第一篇：招商引資基本經(jīng)驗和未來發(fā)展對策研究

招商引資基本經(jīng)驗和未來發(fā)展對策研究 長春凈月潭旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)１９９５年成立以來，堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌發(fā)展，在一片荒郊野地奇跡般地創(chuàng)造出ＧＤＰ１０年平均增長５１％，城鄉(xiāng)經(jīng)濟、人與自然、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展?；仡檭粼麻_發(fā)區(qū)的奮斗歷程，招商引資是他們創(chuàng)造奇跡的一個有效的法寶。截至２００４年底，他們共引進建設項目６４８項，實際利用內(nèi)外資１９７億元。引進的１５個科研院所承擔國家科研項目６１個、省市級科研項目４６個，成為推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的內(nèi)生

動力。

一、凈月開發(fā)區(qū)招商引資的基本特征

一是招商項目規(guī)模逐年增大，投資項目資本含量逐年提高；二是招商引資工作起步快，升級迅速；三是國內(nèi)投資比較多，國內(nèi)企業(yè)占主導地位；四是招商引資重點突出，形成了四

大主導產(chǎn)業(yè)。

二、凈月開發(fā)區(qū)招商引資的基本做法

第一，科學確定發(fā)展定位，緊緊圍繞著戰(zhàn)略目標進行招商。

科學的發(fā)展定位和開發(fā)思路避開了與長春市高新技術開發(fā)區(qū)、長春市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)直接競爭，差異化的發(fā)展戰(zhàn)略細分開發(fā)區(qū)招商引資的市場，同時孕育了開發(fā)區(qū)的迅速騰飛。１９９７年凈月開發(fā)區(qū)按照 1

《長春凈月潭旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》確定了招商引資產(chǎn)業(yè)思路，１９９８年就開工６３個項目，１９９９年達到了１３６個。國民經(jīng)濟總產(chǎn)值實現(xiàn)２０．４億元，財稅收入１．５６億元，比凈月開發(fā)區(qū)成立的１９９６年分別增長了８．５倍和２３倍。從１９９８年到２００４年，凈月開發(fā)區(qū)每一個開發(fā)者都心里揣著規(guī)劃藍圖招商引資，僅僅用了６年的時間就引進和建設出了四大主導產(chǎn)業(yè)體系。

第二，圍繞著比較優(yōu)勢資源作文章，提高開發(fā)區(qū)的吸引力。

他們沒有把全部資源用來建廠房、搞“七通一平”，而是圍繞著生態(tài)環(huán)境作文章，營造了一個獨具特色的經(jīng)濟發(fā)展“綠”環(huán)境。一是對于污染和破壞生態(tài)環(huán)境的項目實行“環(huán)保一票否決制”；二是清理開發(fā)區(qū)內(nèi)一切污染活動；三是加強水利基礎設施建設，大力實施退耕還林工程；四是將生態(tài)文明融入開發(fā)區(qū)建設，用“綠色”招商引資。

第三，創(chuàng)新機制，激發(fā)招商人員的積極性和創(chuàng)新性。

凈月開發(fā)區(qū)在創(chuàng)新開發(fā)區(qū)內(nèi)部運營各項制度的同時，還在招商機制上下功夫，先后依據(jù)外部發(fā)展環(huán)境和招商任務的變化，將招商部門的名稱多次變更為經(jīng)濟貿(mào)易處、招商局、投資促進局。２００２年成立了招商辦公室，下設三個投資促進局。招商辦負責三個招商局協(xié)調(diào)匯總工作，三個招商局不做具體分工，共同按招商指標在招商辦協(xié)調(diào)下對外招商，形成了激烈的競爭機制。同時，招商工作人員采取雙向選擇方式，實行績效工資制度，工資與指標掛鉤，按完成任務的實際情況核發(fā)工資和獎金。

第四，創(chuàng)造情感人文環(huán)境，用人格魅力招商。

環(huán)境，是開發(fā)區(qū)招商引資比拼的一個非常重要方面。長春凈月開發(fā)區(qū)也不例外。他們在花大力氣凈化自然環(huán)境、建設優(yōu)越基礎配套設施和形成優(yōu)良服務環(huán)境的同時，又提出了用情感來服務，用人格魅力來招商的新舉措。

