第一篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研對策

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省委加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的有關(guān)文件精神，采取切實有效措施，全面提高對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，我市民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高、作用增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要力量。

一、我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、民營經(jīng)濟(jì)份量持續(xù)加大

2007年，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)211.8億元，同比增長19.6%，占全市g(shù)dp的比重為52.4%，同比提高2.3個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)增加值依次為37.5億元、107.1億元和67.2億元，三次產(chǎn)業(yè)中民營經(jīng)濟(jì)所占比重分別由上年同期的37.6%、57.6%和49.3%調(diào)整為今年的41.3%、59.6%和50.4%。從經(jīng)濟(jì)類型看，個體私營經(jīng)濟(jì)是全市民營經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。個體私營經(jīng)濟(jì)增加值208.0億元，占gdp的比重達(dá)到51.5%，同比提高了2.5個百分點。

2、民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升

2007年，民營經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展勢頭，增速達(dá)19.6%，高于gdp增速4.3個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)同比增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)同比增長29.2%，第三產(chǎn)業(yè)同比增長13.3%。瀘州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，離不開民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要動力。民營經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.1%。分產(chǎn)業(yè)看，民營第二產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)45.7%。

3、民營經(jīng)濟(jì)稅收所占比重擴(kuò)大

2007年，私營經(jīng)濟(jì)稅收收入達(dá)5.6億元，同比增加2.1億元，增長60.6%，增幅高于全部稅收27.1個百分點，占全部稅收比重達(dá)11.7%，同比提高1.9個百分點；個體經(jīng)濟(jì)稅收收入達(dá)3.0億元，同比增加1.3億元，增長4.4%，占全部稅收比重達(dá)6.4%。民營經(jīng)濟(jì)稅收已成為瀘州財政重要的、穩(wěn)定的和最具增長潛力的收入來源。

4、民營企業(yè)總量規(guī)?？焖贁U(kuò)大

2007年，全市個體企業(yè)、私營企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺企業(yè)合計戶數(shù)為8.1萬戶，占全部企業(yè)總戶數(shù)的90.7%。其中，私營企業(yè)8332戶，同比增長7.9%，個體經(jīng)營戶7.2萬戶，同比下降3.6%。個體企業(yè)、私營企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺企業(yè)合計注冊資本金總量達(dá)111.4億元，同比增長21.3%，占全部企業(yè)注冊資本的40.5%。其中，私營企業(yè)注冊資本達(dá)97.3億元，同比增長31.0%。私營企業(yè)戶均注冊資本達(dá)116.7萬元。

5、民營經(jīng)濟(jì)成為拓展就業(yè)的重要渠道

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決了大量的勞動力就業(yè)問題，有力促進(jìn)農(nóng)村部分勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2007年，全市個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)21.2萬人，新增0.7萬人，增長3.2%。

6、民間投資增勢強(qiáng)勁

2007年，民間投資快速增長，完成投資88.0億元，比上年增長55.4%，占全社會投資的比重由上年46.6%上升到56.5%，上升了9.9個百分點。

7、民營工業(yè)表現(xiàn)突出

2007年，民營工業(yè)保持快速增長勢頭，對全市g(shù)dp的貢獻(xiàn)率為44.1%，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為65.9%，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在161.4億元工業(yè)增加值中，民營工業(yè)完成了94.1億元，占58.3%，同比提高2.1個百分點，其中，個體私營工業(yè)增加值90.3億元，占比58.4%，同比提高5.3個百分點。

8、民營商業(yè)占據(jù)消費品市場主導(dǎo)地位

2007年，民營商業(yè)蓬勃發(fā)展。個體私營企業(yè)社會消費品零售總額實現(xiàn)103.4億元，同比增長18.9%，占全社會批發(fā)零售業(yè)的69.7%，比上年提高0.8個百分點。民營批發(fā)和零售業(yè)完成增加值16.6億元，同比增長12.9%，占全社會批發(fā)零售業(yè)的72.2%。

二、我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題分析

盡管全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但發(fā)展中也還存在著不少困難和問題，制約著民營經(jīng)濟(jì)的快速增長。

1、民營企業(yè)素質(zhì)不高，難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度。具體表現(xiàn)在：一是私營個體企業(yè)業(yè)主大多學(xué)歷不高，許多經(jīng)營者缺乏經(jīng)營管理知識和市場決策能力，追求目標(biāo)短期化，沒有干大事業(yè)的氣魄，影響了企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平；二是部分私營業(yè)主仍采用作坊式管理方式和家庭式管理手段，沒有健全的財務(wù)、統(tǒng)計報表制度，也沒有嚴(yán)格的核算和管理制度，既影響了企業(yè)信用的建立，也使企業(yè)經(jīng)營起伏波動較大，更難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度；三是多數(shù)企業(yè)未對職工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，職工整體素質(zhì)不高，也制約了企業(yè)經(jīng)營效益的進(jìn)一步提高。

2、業(yè)主管理水平偏低，開拓創(chuàng)新精神不足。企業(yè)內(nèi)部缺乏民主與約束

機(jī)制，用人機(jī)制陳舊，企業(yè)業(yè)主偏重經(jīng)驗而缺少創(chuàng)新，基本是“有管無理、有戰(zhàn)無術(shù)、有銷無營”狀況。一些私營企業(yè)經(jīng)營者目光短淺，滿足于一點點蠅頭小利，不思進(jìn)取。特別是有一些改制企業(yè)，經(jīng)營者存在短期行為，拚設(shè)備、拚消耗，不愿投資擴(kuò)大再生產(chǎn)，不愿進(jìn)行技術(shù)改造。還有一些私營企業(yè)經(jīng)營者法制意識淡薄，甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。私營企業(yè)家開拓意識不強(qiáng)，客

觀上造成了私營企業(yè)競爭力低下，嚴(yán)重地影響了私營企業(yè)的健康發(fā)展。

3、民營企業(yè)規(guī)模小，市場競爭力差。盡管近年來我市民營企業(yè)規(guī)模正在逐步壯大，但相比較而言規(guī)模仍然偏小。2007年，全市個體企業(yè)、私營企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺企業(yè)戶均注冊資本只有13.8萬元。私營企業(yè)的原始積累較小，使用的設(shè)備大多是國有大中型企業(yè)淘汰下來的陳舊設(shè)備，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力十分有限，市場競爭力差，企業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)，易于解體，不太穩(wěn)定。

