第一篇：淺析和諧警民關系建設的方法和途徑

淺析和諧警民關系建設的方法和途徑

【摘 要】構(gòu)建和諧的警民關系，是我們黨的根本宗旨對公安工作的本質(zhì)要求，是做好新形勢下社會穩(wěn)定工作的根本保證。本文從抓好“主業(yè)”打基礎，抓好“文化”樹形象，抓好“內(nèi)部”促和諧三個方面進行詳細論述，試圖解答構(gòu)建和諧警民關系的有效方法和途徑。

【關鍵詞】和諧警民關系途徑

構(gòu)建和諧警民關系，是公安部黨委針對國際、國內(nèi)形勢深刻變化，從鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力的高度，作出的“三項建設”重大戰(zhàn)略決策之一，是推動公安事業(yè)長遠發(fā)展的一項重大舉措。

一、抓“主業(yè)”，認真履職盡責，夯實構(gòu)建和諧警民關系的基礎

公安機關擔負著打擊犯罪，保護人民的神圣職責。構(gòu)建和諧警民關系的前提和基礎，就是最大限度地保護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少違法犯罪對人民群眾帶來的現(xiàn)實損害，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

（一）科學設計目標。美國學者羅伯特﹒蘭沃西和勞倫斯﹒特拉維斯根據(jù)西蒙的研究，認為“成功的警察組織必須同時確保最低限度的社會治安、最低限度的執(zhí)法，以及最低限度的社區(qū)服務。如果警察機構(gòu)沒有能最低限度地滿足其中任何一種‘約束’，它就無法實現(xiàn)其組織目標”。由于在一定時期內(nèi)警察總體執(zhí)行任務的能力無法完全滿足全體社會成員需求的常量，因此要想最大限度地發(fā)揮警務工作價值，警察部門只有科學設計組織目標，努力使警察的各項目標在滿足群眾需求的同時達到最佳的平衡。這種平衡的程度直接決定和諧警民關系的構(gòu)建水平。和諧警民關系構(gòu)建的首要因素是各地公安機關各項目標任務的科學設定，以最大限度地平衡社會成員的不同警務需求。

公安機關的目標設計，就是從實現(xiàn)警務工作價值最大化出發(fā)，根據(jù)法律要求和各地區(qū)治安實際，科學整合職能分工，合理確定目標、任務，以最大限度地滿足全體社會成員的警務要求。由于受經(jīng)濟、文化等諸多因素影響，各地區(qū)社會治安情況千差萬別，各個不同時期也會出現(xiàn)不同的情況，不同的社會成員對需求也是不一樣的，甚至很多時候存在沖突，例如，在同一個地區(qū)，遭受過犯罪侵害的群眾可能希望警察把工作重點放在打擊犯罪上，其他群眾可能希望警察在改善交通、提供服務方面有更多的體現(xiàn)。如何做到科學設定，需要結(jié)合具體實際進行研究?？偟脑瓌t是要優(yōu)先解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的問題。

（二）提高執(zhí)法辦案能力。法律是社會公平正義的底線。作為執(zhí)法部門，公安機關只有具備較強的執(zhí)法辦案能力，才能不斷提高公信力，進一步和諧警民關系。一是牢記以人為本，規(guī)范執(zhí)法。思想是行動的先導，有什么樣的指導思想就會有什么樣的執(zhí)法方式。只有牢固確立以人為本觀念，才能確保執(zhí)法行為的理性、平和、文明和規(guī)范，實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。在各項執(zhí)法工作和執(zhí)法各個環(huán)節(jié)細心考慮群眾的利益，用心體察群眾情緒。善于用和諧思維來化解矛盾，做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，融法、理、情于一體，及時化解可能影響社會和諧穩(wěn)定的各種矛盾糾紛。二是提高破案率?！叭罕娍垂?，關鍵看破案”，破案歷來被當作衡量公安機關能力高低的主要指標，可以說破案率與群眾的信任度是高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。尤其是對于影響惡劣，容易使大多群眾引起恐慌的案件，必須加大破案力度，及早消除群眾擔心。要把“破大案”與“辦小案”結(jié)合起來，不能忽略扒竊、偷盜等涉及人民群眾切身利益的“小案”。要針對盜搶案件高發(fā)、黃賭毒滲透蔓延等群眾反映強烈的問題，堅持整治，竭力為人民群眾創(chuàng)造平安和諧的安居環(huán)境。三是注重壓發(fā)案。對

于大多數(shù)群眾來講，只有“發(fā)案少”，才能有安全感，滿意度才會提高。因此，公安機關要堅持“打防結(jié)合”的方針，在進行“嚴打”的同時狠抓“嚴防”。

（三）做好基礎性工作?；A不牢、地動山搖。如果說，破案是抗洪救災的話，那么基礎性工作就是筑堤。公安部常務副部長楊煥寧曾指出，“要大力加強源頭性、根本性、基礎性工作，切實增強依法履職能力，不斷提高社會管理服務水平，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?！?一是抓好戶政管理。戶政管理是公安機關行政管理工作中的一個重要組成部分，也是一項基礎性工作，許多公安工作都是以戶政管理為依托來展開完成的，例如：刑事案件偵破過程中對犯罪嫌疑人的摸排，就要依靠對轄區(qū)內(nèi)重點人口的管理、戶籍調(diào)查、戶口登記等日常管理工作來完成。二是加強社區(qū)警務建設。美國著名心理學家馬斯洛的需求層次理論，把人的需求分為五個層次，即：生理需要、安全需要、愛和歸屬的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要。其中生理需求是人的本能，安全需求才是人的基本需求。健全的社區(qū)組織機構(gòu)，完善的社區(qū)管理，良好的社區(qū)秩序是生活在社區(qū)中的人們的基本要求。社區(qū)民警肩負宣傳法律，預防、打擊各種違法犯罪活動，調(diào)解矛盾、解急救困，維護社區(qū)穩(wěn)定等多種職責。社區(qū)警務建設作為構(gòu)建和諧警民關系的基礎環(huán)節(jié)，必須得到應有的加強。三是強化服務意識。要改變過去重管理輕服務，管理就是審批，管理就是收費，管理就是清查的錯誤做法。多提醒、多溝通，通過優(yōu)質(zhì)高效服務，使管理服務對象真切地感到配合管理就是競爭力和效益，增進對公安管理的認同感，主動接受、支持公安管理工作。

二、抓“文化”，著力推進公安文化建設，內(nèi)聚警心、外塑形象

胡錦濤同志在十七大報告中提出“文化軟實力”這一概念并強調(diào)：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素?！惫参幕鳛閲椅幕泴嵙Φ闹匾M成部分，是塑造警魂的重要手段，是凝聚警心的重要途徑，也是建立良性互動警民關系的重要媒介。

