第一篇:在全鄉(xiāng)換屆選舉動(dòng)員會(huì)上的講話
在全鄉(xiāng)村級(jí)黨組織換屆選舉
動(dòng)員會(huì)上的講話
韓東
(2011年11月19日)
同志們:
為準(zhǔn)確把握縣委會(huì)議精神要求,順利完成我鄉(xiāng)村黨組織換屆工作,積累豐富經(jīng)驗(yàn),更好的指導(dǎo)全鄉(xiāng)的換屆工作。下面,我講以下三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,高度重視,全面準(zhǔn)確把握村級(jí)黨組織換屆選舉工作的基本原則
此次村黨組織換屆工作,不僅上級(jí)黨委高度重視,而且群眾關(guān)注程度、參與積極性和要求都更高了,這就要求我們要時(shí)刻保持清醒的頭腦,看到村級(jí)組織換屆選舉所面臨的許多新情況、新問題,準(zhǔn)備把握好村黨組織換屆工作的基本原則,做到“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。在村兩委換屆選舉中要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),這是由我們黨的執(zhí)政地位決定的。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的關(guān)鍵所在和重要保證,是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨管農(nóng)村工作重大原則的具體體現(xiàn)。對(duì)這個(gè)問題,大家一點(diǎn)都不能含糊,村級(jí)換屆絕對(duì)不能放棄或削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。不論從黨章的角度還是從法律的角度看,都必須貫徹落實(shí)黨對(duì)村級(jí)換屆選舉工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。在換屆選舉工作中,要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿整個(gè)村級(jí)組織換屆選舉工作的始終,鄉(xiāng)村黨組織要旗幟鮮明、理直氣壯地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主的原則。發(fā)揚(yáng)民主是搞好村級(jí)換屆的重要途徑。只要把廣大黨員、群眾的民主意識(shí)、民主要求引導(dǎo)好、保護(hù)好,村級(jí)換屆就會(huì)呈現(xiàn)良好的局面。在整個(gè)換屆選舉過程中,要牢固樹立民主執(zhí)政觀念、1群眾觀念,堅(jiān)持走黨的群眾路線,充分發(fā)揚(yáng)民主,充分相信和依靠群眾,保證群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要廣泛聽取群眾意見,擴(kuò)大識(shí)人視野,拓寬選人渠道,廣開進(jìn)賢之路,讓群眾依法自主選擇當(dāng)家人;各項(xiàng)程序要公開、公正、透明,需要公開的有關(guān)內(nèi)容、環(huán)節(jié)都要向黨員群眾公開,充分發(fā)動(dòng)黨員和群眾參與,提高黨員群眾參與度。三是堅(jiān)持依法辦事的原則。嚴(yán)格依法按章辦事,是做好村級(jí)組織換屆選舉的重要保證。在換屆選舉過程中,要認(rèn)真按照憲法、黨章和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展工作,確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。要堅(jiān)持法定的程序不變通,規(guī)定的步驟不減少,決不允許出現(xiàn)違法現(xiàn)象,決不允許隨意簡(jiǎn)化程序,堅(jiān)決杜絕操作上的不規(guī)范行為。要尊重并維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,善于運(yùn)用法律法規(guī)解決換屆選舉中遇到的問題。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提和保證,充分發(fā)揚(yáng)民主是途徑,嚴(yán)格依法辦事是保障,我們要正確理解、正確把握和正確實(shí)施。各級(jí)黨組織要敢于領(lǐng)導(dǎo),善于領(lǐng)導(dǎo),把握方向,管好大事。要把黨組織換屆選舉工作,建立在廣泛發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法按章辦事的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),確保換屆選舉工作取得圓滿成功。
二、嚴(yán)密程序,精心組織,全面保證村級(jí)黨組織換屆選舉工作有序推進(jìn)
村黨組織換屆選舉工作具有時(shí)間性、政策性、法律性強(qiáng)等特點(diǎn),涉及面很廣。各駐村工作組和各村黨組織在具體實(shí)施過程中要嚴(yán)把“關(guān)”:一要把好輿論宣傳關(guān)。今年的村黨組織換屆不同于往屆,將有40%的村采取“公推直選”的方式,民主程度更大,村民參與面更廣。為讓廣大黨員和群眾對(duì)村黨組織換屆工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和全面了解,并能夠積極參與進(jìn)來,要充分利用鄉(xiāng)村廣播站、公開欄和發(fā)放宣傳單等多種形式,突出各階段工作重
點(diǎn),廣泛宣傳村級(jí)組織換屆選舉的重大意義、方法步驟、政策法規(guī)、進(jìn)展動(dòng)態(tài)等情況,并及時(shí)總結(jié)工作開展中的好作法、好典型,加強(qiáng)對(duì)上報(bào)道,充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,做到家喻戶曉,人人皆知,為換屆工作營(yíng)造一個(gè)濃厚的氛圍;二要把好培訓(xùn)指導(dǎo)關(guān)。鄉(xiāng)黨委和各村黨組織要集中時(shí)間和精力,圍繞換屆的程序原則、有關(guān)政策法規(guī)、工作方法、職責(zé)要求、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和步驟等方面,加強(qiáng)對(duì)黨員干部的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們進(jìn)一步熟悉、掌握換屆選舉工作的規(guī)定和程序,提高政策理論水平和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力,使其能夠準(zhǔn)確把握政策規(guī)定,幫助他們提高貫徹執(zhí)行政策的能力,促其盡快進(jìn)入角色,開展工作。三要把好黨員基數(shù)關(guān)。各村要明確專人負(fù)責(zé),進(jìn)行深入調(diào)查走訪,全面了解掌握村級(jí)班子、黨員隊(duì)伍的狀況,要有兩名以上人員負(fù)責(zé),及時(shí)與外出的黨員取得聯(lián)系,向他們講清換屆工作的意義和程序,動(dòng)員他們回村參與選舉,并把聯(lián)系情況做好詳細(xì)筆錄,存檔備案。通過多種方式無法取得聯(lián)系的,要召開全村黨員大會(huì)通報(bào)情況,做好會(huì)議記錄,報(bào)鄉(xiāng)黨委同意后,可不做為應(yīng)到會(huì)基數(shù)。同時(shí),鄉(xiāng)黨委也要對(duì)全鄉(xiāng)外出能人黨員和年輕的優(yōu)秀黨員情況進(jìn)行全面的了解和掌握,鼓勵(lì)支持他們回村參與競(jìng)選,為村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn);四要把好民主推薦關(guān)。首先要嚴(yán)格把握?qǐng)?bào)名程序,按照《方案》中規(guī)定候選人條件進(jìn)行把握,并將報(bào)名人員的基本情況認(rèn)真記錄,填寫好報(bào)名登記表,要結(jié)合鄉(xiāng)黨委對(duì)村班子任期考核情況,對(duì)不符合條件的,堅(jiān)決不予以報(bào)名,對(duì)符合條件的人員,由鄉(xiāng)黨委審核把關(guān);其次,在民主推薦大會(huì)的籌備上,要做認(rèn)真細(xì)致的工作,從會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn),到村民的參與和民主推薦等整個(gè)過程,都要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,不出紕漏,充分尊重廣大村民的民主推薦權(quán)利;再次,在民主推薦投票環(huán)節(jié)中,要做好廣大村民的思想工作,要能夠真正投出公正公平的一票,做好現(xiàn)場(chǎng)投票的計(jì)票和唱票工作,當(dāng)場(chǎng)公開推薦結(jié)果,并按照多于應(yīng)選差額30%的比例上報(bào)鄉(xiāng)黨委
審批。五要把好組織考察關(guān)。鄉(xiāng)黨委將根據(jù)推薦、座談了解和平時(shí)掌握的情況,按照“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,由駐村工作組對(duì)推薦人選進(jìn)行考察,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委討論和票決后確定正式候選人,對(duì)政治素質(zhì)表現(xiàn)不好、品行不正、工作能力、工作水平不符合任職條件的,或采取非法手段拉選票的,不能作為候選人。六要把好直接選舉關(guān)。在正式選舉階段,要在鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,由村換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開黨員大會(huì),實(shí)行差額選舉,產(chǎn)生新一屆黨組織委員會(huì)和書記。選舉時(shí)應(yīng)把握好到會(huì)人數(shù),有選舉權(quán)的到會(huì)黨員必須達(dá)到或超過應(yīng)到會(huì)黨員的五分之四,選舉才能有效,并嚴(yán)格按照《方案》要求的選舉程序進(jìn)行,不得隨意增減或更改。七要把好交接關(guān)。新一屆村黨組織班子產(chǎn)生后,新老班子要做好檔案數(shù)據(jù)及辦公設(shè)施的移交工作,指導(dǎo)新一屆班子制訂任期工作目標(biāo),健全完善各項(xiàng)制度,規(guī)范工作職責(zé)和運(yùn)行程序,同時(shí),鄉(xiāng)駐村工作組和新一屆村級(jí)黨組織班子要認(rèn)真做好離任、落選黨員干部的思想政治工作,鼓勵(lì)他們正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn),繼續(xù)發(fā)揮作用。
三、明確職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了圓滿完成本次換屆選舉工作任務(wù),鄉(xiāng)黨委專門成立了村級(jí)黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)換屆選舉工作的全程指導(dǎo)和實(shí)施,建立分片包村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,對(duì)各村的換屆選舉工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)。同時(shí),逐村成立駐村工作組,下到各村具體指導(dǎo)督促換屆選舉工作。各村黨組織必須把換屆選舉工作擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),要成立村黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)對(duì)全村黨組織換屆選舉工作的協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。要嚴(yán)格按照既定的工作方案、時(shí)間安排、工作程序和標(biāo)準(zhǔn)把工作做細(xì)做實(shí),確保責(zé)任到位、組織到位、落實(shí)到位。
2、要明確職責(zé)任務(wù)。在整個(gè)換屆過程中,鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)全程領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)程序的審核把關(guān),具體工作由鄉(xiāng)黨委駐村工作組與村換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。駐村工作組要全程跟蹤指導(dǎo)村黨組織換屆工作,在報(bào)名人選的登記上報(bào),各類選票的印制、到會(huì)議的安排部署和換屆程序把握上,都要認(rèn)真細(xì)致嚴(yán)密,絕不允許出現(xiàn)任何差錯(cuò)。村換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在駐村工作組的指導(dǎo)下,全程負(fù)責(zé)組織實(shí)施,從前期準(zhǔn)備到正式選舉,都要認(rèn)真組織,精心謀劃,妥善安排,抓好落實(shí)。廣大黨員干部要嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定,認(rèn)真履行責(zé)任,做到公開競(jìng)爭(zhēng),公平投票。
3、要嚴(yán)肅紀(jì)律要求。全鄉(xiāng)黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律。從今天起,各駐村工作組就要深入到各村,嚴(yán)格按照《方案》要求的程序和方法步驟認(rèn)真開展工作,絕不允許因工作不認(rèn)真,態(tài)度不端正,簡(jiǎn)化程序等原因出現(xiàn)失誤或造成不良影響,導(dǎo)致群眾上訪告狀,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)黨委要進(jìn)行嚴(yán)格追查,嚴(yán)肅處理,是誰的責(zé)任由誰承擔(dān)。同時(shí),對(duì)在換屆選舉中的使用暴力、威脅、欺騙、賄賂、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)以及其他破壞、妨礙選舉等行為,要堅(jiān)決依法予以打擊。對(duì)無故不參加或干擾換屆選舉的黨員,要進(jìn)行組織談話,據(jù)不悔改的,要組予黨紀(jì)處分,確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行。
同志們,村級(jí)黨組織換屆選舉工作是黨內(nèi)政治生活中的一件大事,也是我鄉(xiāng)當(dāng)前一項(xiàng)重中之重的工作任務(wù),事關(guān)我鄉(xiāng)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局。為此,鄉(xiāng)黨委希望,全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要以對(duì)黨對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,精心組織,規(guī)范操作,高質(zhì)量完成工作任務(wù),為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。
謝謝大家!