4、民營企業(yè)融資難，資金短缺是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前企業(yè)融資靠銀行貸款很難，民間借貸風(fēng)險大，成本高，私營業(yè)主大部分精力在組織資金，維持簡單再生產(chǎn)，規(guī)模難以擴(kuò)張，效益無法提高。主要原因是民營企業(yè)有效資產(chǎn)不多，符合抵押資產(chǎn)較少，難以達(dá)到抵押貸款條件。一些企業(yè)的產(chǎn)品市場前景雖然看好，卻苦于資金不足而難以擴(kuò)大再生產(chǎn)，資金短缺已成為制約民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平的重要因素。

5、傳統(tǒng)行業(yè)比重大，科技型企業(yè)少。目前我市民營經(jīng)濟(jì)中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與項目較少，抵抗風(fēng)險、持續(xù)發(fā)展能力較低。大多數(shù)民營企業(yè)集中于商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂、運(yùn)輸修理、簡單加工等幾個領(lǐng)域，科技含量較低、市場占有率低，產(chǎn)品壽命和市場份額的預(yù)期風(fēng)險較高。而從事產(chǎn)品開發(fā)、高新技術(shù)、出口創(chuàng)匯的比較少。

6、政策落實困難，經(jīng)營環(huán)境不盡人意。近幾年，我市大力整治投資發(fā)展軟環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的條件，但仍有一些難如人意的地方，機(jī)關(guān)辦事效率不高、服務(wù)意識不強(qiáng)等諸多問題仍然在一定范圍內(nèi)一定程度上存在，民營企業(yè)用地、戶口申報、子女入學(xué)入托等方面仍受到一定限制。一方面，相對于國有企業(yè)、外資企業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然受到歧視，民營企業(yè)經(jīng)營的行業(yè)限制范圍大，在建設(shè)用地、銀行貸款和稅收等方面也多有不如。同時，由于體制、觀念上的原因，一些政策很難落實到位，使民營企業(yè)難以平等地參與競爭。另一方面，民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境仍然需要進(jìn)一步改善。

三、進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

近年來全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持著較高的增長速度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，居民消費水平不斷上升，無論經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是發(fā)展環(huán)境都有了較大進(jìn)步，民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。

1、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍

環(huán)境優(yōu)，發(fā)展快，環(huán)境差，發(fā)展慢，這是經(jīng)很多地區(qū)實踐證明了的真理。一要優(yōu)化政策環(huán)境，盡快清理并取消那些不平等政策，落實民營企業(yè)本應(yīng)享有的待遇，在政策上體現(xiàn)公平、公正和一視同仁，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境。二要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)行政效能，強(qiáng)化服務(wù)意識，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，主動服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要優(yōu)化市場環(huán)境，建立一種自強(qiáng)、自律、誠信、公平、公正、開放的市場機(jī)制，為遵紀(jì)守法的民營企業(yè)提供一個良好的市場環(huán)境，促成市場正當(dāng)有序的競爭。

2、進(jìn)一步搞好整體規(guī)劃，明確發(fā)展重點

把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本戰(zhàn)略，制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃。選擇一些重點地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品率先突破，通過他們的示范作用，以點帶面、從局部到全部，從個體到整體，在全市形成燎原之勢。要充分利用中心地區(qū)的“波及效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的聚集化過程。要重點發(fā)展有傳統(tǒng)特色的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、民營服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。要選擇已成為龍頭企業(yè)和支柱的大型企業(yè)、有發(fā)展?jié)摿吞钛a(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白的中小企業(yè)、外向型和科技型企業(yè)作為重點企業(yè)進(jìn)行培植。要重點扶持已列為重點支持發(fā)展目錄的產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、高精尖技術(shù)產(chǎn)品和本地資源豐富的工業(yè)制成品等。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)載體建設(shè)，搭建發(fā)展平臺

企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的必然選擇。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會、自然資源等不同條件，科學(xué)制定和完善園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持和服務(wù)力度，吸引更多的民營企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，努力使園區(qū)成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，盡快形成競爭優(yōu)勢比較明顯的企業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)板塊。

4、進(jìn)一步做好招引工作，拓展項目來源

如果按照早期溫州那樣的發(fā)展模式來進(jìn)行資本原始積累的話，想要奮起直追迎頭趕上幾乎可以說是不可能的。必須實施超常舉措，加大招商引資力度，借助外力來加快發(fā)展。要進(jìn)一步完善招商引資激勵機(jī)制，動員優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)參與招商，使其成為吸引外來投資的主要載體。進(jìn)一步充實招商引資項目庫，完善基礎(chǔ)資料，排出重點項目，增強(qiáng)針對性，提高成功率。針對重點地區(qū)開展多層次的招商活動，做足做細(xì)做實招商工作，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、進(jìn)一步加大扶持力度，突破制約瓶頸

對民營企業(yè)要在各方面加大扶持力度，使之盡快壯大起來。在技改補(bǔ)貼方面，把民營企業(yè)的技改補(bǔ)貼統(tǒng)一納入財政預(yù)算。在建設(shè)項目方面，除國防以外的建設(shè)項目，民營企業(yè)都可以參與建設(shè)。在生產(chǎn)經(jīng)營用地方面，要讓民營企業(yè)參與競標(biāo)。在進(jìn)出口貿(mào)易方面，對民營企業(yè)申請對外經(jīng)營權(quán)、開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)、招商引資、對外投資，都應(yīng)大力支持。在人才引進(jìn)方面，支持科研院所的科研人員到民營企業(yè)兼職和承包技術(shù)項目，支持大中專畢業(yè)生到民營企業(yè)工作，除享受該企業(yè)的待遇外，國家給予其他企業(yè)的優(yōu)惠政策，也應(yīng)同樣享受。在稅收方面，對民營企業(yè)從事國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)，以及參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和安排下崗職工就業(yè)，要給予稅收減免。

