第一篇：謀求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展?fàn)巹?chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仙桃會(huì)議上，省委、省政府號(hào)召全省上下進(jìn)一步解放思想，完善政策，改善環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。如何貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，樊城區(qū)進(jìn)行了深入的研究和分析：決心積極搶抓新機(jī)遇，適應(yīng)新要求，實(shí)施新舉措，放開(kāi)手腳，謀求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新機(jī)遇

一是大戰(zhàn)略、大氛圍的機(jī)遇。中央對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)所采取的是積極鼓勵(lì)的政策，并在《憲法》上對(duì)其法律地位作出了明確的規(guī)定。眾所周知，非公有制經(jīng)濟(jì)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分是一個(gè)重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，而且中央一再提出對(duì)于國(guó)有企業(yè)要抓大放小，中央只抓500家大型國(guó)有企業(yè)，其余的全部放開(kāi)搞活，也就是說(shuō)其余的企業(yè)都可以實(shí)行民營(yíng)化。省委、省政府前年也提出了縣域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的要求。區(qū)委、區(qū)政府積極響應(yīng)省委、省政府的號(hào)召，全力推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)民營(yíng)化進(jìn)程，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行政治上鼓勵(lì)，政策上扶持，資金上支持，方向上引導(dǎo)，法律上保護(hù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正名、正位，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中坐正席、唱主角，有作為，有地位，全區(qū)上下正在形成一種發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮、創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富有功的積極氛圍。二是大開(kāi)放、大發(fā)展的機(jī)遇。加入WTO后，我國(guó)將實(shí)行更加開(kāi)放的政策，這為我們更多更好更快地利用外資加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)可以很方便地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，拓寬發(fā)展空間。從襄樊來(lái)看，市委、市政府提出了建設(shè)商家必爭(zhēng)之地的戰(zhàn)略目標(biāo)，正在構(gòu)建四通八達(dá)的高速交通網(wǎng)絡(luò)，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加寬松環(huán)境。我們樊城區(qū)委、區(qū)政府也提出了民營(yíng)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)富區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，制定了一系列發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，并為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑了中心商務(wù)區(qū)、農(nóng)業(yè)兩園、區(qū)屬改制企業(yè)等諸多發(fā)展平臺(tái)，這些都為我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。三是大流通、大整合的機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的更加統(tǒng)一開(kāi)放，各國(guó)各地區(qū)之間人為的貿(mào)易壁壘將逐漸減少，各種勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、商品等經(jīng)濟(jì)資源在全國(guó)乃至全世界范圍內(nèi)自由流動(dòng)，合理配置，各種經(jīng)濟(jì)要素必將流向最有吸引力、最能充分發(fā)揮其價(jià)值的地方。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以充分利用其產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、利益直接等特點(diǎn)，大膽吸收利用這些經(jīng)濟(jì)要素，來(lái)大力發(fā)展自己，壯大自己。另外，隨著西部大開(kāi)發(fā)的不斷深入，襄樊是連接?xùn)|部和西部的重要紐帶，是東部各種經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)入西部的重要通道，同時(shí)也是西部經(jīng)濟(jì)要素流向東部的重要通道。樊城作為鄂西北地區(qū)中心城市中心城區(qū)的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸觀出來(lái)，為樊城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在吸引和留住各種經(jīng)濟(jì)要素提供了便利條件。四是大調(diào)整、大改革的機(jī)遇。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，許多過(guò)去民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能進(jìn)入的領(lǐng)域現(xiàn)在可以進(jìn)入了。國(guó)有集體企業(yè)的改革改制為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張規(guī)模提供了良好的契機(jī)。沿海地區(qū)著眼于在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程中，某些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、資金及技術(shù)必將向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這就為我們更好地引進(jìn)沿海資金、技術(shù)和品牌，促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了便利條件。

二、積極適應(yīng)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求

一是要樹(shù)立合法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上來(lái)講是法制經(jīng)濟(jì)：信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，這就要求我們廣大民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，依法規(guī)范自己的經(jīng)濟(jì)行為，嚴(yán)禁投機(jī)欺詐、制假售假、欺行霸市、偷稅漏稅、逃廢債務(wù)等損害消費(fèi)者權(quán)益、危害社會(huì)利益的行為，樹(shù)立合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信、照章納稅的經(jīng)營(yíng)理念，為樊城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出更多更大的貢獻(xiàn)。二是要樹(shù)立盤(pán)大做強(qiáng)，趕超一流的發(fā)展目標(biāo)。由于種種原因，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)普遍存在著產(chǎn)品科技含量不高、經(jīng)營(yíng)管理手段落后、人才流失嚴(yán)重等制約其進(jìn)一步發(fā)展壯大的問(wèn)題。今后，我們的民營(yíng)企業(yè)家要加大對(duì)產(chǎn)品的科研投入，不斷地開(kāi)發(fā)出有一定科技含量、適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品來(lái)。在經(jīng)營(yíng)管理方面，善于學(xué)習(xí)借鑒西方先進(jìn)的管理方式方法，并不斷創(chuàng)新，提高企業(yè)的人才管理、成本管理、質(zhì)量管理、營(yíng)銷(xiāo)管理水平，力爭(zhēng)盡早在我們樊城涌現(xiàn)出一批科技含量高、誠(chéng)實(shí)守信、管理規(guī)范、具有一定競(jìng)爭(zhēng)力