（一）重視文化育警。毛澤東同志曾講過，“沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊，而愚蠢的軍隊是不能戰(zhàn)勝敵人的?！?。作為一支半軍事化管理的隊伍，如果沒有健康向上的文化作為支撐，公安機關是談不上有活力和戰(zhàn)斗力的。近幾年，隨著社會轉(zhuǎn)型、利益格局的調(diào)整，警民關系中的不和諧音時有所聞，從群眾視角看，警察隊伍確有一些通病，如言語不雅、態(tài)度蠻橫、職業(yè)素養(yǎng)不高，執(zhí)法欠缺公心公正，處理問題多直線思維和經(jīng)驗做法等。這些通病極易引發(fā)漠視群眾利益甚至侵犯群眾利益現(xiàn)象，制造和拉大警民關系裂痕。而警察隊伍中之所以存在這些通病，一個共性原因是文化素養(yǎng)不夠。文化育警，通過“文化而潤其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本”，可以使警察精神得以弘揚、行為規(guī)范得以養(yǎng)成，展現(xiàn)公安機關人民警察的良好形象，可以使群眾更加親警、敬警。構(gòu)建和諧警民關系需要對民警隊伍進行一場文化的洗禮和再塑造，而這離不開強有力的公安文化建設的鋪墊和支撐。

（二）大力發(fā)展公安文學。公安文學（含影視作品）作為公安文化的重頭戲，一直以來對于凝聚人心、鼓舞士氣，展現(xiàn)公安機關形象具有不可替代的重要性?？梢哉f，很多群眾對警察的印象來自公安文學作品；很多民警理念的培養(yǎng)、素養(yǎng)的提高也得益于公安文學。當前，公安文學還存在一些不盡人意的地方，未能達到其應有的狀態(tài)和作用：一是比較“粗”，很多公安文學作品著重于破案偵探文學，有故事、有情節(jié)，可讀性比較強，忽略了人物的刻畫，不夠細膩。二是比較“高”，對于作品中的人物，還不能完全脫離“高、大、全”的公安民警形象描述，從宣傳公安機關的角度講，無可厚非，但顯的不真實。尤其是人民群眾看來，把公安作品中的民警形象與現(xiàn)實中對比觀察，更容易產(chǎn)生落差，也無法引起廣大民警的共鳴。

發(fā)展公安文學，要讓公安文學回歸自然。既要能得到廣大公安民警尤其是基層民警的認可，也要讓人民群眾感到真實可信。要積極體現(xiàn)健康向上的主題，既不拔高，刻意塑造民警無所不能的英雄形象；也不刻意追求體現(xiàn)民警的犧牲和奉獻。要把公安文學（包含公安影視作品）作為開展公安文化活動的主要陣地，放在突出位置來抓，集中力量開發(fā)一批有影響力、賦含警察理念、反映基層民警生活的公安文學、公安影視作品，民警在空閑之余通過讀、看、想，增強對公安工作的認知度和歸屬感。同時，文學作品也是普法教育、外樹形象，拉近警民關系的良好載體。

（三）抓好文化“支撐”。要抓好理論支撐。理論是行動的先導，發(fā)展公安文化，必須要有先進的文化理論作指導。具體講，就是要給公安文化的發(fā)展方向、發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展方式定性，公安文化的著力點應該放在哪里？是側(cè)重于警民和諧，還是側(cè)重于基層，或者是二者并重；是側(cè)重于弘揚警察的奉獻還是側(cè)重于以人為本，等等。***同志曾指出，“我們必須從加強公安機關能力建設的高度，大力加強公安文化建設?！?前公安部政治部主任孫明山同志也講，“把公安文化工作的重點放到基層，是公安文化工作生命力的體現(xiàn)”。這都是很好的公安文化發(fā)展理論。公安文化要想大發(fā)展，就必須有一套系統(tǒng)的理論支撐。要抓好制度支撐。沒有規(guī)矩、不成方圓。健全的制度是確保組織正常運行的根本，公安文化的發(fā)展同樣離不開制度的保障，離開制度的約束，難免會出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象：領導重視，公安文化就有些起色；領導不感興趣，公安文化就失去了地位。執(zhí)勤任務輕松一些，就抓抓公安文化；執(zhí)勤任務重了，公安文化就棄之不問。長期下去，公安文化難免成為雞肋，無法發(fā)揮應有的作用。要抓好保障支撐。保障就是投入，既要要經(jīng)費的投入，也需有精力的投入。公安文化建設，需要上級機關加大投入，深入搞好調(diào)研，了解基層民警的渴求，研究目前公安機關在社會中的形象。搞好研究開發(fā)，確實把公安文化做大、做強，發(fā)揮其應有的作用。

三、抓“內(nèi)部”，構(gòu)建和諧警營，激發(fā)廣大民警構(gòu)建和諧警民關系的積極性

構(gòu)建和諧警民關系，涉及很多因素，諸如社會因素、執(zhí)法理念以及執(zhí)法方式方法等等。但歸根結(jié)底，各個法律法規(guī)、上級的各項要求都需要基層一線民警去貫徹落實。一線民警隊伍的作為，直接決定了和諧警民關系的成敗，隊伍建設是關鍵。胡錦濤同志指出：“在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證”。深刻闡明了公安隊伍建設的重要性。隊伍建設是一個長期的系統(tǒng)工程，其中的一個重要環(huán)節(jié)就是警營內(nèi)部的和諧穩(wěn)定，沒有和諧穩(wěn)定的警營環(huán)境，隊伍建設就無從抓起。

（一）構(gòu)建警警和諧?！熬椭C”，即“機關”與“基層”的和諧共處。只有“警警”和諧，才能更廣泛地調(diào)動基層民警的積極性和創(chuàng)造性，“真心”為民，規(guī)范執(zhí)法，確保各項要求落到實處。進一步促進警民和諧建設。構(gòu)建“警警”和諧，就是要使機關和基層形成良好的互動，發(fā)揮最大合力，按照自身規(guī)律和諧發(fā)展，使整個公安肌體高效運轉(zhuǎn)，不斷提高公安戰(zhàn)斗力。構(gòu)建“警警”和諧，著力點在基層，關鍵在機關。一是思想觀念有轉(zhuǎn)變。對于機關而言，不僅是要指導、指揮好基層，還要有服務基層意識，搞好服務保障，確?；鶎訜o后顧之憂。對于基層而言，不僅要認真落實機關的安排部署，還要有監(jiān)督建議意識，對于不合理的部分，要敢于建言，而不僅僅簡單地完成。二是資源配置上要有傾斜。要優(yōu)先滿足基層，確保基層在辦公資源、人才資源上的充足，充分考慮基層民警在政治待遇、職級待遇、工資待遇上的傾斜，使廣大基層民警有強烈的單位歸屬感和公安工作榮譽感。三是加大互動交流力度。使基層民警有機會學習更多的業(yè)務知識和技術技能，使機關民警接觸更多的社會

