第一篇：2008江蘇申論(官方版本)

弘揚民族精神塑造民族品牌

隨著市場經濟的發(fā)展和改革開放的進一步深化，中國經濟特別是其中的制造業(yè)迎來了前所未有的繁榮時期，“中國制造”逐步走向世界并產生了巨大的國際影響。目前，中國已成為世界第一大出口國，是各類商品的最大生產基地，與世界經濟和各國百姓的生活密不可分?！爸袊圃臁辈粌H為我們這樣一個人口大國解決了經濟發(fā)展和就業(yè)問題，同時弘揚了民族精神，讓中國走向世界，也讓世界認識了中國。但是，自豪之余我們不禁要思考，如果以核心競爭力和國際影響力為評價準則，我們真正具有優(yōu)勢的企業(yè)有幾家？我們能叫得響的民族品牌又有幾個？

試看全球企業(yè)排行榜，我們就會得到答案。事實上，“中國制造”在科技含量、技術水平，以及自主知識產權的比重等方面距歐美等工業(yè)強國還相差甚遠。我們的企業(yè)依然以廉價的資源和勞動力這樣一種低價競爭為運營特征，這使得價格優(yōu)勢成為“中國制造”的唯一優(yōu)勢。而這種優(yōu)勢必將為中國經濟的發(fā)展帶來難以克服的“瓶頸”。一方面，大量廉價的資源和勞動力成為吸引發(fā)達國家低端產業(yè)轉移的因素，由此帶來的能源消耗和環(huán)境污染等一系列問題必將進一步制約中國產業(yè)的發(fā)展。另一方面，出口的擴大也為我們帶來了外設關卡、關稅壁壘、反傾銷官司等一系列貿易問題，阻礙了中國融入世界經濟的步伐。所以當此之時，中國經濟要想突破發(fā)展瓶頸，唯有變被動為主動，充分利用自身優(yōu)勢，特別是文化、智力等軟資源，加快改革和創(chuàng)新的步伐，才能在新一輪的國際較量中占據(jù)主動地位，成為整個國際經濟秩序的制定者和維護者。而其中的關鍵便在于民族意識的強化和民族品牌的創(chuàng)立。因為，民族精神是一個國家經濟社會全面發(fā)展的力量源泉，俗話說“只有民族的，才是世界的。”民族精神的凝聚是一個民族走向世界的最好招牌，而精神資源的充分利用又能為經濟發(fā)展提供動力和智力支持。中國產業(yè)經濟的發(fā)展只有在民族精神的引領下，強化品牌意識，塑造具有核心競爭力和自主知識產權的民族品牌，才能在世界經濟飛速發(fā)展的今天站穩(wěn)腳跟。這也是發(fā)達國家的成功經驗告訴我們的。

要從根本上提升民族精神，打造民族品牌，除了積極向發(fā)達國家“取經”，引進先進科技技術和管理理念之外，更需要練好內功，需要政府、企業(yè)、媒介等各方的共同努力。首先，政府及相關部門要高度重視民族精神的凝聚和民族品牌的創(chuàng)立，從維護國家利益的高度加強對本國產品生產制造和出口的監(jiān)管，鼓勵和引導企業(yè)從事品牌產品的研發(fā)和生產，并為之提供一定的政策支持。同時合理引導民族企業(yè)的發(fā)展，維護民族企業(yè)和民族品牌的利益及其生存發(fā)展空間，為產品出口保駕護航。其次，出口企業(yè)作為“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉化的主要承擔者，應該強化民族意識，努力做好應對全球競爭的心理準備，同時加快產業(yè)調整的步伐，積極引進各種先進技術和理念，特別是要重視人才的作用。為傳承華夏文明，打造更多更好的民族品牌奠定基礎。再次，作為媒體，應充分發(fā)揮理性的監(jiān)督和宣傳的作用，在遵守相關法律法規(guī)的前提下，當好國家和公眾利益的“啄木鳥”，不僅要積極宣傳弘揚民族精神，還要努力維護企業(yè)利益和品牌形象，為中國品牌走向世界創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

總之，只有以弘揚民族精神為核心指導理念，在借鑒海外經驗的基礎上，充分發(fā)動各方力量，調動各方的積極性，才能實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉變，才能使中國品牌真正走向世界并變得日益響亮。

第二篇：2012年江蘇公務員考試申論

2012年江蘇公務員考試申論范文：職業(yè)化乞丐

http://004km.cn/ 2012-02-08 16:01:20 國家公務員考試

【字體: 大 中 小 】

2012年江蘇省公務員考試將于3月11日舉行，廣大的2012公務員考生萬分渴望有一個科學、合理、高效準備申論的計劃和統(tǒng)籌?！凹笨忌?、想考生之所想”，本著對社會負責、對國家負責、對考生負責的宗旨和原則，以深厚的專業(yè)水準為保障，國家公務員考試網的專家們在這關鍵時刻，為廣大考生提供公務員考試申論范文指導。

職業(yè)化乞丐

近年來，職業(yè)化乞討的行為在城市中頻繁出現(xiàn)，在城市的廣場、地鐵等人員密集地區(qū)，一些乞丐頻繁的向過往行人討要，他們或一家?guī)卓谝源藶樯?，或誘使、雇傭一些殘疾兒童乞討，有的甚至拐賣兒童強行造成他們的殘疾而逼迫其乞討，這些行為給過往行人造成了不愉快，他們的強討惡要的行為損害了公民的權利，給城市形象造成了很大影響。由此，我們認為，整治惡意乞討，倡導文明乞討、共促社會和諧必須提上議事日程。

