第一篇：構(gòu)建和諧民政之我見

黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。民政作為國家行政事務(wù)管理機關(guān)，是參與國家執(zhí)法和行政管理的重要政府部門，擔(dān)負著維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要職責(zé)，責(zé)無旁貸的應(yīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的參與者和建設(shè)者，構(gòu)建和諧民政就是落實科學(xué)發(fā)展觀和實施現(xiàn)代民政制度的內(nèi)在要求。那么，什么是和諧民政、如何構(gòu)建和諧民政已成為我們當(dāng)前應(yīng)著力研討和解決的重要課題。xiexiebang.com下面談?wù)剬?gòu)建和諧民政的粗淺認識。

一、和諧民政的內(nèi)涵和基本特征

在《現(xiàn)代漢語辭典》中，“和諧”意為配合的適當(dāng)而勻稱；在美學(xué)中，和諧是美的一種重要形態(tài)，強調(diào)“美在于和諧”；在哲學(xué)中，和諧是對立的統(tǒng)一，和為本，諧為上；和為重，諧為要?！昂椭C”思想在中國可謂源遠流長，谷物稱禾，禾在口邊，豐衣足食，天地人和；“諧”字左邊是“言”右邊是“皆”，含人人有發(fā)言權(quán)之意。我國歷史上社會和諧的思想，是中華民族優(yōu)秀文化的一部分，比如孔子提倡“和為貴”、墨子主張“兼相愛、交相利”、康有為提出要建立一個“人人相親、人人平等、天下為公”的理想社會。實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，也始終是中國共產(chǎn)黨人不懈追求的社會理想。胡錦濤同志將現(xiàn)階段社會主義和諧社會的內(nèi)涵和基本特征作了精辟的概括，即：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。作為社會主義和諧社會重要組成部分的“和諧民政”，筆者認為應(yīng)具備如下幾個方面的內(nèi)涵和基本特征：

第一，依法行政。這是市場經(jīng)濟和法治型政府的必然要求，是民政工作的基本準(zhǔn)則。它要求民政的一切行政行為必須在法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定范圍內(nèi)進行。一方面，要認真履行社會行政事務(wù)管理的各項法定職責(zé)，為政清廉，執(zhí)法為民；另一方面，要做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、便民執(zhí)法，保證管理相對人依法行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，完善并落實“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，侵權(quán)要賠償”執(zhí)法責(zé)任制，弘揚法治精神，增強規(guī)則意識、程序意識，提高民政隊伍的法律素質(zhì)和依法辦事能力，營造良好的法治環(huán)境、法治氛圍。

第二，高效服務(wù)。就是在管理理念上要牢固樹立服務(wù)意識，踐行“立關(guān)為公、執(zhí)法為民”的宗旨。積極建設(shè)“服務(wù)型民政”，加快實現(xiàn)民政工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，努力做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。高效服務(wù)不能僅僅體現(xiàn)在簡單、表層化的“溫情服務(wù)”、“笑臉服務(wù)”、“陽光執(zhí)法”等較好的行風(fēng)方面，更重要的是結(jié)合現(xiàn)代民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)，積極適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟和對外開放的要求，圍繞大局，搞好工作定位，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新工作思路，積極投身于構(gòu)建社會主義和諧社會大潮之中。

第三，科學(xué)民主。就是要堅持和完善民主集中制，了解民情、反應(yīng)民意、集中民智。重大政策、制度的出臺要廣泛征求群眾的意見，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策；要善聽“諤諤之言”，能容人、容言、容過；切實做到“政策公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公開”，尊重干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；善于調(diào)動民政內(nèi)外一切積極因素，綜合利用各方資源，形成民政上下、內(nèi)外寬松、和諧、民主、令人心情舒暢的工作氛圍。

第四，安定有序。就是指管理完善、政令暢通、秩序良好、內(nèi)部安定團結(jié)。各盡所能、各得其所而又和諧相處的表現(xiàn)。安定是相對于混亂而言的，是指政治穩(wěn)定、思想穩(wěn)定、工作生活秩序穩(wěn)定、人心安定等幾個相互聯(lián)系相互作用的方面。同時，安定不是封閉、靜止?fàn)顟B(tài)下的安定，而是信息開放、社會進步中的安定。有序是相對于無序而言的，是指民政處于組織程度較高的有秩序狀態(tài)，政治、思想、文化、工作、生活等各個方面有章可循、循序漸進。這里的“章”，包括法律、制度、體制、機制、秩序、規(guī)范等等。安定與有序是相輔相成的兩方面，二者結(jié)合才能構(gòu)成相互促進、良性運行、和諧共存、共同發(fā)展的和諧民政。

第五，關(guān)系融洽。就是指內(nèi)外部關(guān)系的團結(jié)、協(xié)調(diào)。內(nèi)部關(guān)系是指全國民政“一盤棋”的關(guān)系，部門間、崗位間、業(yè)務(wù)與政務(wù)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進關(guān)系，干群、黨群、干部之間互幫互助、誠信友愛的人際關(guān)系。外部關(guān)系包括與地方黨政、部門單位的合作關(guān)系、與人民群眾的血肉關(guān)系等。融洽的關(guān)系可為民政提供團結(jié)互助的內(nèi)部關(guān)系和快速健康發(fā)展的外部環(huán)境。

第六，充滿活力。主要是指民政干部個體的能動性、積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮和新的知識、思想、文化的形成與創(chuàng)造。活力既包括干部個體的活力，也包括整個民政事業(yè)的凝聚力、向心力和整合力。增強民政的活力，就是要營造“想干事、會干事、干成事”的進取氛圍，鼓勵創(chuàng)新精神、激發(fā)創(chuàng)造熱情，始終保持蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣，實現(xiàn)干部思想理念和精神風(fēng)貌的現(xiàn)代化，使一切有利于民政事業(yè)發(fā)展進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。

以上六個方面的基本特征是相互關(guān)聯(lián)、互為依托、內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進的有機整體。依法行政和高效服務(wù)是民政工作的基本職能，它包含了民政工作的基本準(zhǔn)則和根本宗旨；科學(xué)民主與安定有序是和諧民政的基石；關(guān)系融洽是民政內(nèi)部人際氛圍和外部執(zhí)法環(huán)境所要達到的目標(biāo)；充滿活力是民政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。和諧民政不是靜態(tài)的完美，而是動態(tài)的協(xié)調(diào)；同時，和諧民政又是目標(biāo)和過程的統(tǒng)一。作為目標(biāo)，它與科學(xué)、文明、廉潔、高效的現(xiàn)代民政制度是一致的；作為過程，是具體的、歷史的，決不是一蹴而就的，需要“聚沙成塔、集腋成裘”地穩(wěn)步推進。

二、構(gòu)建和諧民政的重要意義

構(gòu)建和諧民政是建設(shè)社會主義和諧社會的重要組成部分，是民政改革和事業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)，對于落實科學(xué)發(fā)展觀，推進現(xiàn)代民政制度具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（一）構(gòu)建和諧民政是民政工作落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。和諧民政的目標(biāo)與“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”是一致的。民政作為改革開放的前沿陣地，始終處在保鄣人民群眾的根本利益，維護社會穩(wěn)定的風(fēng)口浪尖。多年來，我們民政系統(tǒng)經(jīng)過更新觀念，勵精圖治，狠抓業(yè)務(wù)改革和隊伍管理，樹立了公認的民政良好形象，民政事業(yè)目前總體上是和諧穩(wěn)定、充滿活力的，可以說進入了“黃金發(fā)展期”。但在取得巨大成就、迎來發(fā)展新機遇的同時，民政事業(yè)也面臨著前所未有的新情況、新問題、新困難，還存在一些不協(xié)調(diào)、不和諧的因素，要求更高、任務(wù)更重、難度更大、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。民政資源的有限性與任務(wù)的繁重性、執(zhí)法的責(zé)任性與社會救助的時效性、隊伍廉政的風(fēng)險性與監(jiān)督制衡的不對稱性仍是困擾民政工作的3大矛盾，執(zhí)法質(zhì)量、運作模式、人員素質(zhì)與形勢要求還有很大的差距。必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，及時化解矛盾，化不利因素為發(fā)展契機，防止顧此失彼，有所偏廢。只有這樣，才能進一步提高民政工作的和諧程度和和諧水平，才能推進民政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

