第一篇：關于加強重點工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管的通知

國家環(huán)境保護總局關于加強重點工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管的通知

環(huán)發(fā)〔2006〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局(廳)，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

近來，一些地方相繼發(fā)生重特大環(huán)境污染事件，給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、環(huán)境安全和人民群眾的生活造成嚴重影響。國務院領導多次做出重要批示，要求各地進一步加強環(huán)境監(jiān)管，嚴防發(fā)生污染事故，為此，我局緊急召開加強環(huán)境監(jiān)管嚴防發(fā)生污染事故電視電話會議，并于2005年12月初組織了全國環(huán)境安全大檢查。但目前環(huán)境污染事故高發(fā)的勢頭仍未得到有效遏制。近日，曾培炎副總理連續(xù)兩次做出重要批示，要求針對近來化工廠等重污染企業(yè)不斷發(fā)生的排污超標問題，采取硬性措施。曾培炎副總理明確指出，當前環(huán)境事故處于高發(fā)階段，一方面要強化企業(yè)的安全生產(chǎn)責任，另一方面要加強環(huán)保部門的巡查。為貫徹落實國務院領導批示，加強重點工業(yè)污染源的環(huán)境監(jiān)管，現(xiàn)通知如下：

一、深刻學習領會國務院領導批示精神，切實做好環(huán)境污染事故防范工作

根據(jù)國務院領導批示精神，加強環(huán)境監(jiān)管工作。地方各級環(huán)保部門要進一步提高對加強環(huán)境監(jiān)管、采取有效措施、完善巡查巡檢制度、督促企業(yè)落實環(huán)境安全主體責任重要性、緊迫性的認識，采取果斷措施，力爭將環(huán)境污染事件消滅在始發(fā)階段。

二、切實督促企業(yè)明示污水排放口，防止偷排偷放

我局于1999年下發(fā)了《關于開展排放口規(guī)范化整治工作的通知》(環(huán)發(fā)〔1999〕24號)，要求地方各級環(huán)保部門督促企業(yè)進行排污口規(guī)范化整治，設置統(tǒng)一的標志牌。目前，仍有一些排污企業(yè)不按規(guī)定明示排污口，私設排污管線，甚至偷埋暗管，違法排污。地方各級環(huán)保部門要立即對重點工業(yè)污染源進行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法排污，立即責令其整改。主要化工企業(yè)應于2006年3月31日前完成整改，其他企業(yè)應于2006年底前完成。定期公布排污口設置情況及企業(yè)排污情況，接受公眾監(jiān)督。凡1999年后新建、擴建、改建和限期治理的排污單位，必須在建設污染治理設施的同時建設規(guī)范化的排污口，否則，地方各級環(huán)保部門不得進行“三同時”驗收。對私設排污管線或暗管的企業(yè)，要立即責令其拆除或封堵，并按照《中華人民共和國水污染防治法實施細則》的規(guī)定進行處罰。

三、推進工業(yè)污染源在線監(jiān)控，強化監(jiān)管手段

地方各級環(huán)保部門要盡快制訂重點污染源在線監(jiān)控建設規(guī)劃。要求化工企業(yè)必須在2006年底前安裝在線監(jiān)控設備，并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，造紙、制革、印染等企業(yè)也要在2007年底前完成在線監(jiān)測設備安裝和聯(lián)網(wǎng)。新建、改建、擴建項目未按要求安裝自動監(jiān)控設備及其配套設施的，一律不得進行竣工環(huán)保驗收，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。對未按規(guī)定期限安裝自動監(jiān)控設備及其配套設施的，必須責令限期改正，并依法進行處罰。對于故意不正常使用自動監(jiān)控設施，或未經(jīng)環(huán)保部門批準，擅自拆除、閑置、破壞自動監(jiān)控設施的，除責令停止違法行為外，必須限期改正并予處罰。

四、依法對超標排污企業(yè)采取停產(chǎn)整頓措施，加大執(zhí)法力度

地方各級環(huán)保部門要切實加強對企業(yè)污染物排放情況的監(jiān)督檢查。凡接受過限期治理處罰，現(xiàn)仍超標排放的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即實行停產(chǎn)整治。對未依法進行環(huán)境影響評價和“三同時”驗收的建設項目，按照《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，一律責令停產(chǎn)。對不能穩(wěn)定達標或超總量排污的單位，責令其限期治理。治理期間要限產(chǎn)限排，不得建設增加污染物排放總量的項目。

五、嚴厲打擊知法犯法的違法排污企業(yè)

對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯的企業(yè)，應依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以重罰，同時移送相關部門嚴肅追究企業(yè)責任人的行政、法律、經(jīng)濟責任。地方各級環(huán)保部門要加強掛牌督辦，通過新聞媒體公開曝光查處一批典型案件，堅決打擊違法排污企業(yè)知法犯法的惡劣行為。要實行企業(yè)環(huán)境行為公開制度，凡屬于故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯的，一律向社會公布。