乞討的產生是一個社會的正?，F(xiàn)象，任何社會也無法完全杜絕乞討行為。在當前，我國覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系還沒有建設完成，在農村和城市還存在很多貧困人口，還存在一些因為疾病、災禍而衣食無著的人們。他們?yōu)榱松娑蛴懙男袨槭钦數(shù)摹５?，有一些人缺乏正確的人生觀，他們具有勞動能力，騙取國家的救助，騙取人們的同情心，以乞討作為發(fā)財致富的手段，這種行為是可恥的。我們必須采取切實有效的措施對乞討行為進行治理和引導。

第一，國家必須盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，使社會的弱勢群體，使老弱病殘等失去勞動能力的，缺乏生存保障的邊緣群體得到基本的生活保障。只有建立這個基本的制度，才能夠為從根本上解決乞討問題創(chuàng)造條件。

第二，要加大對暫時困難群體的救助。我國已經初步建立了城市生活無著的流浪乞討人員救助站，這對于我們對困難群體進行救助準備了條件。但是，目前的救助站的救助能力還不足，在管理方面還存在一定的問題。救助站要被動救助與主動救助相結合，對生活無著的困難人員要及時救助，做到只要有需要，每個人都可以得到救助。

第三，加大宣傳力度，大力發(fā)展社會福利事業(yè)。引導人們把愛心投入到社會福利事業(yè)，通過福利事業(yè)對生活無著人員進行救治。這樣，就會從根本上遏制職業(yè)乞丐的超額利益。

第四，要加強對乞丐的管理。對乞丐進行登記，確認他們的身份。對乞討兒童嚴加管理，通過立法對未成年乞討者強制救助，嚴厲打擊拐賣、脅迫、誘使兒童乞討者。通過設立乞丐自律組織，對他們進行引導。對強討惡要的行為要予以制裁。

第五，逐步改變城鄉(xiāng)分割的二元體制，對進城務工人員加強管理和幫助，多為他們創(chuàng)造就業(yè)機會，保障他們的合法權利，對弱勢群體多進行幫助，多為他們創(chuàng)造機會，使他們能夠自食其力。

總之，文明乞討問題是我國關注弱勢群體，切實解決他們的生活困難的一個重要方面，解決好這個問題對于我們建設和諧社會，對于我們全面建設小康社會意義重大而深遠。

第三篇：江蘇2016申論真題答案

1.“給定資料”列舉了新形勢下呈現(xiàn)出的一些社會現(xiàn)象，請歸納概括出這些社會現(xiàn)象對形成社會風氣所產生的影響。(20分)

要求：緊扣“給定資料”，準確全面，條理清楚，篇幅不超過250字。本題比較簡單，關鍵在于在全部材料中提煉出每個事情的核心要點。參考答案：

積極影響。

1、孝順媳婦、祭祖：引導孝親尊師，家庭和睦，弘揚傳統(tǒng)文化；傳播尊敬、感恩和愛；倡導節(jié)儉、文明；承載親情，彰顯民間文化新風氣。

2、磨刀老人：指引他人愛心捐助，形成精神動力，讓社會動容。

3、搶紅包：增加人際互動；縮小距離感和隔閡感。

消極影響。

1、搶紅包：沖擊傳統(tǒng)價值觀；淡化傳統(tǒng)禮儀儀式感。

2、農村“財富故事”：動搖淳樸、勤勞、與人為善的民風；消解讀書至上、清白做人的價值觀；引發(fā)鄉(xiāng)村蕭條，加劇道德滑坡危機；缺乏理性、功利、虛榮、賭博成風。

3、說謊媽媽：扭曲家庭教育，加劇社會誠信危機。2.“給定資料2”中的M媽媽與“給定資料3”中的N教授在對世俗習慣與社會潮流時采取了不同的應對方法，請對此進行比較分析。要求：觀點正確。250字左右。(15分)我們應該支持N教師的做法，反對M媽媽的做法。具體分析如下： 1.做法（行為）不同：前者順從世俗和潮流、無底線，教孩子說謊；后者守底線、講規(guī)矩。

2.目的（原因）不同：前者為孩子上好幼兒園；后者為了促進師生關系。

3.影響（作用）不同：前者不利于孩子未來發(fā)展，助長無原則、底線、謙讓、誠信的不良社會風氣；后者引導學生努力學習。

4.評價不同：前者雖有人理解，但實屬不應該；后者獲得一致好評。M媽媽的做法不可取，我們應該向N教授學習，共同抵制不良世俗和潮流，樹立社會新風尚。

3.給定資料1中Y區(qū)第六屆德孝文化節(jié)將在2016年4月舉行，假如你是政府的一名工作人員，請擬寫一份工作方案。350字左右。(25分)

關于“德孝文化節(jié)”的工作方案

活動主題：表彰德孝模范，傳播德孝文化

活動目的：學習與傳播孝順父母，報恩父母的“孝”精神；落實辦好事、辦實事，服務社會、無私奉獻的“德”精神?；顒訒r間： 活動步驟：

一、搜集先進事跡，表彰德孝模范。綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)“夸媳婦比賽”、“十大孝順媳婦”、“感動中國”的評選結果等，確定表彰人選。

二、實施相關獎勵,給予優(yōu)惠政策。給予模范醫(yī)療保險補助、免費參觀景點等政策優(yōu)惠。

三、記錄先進事跡，進行激勵宣傳。建立 “德孝文苑”，記錄宣傳德孝模范的事跡，鼓勵大家效仿德孝行為。

四、創(chuàng)建公益組織，吸納社會慈善資金。成立愛心社，籌集救助資金，擴大捐款范圍。

五、注冊公益商標，形成長效激勵機制。將以“磨刀老人”為代表的德孝行為注冊成公益商標，在社會上傳播奉獻精神，營造社會公益氛圍，形成長效激勵機制。

活動要求：1、2、3、等，此題可以簡要活動要求

胖奇QQ&微信：3330720179

第四篇：2014年公務員考試申論熱點：官方仍“正在調查”(必備申論)

