第一篇：羅平飛副部長在2011年全國民政工作會議上的講話

羅平飛副部長在2011年全國民政工作會議上的講話

同志們：現(xiàn)在召開2011年全國民政工作會議。這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2010年民政工作，研究部署2011年民政工作任務(wù)。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此次會議非常重視。12月23日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉同志在“民政部2010年工作情況和2011年工作要點(diǎn)”上，作出重要批示。我首先傳達(dá)回良玉副總理的重要批示：“立國同志：2010年，民政部面對嚴(yán)重自然災(zāi)害多發(fā)并發(fā)，各項(xiàng)工作任務(wù)都很繁重的復(fù)雜局面，應(yīng)對科學(xué)，注重改革，強(qiáng)化服務(wù)，在救災(zāi)應(yīng)急、保障民生、社會管理等方面，都取得了很好的工作成績。今后一個時期，民政工作的地位和重要性會更加日益凸顯，面臨的新情況新問題也會不斷增加。真摯地希望你們對此認(rèn)真分析研究，緊緊圍繞黨和國家大局，努力創(chuàng)新民政工作思路，進(jìn)一步提高減災(zāi)救災(zāi)能力，提升惠民濟(jì)困水平，增強(qiáng)社會自治功能，完善民政公共服務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)”。

回副總理的批示，對2010年民政工作取得的成績給予了充分的肯定，對今后一個時期的民政工作提出了殷切希 1

望。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會回良玉副總理的重要批示精神，切實(shí)貫徹落實(shí)好。這次會議通過視頻會議方式召開。主會場設(shè)在民政部機(jī)關(guān)。分會場在各省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局，各省會城市民政局，衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)覆蓋的地（市）縣民政局，共1700多個分會場。

在會議主會場出席會議的民政部領(lǐng)導(dǎo)有：部黨組書記、部長李立國同志，副部長姜力同志、竇玉沛同志、孫紹騁同志，部黨組成員、中紀(jì)委駐民政部紀(jì)檢組組長曲淑輝同志，部黨組成員、全國老齡辦常務(wù)副主任、中國老齡協(xié)會會長陳傳書同志。

本次會議議程主要有四項(xiàng)：一是請姜力副部長宣讀《2010年民政工作報(bào)告（摘要）》；二是觀看民政工作經(jīng)驗(yàn)視頻片；三是請竇玉沛副部長宣讀《2011年民政工作要點(diǎn)》；四是請立國部長講話。首先，請姜力副部長宣讀《2010年民政工作報(bào)告（摘要）》。

剛才姜力副部長宣讀的是《2010年民政工作報(bào)告》的內(nèi)容摘要。《2010年民政工作報(bào)告》的全文于會后向社會發(fā)布，同時放在民政部網(wǎng)站上。下面，請大家觀看民政工作經(jīng)驗(yàn)視頻片----《2010年民政工作創(chuàng)新成果巡禮》。

為了充分總結(jié)和交流2010年全國民政工作情況，部里在《2010年民政工作創(chuàng)新成果巡禮》的基礎(chǔ)上，還整理了《創(chuàng)新民政工作亮點(diǎn)集錦》、《2010年地方民政工作法規(guī)政策選編》。會后，將這三個材料以適當(dāng)?shù)姆绞焦?。下面，請竇玉沛副部長宣讀《2011年民政工作要點(diǎn)》。

《2011年民政工作要點(diǎn)》，是在征求各省級民政廳局意見的基礎(chǔ)上形成的，凝聚了民政系統(tǒng)的集體智慧。會后，將發(fā)民政部文件，請大家抓好落實(shí)。下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎部黨組書記、立國部長作重要講話。

剛才，立國部長從改善思維方式和工作方法的高度，就做好“十二五”時期、特別是2011年民政工作提出了要求。講話高屋建瓴、思想深刻、內(nèi)涵豐富、情理交融、振奮人心。講話既從世界觀的角度闡述了推動民政事業(yè)發(fā)展的科學(xué)思維方式，又從方法論的角度提出了開展各項(xiàng)民政工作的具體工作方法；既縱覽全局、為民政事業(yè)的發(fā)展提供了戰(zhàn)略方向，又求真務(wù)實(shí)、為民政工作的開展提供了實(shí)際指導(dǎo)。對我們做好明年乃至今后一個時期的民政工作，具有十分重要的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。各級民政部門一定認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，按照立國部長講話精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，周密部署明年工作，進(jìn)一步推進(jìn)民政工作改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間各項(xiàng)民政事

業(yè)開門紅。

同志們：為貫徹落實(shí)好這次會議精神特別是回良玉副總理的重要批示精神和立國部長的講話要求，扎實(shí)做好明年的各項(xiàng)工作，當(dāng)前尤其要切實(shí)做好今冬明春群眾生活救助和城鄉(xiāng)困難群眾生活安排工作，我在這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是要深入貫徹落實(shí)好會議精神，認(rèn)真做好2011年各項(xiàng)民政工作。會議結(jié)束后，各地民政部門要及時向政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會議情況，進(jìn)一步爭取重視和支持。要切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到會議精神上來，把行動統(tǒng)一到會議的各項(xiàng)部署上來，切實(shí)強(qiáng)化創(chuàng)新意識，積極謀劃創(chuàng)新思路，用改革的辦法、創(chuàng)新的精神破解民政事業(yè)發(fā)展中的困難和問題，進(jìn)一步推進(jìn)民政工作管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式創(chuàng)新，不斷煥發(fā)民政工作的生機(jī)和活力。各地要認(rèn)真分析今年工作情況和當(dāng)前面臨的形勢，切實(shí)做好明年工作部署，研究提出落實(shí)和推進(jìn)措施。要把落實(shí)這次會議部署與貫徹黨的十七屆五中全會精神結(jié)合起來，與認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施和“十二五”規(guī)劃編制結(jié)合起來，與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況結(jié)合起來，因地制宜、分類指導(dǎo)，用科學(xué)的思維方式和工作方法，統(tǒng)籌安排好2011年民政工作，力爭取得新的更大成績。

二是要精心組織籌劃，做好冬春災(zāi)區(qū)群眾生活安排和災(zāi)區(qū)倒房恢復(fù)重建工作?！皟晒?jié)”將至，黨中央、國務(wù)院對困難群眾生活安排十分重視，各地要按照中央的部署和要求，采取有力措施安排好困難群眾基本生活。要深入基層、深入群眾，及時組織力量，認(rèn)真摸底排查，核實(shí)確定冬春期間需救助對象，掌握不同人員在口糧、飲水、衣被、取暖以及醫(yī)療方面存在的困難，做到底數(shù)清、對象準(zhǔn)、情況明；根據(jù)受災(zāi)群眾自救能力科學(xué)制定救助方案，特別做好貧困戶、低保戶等困難群眾的救災(zāi)扶助工作，做到不遺漏、分類別、保重點(diǎn)。要積極爭取本級財(cái)政資金投入，及時撥付救災(zāi)資金、發(fā)放救災(zāi)款物，加快因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建，妥善解決受災(zāi)群眾的飲食、衣被、住所、取暖、醫(yī)療等問題，特別要保證玉樹、舟曲等重災(zāi)區(qū)群眾安全過冬。

三是要采取有效措施，積極應(yīng)對物價上漲等因素，有效保障困難群眾基本生活。針對近期基本生活必需品價格較快上漲，各地要充分認(rèn)識做好困難群眾基本生活保障的重要性、緊迫性，采取有效措施，將基本生活必需品價格較快上漲對困難群眾基本生活的影響降到最低限度。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切配合，分析研判物價上漲對城鄉(xiāng)困難家庭的影響程度。要根據(jù)基本生活必需品價格上漲對居民消費(fèi)支出的影響，合理確定價格補(bǔ)貼數(shù)額。要積極主動地與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)制度建設(shè)，建立困難群眾基本生活保障長效機(jī)制，特別是要逐步建立基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，并逐步完善分類施保、救助漸退和臨時救助等政策。要切實(shí)做好老復(fù)員軍人、生活困難轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員

軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對象的走訪慰問工作，扎實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的事實(shí)。

現(xiàn)在，我宣布：2011年全國民政工作工作會議勝利閉幕！

第二篇：竇玉沛副部長在2011年全國民政工作會議上的講話

竇玉沛副部長在2011年全國民政工作會議上的講話

一、減災(zāi)救災(zāi)工作

提高救災(zāi)應(yīng)急水平。加快救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)，推動自然災(zāi)害救助四級應(yīng)急指揮體系項(xiàng)目立項(xiàng)，加強(qiáng)突發(fā)自然災(zāi)害的防范和救助。貫徹落實(shí)《自然災(zāi)害救助條例》，指導(dǎo)地方制定配套政策規(guī)章，調(diào)整和落實(shí)中央救災(zāi)資金補(bǔ)助政策，完善中央和地方救災(zāi)資金投入管理機(jī)制。完成國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理信息系統(tǒng)二期開發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接報(bào)災(zāi)。建立自然災(zāi)害損失核查綜合評估機(jī)制。編制實(shí)施全國救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，推動四級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，加強(qiáng)救災(zāi)物資信息化管理。探索和推廣新型救災(zāi)保險(xiǎn)制度。健全救災(zāi)捐贈工作機(jī)制，開展減災(zāi)救災(zāi)志愿服務(wù)，提升減災(zāi)救災(zāi)社會動員能力。繼續(xù)指導(dǎo)玉樹、舟曲災(zāi)區(qū)做好因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建工作。

做好綜合減災(zāi)工作。加強(qiáng)國家綜合減災(zāi)發(fā)展戰(zhàn)略研究，編制《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)?十二五?規(guī)劃》。修訂落實(shí)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)地方修訂完善各級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)案演練。推進(jìn)地方自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和減災(zāi)中心建設(shè)。制定減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開展?全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)?創(chuàng)建活動、防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動和國家?防災(zāi)減災(zāi)日?、?國際減災(zāi)日?活動。

二、社會救助管理

健全制度。推動《城市居民最低生活保障條例》修訂出臺。推廣家庭收入核查信息比對機(jī)制。推動建立低保標(biāo)準(zhǔn)與物價波動聯(lián)動機(jī)制、低保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機(jī)制。建立健全臨時救助制度，協(xié)調(diào)將專項(xiàng)救助制度逐步覆蓋低收入群體，協(xié)調(diào)制定《關(guān)于建立重特大疾病醫(yī)療救助制度的意見》。探索建立政府救助與社會慈善有效銜接機(jī)制。

