第一篇：申論：民生問題解決的意義及總體思路（最終版）

申論范文：民生問題解決的意義及總體思路

(一)民生問題的意義

“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳?宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱?！边@里的“民”，就是百姓的意思。而《辭?！分袑τ凇懊裆钡慕忉屖恰叭嗣竦纳?jì)”，是一個(gè)帶有人本思想和人文關(guān)懷的詞語。

切實(shí)解決民生問題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。民生問題是立國之本，特別是改革發(fā)展走到今天，能否解決這個(gè)問題，關(guān)系到政權(quán)能不能鞏固。民生問題體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的具體問題上，但實(shí)質(zhì)上是政治層面問題。民生問題，是人民群眾最基本的生活需要問題，直接反映著人民群眾的生活水準(zhǔn)，是群眾利益最直接的載體。它既體現(xiàn)著人民群眾具體的、實(shí)際的、直接的利益，綜合起來又關(guān)系著人民群眾長遠(yuǎn)的、根本的、整體的利益。只有解決好民生問題，人民群眾才能感受到黨和政府治國理政的實(shí)際效果，從而認(rèn)同和擁護(hù)黨和政府。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央執(zhí)政理念的一個(gè)鮮明特征，就是高度關(guān)注并著力解決民生問題。胡錦濤總書記一再強(qiáng)調(diào)，要“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。溫家寶總理也明確宣布，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是人民政府的基本職責(zé)。在黨和國家工作的全局中，黨中央、國務(wù)院始終把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在重要位置，得到了廣大人民群眾的贊揚(yáng)，在國內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響。為了更好地解決群眾關(guān)心的民生問題，黨中央國務(wù)院采取了一系列重要措施。

(二)解決民生問題的總體思路

我國的民生問題表面上看是經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，但實(shí)質(zhì)上是政治層面問題。如果不從政治層面思考和解決問題，這些社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題是解決不好或者解決不了的。第一，民生問題也是政府提供公共服務(wù)能力和行為問題;第二，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面的民生問題，與一定時(shí)期社會(huì)的公平、正義密切相關(guān)。改革開放以來，廣大民眾確實(shí)從改革中獲得了實(shí)惠，但民生問題卻開始凸顯，成為人們普遍關(guān)注的問題，非常值得深思;第三，民生問題與一個(gè)國家和政府在一定時(shí)期的制度安排有關(guān)。第四，民生問題凸顯，還與權(quán)力資本對于社會(huì)利益的侵蝕引發(fā)整個(gè)社會(huì)利益結(jié)構(gòu)失衡，以及基本制度的缺失和公眾對公共政策缺乏正常的表達(dá)機(jī)制密切相關(guān)。

1.解決民生問題的長效機(jī)制在于通過改革建立起制度化、法制化的保障。

增加財(cái)政對改善民生的投入是重要的，但更重要的是推進(jìn)保障和改善民生的制度化、法制化建設(shè)。建立農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育制度，推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，必須為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金等，建立這樣的制度而不是臨時(shí)的政策，是非常重要的。造成目前民生問題的凸顯與解決民生問題方面的制度短缺直接相關(guān)。比如，我們還沒有建立起比較健全、合理的社會(huì)保障制度，已有的制度覆蓋范圍很小，主要在城市。隨著數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村人口涌向城市，他們要面對城市的物價(jià)、醫(yī)療、教育等方面的高收費(fèi)，這就使這些弱勢群體在客觀上對國家的社會(huì)保障、社會(huì)救助等制度有了很高的依賴，而恰恰在這個(gè)時(shí)候，我們卻不能給他們提供最基本的社會(huì)保障。解決民生問題靠發(fā)“禮包”的方式是不可持續(xù)的，也不足以保證民生核心地位的落實(shí)。因此，解決民生問題，迫切的是建立面向民生的制度和法律。

2.解決民生問題的根本途徑在于深化改革。

溫家寶總理提出兩大改革，即推進(jìn)以市場為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革和以發(fā)展民主政治為目標(biāo)的政治體制改革，指出了解決民生問題和讓人民幸?？鞓返母就緩?。要解決好就業(yè)、分配、社保這三個(gè)直接涉及民生的問題，必須深化改革與加大投入并舉。比如，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不平衡問題。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差別太大。相同資歷、相同級別的人，從企業(yè)退下來的比從機(jī)關(guān)事業(yè)單位退下來的，養(yǎng)老金10年前差30%多，現(xiàn)在是一到兩倍，激發(fā)了許多本不應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生的社會(huì)矛盾。從根本上解決這個(gè)問題必須進(jìn)一步改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。還有醫(yī)療保險(xiǎn)待遇不平衡問題，比如，一些住單間、套間的患者的醫(yī)藥費(fèi)可以全部報(bào)銷，而住多人間的倒有不少是自費(fèi)的。不完善制度，加大財(cái)政投入后可能雪中送炭的事情較少，相當(dāng)部分卻是錦上添花。近年來政府財(cái)力大大增加，加大投入有了一定的實(shí)力，但改革的任務(wù)卻并未因財(cái)力增長而減輕。特別是涉及社會(huì)管理、政治體制方面的改革，如中央與地方關(guān)系的調(diào)整、打破壟斷行業(yè)對市場的行政性分割、鏟除分配領(lǐng)域中的錢權(quán)交易等腐敗行為、約束社會(huì)保障待遇方面的特權(quán)、提高勞動(dòng)力市場主體的組織化程度等等，都是相當(dāng)艱巨的任務(wù)。不解決好這些改革問題，政府送多少“禮包”也只是揚(yáng)湯止沸。