知識和實戰(zhàn)能力，不僅有利于民警素質(zhì)的提高，而且通過交流，可以進一步加強基層與機關民警的溝通了解，增強隊伍凝聚力。

（二）注重解決重點問題。構(gòu)建和諧警營，要善于發(fā)現(xiàn)、解決重點問題，確保防患于未然。一是抓“源頭”，打牢民警思想基礎。近年來，全國各地公安民警違法違規(guī)執(zhí)法情況屢有報道，違反“五條禁令”的事件每年都有發(fā)生，在人民群眾中造成了很壞的影響。其根源就在于部分民警思想認識上有偏差。要把打牢民警思想基礎作為解決重點問題的前提和基礎，做到法紀教育制度化，使民命明白違規(guī)違紀的后果，給人民群眾和和個人帶來的損失，從“懲”的角度打牢外部防線。做到思想工作經(jīng)?；?，及時糾正民警的錯誤認識，解決好民警容易出現(xiàn)的思想問題，消除容易產(chǎn)生的惰性心理“慎黑”、“慎獨”等等，從“恩”的角度打牢內(nèi)部防線。二是抓好“紅頭”，確保制度措施落實。公安機關發(fā)生的許多引發(fā)群眾極度不滿的執(zhí)法事故，很多都是制度不落實造成的，有的沒有按程序辦事，有的靠老思維老經(jīng)驗處理問題。解決好這個問題，首先要抓好民警尤其是領導干部對規(guī)章制度的學習，使廣大民警牢固樹立依靠制度和法規(guī)提高公安機關公信力的觀念。其次要抓落實，完善工作責任制和末端問責制，嚴格責任追究。三是抓好“頭頭”，加強干部管理教育。把抓好領導干部管理教育作為解決重點問題的關鍵環(huán)節(jié)來抓。把準選配環(huán)節(jié)，抓好教育，著力強化領導干部的事業(yè)心、責任感。堅持黨管干部，切實把各級領導置于黨組織的教育、管理和監(jiān)督之中。

（三）抓好團隊建設。團隊協(xié)作不僅可以增強民警了解溝通、凝聚警心、增強歸屬感、消除隔閡，同時也提高戰(zhàn)斗力的現(xiàn)代管理方式，對于構(gòu)建和諧警營具有很好的促進作用。一是要營造良好的氛圍。氛圍就是環(huán)境，公安機關要有一種能容人、能用人、人能盡其才的良好環(huán)境，使每名民警都能感受到單位對其的認同，有竭力表現(xiàn)其才能、實現(xiàn)其價值的欲望，形成“人人想干事、想干事的有事干、能干事的干成事”的氛圍。二是要準確掌握公安隊伍的現(xiàn)狀。了解掌握每名民警的優(yōu)缺點，哪些同志黨性強、哪些同志能參謀、哪些同志善創(chuàng)新等，這是比較復雜和需要高度負責的工作，也是建設團隊的前提。作為公安機關的組織人事部門，不僅要有對民警個人高度負責的精神，更不能對民警有任何偏見，確實從德、能多個方面衡量定位。三是合理使用民警。破除憑資歷、憑年限任用民警的觀念，更不能任人唯親，只要是忠于黨和人民、愛崗敬業(yè)的，都要做到統(tǒng)籌安排，合理使用，按照個人優(yōu)缺點正確定位團隊角色。四是要持續(xù)保持團隊角色的穩(wěn)定。為了防止團隊角色缺位給單位帶來的損失，必須在民警管理培養(yǎng)上下功夫，做到角色不顛倒，按照個人特長確定團隊角色，抓好職責履行。做到長遠規(guī)劃，建立合理的梯隊，形成老、中、青相結(jié)合的隊伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)民警個人素質(zhì)、職位需求，有意識的培養(yǎng)團隊可能缺失角色，確保團隊穩(wěn)定。

參考文獻：

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[2]劉瑞。淺談構(gòu)建和諧警民關系基本思路

http://.cn/gb/gawh/2008-11/15/content_1051900.htm.2008-11-15

第二篇：和諧警民關系建設

和諧警民關系建設是公安機關“三項建設”的重要內(nèi)容之一，警民關系涉及到社會治安行政管理的方方面面，警民關系是否和諧，關系著黨委、政府的形象，關系著社會的穩(wěn)定與發(fā)展。現(xiàn)就如何加強新時期和諧警民關系建設談幾點看法：

一、狠抓隊伍建設，增強和諧警民關系的主動性

公安工作走的是群眾路線，密切聯(lián)系群眾，一切依靠群眾，永遠離不開人民群眾，在構(gòu)建和諧警民關系中，公安民警始終處于主動性地位。因此，我們要充分認識到在和諧警民關系建設中公安民警的主動性地位，不能等待群眾覺悟的提高，不能等待政治經(jīng)濟環(huán)境的改變，不能等待人民群眾來交流。要做到主動作為，在工作中主動深入群眾，在思想上主動貼近群眾，在服務上主動關心群眾，經(jīng)常征求人民群眾意見和建議，傾聽人民群眾呼聲，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，最大努力地為人民群眾做一些實實在在的、便民利民的事情，做人民群眾的貼心人。只有這樣，才能獲得人民群眾的信任，才能得到人民群眾的支持，才能為構(gòu)建和諧警民關系提供基礎和前提。同時要從解決隊伍思想作風問題著手，著力消除影響警民和諧的自身障礙，緊緊抓住“大走訪”開門評警活動的有利契機，狠抓隊伍的思想紀律作風整頓，努力查找和解決隊伍中存在的有損隊伍形象、有損警民和諧創(chuàng)建的問題，解決警容風紀不整、有令不行、有禁不止、執(zhí)法為民思想不牢、不作為、亂作為的問題，塑造公安隊伍在群眾心目中的良好形象。

二、創(chuàng)建警民和諧窗口，狠抓便民措施落實

與群眾交往最多的窗口單位是構(gòu)建警民和諧的突破口。公安機關要設立專門的****服務大廳，要在戶政、交警、出入境等窗口單位大力開展規(guī)范用語、推出便民措施活動，戶政窗口、各派出所戶籍室都要推出微笑服務、當日辦結(jié)服務、咨詢服務、上門服務和電話預約服務等便民措施和要求。派出所要積極實施為偏遠村莊群眾、孤寡老人、殘疾人提供辦理戶證便利服務，對特困群眾免收工本費。110指揮中心要落實領導帶班、現(xiàn)場指揮制度，規(guī)范接警員的規(guī)范用語，堅持做到文明接警、快速派警、跟蹤服務。巡特警大隊要重點強化分片分段24小時街面巡邏，及時接受報警求助，文明出警，熱情服務。要通過落實文明接待、****辦照承諾服務，切實塑造公安機關的文明窗口，切實拉近警民關系。

三、充分運用治安調(diào)解，開展人性化執(zhí)法

要結(jié)合執(zhí)法規(guī)范化建設，通過強化法制監(jiān)督、案件審核和制度建立，要求所有案件法理和人性兼容，嚴格落實傳喚告知和處罰告知的有關規(guī)定。要積極推行調(diào)解為先和教育疏導，對民事糾紛引發(fā)的治安案件，在后果比較輕微的情況下，一律進行調(diào)解處理，增進雙方諒解和對法律的尊重；對利益訴求群體上訪的，堅持慎用處罰，通過教育疏導，化解矛盾糾紛。

