第一篇：發(fā)展建議如何改善民生

如何做好民生工作

民生問題是人類社會生存發(fā)展的基本問題，黨的十七大和十一屆三次全國人大會議上提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。因此，全面改善民生已成為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，已成為構(gòu)建社會主義和諧社會的核心內(nèi)容，這是地方政府施政的第一追求?，F(xiàn)結(jié)我鄉(xiāng)幾年來民生工作的實踐，就進一步改善民生談?wù)勛约旱乃伎肌?/p>

一是情感上“愛民”。愛民是做好關(guān)注和改善民生工作的活水源頭?；鶎犹幵诟纳泼裆ぷ鞯牡谝痪€，工作任務(wù)重、頭緒多，唯有切實解決對待群眾的情感問題，才能把改善民生工作做得更實更好，讓群眾更滿意。為此，應(yīng)該把勤政為民作為自己的崇高追求，牢固樹立親民愛民思想，帶著體察群眾疾苦的善意和為群眾解決問題的誠意真心面對群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，以為民辦好事辦實事的工作成效，體現(xiàn)自己的從政理念和人生追求。

二是政策上“惠民”。惠民是做好關(guān)注和改善民生工作的根本目的。我們黨是一個全心全意為人民服務(wù)的黨，為人民群眾謀利益是我們黨制定各項方針政策的根本出發(fā)點和落腳點。為了更好地關(guān)注和改善民生，我們應(yīng)該以是否有利于增進人民群眾的根本利益作為第一準(zhǔn)則，審視和制定各項改善民生的政策，努力把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益體現(xiàn)在政策制定的每一處?；鶎痈槍Ρ镜馗纳泼裆ぷ鞯膶嶋H，創(chuàng)造性地執(zhí)行上級改善民生的政策和制定本地改善民生的各項政策措施，因地制宜地做好改善民生工作。

三是方式上“便民”。便民是做好關(guān)注和改善民生工作的重要手段。改善民生要靠許多具體而瑣碎的工作才能實現(xiàn)，而能不能體現(xiàn)便民原則則是我們各項具體工作是否扎實有效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是做好改善民生工作的必要條件，基層每天面對群眾大量有關(guān)民生方面的訴求，群眾辦事方便不方便，滿意不滿意，每一項改善民生的政策措施是不是方便快捷的到達群眾身邊是我們需要經(jīng)常審視的，為此，應(yīng)該加強理論學(xué)習(xí)，注重能力鍛煉，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以便民服務(wù)中心為載體，打造親民便民的政府形象，以方便快捷周到的服務(wù)把改善民生的每一項具體工作落到實處。

四是考評上“問民”。問民是做好關(guān)注和改善民生工作的基本保障。我們每一項改善民生的政策措施優(yōu)不優(yōu)，具體工作實不實，實施效果好不好，都應(yīng)該以人民群眾是否滿意作為評判標(biāo)準(zhǔn)，群眾滿意的就堅持，群眾不滿意的就堅決改，要建立以群眾評價為導(dǎo)向的民生工作考核機制，把問民與問責(zé)有機結(jié)合起來，為做好改善民生工作提供制度保障。

第二篇：稅收促進發(fā)展,發(fā)展改善民生（范文）

稅收促進發(fā)展，發(fā)展改善民生

所謂“財為國之本，稅為政之要”。我國財政收入有90%以上來源于稅收,它已成為國民經(jīng)濟的支柱。稅收是國家財政收入的主要來源，也是國家宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿；稅收既是民生問題中深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，又是解決教育平等、就業(yè)公平、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理等民生問題的重要手段，因此，稅收在推動經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧中發(fā)揮著重要作用。近年來，稅收收入的快速增長，大大增強了政府財政實力，增加了公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供了可靠的財力保證，也為改善民生、服務(wù)民眾提供了有利條件。