3.改善民生要從國情出發(fā)，逐步進(jìn)行。

民生是全體人民的民生，但不同群體的民生問題不一樣，要更加重視普通民眾尤其是占相當(dāng)大比重的困難群體。這些年我國財(cái)富創(chuàng)造的速度很快，但總體來說，還不是在一個(gè)非常雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上來談民生。與此同時(shí)，民生又涉及到非常多的方面，在這種情況下，解決民生問題要從我國的基本國情出發(fā)。

4.共享改革成果。

共享改革發(fā)展的物質(zhì)成果，以適應(yīng)全體人民日益增長的物質(zhì)生活需要;共享改革發(fā)展的精神成果，以適應(yīng)全體人民日益增長的精神生活需要;共享改革發(fā)展的社會(huì)成果，以適應(yīng)全體人民日益增長的公共服務(wù)的需要;共享改革發(fā)展的政治成果，以適應(yīng)全體人民日益增長的參與社會(huì)政治生活需要?，F(xiàn)階段面臨的任務(wù)是逐步由單向的、低層次的“共享”走向多元、高層次的“共享”。當(dāng)然，這需要一個(gè)漸進(jìn)的過程。

建立共享改革發(fā)展成果的機(jī)制：公民在參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活中的機(jī)會(huì)均等化機(jī)制;在機(jī)會(huì)均等的條件下全體社會(huì)成員按貢獻(xiàn)共享的機(jī)制;社會(huì)成員在享受基本公共服務(wù)方面逐步實(shí)現(xiàn)大體均等化原則。把建立公共服務(wù)體制、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化作為解決民生問題的突破口?；竟卜?wù)均等化，不是在公共服務(wù)方面實(shí)行平均化，而是在最基本的公共服務(wù)方面有平等的制度，這樣才能體現(xiàn)社會(huì)的公平與正義。

重視和改善民生，就要提高人民的收入和生活水平，著重點(diǎn)是提高低收入群體的收入水平。為此，改變初次收入分配體制性扭曲，應(yīng)成為深化收入分配改革的重點(diǎn)。政府再分配政策對初次分配結(jié)果的調(diào)節(jié)和矯正固然重要，但轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中初次分配的起點(diǎn)和過程公平尤為緊迫和重要。離開起點(diǎn)和過程公平，僅僅把關(guān)注的重點(diǎn)放在結(jié)果公平上，不僅難以根本緩解和抑制收入分配差距擴(kuò)大的趨勢，而且不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效率的提高。

必須用發(fā)展機(jī)會(huì)平等保障收入分配公正，使改革成果由全體人民共享，而不是被權(quán)勢階層貪占。目前，我國存在嚴(yán)重的就業(yè)機(jī)會(huì)以及過程的不平等：一是傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)部門之間存在巨大的工資差異;二是農(nóng)民工與城市職工的工資差異以及農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)壁壘;三是農(nóng)業(yè)部門存在大量失業(yè)和半失業(yè)人口。據(jù)初步估算，一個(gè)勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)部門特別是種植業(yè)領(lǐng)域的年勞動(dòng)時(shí)間，是城市經(jīng)濟(jì)部門勞動(dòng)時(shí)間的1/5左右。在這種情況下，如果我們想使兩個(gè)領(lǐng)域的勞動(dòng)力收入實(shí)現(xiàn)均等，是絕不可能的。如果真想提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的收入，根本的辦法是增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的有效工作時(shí)間，這就要減少農(nóng)民的數(shù)量，讓大量農(nóng)民盡快轉(zhuǎn)移到城市經(jīng)濟(jì)部門。由就業(yè)狀態(tài)的差距而產(chǎn)生的公民之間凈福利的差距是巨大的。例如，行政壟斷行業(yè)職工工資福利過高，而一般勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的工資福利又過低，工資占GDP的比重從上世紀(jì)80年代的17%左右跌到了現(xiàn)在的12-13%。這一比例在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家一般為50-60%，在一般發(fā)展中國家也達(dá)到40%左右。