加強(qiáng)管理。優(yōu)化低保審核審批程序，探索建立低保補(bǔ)助資金分配激勵機(jī)制。督促落實(shí)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)縣鄉(xiāng)專項(xiàng)保障，貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，推進(jìn)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人登記和等級評定。繼續(xù)實(shí)施?霞光計(jì)劃?，加大供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改、擴(kuò)建和新建資金投入，有條件地區(qū)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍輻射到分散供養(yǎng)對象和非?五保?老人。規(guī)范醫(yī)療救助管理，力爭醫(yī)療救助?一站式?即時結(jié)算方式覆蓋全國50%的縣（市、區(qū)）。聯(lián)合統(tǒng)計(jì)部門，探索建立農(nóng)村低保實(shí)施情況監(jiān)測評估機(jī)制。

三、社會福利事業(yè)

推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。推動《老年人權(quán)益保障法》修訂工作，修改《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》。制定鼓勵社會力量舉辦社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策措施，制定和實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)?十二五?專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)日間照料設(shè)施建設(shè)和居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。研 究建立社會養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，推動進(jìn)一步建立高齡老人補(bǔ)貼制度。

完善孤兒保障制度。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》和國務(wù)院電視電話會議精神，指導(dǎo)各地確定孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范孤兒基本生活費(fèi)的管理。會同有關(guān)部門提高孤兒醫(yī)療康復(fù)水平，落實(shí)孤兒教育和成年后就業(yè)、住房保障。制定《民政部關(guān)于兒童福利機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》，修訂《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》、《兒童社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，研究擬制《兒童福利條例》。推動建立各級兒童福利指導(dǎo)中心，探索為其他特殊困難兒童提供福利服務(wù)，實(shí)施?‘十二五’兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃藍(lán)天計(jì)劃?。

發(fā)展殘疾人福利事業(yè)。提高?三無?殘疾人供養(yǎng)水平，探索建立重度殘疾人生活津貼制度。扶持福利企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大殘疾人集中就業(yè)。加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)。做好康復(fù)輔助器具的研發(fā)、生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定及假肢（矯形器）制作師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊工作。

推動福利彩票事業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持福利彩票發(fā)行宗旨和?安全運(yùn)行、健康發(fā)展?方針，貫徹落實(shí)《彩票管理?xiàng)l例》和?實(shí)施細(xì)則?，完善彩票發(fā)行管理制度，加強(qiáng)彩票發(fā)行軟硬件系統(tǒng)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化游戲品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，拓展銷售渠道，弘揚(yáng)福彩公益理念，營造健康文明的福 彩文化。研究修訂《福利彩票公益金使用管理辦法》。

三、擁軍優(yōu)撫安置工作

推進(jìn)退役士兵安置改革。推動《退役士兵安置條例》出臺和落實(shí)。貫徹《國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》精神，制定《退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理使用辦法》，在全國普遍開展退役士兵教育培訓(xùn)工作。妥善解決退役士兵安置遺留問題。

改善優(yōu)撫對象待遇。繼續(xù)提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善與物價指數(shù)變動聯(lián)動機(jī)制。協(xié)調(diào)增加優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助，改善優(yōu)撫對象住房。加強(qiáng)優(yōu)撫對象動態(tài)管理，規(guī)范優(yōu)撫資金管理，適時啟動撫恤補(bǔ)助金發(fā)放?一卡通?工程。實(shí)施新修訂的《軍人撫恤優(yōu)待條例》，推動形成?普惠?加?優(yōu)待?的優(yōu)撫保障模式。

加強(qiáng)烈士褒揚(yáng)工作。落實(shí)將修訂的《烈士褒揚(yáng)條例》，啟動境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工程，開展全國范圍內(nèi)零散烈士紀(jì)念設(shè)施普查工作，推進(jìn)零散烈士紀(jì)念設(shè)施集中保護(hù)管理，逐步建立長效保護(hù)管理機(jī)制。以慶祝建黨90周年和辛亥革命100周年為契機(jī)，啟動《中華人民共和國烈士英名錄》編撰工作。

加大傷病殘退役軍人安置力度。及時下達(dá)傷病殘退役軍人安置計(jì)劃。制定《傷病殘士兵退役交接安置工作規(guī)程》和《傷病殘退休干部和退休士官交接安置工作規(guī)程》，健全 交接安置工作機(jī)制，加強(qiáng)軍地聯(lián)合、上下結(jié)合、部門合作的督導(dǎo)工作。協(xié)調(diào)中央財(cái)政提高分散供養(yǎng)重殘人員購建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

落實(shí)軍休人員安置政策。做好軍休干部接收安置工作，落實(shí)已安置的軍休干部房改政策，穩(wěn)妥推進(jìn)軍休干部服務(wù)管理社會化改革。適時啟動第五批無軍籍退休退職職工接收安置工作。組織軍休人員開展慶祝建黨90周年系列活動，舉辦第二屆?和諧軍休家園、和諧軍休家庭?創(chuàng)建活動。

提升優(yōu)撫安置事業(yè)單位服務(wù)能力。推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)單位規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索建立等級評定、分級管理模式。貫徹落實(shí)《光榮院管理辦法》，修訂《優(yōu)撫醫(yī)院管理辦法》。推動?十二五?榮譽(yù)軍人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和精神衛(wèi)生規(guī)劃落實(shí)，探索建立全國復(fù)退軍人精神病巡診制度。加快優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院和全國重點(diǎn)軍供站設(shè)施維修改造和設(shè)備更新。啟動優(yōu)撫安置工作?一體化?信息管理工程建設(shè)。

深化雙擁工作。圍繞加強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)，配合部隊(duì)扎實(shí)做好軍事演習(xí)、訓(xùn)練和重大任務(wù)的服務(wù)保障工作。按照新的辦法認(rèn)真組織開展雙擁模范城（縣）命名表彰活動，大力宣傳擁軍模范城（縣）和模范單位、模范個人先進(jìn)事跡。

五、基層民主和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

深化城鄉(xiāng)基層民主。落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》，啟 動《城市居民委員會組織法》修訂工作，擴(kuò)大城市社區(qū)居民委員會直接選舉覆蓋面，指導(dǎo)街道社區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。貫徹新修訂的《村民委員會組織法》，深化村民自治實(shí)踐，確保部分?。▍^(qū)、市）村民委員會換屆選舉工作依法有序進(jìn)行，細(xì)化村務(wù)公開目錄，拓展村務(wù)公開工作。鞏固和擴(kuò)大?難點(diǎn)村?治理成果。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。制定實(shí)施?十二五?社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)，研究制定服務(wù)設(shè)施管理使用、社區(qū)工作者隊(duì)伍、農(nóng)民工融入社區(qū)等政策措施。繼續(xù)完善全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位聯(lián)系會議制度，修訂城市和諧社區(qū)建設(shè)示范單位標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)創(chuàng)建活動。制定《關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動，力爭年底覆蓋全國30%的縣（市、區(qū)）。在全國城鄉(xiāng)社區(qū)推廣應(yīng)用?中國社區(qū)?標(biāo)識。大力建設(shè)社區(qū)信息平臺，建立社區(qū)綜合服務(wù)機(jī)制和信息資源共享機(jī)制。

六、社會組織管理

鼓勵和支持社會組織發(fā)展。指導(dǎo)社會組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進(jìn)社會組織加強(qiáng)黨的建設(shè)。繼續(xù)開展社會組織管理體制改革試點(diǎn)，培育城鄉(xiāng)基層社會組織，放寬準(zhǔn)入條件、簡化登記程序、完善備案管理。研究政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)等政策措施，協(xié)調(diào)和落實(shí)社會組織稅收優(yōu)惠政 策。聯(lián)合有關(guān)部委出臺《關(guān)于加強(qiáng)社會組織人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，完善社會組織人才引進(jìn)、流動、培養(yǎng)、職稱、戶籍、薪酬、保障、激勵等政策。加強(qiáng)社會組織能力建設(shè)，發(fā)揮社會組織服務(wù)社會的功能。

加強(qiáng)社會組織監(jiān)督管理。推動修訂《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會管理?xiàng)l例》。完善社會組織年檢制度，加強(qiáng)年檢信息的開發(fā)利用。規(guī)范社會組織信息公開工作，開展對公募基金會的政府審計(jì)，完善基金會投資監(jiān)管方式。落實(shí)《社會組織評估管理辦法》，強(qiáng)化社會組織外部監(jiān)督機(jī)制。指導(dǎo)社會組織完善規(guī)章制度，健全內(nèi)部治理機(jī)制。推進(jìn)社會組織專項(xiàng)治理工作，加大對社會組織的行政執(zhí)法力度。

七、區(qū)劃地名工作

穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。加強(qiáng)對省直接管理縣（市）體制改革試點(diǎn)省份行政區(qū)劃工作的研究。按照服務(wù)中心、穩(wěn)妥調(diào)整、審慎推進(jìn)的原則，進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整的科學(xué)論證和審核工作。加強(qiáng)平安邊界建設(shè)。完成冀晉線等13條省界聯(lián)檢工作，抓好全國68條陸地省界平安邊界創(chuàng)建協(xié)議的落實(shí)，完成平安邊界創(chuàng)建考評工作，深入開展平安邊界創(chuàng)建示范活動。協(xié)調(diào)解決界線糾紛，逐步健全邊界地區(qū)維穩(wěn)長效機(jī)制。繼續(xù)做好省界詳圖編制工作，促進(jìn)勘界和界線管理信息資源共享。

完善地名公共服務(wù)體系。全面完成全國地名公共服務(wù)工 程，推進(jìn)國家地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立地名公共服務(wù)平臺。制定?十二五?地名公共服務(wù)規(guī)劃，繼續(xù)開展地名公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)活動。完善第二次全國地名普查試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完成19個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）地名普查成果的檢查驗(yàn)收，啟動340個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的地名普查。

八、專項(xiàng)社會事務(wù)