六、進一步加強巡查巡檢工作力度，及時排除環(huán)境安全隱患

地方各級環(huán)保部門要加大環(huán)境監(jiān)管巡查、巡檢力度，掌握重點排污企業(yè)排污情況和主要環(huán)境安全隱患部位的狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況應立即責令企業(yè)進行整改。立即對轄區(qū)內的自來水取水口情況進行一次摸底調查，建立動態(tài)管理系統(tǒng)，保證在發(fā)生環(huán)境污染事故的情況下，及時對飲用水安全問題做出預警和應急響應。對存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)，要實行專人負責，嚴防重特大污染事故的發(fā)生。

第二篇：甘肅省重點工業(yè)污染源環(huán)境管理辦法

【發(fā)布單位】82602

【發(fā)布文號】甘環(huán)[1994]054號 【發(fā)布日期】1994-11-14 【生效日期】1995-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

甘肅省重點工業(yè)污染源環(huán)境管理辦法

（1994年11月14日甘環(huán)〔1994〕054號）

第一條 第一條 為了加強我省工業(yè)污染防治，強化對重點工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，實現(xiàn)全省環(huán)境保護規(guī)劃目標，改善我省的環(huán)境質量，根據(jù)《 中華人民共和國環(huán)境保護法》、《甘肅省環(huán)境保護條例》和有關法律、法規(guī)，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱“重點工業(yè)污染源”是指：在全省范圍內，按工業(yè)污染源的排污量、類型、毒性危害程度、所處地理位置、特異污染物等因素，由各地（州、市）環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)環(huán)境管理的需要提出，并經(jīng)省環(huán)境保護行政主管部門和省經(jīng)濟綜合行政主管部門審核，綜合分析，篩選確定。

第三條 第三條 在建立社會主義市場經(jīng)濟體制，企業(yè)轉換經(jīng)營機制，政府轉變職能過程中，重點工業(yè)污染防治的管理體制是：在政府的統(tǒng)一領導下，有關部門各司其職，環(huán)保部門實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，企業(yè)法人承擔污染防治責任，廣大群眾積極參與。

第四條 第四條 重點工業(yè)污染源企業(yè)的污染防治，應由側重末端治理轉向生產(chǎn)全過程控制；由側重濃度控制轉向濃度與總量雙重控制；由側重分散點源治理轉向集中控制與分散治理相結合。

第五條 第五條 重點工業(yè)污染源企業(yè)要依靠科技進步，采用先進技術，結合技術改造，把污染消除在生產(chǎn)過程中；合理利用資源、能源，綜合利用工業(yè)“三廢”，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

第六條 第六條 重點工業(yè)污染源企業(yè)必須自覺遵守、執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)，履行法定的義務，要把推行清潔生產(chǎn)、強化管理，實行節(jié)能、降耗、減污，改善企業(yè)環(huán)境面貌作為企業(yè)自主經(jīng)營管理和環(huán)境保護自我約束的重要內容。制定企業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)章制度，形成完善的企業(yè)內部環(huán)境管理機制。

第七條 第七條 重點工業(yè)污染源企業(yè)應編制本企業(yè)的工業(yè)污染防治規(guī)劃，并納入企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃；每年11月底前編報下一主要污染物控制、削減及實施方案的計劃，經(jīng)主管部門和當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門審核后，納入下一企業(yè)環(huán)境保護目標責任制。

第八條 第八條 凡是依托現(xiàn)有企業(yè)搞擴建、改造、挖潛項目，必須實行“以新帶老”、“以大帶小”和“工民互帶”的原則，所需資金、材料、設備和設計、施工力量要統(tǒng)一安排，切實做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)要減污。

第九條 第九條 重點工業(yè)污染源企業(yè)在進行技術改造時，應當做到：

1．要采用資源利用程度高，“三廢”排放量少的最佳原料路線和先進工藝方法。

2．采用無污染或少污染、噪聲低、振動小、效率高的設備和裝置。

3．改進產(chǎn)品結構，發(fā)展無污染、少污染的新產(chǎn)品。

4．采用先進易行、經(jīng)濟合理的“三廢”處理設施。

第十條 第十條 治理重點污染源所需資金主要依靠企業(yè)自籌解決，資金來源按國家的有關規(guī)定予以保證。

第十一條 第十一條 重點工業(yè)污染源企業(yè)要切實加強對環(huán)保設施的管理，做到：

1．經(jīng)環(huán)保設施處理后的污染物達到國家排放標準，或者環(huán)保設施的實際處理能力和污染物的排放濃度達到設施的設計要求。

2．環(huán)保設施與產(chǎn)生污染物的相應設施同時運轉，同等維護。

3．有專門操作防治設施的人員和管理人員，有健全的崗位責任制、設備維護保養(yǎng)制度 操作規(guī)定等制度。

4．建立環(huán)保設施日常運行情況臺帳，并按規(guī)定向主管部門和當?shù)丨h(huán)境保護部門填報污染防治設施運行情況報表。

第十二條 第十二條 各級環(huán)境保護行政主管部門應把重點工業(yè)污染源企業(yè)的環(huán)境管理和污染控制作為全省工業(yè)污染防治的主要工作與長期任務。