（二）構(gòu)建和諧民政是轉(zhuǎn)變民政職能、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和社會變革的進程中,民政工作具有加強社會管理和提供公共服務(wù)的重要作用。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制改革的要求,政府職能正在轉(zhuǎn)變,其中很重要的方面就是加強社會管理,提供公共服務(wù)。建立社會主義市場經(jīng)濟體制必然要求建立和完善社會保障體系,而社會保障體系的絕大部分職能與民政工作息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟體制改革的深入和對外開放的不斷擴大,現(xiàn)在社會普遍存在幾個“多”:下崗失業(yè)人員多,困難群體多,新型社會組織多,社會福利需求多,公共服務(wù)需求多。新的形勢迫切需要加快政府職能轉(zhuǎn)變,進一步加強社會管理和公共服務(wù),這就為民政工作提出了新的更高的要求。民政工作各項職能絕大多數(shù)屬社會管理和公共服務(wù)的范疇，是政府必須堅持和強化的主體責(zé)任。構(gòu)建社會主義和諧社會為民政工作賦予了嶄新的時代內(nèi)涵和歷史使命,只有讓老百姓安居樂業(yè),才能有社會的安定和諧。

（三）構(gòu)建和諧民政是推行現(xiàn)代民政管理理念的重要任務(wù)。隨著改革向縱深發(fā)展，許多體質(zhì)、機制上的深層次問題進一步凸現(xiàn)，傳統(tǒng)的粗放式管理帶來的資源配置矛盾越來越突出；有的領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，習(xí)慣于憑經(jīng)驗和個人意志辦事，重實體，輕程序，執(zhí)法水平不高；隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)不協(xié)調(diào)等等。這些都對推行“以民為本，為民解困”的現(xiàn)代民政管理理念帶來很大阻力。因此，我們必須從全面推進現(xiàn)代民政管理理念、保障民政事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展的高度深刻認識和把握構(gòu)建和諧民政的重要性和緊迫性，努力提高民政的和諧度、滿意度，實現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管和高效運作的有機統(tǒng)一，避免和減少各種不利因素的干擾，形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的政通人和的良好局面。

總之,我們一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的高度,充分認識民政工作的重要作用,切實加強做好民政工作的責(zé)任感和使命感,推進民政事業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

三、構(gòu)建和諧民政應(yīng)采取的具體措施

構(gòu)建和諧民政不只是一個漂亮的口號，而是一項有著豐富內(nèi)涵的艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個需要隨著民政各項事業(yè)的發(fā)展而不斷推進的很長歷史過程，需要長期堅持不懈地努力。工作中，要牢牢把握“能力建設(shè)”這條主線，從“文化建設(shè)、提高素質(zhì)、融洽關(guān)系、激發(fā)活力、加強基層”五個環(huán)節(jié)入手，穩(wěn)扎穩(wěn)打，全面推進。

第一，建設(shè)特色文化，為構(gòu)建和諧民政提供強大的精神動力。文化建設(shè)在構(gòu)建和諧民政方面具有引導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)作用，是民政凝聚力、創(chuàng)造力、生命力之所系。經(jīng)過多年的實踐和探索，民政部提出了“上為政府分憂、下為百姓解愁”的民政工作宗旨，十六大以后又適時提出了“以民為本、為民解困”工作主題，在民政系統(tǒng)大力弘揚“孺子?！本?，樹立了為民模范“周國知”這一典型；各級開展了“滿意在民政”、“民政是我家”、“樹民政新風(fēng)、讓群眾滿意”等提升民政形象的文化活動，提出了“愛崗敬業(yè)、秉公執(zhí)法、廉潔從政、高效服務(wù)、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作”的民政職業(yè)道德要求等等。這些由職業(yè)意識、道德價值觀等凝聚起來的民政文化在統(tǒng)一意志、保障政令暢通、確保各項決策的順利實施方面起到了舉足輕重、不可或缺的作用。思想文化陣地，先進文化不去占領(lǐng)，落后文化和腐朽文化就必然會去占領(lǐng)；落后文化和腐朽文化污染干部職工的思想和靈魂，破壞民政的和諧與健康發(fā)展。因此，要努力探索新時期理想信念教育和思想道德建設(shè)的新途徑、新方法，通過理論武裝和先進典型的示范、熏陶、感召、帶動作用，引導(dǎo)全體干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義，始終保持昂揚向上、開拓進取、敬業(yè)樂群的精神狀態(tài)，最大限度地激發(fā)組織的活力和調(diào)動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為建設(shè)和諧民政提供堅實的思想基礎(chǔ)和強大的精神動力。

第二，努力提高素質(zhì)，打造一支政治堅強、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實的民政干部隊伍?！皣圆帕ⅲ圆胖危瑯I(yè)以才興?！标犖榻ㄔO(shè)是民政工作永恒的主題，高

信。長期以來，基層民政工作雖然在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、保障社會穩(wěn)定方面作出了巨大的貢獻，然而，民政辦公室條件簡陋、經(jīng)費缺乏、人手緊張，一定程度上制約了民政干部能有作為。為此，建議各級民政部門要積極爭取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)高度的重視，著力改善基層民政辦的辦公條件，重視優(yōu)化基層民政干部隊伍的結(jié)構(gòu)，努力提高民政干部應(yīng)有的待遇。只有這樣民政助理工作起來才會有自信，才能在工作中創(chuàng)造佳績、提高其自身的地位。

第二篇：構(gòu)建和諧民政之我見

構(gòu)建和諧民政之我見

黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。民政作為國家行政事務(wù)管理機關(guān)，是參與國家執(zhí)法和行政管理的重要政府部門，擔(dān)負著維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要職責(zé)，責(zé)無旁貸的應(yīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的參與者和建設(shè)者，構(gòu)建和諧民政就是落實科學(xué)發(fā)展觀和實施現(xiàn)代民政制度的內(nèi)在要求。那么，什么是和諧民政、如何構(gòu)建和諧民政已成為我們當(dāng)前應(yīng)著力研討和解決的重要課題。下面談?wù)剬?gòu)建和諧民政的粗淺認識。

一、和諧民政的內(nèi)涵和基本特征

在《現(xiàn)代漢語辭典》中，“和諧”意為配合的適當(dāng)而勻稱；在美學(xué)中，和諧是美的一種重要形態(tài)，強調(diào)“美在于和

諧”；在哲學(xué)中，和諧是對立的統(tǒng)一，和為本，諧為上；和為重，諧為要?！昂椭C”思想在中國可謂源遠流長，谷物稱禾，禾在口邊，豐衣足食，天地人和；“諧”字左邊是“言”右邊是“皆”，含人人有發(fā)言權(quán)之意。我國歷史上社會和諧的思想，是中華民族優(yōu)秀文化的一部分，比如孔子提倡“和為貴”、墨子主張“兼相愛、交相利”、康有為提出要建立一個“人人相親、人人平等、天下為公”的理想社會。實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，也始終是中國共產(chǎn)黨人不懈追求的社會理想。胡錦濤同志將現(xiàn)階段社會主義和諧社會的內(nèi)涵和基本特征作了精辟的概括，即：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。作為社會主義和諧社會重要組成部分的“和諧民政”，筆者認為應(yīng)具備如下幾個方面的內(nèi)涵和基本特征：