四、提高警務透明度，營造社會和諧氛圍

為了避免群眾對辦事辦案具體依據(jù)和程序不知情而出現(xiàn)對公安部門不理解、不信任的問題，應在辦案單位全面開展警務公開，各派出所把辦案辦事程序全部上墻公開，收費執(zhí)法依據(jù)上墻公開，設立監(jiān)督臺，公開照片、姓名、電話、警號，接受社會監(jiān)督。其他辦案單位也要公開治安、刑事案件的辦案流程、當事人的權(quán)利義務。執(zhí)法活動中，要全力維護人民群眾合法權(quán)益，不能因執(zhí)法而擾民，不能因執(zhí)法而傷害群眾的感情，積極回應人民群眾對執(zhí)法工作的新期待；要嚴厲查處執(zhí)法中存在的突出問題特別是民警違法違紀問題；要從創(chuàng)新執(zhí)法理念、改進執(zhí)法方式和完善執(zhí)法制度等多方面入手，在嚴格、公正、文明執(zhí)法的同時，最大限度地做到熱情服務，要從實際情況出發(fā)，顧全大局，充分考慮到當事人的訴求和切身利益，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。要把執(zhí)法過程置于社會的監(jiān)督之下，通過人大建議、政協(xié)提案、媒體網(wǎng)絡、公安信訪等渠道加強執(zhí)法信息收集和分析研判，作為公安機關執(zhí)法管理工作好壞的“反光鏡”，促進和彰顯公平正義。

五、狠抓治安穩(wěn)控，不斷增強人民群眾安全感

要針對當?shù)刂伟矊嶋H，大力開展社會治安整治，圍繞群眾反映強烈的治安亂點和“兩搶一盜”犯罪高發(fā)的情況，加強治安防范力量和防范工作，開展重點防控打擊，集中偵破一批影響較大的案件。在高度重視偵破大、要案件的同時，不能忽視對影響人民群眾安全感的“小案”的查處，特別是要始終保持對飛車搶奪、入室盜竊、盜竊摩托車、電動車、自行車等侵財性犯罪的高壓態(tài)勢，不斷提高“小案”的破案率，增強群眾安全感。要織密防范網(wǎng)絡，建立社會治安防控體系，把警力部署到治安最復雜、安全防范最薄弱、群眾最容易受到侵害的地方，充分增強群眾的安全感，以治安整治的實際效果贏得理解和支持。

六、堅持從小處著眼，深化警民和諧情誼

萬事勿以事小而不為之。警察怎么破案，怎么抓人，群眾不經(jīng)?？吹剑斓囊谎砸恍刑貏e是服務態(tài)度，群眾都看在眼里。如果在這方面存在問題，往往輕而易舉地就抵消了廣大民警的付出和榮譽。堅持以小舉動營造大和諧，引導民警時時想和諧、處處促和諧，從化解矛盾、解決困難開始，積極開展愛民實踐活動，深入轄區(qū)了解情況，適時做一些力所能及的幫扶，如：幫助困難群眾購置一些生活必需品，幫助農(nóng)民子弟解決就業(yè)，為孤兒、異地無錢返家人員捐錢贈物，對迷路人員、醉酒人員及時實施救助，及時幫助解決鄰里糾紛等。廣大公安民警要從人民群眾最關心的事情做起，從群眾反映最強烈的問題改起，從融洽與人民群眾的感情上著力，把工作做到老百姓的心坎上。

七、大力加強警察公共關系建設，建立警民雙向互動機制

要大力加強以保持與人民群眾血肉聯(lián)系為核心的警察公共關系建設，努力在警察與人民群眾之間架起一座彼此溝通、相互理解的橋梁。要加強警民互動，強化警務公開，更好地實現(xiàn)人民群眾對警務工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要積極開展文化交流，努力提高全社會對公安工作的認同感。要主動加強與新聞媒體的聯(lián)系、溝通和交流，正確把握輿論導向，積極宣傳公安戰(zhàn)線上的先進典型和先進事跡，特別是對媒體曝光影響公安機關形象的問題，要及時整改，并主動向人民群眾通報，全面提高人民群眾對公安機關的滿意度

第三篇：淺析新形勢下如何加強和諧警民關系建設

淺析新形勢下如何加強和諧警民關系建設

新形勢下如何加強和諧警民關系建設構(gòu)建和諧警民關系，是公安部黨委針對國際、國內(nèi)形勢深刻變化，從鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力的高度，作出的“三項建設”重大戰(zhàn)略決策之一，是密切黨群和干群關系、夯實公安工作根基、推動公安事業(yè)長遠發(fā)展的一項重大舉措。構(gòu)建和諧警民關系對消防工作和公安消防部隊建設同樣具有十分重要的意義，既是公安消防部隊踐行黨的根本宗旨的必然要求，也是做好新形勢下消防工作的根本保證。下面我結(jié)合自己的工作實際和和諧警民關系建設成效，就新形勢下影響和諧警民的主要因素、如何構(gòu)建和諧警民關系談幾點認識。

一、新形勢下影響警民關系的主要因素

密切與人民群眾的血肉聯(lián)系是做好消防工作的前提。警民關系搞得好，消防工作就能做好，百姓的消防安全意識就能得到進一步提高，火災形勢就能保持穩(wěn)定。當前，要有效應對新形勢、新任務對消防工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)，必須積極適應鞏固黨的執(zhí)政基礎的要求，著力構(gòu)建和諧警民關系，為做好消防工作奠定堅實基礎。

近年來，警民關系總體上是和諧的，是好的。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步發(fā)展，警民關系面臨前所未有的新情況、新問題，常常出現(xiàn)一些不和諧因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是群眾消防安全意識淡薄。無論在農(nóng)村還是在城鎮(zhèn)，部分群眾消防安全意識淡薄，對消

防法律和消防安全常識一知半解，對消防安全工作抱有僥幸思想。對存在的火災隱患不能積極主動地整改，認為消防部門對其進行消防監(jiān)督檢查是與其過不去，以致對正常的消防監(jiān)督檢查活動產(chǎn)生誤解。許多人常用“有錢就沒事了”來解釋在消防監(jiān)督檢查中采取的限期整改、罰款和停產(chǎn)停業(yè)整改等法律措施，由此群眾對消防部門產(chǎn)生不滿。

二是群眾期望值過高。

隨著消防部隊擔負滅火救援范圍的擴大，有不少群眾認為消防隊是萬能的，既能滅火、又能排憂解難、有求必應，一旦遇上不屬于消防部隊滅火救援范圍內(nèi)的事和受車輛器材裝備影響滅火救援的事，就產(chǎn)生消極看法，甚至轉(zhuǎn)化為對整個消防隊伍的怨恨、不信任。

三是干群關系淡化的影響。

社會上的極個別消極腐敗現(xiàn)象，勢必造成群眾對政府部門和領導干部的懷疑。公安消防機構(gòu)作為政府的職能部門，警民關系作為干群關系的一種，不可避免地影響警民關系。