時事政治：違反八項規(guī)定 中紀委通報8案例|女子留遺書 16層墜樓身亡|中歐就光伏爭端達成價格承諾|明后年爭取2000億社會資本投資鐵路|

記者回訪“宋慶齡雕像”、“連霍大橋垮塌”、“湖南鎘大米”，官方仍拿“正在調查”敷衍輿論監(jiān)督

一句“正在調查”，越來越成為一些部門回應輿論監(jiān)督的“萬能回復”。日前，記者對此前備受關注的河南宋基會巨資建設“宋慶齡雕像”、“連霍高速義昌大橋爆炸垮塌”責任認定等焦點事件追蹤，發(fā)現(xiàn)這些事件幾乎都處于“正在調查”期間，甚至時隔數(shù)月也沒有結論。

“正在調查”是不是可以永遠“調查”下去?“正在調查”的相關部門在追問之下有何反應?

“宋慶齡雕像”事件

扯起帷布遮擋或已拆除

巨資建設的“宋慶齡雕像”未完工又遭拆除，相關部門始終以仍在調查為由拒絕透露更多情況。

記者日前到鄭州市鄭東新區(qū)實地回訪發(fā)現(xiàn)，原來高逾24米的宋慶齡雕像，已經被周圍正在建設的多幢大樓所遮掩，大樓外扯起帷布，將原來宋慶齡雕像所在的位置擋得嚴嚴實實。

記者看到，河南宋基會已從原先的辦公地址搬入雕像位置背后的新樓中，正對其大門所在的位置，也搭起了六、七層樓高的腳手架，從上到下蒙著布紗。從不同角度觀察判斷，雕像很可能已經被拆除。原來雕像所在的大廣場及附近地塊，已被正在施工的“鄭州怡商花園式商務會館”項目替代。

“湖南鎘大米”事件

調查無結論早稻受影響

湖南“鎘大米”調查了5個多月，湖南方面始終沒有公布調查結論。甚至在6月中旬仍然在廣東東莞檢測出湖南運來的大米鎘超標，湖南方面依然“無視”媒體的一再追問。

盡管一直未公布“鎘大米”的調查結果，但湖南在5月下旬決定建立省糧食及食品安全聯(lián)系會議制度，以加強對糧食安全的檢測，把住糧食流向市場的“出口關”。

記者了解到，今年湖南早稻增產卻不增收，因受到“鎘大米”的影響，糧食銷不出去，呈現(xiàn)出“無價無市”的局面。湖南省益陽市赫山區(qū)沙嶺村種糧大戶李旭芳表示，自己家今年早稻總產增加了近兩萬斤，但只賣掉了四分之一，遠不如往年銷得好。

“連霍高速義昌大橋爆炸垮塌”事件

處理意見批復后公布

今年2月，連霍高速公路河南段義昌大橋發(fā)生爆炸垮塌事故，早已被認定為是一起涉嫌嚴重違法生產、違法裝載、違法運輸引起的重大責任事故，然而相關責任人的認定和追究遲遲未予公布。

記者采訪了解到，這起重大責任事故事涉河南、陜西、河北三省，事故發(fā)生后各省都展開相關調查，責任追究將分別由各省按程序進行。

29日，河南省安監(jiān)局相關負責人表示，目前事故調查工作已經基本結束，三省對相關責任人的處理意見也初步形成。依據(jù)干部管理權限，各省正按規(guī)定審批程序進行，具體意見在批復后才能公布。

“湖北浠水土地閑置”事件

閑置土地進入訴訟程序

湖北浠水一塊土地“閑”九年，背后牽出企業(yè)圈地不開發(fā)、政府違規(guī)賣地等亂象。湖北省相關部門派出多個調查組赴當?shù)卣{查，調查情況卻久久未公布。

日前，湖北省有關人士介紹，事件調查已有了初步結果，并反饋給了浠水隸屬的黃岡市。黃岡市委一參與調查的何姓干部說，調查報告已送到湖北省委督察室。報告形成三條意見，開發(fā)區(qū)和美爾雅公司都已接受。對于6月21日的工地打人事件，經法醫(yī)鑒定，傷者為輕傷，治安事件轉為刑事案件，已立案偵查。對于施工對美爾雅廠地的損毀，浠水濱江開發(fā)區(qū)照價賠償，對美爾雅的傷者也進行賠償。