第五，創(chuàng)新招商方式，提高招商效率。

長春凈月潭旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的１０年發(fā)展，積累了豐富的招商經(jīng)驗。除了走出去積極參加各種形式的會展和洽談會，制定獎勵政策、聘任海內(nèi)外顧問和鼓勵社會各界人士提供、引進項目，讓現(xiàn)有的企業(yè)現(xiàn)身說法等之外，最值得稱道的兩個招商方式是旅游招商和網(wǎng)上招商。

三、長春凈月潭旅游開發(fā)區(qū)招商引資發(fā)展思路的若干建議

第一，加強招商引資戰(zhàn)略研究，向利稅增長點整合開發(fā)區(qū)資源。整合資源，包裝項目，圍繞“十一五”確定各項發(fā)展目標，制定靈活有效的招商引資戰(zhàn)略。要在招商的結構上下功夫，重新配置內(nèi)部資源，盡快挖掘出內(nèi)部潛能，提高開發(fā)區(qū)的內(nèi)生力量。

第二，圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)增長點，積極包裝項目招商。在招商工作方法上，要研究四大主導產(chǎn)業(yè)在全國乃至世界的分工定位，研究四大主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)周期，找出每一個產(chǎn)業(yè)增長點進行項目包裝。用政府“有形的手”帶動市場“無形的手”，吸引開發(fā)區(qū)新上項目所需要的短缺要素，促進經(jīng)濟要素向主導產(chǎn)業(yè)中的大項目集聚。

第三，廣泛學習國內(nèi)外經(jīng)驗，創(chuàng)新招商引資方式。可嘗試以下幾種方式。一是派出調(diào)研組，到旅游休閑產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、文化教育科研產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的地區(qū)進行實地考察，研究競爭對手的發(fā)展情況，總結招商經(jīng)驗，有針對性制定自己的招商方案。二是探索市場化招商。進一步改革招商隊伍機制。培育和發(fā)展各種形式的企業(yè)化招商公司，使其成為引資主體，實現(xiàn)從全民招商、機關干部招商向?qū)I(yè)化、市場化和產(chǎn)業(yè)化招商轉變。三是推動海外聯(lián)合招商。四是積極利用網(wǎng)絡技術拓展駐外招商。

第四，注重與其他開發(fā)區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟合作，通過相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈條實現(xiàn)共同發(fā)展。

第五，豐富對外宣傳內(nèi)容，增加開發(fā)區(qū)資本效益宣傳。凈月開發(fā)區(qū)要想進一步提高招商引資水平，特別是吸引外商企業(yè)，必須加強與外國政府機構、行業(yè)協(xié)會、商會和投資咨詢公

司等中介機構信息交流。利用各種媒體有針對性將開發(fā)區(qū)業(yè)已形成發(fā)展成本優(yōu)勢宣傳出去，使外界不僅知道長春凈月潭是一個風景區(qū)，而且還知道它是一個（特別是長春凈月潭旅游開

發(fā)區(qū)重點發(fā)展五個主導產(chǎn)業(yè)）低成本發(fā)展區(qū)。

第二篇：淺析招商引資發(fā)展的新趨勢及對策

淺析招商引資發(fā)展的新趨勢及對策

2007-11-12 11:07文章來源：冷水江市招商引資局 謝紅祥

文章類型：摘編內(nèi)容分類：調(diào)研

招商引資的概念最初起源于我國實施改革開放以來的外資利用領域。經(jīng)過近30年來的演變，招商引資成為了各地政府推動本地經(jīng)濟增長的一種重要舉措。在初期，招商引資以低地價，低稅收、低投資成本等各種優(yōu)惠政策及“價廉物美”的方式吸引投資者。確實起到了作用、收到了成效。不能不說這些措施是相當成功的。但從當前的情況看，隨著招商引資工作的進一步深入的同時，各種矛盾、問題開始出現(xiàn)，現(xiàn)在單憑優(yōu)惠政策已經(jīng)跟不上形勢的發(fā)展。上級政府已看到了這一點，國家目前正在逐步取消外資企業(yè)的超國民待遇，縮小內(nèi)外資企業(yè)之間的待遇差異。招商引資競爭力由構造優(yōu)惠政策洼地，開始向全面改善投資環(huán)境的方向發(fā)展。