第二篇:在某縣換屆選舉動(dòng)員會(huì)上的講話
在全縣換屆選舉動(dòng)員會(huì)上的講話
同志們:
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,今年12月份將召開縣第十三次黨代會(huì),2012年2月將召開新一屆縣人代會(huì)和政協(xié)會(huì)議。而近期更是開展縣黨代表和縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉,以及縣政協(xié)委員的協(xié)商提名工作的關(guān)鍵時(shí)期,時(shí)間緊、任務(wù)重、程序復(fù)雜、工作要求高??h委對(duì)這次換屆選舉工作十分重視,縣委常委會(huì)、全委會(huì)昨天召開會(huì)議進(jìn)行專題研究,作出了重要部署,提出了明確要求。等一下,縣換屆選舉委員會(huì)、縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)部門還將具體部署“兩代表一委員”換屆選舉工作,希望大家認(rèn)真聽取和領(lǐng)會(huì)掌握會(huì)議精神,按照工作要求,切實(shí)抓好組織實(shí)施,確保整個(gè)換屆選舉工作圓滿完成。下面,我根據(jù)縣委常委會(huì)研究的精神,再強(qiáng)調(diào)四方面意見:
一、把握形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí),從加快發(fā)展的戰(zhàn)略高度落實(shí)工作責(zé)任 這次換屆選舉工作,是在全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神,進(jìn)一步提升黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的形勢(shì)下進(jìn)行的。我們一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、深化認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市、縣委的工作要求上來。
1、要始終圍繞發(fā)展大局,切實(shí)落實(shí)政治責(zé)任。黨的十七大以來,縣委始終認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和以胡錦 1 濤同志為總書記的黨中央提出的全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想,有效促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,增強(qiáng)了實(shí)力、彰顯了魅力、激發(fā)了活力。當(dāng)前,我縣更是處于“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施、加快構(gòu)建和諧社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,在這種形勢(shì)下做好這次換屆選舉工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。能不能圓滿抓好這次換屆選舉,將直接關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果的轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng),關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利,更關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的提升,對(duì)于全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)“四位一體”發(fā)展,打響生態(tài)化、國(guó)際化、現(xiàn)代化品牌具有十分重要的推動(dòng)作用,更是我們大家的政治責(zé)任所在。
2、要不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ),真正落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。近年以來,我們通過“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子爭(zhēng)創(chuàng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)的深入開展,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)得到了新的加強(qiáng),全縣上下進(jìn)一步呈現(xiàn)出心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好精神狀態(tài),這為接下來做好換屆選舉工作奠定了基礎(chǔ)、營(yíng)造了氛圍。要繼續(xù)保持走在前列,繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,這既是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的檢驗(yàn),更是對(duì)我們選好、選優(yōu)“兩代表一委員”能力的考驗(yàn)。目前,縣一級(jí)已經(jīng)成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,由李書記任組長(zhǎng),人大、紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等單位負(fù)責(zé)同志參加,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),“一把手”負(fù)總責(zé),加強(qiáng)對(duì)本地?fù)Q屆選舉工作的 2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決代表選舉中的重大問題,保證黨對(duì)換屆選舉工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。要發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)作用,按照換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,依法辦理選舉事務(wù),重點(diǎn)做好選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作,對(duì)選舉中的重要問題,要及時(shí)召集換屆選舉聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位和部門研究解決。在換屆選舉中,要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員包選區(qū)制度,分片聯(lián)系、落實(shí)責(zé)任,對(duì)情況掌握不清、出現(xiàn)問題處置不力的將嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3、要把握新情況新要求,認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任。這次換屆選舉具有較好的思想基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境、制度保證和組織基礎(chǔ),同時(shí)也面臨一些新情況、新問題。比如:黨委換屆要改進(jìn)和完善黨代會(huì)代表產(chǎn)生辦法,適當(dāng)提高基層一線代表比例;要擴(kuò)大黨代表大會(huì)選舉中的民主,適當(dāng)提高黨委委員、候補(bǔ)委員的差額比例等。人大換屆選舉方面主要有:實(shí)行城鄉(xiāng)按照相同比例選舉人大代表,導(dǎo)致部分選舉單位代表名額發(fā)生化;規(guī)定選舉委員會(huì)的組成人員是代表候選人的應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù);要建立健全代表候選人的提名推薦和審查機(jī)制,明確六類人員不能推薦為代表候選人;對(duì)優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)提出了“兩升一降一保證”要求等,積極穩(wěn)妥推進(jìn)的任務(wù)比較重。同時(shí),隨著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速轉(zhuǎn)型,因利益分配、征地拆遷、社會(huì)保障、歷史遺留問題等所帶來的各類不穩(wěn)定因素極有可能在換屆選舉階段再次高發(fā)。希望大家務(wù)必要以高度的整治責(zé)任感和敏銳度扎實(shí)落實(shí)工作責(zé)任,穩(wěn)控事 3 態(tài)的變化,嚴(yán)防拉票賄選、網(wǎng)絡(luò)炒作、境外外敵對(duì)勢(shì)力、黑惡勢(shì)力、宗族和宗教勢(shì)力干擾等行為的發(fā)生,確保換屆選舉順利進(jìn)行。
二、明確任務(wù)、精心組織,扎實(shí)推進(jìn)代表推選和委員提名工作 目前,縣委已經(jīng)對(duì)縣黨代表名額分配等問題作出了明確規(guī)定,縣委也已經(jīng)批準(zhǔn)了《關(guān)于做好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人代會(huì)換屆選舉有關(guān)工作的意見》,我們要根據(jù)這些規(guī)定和省市有關(guān)縣鄉(xiāng)換屆選舉會(huì)議精神,依照修改后的選舉法、省選舉實(shí)施細(xì)則,認(rèn)真做好換屆選舉各項(xiàng)工作。這里,我著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)問題。
1、擴(kuò)大黨代會(huì)代表產(chǎn)生過程中的民主。要改進(jìn)和完善縣黨代會(huì)代表產(chǎn)生辦法,抓好黨代表人選的醞釀、提名、考察、選舉。代表產(chǎn)生要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀(jì)檢等有關(guān)單位的意見,注重從具有較強(qiáng)履職意識(shí)、議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的黨員中產(chǎn)生縣黨代表。要改善代表結(jié)構(gòu),注意推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范人物,基層一線代表比例應(yīng)在上次黨代會(huì)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。
2、依法組織好縣、鄉(xiāng)人大代表直接選舉。要認(rèn)真做好縣、鄉(xiāng)人大代表候選人的推薦、考察、介紹和資格審查工作,嚴(yán)把政治關(guān)、素質(zhì)關(guān),保證代表的廣泛性和代表性。代表結(jié)構(gòu)要切實(shí)做到“兩升一降一保證”(即人大代表中,工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員和婦女代表的比例要比上屆有所上升,黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上屆有所降低,少數(shù)民族代表、歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證)。要深入 4 考察了解代表候選人的情況,廣泛聽取群眾的反映和評(píng)價(jià),認(rèn)真協(xié)商確定正式代表候選人,人大代表候選人要在一定范圍內(nèi)公示,要嚴(yán)格代表資格審查,重點(diǎn)審查代表選舉過程是否符合法律規(guī)定,是否存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等情況。