今年應(yīng)城市國稅局實現(xiàn)首季稅收“開門紅”。截至3月19日，應(yīng)城市國稅局一季度累計完成國稅收入11623萬元，同比增長20.5%，占計劃39300萬元的29.6%，其中，地方財政預(yù)算收入完成11194萬元，同比增長23.6%，占計劃41643萬元的26.9%，地方一般預(yù)算收入完成3015萬元，同比增長30%，占計劃10868萬元的27.7%。而這樣的業(yè)績，來源于市國稅局的“四個著力”政策。今年以來，該局著力把握收入變化

趨勢，對60戶稅收收入100萬元以上重點稅源戶實行領(lǐng)導(dǎo)掛點包保責(zé)任制；著力創(chuàng)新稅源管理方式，對60戶重點稅源戶、670戶一般稅源戶和4414戶小型稅源戶分別實行集中管理、行業(yè)管理及區(qū)域管理；著力提升納稅服務(wù)水平，落實“四減五制”，梳理181項辦稅流程，簡化53項辦稅手續(xù)；著力落實稅收優(yōu)惠政策，抵扣固定資產(chǎn)進項各額1677萬元，落實個體工商戶起征點調(diào)整減免稅收近300萬元，減半征收小微企業(yè)所得稅50余萬元，有力促進了稅收收入持續(xù)強勁增長。稅收取之于民、用之于民。只有使發(fā)展成果體現(xiàn)在人民生活水平和質(zhì)量的提高上，才能真正實現(xiàn)社會和諧，這就是稅收促進發(fā)展，發(fā)展改善民生的意義所在。改善民生是加快發(fā)展的目的，只有加快發(fā)展，才能切實地落實改善民生的要求。稅收優(yōu)惠政策是黨和政府親民、愛民、惠民政策的具體體現(xiàn)。比如2007年3月開始實行的企業(yè)所得稅新法，為企業(yè)減輕負擔(dān)創(chuàng)造了更好的稅收環(huán)境；再如從2008年6月起個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者本人的個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元，這不僅有利于為不同性質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)造平等競爭的稅收環(huán)境，而且在一定程度上減輕了個體工商戶、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)的納稅負擔(dān)，對刺激個體經(jīng)濟的發(fā)展、擴大就業(yè)、繁榮市場經(jīng)濟具有積極的推動作用。同年3月起，個人所得稅工

薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)也提高到2000元。而自去年9月起個人所得稅起征點再次上調(diào)至3500元，縮小了不同區(qū)域、不同職業(yè)人群的收入差距，促進社會公平。這些政策都充分體現(xiàn)了富民惠民、改善民生的精神實質(zhì)。

發(fā)展稅收事業(yè)，促進稅收改善民生，服務(wù)和諧社會，不僅是稅務(wù)部門的事，也需要社會各界的支持和配合。各級黨委、政府要切實加強對稅務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持稅務(wù)部門依法治稅，強化管理，保障稅務(wù)機關(guān)獨立行使稅收執(zhí)法權(quán)；每一個納稅人都應(yīng)把誠信納稅作為生存發(fā)展的前提條件，立足于自身的長遠發(fā)展，明禮誠信，依法納稅，樹立良好的商業(yè)信譽和企業(yè)形象；各有關(guān)部門要加強與稅務(wù)部門的協(xié)作溝通，密切配合和協(xié)助做好稅收工作；社會各界要積極做好協(xié)稅護稅工作，協(xié)助稅務(wù)部門及時發(fā)現(xiàn)稅源、監(jiān)控稅源。形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會參與”的社會綜合治稅機制。全社會都要行動起來，學(xué)習(xí)稅法，宣傳稅法，遵守稅法，努力營造執(zhí)法文明、服務(wù)規(guī)范、遵從良好的和諧征納環(huán)境。

第三篇：發(fā)展抓產(chǎn)業(yè),改善抓民生

發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)，改善抓民生

黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重大歷史任務(wù)。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心工作。