特別是在融資方面，要積極建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立擔(dān)?；?，為民營企業(yè)信貸提供擔(dān)保服務(wù)。政府部門應(yīng)在銀行與民營企業(yè)之間建立一條渠道，加強(qiáng)兩者之間的相互了解，促進(jìn)合作，突破民營企業(yè)的資金制約瓶頸，增強(qiáng)民營企業(yè)的發(fā)展后勁。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)，鼓勵開拓創(chuàng)新

民營企業(yè)要提高管理水平，加快發(fā)展，重要的是要加強(qiáng)民營企業(yè)家的培訓(xùn)，提高他們經(jīng)營管理的素質(zhì)。在企業(yè)的原始積累階段，民營企業(yè)重視物質(zhì)資本包括資金、技術(shù)等的積累，而對于人力資源這一軟資本卻投入很少。而今隨著市場競爭的加劇和企業(yè)轉(zhuǎn)型、提升的加速，人才在企業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。要進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，做好人才引進(jìn)工作。

有了人才就能夠?qū)嵤┛萍奸_發(fā)，進(jìn)行開拓創(chuàng)新。民營企業(yè)要積極與大專院校和科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，借助其科研力量合作開發(fā)項目；要積極購買專利技術(shù)，縮短技術(shù)開發(fā)周期，減少技術(shù)投入，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場轉(zhuǎn)化能力，進(jìn)一步提高民營企業(yè)參入市場競爭的綜合能力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

第二篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及對策（范文模版）

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)心、支持下，我市民營企業(yè)快速、平穩(wěn)、健康發(fā)展，民營企業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山、富民興市的重要途徑、縣域經(jīng)濟(jì)的主體力量、城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。民營企業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用日益突出和重要。“5?12”特大地震給德陽民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大損失和嚴(yán)重影響，面對困難，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以學(xué)習(xí)“東汽精神”為動力，爭分奪秒，超常努力，全力以赴推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。

一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況和特點

（一）民營企業(yè)已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。據(jù)初步統(tǒng)計，2009年全市民營企業(yè)實現(xiàn)增加值398.6億元，同比增長18.3%，占全部GDP的51.03%。其中：第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值230.9億元，同比增長20.6%，實現(xiàn)工業(yè)增加值207.7億元，同比增長20%，占全部工業(yè)增加值的49.5%，民營企業(yè)已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

（二）民營企業(yè)已成為社會就業(yè)的主要渠道。在就業(yè)矛盾日益突出的今天，民營企業(yè)已成為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。2009年，全市民營企業(yè)從業(yè)人員34.6萬多人，占工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的85%，農(nóng)村剩余勞動力的絕大部分都在民營企業(yè)中務(wù)工，民營企業(yè)職工獲得勞動報酬49.59億元，人均工資1.43萬元。民營企業(yè)的發(fā)展，為提高居民收入和拉動內(nèi)需做出了較大貢獻(xiàn)。

（三）民營企業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的主要力量。民營企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的基礎(chǔ)，也是地方財政增收和地方事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，民營企業(yè)興則縣域經(jīng)濟(jì)興，民營企業(yè)強(qiáng)則縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。從我市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，民營企業(yè)是地方財政收入的主要來源，縣級地方財政收入的80%來源于民營企業(yè)，民營企業(yè)已成為地方縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。事實證明，哪些地區(qū)民營企業(yè)發(fā)展得好，那里的財政收入就多，群眾的負(fù)擔(dān)就輕，干群關(guān)系就比較協(xié)調(diào)，社會穩(wěn)定也有牢固的基礎(chǔ)。

（四）民營企業(yè)已成為技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。民營企業(yè)是科技創(chuàng)新的主要源泉，是推動科技盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主要力量，是一個國家、一個地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的主要載體。民營企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的增長點，是技術(shù)創(chuàng)新的主要力量，這不僅體現(xiàn)在民營企業(yè)呈現(xiàn)出以知識和技術(shù)密集型取代傳統(tǒng)的勞動密集和資本密集型的發(fā)展趨勢，而且民營企業(yè)經(jīng)營靈活、高效的特點，把科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，所耗費的時間和經(jīng)歷的環(huán)節(jié)也大為縮短，在科技創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等方面意識強(qiáng)、行動快，民營企業(yè)已成為科技轉(zhuǎn)化的“實驗田”。德陽市3戶國家級技術(shù)中心2戶屬民營企業(yè)，15戶省級技術(shù)中心13戶屬于民營企業(yè)，28戶市級技術(shù)中心全部是民營企業(yè)。以劍南春、川油宏華等為代表的民營企業(yè)已名符其實地成為科技創(chuàng)新的生力軍。

（五）民營企業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)集聚的重要支撐。全市民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布廣、層次分明，共涉及37個行業(yè)大類，形成以機(jī)械、食品、化工、建材為支柱的行業(yè)體系，近年來，隨著重裝產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的推進(jìn)，在二重、東電、東汽等龍頭企業(yè)的帶動和輻射下，配套民營企業(yè)快速發(fā)展。在全市1472家裝備制造企業(yè)中，有中小配套民營企業(yè)526家，規(guī)模以上配套民營企業(yè)達(dá)到325戶，已形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天元工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、小漢零部件加工園、廣漢石油裝備工業(yè)園等裝備制造業(yè)的配套工業(yè)園區(qū)。園區(qū)內(nèi)聚集了大量的民營裝備制造企業(yè)，企業(yè)間交流協(xié)作配套日趨緊密，產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平大幅度提高，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)