3、做好縣政協(xié)委員協(xié)商提名工作。要嚴(yán)格委員產(chǎn)生程序,保證委員質(zhì)量。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下,組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部要會(huì)同政協(xié)黨組搞好換屆調(diào)查工作,研究提出政協(xié)換屆委員人事安排工作方案。各推薦單位要對(duì)擬推薦人選進(jìn)行嚴(yán)格考察,推薦人選名單報(bào)統(tǒng)戰(zhàn)部綜合后,由組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部分別聽取政協(xié)黨組和有關(guān)單位意見并與各推薦單位溝通協(xié)商,提出初步人選名單,由統(tǒng)戰(zhàn)部匯總,在民主協(xié)商和進(jìn)一步聽取有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,形成委員人選建議名單草案,報(bào)縣委審定后,按政協(xié)章程規(guī)定的程序辦理。
三、把握重點(diǎn)、科學(xué)分配,真正確保各項(xiàng)組織意圖落到實(shí)處 我們一直強(qiáng)調(diào),在整個(gè)換屆選舉過程中,要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事貫穿始終。在換屆選舉中,各選舉單位黨組織的工作重點(diǎn)就是把好人選關(guān),除了把好代表素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)之外,在代表候選人提名、協(xié)商前要排出人選方案,在過程中一定要帶著組織意圖,做到心中有數(shù),切忌沒有針對(duì)性的盲目提名、協(xié)商。
1、要明確重點(diǎn)人選。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,縣委下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣黨代表,以及縣委提名的縣人大代表人選都必須安排為正式候選人,作為重點(diǎn)確保人選。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表正式候選人確定時(shí),也要充 5 分考慮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中必須安排為代表的人選,同時(shí)考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席為差額選舉,要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中安排好差額人選并提名為正式代表候選人。
2、要注重結(jié)構(gòu)要求。在考慮正式候選人時(shí),除了安排好以上重點(diǎn)人選,綜合考慮代表素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、交叉問題等因素合理安排外,還要講究技巧,具體分析每個(gè)擬作為正式候選人人選的素質(zhì)、影響力、性別、分布情況等問題,排出最佳方案。比如說,為了保證女代表的比例,在安排候選人時(shí)就要考慮同一選區(qū)中候選人怎樣放才能保證女性候選人當(dāng)選;為了保證下派代表當(dāng)選,同一選區(qū)中的候選人安排更要慎重等等。
3、要減少代表委員交叉。根據(jù)省、市有關(guān)要求,同級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員不要交叉安排,各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員之間也盡量不要交叉,主要目的是為了體現(xiàn)代表的廣泛性。我們?cè)诰唧w操作中,除了一些剛性的要求可以交叉外,比如說鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,既要安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、人大代表,又根據(jù)需要安排縣黨代表、人大代表等等,其他人選盡可能不交叉。從上一屆的情況看,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面把關(guān)不夠嚴(yán),一些基層干部既安排了黨代表,又安排了人大代表,而且縣、鄉(xiāng)兩級(jí)之間也有交叉。這一點(diǎn),我們各黨委要強(qiáng)化認(rèn)識(shí),進(jìn)一步提高執(zhí)行政策的嚴(yán)肅性。
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、形成合力,切實(shí)保障換屆選舉工作圓滿完成 抓好本次換屆選舉工作事關(guān)當(dāng)前、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。各級(jí)黨委和各有關(guān) 6 職能部門,要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、注重統(tǒng)籌安排、精心組織實(shí)施、嚴(yán)肅組織紀(jì)律,既要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的選出代表和委員,又要依法規(guī)范操作程序,確保換屆選舉圓滿順利完成。
1、要落實(shí)責(zé)任,協(xié)調(diào)配合。換屆選舉工作要取得圓滿成功,關(guān)鍵在于黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方的緊密配合。各黨委要把這次換屆選舉工作擺上重要議事日程,妥善處理好換屆選舉與各項(xiàng)日常工作的關(guān)系,主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓好具體組織實(shí)施??h選舉委員會(huì)、縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部要充分發(fā)揮職能作用,把各項(xiàng)具體工作抓早抓緊抓細(xì)抓實(shí),重大問題要及時(shí)向縣換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。宣傳部門要堅(jiān)持把握正確的輿論導(dǎo)向,搞好換屆選舉宣傳報(bào)道,同時(shí)加強(qiáng)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)媒體披露的問題,要及時(shí)研判、妥善應(yīng)對(duì),牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。
2、要加強(qiáng)引導(dǎo),嚴(yán)肅紀(jì)律。紀(jì)律是否嚴(yán)明,直接關(guān)系到這次換屆選舉能否成功。換屆選舉工作歷來干部群眾十分關(guān)心、關(guān)注,這既是對(duì)黨風(fēng)黨紀(jì)的檢驗(yàn),也是對(duì)每一位干部黨性原則的檢驗(yàn)。要切實(shí)按照中央和省市、縣委的要求,高度重視換屆工作中的嚴(yán)肅紀(jì)律問題,特別是要深化“講大局、鼓干勁、守紀(jì)律、正作風(fēng)”主題教育,大力宣傳“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”要求,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、形成守紀(jì)氛圍。
3、要科學(xué)安排,統(tǒng)籌推進(jìn)。要始終突出發(fā)展這個(gè)主題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把換屆的重點(diǎn)放在起草好人代會(huì)工作報(bào)告上來,按照黨代會(huì)確定的總 7 體思路部署,廣泛深入地開展調(diào)查研究,正確制定和提出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和具體舉措,著力營(yíng)造集中精力加快科學(xué)發(fā)展、以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)的良好氛圍。各級(jí)黨委要正確處理精心組織換屆選舉與加快科學(xué)發(fā)展的關(guān)系,既要把換屆選舉工作組織實(shí)施好,又要把今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)完成好,不能因?yàn)榘l(fā)展任務(wù)重,而影響換屆選舉工作,也不能因?yàn)閾Q屆選舉工作,而耽誤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤”。
同志們,這次換屆選舉工作意義重要、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委的部署要求,以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和足夠的工作精力,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),確保這次我縣換屆選舉工作的順利完成。
第三篇:在人大換屆選舉動(dòng)員會(huì)上的講話
在換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)上的講話
同志們:
這次的換屆選舉工作,是我鎮(zhèn)地方政權(quán)建設(shè)的一件大事,也是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。剛才,**同志宣讀了有關(guān)文件,**同志宣讀了了選舉工作的實(shí)施意見,人大主席**同志對(duì)這次的選舉工作各個(gè)環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定、選舉程序和操作方法,以及選舉工作所必需的專業(yè)知識(shí)作了具體的講解。希望大家按照選舉法的要求,依法履行職責(zé),切實(shí)做好本次換屆選舉工作。(鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)愁心,村干部操心,參選人擔(dān)心,社員頭勞心,小混混生橫心)。
軍中無戲言,選舉無小事,下面,我就區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉的有關(guān)工作講幾點(diǎn)意見。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī),提高依法辦事水平。
換屆選舉工作涉及的法律主要是選舉法、地方組織法,這是做好換屆選舉工作的重要法律武器。我們要認(rèn)真、全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握“兩法”,此外還要學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和上級(jí)人大下發(fā)的相關(guān)學(xué)習(xí)資料,真正做到吃透弄懂。只要真正懂法,嚴(yán)格依法辦事,妥善處理問題,就能減少或避免矛盾發(fā)生。因此,我們要做好鎮(zhèn)、村兩級(jí)的培訓(xùn)工作,鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)換屆選舉工作的同志以及全體選舉工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)好選舉法和地方組織法,嚴(yán)格按照法律的規(guī)定進(jìn)行操作。
(二)尊重和保障選民、代表的民主權(quán)利。
我國(guó)的民主選舉制度,是社會(huì)主義民主與集中的統(tǒng)一體現(xiàn),充分發(fā)
1揚(yáng)民主是我國(guó)選舉制度的本質(zhì)要求。在選舉過程中,一定要注意充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依照法律規(guī)定,讓每一個(gè)選民依法自由行使自己的民主權(quán)利。要防止確定正式代表候選人時(shí)走過場(chǎng)或者少數(shù)人說了算;對(duì)選民十人以上聯(lián)名推薦的代表候選人凡是符合法律規(guī)定的,都應(yīng)列入初步候選人名單,全部張榜公布。同時(shí)要以換屆選舉為契機(jī),向廣大人民群眾進(jìn)行一次社會(huì)主義民主法律教育,使換屆選舉的過程成為普及法律知識(shí)、增強(qiáng)群眾民主法制意識(shí)的過程。要通過廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng),使廣大選民了解自己的政治權(quán)利,增強(qiáng)法律意識(shí),激發(fā)選舉熱情,依法參加換屆選舉。