目前制約新農(nóng)村發(fā)展的因素主要有：一是市場制約農(nóng)產(chǎn)品的程度加大；主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品消費需求多樣化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障難、農(nóng)產(chǎn)品抵御市場風(fēng)險能力不足，農(nóng)產(chǎn)品豐收增收難度增加。二是農(nóng)村剩余勞動力大量轉(zhuǎn)移產(chǎn)生雙重矛盾；主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁乏力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣難，大批留守兒童、留守老人產(chǎn)生了新的社會問題，在外務(wù)工人員主要從事體力活，青年勞動力進廠務(wù)工較多，經(jīng)商創(chuàng)業(yè)較少，返鄉(xiāng)帶富能力不強。三是農(nóng)民群眾收入渠道少，增收難度大；主要表現(xiàn)在農(nóng)民收入主要依靠種植業(yè)與外出務(wù)工，上規(guī)模的種養(yǎng)殖大戶少，受市場波動和價格影響較大，農(nóng)產(chǎn)品的商品率較低。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)薄弱；主要表現(xiàn)在大量使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥，土壤系統(tǒng)破壞，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢不容樂觀。

為了更好的解決制約新農(nóng)村發(fā)展過程存在這些因素，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展的要求，發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)，改善抓民生。

一、發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)

（一）圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，破解制約發(fā)展瓶頸 結(jié)合本村發(fā)展實際，確立以中藥材標(biāo)準(zhǔn)化育苗、種植為主，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展并重，發(fā)展種養(yǎng)殖大戶，培育特色“艷陽天”品牌辣椒種植，鼓勵引導(dǎo)各類作物合理種植，利用區(qū)位優(yōu)勢，提高各類作物商品率的發(fā)展思路。繼續(xù)探索“訂單農(nóng)業(yè)”與“農(nóng)戶+基地+企業(yè)”的發(fā)展模式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值與抵御市場風(fēng)險的能力。按照市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，種植辣椒、西瓜、洋蔥等蔬菜，發(fā)展經(jīng)濟作物。依托傳統(tǒng)特色產(chǎn)品生產(chǎn)，加快引進、選育和推廣種植、養(yǎng)殖優(yōu)良品種，培育大戶，走精細化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，盡快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、高附加值型轉(zhuǎn)變，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，破解制約發(fā)展瓶頸。

（二）圍繞發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，確保增產(chǎn)、增效、增收。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，減少化學(xué)肥料使用量，采用有機肥、農(nóng)家肥促使土壤結(jié)構(gòu)優(yōu)化，杜絕使用無機類農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，營造人人關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、家家確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的文化氛圍。村“兩委”牽頭鼓勵成立發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會等合作組織、支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、市場營銷、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、商品化，積極創(chuàng)造條件，疏通渠道。完善土地流轉(zhuǎn)制度，施行依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，保證土地流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)民所有，鼓勵土地適當(dāng)向種植大戶集中，實行規(guī)模經(jīng)營。同時積極利用政策和機遇疊加，大力發(fā)展中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植，提高中藥材育苗、種植的質(zhì)量，提升市場影響力，積極拓寬銷售渠道，開展中藥材初加工、深加工，增加中藥材作物的附加值，帶動剩余勞動力不出村社就近務(wù)工。確保農(nóng)產(chǎn)品與經(jīng)濟作物豐收增產(chǎn)增效增收。

二、改善抓民生

（一）圍繞新農(nóng)村建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，拓寬農(nóng)民收入渠道，改善民生。

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項目，大力改善村社道路，實現(xiàn)村社出行道路硬化、砂化；完善農(nóng)田水利設(shè)施，拓寬農(nóng)田生產(chǎn)道路，增強防汛抗旱能力。加大投入力度，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)；加強農(nóng)民工實用技術(shù)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)務(wù)農(nóng)能力、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)致富能力。同時，通過鼓勵農(nóng)戶與企業(yè)合作、戶戶合作，開展中藥材深加工，積極發(fā)展中藥材經(jīng)營。致富能人發(fā)揮帶頭作用，開展互幫互助拓寬農(nóng)民收入渠道提高收入。