一步增強(qiáng)。

二、當(dāng)前發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主要措施

（一）放寬投資領(lǐng)域，實施公平待遇。一是對民營企業(yè)實行公平待遇。對民營企業(yè)、外來企業(yè)與本地企業(yè)間切實做到登記申報平等、稅負(fù)平等、規(guī)費標(biāo)準(zhǔn)平等、市場準(zhǔn)入平等、部門服務(wù)平等。二是放寬對企業(yè)注冊資本的限制。允許新設(shè)立的注冊資本在100萬元以下的民營有限責(zé)任公司實行注冊資本分期到位，科技型民營有限責(zé)任公司的注冊資本首期出資達(dá)到3萬元即可注冊登記。三是鼓勵到民營企業(yè)就業(yè)。對民營企業(yè)工作人員，在戶籍管理、檔案管理，職稱評定、社會保險、住房和子女入學(xué)入托等方面實行同等待遇。民營企業(yè)錄用下崗失業(yè)人員達(dá)到30％，并與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動和社會保障部門認(rèn)定，有關(guān)部門批準(zhǔn)，享受相應(yīng)的稅費減免政策。民營福利生產(chǎn)企業(yè)安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35％以上的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，享受有關(guān)稅收政策，安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過10％未達(dá)到35％的，減半征收企業(yè)所得稅。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，實施品牌戰(zhàn)略。一是充分發(fā)揮機(jī)械、食品、化工等支柱產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，圍繞國有大中型企業(yè)的主輔分離以及重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)化協(xié)作民營企業(yè)。大力支持民間資本發(fā)展醫(yī)藥、服裝、新材料、天然氣化工、電子信息和現(xiàn)代倉儲等新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵民營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主要載體，培育企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展特色園區(qū)經(jīng)濟(jì)。二是實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)以名牌產(chǎn)品，優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產(chǎn)、配套生產(chǎn)等多種形式，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。對獲得國家名牌、省級名牌的企業(yè)分別給予50萬、20萬的獎勵。三是積極鼓勵支持民營企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，將符合條件的民營企業(yè)納入省、市重點技術(shù)改造項目規(guī)劃。

（三）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境。進(jìn)一步深化行政審批制度改革。按照“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時反饋、一次辦結(jié)”的原則，實施審批辦照的“并聯(lián)審批制”，建立電子并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)平臺。推行部門承諾制，各職能部門制定服務(wù)承諾，在新聞媒體上向社會公示，督查部門每年對各職能部門的承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行督查，并將結(jié)果向社會公布。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對行政執(zhí)法單位每年進(jìn)行一次評議，評議結(jié)果通過新聞媒體向社會公布。嚴(yán)禁各種亂收費、亂罰款、亂攤派。堅決制止將行政事業(yè)單位管理職能變?yōu)橛袃敺?wù)或通過中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)。

（四）加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加大金融扶持力度。一是積極發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，大力鼓勵支持會員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。對為民營企業(yè)提供擔(dān)保，且擔(dān)保費率低于3%的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按本擔(dān)保金額的0.1%-0.5%進(jìn)行風(fēng)險補(bǔ)貼。二是鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)的支持力度。對設(shè)立民營、中小企業(yè)貸款專營機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)，且民營、中小企業(yè)貸款比例在75％以上或貸款增幅在30％以上的給予20萬元獎勵。三是支持民營中小企業(yè)發(fā)展直接融資。支持民營中小企業(yè)利用資本市場融資，擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比例。組織有關(guān)部門和中介機(jī)構(gòu)對擬上市民營企業(yè)提供改制和上市等全方位服務(wù)。對基本具備上市條件，首次列入省、市重點上市培育企業(yè)名單的企業(yè)分別給予10萬元、5萬元的上市前期工作經(jīng)費補(bǔ)助。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促考核。將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，搞好發(fā)展預(yù)測、重大結(jié)構(gòu)與布局規(guī)劃。建立健全發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公

室，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，督促、檢查、考核各項政策和工作的落實情況。將各縣（市、區(qū)）、市級部門扶持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的工作納入目標(biāo)考核。

三、民營企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難和問題

（一）經(jīng)營壓力增大，發(fā)展信心不足。受國際金融危機(jī)日益加深的影響，國內(nèi)外需求明顯下降，民營企業(yè)訂單減少，用戶要求撤消合同和推遲交貨現(xiàn)象突出，企業(yè)開工不足現(xiàn)象較為普遍。很多企業(yè)家發(fā)展信心不足，對市場預(yù)期不高，投資積極性受到了影響，呈現(xiàn)等待觀望態(tài)勢，使災(zāi)后重建項目實施難度加大。

（二）融資困難加劇，發(fā)展速度減緩。隨著市場疲軟，銷路不暢，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度減緩，在民營企業(yè)中流動資金短缺現(xiàn)象相當(dāng)突出。一方面是資金需求加大，另一方面銀行放貸更加謹(jǐn)慎，民營中小企業(yè)貸款門檻更高，獲得貸款的成本也更高，一些民營企業(yè)已面臨資金鏈斷裂的困境。民營企業(yè)發(fā)展速度已有減緩之勢

（三）管理水平不高，核心競爭力不強(qiáng)。一是核心競爭力不強(qiáng)。大多數(shù)民營企業(yè)都以加工為主，其產(chǎn)品可替代性強(qiáng)，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自有品牌。二是產(chǎn)業(yè)特色不鮮明。民營企業(yè)小而全、小而弱的現(xiàn)象比較突出，產(chǎn)品雷同、低水平過度競爭的問題比較嚴(yán)重，缺乏“專、精、特、新”的產(chǎn)業(yè)特色。三是可持續(xù)發(fā)展問題多。環(huán)保壓力大、資源利用率低、安全隱患多，可持續(xù)發(fā)展能力弱。四是整體素質(zhì)不高和市場行為不規(guī)范。少數(shù)企業(yè)財務(wù)管理不健全，依法經(jīng)營、誠實守信觀念不強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)。

（四）要素供應(yīng)趨緊，企業(yè)發(fā)展受限。一是天然氣供應(yīng)受計劃管理限制，滿足不了企業(yè)生產(chǎn)增長對用氣的需要，供需矛盾突出，據(jù)統(tǒng)計，全市天然氣缺口達(dá)2億立方米以上。二是地震災(zāi)害使礦山企業(yè)恢復(fù)期較長，磷化工產(chǎn)業(yè)所需原料緊缺。三是鐵路沿線車站接卸能力較差，運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足。目前我市所需磷礦石需大量從云南、貴州購入，但貴州、云南入川車皮運(yùn)輸問題仍難以解決。同時，災(zāi)后車站重建中涉及征地等各方面的問題困難較多。四是用地方面的制約。企業(yè)成長到一定程度就需要擴(kuò)張發(fā)展，但目前一些地方開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和工業(yè)功能區(qū)，所儲備的可用土地已經(jīng)不多，而且實行招拍掛后，企業(yè)征地成本大幅度上升，小企業(yè)的用地更加難以保證。