第二篇：謀求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展　爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仙桃會(huì)議上，省委、省政府號(hào)召全省上下進(jìn)一步解放思想，完善政策，改善環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。如何貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，樊城區(qū)進(jìn)行了深入的研究和分析：決心積極搶抓新機(jī)遇，適應(yīng)新要求，實(shí)施新舉措，放開(kāi)手腳，謀求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新機(jī)遇一是大戰(zhàn)略、大氛圍的機(jī)遇。中央對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)所采取的是積極鼓勵(lì)的政策，并在《憲法》上對(duì)其法律地位作出了明確的規(guī)定。眾所周知，非公有制經(jīng)濟(jì)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分是一個(gè)重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，而且中央一再提出對(duì)于國(guó)有企業(yè)要抓大放小，中央只抓500家大型國(guó)有企業(yè)，其余的全部放開(kāi)搞活，也就是說(shuō)其余的企業(yè)都可以實(shí)行民營(yíng)化。省委、省政府前年也提出了縣域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的要求。區(qū)委、區(qū)政府積極響應(yīng)省委、省政府的號(hào)召，全力推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)民營(yíng)化進(jìn)程，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行政治上鼓勵(lì)，政策上扶持，資金上支持，方向上引導(dǎo)，法律上保護(hù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正名、正位，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中坐正席、唱主角，有作為，有地位，全區(qū)上下正在形成一種發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮、創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富有功的積極氛圍。二是大開(kāi)放、大發(fā)展的機(jī)遇。加入WTO后，我國(guó)將實(shí)行更加開(kāi)放的政策，這為我們更多更好更快地利用外資加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)可以很方便地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，拓寬發(fā)展空間。從襄樊來(lái)看，市委、市政府提出了建設(shè)商家必爭(zhēng)之地的戰(zhàn)略目標(biāo)，正在構(gòu)建四通八達(dá)的高速交通網(wǎng)絡(luò)，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加寬松環(huán)境。我們樊城區(qū)委、區(qū)政府也提出了民營(yíng)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)富區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，制定了一系列發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，并為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑了中心商務(wù)區(qū)、農(nóng)業(yè)兩園、區(qū)屬改制企業(yè)等諸多發(fā)展平臺(tái)，這些都為我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。三是大流通、大整合的機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的更加統(tǒng)一開(kāi)放，各國(guó)各地區(qū)之間人為的貿(mào)易壁壘將逐漸減少，各種勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、商品等經(jīng)濟(jì)資源在全國(guó)乃至全世界范圍內(nèi)自由流動(dòng)，合理配置，各種經(jīng)濟(jì)要素必將流向最有吸引力、最能充分發(fā)揮其價(jià)值的地方。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以充分利用其產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、利益直接等特點(diǎn)，大膽吸收利用這些經(jīng)濟(jì)要素，來(lái)大力發(fā)展自己，壯大自己。另外，隨著西部大開(kāi)發(fā)的不斷深入，襄樊是連接?xùn)|部和西部的重要紐帶，是東部各種經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)入西部的重要通道，同時(shí)也是西部經(jīng)濟(jì)要素流向東部的重要通道。樊城作為鄂西北地區(qū)中心城市中心城區(qū)的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸觀出來(lái)，為樊城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在吸引和留住各種經(jīng)濟(jì)要素提供了便利條件。四是大調(diào)整、大改革的機(jī)遇。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，許多過(guò)去民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能進(jìn)入的領(lǐng)域現(xiàn)在可以進(jìn)入了。國(guó)有集體企業(yè)的改革改制為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張規(guī)模提供了良好的契機(jī)。沿海地區(qū)著眼于在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程中，某些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、資金及技術(shù)必將向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這就為我們更好地引進(jìn)沿海資金、技術(shù)和品牌，促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了便利條件。

二、積極適應(yīng)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求一是要樹(shù)立合法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上來(lái)講是法制經(jīng)濟(jì)：信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，這就要求我們廣大民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，依法規(guī)范自己的經(jīng)濟(jì)行為，嚴(yán)禁投機(jī)欺詐、制假售假、欺行霸市、偷稅漏稅、逃廢債務(wù)等損害消費(fèi)者權(quán)益、危害社會(huì)利益的行為，樹(shù)立合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信、照章納稅的經(jīng)營(yíng)理念，為樊城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出更多更大的貢獻(xiàn)。二是要樹(shù)立盤(pán)大做強(qiáng)，趕超一流的發(fā)展目標(biāo)。由于種種原因，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)普遍存在著產(chǎn)品科技含量不高、經(jīng)營(yíng)管理手段落后、人才流失嚴(yán)重等制約其進(jìn)一步發(fā)展壯大的問(wèn)題。今后，我們的民營(yíng)企業(yè)家要加大對(duì)產(chǎn)品的科研投入，不斷地開(kāi)發(fā)出有一定科技含量、適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品來(lái)。在經(jīng)營(yíng)管理方面，善于學(xué)習(xí)借鑒西方先進(jìn)的管理方式方法，并不斷創(chuàng)新，提高企業(yè)的人才管理、成本管理、質(zhì)量管理、營(yíng)銷(xiāo)管理水平，力爭(zhēng)盡早在我們樊城涌現(xiàn)出一批科技含量高、誠(chéng)實(shí)守信、管理規(guī)范、具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)。三是要樹(shù)立致富思源，富而思進(jìn)的崇高追求。江總書(shū)記要求我們民營(yíng)業(yè)主要有致富思源：富而思進(jìn)的崇高精神追求，在自己先富的同時(shí)，要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，主動(dòng)幫助那些還沒(méi)富裕起來(lái)的群眾，帶動(dòng)周?chē)罕娮吖餐辉Ｖ?，為社?huì)多做一些有益的事。同時(shí)，要有一種永不滿足的開(kāi)拓精神，千方百計(jì)把企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，不斷實(shí)觀自我超越。