（二）圍繞加強組織基礎(chǔ)，增強服務(wù)能力，破解科學(xué)發(fā)展難題，改善民生。

村“兩委”把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求，主動研究、熟悉農(nóng)村市場環(huán)境的變化。適時指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)村經(jīng)濟工作的開展，引導(dǎo)和調(diào)動農(nóng)民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。利用村級活動場所，發(fā)揮“四個中心”作用，開展“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”主題教育。同時提高致富、帶富能力，發(fā)揮黨員模范帶頭作用。村“兩委”經(jīng)常關(guān)心孤寡老人，五保戶、孤兒、低保戶的生產(chǎn)生活，同時開展好黨員志愿服務(wù)活動，主動關(guān)心留守老人，留守兒童，與學(xué)校結(jié)對共建開展幫扶活動，開展“我給爸爸、媽媽的一封信”活動，讓書信成為家長了解孩子成長進步，孩子吐露心聲的新媒介。村“兩委”在兩節(jié)期間，利用農(nóng)工返鄉(xiāng)的有利時機，加強開展惠農(nóng)利民政策宣傳的力度，積極吸引外出務(wù)工人員運用務(wù)工中學(xué)的管理、技術(shù)經(jīng)驗回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，示范帶動更多有志青年回報家鄉(xiāng)，發(fā)展家鄉(xiāng)。黨員志愿者開展“心連心”活動，幫扶貧困黨員脫貧致富，幫助留守老人開展好生產(chǎn)、生活。結(jié)合開展的創(chuàng)先爭優(yōu)、基層黨組織建設(shè)年活動、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，深入開展調(diào)查研究，了解發(fā)展面臨的難題，認(rèn)真研究，圍繞群眾所思、所想、所盼，堅持運用政策與機遇，理清發(fā)展思路。增強服務(wù)能力，破解科學(xué)發(fā)展難題。

隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)村經(jīng)濟與社會的發(fā)展還面臨著新的矛盾與問題，要更好的堅持科學(xué)發(fā)展，通過發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)，改善抓民生，以便更好的解決制約新農(nóng)村發(fā)展過程存的矛盾與問題。

第四篇：改善民生

改善民生

黨的十八大報告明確指出：“加強社會建設(shè)，必須以保證和改善民生為重點。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活?！备纳泼裆疽笫牵悍e極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益問題。

（一）教育問題

教育是民生之基。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育。堅持育人為本。德育為先，全面實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年制義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力。

（二）就業(yè)問題

就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道、多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系。健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（三）收入分配問題

分配是民生之源。合理的收入分配是社會公平的重要體現(xiàn)。深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動身產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全再分配調(diào)節(jié)機制。深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護勞動所得。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

（四）社會保障問題

社保是民生之依。社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的基本制度。要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，擴大社會保障基金籌資渠道。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強保障性住房建設(shè)和管理。保障婦女兒童合法權(quán)益，積極應(yīng)對人口老齡化。

（五）醫(yī)療問題

醫(yī)療是民生之需。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅持為人民健康服務(wù)的方向，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，按照?；?、強基層、建機制要求，重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效、方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，鞏固基本藥物制度，深化公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，改革和完善食品和藥品安全監(jiān)管體制機制。

大力保障和改善民生，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)權(quán)益，使人民過上美好幸福生活。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是評判中國特色社會主義發(fā)展水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：改善民生

從國際和國內(nèi)兩個方面看我國加強民生建設(shè)的現(xiàn)實意義

王彬吉

2008081128

電氣084 總書記在黨的十七大報告中提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，并對此作了明確部署：必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義。這是我們黨著眼于發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)作出的重大決策和部署。我們要深刻領(lǐng)會、全面貫徹這一重要精神。

改善民生是中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的必然要求。中國特色社會主義的根本政治前提和制度基礎(chǔ)，是新民主主義革命的勝利和社會主義基本制度的建立。中國在一窮二白的基礎(chǔ)上發(fā)展社會主義，面臨內(nèi)憂外患，只能走內(nèi)向積累型的中國特色工業(yè)化道路。其發(fā)展路徑側(cè)重于高積累低消費，依靠高積累優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，迅速建立起自己的工業(yè)體系和國防體系。中國特色社會主義的發(fā)展是和諧發(fā)展與和平發(fā)展，這一發(fā)展路徑在初期側(cè)重于加快經(jīng)濟建設(shè)，夯實改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟政治文化發(fā)展到了“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的階段后，就應(yīng)側(cè)重于改善民生為重點的社會建設(shè)，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，將人民的幸福作為執(zhí)政的出發(fā)點和落腳點，最大程度地讓人民共享經(jīng)濟發(fā)展成果，盡可能給百姓帶來更多的實惠。