四、促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)發(fā)展信心。堅定與企業(yè)共度難關(guān)和時艱的信心，切實關(guān)心企業(yè)和企業(yè)家，鼓勵他們進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展民營企業(yè)的信心。民營企業(yè)是工業(yè)的主導(dǎo)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的重要保證，面對災(zāi)后社會經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重建的紛繁復(fù)雜的局面，必須高度統(tǒng)一認(rèn)識，堅定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，切實強(qiáng)化對民營企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真分析當(dāng)前民營企業(yè)面臨的形勢，在看到困難的同時，更要看到我市民營企業(yè)仍然具有良好的基礎(chǔ)，支柱產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢和競爭能力，災(zāi)后重建蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)會等有利條件。

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式。一是要更加主動深入企業(yè)調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)，了解企業(yè)經(jīng)營中存在的新情況、新問題，并幫助協(xié)調(diào)解決。盡心盡力為企業(yè)爭取國家、省在資金、政策等方面的支持。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中對各種生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，確保企業(yè)正常運(yùn)行。三是抓好重點行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)實施政策、資金、項目等傾斜措施，圍繞

災(zāi)后重建目標(biāo)，潛力培育現(xiàn)有企業(yè)，實現(xiàn)民營企業(yè)超常規(guī)發(fā)展，帶動民營企業(yè)全面發(fā)展。四是進(jìn)一步改善市場環(huán)境，這不僅是民營企業(yè)增強(qiáng)活力的要求，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)的利益和需要。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大園區(qū)招商力度，統(tǒng)籌災(zāi)后恢復(fù)重建，引導(dǎo)重建企業(yè)和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)先支持受災(zāi)企業(yè)入園恢復(fù)生產(chǎn)，優(yōu)先解決重點骨干企業(yè)重建用地。二是政府和部門要進(jìn)一步協(xié)調(diào)和推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和升級換代，引導(dǎo)企業(yè)注重強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從單一的投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、從加工制造向研發(fā)創(chuàng)造、從資源依賴向科技依托。三是企業(yè)要不斷強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，提升對外經(jīng)營能力，實現(xiàn)節(jié)能降耗減排，降低經(jīng)營成本。通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高科技含量，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，提高抵御市場風(fēng)險的能力。四是企業(yè)要不斷的開創(chuàng)和尋找新興市場。

（四）推進(jìn)擔(dān)保發(fā)展，改善融資環(huán)境。一是要廣泛宣傳和認(rèn)真貫徹落實災(zāi)后重建的一系列支持政策，建立銀、政、企工作互動機(jī)制。積極搭建銀企合作平臺，建立銀、擔(dān)、企有效溝通機(jī)制，改善民營企業(yè)融資環(huán)境。拓寬融資渠道，鼓勵支持組建社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行等民間金融機(jī)構(gòu)。二是大力推動會員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。大力推動我市會員制擔(dān)保公司建立，積極支持民營企業(yè)聯(lián)合或單獨組建擔(dān)保公司，并給予資本金貼息、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)戎С?，分散和化解銀行信用風(fēng)險。三是加快建立民營企業(yè)貸款風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。建立合理的信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，即在銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營企業(yè)三者之間合理分散信貸風(fēng)險，是民營企業(yè)融資問題得以解決的關(guān)鍵。四是加快民營企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵和支持縣（市、區(qū)）縣級政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與有較強(qiáng)實力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展聯(lián)保，打造“市縣聯(lián)動、一體兩翼”的立體融資擔(dān)保體系。加強(qiáng)與各金融部門合作，建立政、銀、企、中介多元融資機(jī)制，加快我市民營企業(yè)融資步伐。

（五）加大扶持力度，推進(jìn)配套發(fā)展。一是加大財政支持力度。調(diào)整災(zāi)后流動資金和技術(shù)改造兩個貸款貼息辦法的適用期限和范圍，將時間延長至明年底，將支持重點擴(kuò)大到科技型、出口型、勞動密集型等民營企業(yè)；二是對嚴(yán)重受損企業(yè)在稅收政策上的進(jìn)一步加大支持力度，增大災(zāi)后重建項目的貼息補(bǔ)助，加大鼓勵企業(yè)增加科技投入的支持政策，加大對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等。三是大力推進(jìn)地方產(chǎn)品配套工作。在政府采購中和重大建設(shè)項目中，明確和承諾采購地方產(chǎn)品的具體比例,進(jìn)一步增加大型國有企業(yè)在市內(nèi)配套的比例，帶動民營企業(yè)發(fā)展。

第三篇：全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告

全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告

全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告

民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社發(fā)發(fā)展的重要組成部分，在推動社會就業(yè)、增加居民收入、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面起著重要作用。為了解我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，x月份，委托各縣區(qū)人大常委會開展了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研；x—xx月，選擇部分企業(yè)進(jìn)行了實地走訪，深入了解我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

近年來，市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和中央、省、市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策措施，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）規(guī)模實力逐年壯大。

xxxx年，全市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值xxx億元、同比增長x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值xxx億元、增長x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市共有民營企業(yè)xx.x萬戶，個體工商戶xx.x萬戶，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值xxx億元、增長xx%，占gdp的xx.x%。截至xxxx年x月底，全市共有民營企業(yè)xx.x萬戶、個體工商戶xx.x萬戶，分別較上年年底凈增x.x萬戶、x.x萬戶。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

我市民營經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)比例xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重逐年提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、全方位發(fā)展和向新型產(chǎn)業(yè)拓展的態(tài)勢，涉及領(lǐng)域不斷拓寬，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和領(lǐng)先技術(shù)水平的高新技術(shù)民營企業(yè)相繼落戶，一批重點民營企業(yè)為加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