各地（州、市）環(huán)境保護行政主管部門和省經(jīng)濟綜合行政主管部門要依據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)和標準負責轄區(qū)內重點工業(yè)污染源的監(jiān)督管理與定量考核。要幫助、指導企業(yè)搞好重點工業(yè)污染源防治計劃及實施計劃，并在這些企業(yè)實行環(huán)境保護目標責任制，定期檢查，逐年考核（方法另定），每年將定量考核結果向社會公布。

第十三條 第十三條 環(huán)境保護行政主管部門應會同經(jīng)濟管理部門和行業(yè)主管部門，制定清潔生產(chǎn)的實施辦法和評價標準；制定有利于清潔生產(chǎn)的技術經(jīng)濟政策；逐步實施排污審計制度，搞好清潔生產(chǎn)的示范工程，使清潔生產(chǎn)逐步制度化、規(guī)范化。

第十四條 第十四條 應按照城市環(huán)境綜合整治的要求，根據(jù)項目技術可行性及資金籌集情況，積極推行區(qū)域綜合治理和集中控制，提高規(guī)模效益。

第十五條 第十五條 對位于環(huán)境敏感地區(qū)，群眾反映強烈的重點工業(yè)污染源，每年選擇一批，作為限期治理項目。

第十六條 第十六條 對列為重點工業(yè)廢水污染源的企業(yè)要逐步推行污染物總量控制，新增加污染物應在企業(yè)內等量削減。各地在條件成熟的企業(yè)試行排污交易和污染物排放許可證，并逐步擴大。

第十七條 第十七條 全省重點工業(yè)污染源企業(yè)的行業(yè)主管部門應對所屬企業(yè)污染防治的規(guī)劃編制、計劃的制定給予指導、幫助，并對計劃執(zhí)行情況進行督促檢查。

第十八條 第十八條 各級行業(yè)主管部門應把所屬列入全省重點工業(yè)污染源名錄的企業(yè)作為本行業(yè)環(huán)境保護的工作重點來抓，要督促其落實治理方案、優(yōu)先安排治理資金；積極創(chuàng)造條件，逐步推行清潔生產(chǎn)，指導這些企業(yè)實行污染的全過程控制。

第十九條 第十九條 各級行業(yè)主管部門對所屬列入全省重點工業(yè)污染源名錄的企業(yè)的環(huán)境保護管理工作，納入到與同級環(huán)境保護部門簽定責任書中的內容進行考核。

第二十條 第二十條 重點工業(yè)污染源企業(yè)負責承擔本企業(yè)排污的定期監(jiān)測任務，按規(guī)定向所在地（州、市）環(huán)境監(jiān)測站上報監(jiān)測結果。

第二十一條 第二十一條 各地（州、市）環(huán)境監(jiān)測站負責承擔所轄區(qū)域內重點工業(yè)污染源的監(jiān)督性監(jiān)測任務，按規(guī)定上報本地區(qū)重點工業(yè)污染源的定期監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總結果、監(jiān)督性監(jiān)測結果及本地區(qū)重點工業(yè)污染源排污狀況報告書。

第二十二條 第二十二條 省環(huán)境監(jiān)測中心站負責全省重點工業(yè)污染源監(jiān)測的技術指導和監(jiān)督，按規(guī)定上報全省重點工業(yè)污染源的監(jiān)測數(shù)據(jù)和全省重點工業(yè)污染源排污狀況報告書。

第二十三條 第二十三條 對沒有列為重點工業(yè)污染源的其他企業(yè)的環(huán)境管理，參考本辦法執(zhí)行。

第二十四條 第二十四條 本辦法由省環(huán)境保護局負責解釋。

第二十五條 第二十五條 本辦法自一九九五年一月一日起執(zhí)行。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：焦作市重點污染源環(huán)境監(jiān)控調度管理辦法（精選）

焦作市重點污染源環(huán)境監(jiān)控調度管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范重點污染源環(huán)境監(jiān)控調度管理內容和工作程序，加強重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行管理與數(shù)據(jù)審核修約，保證監(jiān)控信息及時、準確上報，及時解決監(jiān)控基站運行管理中存在問題，提高各級監(jiān)控部門之間的溝通聯(lián)動效率，根據(jù) 《關于進一步規(guī)范全省排污單位自動監(jiān)控設施聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)修約有關工作的通知》（豫環(huán)文【2017】104號）《河南省重點污染源自動監(jiān)控基站運行管理辦法（試行）》、《河南省重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》、《河南省重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率考核辦法》、《河南省上網(wǎng)電廠工況監(jiān)控系統(tǒng)運行監(jiān)督考核辦法（試行）》等相關規(guī)定，結合我市環(huán)境監(jiān)控調度管理工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級環(huán)境監(jiān)控部門對轄區(qū)內國控、省控、市控重點污染源以及納入省轄市重點監(jiān)控的污染源（以下統(tǒng)稱重點監(jiān)控企業(yè)）的數(shù)據(jù)傳輸有效率情況、自動監(jiān)控基站建設和運行情況、污染物排放達標情況以及視頻、工控監(jiān)控設施運行情況等各類環(huán)境監(jiān)控工作的調度管理。