第一，依法行政。這是市場經(jīng)濟和法治型政府的必然要求，是民政工作的基本準(zhǔn)則。它要求民政的一切行政行為

必須在法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定范圍內(nèi)進行。一方面，要認真履行社會行政事務(wù)管理的各項法定職責(zé)，為政清廉，執(zhí)法為民；另一方面，要做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、便民執(zhí)法，保證管理相對人依法行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，完善并落實“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，侵權(quán)要賠償”執(zhí)法責(zé)任制，弘揚法治精神，增強規(guī)則意識、程序意識，提高民政隊伍的法律素質(zhì)和依法辦事能力，營造良好的法治環(huán)境、法治氛圍。

第二，高效服務(wù)。就是在管理理念上要牢固樹立服務(wù)意識，踐行“立關(guān)為公、執(zhí)法為民”的宗旨。積極建設(shè)“服務(wù)型民政”，加快實現(xiàn)民政工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，努力做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。高效服務(wù)不能僅僅體現(xiàn)在簡單、表層化的“溫情服務(wù)”、“笑臉服務(wù)”、“陽光執(zhí)法”等較好的行風(fēng)方面，更重要的是結(jié)合現(xiàn)代民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)，積極適應(yīng)發(fā)展市場

經(jīng)濟和對外開放的要求，圍繞大局，搞好工作定位，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新工作思路，積極投身于構(gòu)建社會主義和諧社會大潮之中。

第三，科學(xué)民主。就是要堅持和完善民主集中制，了解民情、反應(yīng)民意、集中民智。重大政策、制度的出臺要廣泛征求群眾的意見，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策；要善聽“諤諤之言”，能容人、容言、容過；切實做到“政策公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公開”，尊重干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；善于調(diào)動民政內(nèi)外一切積極因素，綜合利用各方資源，形成民政上下、內(nèi)外寬松、和諧、民主、令人心情舒暢的工作氛圍。

第四，安定有序。就是指管理完善、政令暢通、秩序良好、內(nèi)部安定團結(jié)。各盡所能、各得其所而又和諧相處的表現(xiàn)。安定是相對于混亂而言的，是指政治穩(wěn)定、思想穩(wěn)定、工作生活秩序穩(wěn)定、人心安定等幾個相互聯(lián)系相互作用的方面。同時，安定不是封閉、靜止?fàn)顟B(tài)下 的安定，而是信息開放、社會進步中的安定。有序是相對于無序而言的，是指民政處于組織程度較高的有秩序狀態(tài)，政治、思想、文化、工作、生活等各個方面有章可循、循序漸進。這里的“章”，包括法律、制度、體制、機制、秩序、規(guī)范等等。安定與有序是相輔相成的兩方面，二者結(jié)合才能構(gòu)成相互促進、良性運行、和諧共存、共同發(fā)展的和諧民政。

第五，關(guān)系融洽。就是指內(nèi)外部關(guān)系的團結(jié)、協(xié)調(diào)。內(nèi)部關(guān)系是指全國民政“一盤棋”的關(guān)系，部門間、崗位間、業(yè)務(wù)與政務(wù)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進關(guān)系，干群、黨群、干部之間互幫互助、誠信友愛的人際關(guān)系。外部關(guān)系包括與地方黨政、部門單位的合作關(guān)系、與人民群眾的血肉關(guān)系等。融洽的關(guān)系可為民政提供團結(jié)互助的內(nèi)部關(guān)系和快速健康發(fā)展的外部環(huán)境。

第六，充滿活力。主要是指民政干部個體的能動性、積極性、創(chuàng)造性的充

分發(fā)揮和新的知識、思想、文化的形成與創(chuàng)造。活力既包括干部個體的活力，也包括整個民政事業(yè)的凝聚力、向心力和整合力。增強民政的活力，就是要營造“想干事、會干事、干成事”的進取氛圍，鼓勵創(chuàng)新精神、激發(fā)創(chuàng)造熱情，始終保持蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣，實現(xiàn)干部思想理念和精神風(fēng)貌的現(xiàn)代化，使一切有利于民政事業(yè)發(fā)展進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。

以上六個方面的基本特征是相互關(guān)聯(lián)、互為依托、內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進的有機整體。依法行政和高效服務(wù)是民政工作的基本職能，它包含了民政工作的基本準(zhǔn)則和根本宗旨；科學(xué)民主與安定有序是和諧民政的基石；關(guān)系融洽是民政內(nèi)部人際氛圍和外部執(zhí)法環(huán)境所要達到的目標(biāo)；充滿活力是民政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。和諧民政不是靜態(tài)的完美，而是動態(tài)的協(xié)調(diào)；同時，和諧民政又是目標(biāo)和過程的統(tǒng)一。

作為目標(biāo)，它與科學(xué)、文明、廉潔、高效的現(xiàn)代民政制度是一致的；作為過程，是具體的、歷史的，決不是一蹴而就的，需要“聚沙成塔、集腋成裘”地穩(wěn)步推進。

二、構(gòu)建和諧民政的重要意義

構(gòu)建和諧民政是建設(shè)社會主義和諧社會的重要組成部分，是民政改革和事業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)，對于落實科學(xué)發(fā)展觀，推進現(xiàn)代民政制度具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（一）構(gòu)建和諧民政是民政工作落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。和諧民政的目標(biāo)與“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”是一致的。民政作為改革開放的前沿陣地，始終處在保鄣人民群眾的根本利益，維護社會穩(wěn)定的風(fēng)口浪尖。多年來，我們民政系統(tǒng)經(jīng)過更新觀念，勵精圖治，狠抓業(yè)務(wù)改革和隊伍管理，樹立了公認的民政良好形象，民政事業(yè)目前總體上是和諧穩(wěn)定、充滿活力的，可以說進入了“黃金發(fā)展期”。但在取得巨大成就、迎來發(fā)展新機遇的同時，民

政事業(yè)也面臨著前所未有的新情況、新問題、新困難，還存在一些不協(xié)調(diào)、不和諧的因素，要求更高、任務(wù)更重、難度更大、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。民政資源的有限性與任務(wù)的繁重性、執(zhí)法的責(zé)任性與社會救助的時效性、隊伍廉政的風(fēng)險性與監(jiān)督制衡的不對稱性仍是困擾民政工作的大矛盾，執(zhí)法質(zhì)量、運作模式、人員素質(zhì)與形勢要求還有很大的差距。必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，及時化解矛盾，化不利因素為發(fā)展契機，防止顧此失彼，有所偏廢。只有這樣，才能進一步提高民政工作的和諧程度和和諧水平，才能推進民政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

（二）構(gòu)建和諧民政是轉(zhuǎn)變民政職能、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和社會變革的進程中，民政工作具有加強社會管理和提供公共服務(wù)的重要作用。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制改革的要求，政府職能正在轉(zhuǎn)變，其中很重要的方面就是加強社會管理，提供公共服務(wù)。建立社會主義市