三、大力實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措(一)努力抓好五個(gè)結(jié)合，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。一是把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與區(qū)屬企業(yè)改制結(jié)合起來(lái)。要大力鼓勵(lì)民營(yíng)業(yè)主通過(guò)買(mǎi)斷、租賃、承包、參股等多種形式參加區(qū)屬企業(yè)的改革、改制。二是把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。2002年，要抓住樊城刀-畝花卉苗木大世界和柿鋪高效蔬菜示范園建設(shè)的機(jī)遇，大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供新的平臺(tái)。三是引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)把量的擴(kuò)張與質(zhì)的提高結(jié)合起來(lái)。要積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)兼并、收購(gòu)等方式走規(guī)模化的發(fā)展之路，創(chuàng)造條件使我區(qū)民營(yíng)企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。四是把發(fā)展傳統(tǒng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展新型的科技型民營(yíng)企業(yè)結(jié)合起來(lái)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地建設(shè)好民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)中心，以更加優(yōu)惠的政策，更加寬松的環(huán)境，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外有識(shí)之士來(lái)樊城區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。五是把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)施再就業(yè)工程結(jié)合起來(lái)。由于企業(yè)下崗分流，一些技術(shù)比較熟練的工人因此到民營(yíng)企業(yè)工作，區(qū)委、區(qū)政府將協(xié)調(diào)勞動(dòng)、人事等部門(mén)，為民營(yíng)企業(yè)吸納這部分勞動(dòng)力提供更力口優(yōu)惠的條件。(二)全力實(shí)施四個(gè)優(yōu)化，創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境：進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)對(duì)象、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、企業(yè)冠名等限制。今后，凡符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及入世后對(duì)外開(kāi)放的行業(yè)和領(lǐng)域，都對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，特別是對(duì)從事生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)型和安排就業(yè)型的企業(yè)實(shí)行放水養(yǎng)魚(yú)的政策，鼓勵(lì)其發(fā)展。二是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，進(jìn)一步加大對(duì)三亂和吃拿卡要等干擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事的整治力度；積極推廣一證一卡一書(shū)等制度，統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行歸口管理，擴(kuò)大對(duì)經(jīng)營(yíng)大戶和納稅大戶進(jìn)行掛牌保護(hù)的范圍。三是優(yōu)化治安環(huán)境，嚴(yán)厲打擊侵犯?jìng)€(gè)體經(jīng)營(yíng)者人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的不法行為。在集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者集中的地方，設(shè)立群眾治保組織和民警室，分片劃段，責(zé)任到人；法院、公安、工商等部門(mén)要加大對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者投訴的受理工作力度，確保個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。四是優(yōu)化～環(huán)境。充分利用各種會(huì)議和新聞媒體，廣泛宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和重要作用，提高個(gè)體私營(yíng)者的社會(huì)地位：消除人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種偏見(jiàn)。(三)著力健全三大機(jī)制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。一是健全服務(wù)機(jī)制。切實(shí)幫助解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的征地、辦證、廠房租賃、資金籌措等方面的具體困難和問(wèn)題。目前，我們正在積極籌建區(qū)行政服務(wù)中心，集中相關(guān)職能部門(mén)在一棟樓辦公，實(shí)行一個(gè)窗口受理，推行一站式服務(wù)。同時(shí)，要建立健全各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)充分發(fā)揮工商聯(lián)和花卉協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系政府和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的紐帶作用，讓他們更好地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。二是健全監(jiān)督約束機(jī)制。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主的學(xué)法、用法、守法教育：積極鼓勵(lì)他們?cè)趪?guó)家法律、法規(guī)和政策允許的范圍合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，文明從業(yè)，同時(shí)要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的偷稅、漏稅、壟斷經(jīng)營(yíng)、制假售假、坑害消費(fèi)者、欺行霸市等違法行為，加大懲處力度，以保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。三是健全激勵(lì)機(jī)制。以三個(gè)有利于為標(biāo)準(zhǔn)，以繳稅多少為獎(jiǎng)勵(lì)民營(yíng)企業(yè)或業(yè)主的基礎(chǔ)，對(duì)那些合法經(jīng)營(yíng)、繳稅多、安排勞動(dòng)力多、兩個(gè)文明建設(shè)都搞得好的民營(yíng)企業(yè)或業(yè)主給予精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，有的還可以吸收其參政議政，以增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感：激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展欲望，在全區(qū)上下形成一種你追我趕、明爭(zhēng)暗賽、上項(xiàng)目、求發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新熱潮。