規(guī)范婚姻工作。制定婚姻登記機(jī)構(gòu)等級評定標(biāo)準(zhǔn)，加快全國婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度，修訂邊境居民跨國通婚辦法，推動兩岸婚姻管理服務(wù)工作交流，研究解決婚姻登記工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。深化收養(yǎng)工作。修訂《中國公民收養(yǎng)子女登記條例》，加強(qiáng)國內(nèi)收養(yǎng)工作規(guī)范化。建立健全社會散居孤兒涉外送養(yǎng)程序，拓展涉外收養(yǎng)渠道，加強(qiáng)收養(yǎng)跟蹤反饋，繼續(xù)推動?尋根回訪?。

推進(jìn)殯葬改革。繼續(xù)推行惠民殯葬政策，爭取基本殯葬服務(wù)納入各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?十二五?規(guī)劃，加快形成基本殯葬服務(wù)政府供給、選擇性服務(wù)市場化運(yùn)作的殯葬服務(wù)格局。推動火化爐改造，促進(jìn)節(jié)能減排。制定殯儀館和火化場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推動《殯葬管理?xiàng)l例》修訂出臺。開展殯葬改革示范活動，推進(jìn)綠色殯葬，倡導(dǎo)生態(tài)葬式和健康文明祭掃方式。做好流浪乞討人員救助工作。健全救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)作，加強(qiáng)應(yīng)急救助服務(wù)，發(fā)揮救助管理工作的綜治維穩(wěn)作用。抓緊完成?十一五?流浪未成年人救助保護(hù)體 系規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)以及評估工作。繼續(xù)支持縣級流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)救助管理機(jī)構(gòu)的等級評定和規(guī)范化管理。

九、社會工作

完善配套政策。貫徹加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)文件精神，加快建設(shè)社會工作人才隊(duì)伍。研究制定《關(guān)于政府購買社會工作服務(wù)的意見》、《社會工作人才教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃》、《社會工作繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)評估辦法》、《社會工作員職業(yè)水平評價辦法》和《高級社會工作師職業(yè)水平評價辦法》。

強(qiáng)化培養(yǎng)評價。適時啟動?社會工作者職業(yè)能力建設(shè)工程?、?社會工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程?。組織開展2011助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試工作。開展專業(yè)社會工作者登記服務(wù)和信息管理工作，完善志愿者注冊辦法，探索建立社會工作人才和社會服務(wù)志愿者協(xié)作機(jī)制。

推進(jìn)專業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)有條件地區(qū)探索建立民辦社會工作機(jī)構(gòu)孵化基地，扶持發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。落實(shí)《關(guān)于民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步開發(fā)社會工作崗位。組織實(shí)施?社會工作人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計(jì)劃?。啟動?社會工作服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)工程?和社會志愿服務(wù)示范創(chuàng)建活動。研究制定社會工作和志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評價辦法以及職業(yè)道德規(guī) 范。

十、慈善事業(yè)

推進(jìn)《慈善事業(yè)促進(jìn)法》立法的相關(guān)工作，論證起草《社會募捐管理?xiàng)l例》，制定發(fā)布《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011-2015）》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的意見》，建立慈善事業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制和慈善活動評價機(jī)制。實(shí)施《慈善捐助信息公開指引》，加強(qiáng)慈善信息服務(wù)平臺建設(shè)。推進(jìn)慈善超市、社會捐助服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)和創(chuàng)新運(yùn)營管理。推動設(shè)立?全國慈善日?，加大慈善文化的宣傳力度。

十一、民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

抓好規(guī)劃引領(lǐng)。編制《民政事業(yè)發(fā)展?十二五?規(guī)劃》和《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)?十二五?規(guī)劃》、《養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)?十二五?規(guī)劃》、《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)?十二五?規(guī)劃》，參與《國家基本公共服務(wù)體系建設(shè)?十二五?規(guī)劃》編制工作，力爭將更多的民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程納入各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?十二五?規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

加快民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在繼續(xù)實(shí)施各級民政公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的同時，啟動實(shí)施國家和地方?十二五?規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和各級民政?十二五?規(guī)劃中公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，支持中西部地區(qū)尤其是西藏、新疆加快民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵東部地區(qū)率先建好各類民政公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)民政精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，新建和改造一批民政 精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)，逐步健全?三無?、優(yōu)撫對象和經(jīng)濟(jì)困難精神病人救治安置網(wǎng)絡(luò)。

發(fā)揮公共服務(wù)設(shè)施功能。通過制定完善標(biāo)準(zhǔn)、改革經(jīng)營機(jī)制、加快信息化建設(shè)、培養(yǎng)合格員工等措施，提高民政公共服務(wù)設(shè)施管理和服務(wù)水平。

十二、民政服務(wù)能力建設(shè)

推進(jìn)立法工作和依法行政。加大立法工作力度，建立系統(tǒng)聯(lián)動工作機(jī)制，形成整體推進(jìn)、區(qū)域先行的民政立法格局。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法水平。加快行政審批制度改革，制定規(guī)范性文件程序規(guī)定，規(guī)范民政行政行為。完善層級監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。加強(qiáng)法制培訓(xùn)和知識普及，啟動?六五?普法工作。

抓好人才、科技和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好各類民政人才建設(shè)規(guī)劃的制定和實(shí)施工作。以民政特殊行業(yè)技能人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)、考核、競賽選拔和職業(yè)技能鑒定工作。推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用。加強(qiáng)民政部重點(diǎn)試驗(yàn)室建設(shè)，加快重大科研儀器設(shè)備更新與升級改造步伐，改善民政科技基礎(chǔ)條件和環(huán)境。制定并實(shí)施《全國民政標(biāo)準(zhǔn)化2011—2015年發(fā)展規(guī)劃》，修訂43項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和32項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善以支架性標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)的民政標(biāo)準(zhǔn)體系。

加強(qiáng)基層民政建設(shè)。研究制定基層民政能力建設(shè)評估辦法，把評估情況與實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)選擇、政策權(quán)限下放、資金物資 分配、建設(shè)項(xiàng)目安排等掛鉤，促進(jìn)各地根據(jù)公共服務(wù)需要健全基層民政工作隊(duì)伍、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、改善工作條件。推廣一些地區(qū)按轄區(qū)人口或服務(wù)對象一定比例配備基層工作人員和按業(yè)務(wù)資金一定比例配套工作經(jīng)費(fèi)的做法，將信息化應(yīng)用服務(wù)重心放到基層。

加強(qiáng)國際及涉港澳臺交流合作。著重開展減災(zāi)救災(zāi)、社會救助、社會福利、社會事務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社會組織等領(lǐng)域的國際合作。擴(kuò)大與港澳臺交流，重點(diǎn)開展社會服務(wù)、慈善、社會工作及婚姻管理等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

推進(jìn)部?。▍^(qū)、市）合作。按照部省（區(qū)、市）合作協(xié)議約定，試驗(yàn)趨勢性業(yè)務(wù)、試行探索性政策、拓展服務(wù)性項(xiàng)目，推動區(qū)域民政工作體制機(jī)制創(chuàng)新，以區(qū)域或重點(diǎn)民政工作突破帶動民政工作整體創(chuàng)新發(fā)展。

十三、反腐倡廉建設(shè)

加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神和中央紀(jì)委第六次全會精神的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對救災(zāi)救助資金物資、優(yōu)撫安置資金、福利彩票公益金和保障、改善民生等重大政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對玉樹、舟曲災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。深化民主評議行風(fēng)活動，推進(jìn)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動。加大政務(wù)公開和民政事業(yè)單位辦事公開力度，推進(jìn)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。春節(jié)后，結(jié)合 業(yè)務(wù)工作課題和改革創(chuàng)新要求，部機(jī)關(guān)集中開展一次調(diào)查研究活動。依法做好信訪工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。

加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入進(jìn)行反腐倡廉制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。

第三篇：在全市民政工作會議上的講話

在全市民政工作會議上的講話

（2012年2月24 日）

張 偉

同志們：

今天召開的全市民政工作會議，主要任務(wù)是貫徹市委六屆三次全委會議精神和市政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)民政工作會議精神，總結(jié)我市2011年各項(xiàng)民政工作，安排部署我市2012年各項(xiàng)工作任務(wù)。一會兒,甄晨嵐副市長還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實(shí)。下面，我作工作報(bào)告。

一、2011年主要工作簡要回顧

（一）四項(xiàng)民生指標(biāo)得到全面落實(shí)

低保工作。一是提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。2011年我市低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高40元，達(dá)到400元，月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高30元,位列自治區(qū)前列。二是落實(shí)低保資金自然增長機(jī)制。我市安排低保資金3200萬元，較上年增加150萬元，增長5%。另安排增加低保老年人、殘疾人、少數(shù)民族生活補(bǔ)助資金340萬元。截至12月底，全市核準(zhǔn)低保對象12928戶、27068人,發(fā)放低保金9249.2萬元。三是堅(jiān)持按標(biāo)施保、規(guī)范動態(tài)管理。出臺《關(guān)于加快推進(jìn)按標(biāo)施保進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度的指導(dǎo)意見》，開展了城市低保對象認(rèn)定和排查工作，全年共對3159名超出低保標(biāo)準(zhǔn)的低保 1 對象取消低保待遇，對1413名低保對象調(diào)整了保障類別和補(bǔ)差水平，全年新增低保對象7163名。四是提高低保資金的使用效益。除發(fā)放正常低保資金外，還為低保困難對象發(fā)放冬季取暖補(bǔ)貼、一次性生活補(bǔ)貼、臨時價格補(bǔ)貼、一次性特困臨時救助，共支出各項(xiàng)救助資金3412萬元,確保了困難群眾快樂、溫暖地過冬、過節(jié)。五保供養(yǎng)工作。去年我市將五保對象集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高500元和300元，分別達(dá)到6500元和4300元，繼續(xù)保持自治區(qū)第一位?！叭裏o”人員保障供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。2011年我市孤兒集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月1000元、分散供養(yǎng)800元，位居自治區(qū)第一?！叭瘛鄙钛a(bǔ)助。我市“三民”生活補(bǔ)助按低保標(biāo)準(zhǔn)400元執(zhí)行，每人每月另加100元補(bǔ)助。