政府的積極措施應(yīng)是全面提升公民的人力資本水平，創(chuàng)造平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，盡可能使所有公民能夠首先從勞動(dòng)市場上獲得比較接近的勞動(dòng)報(bào)酬。因此，要深化就業(yè)和分配制度改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用。目前，基于個(gè)人能力和公平競爭導(dǎo)致的效率和收入差距不是社會(huì)爭議的焦點(diǎn)，真正引起人們不滿或加劇社會(huì)分配失衡的根源，在于人們參與市場競爭的機(jī)會(huì)不平等以及競爭過程中的不平等。這類不平等主要是體制性因素所導(dǎo)致，它既不反映效率原則，又不受公平原則支配，是分配關(guān)系扭曲的重要表現(xiàn)。比如，勞動(dòng)力流動(dòng)中的體制性歧視、缺乏有效的勞資協(xié)調(diào)機(jī)制、行政性壟斷對分配關(guān)系的扭曲等。

5.建立能真正解決民眾利益的訴求和表達(dá)機(jī)制。要解決民生問題，首先要給民眾充分表達(dá)的權(quán)力，尤其要重視弱勢群體在公共政策制定過程中的聲音。沒有一個(gè)利益均衡表達(dá)機(jī)制，民生問題解決不了。民生問題與各種社會(huì)群體的利益表達(dá)能力、機(jī)制、博弈等直接相關(guān)。公共政策制定的時(shí)候，如果弱勢群體缺乏正常的利益表達(dá)機(jī)制，利益受損后又找不到正常的表達(dá)形式，容易引發(fā)一系列社會(huì)問題。目前民生問題之所以成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，與民意表達(dá)不充分有直接的聯(lián)系。有專家強(qiáng)調(diào)，如果一個(gè)社會(huì)公平正義度比較高，即使這個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)能力有限，社會(huì)利益分配得比較合理，那可能老百姓的怨聲還不至于很高;如果這個(gè)社會(huì)不能體現(xiàn)公平正義，社會(huì)利益分配又明顯不公，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高了，民眾的怨聲仍然會(huì)很高。

6.加快行政管理體制改革是解決民生問題的關(guān)鍵

解決民生問題政府是關(guān)鍵，政府要把關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為基本職責(zé)。要通過政治體制改革，加大反腐敗的力度，遏制解決民生問題過程中的腐敗問題。解決腐敗問題，關(guān)鍵要推動(dòng)政治體制改革，解決權(quán)力過分集中，審批過多、公共權(quán)力濫用、與民爭利等問題。而這些問題反映在解決民生問題。政府行政要為民謀利，排除部門爭利，利益集團(tuán)爭利。

7.解決民生問題需要多方形成合力。解決民生問題，需要發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)等多方面作用。首先政府要有投入，職能要到位，其次企業(yè)要講社會(huì)責(zé)任，第三，發(fā)揮民眾的作用，讓有條件創(chuàng)業(yè)的普通百姓在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的框架內(nèi)都能成為市場經(jīng)濟(jì)的主體，成為創(chuàng)造財(cái)富的主體。民生問題不是政府單方面的給予，而是千千萬萬老百姓的積極參與。政府要為老百姓謀生創(chuàng)造條件和環(huán)境。

第二篇：黨務(wù)工作總體思路

2011年黨務(wù)工作總體思路

根據(jù)上級黨組織的具體要求，結(jié)合我局工作實(shí)際來開展黨務(wù)工作，達(dá)到不缺項(xiàng)、無盲區(qū)，盡量做到讓上級黨組織滿意。

一、與綜合辦一起抓好機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)工作，仍然執(zhí)行過去 每月最后一個(gè)周五下午為集中學(xué)習(xí)時(shí)間。學(xué)習(xí)內(nèi)容是理論和業(yè)務(wù)知識相結(jié)合，學(xué)習(xí)方式是聘請專家講授、班子成員引領(lǐng)學(xué)和各股室結(jié)合各自業(yè)務(wù)輔導(dǎo)學(xué)。（計(jì)劃請黨校講二次，請法院講二次，這要有些投入）

二、進(jìn)一步完善創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，確定今年承諾踐諾內(nèi) 容，抓好所黨總支（支部）的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，使所屬基層黨組織都積極參予到活動(dòng)中，以活動(dòng)促進(jìn)各企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展。同時(shí)要做好各黨總支（支部）的規(guī)范化黨組織建設(shè)工作，使之達(dá)到規(guī)范化黨組織建設(shè)的要求。

三、做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的總結(jié)和所屬基層黨組織、黨員表獎(jiǎng)推薦工作。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)到今年7月基本結(jié)束，下步要圍繞迎接黨的十八大召開來開展黨的各項(xiàng)活動(dòng)，因此我們要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)總結(jié)好，同時(shí)把先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員推薦上去，爭取到上級黨組織的表獎(jiǎng)。

四、圍繞中國共產(chǎn)黨建黨90周年開展好黨組織活動(dòng)。今年我們將迎來建黨90周年，從中央到地方各級黨委對建黨90周年慶?；顒?dòng)都十分重視，中央外宣辦和中央黨史研