對于土地閑置問題，閑置土地已進入法律訴訟程序，將在國家法律法規(guī)范圍內依法處置。微信號：tzoffcn

第五篇：2009年江蘇申論真題及參考答案

2009年江蘇省公務員錄用考試《申論》試卷

滿分：100分 時限：150分鐘

一、注意事項

l.申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

4.請在指定的位置作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

二、給定材料

1.為了應對全球性的經濟衰退，中國政府提出4萬億元刺激方案，各地方政府摩拳擦掌紛紛宣布大規(guī)模投資計劃，合計投資18億人民幣。這當然很好，但[批注1轉折詞，表明中央政府應轉變方式，改變投資計劃。]中央政府應充分發(fā)揮其宏觀調控能力，及時介入并積極主導區(qū)域的分工協(xié)調，努力避免重復建設和資源浪費。比如，一個城市需要進行比較大的基礎設施建設，應該考慮與其周邊地區(qū)協(xié)調合作，謀求優(yōu)勢互補，避免各自為政，不計成本和效益，亂鋪攤子，否則，不僅不能實現(xiàn)利益的最大化，反而會帶來負面效應，再如，在中國無論農村還是城市，只要走進醫(yī)院，處處可見人滿為患的場景，醫(yī)院既缺病房、病床，又缺醫(yī)生、護士，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院連一般的病都無法檢查，村民必須輾轉到縣城去看，稍微復雜一點的病情必須轉到省市醫(yī)院，如果每個村子都建設一個小型醫(yī)療所，治療一些感冒發(fā)燒的常見癥狀，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能建設一個中等醫(yī)院，中小城市按人口比例建設相應規(guī)模的醫(yī)院，群眾就不必勞頓奔波到大城市看病，如果國家將醫(yī)療領域作為重點投資對象，廢除投資壁壘，這不僅可以激活對建筑材料醫(yī)療器材的需求，創(chuàng)造大量就業(yè)機會，而且也會大大緩解醫(yī)患之間的矛盾。擴大內需，不應是轟轟烈烈的形象工程、政績工程，政府應該實實在在地提高人民的生活質量，實實在在地改善企業(yè)的經營環(huán)境，擴大內需不是花錢比賽，不應再重復過去大量浪費的慘痛教訓。應尊重市場機制，瞄準國內消費，同時全程接受人民和媒體的監(jiān)督質詢。[批注2末句，指明擴大內需政策中政府的職能定位。]

該材料主要討論了政府在全球經濟衰退的背景下應怎么做，應如何定位。

2.全球性經濟衰退的負面效應還在擴散，在出口市場開始“過冬”情況下，國內消費成為我國保證經濟增速的“發(fā)動機”。我國長期的經濟增長主要依靠投資和出口帶動，貿易順差吸收了大量外匯，央行官方網站近日發(fā)布消息稱，央行將促進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，更有效地推動就業(yè)，促進和支持消費增長，當前必須面對的主要問題已經轉變成如何刺激居/ 10 民消費，[批注3關鍵句，經濟衰退背景下，刺激居民消費是一項重要舉措。]使其成為經濟發(fā)展的源頭。

中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏：從目前的情況看，中國沒有太多選擇，整個的全球經濟都有了問題。這個時候還仍然靠出口拉動經濟增長，肯定會受到沖擊，所以現(xiàn)在得趕緊采取措施，使我們的內需增加，用以補償外需，減少金融危機造成的影響，這是我們改變發(fā)展模式的一個催化劑，也是一個良好的契機，如果做得好的話，很可能從此把我們的經濟由外向型為主，變成以內向型為主。從而打破原來的那種不平衡的經濟發(fā)展模式。

國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部副部長隆國強：啟動內需不是刺激投資，而是刺激消費，要老百姓花錢，首先老百姓得有錢。這幾年為什么消費不振，一個很重要的原因就是個人的收入在整個國民收入的分配格局中所占的份額越來越小，這實際上是一個制度的問題。老百姓有了錢為什么存在銀行，而不愿去花呢?因為他們對未來沒有信心。他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、孩子的就醫(yī)就學，都必須通過一些制度性的改革來樹立起他們的信心。[批注4關鍵句，指出老百姓不消費的原因。]

中歐國際工商學院教授許小年：我們居民消費在GDP所占的比重近年來逐年下降，去年降到了只有35%，而居民消費在其他國家都在70%以上，我們居民消費太弱了，所以不能再刺激投資，我們過去每年的投資率增長20%多，已經形成了很多過剩產能，而這些過剩產能，過去主要是依靠海外市場來消化?，F(xiàn)在海外市場的需求沒有了。這些過剩產能怎么辦？[批注5關鍵句，指出我國長期刺激投資，帶來了過剩產能問題。]所以你再刺激投資，這條路子走不通了，如果刺激消費的話，就要解除老百姓的后顧之憂，醫(yī)療也要改革。要趕快推進，養(yǎng)老保險教育支出都是老百姓儲蓄的主要用途，在這些方面的改革要盡快進行。[批注6末句，指出解除老百姓的后顧之優(yōu)是刺激消費的必然要求，需要推進改革。]

這則材料列舉了幾位專家的建議，刺激消費需要提高居民的消費信心。

3.中國人歷來視勤儉節(jié)約為美德，怎么現(xiàn)在反倒成了壞事?美德反倒變成了不利于整體社會發(fā)展的負面精神遺產?顯然這里有一些不對勁的地方。世界上絕大多數(shù)人都向往富足的物質生活，除了少數(shù)將物質享受與精神修養(yǎng)對立起來的苦行者之外，因為人的消費欲望是無休止的，但他的現(xiàn)實購買力約束了這種無限的消費欲，某些商品之所以“過剩”并不是老百姓沒有這方面的需求，而是它們的價格相對于消費者的收入來說實在是太高了，在這些方面，最典型的要數(shù)房價了，在我看來，那些將拉動內需等同于“鼓勵老百姓消費”的宣傳員們混淆了一個重要的邏輯關系，假如“內需”是將老百姓錢包中的錢吸引出來就能夠“拉動”的話，那么通貨膨脹不是最立竿見影的辦法!“拉動內需”的核心[批注7關鍵詞，指出“拉動內需”的核心所在。]

是中國日益明顯的出口導向的“生產型經濟”轉型為國內市場導向的“消費型經濟”。因此拉動內需和鼓勵消費的關鍵不在于改變人民的行為而在于改變政府的行為。[批注8關鍵詞，改變政府的行為是拉動內需的關鍵。]