（二）專項(xiàng)社會救助工作有序開展

醫(yī)療救助。2011年共下?lián)苋齾^(qū)醫(yī)療救助資金610萬元。下?lián)軆伤c(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療救助資金80萬元。對757戶貧困家庭進(jìn)行大病醫(yī)療救助支出491.51萬元；資助低保對象參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出130萬元；發(fā)放日常醫(yī)療補(bǔ)貼195.58萬元,有效緩解低保和邊緣困難對象“看病難”的問題。

貧困大學(xué)生救助。對當(dāng)年新錄取的246名貧困大學(xué)生給予救助，共發(fā)放救助金47.3萬元,并對全市納入長期保障的710名歷屆在讀低保家庭大學(xué)生給予全額享受低保待遇。

救災(zāi)工作。積極做好冬令、春荒救助，嚴(yán)格救災(zāi)款物發(fā)放使用管理,下?lián)芫葹?zāi)款270萬元,充實(shí)救災(zāi)物資儲備，購買近100萬 2 元救災(zāi)物資。積極組織創(chuàng)建和申報(bào)“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”,開展“5〃12”全國第三個防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動,完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，不斷提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力。

流浪乞討人員救助。堅(jiān)持冬春季街頭主動巡查救助,配合公安、行政執(zhí)法等部門，對街頭強(qiáng)討惡乞現(xiàn)象進(jìn)行了集中整頓，全年共救助流浪乞討及困難人員679人次。

（三）社會福利事業(yè)進(jìn)展順利

一是進(jìn)一步宣傳落實(shí)《烏海市關(guān)于扶持社會力量興辦福利機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠意見》，加快福利事業(yè)發(fā)展，市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護(hù)中心竣工。二是加強(qiáng)社會福利機(jī)構(gòu)管理，出臺我市《社會福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，不斷強(qiáng)化公辦福利機(jī)構(gòu)服務(wù)管理，堅(jiān)決取締未經(jīng)登記違法經(jīng)營的民辦福利機(jī)構(gòu)。在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理上，與三個區(qū)簽訂了責(zé)任狀。三是加強(qiáng)福利彩票發(fā)行和福彩公益金資助項(xiàng)目的管理。全年銷售福利彩票10669.06萬元，同比增長18.59%，募集社會福利基金3351萬元,同比增長21.23％；福彩公益金累計(jì)資助項(xiàng)目支出1192萬元。四是開展居家養(yǎng)老試點(diǎn)，在全市共選定3個居家養(yǎng)老試點(diǎn)，各區(qū)和試點(diǎn)社區(qū)籌集資金，組建服務(wù)隊(duì)伍，采取有償、低償和無償?shù)姆?wù)方式，為試點(diǎn)社區(qū)內(nèi)老年人開展長期的幫扶和救助服務(wù)。同時，在三區(qū)各新建1個社區(qū)日間照料中心，已全面啟動運(yùn)行。

（四）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

按照全市黨務(wù)公開的要求，充分發(fā)揮全市村（居）務(wù)公開領(lǐng) 3 導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)了檢查指導(dǎo)，著重做好4個公開示范點(diǎn)的村(居)務(wù)公開工作。我市成為沒有“難點(diǎn)村”的盟市，海南區(qū)被命名為“內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村務(wù)公開民主管理示范單位”。

社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是政策制度逐步完善。草擬《烏海市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社區(qū)工作的具體意見》，明確建立社區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)制、社區(qū)項(xiàng)目管理等社區(qū)管理辦法。二是加大資金投入力度。全年投入社區(qū)建設(shè)資金近8000萬元，新建、改擴(kuò)建23個社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）全部投入使用。三是社區(qū)活動內(nèi)容更加豐富。開展“紅絲帶”志愿服務(wù)、愛心呼叫服務(wù)、社區(qū)小餐桌關(guān)愛留守兒童、社區(qū)老年人日間照料等活動，促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。四是培育社區(qū)特色文化協(xié)會。繁榮社區(qū)文化，組織社區(qū)居民開展各類健康有益的活動。我市社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，位列自治區(qū)第一。同時，全區(qū)基層組織和社區(qū)建設(shè)工作座談會在我市召開,我市社區(qū)建設(shè)工作受到自治區(qū)黨委、政府的肯定和高度評價。

（五）雙擁優(yōu)撫安置工作得到加強(qiáng)

全市雙擁工作進(jìn)一步加大力度。市委召開議軍會議，加強(qiáng)軍政軍民聯(lián)系，注重協(xié)調(diào)軍地雙方互辦實(shí)事，著力解決影響部隊(duì)建設(shè)的困難問題。市委、市政府、市軍分區(qū)草擬《全市擁軍優(yōu)屬擁政愛民的工作意見》，市雙擁辦協(xié)調(diào)雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為部隊(duì)解決實(shí)際問題。我市連續(xù)第六次被評為自治區(qū)“雙擁模范城”，我局被民政部評為“全國雙擁先進(jìn)單位”。同時，我們在每年的春節(jié)、4 八一期間對駐軍部隊(duì)和優(yōu)撫對象進(jìn)行形式多樣的走訪慰問活動。與烏海軍分區(qū)共同舉辦了北京軍區(qū)戰(zhàn)友文工團(tuán)對我市軍民的慰問演出活動。

落實(shí)優(yōu)撫對象政策，積極貫徹落實(shí)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助費(fèi)自然增長機(jī)制，再次提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放優(yōu)撫資金512.6萬元,發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金330.7萬元。著重解決好優(yōu)撫對象醫(yī)療保險(xiǎn)問題，解“三難”支出91.4萬元。

退役士兵安臵工作。2011年接收退役士兵135名，已安臵退役士兵85人,辦理自謀職業(yè)29人。落實(shí)自謀職業(yè)補(bǔ)助政策，發(fā)放補(bǔ)助資金159萬元。出臺《烏海市退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作實(shí)施意見》，組織了退役士兵就業(yè)技能培訓(xùn);同時做好軍休干部接收安臵、復(fù)退軍人信訪穩(wěn)控工作,承辦了自治區(qū)軍休干部書法攝影繪畫作品展。

（六）老齡工作和社會行政事務(wù)有了新進(jìn)展

老齡工作。深入開展老齡宣傳、調(diào)研、教育和文體賽事活動，編輯出版《獅城老年》,舉辦老年法規(guī)宣傳和為老服務(wù)“銀齡行動”。為全市新增60歲以上老年人辦理優(yōu)待證4460人次,老年人優(yōu)待金由2010年的每人每年36元增加到100元，發(fā)放優(yōu)待金518萬元,對全市80歲以上低收入老年人進(jìn)行了普查和生活補(bǔ)助的發(fā)放。

區(qū)劃地名界線管理。草擬《烏海市地名管理辦法》；完成烏海市與阿拉善盟界限聯(lián)檢工作，簽訂《平安邊界建設(shè)協(xié)議書》；完成海勃灣區(qū)部分街路指示牌的更新，對破損街路牌進(jìn)行了維護(hù)更新。

民間組織管理。截至2011年底，全市有社會組織161個，其中社會團(tuán)體127個，民辦非企業(yè)單位34個。加強(qiáng)日常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對全市社會組織進(jìn)行了年檢。順利承辦自治區(qū)社會組織改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會。我市煤焦商會和建筑行業(yè)協(xié)會在會上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步推動了社會組織和新經(jīng)濟(jì)組織工作的開展。

同時，收養(yǎng)、婚姻登記、殯葬管理等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

（七）自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面加強(qiáng)干部職工的思想、作風(fēng)、精神文明、廉政建設(shè)，落實(shí)人大建議、政協(xié)提案23件。每年都有計(jì)劃選派干部職工參加各級各類培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大干部職工的理論水平和業(yè)務(wù)能力。積極開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展社會組織小金庫專項(xiàng)治理，并與財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門對民政專項(xiàng)資金使用管理進(jìn)行了檢查審計(jì)。此外，信息宣傳、綜治、信訪、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、普法依法治理等工作全面完成目標(biāo)任務(wù)，市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子連年被評為“實(shí)績突出領(lǐng)導(dǎo)班子”。

回顧2011年，全市民政各項(xiàng)工作取得顯著成效，這些成績的取得得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于上級民政部門的關(guān)心指導(dǎo)，得益于有關(guān)部門的協(xié)作配合、社會各界的支持參與，更得益于全市民政干部職工勇?lián)厝?、奮力拼搏。在此，我代表市民政局對關(guān)心支持我市民政事業(yè)發(fā)展的各級黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝!向全市民政系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意!6 在總結(jié)成績的同時.我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前民政事業(yè)還面臨一些不足和問題，主要是：民生服務(wù)設(shè)施相對滯后，綜合服務(wù)功能尚不完善，與日益增長的社會公共服務(wù)需求不相適應(yīng)；社區(qū)管理工作水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)基礎(chǔ)信息采集、數(shù)據(jù)庫建立與使用需進(jìn)一步整合資源；社會工作者、社區(qū)志愿者、義工隊(duì)伍還屬薄弱環(huán)節(jié)，社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)；基層民政工作任務(wù)重、人員少，需要加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)和資金投入。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，加以解決。

二、2012年全市民政工作主要任務(wù)

2012年，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持富民與強(qiáng)市并重、富民優(yōu)先的原則，緊緊圍繞全市“一個中心、兩個轉(zhuǎn)型、三個提升”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)“城市提質(zhì)年”各項(xiàng)工作，全力落實(shí)我市民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全面提高服務(wù)管理水平，推進(jìn)民政事業(yè)再上新臺階。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：

（一）落實(shí)提高四項(xiàng)民生指標(biāo)。這是自治區(qū)為民辦“十二件實(shí)事”之一。一是繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。按照自治區(qū)確定的全區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)在2011年基礎(chǔ)上按照不低于12%的標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)要求，根據(jù)全區(qū)各盟市提標(biāo)情況和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，調(diào)整我市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。二是提高五保對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我市城市居民和農(nóng)區(qū)居民人均收入增 7 長幅度，在上供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高我市五保對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是提高城鎮(zhèn)“三無”人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。按照自治區(qū)確定的不低于上城市居民人均純收入12%的增長幅度，提高城鎮(zhèn)“三無”人員和孤兒生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，這幾項(xiàng)工作我們要考慮區(qū)內(nèi)其他盟市的調(diào)標(biāo)情況，并要做到情況明、底數(shù)清、測算準(zhǔn)，為市政府決算提出依據(jù)。四是落實(shí)低收入高齡老人生活補(bǔ)貼政策。在全市范圍內(nèi)實(shí)施80周歲以上低收入高齡老人生活補(bǔ)貼政策，80周歲以上每人每月補(bǔ)助100元，100周歲以上每人每月補(bǔ)助300元。