一、過去招商引資情況的回顧

1、政府主導招商，插手具體經(jīng)濟事務，虛假成分嚴重，地方政府為了加快促進經(jīng)濟發(fā)展，常常越俎代庖，代替企業(yè)與投資商談項目，熱衷于各種各樣招商活動和會議。為了完成上級下達的招商引資任務，大搞形式主義，甚至不斷地注冊空殼公司或不斷通過曾加注冊資本金的方式增加招商引資數(shù)額。有的干脆篡改數(shù)字，玩弄一種虛假的數(shù)字游戲，并未真正起到促進經(jīng)濟發(fā)展的目的。

2、優(yōu)惠“土政策”層出不窮，甚至不惜突破國家政策的底線

在土地、稅收等國家已明文規(guī)定的政策方面，各地政府為了凸顯當?shù)卣猩桃Y政策的優(yōu)惠，相互之間展開激烈競爭，在某地享受不了的，而到鄰近縣市卻可享受，使“土政策”一路跌破國家政策的底線，所造成的后果是使一些企業(yè)利用地域差別逃避國家稅收，造成地方經(jīng)濟受損、國有資產(chǎn)流失，給地方經(jīng)濟發(fā)展埋下隱患，與招商引資的目的背道而馳。

3、盲目擴大招商引資領域和范圍

各地大興土木建設所謂的“開發(fā)區(qū)”“工業(yè)園”，耗資巨大，為了不造成浪費資源的虛假繁榮現(xiàn)象，不惜動用行政力量，使本無需入園的企業(yè)入園。不僅造成濫占土地的問題，而且使一些行業(yè)重復建設嚴重、表面上看是引進了很多資金的繁榮景象，實際上則是毫無必要的浪費。

二、當前招商引資的新趨勢和對策

招商引資是地方政府一項重要的經(jīng)濟工作，但其自身有既有的發(fā)展規(guī)律：工作中必須講求科學和理性，要用科學的發(fā)展觀來指導工作。在實踐中更應根據(jù)形勢的轉變求真務實，轉變思想觀念，改進工作方法，遵循客觀規(guī)律。

1、招商引資工作的重之重：投資環(huán)境的建設。

國外和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，優(yōu)惠政策不是外商投資的最重要的決定因素，隨著經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟要素的合理配置及市場經(jīng)濟體制的逐步完善，一個地方對外來投資者的吸引力主要在于當?shù)氐氖袌鰸摿Γ鐣捕?、法治力度。以及政策的連續(xù)性和寬松、規(guī)范的投資環(huán)境。因此，應在投資環(huán)境建設上下功夫。投資環(huán)境既包括硬件，又包括軟件，既包括對外形象又包括內(nèi)部治理。同時，應停止或逐步取消優(yōu)惠政策中對本地資金的歧視，給內(nèi)外資及各種民間資本提供一個公平競爭的平臺，避免引進了外來資金卻流失了當?shù)氐拿耖g資本。２、科學規(guī)劃，注重實效。

一個地方應針對目前面臨的相對資源缺乏、發(fā)展瓶頸的制約，更應注重產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)約束，做好產(chǎn)業(yè)定位，依托比較優(yōu)勢招商引資，形成產(chǎn)業(yè)集群，各地的經(jīng)濟發(fā)展都或多或少存在不

平衡，區(qū)域發(fā)展上的互補是非常必要的。確定本地區(qū)引進資金、技術的方向和目標，通過引進先進技術和資金，彌補當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的空白，推動當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，這是政府規(guī)劃招商引資的必然選擇。

３、培育本地優(yōu)勢企業(yè)，引導企業(yè)自主招商。

目前，招商引資還僅僅停留在引進產(chǎn)業(yè)資本的層面上，這是處于發(fā)展狀態(tài)的表現(xiàn)。在我國整體利用外資出現(xiàn)多樣化的今天，政府應著手培育當?shù)貎?yōu)勢企業(yè)，支持引導企業(yè)多途徑的向社會公眾融資借款、發(fā)債、私募基金，幫助企業(yè)規(guī)范管理上市融資等多種方式籌集外來資金，以期引進更多的資金和先進技術把本地優(yōu)勢龍頭企業(yè)做大做強，從而帶動相關產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，活躍區(qū)域經(jīng)濟。

４、政府搭臺，引導企業(yè)唱主角，實現(xiàn)市場化運作。

招商引資的主體本該是那些能夠?qū)φ猩桃Y結果負責，而且深諳市場法則和經(jīng)濟規(guī)律的企業(yè)，政府從中只起到引導、促進和服務的作用。從今后一個時期的發(fā)展趨勢來看，政府要盡快從招商引資的主導地位上淡出，而專注于創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。通過整合各類招商資源，建立起協(xié)調(diào)、有序、規(guī)范、有競爭力的市場化招商引資機制，使招商引資按照商業(yè)規(guī)則進行，真正成為由政府指導的一種企業(yè)行為、社會行為和市場行為，實現(xiàn)招商引資上的“政企分離”。