四是部分官兵對警民關系認識不足。

一些官兵對市場經(jīng)濟條件下正確處理好警民關系的理解模糊，對市場經(jīng)濟條件下貫徹群眾路線的重要性、必要性認識不足，以民為本、為民服務的觀念淡薄。工作作風不實，辦事推諉扯皮，聯(lián)系群眾不夠；知民情、解民憂等基礎工作薄弱，引起了群眾的不滿情緒。

五是做群眾工作方法不適應。

一些官兵在工作中常以管人者自居，擺不正公仆與主人的關系，服務意識不強。有的對登

門求助、辦事的群眾不熱情，有的接處警不及時，辦事拖拉；有的在工作時耍特權(quán)，擺架子，門難見、臉難看、事難辦、話難聽；方法簡單，態(tài)度粗暴，隨意侵犯公民的合法權(quán)益。以上種種不良行為，嚴重地傷害了群眾的感情，疏遠了他們與民警的關系。

六是執(zhí)法活動不規(guī)范。

少數(shù)官兵法制觀念淡薄，執(zhí)法水平低下，致使消防監(jiān)督執(zhí)法不規(guī)范，隨意性大，從而在社會上造成了很壞的影響，直接影響了和諧的警民關系。

二、做好新形勢下警民關系的探索和建議針對在新形勢下影響和諧警民關系的因素，我們在深入實踐科學發(fā)展觀的活動中，站在執(zhí)法為民、確保火災形勢平穩(wěn)和社會穩(wěn)定的高度，對進一步做好警民關系進行了有益的嘗試，并取得了一定的成效。我們的具體做法是：

（一）扎實有效開展執(zhí)法為民教育。支隊始終將執(zhí)法為民教育做為政治教育主要內(nèi)容之一來抓，結(jié)合公安消防部隊深入開展的社會主義法治理念教育、十七大專題教育和新時期公安消防精神專項教育等活動，教育官兵牢固樹立以人為本的思想，帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法、帶著對人民群眾的深厚感情去完成每一次滅火救援任務。使執(zhí)法為民教育做到了經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。

（二）規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為。支隊通過采取舉辦培訓班、按時組織召開執(zhí)法例會等途徑，積極組織開展業(yè)務培訓，以進一步提高官兵的業(yè)務素質(zhì)、規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為。并結(jié)合奧運消防安全保衛(wèi)、“兩節(jié)”、“兩會”消防安全保衛(wèi)和火災隱患排查整治行動，采取聯(lián)合檢查和交叉檢查的方式，在幫助有關單位發(fā)現(xiàn)火災隱患的同時，組織官兵相互學習和借鑒在消防監(jiān)督

中執(zhí)法中好的做法，使支隊消防監(jiān)督執(zhí)法工作進一步走上了規(guī)范化軌道。

（三）積極做好信訪工作。支隊以市公安局組織開展的“十進家”活動為契機，立足消防工作實際，積極組織開展消防宣傳“六進”活動，通過在支隊設立業(yè)務大廳，方便人民群眾辦理業(yè)務的同時，積極做好來信、來訪工作。并通過向社會上聘請黨風廉政監(jiān)督員、設立舉報電話等方式，自覺接受人民群眾監(jiān)督。與此同時，支隊要求官兵堅持做到了對檢查發(fā)現(xiàn)火災隱患單位和官兵撲救火災、搶險救援單位的 “回訪”率達到了100%，在向有關單位和個人宣傳消防法律、法規(guī)，幫助整改存在火災隱患的同時，廣泛征求對消防工作的意見和建議，從而在人民群眾中進一步樹立了親民、愛民的良好形象。有效地預防了上訪現(xiàn)象的發(fā)生。同時支隊也被忻州市委、市政府評為了全市安全生產(chǎn)先進單位和綜合治理先進單位。

（四）積極開展警民共建和精神文明創(chuàng)建活動。支隊通過深入細致地開展警民共建工作，進一步密切警民關系，扎實推進消防工作社會化進程。組織所屬大、中隊先后與108家單位簽訂共建協(xié)議并定期開展警民共建活動。并組織開展“獻愛心”捐資助教活動和“濟貧困”活動2次，資助了在校大學生3名。尤其是在四川地震后，官兵采取繳納特殊黨費、捐款捐物、短信捐款等多種方式資助災區(qū)，共向災區(qū)捐款59075元。在駐地政府和人民群眾中進一步樹立了消防官兵的良好形象。與此同時，支隊通過組織官兵深入持久地開展精神文明創(chuàng)建活動，使支隊精神文明創(chuàng)建取得了豐碩成果，支隊連續(xù)兩次中央文明委命名為全國精神文明創(chuàng)建先進單位，并被省文明委命名為全省文明和諧單位標兵，支隊所屬的十五個消防大隊和六個消防中隊全部跨入了市級青年文明號行列。在駐地政府和人民群眾中樹立了威武之師、文明之師的良好形象，為進一步推進支隊警民關系建設起到了積極的作用。

（五）扎實推進消防宣傳，努力提高全民消防安全意識。在實際工作中，支隊以開展消防宣傳“六進”為契機，積極開展行之有效的消防宣傳活動，在開展社會消防安全培訓的同時，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，積極宣傳消防安全常識和消防官兵在滅火救援、消防監(jiān)督執(zhí)法中的先進典型。在全社會進一步形成了關心消防、重視消防安全的氛圍，為進一步密切警民關系起到了積極的作用。

構(gòu)建和諧的警民是時代的要求，是確保火災形勢平穩(wěn)、社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會的前提和保證，雖然我們在具體的工作中做了有益的嘗試，并取得了一定的成效，但構(gòu)建和諧警民關系是一項長期性的系統(tǒng)工程，在新形勢下還會面對許多新情況和新問題，這就需要我們每一名消防官兵時刻保持清醒的頭腦，以科學發(fā)展觀為指導，不斷提高工作水平，全面加強和諧警民關系建設，不斷促進和諧的警民關系向縱深發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造更加安全的消防環(huán)境。

第四篇：和諧警民關系建設之我見專題

和諧警民關系建設之我見

和諧警民關系建設是“三項建設”重點之一，是當前公安工作的重中之重，也是切實擔負起三大政治和社會責任的需要，更是公安機關適應新形勢新任務的客觀需要和必然選擇。構(gòu)建和諧警民關系不是權(quán)宜之計，而是根本要求，和諧的警民關系是和諧社會的重要組成部分，是公安工作科學發(fā)展的基石，也是確保公安工作協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的前提和關鍵，對公安工作更具有深遠的現(xiàn)實意義?，F(xiàn)筆者結(jié)合多年的公安工作，就如何推進和諧警民關系建設談談膚淺看法。