（二）規(guī)劃建設(shè)好五個民生項(xiàng)目。我們要按照市委、市政府提出為民辦“十件實(shí)事”的要求，做好涉及我們民政方面的民生項(xiàng)目。一是新建市老年養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心。這項(xiàng)工程是一項(xiàng)“民心”工程，我們要積極爭取上級資金支持，做好各項(xiàng)工作，確保及早開工。二是新建15個老年人日間照料中心。在三區(qū)各建5個老年人日間照料中心，各區(qū)要早做安排，選點(diǎn)布局，確保年內(nèi)完成。三是新建、改擴(kuò)建5個社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）。其中，海勃灣區(qū)3個、烏達(dá)區(qū)1個、海南區(qū)1個，使我市社區(qū)建設(shè)全部達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的社區(qū)組織用房和居民活動用房在300平米以上的要求。按照自治區(qū)的要求，今年全部完成。四是做好全市救災(zāi)物資儲備庫的工作。會同有關(guān)部門，提前做好項(xiàng)目調(diào)研、規(guī)劃、立項(xiàng)、環(huán)評等前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五、改建宜和老年公寓二期。

（三）抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作

1、繼續(xù)加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)。

進(jìn)一步強(qiáng)化低保工作。組織開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對試點(diǎn)工作，加快建立跨部門居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范分類施保措施，完善低保政策，突出抓好按標(biāo)施保工作，根據(jù)物價上漲情況，及時啟動低收入居民生活臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。繼續(xù)加大地方財(cái)政低保資金的投入力度。加大對低保對象管理監(jiān)督、檢查公開的力度，對違規(guī)違紀(jì)審批低保的人員加大懲處力度。提高綜合防災(zāi)減災(zāi)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害救助工作。完善災(zāi)情報(bào)送、信息發(fā)布和公開等制度，建立健全自治區(qū)、市、區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)（村）五級救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)，及時快速核查上報(bào)災(zāi)情，提高救災(zāi)應(yīng)急能力。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備工作,加強(qiáng)對救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督檢查，確保救災(zāi)資金安全運(yùn)行。加快實(shí)施醫(yī)療救助制度。加大市區(qū)兩級財(cái)政醫(yī)療救助資金匹配力度，規(guī)范醫(yī)療救助審批程序和管理措施，提高醫(yī)療救助惠及面。加快建立和實(shí)施定點(diǎn)醫(yī)院一站式醫(yī)療救助結(jié)算平臺。探索建立重特大病醫(yī)療救助政策。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。要按照全區(qū)集中供養(yǎng)率達(dá)到50%的要求，我們要加大工作力度完成這一目標(biāo)任務(wù)，要做好市敬老院開展等級評定工作。加大貧困大學(xué)生救助力度。不斷提高救助標(biāo)準(zhǔn)，組織開展多層次的救助活動，使貧困家庭當(dāng)年新考錄的大學(xué)生人均救助水平達(dá)到2000元以上。完善臨時救助措施。進(jìn)一步完善臨時救助制度，加大對低保邊緣群體和低收入群體臨時性、突發(fā)性特殊生活困難的救助力度。加強(qiáng)流浪乞討人員和流浪未成年人救助保護(hù)工作,及時做好危重 9 病人、精神病人救助。加強(qiáng)社會救助制度的銜接。增強(qiáng)社會救助的整體功能，使低保、災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、教育救助、就業(yè)和司法援助等制度之間銜接配套，推動社會救助事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、推動社會福利和慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。編制《烏海市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)2011-2015年規(guī)劃》；修訂《烏海市扶持社會力量興辦福利機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠意見》。以“社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年”為契機(jī)，組織實(shí)施“敬老愛老助老工程”，積極探索和推進(jìn)社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老工作開展，制定日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督、檢查，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位加大對這些機(jī)構(gòu)和人員日常巡查力度，三個區(qū)要與所在地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和辦事處簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任制，排查消除安全隱患矛盾，堅(jiān)決取締不合法養(yǎng)老托管中心。

加快兒童福利事業(yè)發(fā)展。做好市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護(hù)中心配套設(shè)施建設(shè)工作，完善功能設(shè)施和附屬設(shè)施，盡快投入使用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》，不斷完善流浪兒童主動救助、妥善安臵、教育矯治、源頭預(yù)防等工作。開展“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動。做好貧困家庭患兒康復(fù)手術(shù)“移動—愛心行動”和基金會、慈善機(jī)構(gòu)等康復(fù)救助活動。

加快慈善事業(yè)發(fā)展。實(shí)施《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2011-2015年)》,市慈善總會要健全內(nèi)部管理工作制度，建立經(jīng)常性募捐接收工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和信息公開制度，今年三個區(qū)要成立慈善分會，納入規(guī)范化管理。

推動福利彩票事業(yè)的發(fā)展。福利彩票工作這幾年一直在自治區(qū)排在前列，今年全市福利彩票要保證安全運(yùn)行，為福利彩票公益金使用管理奠定好的基礎(chǔ)。同時做好福利彩票公益金資助項(xiàng)目的分配管理工作。

3、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社會管理創(chuàng)新工作。

加強(qiáng)基層民主和社區(qū)建設(shè)。宣傳新修定的《中華人民共和國村民委員會組織法》以及新修定的實(shí)施辦法。做好第八次村（居）民委員會換屆選舉工作，開展居民委員會直接選舉試點(diǎn)。這項(xiàng)工作要根據(jù)自治區(qū)要求，專門進(jìn)行部署。對新當(dāng)選的村干部、社區(qū)專職工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)做好與千鋼社區(qū)民主法治村建設(shè)的結(jié)對子活動，做好與海南區(qū)祥苑社區(qū)的幫聯(lián)共建工作，做好萬家圖書進(jìn)社區(qū)援建活動。

積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，加快社區(qū)管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府出臺的《關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的實(shí)施意見》，提出《關(guān)于全市推進(jìn)社區(qū)管理和社會組織管理創(chuàng)新工作意見》，著力解決社區(qū)建設(shè)中存在的問題。結(jié)合第八次居委會換屆選舉工作及舊城改造、棚戶區(qū)移民工程等，根據(jù)拆遷和新建社區(qū) 11 的規(guī)模，對社區(qū)管轄范圍進(jìn)行整合，加強(qiáng)調(diào)研和基礎(chǔ)資料的摸底。積極探索由街道管理體制向社區(qū)管理體制轉(zhuǎn)變，積極探索“小街道大社區(qū)”的管理模式、建立以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)區(qū)域性聯(lián)合黨委，實(shí)施網(wǎng)格輻射化管理，依據(jù)黨員、居民特點(diǎn)和分布情況，按地緣型、單元型將各社區(qū)合理劃分成若干個網(wǎng)格，搭建起街道黨組織——社區(qū)網(wǎng)格黨支部——樓宇黨小組三級組織體系、三級組織管理網(wǎng)格，并組織街道、社區(qū)工作者以及網(wǎng)格管理員、信息員對網(wǎng)格內(nèi)群眾進(jìn)行定位管理和服務(wù)，從而形成“橫向到邊、縱向到底、職能到位、責(zé)任到人”的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索政府購買服務(wù)，推行社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目管理，逐步建立政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、商業(yè)性便民利民服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系。

加強(qiáng)社會組織的管理創(chuàng)新。要研究探索我市民間組織的創(chuàng)新管理辦法，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類社會組織。鼓勵支持各類社會組織積極參與公共管理和服務(wù)。大力推進(jìn)社會組織規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)社會組織登記，完善年檢、評估和檔案管理，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理制度，提高自律性。

加強(qiáng)區(qū)劃地名界線管理。繼續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建活動，完成我市與周邊盟市及市轄三區(qū)界樁的補(bǔ)設(shè)和增設(shè)、測繪和資料上報(bào)；完成市轄三區(qū)界線的聯(lián)檢；完成我市地名數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的采集和錄入、上報(bào)工作；完成《中華人民共和國政區(qū)大典?內(nèi)蒙古卷》烏海部分編撰工作；完成海勃灣區(qū)三街兩路和城區(qū)主要出入口的街路 12 指示牌的更新和設(shè)臵工作；征求意見并修改后上報(bào)市政府《烏海市地名管理辦法》。適時開展地名普查工作。加大我市門址建設(shè)的力度與投入，做好街、路等門牌號碼編制調(diào)研工作。

加強(qiáng)專項(xiàng)社會事務(wù)管理。要根據(jù)全市城市總體規(guī)劃的要求，制定我市殯葬事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。以“文明祭祀、平安清明”為主題，深化殯葬改革示范單位創(chuàng)建活動和殯葬系統(tǒng)“行風(fēng)建設(shè)月”活動，做好四大集中祭祀節(jié)日的安全管理。

老齡工作要繼續(xù)搞好“敬老孝親”的評選和重陽節(jié)敬老助老活動；以全區(qū)全市老年“松鶴杯”書畫賽、老年文藝匯演、“九九”重陽節(jié)活動為載體，豐富老年人文藝生活；做好全市新增60歲以上老年人老年優(yōu)待證辦理、優(yōu)待金發(fā)放工作，落實(shí)好高齡老人補(bǔ)貼政策。

繼續(xù)推進(jìn)婚姻登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好收養(yǎng)管理等工作。

4、落實(shí)雙擁優(yōu)撫安臵政策。

深入開展國防教育和雙擁宣傳工作，推動全市雙擁模范城的建設(shè)。加強(qiáng)英烈事跡的宣傳工作。抓好國家新出臺的優(yōu)撫工作法規(guī)政策的宣傳和落實(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象檔案管理，落實(shí)自然增長機(jī)制。落實(shí)新修訂的《退役士兵安臵條例》，妥善解決城鎮(zhèn)退役士兵安臵遺留問題，確保新老安臵制度平穩(wěn)過渡、有效銜接。落實(shí)完善我市扶持退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。深入開展退役士兵教育培訓(xùn)。做好軍休干部接收安臵工作。