（一）市局環(huán)境監(jiān)控部門負責市直重點污染源企業(yè)以及國控、省控企業(yè)的數(shù)據(jù)傳輸有效率情況、自動監(jiān)控基站建設和運行情況、污染物排放達標情況以及視頻、工控監(jiān)控設施運行情況、市直重點污染源企業(yè)以及國控、省控企業(yè)修約合理性進行監(jiān)督等各類環(huán)境監(jiān)控工作的調度管理。

（二）縣（市）區(qū)環(huán)境監(jiān)控部門負責本轄區(qū)內重點污染源企業(yè)的數(shù)據(jù)傳輸有效率情況、自動監(jiān)控基站建設和運行情況、污染物排放達標情況以及視頻、工控監(jiān)控設施運行情況、轄區(qū)內重點污染源企業(yè)修約合理性進行監(jiān)督等各類環(huán)境監(jiān)控工作的調度管理。

（三）市局環(huán)境監(jiān)控部門對縣（市）區(qū)環(huán)境監(jiān)控部門工作進行知道。

第二章調度管理內容

第四條重點監(jiān)控企業(yè)環(huán)境監(jiān)控工作的調度管理采用日調度、周調度、和月調度相結合的形式。

第五條日調度采取每日調度的形式，主要調度數(shù)據(jù)傳輸有效率情況、自動監(jiān)控基站運行情況、污染物超標排放情況情況等。

（一）數(shù)據(jù)傳輸有效率情況。包括重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸率、數(shù)據(jù)有效率、有效性審核信息、監(jiān)控數(shù)據(jù)審核修約、停運信息上報、憑證信息關聯(lián)等情況。

（二）自動監(jiān)控基站運行情況。包括重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)控基站正常運行、停運、故障和監(jiān)控數(shù)據(jù)長時間異常、恒定等情況。

通過“河南省重點污染源監(jiān)控擴展系統(tǒng)”，篩選自動監(jiān)控數(shù)據(jù)長時間變化幅度小、長時間異常的重點監(jiān)控企業(yè)，現(xiàn)場調查數(shù)據(jù) 異常的原因；篩選停產(chǎn)三個月以上的重點監(jiān)控企業(yè)，定期檢查其生產(chǎn)狀態(tài)，自動監(jiān)控基站運行情況等。

（三）污染物超標排放情況。包括重點監(jiān)控企業(yè)的污染物超標排放情況。

通過“河南省重點污染源超標預警系統(tǒng)”，調度污染物超標排放的重點監(jiān)控企業(yè)，核實超標數(shù)據(jù)有效性，發(fā)送超標預警專報。

第六條周調度采取每周一調度的形式，主要調度傳輸有效率低于98%重點污染源企業(yè)情況和超標情況。對傳輸有效率低于98%的企業(yè)，縣（市）區(qū)環(huán)境保護部門要依據(jù)河南省環(huán)境監(jiān)控調度系統(tǒng)對省級環(huán)境監(jiān)控部門和市級環(huán)境監(jiān)控部門進行回復。市級環(huán)境監(jiān)控部門和縣（市）區(qū)環(huán)境監(jiān)控部門，要依托國發(fā)重點污染源平臺對不是實際超標的企業(yè)進行數(shù)據(jù)修約。對實際超標的企業(yè)上報超標原因并出具超標預警報告。

第七條月調度采取每月第10號調度的形式，主要對全市傳輸有效率進行一個匯總，以文件的形式對各縣（市）區(qū)傳輸有效率進行通報。

第三章修約管理要求

第八條各級環(huán)境監(jiān)控部門均應按照調度內容開展日調度、周調度和月調度。

可通過“河南省環(huán)境監(jiān)控調度管理系統(tǒng)”和“焦作市重點污 染源自動監(jiān)控系統(tǒng)”對重點監(jiān)控企業(yè)環(huán)境監(jiān)控調度管理工作進行查看和填報調度情況，上一級環(huán)境監(jiān)控部門可通過該系統(tǒng)查看下一級環(huán)境監(jiān)控部門的調度情況。

第九條各級環(huán)境監(jiān)控部門在調度管理中發(fā)現(xiàn)的問題，應在當日處置解決；當日未能解決的，應提出解決措施和整改完成時間。

第十條市級及各縣（市）區(qū)環(huán)境監(jiān)控部門調度管理中發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)控基站運行不正常時，應在發(fā)現(xiàn)問題后2小時內通知重點監(jiān)控企業(yè)和運行服務單位進行處置。運行服務單位接到環(huán)境監(jiān)控部門通知后，市區(qū)內應在24個小時內到達現(xiàn)場進行處置，其它區(qū)域內應在48個小時內到達現(xiàn)場進行處置，并要求運行服務單位于12小時內上報處理結果。