第三篇：謀求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展 　爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仙桃會(huì)議上，省委、省政府號(hào)召全省上下進(jìn)一步解放思想，完善政策，改善環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。如何貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，樊城區(qū)進(jìn)行了深入的研究和分析：決心積極搶抓新機(jī)遇，適應(yīng)新要求，實(shí)施新舉措，放開(kāi)手腳，謀求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新機(jī)遇一是大戰(zhàn)略、大氛圍的機(jī)遇。中央對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)所采取的是積極鼓勵(lì)的政策，并在《憲法》上對(duì)其法律地位作出了明確的規(guī)定。眾所周知，非公有制經(jīng)濟(jì)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分是一個(gè)重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，而且中央一再提出對(duì)于國(guó)有企業(yè)要抓大放小，中央只抓500家大型國(guó)有企業(yè)，其余的全部放開(kāi)搞活，也就是說(shuō)其余的企業(yè)都可以實(shí)行民營(yíng)化。省委、省政府前年也提出了縣域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的要求。區(qū)委、區(qū)政府積極響應(yīng)省委、省政府的號(hào)召，全力推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)民營(yíng)化進(jìn)程，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行政治上鼓勵(lì)，政策上扶持，資金上支持，方向上引導(dǎo)，法律上保護(hù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正名、正位，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中坐正席、唱主角，有作為，有地位，全區(qū)上下正在形成一種發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮、創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富有功的積極氛圍。二是大開(kāi)放、大發(fā)展的機(jī)遇。加入WTO后，我國(guó)將實(shí)行更加開(kāi)放的政策，這為我們更多更好更快地利用外資加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)可以很方便地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，拓寬發(fā)展空間。從襄樊來(lái)看，市委、市政府提出了建設(shè)商家必爭(zhēng)之地的戰(zhàn)略目標(biāo)，正在構(gòu)建四通八達(dá)的高速交通網(wǎng)絡(luò)，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加寬松環(huán)境。我們樊城區(qū)委、區(qū)政府也提出了民營(yíng)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)富區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，制定了一系列發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，并為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑了中心商務(wù)區(qū)、農(nóng)業(yè)兩園、區(qū)屬改制企業(yè)等諸多發(fā)展平臺(tái)，這些都為我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。三是大流通、大整合的機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的更加統(tǒng)一開(kāi)放，各國(guó)各地區(qū)之間人為的貿(mào)易壁壘將逐漸減少，各種勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、商品等經(jīng)濟(jì)資源在全國(guó)乃至全世界范圍內(nèi)自由流動(dòng)，合理配置，各種經(jīng)濟(jì)要素必將流向最有吸引力、最能充分發(fā)揮其價(jià)值的地方。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以充分利用其產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、利益直接等特點(diǎn)，大膽吸收利用這些經(jīng)濟(jì)要素，來(lái)大力發(fā)展自己，壯大自己。另外，隨著西部大開(kāi)發(fā)的不斷深入，襄樊是連接?xùn)|部和西部的重要紐帶，是東部各種經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)入西部的重要通道，同時(shí)也是西部經(jīng)濟(jì)要素流向東部的重要通道。樊城作為鄂西北地區(qū)中心城市中心城區(qū)的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸觀出來(lái)，為樊城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在吸引和留住各種經(jīng)濟(jì)要素提供了便利條件。四是大調(diào)整、大改革的機(jī)遇。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，許多過(guò)去民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能進(jìn)入的領(lǐng)域現(xiàn)在可以進(jìn)入了。國(guó)有集體企業(yè)的改革改制為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張規(guī)模提供了良好的契機(jī)。沿海地區(qū)著眼于在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程中，某些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、資金及技術(shù)必將向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這就為我們更好地引進(jìn)沿海資金、技術(shù)和品牌，促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了便利條件。

二、積極適應(yīng)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求一是要樹(shù)立合法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上來(lái)講是法制經(jīng)濟(jì)：信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，這就要求我們廣大民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，依法規(guī)范自己的經(jīng)濟(jì)行為，嚴(yán)禁投機(jī)欺詐、制假售假、欺行霸市、偷稅漏稅、逃廢債務(wù)等損害消費(fèi)者權(quán)益、危害社會(huì)利益的行為，樹(shù)立合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信、照章納稅的經(jīng)營(yíng)理念，為樊城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出更多更大的貢獻(xiàn)。二是要樹(shù)立盤(pán)大做強(qiáng)，趕超一流的發(fā)展目標(biāo)。由于種種原因，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)普遍存在著產(chǎn)品科技含量不高、經(jīng)營(yíng)管理手段落后、人才流失嚴(yán)重等制約其進(jìn)一步發(fā)展壯大的問(wèn)題。今后，我們的民營(yíng)企業(yè)家要加大對(duì)產(chǎn)品的科研投入，不斷地開(kāi)發(fā)出有一定科技含量、適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品來(lái)。在經(jīng)營(yíng)管理方面，善于學(xué)習(xí)借鑒西方先進(jìn)的管理方式方法，并不斷創(chuàng)新，提高企業(yè)的人才管理、成本管理、質(zhì)量管理、營(yíng)銷(xiāo)管理水平，力爭(zhēng)盡早在我們樊城涌現(xiàn)出一批科技含量高、誠(chéng)實(shí)守信、管理規(guī)范、具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)。三是要樹(shù)立致富思源，富而思進(jìn)的崇高追求。江總書(shū)記要求我們民營(yíng)業(yè)主要有致富思源：富而思進(jìn)的崇高精神追求，在自己先富的同時(shí)，要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，主動(dòng)幫助那些還沒(méi)富裕起來(lái)的群眾，帶動(dòng)周?chē)罕娮吖餐辉Ｖ?，為社?huì)多做一些有益的事。同時(shí)，要有一種永不滿足的開(kāi)拓精神，千方百計(jì)把企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，不斷實(shí)觀自我超越。