5、加強(qiáng)黨建、反腐倡廉建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)黨建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。以政治思想建設(shè)為前提，要抓好組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，要在全系統(tǒng)開展“為民服務(wù)質(zhì)量年”活動。以窗口單位為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動”，加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度，深入推進(jìn)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作，做好信訪工作，積極化解矛盾，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提升民政為民服務(wù)的質(zhì)量和效能。扎實(shí)開展結(jié)對幫扶等各項(xiàng)工作。完善民政行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能、依法行政能力和水平。加強(qiáng)民政宣傳工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，推進(jìn)民政電子政務(wù)和為民服務(wù)信息平臺建設(shè)，建設(shè)文明、和諧機(jī)關(guān)。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)工作。要貫徹落實(shí)民政部開展反腐倡廉活動的電視電話會議精神，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大政務(wù)公開和事務(wù)公開力度。進(jìn)一步加大專項(xiàng)治理和糾風(fēng)工作力度，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對救災(zāi)資金物資管理使用情況、優(yōu)撫安臵政策落實(shí)和專項(xiàng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查，開展社會救助政策落實(shí)和專項(xiàng)資金管理使用情況、福利彩票公益金管理使用情況專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，加強(qiáng)社工隊(duì)伍、義工隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮他們在社會管理和社區(qū)建設(shè)過程中的作用。今年要與市委黨校聯(lián)合舉辦兩期社會工作者培訓(xùn)班，提升他們在社區(qū)工作中發(fā)揮更大作用的能力。同時，我們要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，要在深化“學(xué)習(xí)型、14 服務(wù)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動中，各項(xiàng)主題教育和干部培訓(xùn)要與民政業(yè)務(wù)、干部崗位相結(jié)合，使民政干部職工在實(shí)踐中鍛煉、提升，努力形成上下一致、廉潔高效、務(wù)實(shí)文明的良好形象，培養(yǎng)、造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)民政干部隊(duì)伍。

加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《烏海市民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加強(qiáng)我市規(guī)劃和國家、自治區(qū)民政事業(yè)總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，爭取將更多的養(yǎng)老、社區(qū)、殯葬、福利等項(xiàng)目納入上級預(yù)算投資。做好市老年養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心、老年人日間照料中心、救災(zāi)物資儲備庫、烈士陵園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)民政信息化建設(shè)。在市政府網(wǎng)絡(luò)辦的指導(dǎo)下，依托市公安信息平臺，民政信息化建設(shè)納入到全市信息平臺中，要實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門的數(shù)據(jù)鏈接、資源共享共用，提高民政工作信息化水平和公共服務(wù)能力。

做好計(jì)劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)、督查、信息宣傳、人事人才等各項(xiàng)目標(biāo)考核工作。

同志們，2012年工作任務(wù)艱巨而繁重，但我們堅(jiān)信，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作、積極作為，為全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，為民政事業(yè)再上新臺階而努力奮斗！謝謝大家！

第四篇：在全縣民政工作會議上的講話

在全縣民政工作會議上的講話

政府副縣長

魏書亮

(2011年4月 日)

同志們：

今天，我們在這里召開全縣民政工作會議，總結(jié)工作，安排任務(wù)，目的就是要統(tǒng)一思想，凝心聚力，全面開創(chuàng)我縣民政工作新局面。2010年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中極不平凡的一年，也是我縣民政工作取得顯著成績的一年。一年來，民政系統(tǒng)的廣大干部職工緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)進(jìn)取，以低保救助、優(yōu)撫安置、五保供養(yǎng)、特困救助、大病統(tǒng)籌和基層政權(quán)建設(shè)為重點(diǎn)，深化改革，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，各項(xiàng)工作均取得較好成績，在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定方面起到了積極的作用。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向全縣廣大民政工作者表示衷心的感謝并致以誠摯的問候！

剛才，王局長作了一個很好的工作報(bào)告，在科學(xué)總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，對今年的工作進(jìn)行了全面的部署安排?？梢哉f，1 這就是我縣今年民政工作的總思路、總綱領(lǐng)，大家一定要深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，用心落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下民政工作的責(zé)任感和使命感 民政，就是為民之政，其基本職責(zé)是以民為本，為民解困。這其中包含民生的問題、民權(quán)的問題，包含發(fā)展的問題、穩(wěn)定的問題?？梢哉f，民政工作面向的是基層，著眼的卻是全局和長遠(yuǎn)。我們要看到，雖然從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程、各大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長等方面看不到民政工作的影子，但在這些成績的背后卻凝聚著我們的心血和汗水。我們還要看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，一些深層次的矛盾也日益突出：耕地減少和剩余勞動力的問題，城市建設(shè)和失地農(nóng)民的保障問題，企業(yè)改制和下崗失業(yè)人員的問題等等。這些都是事關(guān)全局，事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾切身利益的問題。這些問題一方面對我們的工作形成了挑戰(zhàn)，同時也為我們提供了極大的發(fā)展天地。為此，我們要進(jìn)一步提高對民政工作的認(rèn)識，從科學(xué)發(fā)展的高度，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，全面、深刻、正確地認(rèn)識民政工作的重要地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感和緊迫感。

一要認(rèn)識到做好民政工作是加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的需要。隨著政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變，民政工作對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用日顯重要。比如，通過加 2 強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、構(gòu)筑社區(qū)功能，有利于為全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造良好基礎(chǔ)和條件；通過加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)；通過培育和發(fā)展民間社團(tuán)組織，有利于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，同時也有利于我們政府管理方式的改進(jìn)。因此，從一定程度上講，民政工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的諸多“推進(jìn)器”中重要的一個，做好新形勢下的民政工作，對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有十分重要的作用。

二要認(rèn)識到做好民政工作是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。隨著改革開放和城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步深入，無論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，都會對原有的利益格局產(chǎn)生重大影響，一些社會矛盾也不可避免地暴露出來。民政工作作為社會管理的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障，在化解社會矛盾、解決社會問題、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面具有十分重要的作用。只有真正把各項(xiàng)民政工作落到了實(shí)處，使困難群體的基本生活得到了保障，城鄉(xiāng)基層群眾當(dāng)家作主的權(quán)利得到了維護(hù)，社區(qū)居民生活質(zhì)量和文明水準(zhǔn)得到了提高，改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局才會有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展才會有良好的環(huán)境。

三要認(rèn)識到做好民政工作是加強(qiáng)精神文明建設(shè)的需要。實(shí)踐證明，在加強(qiáng)精神文明建設(shè)的過程中，民政部門有著不可替 3 代的作用?？梢哉f，有些業(yè)務(wù)本身就是先進(jìn)文化的具體體現(xiàn)，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。特別是通過做好最低生活保障、社會福利、老齡等工作，可以把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性；通過開展救災(zāi)救濟(jì)等社會救助工作，既能倡導(dǎo)人們同情弱者、互愛互助，又可體現(xiàn)扶貧濟(jì)困、助人為樂的傳統(tǒng)美德，塑造健康文明的良好風(fēng)尚。所以，民政工作體現(xiàn)出精神文明建設(shè)先進(jìn)性的要求。做好新形勢下的民政工作，有利于把全縣精神文明建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

總之，在新的歷史時期，民政工作無論是在黨和政府的全局工作中，還是在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中都處于十分重要的位置。全縣廣大民政干部職工，一定要充分認(rèn)識做好新形勢下民政工作的重要性和緊迫性，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會進(jìn)步的光榮職責(zé)時刻放在心上，切實(shí)做好各項(xiàng)民政工作。

二、努力構(gòu)建民政工作的“五大平臺”

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣民政工作搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新舉措”的要求，突出重點(diǎn)抓改革，突破難點(diǎn)抓發(fā)展，圍繞熱點(diǎn)抓穩(wěn)定，打造亮點(diǎn)抓成果，解放思想，銳意創(chuàng)新，充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用，全面推進(jìn)民政 4 工作實(shí)現(xiàn)新跨越。具體工作，王局長的工作報(bào)告已經(jīng)講的很清楚了，我這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

第一，要完善最低生活保障制度，全面構(gòu)筑城鄉(xiāng)社會救助體系的新平臺。城鎮(zhèn)最低生活保障是社會保障工作中的最后一道保障線，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制改革能否順利進(jìn)行和社會穩(wěn)定，必須引起高度重視。要把所有符合條件的困難群眾納入低保范圍，保證資金落實(shí)，做到應(yīng)保盡保，確保困難群眾有飯吃、有衣穿。要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保救濟(jì)和民間互助的調(diào)查研究，加快農(nóng)村醫(yī)療救助機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作隊(duì)伍和工作制度建設(shè)，為貧困弱勢群體提供更好的服務(wù)，維護(hù)好困難群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。同時，還要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》，切實(shí)做到以人為本、呵護(hù)弱勢、依法救助、保護(hù)公民的合法權(quán)益。要認(rèn)真抓好防災(zāi)、救災(zāi)工作，出臺應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)救災(zāi)資金，做好物資儲備，努力提高防災(zāi)、救災(zāi)能力。

第二，要加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)筑城市基層社會管理工作的新平臺。要從強(qiáng)化基層社會管理和服務(wù)職能的角度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)組織建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要強(qiáng)化和完善社區(qū)功能，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，方便社區(qū)群眾生活，增加就業(yè)崗位，幫助有勞動能力的特困居民解決就業(yè)問題。要做好社區(qū)工作人員的配備和培訓(xùn)工 5 作，提高社區(qū)工作人員的管理服務(wù)水平，逐步形成社區(qū)居民自主管理、民主監(jiān)督、平等協(xié)作的新型社區(qū)管理體制。開展好創(chuàng)建示范社區(qū)活動，積極創(chuàng)建現(xiàn)代文明社區(qū)，提高社區(qū)的整體水平。

第三，要健全完善社會福利服務(wù)體系，努力構(gòu)筑福利事業(yè)社會化的新平臺。福利事業(yè)是社會文明與進(jìn)步的標(biāo)志，反映著黨和政府的形象，體現(xiàn)著黨和政府對公民的責(zé)任。要加快制定和完善能調(diào)動社會力量興辦社會福利實(shí)體的優(yōu)惠政策，不斷探索推進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展的新途徑、新辦法和新措施，努力形成政府引導(dǎo)扶助、福利機(jī)構(gòu)自主發(fā)展的福利社會化發(fā)展新格局。要認(rèn)真解決農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)問題，把按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放五保供養(yǎng)金的制度落到實(shí)處。今年要全面完成杜村、馬壁兩所敬老院裝修及五保入住工作，力爭盡快啟動冀氏敬老院建設(shè)工程，近期完成社會福利中心入住工作。