（三）社會貢獻(xiàn)日益突出。

民營經(jīng)濟(jì)稅收逐年增長，占全部稅收收入的比例始終保持在xx%以上。xxxx年，我市民營經(jīng)濟(jì)稅收xxx.x億元、同比增長xx.x%，占全部稅收的xx.x%。xxxx年，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)稅收xxx.x億元、,增長xx.x%，占全部稅收的xx.x%以上。xxxx年x—x月份，民營經(jīng)濟(jì)繳納稅收xxx.x億元、增長x.x%，占全部稅收的xx.x%。

（四）支持力度不斷加大。

積極宣傳、落實上級關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，并出臺了《大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》等系列支持民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對民營企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；開展“四送一服”雙千工程活動，領(lǐng)導(dǎo)干部深入民營企業(yè)宣傳政策、協(xié)調(diào)解決問題，有效解決了民營企業(yè)發(fā)展中的一些突出問題，增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展信心，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善。

二、我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)、困難和問題。主要表現(xiàn)為：

一是思想解放還不夠，創(chuàng)新意識還不強(qiáng)。

一些部門和干部對民營經(jīng)濟(jì)重視不夠，擺放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顧慮，不愿意與民營企業(yè)打交道、不敢和民營企業(yè)家交朋友，重“清”輕“親”，缺乏主動服務(wù)意識。一些民營企業(yè)存在小富即安、小富即滿思想，缺乏拼搏奮進(jìn)精神，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，研發(fā)投入不足，企業(yè)經(jīng)營管理模式等方面的創(chuàng)新有待加強(qiáng)。社會上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，打工的多、創(chuàng)業(yè)的少，保守求穩(wěn)的多、敢闖敢試的少。

二是企業(yè)數(shù)量還較少，規(guī)模還比較小。

與發(fā)達(dá)地區(qū)甚至周邊省市相比，我市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的數(shù)量較少、規(guī)模較小、實力較弱的問題仍然十分突出。從民營企業(yè)數(shù)量來看，xxxx年，我市每千人擁有中小企業(yè)數(shù)不到xx個，而全國每千人擁有中小企業(yè)數(shù)近xx個，差距明顯。全市xx.x萬戶民營企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)xxx家，所占比例僅有x.x%。無論是xxxx中國民營企業(yè)xxx強(qiáng)，還是xxxx年安徽民營企業(yè)百強(qiáng)，我市均是空白、沒有一家企業(yè)上榜。

三是產(chǎn)業(yè)層次還較低，質(zhì)量還不夠高。

我市民營企業(yè)主要集中在勞動密集型、技術(shù)含量低的批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)中，而在技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)中則涉足不多，總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。以中藥產(chǎn)業(yè)為例，與前幾年相比，藥業(yè)企業(yè)產(chǎn)值整體提高，但是主要產(chǎn)品仍舊是以飲片加工為主，中成藥所占比重僅有xx%左右，中成藥制造業(yè)和高附加值的中藥衍生產(chǎn)品生產(chǎn)等規(guī)模比重較小，品種結(jié)構(gòu)單一，利潤及財政貢獻(xiàn)率較低，產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

四是企業(yè)管理還不夠規(guī)范，水平還比較落后。

全市民營企業(yè)中經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及高、中級技能人員總量占從業(yè)人員的比例總體很低。大部分中小企業(yè)管理水平較差，沒有現(xiàn)代管理意識，尤其是本土企業(yè)，相當(dāng)一部分企業(yè)還是家庭式的經(jīng)營管理模式，經(jīng)營觀念陳舊，管理方式粗放，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏發(fā)展的眼光。利用資本市場融資能力不強(qiáng)，完成股改和掛牌上市的企業(yè)數(shù)量較少，融資規(guī)模偏小，全市新三板掛牌民營企業(yè)僅有xx家。

五是營商環(huán)境還需要優(yōu)化，為企服務(wù)還不夠。

一些部門重政策制定輕貫徹落實、重審批輕服務(wù)的現(xiàn)象還不同程度地存在，有的部門仍然存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”和“彈簧門、玻璃門”以及不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問題。企業(yè)融資渠道有限，融資難融資貴問題依然突出，尤其是小企業(yè)，由于企業(yè)規(guī)模小、可抵押物少、資信低，致使企業(yè)貸款難度大，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。有些民營企業(yè)反映，政府擔(dān)保公司擔(dān)保貸款同樣要有抵押物，而且手續(xù)同樣繁瑣，還要另外繳納一筆擔(dān)保費。

三、對我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議

為解決以上問題，推動我市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，提出以下建議：

（一）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

把支持民營企業(yè)發(fā)展擺上突出位置，更加關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、關(guān)注民營企業(yè)家成長，做到工作上親切關(guān)懷、生活上清白交往，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。認(rèn)真落實中央、省、市關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，深入開展“四送一服”雙千工程活動，繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)深化商事制度改革，不斷提升政府服務(wù)效率。大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)業(yè)的成功人士和先進(jìn)典型，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成全社會關(guān)心關(guān)注支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。多措并舉引導(dǎo)民營企業(yè)家樹立正確的價值觀，增強(qiáng)社會責(zé)任感，爭做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的模范。

（二）切實加大支持力度。

加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的政策扶持，在市場準(zhǔn)入、信貸支持、上市融資、人才引進(jìn)等多方面給予政策傾斜，激勵、幫助更多民營企業(yè)做大做強(qiáng)。落實各項扶持政策，全面清理規(guī)范涉企收費，通過降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)用能用地成本等多種方式，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大民營經(jīng)濟(jì)政策宣傳力度，發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等作用，及時發(fā)布和解讀產(chǎn)業(yè)、財稅等政策措施，讓企業(yè)熟悉知曉、用足用好。

（三）充分發(fā)揮人才作用。

加大對人才引進(jìn)培育的財政扶持，鼓勵民營企業(yè)采用股權(quán)激勵、技術(shù)入股、成果獎勵等多種方式，制定對高層次人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀人才到民營企業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展扶持職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、“校企合作”項目，為企業(yè)精準(zhǔn)培育急需的專業(yè)人才、技術(shù)人才；加大對企業(yè)高級管理人才的培訓(xùn)的扶持，通過組織培訓(xùn)等途徑，加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，不斷提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識和能力。