一、當前警民關系現(xiàn)狀近幾年，公安機關通過大練兵和“三基”工程建設，公安機關的打擊能力不斷提升，不斷推進平安建設，人民群眾的滿意度和安全感及幸福指數(shù)都有所提高，特別是通過開展大接訪、大走訪及各項便民利民措施的落實，不斷為群眾解決了一些實事，辦了一些好事，進一步贏得了群眾的滿意，但是由于個別民警特權(quán)思想還很嚴重，執(zhí)法為民思想樹立不牢固、執(zhí)法不公不嚴、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法犯法、非警務活動的現(xiàn)象還存在等等，一定程度上傷害了群眾感情，群眾對公安機關和人民警察的信任感在弱化、警民距離逐步加大，出現(xiàn)執(zhí)法難、取證難等問題，甚至發(fā)生了暴力事件，這都是警民關系不和諧的具體表現(xiàn)。

二、影響和諧警民關系建設的主要因素

（一）思想與行動脫離，執(zhí)法為民思想觀念未真正落實到執(zhí)法過程中，是影響和諧警民關系建設的首要因素。目前，一些民警執(zhí)法為民思想不牢固，還未內(nèi)植于心，外踐于行，更不能有效地融入公安執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，執(zhí)法方向不明確，依然有執(zhí)法犯法、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、亂作為、不行為、暴力執(zhí)法等傷害群眾感情的行為發(fā)生，嚴重影響了公安機關和人民警察的良好形象。

（二）打擊力度與群眾的期望值不符，小案件未及時偵破，是影響和諧警民關系建設的突出因素。當前，雖然公安機關的打擊有一定的提高，但是還與群眾期望值有一定的差距，特別很大一部分案值較小的侵財類案件都不能及時偵破，破案率較低，受損失的群眾數(shù)量較多，涉及面較廣，即使案件偵破了，損失也不能及時挽回，與群眾期待有一定差距，一定程度上和范圍內(nèi)影響群眾滿意度。

（三）執(zhí)法與回告未同步，群眾知情權(quán)重視不到位，是影響和諧警民關系建設的人為因素。當前，人民群眾的法律意識有了很大提高，他們渴望人權(quán)、財產(chǎn)權(quán)得到尊重和保障，他們也需求對案件有一定的知情權(quán)，即使案件沒破，也要定期向群眾說明案件偵查情況，作好解釋工作，可是由于警力有限等多種原因，及時回告被忽視，特別是有時公安機關費了很大勁將案件破獲，也未能及時將破案情況回告群眾，群眾還誤認為案件未偵破，也影響群眾的滿意度和安全感。

（四）職能定位不準與群眾需求懸殊，承諾寬泛，無法兌現(xiàn)，是影響和諧警民關系建設的因素之一。當前，一些地區(qū)和警種存在職能定位不準，特別是服務職能定位不準，明顯不符合公安工作實際，承諾過多、過寬，不易實現(xiàn)，讓群眾的意愿落空，反而影響了公安機關的形象，將公安機關推向非常尷尬和兩難境地。

（五）溝通聯(lián)系不夠與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，缺乏溝通渠道和互動平臺，相互理解信任不夠，是影響和諧警民關系建設的重要因素。目前，警民溝通聯(lián)系還未形成良性互動機制，與群眾聯(lián)系的渠道不多、不廣，特別是輿論宣傳方面更是不足，不能很全面地宣傳報道，不能最大限度地、最大能力地向群眾展示公安工作和人民警察的風采，尋求群眾的理解和支持。遼寧“網(wǎng)上公安機關”全面開通，搭建了警民聯(lián)系平臺，也提供了警民互動的發(fā)展方向。

（六）個體能力與整體要求差距較大，不會做、不愿做群眾工作，是影響和諧警民關系建設的關鍵因素。筆者認為和諧警民關系建設關鍵在警，最終落腳于民警的個體素質(zhì)和能力，當前，存在著一部分愿意做而不會做群眾工作的民警，還存在著一部分根本就不愿意低下頭、彎下腰做群眾工作的民警，與做群眾工作“三懂四會”（即懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧、會化解矛盾、會調(diào)處糾紛、會主動服務、會宣傳發(fā)動）的整體要求相差甚遠，嚴重影響著和諧警民關系建設。

三、推進和諧警民關系建設的主要措施和建議 筆者認為和諧警民關系建設要立足于當前的復雜局勢、立足于具體崗位、立足于業(yè)務工作，更要立足于當前警民關系現(xiàn)狀，以規(guī)范化執(zhí)法促和諧警民關系為抓手，找準切入點，突出創(chuàng)新、措施得力，抓出實效，力求做到“七抓”，最大