第四，要加強(qiáng)雙擁工作組織體系和服務(wù)體系建設(shè)，努力構(gòu)筑雙擁優(yōu)撫安置良性發(fā)展的新平臺。雙擁、優(yōu)撫、安置工作事關(guān)人民軍隊(duì)的建設(shè)和國防的穩(wěn)固。要進(jìn)一步強(qiáng)化雙擁優(yōu)撫安置工作組織動員體系和優(yōu)撫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)待撫恤金自然增長機(jī)制，探索建立城鎮(zhèn)退役士兵安置辦法，不斷創(chuàng)造雙擁工作的新特色，增強(qiáng)雙擁工作的新活力，推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作的良性開展。要突出抓教育、抓政策落實(shí)、抓改革，6 進(jìn)一步增強(qiáng)全民的國防意識，切實(shí)做好擁軍優(yōu)屬工作，解決好重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活難、住房難、醫(yī)療難的問題。要進(jìn)一步推廣以自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，不斷探索退伍安置的新路子，切實(shí)解決退役士兵的生活和就業(yè)問題。

第五，要加強(qiáng)民間組織培育發(fā)展工作，努力構(gòu)筑民間組織健康發(fā)展的新平臺。民間組織是動員組織社會力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一支生力軍，它的成長是社會發(fā)展的必然趨勢，具有黨政組織無法替代的特殊作用。要通過不斷完善民間組織管理措施，切實(shí)強(qiáng)化對其數(shù)量、結(jié)構(gòu)、布局等問題的調(diào)研，加強(qiáng)和改善對民間組織的培育、引導(dǎo)和服務(wù)，改進(jìn)監(jiān)督管理方式，促進(jìn)民間組織特別是行業(yè)協(xié)會、公益性組織和各種社會中介組織的健康發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。要堅(jiān)決落實(shí)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等管理法規(guī)，建立健全民間組織行政管理體制、社會監(jiān)督機(jī)制和自律機(jī)制。要大力培育發(fā)展服務(wù)群眾、服務(wù)社會的公益性民間組織，充分發(fā)揮民間組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的積極作用。要認(rèn)真引導(dǎo)各類民間組織健康發(fā)展，加大對非法民間組織和民間組織違法行為的查處力度，形成黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門互相協(xié)調(diào)、密切配合的監(jiān)管機(jī)制。

此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視村務(wù)公開和村務(wù)民主管理工作，進(jìn)一步健全和完善村民自治，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。今年重點(diǎn)要完成第九屆村委會的換屆選舉工作。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)民政工作的各項(xiàng)保障措施

一是要切實(shí)加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)。民政工作是政治性、社會性很強(qiáng)的工作。當(dāng)前改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，各種矛盾逐漸積累暴露，處理好了，整個經(jīng)濟(jì)社會就會跨入發(fā)展的快車道；處理不好，發(fā)展的步伐就會放慢，甚至出現(xiàn)倒退。因此，我們要充分認(rèn)識民政工作在當(dāng)前各項(xiàng)工作中的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好民政工作的緊迫感和責(zé)任感，自覺為困難群眾排憂解難，為黨委、政府架起與群眾溝通的橋梁，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，把民政工作列入重要議事日程，千方百計(jì)落實(shí)城市低保、救災(zāi)救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置等所需經(jīng)費(fèi)，切實(shí)改善優(yōu)撫對象的生活質(zhì)量，保障困難群眾的基本生活。

二是要調(diào)動各方面力量共同做好民政工作。民政工作涉及面廣，社會性強(qiáng)，特別需要各方面的協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，相互支持，嚴(yán)格履行職責(zé)。民政部門要積極主動與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，爭取各個方面對民政工作的支持。要堅(jiān)持民政事業(yè)社會化方向，制定相應(yīng)的扶持優(yōu)惠政策，充分利用社會資源，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與民 8 政事業(yè)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，共同推進(jìn)民政事業(yè)的發(fā)展。

三是要加強(qiáng)民政工作隊(duì)伍建設(shè)。新的形勢對民政隊(duì)伍提出了新的要求，要切實(shí)加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)，提高民政工作人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)的民政隊(duì)伍；廣大民政干部要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，堅(jiān)持“上為中央分憂、下為百姓解愁”的工作宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，身懷愛民之心、恪守為民之責(zé)，深入基層，深入群眾，帶著濃厚的感情去工作，真正把黨和政府的關(guān)心和溫暖送到困難群眾中。

同志們，今年的民政各項(xiàng)工作責(zé)任已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)敲定，工作已經(jīng)鋪開，戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，與時俱進(jìn)，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，為加快安澤轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，再造“一個半”新安澤而努力奮斗！

謝謝大家。

第五篇：在全市民政工作會議上的講話

在全市民政工作會議上的講話

同志們：

全市“三創(chuàng)”動員大會和“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”動員大會剛剛結(jié)束，我們就召開這次會議，對于做好全年的工作，促進(jìn)我市民政工作又好又快發(fā)展，必將發(fā)揮重要作用。剛才，延才局長對我市去年的民政工作作了全面總結(jié)，安排部署了今年的民政工作任務(wù)，我都同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。我們還對先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，在此，我代表市政府向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！同時，也借此機(jī)會向在座的各位，也通過你們向工作在一線的同志們表示親切的慰問！

今年是“十二五”的開局之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，對于保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展至關(guān)重要。希望市民政系統(tǒng)以這次會議為契機(jī)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一好廣大干部職工的思想認(rèn)識，改革創(chuàng)新，再接再厲，努力戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。

借此機(jī)會，我講三個方面的問題：

一、過去一年，大家齊心協(xié)力，攻堅(jiān)破難，全市民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展

2010年，是極不尋常、極不平凡的一年。面臨突如其來、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，迎難而上，奮力拼搏，盡全力支援了南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川的抗震救災(zāi)；

積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，全市經(jīng)濟(jì)和社會保持了平穩(wěn)較快的良好態(tài)勢。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到455.8億元，增長 12.3%；地方財(cái)政收入首次突破30億元大關(guān)，增長16%。全市各級民政部門緊緊圍繞全市中心工作，始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，奮力拼搏，攻堅(jiān)破難，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。一是保障民生積極作為。各級民政部門以改善困難群體基本生活，維護(hù)群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)，積極開動腦筋，主動奮發(fā)作為，最低生活保障、臨時生活救助、特困人群救助等多項(xiàng)政策措施得以完善，政府救助、社會互助、結(jié)對幫困的新型社會救助體系順利建立，困難救助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，困難、優(yōu)撫、特殊群眾“三個”群體的生活水平得到提高。二是改革創(chuàng)新成果顯著。各級民政部門認(rèn)真貫徹市委、市政府解放思想、改革創(chuàng)新、勇爭一流的號召，努力在社會救助、社區(qū)建設(shè)、社會福利、優(yōu)撫安置、雙擁共建等方面積極創(chuàng)新，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，健全完善各項(xiàng)制度，許多工作得到了省民政廳的充分肯定，省民政廳與我市簽訂了統(tǒng)籌推進(jìn)民政事業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展合作協(xié)議。三是強(qiáng)化服務(wù)大有提升。面對民政工作中凸顯的新形勢、新問題，各級民政部門統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力化解各種矛盾和難題。五保供養(yǎng)、社會事務(wù)、關(guān)愛功臣、涉軍穩(wěn)定等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效破解，通過創(chuàng)新服務(wù)理念和制度，公開承諾式、共建幫扶式、支援互助式等服務(wù)方式全面深化，做了大量體現(xiàn)政府關(guān)愛、服務(wù)民生的基礎(chǔ)性工作。尤其在抗震救災(zāi)中，我市各級民政部門講政治、顧大局，充分發(fā)揮職能作用，勇挑重?fù)?dān)，圓滿完成了省民政廳和市委、市政府交給的任務(wù)。全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)捐款捐物 7000多萬元，調(diào)撥各類物資價值 800多萬元，參與安裝活動板房 1013套，向地

震災(zāi)區(qū)捐贈棉衣被 1.31萬件。建立健全了救災(zāi)款物接收、管理、統(tǒng)計(jì)、調(diào)撥、使用、監(jiān)督等 制度，達(dá)到了公開、規(guī)范和有序。通過卓有成效的工作，市民政局黨委被省委組織部表彰為抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織，市民政局被省民政廳記抗震救災(zāi)集體三等功，被評為實(shí)績考核先進(jìn)單位、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、全市文明行業(yè)等，得到了社會各界的廣泛認(rèn)可。對此，市委、市政府是滿意的。

二、認(rèn)清形勢，抓住重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好民政各項(xiàng)工作

去年以來，因受世界金融危機(jī)的影響，保障民生顯得尤為迫切，黨中央、國務(wù)院，省、市各級都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，越是在困難時期，越是要高度關(guān)注民生，要把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)保障困難群眾的基本生活。今年，社會救助、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)等都列為全市的重點(diǎn)工作，其中農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)被列為今年為民辦的十件實(shí)事之一。這些都對民生保障工作提出了更高的要求。各級各有關(guān)部門要不斷增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，全力以赴做好今年各項(xiàng)民生保障工作。主要抓好五個方面的工作：

（一）以實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，加快推進(jìn)民生保障建設(shè)。當(dāng)前，正處在化解金融危機(jī)的關(guān)鍵、敏感時期。各級黨委、政府要始終把保障困難群眾的基本生活放在重要位置，優(yōu)先解決群眾關(guān)注的突出民生問題，正確處理好保增長與保民生的關(guān)系。要適時提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化低保制度這一確保困難群眾基本生活最后一道“安全網(wǎng)”的作用。要建立健全以臨時救助、大病醫(yī)療救助、特困學(xué)生救助為主要內(nèi)容的 城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)大病醫(yī)療、住房、上學(xué)及生活困難救助制度化、規(guī)范化、常態(tài)化和應(yīng)助盡助，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)困難家庭大病醫(yī)療和特困