究室在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)等中央和地方新聞網(wǎng)站承辦了“黨史上的今天”大型系列宣傳史料，宣傳中國共產(chǎn)黨走過的光輝歷程，地方各級黨委也將做出具體安排，我們要根據(jù)上級黨委的部署和要求開展活動(dòng)，使活動(dòng)即能達(dá)到上級要求又能符合我局黨委的實(shí)際。

五、七．一期間，我們結(jié)合建黨90周年慶祝活動(dòng)，開展一次黨員集活動(dòng)，活動(dòng)方式和內(nèi)容另行確定。

六、努力做好老干部、計(jì)生、精神文明建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。離休老干部是國家的寶貴財(cái)富，也是應(yīng)該服務(wù)好的特殊群體，他們隨然人數(shù)較少，但影響力很大，而我局管理的老干部又較多，因此我們要把愛老、尊老、敬老工作提到工作日程，要關(guān)心愛護(hù)老干，及時(shí)報(bào)銷藥費(fèi)，把專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理好使用好，努力做到使他們基本滿意。在計(jì)劃生育工作方面，要做好育齡女職工統(tǒng)計(jì)報(bào)表和檢查工作，杜絕計(jì)劃外生育現(xiàn)象的發(fā)生。在精神文明建設(shè)工作方面，根據(jù)縣精神文明辦的要求，做好精神文明建設(shè)工作實(shí)施方案，安排好各項(xiàng)活動(dòng)，保持縣級文明單位榮譽(yù)程號。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作方面，要結(jié)合精神文明建設(shè)工作活動(dòng)的開展，加強(qiáng)政治理論和和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高廣大干部職工的理論水平，陶冶道德情操，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，嚴(yán)防黃、毒、賭和邪教組織的侵襲，同時(shí)做好來信來訪案件查處，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

七、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，建立好班子成員和科級后備干廉政風(fēng)險(xiǎn)防范檔案，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到廉潔從政，警鐘長鳴。

八、認(rèn)真做好上級黨組織和局機(jī)關(guān)臨時(shí)安排的其它工作。

第三篇：績效考核總體思路

北京永泰房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司

績效管理辦法總體思路

1.概述

企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)前進(jìn)的方向和目標(biāo)，基于戰(zhàn)略的人力資源開發(fā)與管理體系是企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的堅(jiān)強(qiáng)保障基礎(chǔ)。人力資源培訓(xùn)與開發(fā)系統(tǒng)服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略，依托于企業(yè)任職資格系統(tǒng)和績效考核評價(jià)系統(tǒng)。企業(yè)戰(zhàn)略是培訓(xùn)需求的內(nèi)在動(dòng)力；任職資格系統(tǒng)是開發(fā)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程體系和教材體系的基礎(chǔ)，是培訓(xùn)的方向；績效考核評價(jià)系統(tǒng)是產(chǎn)生培訓(xùn)需求的原因。

通過建立戰(zhàn)略的人力資源管理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)實(shí)際人力資源狀況與戰(zhàn)略要求對接，以加速企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)是人力資源管理的目的。

在人力資源管理體系中，員工任用、培訓(xùn)、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)密不可分，相互交織、相互制約。因此制定員工獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，實(shí)行績效考核管理必須考慮人力資源管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。

2.績效考核管理辦法總體思路 2.1績效考核的目的

2.1.1通過績效管理與考核傳達(dá)組織目標(biāo)，引導(dǎo)員工參與管理，全面了解和評估公司員工的工作績效，激發(fā)個(gè)人潛能和工作熱情，提高員工工作效率，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。促使員工個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)，員工個(gè)人利益與組織利益共同實(shí)現(xiàn)。

2.1.2改善組織管理過程，促進(jìn)管理的科學(xué)化，規(guī)范化，保證公司整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高在市場競爭環(huán)境中的整體動(dòng)作能力與核心競爭實(shí)力。

2.1.3客觀公正地評價(jià)員工的績效和貢獻(xiàn)，為薪資調(diào)整，績效薪資發(fā)放，職務(wù)晉升等人事決策提供依據(jù)。

2.1.4反饋員工績效表現(xiàn)，加強(qiáng)過程管理，強(qiáng)化各級管理者的管理責(zé)任，促進(jìn)指導(dǎo)、幫助、約束與激勵(lì)下屬；促進(jìn)管理者與員工之間的溝通與交流，形成開放、積極參與、主動(dòng)溝通的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

2.2績效考核管理的原則

2.2.1客觀公平原則：績效考核過程中對被評者的任何評價(jià)都應(yīng)有以事實(shí)為依據(jù)，對同一崗位的員工使用相同的考核標(biāo)準(zhǔn)，且在一段連續(xù)時(shí)間內(nèi)，考評的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不能有大的變化，考核評價(jià)的方法應(yīng)具有一致性。