總之，招商引資隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，與其它經(jīng)濟工作一道從過去的較低水平逐漸向高水平發(fā)展。招商引資也應緊跟時代發(fā)展的步伐，立足本地的資源基礎、產(chǎn)業(yè)基礎、經(jīng)濟結構、人力資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷與各地的經(jīng)濟資源配合，取長補短，切合當?shù)貙嶋H制訂務實求真的發(fā)展規(guī)劃，逐步形成本地區(qū)的核心競爭力。這樣，招商引資才能長足發(fā)展，給本地區(qū)的經(jīng)濟帶來活力。

（首發(fā)子站：湖南冷水江商務之窗）

第三篇：新形勢下做好招商引資工作對策研究

新形勢下做好招商引資工作對策研究

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下始終堅持把招商引資作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的突破口，加強組織領導，強化工作措施，出新招，求實效，外來投資連年保持高速增長，招商引資工作不斷實現(xiàn)新突破，為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重大作用。但隨著世界經(jīng)濟形勢的發(fā)展，招商引資工作也面臨著的新的機遇和挑戰(zhàn)。如何在新形勢下更加有效的做好招商引資工作是擺在全縣各級、各部門面前的一道重要課題。

一、當前招商引資工作面臨的新形勢 要準確把握當前的招商引資形勢，首先要對當前的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢有一個總體認識。

當前，從國際形勢看，世界經(jīng)濟形勢持續(xù)向好，將持續(xù)拉動經(jīng)濟增長。從國內(nèi)形勢看，今年我國經(jīng)濟保持高速增長，但經(jīng)濟增長的內(nèi)生機制還沒有完全形成，主要靠政府投資拉動，外需也不樂觀，在這種情況下，我國將進一步繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。

向好的外部經(jīng)濟環(huán)境為企業(yè)增資擴能，壯大規(guī)模提供了良好的外部環(huán)境，也為招商引資提供了新機遇。從全國情況來看，當前全國招商引資工作的主流和方向仍是中西部落后地區(qū)積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移。省與省之間的競爭，地區(qū)與地區(qū)之間的競爭日趨激列，已進入白熱化狀態(tài)。早在2008年上半年江西、安徽、湖南、湖北已出臺扶持力

1度不小于河南省政府?2009?62號、77號文件規(guī)定的優(yōu)惠政策，加之距離長三角、珠三角距離較近，承接產(chǎn)業(yè)轉移優(yōu)勢突出；廣東省政府一邊實施“騰籠換鳥”讓傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)外遷，一邊在省內(nèi)實施“雙轉移工程”，對粵北欠發(fā)達地區(qū)達到省規(guī)定標準的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)每個補貼2—3億元人民幣，鼓勵粵北地區(qū)優(yōu)先承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。

總的來說，招商引資總體環(huán)境向好，競爭更加激烈，不進則退，因此我們不可有絲毫懈怠。

二、我縣招商引資工作現(xiàn)狀

近年來，我縣招商引資工作一年一個臺階，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2010年，全縣到位市外境內(nèi)資金6億元，實際利用外資7800萬美元。2011年我縣實際到位市外境內(nèi)資金達到14.84億元，實際利用境外資金達9598.2萬美元，分別是2005年的7.8倍和87.8 倍。招商引資成效顯著，為全縣經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。但面對新形勢，我縣的招商引資也還面臨不少的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：盡管近幾年縣域經(jīng)濟發(fā)展迅速，但總體來說，經(jīng)濟外向度低，工業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)配套能力還比較差，與周邊縣市相比并無明顯優(yōu)勢。勞動密集型產(chǎn)業(yè)、木材深加工產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)品屬輕工業(yè)產(chǎn)品，輕工業(yè)產(chǎn)品的利潤空間小，無法與煤電鋁產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)、硅產(chǎn)業(yè)、鉬產(chǎn)業(yè)等相提并論，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，加之熟練的產(chǎn)業(yè)工人隊伍還沒有形成，交通還不方便等，這些都決定了我縣招商引資難度大，付出的代價高。招商引資時刻不能放松，須臾不可懈怠。