大學(xué)生救助范圍，逐步完善低保邊緣家庭臨時救助制度，全面推行分類施保，對重病重殘人員、高齡老人以及零就業(yè)家庭、單親家庭等，重點(diǎn)予以關(guān)照，不斷 縮小城鄉(xiāng)救助差距，謀求城鄉(xiāng)社會救助一體化。要 搞好“慈善月”和“慈心一日捐”活動，發(fā)展壯大慈善事業(yè)；積極引導(dǎo)發(fā)展和壯大慈善義工隊(duì)伍，不斷拓展慈善服務(wù)領(lǐng)域。

（二）以實(shí)現(xiàn)保增長促發(fā)展為契機(jī)，加快推進(jìn)民生設(shè)施建設(shè)。民生設(shè)施是改善民生的基礎(chǔ)，國務(wù)院出臺的到 2010年底，總投資 4萬億元的擴(kuò)大內(nèi)需十大措施，特別強(qiáng)調(diào)要求加快民生工程的建設(shè)。由于歷史原因，我市民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱、欠賬較多。各級民政部門要抓住目前改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的難得機(jī)遇，多與上級業(yè)務(wù)部門聯(lián)絡(luò)溝通，積極爭取項(xiàng)目、政策和資金支持。要科學(xué)規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)落實(shí)民生工程。今年要加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、兒童福利院、榮軍醫(yī)院擴(kuò)建等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭及早開工建設(shè)，細(xì)化設(shè)施建設(shè)方案，完善配套功能服務(wù)，使服務(wù)對象早受益，多得益，著力滿足日益增長的民生服務(wù)需求。

（三）以災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的完善落實(shí)為重點(diǎn)，切實(shí)提高防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)能力。近年來，我國重大自然災(zāi)害頻發(fā)，極端氣候增多，我市也屬于地質(zhì)條件復(fù)雜的地區(qū)，減災(zāi)救災(zāi)工作不能放松。要強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，抓緊根據(jù)市政府印發(fā)的《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》完善各級的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高全民減災(zāi)意識，提高自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力。一旦發(fā)生災(zāi)情，民政部門要確保第一時間啟動應(yīng)急相應(yīng)、第一時間調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、第一時間深入一線救災(zāi)，切實(shí)讓災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有處住、有干凈水喝。要加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備，提高調(diào)

度管理效率。各級政府要進(jìn)一步完善救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)加減災(zāi)委的綜合協(xié)調(diào)職能，健全完善應(yīng)急聯(lián)動、災(zāi)情會商和信息通報(bào)、信息共享機(jī)制，加強(qiáng)救災(zāi)裝備建設(shè)，提高應(yīng)急救助能力。

（四）以優(yōu)撫安置制度創(chuàng)新為突破口，推進(jìn)城鄉(xiāng)雙擁優(yōu)撫安置政策落實(shí)。我市是革命老區(qū)，是老牌的雙擁模范城，優(yōu)撫對象多。每年接收的退役士兵，有一半需要在城鎮(zhèn)安置就業(yè)，落實(shí)好雙擁優(yōu)撫安置政策十分重要。要創(chuàng)新工作理念，完善優(yōu)撫保障制度，積極探索具有時代特色的雙擁共建新路子。要 建立和完善基層雙擁工作站（點(diǎn)），強(qiáng)化基層基礎(chǔ)雙擁工作，推動雙擁工作向農(nóng)村、社區(qū)和基層延伸，提高雙擁工作的社會化和實(shí)效化水平。要牢固樹立優(yōu)撫工作重于、高于、優(yōu)于一般民生保障工作的觀念，探索建立優(yōu)撫對象住房扶助制度，逐步解決他們看病難、住房難問題。要認(rèn)真落實(shí)復(fù)退軍人“五項(xiàng)政策”，對新情況新問題，要密切關(guān)注、及時研究，防止問題積壓、矛盾激化。要積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和全市全民創(chuàng)業(yè)的新形勢，健全完善退役士兵 創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快退役士兵信息檔案和人才庫建設(shè)，幫助城鄉(xiāng)退役士兵盡快掌握就業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)能力，切實(shí) 發(fā)揮退役士兵在全民創(chuàng)業(yè)中應(yīng)有的作用。

（五）以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為主線，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。城鄉(xiāng)社區(qū)是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社會管理的平臺。要以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型城鄉(xiāng)社區(qū)為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要因地制宜。我市萊城區(qū)、鋼城區(qū)分別是全國、全省的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，各個區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個村情況千差萬別，農(nóng)村社區(qū)要因地制宜，量力而行，適合哪一種模式就采用哪一種模式，不搞一刀切。不論采取哪種模式，都要立足于為農(nóng)

民辦好事，讓農(nóng)民享受到更多的公共服務(wù)，這是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本目的和出發(fā)點(diǎn)。因此，要大膽探索打破城鄉(xiāng)民政事業(yè)在制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行模式、工作方式等諸多方面存在的差異。當(dāng)前，各地都在探索統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，只要我們肯動腦筋、愿下功夫，就能抓出成效，探索好經(jīng)驗(yàn)、好方法。二是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)要加快步伐。今年，各級要抓住農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)這一契機(jī)，借勢造勢，創(chuàng)優(yōu)特色，抓出一批城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的精品。要進(jìn)一步整合社區(qū)資源，合理布局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，擴(kuò)大群眾與范圍，縮小城鄉(xiāng)民政事業(yè)發(fā)展差距。切實(shí)把這一為民辦的實(shí)事辦好。三是村民自治機(jī)制要不斷完善。要進(jìn)一步健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，推進(jìn)以民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定。四是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)要不斷健全。要以低收入人群、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象和“三無”、“五保”戶為重點(diǎn)，依靠社區(qū)管理者、服務(wù)者、志愿者，進(jìn)一步拓展延伸社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，做優(yōu)服務(wù)品牌，把保民生要求落實(shí)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，使百姓真正受益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，努力推進(jìn)民政事業(yè)再發(fā)展

民政工作作為政府工作的一個重要方面，領(lǐng)導(dǎo)重視，社會關(guān)注、人民群眾期望值較高，面臨的任務(wù)十分艱巨，責(zé)任重大。當(dāng)前，民政事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵時期。各級黨委、政府要高度重視，各有關(guān)部門要密切配合，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，著力在領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制、投入、和服務(wù)上下功夫，全力推進(jìn)民生各項(xiàng)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視，既是做好民政工作的保證，也是各級政府義不容辭的重要責(zé)任。民政工作是民生工作的重要方面。重視民生就是重視民政工作，不重視民政工作就談不上真正重視民生。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的兩級政權(quán)組織，處在工作的最前沿，做好保障民生工作更是責(zé)無旁貸。各級各部門無論現(xiàn)在，還是將來，都要把民政工作列入重要的議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，長遠(yuǎn)謀劃民政事業(yè)。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自關(guān)心支持民政工作，定期聽取匯報(bào)，關(guān)注群眾基本生活，親自協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決出現(xiàn)的重大民政問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓落實(shí)，及時研究新情況、掌握民政工作進(jìn)度，積極解決遇到的難題，做到主動研究，積極應(yīng)對，不畏難，不回避，不推諉。各級政府要不斷調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對民政工作的資金投入，要進(jìn)一步健全完善民政機(jī)構(gòu)，為開展慈善救助搭建良好的基礎(chǔ)平臺。

二要增強(qiáng)部門共管合力。民政工作是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工作，需要各單位的密切協(xié)作、主動配合。各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化保民生意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加大政策扶持力度，給予民政事業(yè)政策傾斜和支持。要鼓勵社會興辦非營利性民政事業(yè)項(xiàng)目，探索貼息、政府購買服務(wù)等政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的合力。要加強(qiáng)輿論宣傳，利用電視、電臺、報(bào)紙等媒體力量，營造人人參與、全社會關(guān)心民政事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

三要強(qiáng)化基層民政建設(shè)?；鶎邮敲裾ぷ鞯闹c(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級政府和民政部門要特別重視和加強(qiáng)基層民政工作，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)民政事業(yè)一體化發(fā)展，深入開展“基層民政建設(shè)年”活動，大力加強(qiáng)基層民政干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)建立起市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級民政工

作網(wǎng)絡(luò)。加大對民政干部的培訓(xùn)力度，完善工作制度，提高履職能力，為推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展提供有力保證。要大力 推進(jìn)民政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化和信息化 建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，盡快向有條件的社會單位延伸，搭建起信息服務(wù)平臺，逐步形成管理規(guī)范、覆蓋全面、快捷高效的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系，更好地發(fā)揮民政部門的服務(wù)效能。

四要切實(shí)開展好“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”和“三創(chuàng)”活動。今年是我市應(yīng)對金融危機(jī)重大挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的突破之年。面對新的形勢，市委、市政府決定在全市深入開展“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市、創(chuàng)優(yōu)爭先”活動，并把它作為開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動的載體，這是應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢、實(shí)現(xiàn)保增長目標(biāo)的迫切需要，是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的現(xiàn)實(shí)需要，也是改善民生促進(jìn)和諧的根本之舉。各級民政部門要積極響應(yīng)，迅速掀起“三創(chuàng)”活動的高潮。圍繞創(chuàng)業(yè)富民，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，繼續(xù)深化行政審批制度改革，最大限度地減少收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、簡化審批程序，為全民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境；圍繞創(chuàng)新強(qiáng)市，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，理清思路，突出重點(diǎn)，在雙擁共建、退役士兵安置、社會福利等方面實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新；圍繞創(chuàng)優(yōu)爭先，瞄準(zhǔn)創(chuàng)建全省乃至全國一流民政工作的目標(biāo)，認(rèn)真抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、優(yōu)撫對象住房保障制度建設(shè)等工作的創(chuàng)新，切實(shí)使亮點(diǎn)真的正亮起來，趕先進(jìn)、爭一流，促進(jìn)民政事業(yè)再發(fā)展。

同志們，做好今年的民政工作任重而道遠(yuǎn)。但我們堅(jiān)信，有市

委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各級各部門的大力支持，有全市民政系統(tǒng)廣大干部職工的積極努力，我們一定能高標(biāo)準(zhǔn)做好今年的民政工作，為萊蕪的率先發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)！