場經(jīng)濟體制必然要求建立和完善社會保障體系，而社會保障體系的絕大部分職能與民政工作息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟體制改革的深入和對外開放的不斷擴大，現(xiàn)在社會普遍存在幾個“多”下崗失業(yè)人員多，困難群體多，新型社會組織多，社會福利需求多，公共服務(wù)需求多。新的形勢迫切需要加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步加強社會管理和公共服務(wù)，這就為民政工作提出了新的更高的要求。民政工作各項職能絕大多數(shù)屬社會管理和公共服務(wù)的范疇，是政府必須堅持和強化的主體責(zé)任。構(gòu)建社會主義和諧社會為民政工作賦予了嶄新的時代內(nèi)涵和歷史使命，只有讓老百姓安居樂業(yè)，才能有社會的安定和諧。

（三）構(gòu)建和諧民政是推行現(xiàn)代民政管理理念的重要任務(wù)。隨著改革向縱深發(fā)展，許多體質(zhì)、機制上的深層次問題進一步凸現(xiàn)，傳統(tǒng)的粗放式管理帶來的資源配置矛盾越來越突出；有的領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，習(xí)慣于憑經(jīng)驗和個

人意志辦事，重實體，輕程序，執(zhí)法水平不高；隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)不協(xié)調(diào)等等。這些都對推行“以民為本，為民解困”的現(xiàn)代民政管理理念帶來很大阻力。因此，我們必須從全面推進現(xiàn)代民政管理理念、保障民政事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展的高度深刻認識和把握構(gòu)建和諧民政的重要性和緊迫性，努力提高民政的和諧度、滿意度，實現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管和高效運作的有機統(tǒng)一，避免和減少各種不利因素的干擾，形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的政通人和的良好局面。

總之，我們一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識民政工作的重要作用，切實加強做好民政工作的責(zé)任感和使命感，推進民政事業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

三、構(gòu)建和諧民政應(yīng)采取的具體措施

構(gòu)建和諧民政不只是一個漂亮的口號，而是一項有著豐富內(nèi)涵的艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個需要隨著民政

各項事業(yè)的發(fā)展而不斷推進的很長歷史過程，需要長期堅持不懈地努力。工作中，要牢牢把握“能力建設(shè)”這條主線，從“文化建設(shè)、提高素質(zhì)、融洽關(guān)系、激發(fā)活力、加強基層”五個環(huán)節(jié)入手，穩(wěn)扎穩(wěn)打，全面推進。

第一，建設(shè)特色文化，為構(gòu)建和諧民政提供強大的精神動力。文化建設(shè)在構(gòu)建和諧民政方面具有引導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)作用，是民政凝聚力、創(chuàng)造力、生命力之所系。經(jīng)過多年的實踐和探索，民政部提出了“上為政府分憂、下為百姓解愁”的民政工作宗旨，十六大以后又適時提出了“以民為本、為民解困”工作主題，在民政系統(tǒng)大力弘揚“孺子?！本?，樹立了為民模范“周國知”這一典型；各級開展了“滿意在民政”、“民政是我家”、“樹民政新風(fēng)、讓群眾滿意”等提升民政形象的文化活動，提出了“愛崗敬業(yè)、秉公執(zhí)法、廉潔從政、高效服務(wù)、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作”的民政職業(yè)道德要求等等。這些由職業(yè)意識、道德價值觀等凝聚起來 的民政文化在統(tǒng)一意志、保障政令暢通、確保各項決策的順利實施方面起到了舉足輕重、不可或缺的作用。思想文化陣地，先進文化不去占領(lǐng)，落后文化和腐朽文化就必然會去占領(lǐng)；落后文化和腐朽文化污染干部職工的思想和靈魂，破壞民政的和諧與健康發(fā)展。因此，要努力探索新時期理想信念教育和思想道德建設(shè)的新途徑、新方法，通過理論武裝和先進典型的示范、熏陶、感召、帶動作用，引導(dǎo)全體干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義，始終保持昂揚向上、開拓進取、敬業(yè)樂群的精神狀態(tài)，最大限度地激發(fā)組織的活力和調(diào)動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為建設(shè)和諧民政提供堅實的思想基礎(chǔ)和強大的精神動力。

第二，努力提高素質(zhì)，打造一支政治堅強、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實的民政干部隊伍。“國以才立，政以才治，業(yè)以才興?！标犖榻ㄔO(shè)是民政工作永恒的主題，高素質(zhì)的隊伍是構(gòu)建和諧民政的根本保證，必須把隊伍建設(shè)作為第一要務(wù)常抓不懈。一是努力強化業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)能力?！肮び破涫?，必先利其器?！币塾诿裾聵I(yè)的長遠發(fā)展和對人才的總體需求，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”民政，加強人才資源能力建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置，緊緊抓住吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)行政管理、專業(yè)技術(shù)、現(xiàn)場執(zhí)法等重點人才，全面提高干部職工干事創(chuàng)業(yè)的能力、狠抓落實的能力、提高效率的能力、依法行政的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力和科學(xué)管理的能力，為全面建設(shè)和諧民政提供堅強的人才保證和智力支持。同時，應(yīng)堅持以人為本，實施人性化管理，以實現(xiàn)民政人才的全面發(fā)展為目標(biāo)，實現(xiàn)從關(guān)心事到關(guān)心人、從滿足人的低層次需要向滿足人的高層次合理需求轉(zhuǎn)變，在開掘潛能、增強活力、激發(fā)創(chuàng)造力中尊重人、提高人。

第三、融洽各方關(guān)系，營造良好的

發(fā)展環(huán)境。和諧民政具有動態(tài)發(fā)展性，“荒漠中難生秀木”，它需要在穩(wěn)定融洽的生態(tài)環(huán)境中生存發(fā)展。營造良好的發(fā)展環(huán)境要處理好以下幾個關(guān)系：一是要營造團結(jié)、和諧的民政內(nèi)部人際關(guān)系?！凹液腿f事興，人和事業(yè)興。”人際關(guān)系的和諧是最基本的和諧，民政內(nèi)部的和諧又是搞好其他關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)、和諧又是民政內(nèi)部和諧的關(guān)鍵，只有加強團結(jié)、保持班子和諧，才能威信高、形象好、有號召力；才能同甘苦、心相印、有凝聚力；才能同心同德、步調(diào)一致、有戰(zhàn)斗力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)相互補臺、相互支持，胸懷坦蕩，光明磊落，豁達大度。作為干部職工之間，要想營造和諧共事的溫馨環(huán)境和良好的人際關(guān)系，就要有心底無私天地寬的胸懷，容人容事容言的氣度，培養(yǎng)與人為善的積極心態(tài)，提倡“退一步海闊天空”，以自己高尚的品行、實在的業(yè)績、踏實的作風(fēng)去成就事業(yè)和融洽感情。但內(nèi)部關(guān)系的和諧并不是“一堂和

氣”，而是在堅持原則、目標(biāo)一致的前提下，“求大同、存小異”，心往一處想、勁往一處使，精心謀事、潛心干事、坦蕩處事，使部門之間、崗位之間、關(guān)員之間形成高度統(tǒng)一的整體，形成合力，謀求規(guī)模效應(yīng)和綜合效益，這樣才能達到氣順、心和、業(yè)興的目標(biāo)。二是構(gòu)建各市民政部門之間的互助合作關(guān)系。各市民政部門之間、各民政部門內(nèi)部各隸屬單位之間要實現(xiàn)工作情報、改革情況等信息資料的互通、共享，發(fā)揮民政部門合作的整體效能，促進民政工作發(fā)展的平衡性。三是構(gòu)建與地方黨政、部門的良性協(xié)作關(guān)系。民政工作是社會工作的性質(zhì)決定了民政工作不是完全獨立的，其工作、生活環(huán)境與地方黨政有關(guān)部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，抱著“雞犬之聲相聞、老死不相往來”的小國寡民思想不行，水火關(guān)系不行。在與地方黨政、部門的關(guān)系處理上要堅持以誠相待、以禮相還、優(yōu)勢互補、互惠互利。要在講政治、講依法行政的前提下開展正確的