(三)把握換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格依法辦事。
搞好這次人大換屆選舉工作,要嚴(yán)格依法辦事,按照法定的時(shí)間、程序和要求進(jìn)行選舉。在選區(qū)劃分,選民登記,提名醞釀,確定候選人,投票選舉以及召開人民代表大會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)班子等各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié),都要嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事,防止違法現(xiàn)象發(fā)生。選民登記按選區(qū)進(jìn)行,每個(gè)選民只能登記一次。要加強(qiáng)選民登記工作,做到責(zé)任到村、到戶、到人,防止錯(cuò)登、重登、漏登。要充分認(rèn)識(shí)選舉工作的復(fù)雜性,嚴(yán)密組織,周密部署,有序進(jìn)行。
此外,有關(guān)選舉的其他程序和方式,法律都已作出具體規(guī)定,必須嚴(yán)格、認(rèn)真執(zhí)行,不能圖方便、怕麻煩而簡(jiǎn)化程序。要切實(shí)防止和及時(shí)處理干擾、破壞選舉的違法行為。隨著賄選和變相賄選手段日趨多樣化、復(fù)雜化、隱蔽化,一些如請(qǐng)客吃飯、花錢買票、利用家族勢(shì)力及至社會(huì)黑勢(shì)力向選民施加壓力、向選民口頭承諾許愿等等,妨礙了選舉結(jié)果的真實(shí)性和公正性。這次中央和省委、市委文件都特別強(qiáng)調(diào),要注意防止和及時(shí)處理各種違法行為,嚴(yán)禁賄選,嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力干擾和操縱選舉,嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉。同時(shí),要積極主動(dòng)解決好老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,掃清影響選舉工作的障礙。在換屆選舉過程中,要密切注意選舉動(dòng)向,防患于未然,發(fā)現(xiàn)苗頭,及時(shí)采取措施予以制止。尤其要加大對(duì)賄選行為的查處力度,必要時(shí)司法機(jī)關(guān)提前介入,防止家族勢(shì)力、宗教勢(shì)力和黑惡勢(shì)力干擾、操縱和破壞換屆選舉工作。按照選舉法的規(guī)定,對(duì)破壞選舉行為的懲處是三個(gè)層次:一是構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;二是對(duì)尚不構(gòu)成犯罪,但違反治安管理處罰條例的依法給予治安管理處罰;三是對(duì)于違反紀(jì)律的行為,主要是國(guó)家工作人員,依法給予行政處分。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)將嚴(yán)格代表資格的審查,對(duì)于以違法行為當(dāng)選的,可以宣布當(dāng)選無效。另外,在選舉過程中,嚴(yán)禁賄選或利用宗族勢(shì)力等操縱選舉,對(duì)于選舉中的各種違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要依法嚴(yán)肅查處。
(四)重視代表的整體素質(zhì)和群體結(jié)構(gòu)
各級(jí)人大代表,是本級(jí)人民代表大會(huì)的組成人員,代表素質(zhì)的高低,關(guān)系到人民代表大會(huì)能否行使好法律賦予的職權(quán),關(guān)系到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的發(fā)揮和威信的提高,人大代表應(yīng)當(dāng)擁擴(kuò)黨的路線、方針、政策,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放,模范地遵守憲法和法律,有一定的社會(huì)活動(dòng)能力,能認(rèn)真履行職責(zé),同人民群眾保持密切聯(lián)系,經(jīng)常聽取人民群眾的意見、要求和呼聲,能夠真正代表人民的意志,全心全意為人民服務(wù)。
(五)必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),確保換屆選舉工作順利進(jìn)行
這次區(qū)鎮(zhèn)人大同步換屆選舉涉及面廣,參與選民多,工作量大,政治性、法律性、程序性都很強(qiáng),要求高、任務(wù)重,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,任何一個(gè)地方,任何一個(gè)環(huán)節(jié)稍有疏漏和差錯(cuò),都可能會(huì)影響全局。因此換屆選舉要堅(jiān)決貫徹黨委的決定,自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作,要在鎮(zhèn)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的全過程,體現(xiàn)在換屆選舉工作的各個(gè)方面。要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,認(rèn)真貫徹黨組織的決定和主張,在選舉過程中充分體現(xiàn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果。要引導(dǎo)選民和人大代表正確行使民主權(quán)利。其次,要做好深入細(xì)致的思想政治工作,引導(dǎo)選民樹立正確的民主觀,積極參加選舉活動(dòng)。還要認(rèn)真解決好選舉工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,不能放任自流、不能不負(fù)責(zé)任。各村兩委、企事業(yè)要自覺維護(hù)選舉的嚴(yán)肅性,每個(gè)村干部要對(duì)本村選舉工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),要引導(dǎo)村民多說多做有利于選舉和社會(huì)穩(wěn)定工作確保選舉順利圓滿完成。
同志們,我鎮(zhèn)的換屆選舉工作現(xiàn)已啟動(dòng),我們相信,在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,只要大家凝心聚力,克難奮進(jìn),今年的換屆選舉工作一定能依法順利進(jìn)行,一定能取得圓滿成功。
謝謝大家!
第四篇:在全鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)上的講話
在全鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)上的講話
同志們:
我鎮(zhèn)村黨組織和第四屆村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱村“兩委”)將于20xx年上半年任期屆滿,需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。這次全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議,是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳《關(guān)于做好20xx年全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于做好20xx年全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》,切實(shí)搞好我鎮(zhèn)村黨組織和第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作,選好配強(qiáng)村黨組織和村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè),推進(jìn)基層民主政治建設(shè),鞏固基層組織和政權(quán)建設(shè),為構(gòu)建和諧、平安天平、全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力保障。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)搞好村“兩委”換屆選舉工作十分重視,成立了村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組,制定了《××鎮(zhèn)20xx年村“兩委”換屆選舉工作方案(初稿)》,希各村、鎮(zhèn)直單位高度重視,精心組織,狠抓落實(shí),確保今年村“兩委”換屆選舉工作依法依規(guī)、按時(shí)按質(zhì)圓滿完成。下面,我就如何做好我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感
村黨組織是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。村民委員會(huì)是村民自治組織,是黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶,是國(guó)家政權(quán)在農(nóng)村的基礎(chǔ)。村“兩委”換屆選舉,是城鄉(xiāng)基層民主政治生活中的一件大事。做好“兩委”換屆工作,選好配強(qiáng)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子,是進(jìn)一步加強(qiáng)以村、社區(qū)黨組織為核心的基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。各村、鎮(zhèn)直單位要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)平安和諧新天平的高度出發(fā),切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來,統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府以及縣委、縣政府關(guān)于“兩委”換屆選舉工作的部署和要求上來,切實(shí)增強(qiáng)做好“兩委”換屆選舉工作的政治責(zé)任感和使命感。
第一,做好村“兩委”換屆選舉,是改善我鎮(zhèn)村級(jí)“兩委”班子現(xiàn)狀的迫切需要。村、社區(qū)“兩委”班子是領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)基層各項(xiàng)事業(yè)的核心力量,是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。發(fā)展城鄉(xiāng)基層經(jīng)濟(jì)、政治、文化事業(yè),實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì),需要堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織和帶頭人。近幾年來,我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作取得較好的成效,村、社區(qū)“兩委”的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)。但是,我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到,我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè),特別是村“兩委”班子建設(shè)方面的任務(wù)仍然比較艱巨,有的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散,農(nóng)村干部帶頭致富能力、帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng);一些貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,條件差,待遇低,村干部職位缺乏吸引力;一些村基層組織思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊,不能適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求;部分農(nóng)村青年人外出務(wù)工較多,干部年齡老化,后繼乏人等問題比較突出。搞好“兩委”換屆選舉,使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)的人才進(jìn)入“兩委”班子,使“兩委”班子成為引領(lǐng)村(居)民群眾依法治事、勤勞致富的堅(jiān)強(qiáng)集體,為擴(kuò)大基層群眾自治范圍,完善民主管理制度,把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