三、大力實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措(一)努力抓好五個(gè)結(jié)合，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。一是把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與區(qū)屬企業(yè)改制結(jié)合起來(lái)。要大力鼓勵(lì)民營(yíng)業(yè)主通過(guò)買(mǎi)斷、租賃、承包、參股等多種形式參加區(qū)屬企業(yè)的改革、改制。二是把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。2002年，要抓住樊城刀-畝花卉苗木大世界和柿鋪高效蔬菜示范園建設(shè)的機(jī)遇，大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供新的平臺(tái)。三是引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)把量的擴(kuò)張與質(zhì)的提高結(jié)合起來(lái)。要積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)兼并、收購(gòu)等方式走規(guī)?；陌l(fā)展之路，創(chuàng)造條件使我區(qū)民營(yíng)企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。四是把發(fā)展傳統(tǒng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展新型的科技型民營(yíng)企業(yè)結(jié)合起來(lái)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地建設(shè)好民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)中心，以更加優(yōu)惠的政策，更加寬松的環(huán)境，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外有識(shí)之士來(lái)樊城區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。五是把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)施再就業(yè)工程結(jié)合起來(lái)。由于企業(yè)下崗分流，一些技術(shù)比較熟練的工人因此到民營(yíng)企業(yè)工作，區(qū)委、區(qū)政府將協(xié)調(diào)勞動(dòng)、人事等部門(mén)，為民營(yíng)企業(yè)吸納這部分勞動(dòng)力提供更力口優(yōu)惠的條件。(二)全力實(shí)施四個(gè)優(yōu)化，創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)

第四篇：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展, 是實(shí)現(xiàn)廣東省委、省政府提出的建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略棋盤(pán)上的一顆重要棋子, 主動(dòng)參與、積極服務(wù)于這個(gè)大局, 也就成為廣東檔案部門(mén)的熱切心聲。但如何參與, 怎樣利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)開(kāi)展服務(wù), 絕不是頭腦發(fā)熱般的主觀盲干,而應(yīng)該首先在客觀分析的基礎(chǔ)上, 進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的研究和部署。開(kāi)展好民營(yíng)企業(yè)檔案工作,這是一項(xiàng)新課題。與此相對(duì)應(yīng)的是,國(guó)有企業(yè)檔案工作通過(guò)多年多方面的共同努力, 已經(jīng)形成了一套比較完善的管理制度和做法。那么與國(guó)有企業(yè)相比照, 我們來(lái)看看民營(yíng)企業(yè)自身的特點(diǎn)。首先要強(qiáng)調(diào)的是,所謂“ 民營(yíng)” , 指的是一種經(jīng)濟(jì)所有制形式。一般認(rèn)為, 民營(yíng)企業(yè)是指?jìng)€(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、非國(guó)家或外資控股的股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)等。與國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬?lài)?guó)家所有不同,民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)為“ 民有”。由于檔案所有權(quán)與企業(yè)產(chǎn)權(quán)相一致, 檔案行政管理部門(mén)視抓國(guó)有企業(yè)檔案工作為“ 份內(nèi)事” ,一些行政性的做法習(xí)以為常, 如開(kāi)會(huì)、發(fā)文件提要求,開(kāi)展執(zhí)法檢查等等, 通過(guò)這些措施來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)檔案工作的開(kāi)展。而相對(duì)于民企, 檔案完全是企業(yè)所有者的財(cái)富, 對(duì)于企業(yè)怎么處置自己的檔案財(cái)富, 檔案行政管理部門(mén)再作直接的行政指令性要求是不妥當(dāng)?shù)? 由此開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工作也就絕不能照搬抓國(guó)有企業(yè)檔案工作的老經(jīng)驗(yàn)和老辦法。

但是, 不能照搬開(kāi)展國(guó)有企業(yè)檔案工作的辦法,既不代表我們對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作要袖手旁觀, 從而不去積極推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展,也不代表民營(yíng)企業(yè)對(duì)開(kāi)展檔案工作沒(méi)有實(shí)際需要。

因?yàn)閽侀_(kāi)經(jīng)濟(jì)所有制形式上的區(qū)別, 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作上并沒(méi)有多少不同, 除了部分國(guó)家壟斷和控制的行業(yè)和領(lǐng)域外,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在各行各業(yè)都與國(guó)有經(jīng)濟(jì)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng), 并已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。這兩者同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體, 同樣謀求壯大與發(fā)展, 檔案工作服務(wù)于企業(yè)的需求這一根本點(diǎn)是存在一致性的。

檔案行政管理部門(mén)要服務(wù)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局, 如何把握在民營(yíng)企業(yè)檔案工作中的“ 有所為” 與“ 有所不為” , 筆者認(rèn)為,應(yīng)注意和掌握以下四個(gè)方面的要求。

一、宣傳引導(dǎo), 是介入民營(yíng)企業(yè)檔案工作的重要手段

開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工作的目的和關(guān)鍵在于使得民營(yíng)企業(yè)能基于維護(hù)自身利益的考慮, 自主、自律地開(kāi)展起檔案工作。檔案行政管理部門(mén)就要從這個(gè)根本目的出發(fā), 進(jìn)行宣傳引導(dǎo), 這種“ 引導(dǎo)” , 是積極的“ 介人” ,而不是盲目的“ 插手”。開(kāi)展檔案工作的宣傳引導(dǎo), 有兩個(gè)方面的主要渠道。

一是政府有關(guān)部門(mén)如中小企業(yè)局、民營(yíng)企業(yè)投訴中心, 有關(guān)派出機(jī)構(gòu)如科技、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等;二是工商聯(lián)、企業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)等。前者是政府的有關(guān)職能部門(mén), 后者是有關(guān)民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)絡(luò)組織,兩者都在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的做大做強(qiáng)中充當(dāng)了重要的角色。

各級(jí)檔案行政管理部門(mén)應(yīng)積極與上述有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通交流, 共同引導(dǎo), 使民營(yíng)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到檔案作為企業(yè)資產(chǎn)的重要性, 并通過(guò)行業(yè)組織對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作予以宣傳和引導(dǎo), 實(shí)行自主、自律性管理, 從而有效地介人這項(xiàng)工作。同時(shí), 基于企業(yè)注冊(cè)的屬地化管理,調(diào)動(dòng)發(fā)揮市、縣、區(qū)各級(jí)有關(guān)部門(mén)的積極性顯得尤其重要。