2.2.2公開性原則：管理者要向被管理者明確說明績效考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法、時(shí)間等事宜；考評結(jié)果對考評負(fù)責(zé)人、被考評人、人事負(fù)責(zé)人、（副）總經(jīng)理公開，任何人不得將考評結(jié)果告訴無關(guān)人員。

2.2.3開放溝通原則：在整個(gè)績效管理與考核過程中，管理者和被管理者要開誠布公地進(jìn)行溝通與交流，考評結(jié)果要及時(shí)反饋給被考評者，肯定成績，指出不足，并提出今后應(yīng)努力和改進(jìn)的方向。發(fā)現(xiàn)問題或有不同意見應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通。

2.2.4常規(guī)性原則：績效管理是各級管理者的日常工作職責(zé)，對下屬做出正確的評估是管理者重要的管理工作內(nèi)容，績效管理工作應(yīng)成為常規(guī)性的管理工作。

2.3績效考核管理的依據(jù)和內(nèi)容

2.3.2績效考核管理的主要依據(jù)是部門職責(zé)和崗位工作職責(zé)及部門制定的月度、季度、工作計(jì)劃。因此，要求明確各部門職責(zé)，合理劃分管理權(quán)限和工作界面，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的計(jì)劃管理，并將公司經(jīng)營計(jì)劃目標(biāo)分解到各部門、各崗位。

目前，公司已制定各部門職責(zé)及崗位說明書，在具體實(shí)施過程中還需進(jìn)一步完善。許多相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作聯(lián)系較多，業(yè)務(wù)交織，因此工作流程再造及業(yè)務(wù)范圍劃分上需進(jìn)一步改善，以理順公司內(nèi)部管理，建立科學(xué)、合理、符合公司實(shí)際的管理機(jī)制，這就要求建立和健全相關(guān)管理制度，規(guī)范內(nèi)部管理。

2.3.1績效考核管理的內(nèi)容包括：工作業(yè)績、工作能力工作態(tài)度、綜合素質(zhì)等方面。工作業(yè)績，是以事先確定的個(gè)人工作目標(biāo)和工作結(jié)果為主要內(nèi)容，即在本人工作職責(zé)范圍內(nèi)，工作計(jì)劃（月度、季度、）執(zhí)行與完成情況，包括上級領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的其他工作任務(wù)。

工作能力，考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以部門職責(zé)、崗位職責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)。是針對被考評人負(fù)責(zé)或承擔(dān)的工作目標(biāo)、任務(wù)，所應(yīng)具備的指揮、管理、協(xié)調(diào)等方面的能力和專業(yè)知識、技術(shù)水平，在實(shí)際工作中的發(fā)揮與運(yùn)用程度，以及與相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作的協(xié)調(diào)、配合狀況。

工作態(tài)度，考核評價(jià)準(zhǔn)以《員工考勤管理制度》、《員工禮儀及工作規(guī)范》等相關(guān)制度為標(biāo)準(zhǔn)。能否以端正、積極的工作態(tài)度，熱情飽滿地投入工作，主動(dòng)性、創(chuàng)造性地開展工作，完成工作任務(wù)，并能承受工作壓力。包括遵守公司相關(guān)管理制度的情況等評價(jià)。

綜合素質(zhì)，考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以在日常工作中，是否有自我發(fā)展、自我學(xué)習(xí)的自主意識和自我約束、自我管理的自覺意識。

2.4績效考核管理的規(guī)程 2.4.1組織機(jī)構(gòu)

人力資源部是公司員工績效考核的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂及修訂績效考核方案，組織實(shí)施績效考核工作，協(xié)助各部門按計(jì)劃實(shí)施考核，并監(jiān)督、控制考核工作的全過程，負(fù)責(zé)制度解釋和處理有關(guān)評估投訴，及時(shí)收集和整理各類考核信息進(jìn)行分析，依據(jù)考核結(jié)果和組織人事政策，向公司領(lǐng)導(dǎo)提供人事決策依據(jù)和決策建議。

各部門負(fù)責(zé)依據(jù)績效考核方案，按計(jì)劃組織實(shí)施本部門的考核工作，協(xié)調(diào)和解決本部門員工在考核中出現(xiàn)的各類問題，及時(shí)向本部門員工反饋考核結(jié)果。根據(jù)考核結(jié)果和組織人事政策向人力資源部提出本部門職權(quán)范圍內(nèi)的人事決策建議，反饋本部門員工對考核方案的看法。

2.4.2考核方式

人力資源部統(tǒng)一制定考核方案，采取分層考核，分步實(shí)施的考核方式。不同職級的員工考核周期、考核標(biāo)準(zhǔn)及考核方式不同。具體如下：