三、新形勢下做好我縣招商引資對策淺析

（一）解放思想，統(tǒng)一認識，打造招商引資良好氛圍。

各級各部門尤其是領導干部要進一步解放思想，提高認識，正確認識當前國內(nèi)、國際經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，全面分析把握招商引資工作存在的機遇和挑戰(zhàn)，積極應對，主動適應，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署、規(guī)劃和工作安排上來，統(tǒng)一到加快經(jīng)濟發(fā)展上來，統(tǒng)一到真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)上來，統(tǒng)一到對外開放和招商引資上項目上來，要以對外開放水平檢驗經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量，以招商引資上項目衡量干部的政績和才能。另一方面，要發(fā)動全縣廣大黨員群眾積極參與。很多同志的親戚、朋友、同學、熟人在發(fā)達地區(qū)工作，其中就有不少是大企業(yè)、大公司的管理人員，經(jīng)常和一些企業(yè)家、大老板接觸，掌握許多企業(yè)的投資動態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要認真召開會議，把干部職工的積極性都調(diào)動起來，把全縣人民都發(fā)動起來，把每個人的關系都利用起來，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一條消息，不放過任何一次機會，把招商引資的網(wǎng)絡延伸到全省全國，把招商引資的力量擴大幾倍、幾十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的熱潮。

（二）解放思想，著力提高招商規(guī)模和質(zhì)量。思想是行動的先導，思想解放的程度決定著開放的廣度、深度和搶抓機遇的力度。深入開展學習實踐活動，是繼續(xù)解放思想，推進改革開放，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。在工作上，不但要抓政策機遇、市場信息，還要充分利用好親戚、同學、戰(zhàn)友等各種人脈資源，抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉移機遇，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地流轉等方面，充分發(fā)動群眾，牽線搭橋，大膽探索，繼續(xù)解放思想，不斷推進改革開放，破解發(fā)展中存在的各種

問題和矛盾；團結帶領全縣人民，以更加開闊的視野、更加扎實的作風、更加有力的措施推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（三）創(chuàng)新方法，著力提高招商項目的吸引力。項目是招商之本。要增強項目對客商的吸引力，提高引資的成功率，必須認真搞好項目論證和包裝，繼續(xù)實行大項目的跟蹤問效工作，狠抓項目“四率”落實，提高招商引資實效。著力抓好一批投資較大在建項目的工作推進力度，逐一確定專門服務小組，定聯(lián)系人，定企業(yè)服務官、定職責，定建設進度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重大問題，幫助企業(yè)盡快投產(chǎn)達效。在項目研發(fā)和引進上，要突出工業(yè)，重視發(fā)展服務業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，注重投資規(guī)模大、帶動輻射能力強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的龍頭型、旗艦型項目；注重資源節(jié)約型、能源節(jié)約型、環(huán)保型項目；注重科技含量高、市場前景好的高新技術型項目；注重有利于增加稅收、緩解就業(yè)壓力的現(xiàn)代服務業(yè)項目，全面提升我市對外招商的項目檔次和水平。

（四）突出重點，著力提高招商引資的針對性。

1、緊盯在談項目不放松。只要有一絲線索，就緊盯不放，積極接觸洽談。今年以來，先后有****公司、*****公司以及江蘇、浙江、香港等客商50余人次到我縣實地考察，洽談項目。目前正跟進在談項目42個，項目總投資66.45億元，主要涉及能源、基礎設施、先進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、勞動密集型、木材精深加工、旅游等項目。對這些再談項目要明確責任、明確時限，搞好服務，有什么問題，解決什么問題，確保在談項目盡快轉化成簽約項目。

2、狠抓簽約項目跟蹤落實。今年上半年，全縣共簽約招商引資

項目46個，總投資67.3億元，投資領域涉及輕工業(yè)、生態(tài)能源、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)品綜合精深加工、畜牧養(yǎng)殖、商貿(mào)開發(fā)、基礎設施建設等行業(yè)。其中，億元以上項目11個，總投資42.5億元。堅持縣級領導分包責任制、項目首席服務官、政法服務官制、項目定期匯報制等制度，實行目標責任制及縣領導分包制，明確時限要求，倒排工作進度，強化工作督查，嚴格績效考核，狠抓工作落實，加快在建項目建設進度，督促新上項目開工建設，著力提高項目“四率”轉化，使項目建設真正落到實處。