“ 沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)” , 多點(diǎn)調(diào)查研究,不要想當(dāng)然地認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)檔案工作是種什么狀況、企業(yè)應(yīng)該有什么的想法和需求, 更不能想當(dāng)然地認(rèn)為檔案部門(mén)應(yīng)該上門(mén)提供什么樣的服務(wù)。多點(diǎn)調(diào)研, 了解多方面情況,對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作有著重要意義, 也是我們研究探討如何開(kāi)展服務(wù)的重要手段。

在摸清情況的基礎(chǔ)上, 檔案行政管理部門(mén)應(yīng)立足服務(wù)角色, 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)職能。

一是制訂制度指引和建議。檔案行政管理部門(mén)明確了以服務(wù)為本的立足點(diǎn), 就是要改變直接的行政指令性做法,不能照搬開(kāi)展國(guó)有企業(yè)檔案工作的一些習(xí)慣性措施。對(duì)于民營(yíng)企業(yè), 我們制訂出臺(tái)的一定是“ 指引” , 是“ 建議” ,而不是“ 要求”。

二是開(kāi)展好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。培訓(xùn), 是服務(wù)的重要方式。培訓(xùn)內(nèi)容可以不系統(tǒng), 但要求操作性強(qiáng)。特別是要開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的企業(yè)檔案法制和業(yè)務(wù)工作專(zhuān)題培訓(xùn), 通過(guò)培訓(xùn)把民營(yíng)企業(yè)檔案工作隊(duì)伍建立起來(lái), 促使其獨(dú)立地開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

要積極考慮和提倡由中介機(jī)構(gòu)代替檔案行政管理部門(mén)來(lái)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我個(gè)人認(rèn)為, 檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作具有特定的意義和存在價(jià)值。當(dāng)前我省檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大致情況是:、其中占大多數(shù)是提供檔案用品等初級(jí)服務(wù), 開(kāi)展深層次服務(wù)如檔案整理、寄存、咨詢的不多;2、掛靠在檔案行政管理部門(mén)的多, 獨(dú)立運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的極少。通過(guò)獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)將檔案業(yè)務(wù)市場(chǎng)化,一方面是因?yàn)殚_(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工作是檔案行政管理部門(mén)的重要工作內(nèi)容,但不是全部, 檔案行政管理部門(mén)不可能也無(wú)法直接面對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的企業(yè)需求。

另一方面, 可以規(guī)避檔案行政管理部門(mén)作為政府機(jī)構(gòu)介人企業(yè)內(nèi)部具體事務(wù)的印象, 從而消除不必要的憂慮, 民營(yíng)企業(yè)可以放心地接受相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)。

三、簡(jiǎn)約合理, 是開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案業(yè)務(wù)工作的基本原則服務(wù)為本, 是介入民營(yíng)企業(yè)檔案工作的(一)要區(qū)分不同的民營(yíng)企業(yè), 提出檔案業(yè)務(wù)管理工作的建議和要求。這里要注意兩個(gè)方面。

一是不同類(lèi)型的企業(yè)在檔案管理內(nèi)容上有所差別;二是不同規(guī)模的企業(yè)在檔案管理重點(diǎn)上存在差別。1、不同類(lèi)型的企業(yè)在管理內(nèi)容上的差別。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)領(lǐng)域, 合理進(jìn)行檔案分類(lèi)。19 90 年國(guó)家檔案局制訂的《工業(yè)企業(yè)檔案分類(lèi)試行規(guī)則》一般被用來(lái)指導(dǎo)企業(yè)特別是國(guó)有工業(yè)企業(yè)的檔案實(shí)體分類(lèi), 該規(guī)則經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐, 某些方面已不適應(yīng)工作的實(shí)際, 必須針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際進(jìn)行修改完善。民營(yíng)企業(yè)檔案的分類(lèi)不搞大而全, 要突出主體檔案, 例如可按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi), 制定不同行業(yè)企業(yè)的主體檔案收集范圍。另如,民營(yíng)企業(yè)一般黨群、行政關(guān)系比較簡(jiǎn)單, 國(guó)有企業(yè)檔案管理中經(jīng)常劃分的黨群工作類(lèi)與行政管理類(lèi),其文件材料的來(lái)源和收集范圍到了民營(yíng)企業(yè)就必須另做考慮, 或者合并到其他類(lèi)目,或者對(duì)具體應(yīng)歸檔文件的范圍和保管期限做縮小或擴(kuò)大的調(diào)整。、不同規(guī)模企業(yè)在管理重點(diǎn)上的差別。對(duì)于個(gè)體工商戶, 檔案管理的重點(diǎn)應(yīng)是抓好涉信(有關(guān)企業(yè)資質(zhì)信用)材料的收集;私營(yíng)企業(yè)一般有一定的企業(yè)規(guī)模, 應(yīng)建議建檔, 并推薦按有關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)范化管理;而對(duì)于大中型的民營(yíng)企業(yè), 則可以在建檔的基礎(chǔ)上結(jié)合該企業(yè)信息化建設(shè)的實(shí)際, 對(duì)檔案實(shí)行規(guī)范化和現(xiàn)代化管理。

(二)要以有效合理為準(zhǔn)則,簡(jiǎn)化檔案業(yè)務(wù)工作。、關(guān)于集中統(tǒng)一原則,集中還是分散管理不是判斷檔案管理好與壞的標(biāo)準(zhǔn)之一。一切因應(yīng)企業(yè)管理的需要。檔案既然是項(xiàng)管理工作, 自然與企業(yè)的管理架構(gòu)密切相關(guān)。在國(guó)企中常見(jiàn)的由辦公室等綜合部門(mén)主管檔案工作,一個(gè)集中統(tǒng)一的檔案室由此設(shè)置在辦公室下面的框架設(shè)計(jì), 可能跟民企管理架構(gòu)多元化的實(shí)際不一致。、關(guān)于文件材料的形成和積累問(wèn)題。