高層管理人員的考核：屬管理、決策層面，由集團(tuán)人力資源中心確定考核周期、考核標(biāo)準(zhǔn)，采取述職即自我評議和民主評議相結(jié)合的形式，具體考核內(nèi)容以經(jīng)營目標(biāo)完成和管理改進(jìn)為主。

中層管理人員考核：屬執(zhí)行、操作層面。由人力資源部確定考核周期、考核標(biāo)準(zhǔn)，集團(tuán)人力資源中心參與并監(jiān)督考核工作的全過程。采取自評、直接上級評議與同級管理人員互評相結(jié)合的形式，具體考核內(nèi)容以部門關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)落實(shí)、計(jì)劃完成和業(yè)績改善情況為主。

一般員工考核：屬具體作業(yè)層面。由人力資源部確定考核周期、考核標(biāo)準(zhǔn)，采取自評與直接上級評議的形式，具體考核內(nèi)容以目標(biāo)、計(jì)劃執(zhí)行操作情況為主。主要包括：工作質(zhì)量、工作數(shù)量、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理等。

2.4.3考核結(jié)果的運(yùn)用

依據(jù)對員工的績效考核，進(jìn)行綜合評價(jià)，分為四個(gè)等級：A優(yōu)秀、B良好、C合格、D不合格?？荚u人根據(jù)考核結(jié)果視具體情況與被考評人進(jìn)行績效考核面談，確認(rèn)考核結(jié)果，共同制定工作改進(jìn)措施和提高績效方案。

考核結(jié)果可作為工資、獎(jiǎng)金、職務(wù)晉升（降）、任職資格、員工培訓(xùn)等人事決策和調(diào)整的依據(jù)。

（一）依據(jù)考核結(jié)果，確定發(fā)放績效工資基數(shù)和獎(jiǎng)懲比例。

（二）根據(jù)年終考核結(jié)果結(jié)合階段性考核成果，綜合評價(jià)員工一年工作表現(xiàn)，結(jié)合《薪資與福利管理制度》確定薪資調(diào)整范圍及調(diào)整幅度及年終獎(jiǎng)金的發(fā)放。

（三）依據(jù)考核結(jié)果，結(jié)合《員工任用、調(diào)配、解聘、辭退管理辦法》做出相應(yīng)人事調(diào)整。

（四）依據(jù)考核結(jié)果，結(jié)合《員工培訓(xùn)制度》確定培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。培訓(xùn)對象的確定分為兩個(gè)層面：一是，經(jīng)考核，表現(xiàn)突出，具發(fā)展?jié)摿Φ膯T工可列為培訓(xùn)對象，以儲(chǔ)備人才，建立人才梯隊(duì)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；二是，經(jīng)考核，不能很好地勝任現(xiàn)崗位工作，需通過培訓(xùn)，提高專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平，以達(dá)到崗位要求，提高工作績效。

2.3績效考核管理體系的建立 結(jié)合公司實(shí)際建立、健全和完善績效考核管理體系。

（一）績效考核是人力資源管理系統(tǒng)內(nèi)重要模塊之一，與員工任用、培訓(xùn)等模塊相輔相承，密不可分，共同組成完整的人力資源開發(fā)與管理系統(tǒng)。人力資源管理系統(tǒng)內(nèi)其他模塊為績效考核管理的實(shí)施提供系統(tǒng)支持。因此，建立完善績效考核管理體系的同時(shí)，需完善員工培訓(xùn)、薪酬福利、員工任用、員工獎(jiǎng)懲等相關(guān)人事制度，用制度規(guī)范人力資源管理，真正發(fā)揮績效考核管理激勵(lì)、約束員工的效用。

（二）針對各部門業(yè)務(wù)內(nèi)容、工作性質(zhì)的不同，可依據(jù)公司績效考核管理辦法，制定本部門員工績效考核實(shí)施細(xì)則。具體如下：

工作指標(biāo)可明確量化的，且可以用數(shù)據(jù)衡量業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)部門，可結(jié)合公司績效考核管理辦法制定考核實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行業(yè)績考核。工作能力、工作態(tài)度、綜合素質(zhì)等方面的依據(jù)公司績效考核管理辦法實(shí)施。如：銷售部、成本控制部、工程部等。

工作指標(biāo)難以量化的輔助部門，依據(jù)公司績效考核管理辦法對員工進(jìn)行考核。如：總經(jīng)辦、財(cái)務(wù)部、人力資源部、合約部等職能部門。

（三）建立完善的薪資福利管理體系?？冃Э己私Y(jié)果的運(yùn)用應(yīng)與合理、完善的《薪酬福利制度》相結(jié)合，發(fā)揮績效考核管理獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)作用。就薪酬福利制度而言，其本身就是一套有效的激勵(lì)機(jī)制，合理、完善的薪酬體系是依據(jù)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置、任職體系、崗位分析及崗位要求等制定的，其激勵(lì)作用的發(fā)揮依托于績效考核管理，最終以員工薪酬福利的調(diào)整、職位的變動(dòng)而體現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升專業(yè)技能和知識水平，提高工作績效，是績效考核管理工作中的重要環(huán)節(jié)之一?？冃Э己斯芾硎沟脝T工培訓(xùn)的目標(biāo)明確，培訓(xùn)對象、內(nèi)容以及方式更具針對性，以達(dá)到因地制宜、因材施教，提員工綜合素質(zhì)的目的。