第二,做好村“兩委”換屆選舉,是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)的重大實(shí)踐。實(shí)踐證明,在村(居)民自治中,民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了,民主決策、民主管理和民主監(jiān)督才能真正落到實(shí)處,廣大人民群眾的民主權(quán)利和合法利益才能真正得到保障。因此,必須順應(yīng)黨員群眾的民主要求,積極保護(hù)好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情,通過“兩委聯(lián)動(dòng)、公推直選”的方式切實(shí)把“兩委”班子選好配強(qiáng)。要以此為契機(jī),健全以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村(居)民自治運(yùn)行機(jī)制,通過自我薦評(píng)、群眾相評(píng)、組織考評(píng)、公開競(jìng)評(píng)等方式落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要通過換屆選舉,進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)基層黨內(nèi)民主,從政治上尊重基層群眾的民主權(quán)利,增強(qiáng)村(居)民當(dāng)家作主的責(zé)任感,培養(yǎng)和提高干部群眾的民主法制素質(zhì),并以黨內(nèi)民主的示范作用來帶動(dòng)基層人民民主,充分調(diào)動(dòng)基層黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理民主監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性,使城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。
第三,做好村“兩委”換屆選舉,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定的重要舉措。十七大報(bào)告指出,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。近年來,我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)重大方針政策和決策部署,注重發(fā)揮村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍的積極作用,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系建設(shè),大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè),深入推進(jìn)扶貧開發(fā),扎實(shí)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的良好態(tài)勢(shì)。但也要看到,我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平不高,農(nóng)民增收緩慢等問題仍然比較突出,農(nóng)民收入仍低于全縣平均水平。
因此,當(dāng)前城鄉(xiāng)基層社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。城鄉(xiāng)基層選準(zhǔn)選好一個(gè)班子,尤其是黨組織書記,各項(xiàng)工作就能得到有效開展,城鄉(xiāng)基層社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定就有了保障。反之,各項(xiàng)工作就難以推進(jìn),甚至還會(huì)引發(fā)矛盾和問題。因此,我們必須高度重視城鄉(xiāng)基層組織建設(shè),切實(shí)抓好村“兩委”換屆選舉工作,通過依法依規(guī)民主選舉,規(guī)范用人機(jī)制和約束監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和辦事效率的題高,使大量矛盾化解在基層,大量問題解決在基層,促進(jìn)基層的和諧穩(wěn)定。
第四,做好村“兩委”換屆選舉,是提高城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理水平的客觀要求。隨著社會(huì)管理體制和行政管理體制改革的深化,社會(huì)管理重心的下沉,基層“兩委”的工作任務(wù)越來越重,不僅承擔(dān)著發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的功能,還承擔(dān)著基層社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾、實(shí)行村(居)民自治等方面的功能。從某種意義上講,能否有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層領(lǐng)導(dǎo)班子,直接關(guān)系到黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策及各項(xiàng)工作任務(wù)能否在基層得到有效落實(shí)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展,關(guān)系到基層社會(huì)能否長(zhǎng)治久安,關(guān)系到廣大村(居)民能否有一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和生活環(huán)境。做好“兩委”換屆選舉工作,將一大批群眾滿意、能力突出、上級(jí)黨組織放心的人選入村、社區(qū)黨組織和村(居)委會(huì),有利于加強(qiáng)黨對(duì)城鄉(xiāng)基層工作的領(lǐng)導(dǎo),有利于提高基層社會(huì)管理與服務(wù)水平,更好為群眾服務(wù),進(jìn)一步提高我區(qū)基層社會(huì)管理與公共服務(wù)水平。
第五,做好村“兩委”換屆選舉,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織保證。這次換屆后,新一屆村“兩委”班子任期的三年,是我鎮(zhèn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵的三年。從一定意義上講,村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子能否選好配強(qiáng),是我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。近年來,我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展條件有了新的改善,但是,我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收工作難度大,新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧農(nóng)村的關(guān)鍵仍然是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任重而道遠(yuǎn)。要通過換屆,優(yōu)化、配強(qiáng)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子,使之真正成為政治上堅(jiān)定、工作上能戰(zhàn)斗、作風(fēng)上特別扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)集體,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。要通過換屆,實(shí)行“一肩挑”和交叉任職,更好地理順“兩委”關(guān)系,進(jìn)一步增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié),以農(nóng)村“兩委”班子的和諧促進(jìn)農(nóng)村和諧,以村黨組織為核心的基層組織的和諧促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧。
二、把握重點(diǎn),嚴(yán)格程序,扎實(shí)推進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作
“兩委”換屆選舉是一項(xiàng)法律性、程序性很強(qiáng)的工作,稍有不慎就可能引發(fā)各種矛盾和各類問題。要求我們善于把握重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)安排,保證換屆選舉工作每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)依法有序操作,切實(shí)把工作做實(shí)做細(xì),確保黨員群眾參與率和選舉的成功率,使整個(gè)換屆選舉工作在今年7月底前全面完成。具體來說,要做到以下幾點(diǎn):
(一)做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作,把握工作主動(dòng)權(quán)。實(shí)踐證明,準(zhǔn)備工作是否充分,直接關(guān)系換屆選舉工作的成敗。從以往情況看,一些地方換屆選舉工作出現(xiàn)這樣那樣的問題,多數(shù)與準(zhǔn)備不充分、考慮不細(xì)致、工作不扎實(shí)有關(guān)。為此,必須認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,做到底子清、情況明、心中有數(shù),增強(qiáng)工作預(yù)見性,掌握工作主動(dòng)權(quán)。
一要做好深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作。換屆選舉前,要組織專門力量,深入襯屯、社區(qū)和農(nóng)戶,逐一了解各村“兩委”班子現(xiàn)狀、干部威信、重點(diǎn)人選、群眾的思想動(dòng)態(tài)和社會(huì)矛盾等情況。要通過走訪、組織干部述職、黨員群眾民主測(cè)評(píng)等形式,特別是要借助召開“兩推”大會(huì)和考察支部成員候選人初步人選的機(jī)會(huì),進(jìn)一步對(duì)每個(gè)班子和干部進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的考察,主要看班子的強(qiáng)弱,看班子成員威信的高低;預(yù)測(cè)哪些人能選上,哪些人選不上;看哪個(gè)村還沒有合適人選。對(duì)這些情況一定要摸清,進(jìn)行準(zhǔn)確的分析評(píng)價(jià),排出一、二、三類村,制定出一個(gè)詳細(xì)的方案。對(duì)一些軟弱渙散的支部班子,要及時(shí)進(jìn)行整頓:對(duì)治安狀況混亂、宗族派性嚴(yán)重的村,要派工作組限期整頓;對(duì)確無合適人選的村,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從機(jī)關(guān)中選派優(yōu)秀青年黨員干部任職或掛職。
二要加強(qiáng)骨干培訓(xùn),確保指導(dǎo)有力。要通過有重點(diǎn)、有針對(duì)性的培訓(xùn)工作,引導(dǎo)有關(guān)人員熟練掌握換屆選舉的基本知識(shí)、政策法規(guī)和操作規(guī)程,提高依法處置突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力。今天鎮(zhèn)黨委借這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)各村及鎮(zhèn)直單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)。會(huì)后,各村也要及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行動(dòng)員培訓(xùn),保證骨干力量在換屆選舉工作中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