（四）著力解決融資問題。

多措并舉、千方百計化解民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。研究制定有效措施，切實解決企業(yè)的不動產(chǎn)手續(xù)辦理等歷史遺留問題，幫助企業(yè)盤活資源、提高融資能力。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的民營企業(yè)發(fā)展，加大對民營企業(yè)的信貸投放力度；發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，用好發(fā)展基金，為民營企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的融資保障；充分發(fā)揮擔(dān)保公司的作用，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押等方面的業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大融資擔(dān)保能力；進(jìn)一步完善鼓勵和支持企業(yè)上市融資政策，加大對企業(yè)上市直接融資的扶持力度，為企業(yè)上市營造更優(yōu)的環(huán)境。

（五）突出抓好招商引資。

進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)招商引資理念轉(zhuǎn)型升級，堅決摒棄拼地價、拼資源的老路子，更加注重選商擇資，切實增強(qiáng)招商引資的質(zhì)量和效益，真正把那些對我市發(fā)展有較大帶動力的大項目、好項目引進(jìn)來。堅持多措并舉，推進(jìn)招商方式創(chuàng)新，積極靈活地開展以商招商、專業(yè)招商、借會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等招商引資活動。加強(qiáng)招商項目的后續(xù)服務(wù)，實行跟蹤保姆式服務(wù)，積極協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決在項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，有效解決重招商輕服務(wù)的現(xiàn)象。

第四篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告

一、當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)狀況

近年來，我縣按照“圍繞發(fā)展抓環(huán)境，抓好環(huán)境促發(fā)展”的思路，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，采取了一系列措施，全縣的軟硬環(huán)境不同程度地得到了改善和優(yōu)化，為客商投資打造了良好的環(huán)境平臺：政策環(huán)境有了進(jìn)一步優(yōu)化?？h委、縣政府先后制訂和完善了《關(guān)于支持鼓勵個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于鼓勵國內(nèi)外客商投資的規(guī)定》等一系列拉動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力實行“免二減三”，并對投資大、發(fā)展快、創(chuàng)稅高的企業(yè)家，在經(jīng)濟(jì)上給優(yōu)惠、社會上給地位、政治上給榮譽(yù)。服務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步提升。全面推行部門服務(wù)承諾，實行了“一事一議政策機(jī)制”，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的積聚效應(yīng)。法制環(huán)境得到進(jìn)一步整治。加大對“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象的打擊力度，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境。市場環(huán)境得到進(jìn)一步改善。大力整頓市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅漏稅、坑蒙拐騙等侵害消費者權(quán)益的行為。獨具特色的各類市場建設(shè)和“綠色通道”工程的實施，為促進(jìn)產(chǎn)品交易起到了日趨明顯的作用。發(fā)展環(huán)境的改善，有力推動了民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截止2009年11月底，我縣民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到662戶，從業(yè)人文秘雜燴網(wǎng)員16623人，工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶，新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項目37個；對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已制定鼓勵技術(shù)創(chuàng)新新政策，并完成13個省市級新產(chǎn)品開發(fā)，其中10個為省級新產(chǎn)品，3個為市級新產(chǎn)品，園區(qū)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入58.1億元，上繳稅金1.01億元。

二、存在的主要問題

1、審批環(huán)節(jié)仍很繁瑣。縣委、縣政府制定的政策部門執(zhí)行不徹底，服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度執(zhí)行不理想，新上一個項目，要經(jīng)過立項、環(huán)評、規(guī)劃等多個部門審批，拖上幾個月時間的事并不鮮見。

2、收費標(biāo)準(zhǔn)隨意性大，“三亂”現(xiàn)象有所反彈。一些執(zhí)法部門收費罰款討價還價，標(biāo)準(zhǔn)不清；有的人員收費，把權(quán)力作交易人情收費，毫無原則可言。有的部門借企業(yè)證件年檢之機(jī)，搭車收費；有的部門把收費罰款作為工資等來源，對收費下指標(biāo)、搞提成,不得不將收費向企業(yè)轉(zhuǎn)移，造成投資環(huán)境惡化，在等界線不明確的地方，易發(fā)生亂收費問題，亟待規(guī)范。

3、投資環(huán)境問題反映強(qiáng)烈。一些企業(yè)反映，企業(yè)在施工建設(shè)期間，經(jīng)常遇到當(dāng)?shù)匕傩找酝恋厥撬麄兊牡乇P為由強(qiáng)行插手工程,而且費用還比當(dāng)?shù)厥袌鲆?，如不答?yīng)則阻攔企業(yè)施工，還有一些社會閑雜人員壟斷建筑材料，強(qiáng)買強(qiáng)賣，“砂霸”“石霸”現(xiàn)象又有出現(xiàn)，致使企業(yè)建設(shè)成本增加。

4、城鎮(zhèn)環(huán)境亟待整治提升。近年來，雖然我們在硬件環(huán)境上投入了很大資金，取得了明顯成效，但城鎮(zhèn)環(huán)境仍有許多不盡人意之處，有的街巷路難走，雨天泥濘難行，主街道地面破損嚴(yán)重，施工后留下的瘡疤得不到及時修復(fù)，以街代市現(xiàn)象依然嚴(yán)重，街巷內(nèi)垃圾成堆，隨地大小便，隨地亂吐痰現(xiàn)象普遍，墻上“小廣告”等城市“牛皮癬”屢見不鮮。

三、建議對策

1、加大力度，進(jìn)一步營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。要按照“服務(wù)型政府”的執(zhí)政理念，創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作方法，領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力放到營造優(yōu)化環(huán)境上來，充分調(diào)動各級各部門改善發(fā)展環(huán)境的積極性，用靈活多樣的活動形式，把各行各業(yè)、社會各界引領(lǐng)到優(yōu)化環(huán)境的實踐中來，使每一個行業(yè)、每一個單位、每一個公民都成為優(yōu)化環(huán)境的組織者、參與者、受益者，都成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實踐者、推動者、創(chuàng)造者。