化地推進和諧警民關系建設進程，不斷密切警民關系。一抓思想觀念建設。思想決定觀念，觀念決定行為。要通過一系列的教育整頓，加強民警的執(zhí)法為民思想建設，真正解決為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務的認識問題；還要牢固樹立群眾利益無小事思想，要有常懷為民之心，從群眾的切身利益出發(fā)，想群眾之所想，憂群眾之所憂，急群眾之所急，力求小事做細、實事做實、好事辦好；還要轉(zhuǎn)變思想、創(chuàng)新觀念，不要固守傳統(tǒng)、陳舊的觀念和思想，要走出去、引進來，勇于承認自己的不足，敢于學習借鑒，不斷提高自己。二抓能力建設。要把能力建設作為和諧警民關系建設的動力器和穩(wěn)壓器，一是要不斷提升打擊能力，最大限度地多破案、快破案，最大限度地保障群眾的人身、財產(chǎn)等權(quán)利，最大限度地打擊各類違法犯罪活動，最大限度地為群眾追繳損失，全力維護社會穩(wěn)定，提高群眾的安全感；二是進一步提高規(guī)范化執(zhí)法能力建設，按照“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法要求不斷改進民警執(zhí)法方式，不斷規(guī)范執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的行為和動作，細化量化執(zhí)法考評、日常管理的細則及開展執(zhí)法教育和執(zhí)法監(jiān)督，堅決杜絕發(fā)生傷害群眾感情的行為，堅決杜絕損害群眾利益的行為發(fā)生，堅決杜絕涉法涉訴案件的發(fā)生，堅決杜絕執(zhí)法安全事故發(fā)生，提高群眾的滿意度；三是要培養(yǎng)“善變”能力，變則通、不變則退，要順應時代的要求和發(fā)展，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，善于謀劃大局，善于改變工作方法和思路，大膽地破舊立新，敢于改革，勇于創(chuàng)新，敢為別人所不為，走出創(chuàng)新之舉；四是強力推進做群眾工作的能力，力求達到“三懂四會”的要求，最大化地疏導群眾的不滿情緒，最大化地為群眾做實事，最大化取得群眾的理解和支持，進一步密切警民關系。三抓和諧警營建設。和諧警營建設是構(gòu)建和諧警民關系建設的組織保障，警營不和諧就無從談起警民的和諧，要堅持從優(yōu)待警、從嚴治警雙管齊下，要在勵警上下功夫，多措并舉，要更多地關心、愛護、信任、理解民警，要多為民警解壓舒困松綁，多做得警心、暖警心、穩(wěn)警心的好事實事。同時還要更多地關注民警的心理健康，及時解決心理問題及不穩(wěn)定的苗頭性思想性問題。還要豐富警營文化生活，積極開展各種積極向上的文體娛樂活動，豐富民警業(yè)余生活，陶冶民警思想道德情操，建立一種健康、積極向上的精神風貌。四抓機制建設。和諧警民關系建設不是短期行為，它將是公安工作的一項長期系統(tǒng)工程，一是要成立專門負責機構(gòu)和人員，建立健全一系列的工作機制，明確工作措施及任務目標，落實工作責任和獎懲辦法；二是要建立健全警民聯(lián)系日常工作規(guī)范，明確民警深入基層、聯(lián)系群眾的具體工作規(guī)定；三是要建立警民聯(lián)系保障機制，讓民警有充足的時間和精力去做群眾工作；四是要對侵害群眾權(quán)益、傷害群眾感情的案事件，嚴厲查處，以儆效尤，確保和諧警民關系建設更加具體化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。五抓工作創(chuàng)新。和諧警民關系建設要立足轄區(qū)實際和具體的公安工作，要以常謀為民之舉全盤謀劃具有地方特色的舉措，要堅決摒棄口號常喊，措施不變的工作做法，要把大走訪活動當作和諧警民關系建設的抓手和渠道，因地制宜地找準突破口和切入點，研究分析當前本地影響警民關系建設的突出問題，創(chuàng)新舉措，并下大力氣進行整改。六抓輿論引導。要把讓群眾了解公安工作、了解民警的工作風貌，作為和諧警民關系建設的重要方面，要切實提高公安工作的透明度，不斷公開執(zhí)法的程序和規(guī)定、執(zhí)法為民的舉措，時刻接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾的意見和建議，提高群眾參與、支持公安工作的熱情，要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒介大肆宣傳公安工作所取得的成績及民警的工作，反映民警的疾苦，讓群眾真正了解公安民警，信賴公安民警。特別是當發(fā)生一些不利于公安機關形象的案事件，公安機關要適時向社會澄清案事件的相關情況，正確引導群眾，防止產(chǎn)生惡意炒作，擴大事態(tài)，影響警民關系建設。七抓民心工程。要以落實便民利民措施為前提，以轉(zhuǎn)變服務態(tài)度，提高服務水平和質(zhì)量為工作目標，由坐等服務向主動服務，由我等群眾服務向我要為群眾服務的轉(zhuǎn)變，主動深入群眾中，問需于民、問計于民，不斷豐富和創(chuàng)新大走訪活動，開展民心工程建設，了解民意，改善民生，提高為民服務能力和水平，不斷密切警民關系。2009年開魯縣公安局著眼于化解“小糾紛”、偵破“小案件”、優(yōu)化服務“小環(huán)節(jié)”、防范“小隱患”、消除執(zhí)法“小漏洞”、解決隊伍“小問題”為重點的“六小”工程建設，全力推進和諧警民關系建設。

第五篇：淺析構(gòu)建和諧警民關系的難點和主要途徑

淺析構(gòu)建和諧警民關系的難點和主要途徑 摘要：構(gòu)建和諧警民關系是公安部提出的三項建設的內(nèi)容之一，公安工作要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須正確認識和處理好警民關系。當前，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入和發(fā)展，社會環(huán)境發(fā)生深刻的變化，在社會利益矛盾的不斷沖突中，警民關系也不可避免地受到嚴重沖擊，為此我們要客觀分析和了解影響警民關系建設的因素和難點，創(chuàng)新務實地在從嚴治警、規(guī)范執(zhí)法、聯(lián)系群眾、輿論宣傳上下功夫，努力構(gòu)建和諧警民關系。關鍵詞：警民關系 和諧 難點 途徑

“人民警察”四個字突顯的是警察是人民利益的維護者和保障者，警察的權(quán)力是人民賦予的，必須全心全意為人民服務。這種性質(zhì)和宗旨決定了警民關系是“以警為本”和“以民為本”的“雙邊關系”。要讓“警”和“民”之間形成相互理解、相互支持、相互依靠的良性互動關系，達到警愛民、民擁警、警民魚水的協(xié)調(diào)和睦境界，需要公安機關和人民警察在長期的公安工作實踐中不斷探索和完善構(gòu)建和諧警民關系的有效途徑。本文試圖從剖析構(gòu)建和諧警民關系的難點入手，找準癥結(jié)，積極尋求建設和諧警民關系的良策。

一、當前影響警民關系建設的難點

上個世紀九十年代以前，警民關系很和諧。公安機關開展治安管理、交通安全、刑事偵察等工作人民群眾非常支持配合，積極主動提供線索，扭送違法犯罪人員屢見不鮮，幾乎沒有襲警事件和群體性事件。隨著社會的進步和發(fā)展，社會利益矛盾日益多元化，作為維護社會穩(wěn)定主力軍的人民警察處在“風口浪尖”上，警民關系出現(xiàn)了信任危機，執(zhí)法活動不配合，交流溝通不密切，涉警輿情不支持等不利因素大量存在，這必然阻礙著警民關系的和諧發(fā)展。細分析主要難點表現(xiàn)在：

（一）法律賦予職責的客觀實在性

公安機關作為打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾的一支重要治安行政和刑事司法力量，是法律賦予的神圣職責。人民警察作為執(zhí)法者，在維護社會秩序，打擊違法犯罪中，必然傷害違法犯罪人員或及其相關人員的利益，這就使執(zhí)法者與執(zhí)法對象始終存在著不可回避的矛盾和沖突。由于民警擔負著法律賦予的特殊職能，與人民群眾之間必然存在著執(zhí)

法與被執(zhí)法、管理與被管理、保護與被保護等多種關系，在面對民警嚴格執(zhí)法時，一些群眾從內(nèi)心中自然產(chǎn)生一種無形的、由諸多矛盾組成的距離感和排斥感，制約著警民關系的和諧建立。

（二）社會轉(zhuǎn)型時期的定位混亂性

警察的角色就是法律的執(zhí)行者，必須忠實地履行好鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)的使命。但社會轉(zhuǎn)型時期通常伴隨著較高的違法犯罪行為和矛盾凸顯現(xiàn)象，作為社會控制系統(tǒng)重要組成部分的公安機關，警察要扮演好自己的角色就面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。一旦發(fā)生干群矛盾或群體事件，警察便處在社會矛盾沖突的第一線和最前沿，群眾產(chǎn)生不滿情緒必然發(fā)泄于處于化解矛盾的民警身上。甚至企業(yè)改制、征地拆遷、醫(yī)患糾紛等引起的事件或上訪動輒隨意調(diào)用警力處置，從事非警務工作，從而帶來負面效應。加之公安機關提出的一些不切自身職責實際的承諾，讓老百姓期待警察是萬能的，因而當承諾不能兌現(xiàn)或難以兌現(xiàn)時，引發(fā)群眾的不滿，這些角色定位的混亂，致使警民關系緊張。