民營(yíng)企業(yè)檔案工作的業(yè)務(wù)重點(diǎn)應(yīng)明確在于收集工作。要把緊文件材料的收集特別是有關(guān)資質(zhì)、證照(工商登記、稅務(wù)登記、相關(guān)資質(zhì)文件等)、合同、協(xié)議、董事會(huì)文件等涉及企業(yè)信用狀況的材料。企業(yè)可以采取一定的措施來(lái)達(dá)到這一目的, 例如通過(guò)將印章使用與檔案登記環(huán)節(jié)整合在一起, 在用印的同時(shí)進(jìn)行歸檔或檔案登記, 以確保文件不散失;再如, 民營(yíng)企業(yè)中人員流動(dòng)速度比較快, 就可以通過(guò)完善員工辭、退職手續(xù)中檔案交接程序(先交接應(yīng)歸檔材料, 再辦理勞動(dòng)人事手續(xù)和工資結(jié)算等)來(lái)控制應(yīng)歸檔材料的收集。、在文件材料的具體整理方法上推薦應(yīng)用單價(jià)文件歸檔等整理方案, 以方便檔案的有效管理。但同時(shí)應(yīng)注意的是, 在民營(yíng)企業(yè)中, 檔案整理到何種規(guī)范程度要與企業(yè)的需求相對(duì)應(yīng), 不追求“ 一刀切”。

只要適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際工作需要,檔案僅作適度簡(jiǎn)易整理也可。

檔案行政管理部門(mén)從維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的切身利益著想, 提出上述類(lèi)似的指引和建議,一定可以得到企業(yè)的認(rèn)可, 并有利于工作的深人開(kāi)展。

四、有序開(kāi)展, 是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的科學(xué)方法推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展檔案工作, 應(yīng)該不會(huì)在短期內(nèi)全面見(jiàn)效, 更不可能在三、五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)如全部完成建檔等的量化目標(biāo)。檔案行政管理部門(mén)必須實(shí)事求是, 看到這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期艱巨性, 穩(wěn)步推進(jìn), 使其得到有序開(kāi)展。

(一)不能以在國(guó)有企業(yè)通過(guò)目標(biāo)管理上等級(jí)的簡(jiǎn)單做法來(lái)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的開(kāi)展。

要杜絕由檔案行政管理部門(mén)搞“ 突擊” 甚至于一手包辦民營(yíng)企業(yè)檔案業(yè)務(wù)工作從制度制訂到整理歸檔的方方面面。要本著促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我完善、自我發(fā)展的原則, 致力于把檔案法律法規(guī)和業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范落實(shí)到企業(yè)自主的檔案行為上, 從而服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和壯大。(二)適當(dāng)培育典型,通過(guò)宣傳, 以點(diǎn)帶面推進(jìn)。

在當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)還普遍不重視檔案工作的情況下, 各地檔案部門(mén)可以適當(dāng)?shù)剡x取本地區(qū)的若干個(gè)特色企業(yè),通過(guò)培育典型來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作。

檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員切實(shí)從服務(wù)企業(yè)需求的角度出發(fā), 在尊重、了解企業(yè)實(shí)際的情況下, 與企業(yè)相關(guān)人員協(xié)商研究檔案管理工作,待一個(gè)比較規(guī)范的企業(yè)檔案管理典型出來(lái)后,經(jīng)征得該企業(yè)同意, 再通過(guò)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式,宣傳推廣經(jīng)驗(yàn), 以點(diǎn)帶面地鋪開(kāi)。

檔案部門(mén)同時(shí)也要學(xué)會(huì)利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)等信息傳播機(jī)構(gòu), 適時(shí)地宣傳檔案工作。哪一天,民營(yíng)企業(yè)能自主管好自己的檔案財(cái)富, 業(yè)務(wù)工作有疑難時(shí)能主動(dòng)想到找檔案部門(mén)或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢, 我們推動(dòng)這項(xiàng)工作的目的也就達(dá)到了大部分。

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第五篇：以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的新跨越

以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的新跨越

省委提出“一條主線、兩大支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，將縣域經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中必須突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體地位，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的新跨越。近年來(lái)，我縣把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)和富民強(qiáng)縣的重要途徑，積極鼓勵(lì)、大膽支持、正確引導(dǎo)、放手發(fā)展，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。到2005年末，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到421家，個(gè)體工商戶11169戶，從業(yè)人員達(dá)到7.2萬(wàn)人。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值完成26億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的75%，上繳稅金2.7億元，占全部財(cái)政收入的84%。

一、做強(qiáng)骨干，壯大群體，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體地位

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既需要骨干的拉動(dòng)，也需要群體的支撐。扶優(yōu)促?gòu)?qiáng)，培植一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)多的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，是帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。幾年來(lái)，我們一方面注重質(zhì)的提高，做強(qiáng)骨干企業(yè)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。舉全縣之力支持帝賢公司和乾隆醉酒業(yè)公司兩大支柱企業(yè)加快發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟(jì)的兩張“名片”。帝賢公司在十幾年間發(fā)展成為總資產(chǎn)27億、擁有服裝、紡紗和造紙三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、6家子公司、15000名職工的大型企業(yè)集團(tuán)，成為華北地區(qū)最大的針織品出口基地，中國(guó)最大的針紡織品出口企業(yè)之一，-1-