公關(guān)活動，拓展民政生存和發(fā)展空間，求得與地方關(guān)系的和諧，從而實現(xiàn)互相信任、友好合作、共謀發(fā)展的最佳效果。

第四、堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)干部的創(chuàng)造活力。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是民政工作不斷克服困難、取得進步的必由之路，也是推進民政事業(yè)走向更加和諧的活力之源。和諧民政決不能死水一潭、沉悶呆板，而應(yīng)該是千帆競發(fā)、百舸爭流，應(yīng)該是尊重知識、尊重創(chuàng)造。我們所處的時代是一個飛速發(fā)展和革故鼎新的時代，在新的形勢和挑戰(zhàn)面前，民政的管理思想、管理制度、管理方法和管理手段必須隨著形勢的變化而發(fā)展。因此，要按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，工作要有新舉措”的要求，大力弘揚解放思想、實事求是、與時俱進、勇于創(chuàng)新的精神，營造鼓勵理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和其他方面創(chuàng)新的良好氛圍，做到觀察形勢有新視角，推進工作有新思路，解決問題有新辦法。要貼實際、緊貼需要，系統(tǒng)規(guī)劃各項改革，準(zhǔn)確把握改革的力度和發(fā)展的速度，注重改革與發(fā)展的協(xié)調(diào)共進。當(dāng)前要把城鎮(zhèn)退役士兵安置、社會救助體系建設(shè)、社會福利社會化、中小城市“城中村”社區(qū)建設(shè)、基層民主政治建設(shè)、民政事業(yè)單位改革和五保供養(yǎng)作為改革的重點，并注重多種改革措施的協(xié)調(diào)和配合，使之形成合力，在固本強基的同時突出功能提升，使民政各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第五，強化基層民政，完善民政工作體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦身處民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎(chǔ)，也是反映黨和政府執(zhí)政形象的前沿窗口。民政辦直接面對每個群眾，民政的各項任務(wù)、法規(guī)政策都要靠基層民政辦去貫徹執(zhí)行。民政辦建設(shè)對整個民政工作來說，有至關(guān)重要的作用。但近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、社區(qū)整合，機構(gòu)編制體制的不斷調(diào)整，許多地方基

層民政辦組織不僅沒有得到應(yīng)有的加強，反而受到了削弱。主要表現(xiàn)在：“缺位”現(xiàn)象比較嚴(yán)重；人員“老齡化”現(xiàn)象比較嚴(yán)重；基層民政工作環(huán)境有待改善。這些問題的存在是制約整個民政建設(shè)和發(fā)展的“瓶頸”問題，要打造“民心民政”，必須要打破這個“瓶頸”。要著力改善基層民政工作的環(huán)境，努力提高基層民政工作的地位，切實夯實基層民政工作的基石，確保民政事業(yè)在基層的健康發(fā)展。一是建議上級盡快制定出臺法規(guī)性文件，全面規(guī)范基層民政辦建設(shè)。自年民政部下發(fā)了《關(guān)于加強基層民政組織建設(shè)的通知》，十年來，基本上沒再出過相關(guān)文件。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，基層民政工作的范圍、內(nèi)容和要求都發(fā)生了較大的變化。為確保基層民政辦建設(shè)的健康發(fā)展，建議根據(jù)新時期基層民政工作的特點、任務(wù)、要求，盡快制定出臺“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦規(guī)范化建設(shè)的意見”，對基層民政辦的工作機構(gòu)名稱、職責(zé)、人員配備、場所設(shè)施、規(guī)章制度

等予以明確規(guī)定，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦建設(shè)重新步入制度化、規(guī)范化軌道。二是合理配置基層民政辦人員職數(shù)，逐步推行基層民政工作人員的年輕化。建議是可以按所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管轄的人口，來測定民政辦工作人員的職數(shù)，合理解決因工作量大與工作人員少這個長期以來存在的矛盾。同時，要努力實現(xiàn)基層民政工作人員年輕化、知識化、專業(yè)化，使基層民政工作始終充滿創(chuàng)新和活力。三是切實改善基層民政人員的工作環(huán)境，著力提高民政干部的地位與自信。長期以來，基層民政工作雖然在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、保障社會穩(wěn)定方面作出了巨大的貢獻，然而，民政辦公室條件簡陋、經(jīng)費缺乏、人手緊張，一定程度上制約了民政干部能有作為。為此，建議各級民政部門要積極爭取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)高度的重視，著力改善基層民政辦的辦公條件，重視優(yōu)化基層民政干部隊伍的結(jié)構(gòu)，努力提高民政干部應(yīng)有的待遇。只有這樣民政助理工作起來才會有自

信，才能在工作中創(chuàng)造佳績、提高其自身的地位。

第三篇：構(gòu)建和諧民政之我見

黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。民政作為國家行政事務(wù)管理機關(guān)，是參與國家執(zhí)法和行政管理的重要政府部門，擔(dān)負著維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要職責(zé)，責(zé)無旁貸的應(yīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的參與者和建設(shè)者，構(gòu)建和諧民政就是落實科學(xué)發(fā)展觀和實施現(xiàn)代民政制度的內(nèi)在要求。那么，什么是和諧民政、如何構(gòu)建

和諧民政已成為我們當(dāng)前應(yīng)著力研討和解決的重要課題。xiexiebang.com下面談?wù)剬?gòu)建和諧民政的粗淺認識。

一、和諧民政的內(nèi)涵和基本特征

在《現(xiàn)代漢語辭典》中，“和諧”意為配合的適當(dāng)而勻稱；在美學(xué)中，和諧是美的一種重要形態(tài)，強調(diào)“美在于和諧”；在哲學(xué)中，和諧是對立的統(tǒng)一，和為本，諧為上；和為重，諧為要?！昂椭C”思想在中國可謂源遠流長，谷物稱禾，禾在口邊，豐衣足食，天地人和；“諧”字左邊是“言”右邊是“皆”，含人人有發(fā)言權(quán)之意。我國歷史上社會和諧的思想，是中華民族優(yōu)秀文化的一部分，比如孔子提倡“和為貴”、墨子主張“兼相愛、交相利”、康有為提出要建立一個“人人相親、人人平等、天下為公”的理想社會。實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，也始終是中國共產(chǎn)黨人不懈追求的社會理想。胡錦濤同志將現(xiàn)階段社會主義和諧社會的內(nèi)涵和基本特征作了精辟的概括，即：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。作為社會主義和諧社會重要組成部分的“和諧民政”，筆者認為應(yīng)具備如下幾個方面的內(nèi)涵和基本特征：

第一，依法行政。這是市場經(jīng)濟和法治型政府的必然要求，是民政工作的基本準(zhǔn)則。它要求民政的一切行政行為必須在法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定范圍內(nèi)進行。一方面，要認真履行社會行政事務(wù)管理的各項法定職責(zé)，為政清廉，執(zhí)法為民；另一方面，要做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、便民執(zhí)法，保證管理相對人依法行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，完善并落實“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，侵權(quán)要賠償”執(zhí)法責(zé)任制，弘揚法治精神，增強規(guī)則意識、程序意識，提高民政隊伍的法律素質(zhì)和依法辦事能力，營造良好的法治環(huán)境、法治氛圍。