（五）績效考核管理側(cè)重于員工業(yè)績，即工作成果。同時(shí)也兼顧員工的工作態(tài)度、工作能力、專業(yè)技能與知識水平、綜合素質(zhì)等方面的考核。為提高員工績效，規(guī)范管理，不但要求規(guī)范員工的行為，而且要求增強(qiáng)員工自我發(fā)展的意識，從精神層面上與公司理念保持一致，為績效管理提供制度保障。如：《員工禮儀及工作規(guī)范》、《考勤管理制度》、《獎(jiǎng)懲制度》、《員工社會(huì)保管理辦法》、《勞動(dòng)合同與人事檔案管理辦法》、《匯報(bào)、談話和工作溝通管理辦法》等相關(guān)人事制度。

（六）企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)融入人力資源管理與開發(fā)工作之中。企業(yè)的成長與壯大關(guān)鍵在于人，以人為本，任人為賢的用人原則正是基于這一點(diǎn)。選人、用人、育人、留人是企業(yè)人力資源管理與開發(fā)的根本。在人才的開發(fā)與培育過程中，需要將企業(yè)的文化理念、價(jià)值觀念等意識形態(tài)層面的思想精神植入員工的腦海里，以支配他們的行動(dòng)，規(guī)范他們的行為，更好地為企業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和核心競爭力。

綜上所述，實(shí)施績效考核管理與人力資源開發(fā)與管理的其他各環(huán)節(jié)是不可分割的，并與之相互匹配。脫離了其他各環(huán)節(jié)的績效考核管理都不能很好地好發(fā)揮其激勵(lì)、約束員工的效用。因此，建立完整的人力資源開發(fā)與管理體系，建立健全相關(guān)人事制主，做好人力資源管理的基礎(chǔ)工作是建立績效考核管理體系的基礎(chǔ)和前提。

人力資源部

二OO四年九月三十日

第四篇：發(fā)展總體思路：

發(fā)展總體思路：

對我市碧江區(qū)六龍山光籜篌竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路：優(yōu)化、提升、轉(zhuǎn)變、壯大，即優(yōu)化光籜篌竹產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃布局，提升光籜篌產(chǎn)業(yè)層次，轉(zhuǎn)變竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，壯大光籜篌竹產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。在可持續(xù)利用經(jīng)營的情況下，如何向我們的青山綠水要財(cái)富、要效益，把六龍山真正變成老百姓的“金山銀山”，同時(shí)把我們銅仁城區(qū)打造氣凈、水凈、土凈的“三凈之地”。著力在四個(gè)方面下功夫：一是著力在規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，各級政府和有關(guān)部門要想方法為企業(yè)創(chuàng)造條件，解決基本的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，營造良好的營商環(huán)境，并鼓勵(lì)、引導(dǎo)上規(guī)模的企業(yè)來六龍山經(jīng)營光籜篌竹，使企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大；二是著力做宣傳、樹品牌、引企業(yè)、培育龍頭企業(yè)上下功夫，大力宣傳六龍山地理，旅游等優(yōu)勢，各級政府和有關(guān)部門要在政策、規(guī)費(fèi)征收和資金支付等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)；三是著力加大產(chǎn)業(yè)模式，改變單一的光籜篌竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展竹下養(yǎng)殖，林區(qū)配套種植，成立專業(yè)合作社等；四是著力在技術(shù)創(chuàng)新上下功夫，改變產(chǎn)品單一的現(xiàn)狀，提升產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)在竹筍的食用、藥用，竹編、竹板的用材，旅游景觀，水土流失保護(hù)等下功夫，各級政府和有關(guān)部門要在科技投入、產(chǎn)品研發(fā)、專業(yè)人才培養(yǎng)上大力支持企業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第五篇：基層工作總體思路

基層工作總體思路：要繼續(xù)貫徹“圍繞中心、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、開拓創(chuàng)新、提高素質(zhì)、規(guī)范運(yùn)行”的指導(dǎo)思想。著力推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。工作要點(diǎn)：