我是一個吃穿不愁的中等收人的上海市民，平時的消費的確很少，但我仔細思量一下，這并不是由于我清心寡欲，而是我需要的同時又有能力支付的商品實在太少了，[批注9轉折句，從自身分析消費少的原因是“有能力支付的商品實在太少”。]比方說：只非常需要保持足夠/ 10 的體育鍛煉，假如，離我家步行時間在半小時以內，各種運動洗浴設施基本齊全的健身會館年費在2000元以下，我就會毫不猶豫地前去“消費”。但我找遍整個街區(qū)，符合我要求的最低價格是我心理價位的3倍。至于旅游，一想到景點門票比酒店價格還貴，還難免要被導游和各色宣稱為我“服務”的人，強拉去購買各種能夠給他們帶來大量回扣的高價商品，我就止步不前了，我心里其實很清楚，一定有人愿意開我中意的健身館，但他們不是因為租金太貴，經營不下去，就是因為私營企業(yè)不能涉及許多文化事業(yè)的行政因素，而不許經營。因此我最想說的是，要真正“拉動內需”合理的途徑[批注10關鍵詞，引出下文指出政府的合理定位。]是，政府在不該管的地方放松乃至取消管制，在該管的地方要堅決承擔起責任，哪怕是起碼的責任，前者叫不干預市場自由競爭和創(chuàng)新，后者叫維護市場秩序。

這則材料指出改變政府行為的重要性，政府既要維護市場秩序，又不能干預自由競爭和創(chuàng)新。

4.在全球經濟形勢不斷惡化的情況下，西鄰巴山縣的姚三多和他的村民們卻沒有受到多大的影響。

姚三多，和平村人，1960年出生，和妻子巧珍育有4個兒女。他住在距縣城6.5公里共計560多人的小山村里。和其他的山村不同的是，他的村子里沒有人外出打工。在當?shù)卣囊龑?，他們靠種植名優(yōu)特蔬菜走上了發(fā)家致富之路。[批注11關鍵句，政府引導加上村民的努力，農民在經濟危機面前不受太大影響。]他們村人均年收入4萬元以上，被授予了“百村典型示范工程示范村”。

1995年，該村的收入不足1萬元。1995年前，更是飯都吃不飽。以前，他們村是靠砍伐木料賣給工廠為主要經濟來源的。后來森林的砍伐過于嚴重，連國有林場都被砍伐完了。他們村以前主要種小麥，但是產出很少，經常是投入l00公斤，產出100公斤。2000年，政府開始摸索產業(yè)結構調整。1998年前后，政府鼓勵農民種植土豆，但是由于市價過低，渠道不通等因素最終沒有取得很好的效果。政府也曾鼓勵農民種植蘑菇，2000年時，由于陜西省推廣“天然林資源保護工程”，最終這個項目也未能繼續(xù)。經過幾年的摸索嘗試，最終政府號召廣大農民種植名優(yōu)特蔬菜。姚三多積極響應了政府的號召。2000年時，姚三多種植了架豆王，當年收獲700多公斤。初嘗甜頭后，他在2002年擴大種植面積，種植了多樣化的名優(yōu)特蔬菜，各項收入加在一起超過了4萬元。2008年，在農村經紀人的努力下，和平村的蔬菜從縣城運進了省城，甚至京城。目前，當?shù)卣龑Т迕翊罱ù笈?，種植反季節(jié)蔬菜。和其他村民一樣，姚三多打算在2009年大干一場。他購置了新的手機，還購買了一輛拖拉機?，F(xiàn)在正在蓋房子，準備給兒子結婚，日子過得紅紅火火。

該材料舉例說明，農村若能找到適合自身發(fā)展的經濟發(fā)展條件，農村經濟會“逆流而上”。

5.中國人的民生分布極不平衡，城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間，各階層差距都很大。[批注12首句，指出我國民生分布極不平衡。]在中國農村的有些地區(qū)，通訊基本靠吼、交通基本靠走。有的外國友人說，到了中國東部像到了歐洲，到西部就好像到了非洲。

城鄉(xiāng)，尤其是農村，小病不醫(yī)、大病醫(yī)不起的情況普遍存在。有些城市，百分之零點零幾的人耗費的醫(yī)藥費占據(jù)了全市人口的百分之九十九點九。在城鎮(zhèn)，房價上漲的幅度遠遠大于居民可支配收入上漲的幅度。舉個例子，一個博士，工作后要買房，是幾年還是十幾年，那么他什么時候結婚。中國有一百多萬城鎮(zhèn)居民缺房，35萬戶家庭平均住房面積在8平米以下。/ 10 與此形成鮮明對比的，一個貪官，查處幾十套房子，中國的富豪榜排在前面的永遠都是房地產開發(fā)商。

世界上民生工作做的好的國家，基尼系數(shù)在0.15到0.18之間，而我國早在2005年，基尼系數(shù)就已經達到了0.467，貧富差距很嚴重[批注13關鍵句，指出我國貧富差距嚴重。]。回避差距導致差距嚴重，回避弱勢群體，結果弱勢群體越來越嚴重。幾百萬富人的狗的消費水平比幾千萬貧困人口的消費水平還高。顯而易見，收入差距大，財富差距更大。僅從金融資產來看，城鎮(zhèn)百分之二十的人口資產，占據(jù)了總資產的百分之六十六點八，百分之二十的貧困人口只占經濟的百分之一點三。

該材料列舉數(shù)字，說明我國民生分布不平衡，貧富差距大。

6.32年前重政治，軟經濟，導致吃飯都成問題，改革開放后又導致經濟中心論，GDP拜物教滋長，經濟腿長了，社會腿短了。[批注14首句，指出我國改革開放以后，以經濟建設為中心，忽視了一些社會問題。]30年來，平均主義的思潮被打壓下去了，但是有些人又認為差距越大越好。鄧小平早在20世紀90年代就多次注意到這個問題，他老人家多次強調要共同富裕[批注15關鍵詞，收入差距擴大，有悖于共同富裕的原則。]。他多次說收入差距大就失敗了，就要出問題了，就要打內戰(zhàn)了。他老人家的諄諄教導未能引起重視，這是不應該的。