第二，高效服務(wù)。就是在管理理念上要牢固樹立服務(wù)意識，踐行“立關(guān)為公、執(zhí)法為民”的宗旨。積極建設(shè)“服務(wù)型民政”，加快實現(xiàn)民政工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，努力做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。高效服務(wù)不能僅僅體現(xiàn)在簡單、表層化的“溫情服務(wù)”、“笑臉服務(wù)”、“陽光執(zhí)法”等較好的行風(fēng)方面，更重要的是結(jié)合現(xiàn)代民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)，積極適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟和對外開放的要求，圍繞大局，搞好工作定位，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新工作思路，積極投身于構(gòu)建社會主義和諧社會大潮之中。

第三，科學(xué)民主。就是要堅持和完善民主集中制，了解民情、反應(yīng)民意、集中民智。重大政策、制度的出臺要廣泛征求群眾的意見，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策；要善聽“諤諤之言”，能容人、容言、容過；切實做到“政策公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公開”，尊重干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；善于調(diào)動民政內(nèi)外一切積極因素，綜合利用各方資源，形成民政上下、內(nèi)外寬松、和諧、民主、令人心情舒暢的工作氛圍。

第四，安定有序。就是指管理完善、政令暢通、秩序良好、內(nèi)部安定團結(jié)。各盡所能、各得其所而又和諧相處的表現(xiàn)。安定是相對于混亂而言的，是指政治穩(wěn)定、思想穩(wěn)定、工作生活秩序穩(wěn)定、人心安定等幾個相互聯(lián)系相互作用的方面。同時，安定不是封閉、靜止?fàn)顟B(tài)下的安定，而是信息開放、社會進步中的安定。有序是相對于無序而言的，是指民政處于組織程度較高的有秩序狀態(tài)，政治、思想、文化、工作、生活等各個方面有章可循、循序漸進。這里的“章”，包括法律、制度、體制、機制、秩序、規(guī)范等等。安定與有序是相輔相成的兩方面，二者結(jié)合才能構(gòu)成相互促進、良性運行、和諧共存、共同發(fā)展的和諧民政。

第五，關(guān)系融洽。就是指內(nèi)外部關(guān)系的團結(jié)、協(xié)調(diào)。內(nèi)部關(guān)系是指全國民政“一盤棋”的關(guān)系，部門間、崗位間、業(yè)務(wù)與政務(wù)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進關(guān)系，干群、黨群、干部之間互幫互助、誠信友愛的人際關(guān)系。外部關(guān)系包括與地方黨政、部門單位的合作關(guān)系、與人民群眾的血肉關(guān)系等。融洽的關(guān)系可為民政提供團結(jié)互助的內(nèi)部關(guān)系和快速健康發(fā)展的外部環(huán)境。

第六，充滿活力。主要是指民政干部個體的能動性、積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮和新的知識、思想、文化的形成與創(chuàng)造。活力既包括干部個體的活力，也包括整個民政事業(yè)的凝聚力、向心力和整合力。增強民政的活力，就是要營造“想干事、會干事、干成事”的進取氛圍，鼓勵創(chuàng)新精神、激發(fā)創(chuàng)造熱情，始終保持蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣，實現(xiàn)干部思想理念和精神風(fēng)貌的現(xiàn)代化，使一切有利于民政事業(yè)發(fā)展進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。

以上六個方面的基本特征是相互關(guān)聯(lián)、互為依托、內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進的有機整體。依法行政

第四篇：構(gòu)建和諧生產(chǎn)之我見

構(gòu)建和諧生產(chǎn)之我見

安全第一是電力行業(yè)永恒的主題，對于一個電力基建單位，必須嚴(yán)格貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，強化全員安全意識，建立長效的安全生產(chǎn)預(yù)警機制，促進安全生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。而班組作為企業(yè)中最基本的組成大秘書網(wǎng)單位，乃是企業(yè)所有工作的落腳點，對于安全的管理工作，更要有一套適合自身特點的行之有效的措施來保證生產(chǎn)的正

?；?。筆者發(fā)稿時正值火電二公司連續(xù)6000天安全生產(chǎn)無事故，各單位正如火如荼的對基層安全生產(chǎn)的好的經(jīng)驗總結(jié)推廣的時機。檢修公司襄樊項目部正是此眾多單位中的一員，怎樣激發(fā)、樹立生產(chǎn)人員安全意識并在生產(chǎn)中防患于未然呢？本人僅對班組基層角度談一些見解。

一、加強學(xué)習(xí)教育，強化班組安全意識

通過培訓(xùn)、自身加強學(xué)習(xí)等途徑，不斷提高人員安全思想意識和技術(shù)素質(zhì)，避免人為事故和異常。企業(yè)安全工作，重要的是讓“我要安全”的意識深入到每個人的心中，充分體現(xiàn)“我要安全”的自覺性主動性，逐步使廣大員工時時處處都把安全記在心上，落實在行動上，做到每個人都能“不傷害他人”，“不傷害自己”，“不被他人所傷害”。在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一個充分體現(xiàn)“安全第一”的思想體現(xiàn)，使其深入到每個員工甚至家屬心中，形成一個互相監(jiān)督，互相制約，互相指導(dǎo)的安全管理體系，變領(lǐng)導(dǎo)的強制管理為員工的自我管理，變領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)察為員工的安全需要，從而向“我要安全”轉(zhuǎn)化，自覺的追求保護自己身心安全與健康。

1、班組是企業(yè)生產(chǎn)的“前線”，生產(chǎn)活動是以班組為基礎(chǔ)的，班組于是就不可避免的成“事故頻顧區(qū)”，因此，班組安全教育非常重要。作為基層班組可以定期組織學(xué)習(xí)，也可以在日常工作中潛移默化的對班組成員進行培養(yǎng)和影響。

(1)堅持每天“三會”的召開，即班前會、交接會、班后會，每次當(dāng)班由班組長介紹工作環(huán)境、當(dāng)天工作量、可能發(fā)生的隱患等。重點介紹可能發(fā)生傷害事故的各種危險因素，作好事故預(yù)想和應(yīng)對措施。

(2)經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)本工種安全操作規(guī)程和崗位責(zé)位和有關(guān)安全注意事項，使班組成員真正從思想上重視安全生產(chǎn)，自覺遵守安全操作規(guī)程，做到不違章作業(yè)，愛護和正確使用機器設(shè)備、工具等；介紹班組安全活動內(nèi)容及作業(yè)場所的安全檢查和交接班制度；教育班組成員發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故，應(yīng)及時報告領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員，并學(xué)會如何緊急處理險情。

(3)使每一個班組成員都能掌握正確使用勞動保護用品及其保管方法和文明生產(chǎn)的要求。

(4)由安全員、培訓(xùn)員進行安全操作示范，重點講解安全操作要領(lǐng)，說明注意事項，并講述哪些是危險的、是違反操作規(guī)程的，使成員懂得違章將會造成的嚴(yán)重后果。

2．班組的安全活動是提高廣大職工的安全意識和安全水平的有效途徑，也是安全工作的重要環(huán)節(jié)，因此，精心組織好每一次安全活動是非常重要的。本人認為，組織好一次安全活動必須聯(lián)系實際，要目地明確，重點突出，精心組織，只有這樣才能使每一次安全活動收到事半功倍的效果。