自動監(jiān)控基站不正常運行超過48小時未能解決的，市級及縣（市）區(qū)環(huán)境監(jiān)控部門應在3日內去現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，查明基站運行不正常的原因，對重點監(jiān)控企業(yè)和運行服務單位提出整改要求，并上報上一級環(huán)境監(jiān)控部門

對于因分析儀器老化網(wǎng)絡故障等原因造成自動監(jiān)控基站長時間不正常運行的，市級及縣（市）區(qū)環(huán)境監(jiān)控部門環(huán)境監(jiān)控部門要求重點監(jiān)控企業(yè)會同運行服務單位申請監(jiān)測部門進行比對監(jiān)測，比對監(jiān)測未能通過的，要求重點監(jiān)控企業(yè)更換自動監(jiān)控設施，并報送省環(huán)境監(jiān)控中心備案。

第十一條市級及縣（市）區(qū)環(huán)境監(jiān)控部門在調度管理中，54 個工作日內仍未能有效解決的問題，應在3個工作日內以書面報告形式上報上一級環(huán)境監(jiān)控部門請示處理。

第十二條省轄市及省直管縣（市）環(huán)境監(jiān)控部門應對未能按期完成自動監(jiān)控基站建設任務的重點監(jiān)控企業(yè)下發(fā)督辦通知書；逾期仍未完成的，應對其進行立案處罰。

第四章 國發(fā)重點污染源平臺數(shù)據(jù)修約

第十三條根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第25條規(guī)定，重點污染源單位應當對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。自2017年4月16日氣，排污單位自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的修約工作由排污單位自行承擔，并對其數(shù)據(jù)質量負責。

排污單位可以采取自行修約或采取購買服務的形式委托第三方服務單位進行修約。

（一）采取自行修約的排污單位應該按照有關要求完成監(jiān)控數(shù)據(jù)修約與審核，保證傳輸有效率達到90%以上。排污單位應先向市局環(huán)境監(jiān)控部門遞交自行修約資格申請和授權書，確定經(jīng)過排污單位授權的數(shù)據(jù)修約人員。由市局環(huán)境監(jiān)控部門對數(shù)據(jù)修約人員分配用戶名和密碼并對該人員進行統(tǒng)一培訓。排污單位在國發(fā)平臺進行數(shù)據(jù)修約時，應嚴格按照《水污染在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術規(guī)范（試行）》（HJ/T356-2007）、《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范（試行）》（HJ/T75-2007）、《水污染源自動監(jiān)控基站運行維護技術規(guī)范》（DB41/T 1252-2016）、《固定污染 源顆粒物、煙氣（SO2、NOx）自動監(jiān)控基站運行維護技術規(guī)范》（DB41/T 1344-2016）、《國家重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)建設運行管理考核實施細則》（環(huán)發(fā)[2013]98號）和省廳有關文件要求進行。

（二）采取委托第三方服務單位進行修約的排污單位，要和第三方服務單位簽訂修約合同。

第三方服務單位要對排污單位負責，嚴格按照《水污染在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術規(guī)范（試行）》（HJ/T356-2007）、《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范（試行）》（HJ/T75-2007）、《水污染源自動監(jiān)控基站運行維護技術規(guī)范》（DB41/T 1252-2016）、《固定污染源顆粒物、煙氣（SO2、NOx）自動監(jiān)控基站運行維護技術規(guī)范》（DB41/T 1344-2016）、《國家重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)建設運行管理考核實施細則》（環(huán)發(fā)[2013]98號）和省廳有關文件要求進行。

排污單位要支付第三方服務單位數(shù)據(jù)修約的服務費用。第三方服務單位不得串通排污單位進行弄虛作假。第三方服務單位如有運維自動監(jiān)控設備的運維人員，該運維人員不得進行數(shù)據(jù)修約工作。第三方服務單位數(shù)據(jù)修約人員要服從各級環(huán)境監(jiān)控部門調度。

（三）各級環(huán)境監(jiān)控部門要明確分工，加強監(jiān)控平臺調度管理和數(shù)據(jù)修約合理性的監(jiān)管。市級環(huán)境監(jiān)控部門負責市直重點污 染源和國控、省控重點污染源企業(yè)的管理。縣（市）區(qū)環(huán)境監(jiān)控部門負責本轄區(qū)重點污染源企業(yè)的管理。發(fā)現(xiàn)排污單位違規(guī)對數(shù)據(jù)進行修約的，虛報自動監(jiān)控設施停運時間的，甚至將超標數(shù)據(jù)按自動監(jiān)控設施運行故障處理的，要按自動監(jiān)控數(shù)據(jù)造假依法進行嚴肅查處。

第五章 罰則

第十四條市級及縣（市）區(qū)環(huán)境監(jiān)控部門環(huán)境監(jiān)控部門未開展環(huán)境監(jiān)控調度管理工作的，由上一級環(huán)境監(jiān)控部門下發(fā)督辦通知書；逾期仍未整改的，在年終環(huán)境監(jiān)控專項工作考核中扣分，并進行全市通報批評。