馬克思說：“人民奮斗后爭取的一切都同他們的利益相關?！碑斎?，關注民生要付出代價。收入用于教育的多了，用于經濟的就少了；用于環(huán)保的多了，企業(yè)的生產成本就增加了。雇員的工資增加了，雇主的生產成本就上升了。在當今的經濟形勢下，個別既得利益組織共同對付弱勢群體，假如政府再抱守非理性經濟人，維護少數(shù)人的利益，那么就是政府的失靈，那樣是最終會影響大局的。[批注16指出當今經濟形勢下，政府要準確定位自身的職能。]

市場不需要眼淚，但政府不能沒有眼淚。政府不應該與民爭利。20世紀以來，全球40多個國家先后開展“瘦身政府”、“重塑政府”的新公共管理運動。政府應該是為弱勢群體而設的，應該保護弱勢群體的利益。改革開放以來，中央政府頒布了一系列保護弱勢群體的政策，但這些是不夠的，仍需加強。建設中國特色社會主義小康社會，不單是經濟的增長，它是一個全面進步的社會。政府發(fā)揮調控職能，建立分配保障制度是解決這一問題的一大有效方法。市場擴大差距，政府縮小差距，市場規(guī)范競爭機制，政府強化民生職能，[批注17關鍵句，市場與政府結合起來，經濟才能健康發(fā)展。]二者結合起來，互利，互動，經濟才能發(fā)展。

強化了民生職能的政府叫民生政府，當然，民生政府要有民生財政。當收入分配時，應該是民生優(yōu)先。不斷提高民生財政的支出比例，完善公共財政體系，擴大公共服務的范圍，把更多的資金投向公共服務薄弱的農村，保民生、順民意推動社會的不斷進步。據(jù)統(tǒng)計，我國當前有700萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口，1000多萬下崗職工，120～150萬城鎮(zhèn)失業(yè)農民，還有80萬大中專畢業(yè)生待業(yè)。所以溫總理在今年的政府工作報告上強調今年要實施更加積極的就業(yè)政策。不久前，他在網上同網友交流時，深情的說：“就業(yè)不僅關系到一個人的生計，而且關系到一個人的尊嚴?！?/p>

該材料強調了共同富裕的重要性，政府與市場相結合的重要性。/ 10 7.說到企業(yè)的社會責任[批注18關鍵詞，從企業(yè)的社會責任談我國的收入分配問題。]，有的企業(yè)家就說，我吸收了多少多少勞動力，似乎這就是盡了社會責任，問題是還有沒有別的社會責任?比如參與第三次分配就是社會責任，分配有三個層次，一次分配是納稅、給職工發(fā)工資，二次分配是政府收了稅后，拿出一部分用于社會事業(yè)，包括救助，尤其是在醫(yī)療、教育和扶助弱勢群體方面，體現(xiàn)社會公平等，三次分配是民間捐贈，我國捐贈比以前有很大的發(fā)展，在2008年抗震救災中，各地各界踴躍捐款，這就是對社會責任的檢閱，相對以前有了很大的進步，但是如果拿以前的情況橫向比一比，可以看出，我們的第三次分配格局尚未形成，在一些發(fā)達國家，慈善事業(yè)等第三次分配的總量約占國內3%～5%，而在我國只占0.1%，而且其中還有近80%來自海外，只有20%多一點來自內地。在這種背景下，加速推進慈善事業(yè)的發(fā)展，促進第三次分配格局的形成無疑具有強烈的現(xiàn)實意義。這清楚的表明我們企業(yè)家是為富少捐甚至是為富不捐，這怎么能說中國企業(yè)家已經充分盡到社會責任呢?

不僅是第三次分配，就連第一次分配中國企業(yè)家也做的不像樣子，中國10%的富人收入上繳的個人所得稅還不到國家個人所得稅收入的10%，美國10%的富人所繳納的個人所得稅占全部的80%，我國10%的富人還遠遠不到80%，有人保守估計，2004年我國稅收流失4500億元，在全部稅收的15%左右，因此組織、協(xié)調、計劃預算是政府三個層次，也是作為民生政府、服務性政府、責任性的政府的重要責任之一。

該材料指出我國企業(yè)缺乏社會責任感，社會分配方式存在問題。

8.在民主政治下，由選舉和任命產生的官員必須對人民負責，他們必須為其言語和行為承擔責任，問責是由授權產生的，所以問責制度全部正當性是基于權為民所授。[批注19末句，指出問責制源于“權為民所授”。]

憲政體制下的責任政府的首要責任是[批注20關鍵詞，指出責任政府的責任所在。]：對其所做的一切，即與國家相關發(fā)生的一切，向公眾有所交待。2003年突來的非典危機，在很大程度上正是問責制的啟動，成為中國戰(zhàn)勝非典的轉折點，對在非典肆虐的時期，包括前衛(wèi)生部長張文康，前北京市長孟學農，兩位省部級高官在內的上千個各級人民政府官員，因隱瞞疫情或防治不利被查處，這是新中國歷史上首次在突發(fā)災害事件中，短時間內就同一問題連續(xù)大范圍追究官員責任，戰(zhàn)勝非典危機后，我國從中央到地方開始加快推進政府問責制的制度化建設。