在各種形式的安全活動中學(xué)習(xí)事故通報是一種重要的有效的途徑。在學(xué)習(xí)事故通報中，班組成員可以更直接更具體地了解事故是怎樣發(fā)生的，為什么會發(fā)生，造成了什么樣的后果，在自己的工作中應(yīng)注意些什么，怎么注意，從而為安全意識的加強奠定基礎(chǔ)，在安全意識與生產(chǎn)實踐之間架起一座理性的橋梁。前事不忘，后事之師，學(xué)習(xí)同系統(tǒng)其它單位或本廠班組事故異常，甚至本班組身邊人的經(jīng)驗教訓(xùn)，動員全班組人人講、個個想、說身邊的人、講身邊的事、開展安全評估、危險點排查、事故原因分析、生命價值研討等活動，讓班組成員認清安全源于警惕、事故出于麻痹，認識到發(fā)生事故對己、對人、對家庭、對企業(yè)、對國家造成的嚴(yán)重危害和后果，不斷由淺入深形成安全工作氛圍。此項工作重點要讓班組成員通過分析事故發(fā)生的全過程，找出事故責(zé)任者因違反了哪些規(guī)程造成這起事故的發(fā)生。

(1)學(xué)習(xí)事故通報可以采取以下方法,通?？梢云鸬搅己眯Ч?組織者可以首先向班組成員明確本次活動的內(nèi)容、目的、重點和要求。然后組織者只讀事故通報的事故經(jīng)過，而事故暴露的問題及反事故措施不讀，留做討論。大家聽了事故經(jīng)過后，圍繞以下提綱展開討論：1）事故責(zé)任者因違反了哪些規(guī)程、規(guī)定而造成事故發(fā)生的？2）自己在平時的工作中是否也曾出現(xiàn)過類似的違規(guī)現(xiàn)象，今后應(yīng)怎樣做？討論結(jié)束后，指明發(fā)言，其他人員如有不同意見再做補充。發(fā)言結(jié)束后，由組織者繼續(xù)讀事故通報中事故暴露的問題和反事故措施，讓大家對比自己的發(fā)言是否正確。最后小結(jié)：表揚積極發(fā)言者，結(jié)合公司實際，崗位實際，舉一反三，指出在以往工作中曾經(jīng)出現(xiàn)的類似問題及今后工作中應(yīng)注意的事項，以達到杜絕違章行為的目的。

(2)開展安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)。把安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為一項經(jīng)常性行為，作為生產(chǎn)人員技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的一個程序。通過舉辦安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班、開展安全知識競賽等多種方式，組織生產(chǎn)人員認真學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)操作規(guī)程和技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

二、制度落實，不斷規(guī)范具體行為

1、充分調(diào)動人員積極性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

在現(xiàn)場的日常安全管理中，全體班組成員通過公司各種獎勵機制，充分調(diào)動人員積極性，發(fā)揚主人翁精神，自覺遵守各項規(guī)章制度，將保人身安全、保設(shè)備安全意識落實到實際工作中。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，落實崗位責(zé)任制是安全生

產(chǎn)的根本保證，是班組現(xiàn)場管理的重要內(nèi)容。

2、實際工作中采取必要措施，避免人身和設(shè)備事故。

加強專業(yè)安全技術(shù)的培訓(xùn)，根據(jù)本工種、本崗位的不同特點與需要，學(xué)習(xí)和了解各種生產(chǎn)工藝技術(shù)、安全衛(wèi)生知識、事故多發(fā)地點與部位、有毒有害物質(zhì)的使用與防護、安全工器具的具體使用與操作等，使班組成員受到全員、全方位、全過程的專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)。

在實際的工作中提倡人員互相檢查，或者在操作人到現(xiàn)場操作之前進行提醒作好事故預(yù)想和預(yù)案，防止出現(xiàn)安全隱患或事故。

三、加強班組建設(shè)，提高班組的凝聚力和戰(zhàn)斗力

加強班組團隊建設(shè)，形成良好的團結(jié)和諧的工作環(huán)境，也是保障安全的必須條件。

電力基建單位是一個工藝要求嚴(yán)格，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)接，協(xié)調(diào)配合的單位，因而發(fā)揮團隊的作用更顯突出。班組是企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單位，是企業(yè)最基層的生產(chǎn)管理組織。企業(yè)的所有生產(chǎn)活動都在班組進行，所以班組安全工作的好壞直接關(guān)系著整個企業(yè)成敗，只有班組充滿了勃勃生機，企業(yè)才會有旺盛的活力；只有班組成員人人做到“安全第一”，才能使整個安全工作無懈可擊。班組就象人體上的一個個細胞，只有人體的所有細胞全部健康，人的身體才有可能健康，才能充滿旺盛的活力和生命力。

那么在具體實際工作中，如何做好基層班組建設(shè)，從而實現(xiàn)我們的安全目標(biāo)呢？

1、了解企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，領(lǐng)會企業(yè)文化，根據(jù)自己的班組特色，逐步形成確立自己的班組文化。

2、制定公平合理的獎勵機制，對于工作認真負責(zé)、能夠積極查找設(shè)備缺陷和安全隱患從而避免安全事故的人員，應(yīng)該給予重獎。

3、對于基層班組長應(yīng)給予一定培訓(xùn)機會，使其提高管理水平，能夠作到科學(xué)管理，充分調(diào)動大家積極性，即能做到嚴(yán)格管理，又不至于引起大家反感。

4、可以利用業(yè)余時間組織一些體育、文藝、娛樂、休閑活動，從而增加班組成員的凝聚力和向心力。

近年來我公司不斷加強安全生產(chǎn)管理工作，不斷完善安全管理機制，大大提高了員工的安全思想意識和技術(shù)素質(zhì)，連續(xù)16余年計安全生產(chǎn)6000天，沒有發(fā)生重大人身傷害事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故和交通事故。這是我公司堅持貫徹《電業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》，不斷強化安全措施，杜絕違章，健全三級安全體系，層層落實，健全安全制度所取得的最好回報?！疤斓莱昵凇毙燎诘耐度氡貙碡S厚的產(chǎn)出回報。同時隨著時代的進步和發(fā)展，隨著我國全面建設(shè)小康社會進程的推進，安全作為一種價值觀和構(gòu)建和諧社會的全新理念，必將進一步得到高度的樹立和強化。這就需要我們不斷把成績看成過去，在實際生產(chǎn)中對安全長抓不懈，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主“的安全工作思想，扎扎實實做好安全工作，以迎接新形勢下新的挑戰(zhàn)。

第五篇：構(gòu)建和諧企業(yè)之我見

文章標(biāo)題：構(gòu)建和諧企業(yè)之我見

集團在2006年重點工作安排中把“圍繞一個主題”列為工作重點，“圍繞一個主題”的中心內(nèi)容是構(gòu)建和諧企業(yè)，建設(shè)政治生態(tài)和諧、企業(yè)環(huán)境和諧、人際關(guān)系和諧、總體發(fā)展和諧的企業(yè)是時代發(fā)展的要求，也是企業(yè)健康發(fā)展的前提條件，我們認為，構(gòu)建和諧企業(yè)應(yīng)做到以下幾點：

一、創(chuàng)建“四好班子”，以人格力量團結(jié)

人。

只有領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)和諧才具有凝聚力和戰(zhàn)斗力，要使領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)和諧，首先要求班長要以身作則，堅持從自身做起。要把團結(jié)和諧放在工作中的首要位置，正確處理和副職、業(yè)務(wù)、黨務(wù)、群眾的關(guān)系，作到大事講原則，小事講風(fēng)格，不搞“一言堂”，語態(tài)和藹可親，批評下屬講求藝術(shù)，在工作中帶頭講民主，一視同仁嚴(yán)格按制度辦事，在研究單位大事時，和副職多商量，多征求職工意見，說話做事要符合大多數(shù)職工意愿，要帶頭講實效，不搞花架子，要帶頭講奉獻，愛崗敬業(yè)，吃苦在前、享受在后、廉潔自律，在處理單位日常工作中，作到言必信、信必行、行必果，一身正氣、兩袖清風(fēng)、敢于負責(zé)，樹立人格魅力。