三要引導(dǎo)村“兩委”班子,兌現(xiàn)就職承諾,理順群眾情緒。要抓住換屆前的這段時(shí)間,對(duì)班子成員上任時(shí)的承諾及兌現(xiàn)情況進(jìn)行認(rèn)真的回顧和梳理。對(duì)沒有兌現(xiàn)的,要積極創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取如期完成或有一個(gè)好的開端,讓群眾滿意。對(duì)那些確因情況發(fā)生變化,不能如期完成的事情,要向群眾講明原因,爭(zhēng)取群眾的理解。對(duì)有些干部在工作中因工作方法不對(duì)頭,考慮問題不周到,得罪了群眾,傷了群眾感情的,要通過走訪等形式,向群眾表達(dá)自己的誠(chéng)意和歉意,消除誤解,求得群眾的諒解、支持和擁護(hù)。
(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),拓寬視野,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村“兩委”換屆選舉,根本目的是要選出干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為,造福于民的村班子。因此,必須堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。具體來說要做到“七要”:
第一,要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放松。對(duì)村“兩委”人選,除了思想政治素質(zhì)要過硬外,一方面還要求有較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和開拓創(chuàng)新精神,想干事、會(huì)干事、能干事,懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理,有較強(qiáng)的帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康的能力;另一方面還要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感,組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng),作風(fēng)民主,善于運(yùn)用民主、示范、服務(wù)的辦法做群眾思想工作,注意理順干群關(guān)系,自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定,創(chuàng)造性地做好本職工作;另外還要年富力強(qiáng),身體健康,文化水平比較高。要根據(jù)實(shí)施意見規(guī)定的任職條件,引導(dǎo)黨員群眾正確開展推薦,對(duì)黨組織候選人和村(居)委會(huì)競(jìng)職演說人員要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查,對(duì)不符合條件的,堅(jiān)決不能確定為候選人,對(duì)不符合條件而當(dāng)選的,要依法取消其當(dāng)選資格。要通過換屆,進(jìn)一步優(yōu)化班子的文化知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和性別比例,提高“兩委”班子的整體素質(zhì),加大選拔年輕干部和婦女干部的力度。
第二,要堅(jiān)持尊重群眾意愿。村干部是實(shí)現(xiàn)村民自治的決定因素,在換屆選舉時(shí),要充分尊重群眾的意愿,從多方面入手選好人。一是先由群眾和黨員民主推薦,得出初步人選;二是組織考察,看人選是否符合標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)群眾和黨員的推薦,由鎮(zhèn)黨委派出考察工作組,對(duì)人選進(jìn)行考察,看人選是否符合標(biāo)準(zhǔn),看人選的產(chǎn)生是否有家族聯(lián)推的不純動(dòng)機(jī),征求村中德高望重人士、外出工作的成功人士以及村“兩委”其他成員的意見,看人選是否有開展好工作的能力和威信;三是聽取包村干部的意見,看人選是否能配合上級(jí)開展好各項(xiàng)中心工作。對(duì)存在爭(zhēng)議的人選,進(jìn)行綜合研究,并在鎮(zhèn)黨委、政府班子會(huì)議上進(jìn)行集體討論決定,然后再放到村里去征求群眾的意見。直至各方意見統(tǒng)一后,再進(jìn)行選舉。
第三,要堅(jiān)持尊重個(gè)人意愿。針對(duì)過去換屆選舉時(shí)出現(xiàn)的一些村干部“被動(dòng)上任”,認(rèn)為是群眾和組織“硬”要他干,工作缺乏激情,不利于工作開展的情況,今年換屆選舉時(shí),要做到充分尊重個(gè)人的意愿。在正式確定候選人前,聽取其本人的意見,看人選自己意愿和他家里人支持程度,自己是否真心實(shí)意想當(dāng)村干部,是否真正想為群眾辦事,家里人是否支持其工作。如果人選確實(shí)有能力,但又不大愿意干,經(jīng)多方做工作無法改變的,引導(dǎo)黨員和群眾不把其放進(jìn)候選人里。
第四,要堅(jiān)持有利于全局工作的開展?!洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第四條提出:“村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”,所以,在換屆選舉時(shí),對(duì)黨員和群眾推選出來的人選,既考慮其懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的能力,又考慮其是否“走群眾尾巴”,對(duì)群眾言聽計(jì)從,對(duì)上級(jí)布置的難度較大的工作(如計(jì)劃生育)虛以應(yīng)付,不利于黨的方針、政策的落實(shí)。對(duì)“走群眾尾巴”的人選從嚴(yán)考核、從嚴(yán)把關(guān),通過廣泛的宣傳教育和過細(xì)的思想工作,引導(dǎo)廣大黨員和群眾以村里的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為重,堅(jiān)決依法把其換掉。
第五,要堅(jiān)持拓寬選人用人渠道。注重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、城鄉(xiāng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)成員中發(fā)現(xiàn)人才,鼓勵(lì)和支持符合條件的參與換屆選舉,努力把那些具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力、懂經(jīng)營(yíng)善管理的優(yōu)秀人才充實(shí)到“兩委”班子中。要進(jìn)一步提高“兩委”班子的文化程度,尤其要提高具有中專以上學(xué)歷的黨組織書記、村(居)民委員會(huì)主任的比例;不斷改善“兩委”班子的年齡結(jié)構(gòu),努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)“兩委”班子都有35歲以下的干部;提倡在村民委員會(huì)選舉中單獨(dú)設(shè)立婦女委員崗位,實(shí)行專職專選。
第六,要堅(jiān)持公開公平公正。在群眾推薦,組織考核的基礎(chǔ)上,各村要召集村民代表或黨員代表召開會(huì)議,充分醞釀?wù)胶蜻x人名單。名單確定后,在村里公示7天。公示的內(nèi)容包括人選的能力以及作為候選人的理由,歡迎群眾積極提出意見建議。如果大多數(shù)群眾對(duì)候選人不滿意,可以聯(lián)名申述理由,并提出新的人選,直至找到滿意的人選。這樣做,雖然增加了工作量,但現(xiàn)在辛苦點(diǎn),比起村里工作不能正常開展要輕松得多,是值得的。
第七,要堅(jiān)持按法定程序,規(guī)范有序地進(jìn)行選舉。嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行選舉,是提高選舉質(zhì)量,確保選舉結(jié)果公開、公平、公正、透明的重要保證。自治區(qū)規(guī)定,原則上先進(jìn)行村(居)委會(huì)換屆選舉,再進(jìn)行黨組織換屆選舉。要不折不扣地按規(guī)定程序辦事,各項(xiàng)操作程序必須環(huán)環(huán)相扣,步步到位,切實(shí)做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)也不能變,該走的步驟一步也不能少,不能怕麻煩、圖省事,更不能走過場(chǎng),使程序真正成為選好干部、配強(qiáng)班子、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的保障。在每個(gè)階段及環(huán)節(jié)中,都要按照法定時(shí)間發(fā)布公告,把具體操作程序、政策法規(guī)、選民公布、候選人公布、選舉結(jié)果公布等公之于眾。
另外,村干部職數(shù)的安排,必須嚴(yán)格遵守《自治區(qū)村干部規(guī)范化管理暫行條例》規(guī)定,規(guī)模小的村3名;規(guī)模一般的村4名;規(guī)模較大、人口較多的村,最多不超過5名。推行基層干部交叉任職,是減少基層干部職數(shù)的好方法。實(shí)踐證明,推行村、社區(qū)干部交叉任職不僅減少了干部職數(shù),而且有利于提高工作效率、增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié),加強(qiáng)“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把道理向黨員、群眾講清楚,讓大家自覺自愿地支持。在實(shí)行黨組織書記與村(居)委會(huì)主任“一肩挑”問題上,提倡“宜兼則兼,宜分則分”,從實(shí)際出發(fā),尊重群眾意愿,不搞“一刀切”。提倡“兩委”班子成員雙向進(jìn)入,交叉任職。鼓勵(lì)全額補(bǔ)貼村干部“一人多崗”,通過法定程序兼任婦女主任、團(tuán)支部書記、治保主任(調(diào)解主任、民兵營(yíng)長(zhǎng))等組織的負(fù)責(zé)人。
(三)加強(qiáng)思想政治工作,及時(shí)理順關(guān)系,解決基層面臨的實(shí)際問題。換屆選舉期間往往是基層各種矛盾和問題相對(duì)集中的時(shí)期,在推薦選舉中極易引發(fā)不穩(wěn)定因素。今年又是北京奧運(yùn)會(huì)舉辦和自治區(qū)成立五十周年,我們一定要“兩委”換屆工作和穩(wěn)定工作兩手抓,兩手都要硬,根據(jù)各村實(shí)際有針對(duì)性地做好耐心細(xì)致的思想政治工作。
一是切實(shí)解決好基層干部群眾的思想認(rèn)識(shí)問題。從總體上說,我鎮(zhèn)各級(jí)干部和廣大群眾對(duì)村“兩委”換屆選舉工作態(tài)度是正確的,工作上是支持配合的。但仍有一些基層干部對(duì)換屆選舉存在模糊認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為搞換屆選舉要耗費(fèi)大量人力財(cái)力精力,勢(shì)必會(huì)影響其他工作的開展;個(gè)別同志認(rèn)為既然搞民主選舉,黨委、政府不必管得太具體,存在放任自流的思想。在村一級(jí),有的干部在工作中得罪了一些人,怕自己選不上,存在逃避思想;有的片面認(rèn)為,只要人緣好,不得罪人,就能高票當(dāng)選,以致工作上無所事事,甚至喪失原則,討好個(gè)別群眾。加之一些黨員群眾素質(zhì)低、宗族思想重等問題,都會(huì)對(duì)換屆選舉帶來不利影響。因此,要通過有效的思想工作,教育引導(dǎo)基層干部正確對(duì)待換屆選舉工作,重視換屆選舉工作各個(gè)環(huán)節(jié)和面臨的各種問題,端正思想,改進(jìn)方式方法,確保村、社區(qū)“兩委”換屆始終在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,穩(wěn)步有序地進(jìn)行。要教育廣大農(nóng)村和社區(qū)干部,放下思想包袱,以積極的態(tài)度和飽滿的熱情投入換屆選舉,勇敢地面對(duì)群眾的選擇。要宣傳好、組織好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾,珍惜和運(yùn)用好手中的民主權(quán)利,克服各種干擾,為選擇信得過、有本事的“當(dāng)家人”投好自己神圣的一票。