第十五條市級及縣（市）區(qū)環(huán)境監(jiān)控部門監(jiān)控部門在環(huán)境監(jiān)控調度管理工作中，未能發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題未能有效解決，此類情形由上級環(huán)境監(jiān)控部門發(fā)現(xiàn)5次以上的，或由上級環(huán)境監(jiān)控部門下發(fā)督辦通知書3次以上的，在年終環(huán)境監(jiān)控專項工作考核中扣分，并進行全市通報批評。

第十九條運行服務單位未能按照要求解決調度管理中發(fā)現(xiàn)的問題，由各級環(huán)境監(jiān)控部門責令限期整改，情節(jié)嚴重的，下發(fā)督辦通知書；情節(jié)特別嚴重的，影響較大的，進行全市通報批評，并在環(huán)保局門戶網(wǎng)站公示。

第二十條由于環(huán)境監(jiān)控部門調度管理工作不到位，監(jiān)管不力，導致監(jiān)控基站運行管理出現(xiàn)重大問題的，環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用 職權、玩忽職守、徇私舞弊、提供虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)的，將依紀依法追究有關單位和責任人的責任。

第五章附則

第二十一條本辦法由焦作市環(huán)境監(jiān)控中心負責解釋。第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：在全市重點工業(yè)污染源綜合治理工作會上的講話

文 章來

源蓮山 課

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在全市重點工業(yè)污染源綜合治理工作會上的講話

ＸＸ市人民政府副市長 ＸＸＸ

（2006年5月7日）

同志們:

為了切實貫徹省政府《關于繼續(xù)開展工業(yè)污染源綜合整治的通知》（川府函〔2006〕57號）精神，全面完成省政府下達給我市的2006年重點工業(yè)污染源治理的目標任務，今天，我們在這里召開全市工業(yè)污染源綜合整治工作會，很有必要。這次會議主要是落實責任,安排部署我市今年工業(yè)污染源綜合整治工作，進一步提高認識，加大整治力度，確保按時完成省政府下達的目標任務。下面，我講幾點意見：

一、2005年整治有力度，收效較明顯

2005年，我市重點污染源綜合整治工作成效較為明顯，共整治企業(yè)19家，在規(guī)定時限內完成治理15家，自然停產(chǎn)3家；只有沱牌集團公司因治理任務重，在去年底未完成治理目標，但報經(jīng)省政府曉峰副省長同意后，延期至今年3月31日完成，現(xiàn)沱牌集團公司污水處理廠已完成建設任務，在3個月內將完成調試并接受省環(huán)保局的驗收。

一是領導重視，責任明確。去年3月省工業(yè)污染治理工作會結束后，我市先后出臺了《關于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》、《關于進一步加強涪江流域ＸＸ段重點污染源綜合治理的通知》等文件，將重點工業(yè)污染源治理工作作為為民辦實事項目，納入了區(qū)縣黨政一把手目標考核，永昌市長與區(qū)縣一把手簽訂了責任書，要求各區(qū)縣必須將工業(yè)污染源治理作為環(huán)保工作重點，采取有效措施，確保完成任務。

二是加強督查，嚴格管理。市、區(qū)縣環(huán)保局對企業(yè)實施全程監(jiān)管，督促企業(yè)建立環(huán)保責任制度，落實責任，在治理污染時，排出時間表，市上專門組成一個固定的督查組，每月、每周開展一次督查，并隨時以暗訪形式進行檢查，針對查出的問題，立即責令企業(yè)迅速整改。

三是分類指導，強化服務。針對19家企業(yè)不同情況，市環(huán)保部門和經(jīng)委加強了分類指導，經(jīng)常性地派出專業(yè)人員到企業(yè)服務，為企業(yè)把好工藝、設計和設備關，及時提供治理方案給企業(yè)參照選擇，保證了治理任務的圓滿完成。

去年的治理工作也還存在一些問題，應當引起注意：一是少數(shù)企業(yè)對治理工作的意義認識不夠，積極性不高，有的甚至長時間持觀望態(tài)度，導致后期時間緊張；二是個別區(qū)縣督查力度不夠，有“前松后緊”的現(xiàn)象；三是對沱牌集團公司治污難度估計不夠，選擇設計單位出現(xiàn)了失誤，后期進度緩慢，以至工期延誤。

二、2006年整治不松勁，力度要加強

（一）進一步提高認識，明確目標任務

各級各部門一定要堅持以人為本，樹立科學的發(fā)展觀，充分認識整治工作的重要性、艱巨性和長期性，增強緊迫感，明確目標，落實責任，采取有力措施，加大整治力度，加快整治進度，確保今年全面完成任務。對已完成治理任務的，要鞏固成果；對于今年限期治理的，我們要做到標本兼治，綜合治理，盡管今年的治理任務少，我們也不能掉以輕心，必須拿出去年的干勁，確保按時完成任務。