改善民生是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。社會主義所包含的本質(zhì)內(nèi)涵之一就是社會公正，使社會成員各得其所、各得其樂。中國共產(chǎn)黨的先進性本質(zhì)決定了其執(zhí)政目標(biāo)與人民利益高度一致，黨執(zhí)政興國的理念立足于民生，國家大政方針的制定著眼于民生，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。代表最廣大人民的根本利益，根本途徑是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，出發(fā)點和落腳點是切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，最直接的就是改善民生。黨的十七大把民生問題提到了前所未有的新高度，對于更好地貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，確?！鞍l(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，實現(xiàn)民生狀況的快速和持續(xù)改善，具有重要意義。

改善民生是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本途徑。目前，我國正處在發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會利益結(jié)構(gòu)多元化，但是社會體制改革滯后，還沒有形成相對合理的機制來調(diào)節(jié)利益關(guān)系。貧富差距擴大，上學(xué)難、看病難、就業(yè)難問題等比較突出。今天中國的穩(wěn)定已不再是由單方面的政府供給和控制來實現(xiàn)，而在很大程度上來自于民眾生活的穩(wěn)定，來自于社會自我解決問題能力的提升，來自于民生的改善。要從根本上實現(xiàn)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會和諧，必須在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，實現(xiàn)社會的公平正義，化解矛盾，構(gòu)建和諧。因此，當(dāng)今中國的發(fā)展路徑的側(cè)重點開始立足改善民生，是真正實現(xiàn)社會穩(wěn)定構(gòu)建社會和諧的根本途徑。

改善民生是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要。科學(xué)發(fā)展觀繼承并發(fā)展了鄧小平的民生思想和共同富裕的社會公正目標(biāo)，把改善民生和實現(xiàn)社會公正統(tǒng)一起來，這不僅是民生思想和社會公正理論的進步，也是發(fā)展觀的升華?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，追求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。它把為人民服務(wù)、為人民造福作為目標(biāo)，追求有利于人民的發(fā)展，其基礎(chǔ)是讓全體人民共同分享發(fā)展的成果，根本目的就在于更好地讓人民從發(fā)展中受益。改善民生，就是從根本上堅持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀。民生問題解決得好不好，民生“五有”目標(biāo)實現(xiàn)得如何，是衡量科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實程度的重要標(biāo)志。

將社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的總體布局，并強調(diào)以改善民生為重點加快推進社會建設(shè)，這是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)的新認(rèn)識、新概括，在理論上和實踐上都具有重大意義。

體現(xiàn)了中國特色社會主義本質(zhì)的要求?！吧鐣髁x的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！编囆∑疥P(guān)于社會主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既要求大大發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關(guān)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略部署，每一步都把經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)同改善人民生活和促進社會進步的目標(biāo)有機地結(jié)合起來，作出統(tǒng)一部署。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)益，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。強調(diào)以改善民生為重點加快推進社會建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

體現(xiàn)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，只有抓住機遇實現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強綜合國力，推動社會全面進步，提高人民生活水平。離開發(fā)展，一切無從談起。發(fā)展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進程中的各種利益關(guān)系，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。其中一個重要方面，就是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強社會建設(shè)，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，抓住了維護和實現(xiàn)社會公平正義的關(guān)鍵，抓住了解決經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡和影響社會和諧安定問題的關(guān)鍵。構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程，同時又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義；就是要擴大公共服務(wù)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順分配關(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會管理，增強社會創(chuàng)造活力，維護社會安定團結(jié)。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，萬眾一心地把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。

體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的要求。十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)取得了重要進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的大局。同時，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過上更加美好的生活，對教育、衛(wèi)生、社會保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會的公共需求快速增長，也更加需要加快社會事業(yè)發(fā)展。要完成這樣的歷史任務(wù)，就必須堅持經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，缺少其中任何一個方面，都很難實現(xiàn)建成全面的更高水平小康社會的目標(biāo)。