二是注意化解矛盾,保持城鄉(xiāng)基層社會(huì)穩(wěn)定。要突出抓好封建宗族思想重、歷史遺留問題多的難點(diǎn)村、重點(diǎn)村的換屆選舉工作,在選舉時(shí)間安排上要遵照“先易后難”的原則,集中人力、精力進(jìn)行重點(diǎn)突破。要及時(shí)、準(zhǔn)確掌握村情民意,弄清問題和矛盾的關(guān)鍵,通過各種途徑做好思想工作,引導(dǎo)黨員群眾創(chuàng)造和諧換屆選舉環(huán)境,避免出現(xiàn)不和諧、不穩(wěn)定的事件發(fā)生。
三是重視和加強(qiáng)換屆期間的信訪工作。對(duì)群眾反映的問題,要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),及時(shí)、妥善地加以解決;要制定工作預(yù)案,及時(shí)排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題,出現(xiàn)矛盾激化的情況,要根據(jù)制訂的應(yīng)急預(yù)案立即采取有力措施加以制止,防止事態(tài)擴(kuò)大和惡化,確保社會(huì)穩(wěn)定。要建立健全重大事件報(bào)告制度,及時(shí)上報(bào)因選舉引發(fā)的問題和重大事件。在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制上,對(duì)因工作不及時(shí)、不到位,造成群眾因換屆選舉大規(guī)模上訪或造成惡劣影響的,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
(四)做好后續(xù)工作,鞏固換屆選舉成果。各村完成換屆選舉結(jié)束后,要及時(shí)做好以下幾項(xiàng)工作:
一要認(rèn)真做好離任、落選人員的思想工作。在組織新老班子辦理工作交接的同時(shí),要關(guān)心愛護(hù)退職干部。按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府《關(guān)于提高村干部待遇,建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制的通知》(桂辦發(fā)[20xx]13號(hào))的要求,認(rèn)真解決正常離任干部的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和養(yǎng)老保險(xiǎn)問題,引導(dǎo)他們顧全大局,積極支持新班子的工作,努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的局面。
二要抓好新一屆“兩委”成員的教育培訓(xùn)工作。要指導(dǎo)幫助新班子立足本村、社區(qū)實(shí)際,完善工作制度,進(jìn)一步理清發(fā)展思路,制定好發(fā)展規(guī)劃,增強(qiáng)他們的民主法制觀念和服務(wù)意識(shí),提高帶領(lǐng)群眾致富的能力,學(xué)會(huì)開展基層工作的方法,使其盡快進(jìn)入角色。
三要健全完善“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制。全面推行村級(jí)事務(wù)管理“五權(quán)”模式,強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,保障村(居)民會(huì)議的決策權(quán),落實(shí)村(居)委會(huì)的執(zhí)行權(quán),保證村(居)民小組的議事權(quán),完善黨員群眾的監(jiān)督權(quán),提高基層民主管理水平。四要加強(qiáng)基層后備干部培養(yǎng)工作。要通過換屆工作,發(fā)現(xiàn)掌握一批年紀(jì)輕、文化高、有潛力、有群眾基礎(chǔ)的后備人才,進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),解決“兩委”干部后繼乏人的問題。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為全面順利完成換屆選舉工作任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障
換屆選舉工作涉及面廣、工作量大,時(shí)間緊,任務(wù)重,要求高,基層黨員群眾十分關(guān)心。各村一定要高度重視,切實(shí)把換屆工作擺上重要議事日程,以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保換屆選舉工作取得圓滿成功。在具體工作中,要做到“三個(gè)到位”。
一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位?!皟晌睋Q屆選舉工作政治性、政策性強(qiáng),工作環(huán)節(jié)多,安排緊湊,情況復(fù)雜,要確保這項(xiàng)工作的規(guī)范有序開展,圓滿完成工作目標(biāo),必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)已成立了村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、工作組,各村也要成立“兩委”換屆選舉委員會(huì),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系制度,全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入村組第一線調(diào)查情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解決問題,指導(dǎo)做好換屆選舉工作,確保不出大事,避免小事,確保全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作順利開展。要進(jìn)一步明確責(zé)任,密切合作。尤其是工作組的組長(zhǎng)要親自抓部署,抓落實(shí),主動(dòng)到問題多、矛盾突出的地方,加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各掛直直單位要密切配合,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作局面。各駐村新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員也是村“兩委”換屆的工作隊(duì)員,要深入到村,指導(dǎo)“兩委”做好換屆選舉工作。
二是宣傳引導(dǎo)到位。宣傳引導(dǎo)工作做得越細(xì)、越到位,換屆選舉工作就越有保證。要把宣傳引導(dǎo)工作貫穿于換屆選舉工作全過程,充分利用各種宣傳媒體,廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉工作的目的要求,既要宣傳黨規(guī)國(guó)法和選舉的程序、方法、步驟,又要宣傳選人用人標(biāo)準(zhǔn)和兩委成員交叉任職的好處,引導(dǎo)黨員、群眾把參與換屆選舉的過程,變成正確行使個(gè)人民主權(quán)利、維護(hù)自身正當(dāng)利益的過程。通過廣泛深入地宣傳引導(dǎo),使廣大選民明白該選什么人,不該選什么人,如何選好人,形成廣大黨員群眾主動(dòng)支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權(quán)利的良好局面。
三是監(jiān)督指導(dǎo)到位。為確保選舉工作順利進(jìn)行,最近,自治區(qū)黨委組織部就嚴(yán)肅換屆選舉工作紀(jì)律、營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境問題專門下發(fā)了文件,提出明確要求,我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。廣大黨員干部必須牢固樹立全局觀念,充分認(rèn)識(shí)本次選舉工作的重要性和嚴(yán)肅性,切實(shí)做到“五個(gè)不準(zhǔn)”:即不準(zhǔn)以打招呼、寫條子、打電話、發(fā)短信、搞串聯(lián)等手段拉選票;不準(zhǔn)以請(qǐng)客送禮,公開或私下承諾給選舉人“好處”等形式拉票賄選;不準(zhǔn)利用宗族勢(shì)力和其他派性勢(shì)力,違反選舉人的意志,脅迫和操縱選舉;不準(zhǔn)對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù);不準(zhǔn)散布謠言,誣蔑誹謗,制造混亂,干擾破壞選舉工作。同時(shí),鎮(zhèn)紀(jì)委、民政辦要密切配合,拓寬監(jiān)督渠道,加大監(jiān)督力度,及時(shí)了解和掌握換屆選舉工作動(dòng)態(tài),對(duì)不良傾向和苗頭性問題,要采取果斷措施予以堅(jiān)決制止。對(duì)敏感問題、突出矛盾和重大事件要及時(shí)報(bào)告,并妥善處理,避免造成不良影響。對(duì)以拉票賄選等手段當(dāng)選的“兩委”成員,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決依法取消當(dāng)選資格;對(duì)涉嫌違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
同志們,做好這次村“兩委”換屆選舉工作,任務(wù)艱巨,意義重大,影響深遠(yuǎn)。希望各村、鎮(zhèn)直單位按照自治區(qū)和市委、縣委的統(tǒng)一部署,精心準(zhǔn)備,周密安排,扎實(shí)工作,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成基層組織換屆選舉工作,選舉產(chǎn)生新一屆村“兩委”班子隊(duì)伍,為促進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,加快富裕文明和諧新天平建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
第五篇:在文聯(lián)協(xié)會(huì)換屆選舉動(dòng)員會(huì)上的講話
各協(xié)會(huì)的工作促進(jìn)了文藝活動(dòng)進(jìn)一步升溫。近五年來,不僅省書協(xié)、省美協(xié)、省攝協(xié)等協(xié)會(huì)的活動(dòng)繼續(xù)有聲有色,超額完成了省文聯(lián)“一大三小”的要求,而且一些原本沉悶?zāi)酥镣[的協(xié)會(huì)也大有起色,陸續(xù)走出了困境,使整個(gè)文藝界各方聯(lián)動(dòng),全面出擊,齊頭并進(jìn),基本實(shí)現(xiàn)了平衡。省民協(xié)成功推動(dòng)我省首屆“文化名村(鎮(zhèn))”的評(píng)選,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上投票700萬,居建省以來網(wǎng)上投票總數(shù)排名第二,又成功舉辦了我省首屆民俗工藝展及民間藝術(shù)大師評(píng)選,對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救與保護(hù)功不可沒。省影視協(xié)積極培養(yǎng)影視人才,先后舉辦了全省精神文明生態(tài)村電視短劇大賽、首屆全省dv創(chuàng)意大賽、與省農(nóng)墾局聯(lián)辦全國(guó)電視連續(xù)劇劇本梗概征集活動(dòng),均產(chǎn)生了重大社會(huì)反響。省舞協(xié)舉辦了建省以來我省首屆舞蹈藝術(shù)大賽,發(fā)掘、激勵(lì)、扶持了一大批舞蹈新秀,終結(jié)了我省舞蹈界沒有省級(jí)賽事的漫長(zhǎng)歷史。各協(xié)會(huì)之間的項(xiàng)目合作也開始出現(xiàn),與民營(yíng)企事業(yè)、民間社團(tuán)的相互配合更為自覺。大家干成了一些我們以前多年來想干而沒法干的事,而且在省里各種重大節(jié)慶文化活動(dòng)中,在跨省性或全國(guó)性的重大文藝活動(dòng)中,提供了優(yōu)質(zhì)的參與,發(fā)揮了重要的作用。文藝家們還發(fā)揚(yáng)“下基層送溫暖”的優(yōu)良傳統(tǒng),足跡遍布城鄉(xiāng)各個(gè)角落,對(duì)黨和政府的中心工作提供了精神支持,堅(jiān)守了社會(huì)主義文藝的公益性和親民風(fēng)格。正是在這一過程中,我省文藝家們?cè)诓簧偈锌h、企業(yè)、院校、媒體、機(jī)關(guān)部門的能見度和影響力日強(qiáng),贏得了越來越多的信任與尊重。