一、司法所工作

1、指導(dǎo)以司法所為重點(diǎn)，深入開展處置突發(fā)性群體民事糾紛工作，完善預(yù)警、預(yù)案預(yù)防工作機(jī)制；開展矛盾糾紛排查調(diào)處經(jīng)常性工作，不斷強(qiáng)化司法所在化解、預(yù)防、減少和處置突發(fā)性群體民事糾紛的能力。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化和推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。依照《寧波市新一輪規(guī)范化司法所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步抓好司法所硬件和軟件建設(shè)，推進(jìn)司法所的規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)爭取司法所全部達(dá)標(biāo)，1-2家達(dá)到省“示范司法所”標(biāo)準(zhǔn)。對司法所實(shí)行工作目標(biāo)考核。司法所要積極參與綜治工作中心建設(shè)，在加強(qiáng)綜治工作中心建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)司法所建設(shè)；通過司法所建設(shè)確保綜治工作中心中有關(guān)司法行政管理職能的實(shí)施。

3、抓好隊(duì)伍建設(shè)。利用綜治中心建設(shè)的契機(jī)，努力爭取配好配強(qiáng)司法所工作人員，同時(shí)做好培訓(xùn)工作。首先是加強(qiáng)對司法所長的培訓(xùn)，到經(jīng)驗(yàn)豐富，工作先進(jìn)的單位參觀學(xué)習(xí)，開拓眼界，拓寬工作思路；其次繼續(xù)做好司法所內(nèi)勤的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，特別是針對省廳開發(fā)的司法行政系統(tǒng)電腦軟件的應(yīng)用，分別指導(dǎo)，確保其正常應(yīng)用。第三是抓好司法所新上崗的工作人員的培訓(xùn)，就工作職責(zé)，業(yè)務(wù)技能和工作方法進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

二、人民調(diào)解工作

1、加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。要認(rèn)真貫徹中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》，大力加強(qiáng)人民文章版權(quán)歸文秘寫作網(wǎng)作者所有!調(diào)解組織建設(shè)，積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合“綜治進(jìn)民企”活動(dòng)，指導(dǎo)民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織。調(diào)整充實(shí)調(diào)委會(huì)力量，逐步將一些年齡偏大、素質(zhì)不高的調(diào)解員進(jìn)行調(diào)整，聘請一些有威望、年紀(jì)較輕、素質(zhì)較高、責(zé)任性強(qiáng)的人擔(dān)任調(diào)解主任，對工作不力的調(diào)解員也要做到及時(shí)調(diào)整。發(fā)揮街道、鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)作用，提高涉法糾紛、群訪糾紛和群體糾紛的調(diào)解實(shí)效。

2、加強(qiáng)調(diào)解干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照司法部《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)工作的意見》的要求，組織骨干人員參加培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、以案析法、現(xiàn)場觀摩等方式抓好調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高司法所工作人員和調(diào)解員的法律知識水平和實(shí)際應(yīng)用能力。繼續(xù)協(xié)調(diào)江北區(qū)人民法院，分批組織人民調(diào)解干部參加民事案件庭審旁聽。

3、認(rèn)真抓好人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。首先緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村調(diào)委會(huì)建設(shè)。要規(guī)范調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解糾紛活動(dòng)。積極開展調(diào)解室的規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，搞好調(diào)解室的軟件、硬件建設(shè)。建立健全人民調(diào)解委員會(huì)、學(xué)習(xí)、例會(huì)、登記、考評、統(tǒng)計(jì)、檔案管理等各項(xiàng)制度。嚴(yán)格按照市局確定的書面調(diào)解協(xié)議制作范圍、內(nèi)容和要求，規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議，協(xié)議書一案一檔，按規(guī)定備案。建立人民調(diào)解工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對人民調(diào)解員工作實(shí)績進(jìn)行考核。加大對人民調(diào)解工作先進(jìn)和典型的宣傳力度。出一期十佳人民調(diào)解員風(fēng)采宣傳畫冊和十佳人民調(diào)解協(xié)議書樣本宣傳冊。

三、安置幫教工作

按照幫教社會(huì)化、就業(yè)市場化、管理信息化的要求，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，努力形成規(guī)范的工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好歸正人員的安置幫教工作。

1、繼續(xù)深入開展省府150號令和市政府127號令的宣傳和落實(shí)工作，充分發(fā)揮區(qū)安置幫教工作協(xié)調(diào)小組作用，理順關(guān)系，加強(qiáng)銜接與協(xié)調(diào)。

2、積極探索安置幫教有效途徑。繼續(xù)加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮志愿者在幫教工作中的獨(dú)特作用；做好元旦、春節(jié)等重要節(jié)日會(huì)議期間歸正人員的走訪幫教工作。努力把重新違法犯罪率降低到最低限度。年內(nèi)幫教率達(dá)到95%，安置率90%以上，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。

3、狠抓安置幫教工作八項(xiàng)制度建設(shè)，實(shí)行對歸正人員的分類管理，組織對全區(qū)安置幫教工作情況檢查考核，對先進(jìn)進(jìn)行表彰。

4、繼續(xù)抓好“三項(xiàng)”工程的落實(shí)?；I集使用好安置幫教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)好安置優(yōu)惠政策，創(chuàng)建安置基地。

5、按照上級要求，全面組織開展全區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)實(shí)施工作。