其次副職要認清角色，找準(zhǔn)位置，要認真抓好自身分管的工作，在語言和行動上一心一意支持正職的工作，背后多和正職溝通，多為正職排憂解難，做到分工不分心，要注意維護“一把手”的形象和權(quán)威，把配合、協(xié)助“一把手”作為自己的主體意識，做到補臺不拆臺；班子成員要經(jīng)常開展批評與自我批評，從尊重、支持、諒解、友誼的愿望出發(fā)，通過多種途徑，及時消除各種矛盾和分歧，做到通氣不慪氣，努力在班子成員之間營造一個政治上互相信任，思想上互相交流、工作上互相支持、生活上互相關(guān)心的氛圍。

二、彰顯人文關(guān)懷，以溫馨情感感化人。

暢通溝通渠道，把職工呼聲當(dāng)作第一信號，把職工的需要當(dāng)作第一選擇，從細微處入手，及時解決干部職工的急、難、盼問題，首先是建立職工生日檔案，為過生日職工送去領(lǐng)導(dǎo)和全體職工的生日祝福，使每名職工都能感受到家園的溫馨，感受到集團大家庭的溫暖，其次是建立職工健康檔案，定期為職工檢查身體，不定期進行健康知識講座，購買健身器械，建立職工健身房和籃球場，建立以包括乒乓球在內(nèi)的各種體育活動的職工之家，“五一”“十一”開展健康的體育比賽和才藝展示，為職工強身健體、愉悅身心搭建平臺。第三是要關(guān)心職工待遇，做到積極爭取政策，落實職工的政治、經(jīng)濟待遇，讓職工該得的能得到，該享受的能享受到，切忌漠不關(guān)心、不聞不問、說了不做、應(yīng)付了事。第四是關(guān)心職工生活，積極想辦法解決職工的后顧之憂，經(jīng)常過問職工生活中的困難，關(guān)心職工冷暖，對于較困難的干部職工要采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰詭椭?，對影響職工家庭和睦的矛盾要及時調(diào)節(jié)排除，對職工家中的紅白之事，要組織入戶慰問。第五是關(guān)心職工進步，充分發(fā)揮黨、工、團組織的作用，建立職工圖書館，使職工有進步書籍可讀，幫助職工找準(zhǔn)人生坐標(biāo)，把握正確的發(fā)展方向。對職工在工作中取得的成績要及時給予獎勵，對職工在工作中遇到的困難和挫折，要及時給予關(guān)心，幫助查找原因，排遣自卑心理，幫助樹立信心，使之丟下包袱，繼續(xù)前進。第六是注重發(fā)揮和提高自己的智商和情商，在一個企業(yè)中,無論是正職還是副職，都要注重發(fā)揮和提高自己的智商和情商，因為作為管理者，需要情商和智商要比普通職工多一些，而每個人都有自己的短處，正所謂“尺有所短、寸有所長”，駿馬行千里、耕田不如牛，堅車能載重，過河不如舟，這就需要管理者在工作中要注意發(fā)現(xiàn)自己智商和情商的短處，注意鍛煉提高自己，尤其是要提高自己的情商，因為做企業(yè)就是一個與人溝通的過程，大企業(yè)家比爾、蓋茨在他每個員工的衣服上都印了一句口號：“你的同事就是你最好的朋友”，這是多么富有人情味的口號，管理者情商提高了就會長于溝通，工作中富有人情味，工作愉快，用情感凝聚人心，工作起來得心應(yīng)手、心情舒暢。

三、營造和諧的工作環(huán)境，以公平競爭激勵人。

構(gòu)建和諧企業(yè)，不能無所作為，要使企業(yè)充滿生機和活力。要充分激活人的主動性、積極性、創(chuàng)造性。首先要意識到公平、公正的環(huán)境對職工的生存發(fā)展及單位和諧的重要程度，為想干事的人提供機會，搭建平臺，努力使每個人都能人盡其才，各盡所能，都有用武之地。其次是要用制度激勵人，構(gòu)建科學(xué)的用人機制，不斷激發(fā)單位每一名職工的創(chuàng)造力。根據(jù)各種層次、不同能力，不同知識面的職工，搭建適合每個人施展才華、激發(fā)創(chuàng)造性思維的工作平臺，使每一名職工都能以自己的創(chuàng)造和奉獻體現(xiàn)企業(yè)的認同，實現(xiàn)人生價值。再次要創(chuàng)造人才選用選拔機制，讓會干事的人受重用，堅持任人唯能。對那些綜合素質(zhì)高、實績突出、群眾公認的復(fù)合型人才，不論資歷長短，敢于大膽選用，優(yōu)先使用，對市場化用工，只要是人才，就破格使用。把他們放到重要崗位上進行鍛煉，盡快讓他們成長起來，成為單位的棟梁。

最后，要在業(yè)務(wù)上錘煉人，充分體現(xiàn)和諧社會按勞分配的原則，多干事就應(yīng)該多得報酬，“只讓馬兒

跑、不給馬兒草”的做法是不可取的，久而久之，必將傷害干事人的積極性，使要干的事質(zhì)量下降或干不成，要讓干成事的人有地位。要根據(jù)個人的不同特長、不同能力、通過壓擔(dān)子，加負荷，使之盡心盡力，對那些無所事事，工作拖拉，無所建樹的人以必要的警示和懲罰，營造平者讓、庸者下、能者上的良好氛圍。

四、爭做“四有職工”，以職業(yè)道德教育人。

做

“四有職工”即做有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的職工，首先是加強職工的道德教育。人無德不立，國無德不興，講道德是構(gòu)建和諧企業(yè)中人際關(guān)系和諧不可缺少的一個重要方面。所以要在企業(yè)內(nèi)部大力開展社會公德和家庭美德教育活動，扎實開展“愛企守法、明禮誠信、團結(jié)友愛、自尊自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范教育，要求人人做事要以德服人、以德感人，以德聚合人心。其次是大力開展法制教育。要在全體職工中大力開展遵守集團制度的教育活動，使干部職工人人依法辦事，用制度規(guī)范行為，遵守各項法律和規(guī)章，做到制度進心入腦，人人清正廉潔、不貪、不占，做到淡泊名利、淡泊金錢、心如止水。再次是加強人際關(guān)系交往的正確導(dǎo)向，要通過一些有益的活動，正確引導(dǎo)同事與同事之間、職工與領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間的交往向著健康、正常的方向發(fā)展，做到多律己、不責(zé)人，多溝通、不猜疑，多謙讓、不爭功，多寬容、不挑剔，多做事、少慪氣，不為個人得失論短長，不為一己私利爭高低。通過教育引導(dǎo)，使整個單位盛行文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵守紀(jì)律的社會公德之風(fēng)，愛崗敬業(yè)、誠實守信、處事公道、勇于奉獻的職業(yè)道德之風(fēng)，形成求知、求善、求真、求美，共同前進的新型人際關(guān)系。最后是加強政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)《綱要》、轉(zhuǎn)觀念、提素質(zhì)，把建立學(xué)習(xí)型企業(yè)活動落到實處，只有職工綜合素質(zhì)提高了，企業(yè)整體發(fā)展才能和諧。

今年，物資集團把構(gòu)建和諧企業(yè)列為主題來把握，其他工作都圍繞這個主題開展，并為此制定了一系列的方針政策，足見對其重視程度，我們有理由相信在集團和集團黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們物資集團這個大家園一定會邁向和諧、再創(chuàng)輝煌。

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