3、進一步完善和豐富招商手段。積極探索多種招商方式，堅

持集中招商與分散招商相結合、網(wǎng)絡招商與推介招商相結合、以商招商與以情招商相結合、政府推動招商與委托中介招商相結合的方式，重點堅持小分隊外出招商，拓寬招商引資渠道，使招商引資多樣化。積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，加強與沿海經(jīng)濟發(fā)達城市企業(yè)協(xié)會（商會）的聯(lián)系，充分利用我縣土地、水電、勞動力等資源優(yōu)勢，加大外出招商力度，重點圍繞木材精深加工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、輕工產(chǎn)業(yè)、勞動密集型、高附加值等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)到北京、浙江、江蘇、廣東、上海、香港等經(jīng)濟發(fā)達城市開展登門招商，最大限度的捕捉信息、推介項目，提高招商引資成功率，吸引這些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)輕工業(yè)及勞動密集型企業(yè)到我縣投資辦廠。

4、進一步加強項目庫建設，不斷增大項目庫容量。一是積極挖掘縣內(nèi)資源篩選論證一批大項目、好項目，建好招商引資項目庫；二是借鑒發(fā)達地區(qū)的項目資源，豐富和擴大我縣的項目庫，編制出

一些大項目、好項目，包裝好對外招商。依靠抓好項目建設帶動全縣招商引資和經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

5、進一步加大督查，確保招商引資責任目標完成。年初，縣委、縣政府對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達有招商引資目標任務，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要不折不扣的完成。繼續(xù)實行每月召開一次招商引資工作專題會議制度，聽取各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位負責人招商引資工作情況匯報。繼續(xù)實行信息招商引資周報、進度月報制度，一月一督查、一月一通報，一季一評比、年終總評制度，確保全縣各項目標任務圓滿完成。年終對完不成招商引資任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位堅決實行“一票否決”。

第四篇：新形勢下提升招商引資工作水平對策研究

新形勢下提升招商引資工作水平的對策研究

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新形勢下的招商引資工作已經(jīng)呈現(xiàn)出三大特點：一是招商引資鏈條化更加明顯。企業(yè)更加注重擬投資企業(yè)與當?shù)匾延挟a(chǎn)業(yè)的配套程度，更加注重當?shù)仄髽I(yè)對本企業(yè)帶來的鏈條化效益。二是招商引資服務需求更加明顯。一些重大項目重大企業(yè)更加看中當?shù)氐姆哲洯h(huán)境，辦證辦事程序越簡潔、效率越簡單往往更受投資者青睞。三是招商引資工作市場化跡象更加明顯。越來越多的區(qū)縣市創(chuàng)新招商引資方式方法，變政府主導為政府引導，由政府推動、企業(yè)承辦、市場運作的機制初步形成。

招商引資工作是加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，加強對外經(jīng)濟交流與合作，是推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的一條有效途徑，也是欠發(fā)達、欠開發(fā)地區(qū)的必然選擇。提高招商引資水平能夠增強招商引資的競爭力和吸引力，有利于應對區(qū)域之間日益激烈的競爭，有利于提升招商引資的成功率。

當前高質(zhì)量發(fā)展背景下，縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展已成必然趨勢，不少縣（市區(qū)）把招商引資作為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的突破口，取得了明顯成效。我縣作為內(nèi)陸欠發(fā)達縣，要在縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中搶得先機、把握主動，就必須下更大力氣全面提升招商引資水平。

一、招商引資主要績效

近年來，****縣圍繞“創(chuàng)新引領開放崛起”“開放強市產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略，以奮斗新三年挺進十強縣為目標，把提升招商引資水平作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。2016年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值311.5億元，增長7.8%；到位內(nèi)外資73.2億元，增長8%；完成進出口總額8811萬美元，下降6%。2017年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值349.7億元，增長8.3%；到位內(nèi)外資82.1億元，增長12.1%；完成進出口總額10302萬美元，增長16.9%。2018年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值368.7億元，居****市第1位；到位內(nèi)外資93.6億元，增長14.1%；進出口總額突破1.7億美元，增長68.5%；****高新區(qū)躍居全省省級園區(qū)第14位。