溫家寶總理在履新之日就表示，本屆政府將從建立政府問責制推進政府體制改革，他的首份施政報告，以罕見的[批注21關鍵詞，指出本屆政府的新特點。]以人為本、執(zhí)政為民為主要內容，問責制度尤為突出。溫家寶在報告中重申，政府的權利是人民賦予的，并且明確指出政府工作有權必有責，有錯必賠償，尤其針對重特大安全事故頻發(fā)的嚴峻形勢，溫家寶總理提出“四不放過”，即（1）事故原因沒有查清不放過；（2）事故責任者沒有嚴肅處理不放過；（3）廣大職工沒有受到教育不放過；（4）防范措施沒有落實不放過。無疑是中央政府要厲行責任追究的強烈信號，同時也表明問責制政府的在推行。與此同時，地方也加快了建立問責制度的步伐，去年下半年，四川省政府公布的官員引咎辭職引起廣泛關注，今年以來武漢、湖南、安徽的事件發(fā)生后，也開始實施問責制度，目前國家監(jiān)察部正在擬定一個有關行政問責及黨政領導問責制度的規(guī)定，可以看出建立問責制度的情況日益高漲。

該材料分析了問責制的來源，并指出目前我國建立問責制的成果。/ 10

9.有為無為都是過，是過就應受到追究，[批注22首句，指出問責制的嚴肅性。]2009年2月1日春節(jié)后上班第一天，蓬萊市市委市政府共同出臺的《蓬萊市領導干部及工作人員有錯無為問責暫時辦法》，正式對外公布施行，聞之令人耳目一新，有錯就有過，應當受到追究，在普通老百姓看來，這些人在其位不履其職，不盡責，不為百姓著想，對領導隊伍重要作用的發(fā)揮有著毀滅性破壞。無為即有過，無為是在誤人，誤事，誤國，與執(zhí)政為民背道而馳，與黨和人民的想法相去甚遠，把那些只拿俸祿不干實事，工作不為的人撤下來并責問，同時啟用那些能擔當?shù)暮酶刹?，這不僅是轉變，更是老百姓的要求，也符合人民群眾的期待。蓬萊的“問責辦法”還賦予了群眾話語權。通過公民投訴，舉報，“網上民聲”和人大政協(xié)的監(jiān)督，以及領導干部問責制度的完善，問責無為者，這種辦法很值得推廣。

該材料介紹了蓬萊市的問責制實施辦法。

三、作答要求

1.請歸納出給定資料中蘊含的幾個方面的內容，并加以概括敘述。要求：歸納得當，概括準確，條理清晰，350字到400字。（24分）

2.從給定材料1、2、3、4中提出應對當前我國經濟形勢的幾點對策性建議。（20分）

3.給定材料6中溫家寶總理與網民交流的一句話，“就業(yè)不僅關系到一個人的生計，也關系到人的尊嚴?！闭埥Y合材料，談談你對這句話的理解與認識。（16分）

4.你讀了上面的給定材料，在思想感情上一定有所觸動，請從民生與責任的角度自擬標題，寫一篇議論文，不少于l000字。（40分）/ 10 2009年江蘇省公務員錄用考試《申論》試卷

參考答案

一、概括材料的主要內容

（一）勾劃出關鍵詞和關鍵句。（見材料）

（二）概括段落大意。（見材料）

二、分析材料

材料圍繞目前面臨的經濟衰退展開，內容涉及經濟投資方向、政府職能定位、社會貧富差距、企業(yè)社會責任、問責制等。由此可見，材料涉及的內容十分龐雜。這些材料既有評論性的文段、也有例證式的說明文字。面對經濟衰退，政府該怎么做、為什么要這么做?總體而言，材料主要還是針對政府職能問題展開討論。

材料的主要內容可整理如下：

（一）政府職能的定位

1.中央政府應充分發(fā)揮宏觀調控能力，切實改善企業(yè)經營環(huán)境、提高人民的生活質量，避免投資過程中的重復建設和資源浪費。

2.政府在維護市場秩序的同時，應不干預市場自由競爭和創(chuàng)新，為改善人民生活進行不斷探索。

（二）政府應注意的問題

l.在發(fā)展經濟的過程中，政府應注意調節(jié)收入差距。

2.政府要重視問責制，做到以人為本、執(zhí)政為民。

3.政府要解決居民消費的后顧之憂，推進養(yǎng)老、醫(yī)療、教育方面的改革，拉動內需。

（三）企業(yè)的社會責任

1.企業(yè)首先應為社會提供就業(yè)崗位，為社會、國家緩解就業(yè)壓力。

2.企業(yè)關注慈善事業(yè)不僅是富有責任感的體現(xiàn)，更是參與社會第三次分配，能夠為社會公平、共同富裕做出貢獻。/ 10 3.依法納稅是企業(yè)的義務，更是企業(yè)的社會責任。

三、解題

l.答案提示

（1）在全球經濟衰退的背景下，我國中央和地方政府提出各種經濟刺激方案，但在刺激的對象上存在爭論，有的認為應刺激投資，有的認為應刺激國內消費。

（2）拉動內需、鼓勵消費的關鍵在于改變政府行為；政府一方面想拉動內需，另一方面卻未承擔起相應的市場責任，因此，政府既要“不干預市場自由競爭”，又要維護市場秩序。

（3）在農村，地方政府若能進行正確引導，農民就更有希望走上發(fā)家致富之路。

（4）我國民生分布極不均衡，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、階層之間差距巨大，政府與民爭利的現(xiàn)象并不罕見。改革開放以來，我們完全以經濟建設為中心，忽略了收入差距日益擴大等社會問題。