2、全面發(fā)動，標(biāo)本兼治，切實加大綜合治理力度。要齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動。要有效地解決有些部門、單位和個人等待觀望，上邊熱、下邊冷，上邊服務(wù)承諾，措施定得硬，下邊軟磨不執(zhí)行的問題，真正把社會各方面參與環(huán)境建設(shè)的積極性調(diào)動起來。要從解決影響優(yōu)化環(huán)境的突出問題入手，逐步深入，由治標(biāo)到治本，從根本上、源頭上、體制上加以解決。要采取硬措施，加大打擊力度，對影響投資建設(shè)的人和事要堅決處理，決不手軟，狠剎“三亂”歪風(fēng)，以使企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境有個根本的好轉(zhuǎn)。

３、抓好政策宣傳，推動現(xiàn)有各項優(yōu)惠政策的落實。要通過多種形式，抓好政策宣傳，狠抓政策落實不力等突出問題，大力深化行政審批制度改革，提高辦事效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能。提高監(jiān)管人員素質(zhì)，改進(jìn)監(jiān)管辦法，努力創(chuàng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境。

4、進(jìn)一步加大招商引資力度。以企招商，發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)作用，改造現(xiàn)有企業(yè)，提升檔次。以商招商，發(fā)揮現(xiàn)有外商作用，拓寬引資渠道，尋求更多外來資金。重點招商，針對農(nóng)村實際和農(nóng)產(chǎn)品加工需求搞好農(nóng)業(yè)招商，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。園區(qū)招商，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作用，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。

第五篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題調(diào)研

按照教學(xué)工作安排，我于5月中旬對我縣部分重點個體私營企業(yè)就當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問題進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

1、發(fā)展的環(huán)境明顯改善。一是政策環(huán)境放寬。自去年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實省、市民營經(jīng)濟(jì)大會精神，制定出臺了一系列鼓勵、支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策措施，這些政策措施的出臺，從各個方面調(diào)動了企業(yè)發(fā)展的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)做大做強(qiáng)的信心。二是部門為企業(yè)辦事的效率提高。通過落實各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策，縣直職能部門增強(qiáng)了服務(wù)意識，特別是縣政協(xié)、縣紀(jì)委、縣中小企業(yè)局對縣直部門調(diào)查評議后，21個職能部門制定了“為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)兩個立縣”的承諾及工作措施，從服務(wù)態(tài)度，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)時限，服務(wù)措施，工作作風(fēng)等方面進(jìn)行了承諾，從而大大提高了為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效益。企業(yè)普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續(xù)等），現(xiàn)在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務(wù)體系建設(shè)更完善，服務(wù)措施更具體、更到位?？h里為私營企業(yè)擔(dān)保商會注入200萬元周轉(zhuǎn)金，使擔(dān)保商會為12家私營企業(yè)擔(dān)保貸款440萬元，不僅解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，而且為以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，這在資金市場非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個一”掛包責(zé)任制的落實，調(diào)動了各級、各部門為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性和主動性。通過掛包，企業(yè)在項目立項，爭取資金等熱點、難點問題上，縣大班子及掛包部門為企業(yè)做了大量扎實有效的工作。四是“三亂”現(xiàn)象減少，企業(yè)普遍認(rèn)為自去年以來，各種收費明顯減少，特別是攤派的定報紙費減少50%以上，企業(yè)可以集中精力搞生產(chǎn)經(jīng)營了。五是企業(yè)主管部門力量加強(qiáng)。各鎮(zhèn)經(jīng)委都成立了招商辦，充實了各鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業(yè)為企業(yè)服務(wù)。

2、企業(yè)發(fā)展的速度和效益明顯提高。發(fā)展環(huán)境的改善，必然帶來企業(yè)的大發(fā)展，調(diào)查發(fā)現(xiàn)自2003年至今，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度增長，調(diào)查的20家企業(yè)。產(chǎn)值、銷售收入、利稅、增加值等各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均在30%以上。二是新上項目數(shù)量多，投資額大，發(fā)展快。2003年全縣民營企業(yè)新開工項目138個，完成投資31億元，比上年增長98.7%，其中過千萬元的75個，過億元項目的21個，均比歷年有大幅度增長。三是市場銷售形式看好。從調(diào)查的20家企業(yè)看，產(chǎn)品產(chǎn)銷量均在90%以上，6家企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，設(shè)備利用率95%以上的16家，80—95%的4家?？梢钥闯?，企業(yè)的產(chǎn)銷形式不錯。

二、存在的問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在發(fā)展過程中仍存在著大量的問題。從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，企業(yè)即使有好的項目，由于土地手續(xù)辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，貸款難、擔(dān)保難始終是民營企業(yè)特別是中小企業(yè)頭痛的事情。三是人才少，職工素質(zhì)低也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素，有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進(jìn)來，專業(yè)人才不愿到民營企業(yè)，甚至大學(xué)畢業(yè)生不愿來；另一方面現(xiàn)有人才留不?。ㄒ妆黄渌髽I(yè)挖走）的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質(zhì)量差，競爭力低。四是由于中小企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)勢力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設(shè)備廠需辦生產(chǎn)許可證，但各種費用得上百萬，企業(yè)無力支付嚴(yán)重影響產(chǎn)品銷售。從人為方面講，一是“三亂‘現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)反映比較多的是河道工程管理費、殘疾人保障基金、稅收代辦費、企業(yè)年檢費用、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)費及補(bǔ)農(nóng)基金等。以上這些費用企業(yè)不知道哪些該收，哪些不該收，收費的標(biāo)準(zhǔn)是多少。很多收費項目有是只收費不服務(wù)，有的是收費多少由收費人員口頭決定，可高可低沒有標(biāo)準(zhǔn)，還有的收費如補(bǔ)農(nóng)基金，財政部門拿著文件到企業(yè)收取，而地稅局不予列支，使企業(yè)無法下帳?；て髽I(yè)的年檢，工商部門讓企業(yè)必須拿出具有市安全評議中心的安全評議報告，可拿到安全評議報告首先要制訂可行性報告；其次按可行性報告搞設(shè)計，然后才能拿到安全評議報告，這些都要企業(yè)出錢，安全部門制訂和設(shè)計，一個利潤100多萬元的企業(yè)，僅此一項就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個別部門執(zhí)法素質(zhì)低，到企業(yè)不是本著為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度，而是找毛病罰款，罰款后不管問