（一）引進了一批龍頭項目

近年來，相繼有一批龍頭項目落戶（見表1），對我縣主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了引領、引擎作用。（電子信息產(chǎn)業(yè)方面有迪文科技、興為通科技等，有色（新材料）產(chǎn)業(yè)的代表有創(chuàng)元鋁業(yè)、嘉力亞新材料等，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的代表有辣妹子食品、津山口福食品等，智能裝備制造產(chǎn)業(yè)的代表有飛沃新能源、三特機械等，輕工制造產(chǎn)業(yè)的代表有龍行天下體育用品、利峰鞋業(yè)等，能源產(chǎn)業(yè)的代表有****水電站、鑫源光伏等。）

表1：近年來引進的一批龍頭項目

產(chǎn)業(yè)類別

電子信息

有色（新材料）

農(nóng)副產(chǎn)品加工

智能裝備制造

輕工制造

能源

企業(yè)代表

迪文科技、興為通科技

創(chuàng)元鋁業(yè)、嘉力亞新材料

辣妹子食品、津山口福食品

飛沃新能源、三特機械

龍行天下體育用品、利峰鞋業(yè)

****水電站、鑫源光伏

（二）形成了一套有效機制

一是招商責任機制。確立了縣級領導帶頭抓招商、8個專業(yè)招商小組圍繞重點產(chǎn)業(yè)招商、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面參與招商的責任機制，并將全員招商納入績效考核。二是政策扶持機制。出臺了工業(yè)項目、旅游項目等方面的招商引資優(yōu)惠政策，重點在用地價格、財政貢獻獎勵、標準化廠房租金減免等方面給予支持。三是服務企業(yè)機制。出臺了《縣級領導和機關單位聯(lián)系服務百家企業(yè)責任清單》，明確了“一家企業(yè)、一名縣級領導、一個責任單位、一名責任人”的聯(lián)系服務措施。將縣直部門審批權限下放到園區(qū)，并為企業(yè)全程代辦、全程服務。

（三）探索了一些特色模式

一是親情招商。以****籍在外發(fā)展的企業(yè)家、戰(zhàn)略投資者為目標，實施“回雁工程”，開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，著力打好“老鄉(xiāng)”親情牌。二是活動招商。組織參加“德商懇談會”“滬洽周”“廣洽會”等各種招商推介活動。同時，立足縣情，舉辦具有本縣特色的“**商懇談會”“***紅茶節(jié)”“富硒博覽會”等各類專題招商活動。三是以商招商。圍繞園區(qū)“兩主兩特”產(chǎn)業(yè)體系實行產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，不斷做大做強主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。同時，鼓勵龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展招商。

二、招商引資主要問題

1.招商引資政策創(chuàng)新不夠

在招商引資工作中過度依賴“政策洼地”，將優(yōu)惠的土地政策和稅收政策作為吸引客商和投資的主要手段。與其他縣市橫向比較，主要還是從傳統(tǒng)的土地、財稅、規(guī)費等方面給予優(yōu)惠；與本縣以往政策縱向比較，沒有大的實質(zhì)性突破，政策吸引比較優(yōu)勢不夠明顯。

2.招商引資人員水平不高

招商引資是一項專業(yè)性極強的工作，需要專業(yè)的人才和隊伍。目前，我縣的招商引資主要依靠縣招商中心和高新區(qū)招商局的工作人員來做，從事專職招商引資的人員較少；既熟悉縣情、又懂招商業(yè)務的復合型專業(yè)人才更是缺乏，招商隊伍專業(yè)素質(zhì)與現(xiàn)實需求存在較大差距。

3.招商引資項目效益不強

以前，為了加快經(jīng)濟發(fā)展，采取“有商就招”的策略，引進了大量企業(yè)，但高精尖項目不多，有些項目納稅未達到預期。少數(shù)項目由于種種原因，簽約后遲遲不落地、開工后遲遲不竣工、竣工后遲遲不投產(chǎn)，沒能達到預期效果。

三、提升招商引資水平主要對策

我縣雖然在招商引資上取得了階段性成果，但與發(fā)達地區(qū)相比還有不小的差距。面臨“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、產(chǎn)業(yè)梯度轉移和國家支持中西部地區(qū)發(fā)展等重大機遇，要堅持問題導向，趁勢而上，在招商引資上取得新突破，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（一）樹立科學理念

思想決定行動，思路決定出路，要發(fā)揮好招商引資作為縣域經(jīng)濟發(fā)展重要引擎作用，就需要我們以實事求是的態(tài)度，解放思想，轉變思路，樹立科學的招商理念。