（5）我國的企業(yè)家應當承擔更多的社會責任，這也折射出我國收入分配制度存在缺陷，政府應注重再次分配。

（6）問責制是我國政府體制改革的重要內容，問責制的推行也取得了初步成效，但仍需深入開展并繼續(xù)完善該制度。

2.答案提示

（1）政府應轉變思想，總結經驗教訓，改變盲目投資的情況，避免重復建設和資源浪費，實實在在改善企業(yè)的經營環(huán)境。轉變經濟發(fā)展方式，改變單純依靠投資拉動經濟增長的狀況，轉而依靠科技和技術重塑經濟發(fā)展模式。

（2）著力改善民生，將涉及民生的領域作為重點投資方向。例如在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面增加投入，解決人民的后顧之憂。

（3）政府應著力規(guī)范市場秩序，加強管理，對違反市場規(guī)律的經營行為要加以制止，讓利于民；不干預正常的市場自由競爭和創(chuàng)新，激發(fā)市場的活力，為人民帶來實惠。

（4）準確了解本地區(qū)的特點，綜合市場信息，為本地區(qū)發(fā)展選準方向，為民眾發(fā)家致富提供政策、信息、技術、資金支持。

（5）拓寬群眾反映問題的渠道，自覺接受人民和媒體輿論的監(jiān)督。

3.答案提示

在當前國際金融危機全面波及，以及公民就業(yè)崗位日趨吃緊的民生語境下，溫總理指出“就/ 10 業(yè)不僅關系到一個人的生計，而且關系到一個人的尊嚴?！狈从沉爽F(xiàn)實也道出了當下的就業(yè)困境。這應當引發(fā)各級人事管理、勞動就業(yè)部門的全面反思，在這關系人的生計與尊嚴的領域，我們做了哪些工作?

在嚴峻的就業(yè)形勢下，找一份工作滿足自己生計需要似乎也成了難事。但我們不難看到，時下，我國在這一有關“人的尊嚴”的就業(yè)領域中，已然失衡的就業(yè)公平意識，以及由此導致“非正規(guī)就業(yè)人數(shù)偏高”的現(xiàn)象問題。

總理的這句話反映出政府對就業(yè)問題的重視，也反映出目前就業(yè)問題已成為社會的一個巨大難題。

4.答案提示

打造民生為本的責任型政府

“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱。”這是兩千多年前愛國詩人屈原的名句，至今猶能發(fā)人深省。改善民生，責任重于泰山。一個漠視群眾冷暖，對群眾疾苦麻木不仁，對城鄉(xiāng)居民關注的各種民生問題視而不見的干部，不會是一個合格的干部，更不會是一個受人民群眾擁護愛戴的干部。各級領導干部唯有牢記民生責任，才能時刻為民著想，為民謀利益；唯有以扎扎實實的行動換取民生之福祉，才能不辜負中央的重托和人民的期望。

我國已開始從生存型社會進入發(fā)展型社會。胡錦濤同志多次強調，在我國經濟已經獲得了一定發(fā)展的基礎上，通過服務型政府的構建，不斷擴大，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務體系，更好地實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

以民生為本的責任型政府的總體目標體系是以科學發(fā)展觀為指導，全面推進經濟效益、社會效益、生態(tài)效益整體提高，將經濟發(fā)展、社會發(fā)展與人的發(fā)展和諧有機地統(tǒng)一起來。具體來說，當前政府責任的目標主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是作為社會經濟建設的主導者，政府應根據(jù)社會經濟發(fā)展需要，推進制度創(chuàng)新，深化經濟體制改革，促進社會主義市場經濟的順利發(fā)展。政府必須營造公平、競爭、有序的市場環(huán)境，為社會經濟的良性發(fā)展提供外部制度環(huán)境與保障，反對不正當競爭，約束利益主體的不規(guī)范行為，而且要密切關注經濟發(fā)展和資源利用之間的關系，確保資源利用效率的提高，實現(xiàn)經濟增長與環(huán)境保護的同步雙贏。

二是作為宏觀經濟的調控者和管理者、社會利益沖突的協(xié)調者和仲裁者，政府的目標主要是保持總供給和總需求的平衡，控制通貨膨脹和通貨緊縮，保持國際收支平衡，保障開放經濟條件下國家的經濟安全，防范和化解金融危機；逐步縮小地區(qū)間及人群之間的貧富差距，協(xié)調社會各階層的利益，整合社會資源，維護社會的穩(wěn)定和秩序。

三是作為社會公益的實現(xiàn)者，政府要不斷加強其公共服務職能，提高公共服務水平，尤其是要積極提供高水平的基礎教育、社會保障與公共醫(yī)療保障等；大力改善群眾居住、交通等條件，保護自然環(huán)境等。要做到深入實際，切實解決群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的問題，保/ 10 證群眾最大程度地享有基本的溫飽、便宜的醫(yī)療、充分的就業(yè)、平等的教育、無憂的保障等。就業(yè)是民生之本，就學是民生之基，就醫(yī)是民生之急，社保是民生之盾，這些問題正是當前政府需要著力解決的任務和目標。

四是作為社會公正的代表，政府必須大力完善民主法制建設，加強政務公開和行政民主，拓寬公民參政渠道，大力培育公民杜會，逐步提高公民的自治能力，從根本上促進公民自身的發(fā)展。

我們應該清醒地認識到，民生改善的過程，同時也是政府改革的過程，而后者的成敗，直接決定著前者的成敗。公共行政轉型意味著政府權力和資源的重新配置，其難度可想而知。所以在進一步提高行政機關和行政人員改革自覺性的同時，更要通過施加強大的外部壓力，實現(xiàn)公共行政的轉型?？梢酝ㄟ^加強人大監(jiān)督、實施信息公開、硬化財政預算約束等途徑，推動政府職能轉變，實現(xiàn)公共行政轉型，打造一個民生為本的責任型政府，造福于人民。/ 10