（三）執(zhí)勤執(zhí)法方式的理念偏差性

有些民警執(zhí)法理念滯后，執(zhí)法管理不適應，防范工作不到位，工作方式方法簡單粗暴、態(tài)度蠻橫，一些民警上路執(zhí)勤，坐在路旁，躲在車里，由無執(zhí)法資格的交通協(xié)管員參與交通違法行為的查糾，引起群眾的投訴或不滿。一些部門為彌補辦公經(jīng)費的不足，在執(zhí)法中以罰代管、以罰代法，造成處理過嚴、處理過重，令群眾十分反感。更有極少數(shù)害群之馬為謀私、貪贓枉法、甚至與違法犯罪分子沆瀣一氣，同流合污、充當保護傘，嚴重敗壞了民警整體形象和名聲。

（四）涉警輿情言論的炒作沖擊性

隨著一些報刊雜志非主流媒體的興起，特別是網(wǎng)絡的發(fā)展給了“新聞”極大的傳播自由空間。作為執(zhí)法者形象出現(xiàn)在公眾眼中的人民警察，一有風吹草動就容易被新聞咬住，不實新聞、虛假新聞、失真言論、不負責任言論充斥各類媒體，大肆負面炒作，是非不分，造成輿論一邊倒。交通警察更是處于弱勢，正常的測速、治超、涉牌等交通安全管理會有報道成暗中執(zhí)法，公路“三亂”。目前，在互聯(lián)網(wǎng)上有關警方的各種信息中，多數(shù)是負面的。這樣一

種涉警輿論環(huán)境把人民警察的形象沖擊的七零入落，嚴重影響了公安機關和人民警察的形象，使公安機關和人民警察在公眾間的信任指數(shù)下降，影響了警民關系的和諧。

二、構(gòu)建和諧警民關系的途徑

胡錦濤總書記指出：“維護和實現(xiàn)社會公平正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質(zhì)要求”。因此，公安機關必須切實維護好社會政治、社會治安穩(wěn)定，讓廣大人民享受良好治安環(huán)境所帶來的愉悅，讓廣大群眾滿足對公安機關安全、公平、保護、服務的需求。通過民警自身的不懈努力，最大限度地增加警民之間的和諧因素，最大限度地減少和消除警民之間的不和諧因素，和諧的警民關系一定能建立起來。

（一）立警為公，執(zhí)法為民，構(gòu)建和諧警民關系需要牢固的思想基礎

思想是行動的指南。公安工作必須用“三個代表”、“科學發(fā)展觀”重要思想來統(tǒng)領，法、自覺守法、正確用法的執(zhí)法者。二是創(chuàng)新執(zhí)法理念，在提升執(zhí)法意識上下功夫。公安交通管理部門要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，以人為本，大力倡導理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法理念，始終堅持把人民群眾滿意作為檢驗我們執(zhí)法工作的根本標準，始終堅持把解決好群眾的需求、訴求，維護好、保護好人民群眾的利益作為我們執(zhí)法的基本價值取向，真正做到“為民執(zhí)法”入腦入心，讓執(zhí)法為民真正落實到各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，讓人民群眾切實感受公安交警執(zhí)法為民的決心和所帶來的實惠。三是改進執(zhí)法方式，在提升執(zhí)法效果上下功夫。要教育民警學會換位思考，準確把握目前社會心理的變化和執(zhí)法對象的感受，在執(zhí)法活動中注意區(qū)別不同情況，講究執(zhí)法方式和藝術，切實做到既維護法律的權(quán)威性和嚴肅性，又盡可能減少矛盾對立，化消極為積極因素，增加執(zhí)法靈活性，盡可能融法、理、情于一體，實現(xiàn)執(zhí)法活動法律效果和社會效果的和諧統(tǒng)一。

（二）強化宣傳，主動引導，構(gòu)建和諧警民關系需要健康的輿論基礎

要持續(xù)強化正面宣傳力度，充分運用傳統(tǒng)和現(xiàn)代的手段，積極借助報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等主流媒體，抓住公安工作和隊伍建設中的熱點、亮點、閃光點進行大張旗鼓地宣傳，使公安機關和人民警察對黨忠誠、服務人民、秉公執(zhí)法、清正廉明、英勇無畏、勇于獻身、嚴守紀律、文明執(zhí)勤的良好形象得到充分展示，使人民群眾真正認識警察、理解警察進而信

任警察、支持警察?？梢酝ㄟ^“警營開放日”、“警務技能表演”、“警察體驗日”、“社區(qū)民警述職”和“領導在線交流”等活動，讓人民群眾真切感受到人民警察的硬實力和軟實力，增強人民群眾對警方的信心和社會安全感，獲得人民群眾的信賴和合作，從而擴大人民警察的正面影響力。同時要建立和健全以輿情研判、快速反應和新聞發(fā)布為主要內(nèi)容的輿論引導機制，加強警察公共關系建設。隨著社會信息化快速發(fā)展，公安機關和人民警察應當轉(zhuǎn)變觀念，以開放的心態(tài)接受媒體的輿論監(jiān)督，對發(fā)生的重特大案件或突發(fā)性事件要建立新聞發(fā)言人制度，及時準確披露信息，樹立主動引導輿論的理念。對涉警負面信息，要正確對待，加強跟蹤分析，在不影響工作的情況下盡量滿足群眾的知情權(quán)，不捂不躲，積極應對輿情，揭露真相，駁斥謠言，最大限度地將形象危機控制在最小范圍內(nèi)，消除負面輿論影響。超級秘書網(wǎng)

（三）加強保障，規(guī)范職責，構(gòu)建和諧警民關系需要良好的環(huán)境基礎

一是要盡快健全和完善對公安機關和警察的法律法規(guī)，從法律法規(guī)的角度規(guī)范公安機關和人民警察的職權(quán)職責、義務紀律、組織管理、警務保障、執(zhí)法監(jiān)督和法律責任，確保公安機關和民警在執(zhí)法或日常行為中出警有據(jù)、有法可依、有章可循。二是要下大力氣減少、杜絕行政干擾，爭取從非警務活動中解脫出來，把不屬于公安機關職責的事情由其他職能部門履行。特別是要慎用警力參與處理群體性事件，本著最大限度維護群眾合法權(quán)益的原則，因勢利導、區(qū)別對待，打擊少數(shù)，教育多數(shù)。否則，在參與過程中極易受到群眾不滿情緒的發(fā)泄而發(fā)生沖突，構(gòu)建和諧警民關系所作的努力將化為烏有。三是積極爭取黨委、政府的支持，想方設法解決警力嚴重不足、經(jīng)費無保障、民警職級待遇低等現(xiàn)實性問題，使警力能沉到轄區(qū)群眾當中，直接面向群眾提升安全感和滿意度；使經(jīng)費能用在執(zhí)勤執(zhí)法上，確保群眾意見大的“趨利執(zhí)法”、“以罰代刑”等行為得到糾正和根治；讓民警待遇得到提高，真正落實從優(yōu)待警，從而解決民警的后顧之憂，民警工作起來才能順心、舒心、安心。只有營造有利于公安工作的執(zhí)法環(huán)境，才能打造新時期全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的和諧警民關系。