國(guó)內(nèi)第一家按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作B股上市的民營(yíng)控股公司。乾隆醉酒業(yè)公司“板城”牌產(chǎn)品達(dá)到180多個(gè)品種，生產(chǎn)能力1.8萬(wàn)噸，“板城燒鍋”系列酒連續(xù)多年熱銷(xiāo)省內(nèi)外大中城市，綜合效益連續(xù)五年居全省同行業(yè)之首，“板城”商標(biāo)被依法認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。另一方面注重量的擴(kuò)張，依托產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，確立了紡織服裝、冶金、造紙、建材和食品加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)政策引、資金幫、典型帶等一系列措施，積極扶持金摩鐵業(yè)、建龍礦業(yè)、暢達(dá)集團(tuán)、億財(cái)制衣、美華紡紗、創(chuàng)為光電等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)迅速發(fā)展壯大，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。目前全縣注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到136家，五大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全縣規(guī)模以上工業(yè)的81.1%，上繳稅金占全部財(cái)政收入的72%。

二、深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

大力推進(jìn)改革，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高內(nèi)在素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持因企制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)兼并、拍賣(mài)出售、破產(chǎn)等途徑，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換和職工身份置換，盤(pán)活閑置資產(chǎn)。目前我縣國(guó)有企業(yè)改革已基本完成，集體企業(yè)改制面達(dá)到60%。通過(guò)改革改制，乾隆醉酒業(yè)公司、創(chuàng)為光電公司等企業(yè)建立了“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，也為縣域經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。特別是乾隆醉酒業(yè)公司，其前身是一家縣屬?lài)?guó)有企

業(yè)，2001 年在其發(fā)展形勢(shì)較好的情況下，果斷對(duì)其進(jìn)行股份制改造，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平迅速提升，經(jīng)濟(jì)效益連年大幅攀升，成為全縣納稅第一大戶。

不斷擴(kuò)大開(kāi)放，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)、招商引資，借助外力求發(fā)展。堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，深入實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略。將企業(yè)推向開(kāi)放第一線，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上項(xiàng)目、跑資金、求合作，不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向化水平。建立并完善了領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各個(gè)層面抓開(kāi)放、跑項(xiàng)目的積極性，有效擴(kuò)大了對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放成果。幾年來(lái)先后引進(jìn)投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目100多個(gè)，投資總額400多億元。全縣外資企業(yè)達(dá)到23家，經(jīng)濟(jì)外向度居全市首位。近三年實(shí)際利用外資2.18億美元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯1.01億美元，分別占全市總額的77%和39%。

三、創(chuàng)新載體，聚集要素，搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)

發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠有效促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的聚集，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展，提高民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從1999年起，我縣先后建立了下板城服裝工業(yè)區(qū)、甲山石材工業(yè)區(qū)和頭溝、高寺臺(tái)礦冶工業(yè)區(qū)，并出臺(tái)了一系優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)扶持措施，有效促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著園區(qū)的發(fā)展壯大，“十一五”期間，我們將著力建設(shè)“三園一帶”，不斷提升園區(qū)水平，帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)整體水平的提高。帝賢工業(yè)園區(qū)，是省、市確定重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之一，重點(diǎn)是做強(qiáng)帝賢公司、乾隆醉酒業(yè)、億財(cái)制衣、創(chuàng)為光電、天成PS版、美華紡紗、隆大制衣、盛華服裝等重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，大力發(fā)展針紡服裝、造紙、食品醫(yī)藥和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。甲山石材水泥工業(yè)園區(qū)，是市“十一五”期間要重點(diǎn)推進(jìn)的四個(gè)工業(yè)園區(qū)之一，重點(diǎn)是扶持高時(shí)石材、康達(dá)水泥兩個(gè)企業(yè)加速達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實(shí)施后續(xù)項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造中國(guó)北方最大的花崗巖石材生產(chǎn)、出口基地。上板城工業(yè)園區(qū)，立足全市工業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，以暢達(dá)松花粉、立飛焦化、柱宇釩制品等企業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)立飛綜合化產(chǎn)、海綿鐵加工等項(xiàng)目，加快發(fā)展與釩鈦資源相配套的相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。北部冶金工業(yè)帶，以高寺臺(tái)、頭溝、雙峰寺、岔溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，支持金摩、建龍、天冶、雙龍等優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展鐵粉精加工、燒結(jié)、提釩、選鈦、煉鐵項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

四、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在縣域經(jīng)濟(jì)的主體地位，納入各級(jí)各部門(mén)工作目標(biāo)考核體系。對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。在歷次機(jī)構(gòu)改革中始終保留民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)，且不斷加強(qiáng)其職能。堅(jiān)持“多服務(wù)少伸手、多扶持少干預(yù)”的原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，為民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)，解決難題。由財(cái)政出資，吸引民營(yíng)企業(yè)參與，組建了承德暢遠(yuǎn)信用擔(dān)保有限公司，為中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展解決資金難題。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，幫助企業(yè)辦理各種證照、進(jìn)行企業(yè)策劃、提供信息服務(wù)，為60多家企業(yè)培訓(xùn)員工1500多人次，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)貸款700多萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)“九放寬七支持”的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，對(duì)涉企收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，建立和完善涉及七大類(lèi)環(huán)境方面的制度1000多條，完善執(zhí)法服務(wù)措施近300條，修改、廢止過(guò)時(shí)規(guī)定700多條，取消行政許可項(xiàng)目32項(xiàng)。制定出臺(tái)了《承德縣保護(hù)扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展暫行辦法》對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。