（二）突出重點，加大整治力度

根據(jù)省政府有關文件精神，我市確定了紡織、釀造、化工、紙業(yè)和機械加工等行業(yè)6家重點污染企業(yè)作為今年的重點整治對象，我們務必突出重點，狠抓落實。一是限期治理企業(yè)通過治理必須實現(xiàn)達標排放，要在今年10月31日前完成任務，逾期未完成的，依法予以關閉，或停產(chǎn)治理；二是鞏固去年成果，確保19家重點污染企業(yè)穩(wěn)定達標。

（三）加強領導，形成聯(lián)動機制

今年的整治企業(yè)較去年少，但時間較為緊迫，任務仍然艱巨，我們要切實加強領導，不得掉以輕心。各區(qū)、縣要按照市政府下達的目標任務，層層分解，并形成齊抓共管的良好局面。各級各部門要進一步加強溝通，暢通信息，形成聯(lián)動，協(xié)同配合，依靠法律、行政和經(jīng)濟手段，對企業(yè)建設項目、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和污染排放實施全程監(jiān)控。同時，要加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、展覽等多種媒體，引起社會普遍關注，完善環(huán)境違法行為有獎舉報制度，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。今年，仍然要組織專門的督查組，對各區(qū)、縣整治工作進行督查，并隨時通報治理情況。主管部門要加大執(zhí)法力度，嚴懲違法行為。

（四）分類指導，搞好服務

相關部門要對企業(yè)存在的主要問題，認真分析，分類指導，加強服務，積極幫助企業(yè)協(xié)調解決治理中的技術、資金、水電和土地等困難，提供無償?shù)恼咧С趾图夹g服務，為企業(yè)推薦采用先進工藝，降低治理成本，提高排放質量，真正為企業(yè)排憂解難。

同志們，今年的整治工作，雖然任務不多，但責任重大。我們務必牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，本著對人民高度負責的精神，團結協(xié)作，扎實工作，圓滿完成省市下達的目標任務！

源蓮山 課

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第五篇：工業(yè)污染源的標準化評價（本站推薦）

工業(yè)污染源的標準化評價

一、從環(huán)境質量的新觀點出發(fā)，任何物質若以不恰當?shù)姆N類(如自然界原來沒有的各種人工合成的新物質、農(nóng)藥等)、數(shù)量(大大超過自然容量)、濃度(超過本底很多倍)、形態(tài)(如有機汞比無機汞的毒性大得多)、價態(tài)(如鉻、砷等不同價態(tài)的毒性相差很大)、途徑(如酚、氰等易生物自凈的物質，進入大氣比進入水、土的危害就大得多，進入地下水就比進入地表水危害大得多)、速率(超過自凈極限能力很多)、運動方式(如噪音、振動等)進入或作用于環(huán)境系統(tǒng)，打破環(huán)境物質的正常循環(huán)和平衡，干擾和破壞生態(tài)系統(tǒng)的正常循環(huán)和平衡，影響和威脅到人體和子孫后代的健康，造成國民經(jīng)濟的巨大損失的，就都可能成為污染物或污染因子，這些污染物或污染因子的來源便稱為污染源。

按聯(lián)合國人類環(huán)境會議資料《有廣泛國際意義污染物的控制與鑒定》規(guī)定的污染物有物理的、化學的、生物的及綜合的共二十八類(1)，實際上按照我們前面建立的觀點，污染物的種類還要多得多，幾乎一切自然界的物質及全部人工合成物質都有可能成為污染物。例如，我們人人每天都要吃鹽，一般并不認為它也會是一種污染物。而在北京東南郊二百多平方公里的范圍內，每年從化工區(qū)排放廢水中的酸、堿、鹽高達三萬多噸，酸、堿最后也中和成鹽，占廢水總排污染物的76％(2)。鹽，也成了北京東南郊一項重要污染物。它污染了河道，在北京淡水河道中發(fā)現(xiàn)了咸水藻(初步鑒定)(3)；它污染了地下水，使地下水化學類型變異(4)，硬度迅速上升(5，6)，每年造成的經(jīng)濟損失粗估達一億元以上(6)。

人類通過工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城建、交通、生活、科學活動、軍事活動等各種方式，向環(huán)境系統(tǒng)排放各種污染物，而從總體及發(fā)展觀點看，則以工業(yè)廢氣、廢水、廢渣(三廢)占有最重要的地位。工業(yè)三廢中所含的污染物種類多、成分雜、數(shù)量大、毒性強、濃度高、速率快、難自然降解、連續(xù)排放，加上復雜的綜合作用、累積作用、富集作用，通過各種方式和途徑進入環(huán)境系統(tǒng)，參加了大氣環(huán)流、水循環(huán)、元素的循環(huán)，進入或作用于生態(tài)系統(tǒng)及人體，危及生態(tài)正常平衡、人體健康以至遺傳因子，造成了當代眾所周知的環(huán)境污染問題、環(huán)境公害事件及環(huán)境污染疾病和潛在的所謂文明病，引起了全人類的關注。為此召開了人類環(huán)境會議，各國都形成了環(huán)境保護科學技術管理的龐大體系。因此，環(huán)境污染源的調查、評價及控制，是環(huán)境保護科學、技術、管理的最基礎性工作，首先，又要抓住工業(yè)污染源的調查、評價和控制。