各協(xié)會(huì)的工作促進(jìn)了文藝隊(duì)伍自身進(jìn)一步成長(zhǎng)。近五年來,我省新增全國(guó)性文藝家協(xié)會(huì)會(huì)員150名,省級(jí)文藝家協(xié)會(huì)會(huì)員725名,隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。一批“德藝雙馨”的文藝家受到了中國(guó)文聯(lián)及相關(guān)協(xié)會(huì)的表彰。有些文藝家成為了全國(guó)黨代會(huì)代表,擔(dān)任省級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員,參與黨和國(guó)家的政治事務(wù)。各協(xié)會(huì)近年來基本上未出現(xiàn)重大政治和道德的事故,表現(xiàn)出我省文藝家較好的綜合素質(zhì)和人品風(fēng)貌?!坝袨椴庞形?,有位更有為”的良性循環(huán)正在實(shí)現(xiàn),各協(xié)會(huì)活力的釋放,使黨政領(lǐng)導(dǎo)部門與社會(huì)各界對(duì)文藝工作的支持不斷增強(qiáng)。各協(xié)會(huì)已經(jīng)有了較好的辦公場(chǎng)所,有了更多的活動(dòng)經(jīng)費(fèi),有了日漸豐厚的人力資源,一個(gè)由專職干部、兼職干部、臨聘人員、社會(huì)義工這四個(gè)層次所組成的人事結(jié)構(gòu)和組織特色初步形成,體制內(nèi)與體制外打成一片,專業(yè)與業(yè)余互為呼應(yīng)與補(bǔ)充,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多樣化文藝發(fā)展模式逐步成熟,并且以包容性和開放性,使更多文藝家參與到會(huì)務(wù)中來。更重要的是,各協(xié)會(huì)在實(shí)踐中積累了不少工作經(jīng)驗(yàn),在引導(dǎo)和支持創(chuàng)作、策劃與實(shí)施活動(dòng)、吸引和利用資金、參與和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、學(xué)習(xí)和運(yùn)用科技新手段等方面逐步摸索,找到了一些有效的思路與做法,使以前那種因循守舊、無所作為、自我封閉、坐等施舍的消極情況已經(jīng)十分少見。
當(dāng)然,我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí),也要看到我們的不足,看到各協(xié)會(huì)工作相對(duì)于黨和政府對(duì)我們的要求,相對(duì)于人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要,相對(duì)于社會(huì)主義文化的大繁榮與大發(fā)展的目標(biāo),還有不夠適應(yīng)甚至很不適應(yīng)的一面。一些制約我們協(xié)會(huì)工作的體制和機(jī)制障礙、素質(zhì)障礙、能力障礙、作風(fēng)障礙,需要進(jìn)一步清除。其主要點(diǎn)是:我們的團(tuán)結(jié)還有待加強(qiáng),個(gè)別協(xié)會(huì)隱形的“圈子化”與門戶之見必須打破。我們的民主還有待加強(qiáng),個(gè)別協(xié)會(huì)辦事不講程序、不守規(guī)章、不尊重公意的現(xiàn)象必須克服。我們的服務(wù)與奉獻(xiàn)精神還有待加強(qiáng),極少數(shù)人要位子時(shí)毫不客氣而做事時(shí)能躲則躲的風(fēng)氣必須整改,否則就得請(qǐng)這種人離開位子,使有限資源向正派者、勤奮者、能干者集中。我們的工作效率和改革創(chuàng)新力度還有待加強(qiáng),各協(xié)會(huì)在增進(jìn)學(xué)習(xí)能力、專業(yè)技術(shù)能力、組織協(xié)調(diào)能力,公關(guān)和推廣能力,運(yùn)用新媒體技術(shù)的能力等方面,還有很多新課題,還有漫長(zhǎng)的路要走。放開眼界,如果我們比照國(guó)內(nèi)外一些優(yōu)秀文藝團(tuán)隊(duì),就知道我們的很多成績(jī)還是低標(biāo)準(zhǔn)的,不值得過分驕傲。如果我們比照華為、中興、聯(lián)想、海爾等一些優(yōu)秀企業(yè),就可以看出我們身上的“官衙”氣息還太多,“大鍋飯”和“鐵飯碗”的包袱還太重,工作效能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會(huì)和時(shí)代的快速前進(jìn)。在這一點(diǎn)上,我們要向企業(yè)家學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們的敬業(yè)態(tài)度、打拼精神、管理水平、以及永不懈怠的改革創(chuàng)新步伐。
同志們,朋友們:我們就是在這樣一種成績(jī)和問題并存的局面下,即將展開換屆工作。我們已經(jīng)進(jìn)入共和國(guó)建立一個(gè)新的60年。全國(guó)范圍內(nèi)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)了黨和人民的意志,體現(xiàn)了馬克思主義新的最新發(fā)展,把文化提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面,視為國(guó)家“軟實(shí)力”的重要組成部分,視為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義,對(duì)文藝家們賦予了光榮的歷史使命。我省建設(shè)國(guó)際旅游島,也極大凸顯了文藝事業(yè)的地位,擴(kuò)大了文藝成果的需求,為我們建功立業(yè)提供了難得的機(jī)遇和廣闊的舞臺(tái)。我們應(yīng)該以這次換屆為契機(jī),按照省委的要求,換出正氣,換出團(tuán)結(jié),換出動(dòng)力,換出各個(gè)協(xié)會(huì)的新面貌和新氣象,把省文聯(lián)及各協(xié)會(huì)的事業(yè)推向一個(gè)新的高度。
為
此,我希望大家認(rèn)真聽取這次動(dòng)員大會(huì)上省委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,把這個(gè)講話的精神傳達(dá)好、理解透,把握準(zhǔn),貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去。希望大家根據(jù)這次大會(huì)印發(fā)的《省文聯(lián)下屬各文藝家協(xié)會(huì)換屆工作方案》,統(tǒng)一各文藝隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí),周密而妥善地做好有關(guān)準(zhǔn)備。在這里,我代表換屆領(lǐng)導(dǎo)小組還要提出幾項(xiàng)具體工作,希望各協(xié)會(huì)在會(huì)后迅速組織實(shí)施:
第一,各協(xié)會(huì)主席團(tuán)要抓緊準(zhǔn)備換屆大會(huì)的工作報(bào)告草案。這些報(bào)告的重點(diǎn)是回顧各協(xié)會(huì)的本屆工作,總結(jié)和表彰優(yōu)秀的文藝作品和文藝人才,總結(jié)和提煉各協(xié)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn),為下一屆的工作提出必要的建議,以達(dá)到表彰先進(jìn)、鼓舞士氣、開闊思路、明確方向的目的。報(bào)告草案應(yīng)在1月底以前提交省文聯(lián)辦公室。
第二,各協(xié)會(huì)主席團(tuán)要抓緊章程修改,起草《章程修改草案》以及《關(guān)于修改章程的說明》。要把章程修改當(dāng)作制度建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,從實(shí)際出發(fā),以改革為導(dǎo)向,把一些行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)納入章程,使之成為今后科學(xué)辦事、民主辦事、依法辦事的基本制度框架。章程修改草案及其說明應(yīng)在1月底以前提交省文聯(lián)辦公室。
第三,各協(xié)會(huì)應(yīng)在近期召開一次主席團(tuán)會(huì)議,通過民主協(xié)商或者民主票決的方式,提出各協(xié)會(huì)下一屆理事會(huì)的候選人名單,并準(zhǔn)備相應(yīng)的報(bào)批材料。這個(gè)名單應(yīng)該充分體現(xiàn)政治導(dǎo)向性、專業(yè)權(quán)威性、以及代表廣泛性,參照此次換屆工作方案中提出的標(biāo)準(zhǔn),把那些德才兼?zhèn)涞乃囆g(shù)骨干納入其中,尤其要注意防止某些有影響、有成就的中青年骨干因不正常原因被排除在視野之外,防止藝術(shù)門類之間、地域之間,部門之間、民族之間、性別之間、黨派之間等方面的比例失衡。這些名單應(yīng)在1月底以前提交省文聯(lián)組聯(lián)部。
第四,根據(jù)以往換屆工作經(jīng)驗(yàn),這次換屆各協(xié)會(huì)召開會(huì)員代表大會(huì)(而不是會(huì)員大會(huì)),因此各協(xié)會(huì)的代表名額一般應(yīng)控制在100人左右。為此,各協(xié)會(huì)主席團(tuán)應(yīng)嚴(yán)格代表標(biāo)準(zhǔn),摸清情況,考慮周全,提出可行的代表名額分配方案和產(chǎn)生辦法。在名額分配上注意代表的廣泛性,(來源:好范文 http://004km.cn/)保證少數(shù)民族、貧困地區(qū)、部隊(duì)、青年等特殊群體也有代表。各主席團(tuán)可保留特邀代表的一定名額,以相機(jī)彌補(bǔ)各地推選代表結(jié)果的不足。省文聯(lián)組聯(lián)部將對(duì)各協(xié)會(huì)的這一工作給予協(xié)助。
第五,各協(xié)會(huì)下一屆主席團(tuán)候選人的醞釀產(chǎn)生,由省委宣傳部批準(zhǔn)成立的各文藝家協(xié)會(huì)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),不進(jìn)入各協(xié)會(huì)本屆主席團(tuán)的討論。但是在進(jìn)行民主推薦、組織考察等程序時(shí),希望各協(xié)會(huì)提供積極的協(xié)助,包括要在近期召集一次理事會(huì)或理事擴(kuò)大會(huì),由換屆領(lǐng)導(dǎo)小組主持,進(jìn)行候選人的民主推薦。
可以肯定,一個(gè)組織的活力有賴于組織上的不斷新老交替和吐故納新。這次換屆當(dāng)然意味著在座的有些同志將繼續(xù)留任,而有些同志因年齡等原因?qū)㈦x崗。換屆領(lǐng)導(dǎo)小組相信,各位文藝家都有寬闊的胸懷、高尚的操守、顧全大局的熱情,惜才用能的眼光,將本著對(duì)海南文藝事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,正確對(duì)待自己的進(jìn)退去留。從某種意義上說,文藝工作者永不退休,即算不再擔(dān)任協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作,仍可以發(fā)光發(fā)熱大有作為,仍是國(guó)家和人民的寶貴財(cái)富,是我們文藝隊(duì)伍中不可或缺的好戰(zhàn)友。在另一方面,文藝家協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職位不是獎(jiǎng)項(xiàng),不是職稱,不是官階,更不意味著什么終身特權(quán),而只是一份沉重的責(zé)任,需要出任者付出更多的心血和勞動(dòng),并接受更多的約束和監(jiān)督。因此,領(lǐng)導(dǎo)小組相信,這次換屆中無論進(jìn)退去留的同志,都能堂堂正正地做人,坦坦蕩蕩地做事,高高興興接受群眾挑選和組織安排,表現(xiàn)出社會(huì)主義文藝工作者應(yīng)有的精神風(fēng)貌,做熱心奉獻(xiàn)積極工作的模范,做執(zhí)行政策遵守紀(jì)律的模范,做淡于名利先公后私的模范,做實(shí)事求是坦誠(chéng)待人的模范,總而言之,做一個(gè)促團(tuán)結(jié)、促和諧、促興旺、促發(fā)展的模范。
我們有理由相信,在大家的共同努力之下,這次換屆工作必將成為海南文藝事業(yè)發(fā)展史上又一次輝煌的繼往開來。
在文聯(lián)協(xié)會(huì)換屆選舉動(dòng)員會(huì)上的講話