二、工業(yè)污染源的評價，是污染源工作三步曲的中間環(huán)節(jié)，它是在調查基礎上的提高，是為控制服務的。它的主要任務是為了從千百萬種復雜的污染物中查明主要污染物、主要污染源、主要排放方式、途徑、特點和規(guī)律。所謂主要污染物，顯然是那些數(shù)量大、毒性強、難生物分解、易生物富集、易進入或作用于人體的污染物。根據(jù)我國各地污染源調查評價工作的經(jīng)驗和我們自己的體會，無論哪個地區(qū)，不管污染物的種類多么復雜，經(jīng)過科學評價后，總是只有上十種主要污染物，它們在總的污染物比重上卻占百分之九十左右，這就為污染源的控制、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境質量研究、環(huán)境區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境管理、環(huán)境治理、環(huán)境醫(yī)學等環(huán)境保護各個方面提供了科學依據(jù)，避免了盲目性。

工業(yè)污染源的種類繁多，成分復雜，排放方式各異，人們是無法直接比較它們的關系，必需經(jīng)過標準化處理，進行相對的間接的比較，就好象商品之間難于直接交換，但可以通過錢來進行彼此的交換一樣。

所謂標準化，就是運用抽象思維，進行科學的抽象，實現(xiàn)指數(shù)化，建立指數(shù)化系統(tǒng)，有利于運用數(shù)學方法定量表達，也有利于應用電子計算機來解決復雜的污染源評價問題。同理，還可推廣于整個環(huán)境保護科學研究及管理系統(tǒng)之中(如環(huán)境質量評價、環(huán)境管理、環(huán)境質量與健康相關研究等)。

馬克思在研究商品價值時指出：我們應當有可能把一切商品化為一種它們所共有的表現(xiàn)形式，只是按照它們所含有的同一尺度的比例去區(qū)別它們(7)。根據(jù)這一思想原理，我們應當有可能將一切環(huán)境因子化為某種 P＝mnqI／C0＝mnMQI＝mnN＝mO 上述系列指數(shù)的名稱和物理含義如下：

M棗等標指數(shù)(無量綱)，系實測因子的濃度值Ci(濃度單位)與該因子的標準濃度值C0(濃度單位)之比值。其值大小表示等于標準的倍數(shù)。

N----等標排放量(介質的量的因次)，系實測因子的濃度值Cj乘以包含該因子的載體流量Qi(量的單位)與該因子的標準濃度值C0之比值，或為該因子絕對排放量qi(絕對量單位)與C0之比值，或為M與Qi之乘積。其值大小表示將評價因子用介質(氣或水)稀釋或濃縮至標準濃度時的體積；亦可理解為評價因子進入環(huán)境系統(tǒng)后使被污染介質(氣或水)達到標準濃度時的污染體積。N指數(shù)比M多包含了Qi因子，反映了絕對量qi的作用，所以比M的作用更進了一步。

累計等標排放量(量的因次)，系評價因子累積排放時間n(時間單位)與等標排放量N的乘積。其值大小反映了累計等標排放量的大小。O指數(shù)比N多包含了n因子，所以比N的作用更進了一步。事實上環(huán)境污染危害往往是長期累計量起作用的，如致水俁病的有機汞、致骨痛病的鎘、致癌因子及農(nóng)藥等。

P棗累計等標排放攝入量(量的因次)，系評價因子進入人體的攝入量系數(shù)m與累計等標排放量O的乘積。其值大小可以進一步反映污染物的排放與人體健康相關關系的大小。

在開展環(huán)境保護工作之前，衛(wèi)生、市政、地質等部門評價單因子污染水平時多采用等標(或超標)指數(shù)值；環(huán)保工作開展之后，考慮了絕對量，在官廳污染源評價中首次采用了等標排放量值(8)；之后在北京西郊污染源評價中改用毒性標準，采用了排毒指數(shù)值(9)；在污水滲

坑評價中采用了累計等標排放量值(10)；國外在車間大氣致癌物攝入危害評價方面，采用了累計等標排放攝入量值(11)；我們在1977年成都環(huán)境質量評價學術討論會上提出了這種方法，但尚未實際應用，因實際攝入量因子測定較難。

評價因子的選擇在有條件時應盡可能完全，在條件不足時，應力求包含主要因子；評價標準的選擇要依據(jù)評價目標及現(xiàn)有各種標準情況考慮，可分別不同情況采用背景值、本底值、國家標準、國際標準、生態(tài)指標、生化指標、經(jīng)濟指標等。單因子評價、多因子評價、系列評價與綜合評價之間是相互補充的，不能相互代替，各有各的意義與作用。在綜合評價時，必需恰當?shù)亟鉀Q統(tǒng)一尺度是關鍵，應盡可能找到客觀權值轉換系數(shù)，不能隨意綜合。