1.既要重數(shù)量，更要重質(zhì)量。黨的十九大報告中明確指出：我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。新形勢下，招商引資過程中要堅決摒棄“饑不擇食”“撿到籃子里就是菜”“有商就招”的理念，避免跑馬圈地和資源重復配置現(xiàn)象發(fā)生，在“大招商”的同時，更要注重“招大商”“招好商”，確保引進項目能夠真正取得良好的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。

2.既要重引進，更要重服務。招商引資是一項系統(tǒng)的工程，不僅僅是把項目引進來，更重要的是把項目發(fā)展好。招引一個項目，簽訂正式合同文本，并不代表任務最終完成。要改變“一招了之”的舊習，樹立全程跟蹤思維，盯住項目洽談、簽約、注冊、開工、建設、投產(chǎn)、經(jīng)營全過程。要對洽談項目常抓不懈，爭取早日簽約；對已簽約項目做好流程及業(yè)務指導，推動項目落地開工；對在建項目建立跟蹤臺賬，實行進度管理，促使項目早日完工投產(chǎn)；對投產(chǎn)項目主動回訪，掌握發(fā)展情況，幫助項目早日達效。

3.既要重政策，更要重環(huán)境。地方投資的軟環(huán)境在招商引資中的作用越來越突出，成為客商投資的先決條件。要想贏得投資者的青睞，讓他們真正愿意來、留得住、發(fā)展好，在不斷完善優(yōu)惠政策的同時，必須建設服務“高地”和環(huán)境“洼地”。

（二）全力補齊短板

習近平總書記反復強調(diào)，要堅持問題導向，把問題作為研究制定政策的起點，把工作的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上。新形勢下，我們要做好招商引資工作，就必須從問題和不足入手，全力強弱項，補短板。

1.配強隊伍，增強力量。一是選培自有人員。招商人才要熟悉掌握本縣的產(chǎn)業(yè)基礎、資源狀況、區(qū)位交通、市場空間、勞動力成本、招商政策等有關行情資料，做到心中有底。要通過多種渠道選拔專業(yè)招商人才，研究制定薪酬政策，推薦干部到發(fā)達地區(qū)、招商引資工作成效好的地區(qū)掛職鍛煉，培養(yǎng)一批愛招商、年輕化、高素質(zhì)的固定招商人才，打造一支真正懂得如何增強融資來源，熟悉公關策略，熟練運用合作技巧和談判藝術的專業(yè)招商引資隊伍。二是引入專業(yè)團隊。物色一批有實力、有門路、有信譽的招商中介，或在外地設立項目代理中心等民間組織，讓他們按照發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)特征，在國內(nèi)外尋求和組織客商來投資興業(yè)。引入專業(yè)鑒別團隊，對新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品等實行專業(yè)鑒別，對發(fā)展?jié)摿Υ?、市場廣闊、值得跟蹤的項目，充分給予政策、資金、人才等方面的資源，作為重點對象培養(yǎng)。三是提倡人人參與。樹立全民招商意識，人人爭當“信息員”“聯(lián)絡員”。始終把招商引資作為“一把手”工程，各部門單位主要負責人要主動謀劃，出面溝通，提高招商成功率。邀請已在本地投資興業(yè)的企業(yè)負責人加入招商隊伍，充分利用其優(yōu)勢，獲取更多招商信息和資源，進一步提升招商實效。

2.緊跟大勢，精選項目。招商引資不能隨波逐流，要緊跟國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，立足縣情，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，有目標有方向地推介項目。一是圍繞重點產(chǎn)業(yè)。主要圍繞以電子信息、有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)為主導，以富硒食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)為特色的“兩主兩特”產(chǎn)業(yè)，聚焦上下游配套企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，尋找和彌補產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，確定目標企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，提高招商引資競爭力和成功率。二是圍繞本地資源。我縣物產(chǎn)豐富，糧食、油料、肉類等均位列全國百強，是全國生豬調(diào)出大縣、全國油料生產(chǎn)大縣、中國優(yōu)質(zhì)果品基地縣、中國竹子之鄉(xiāng)、中國十大富硒之鄉(xiāng)，境內(nèi)旅游景點眾多，金剛石、黃金、石灰石、石煤等30多種礦藏儲量豐富。要充分利用本地資源，集中策劃、精心包裝一批項目，吸引各地客商入駐，將資源轉化為項目，將項目轉化為經(jīng)濟。三是圍繞國家戰(zhàn)略。瞄準東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移機遇，把承接產(chǎn)業(yè)轉移作為重點招商引資方向，主動做好對接。按照“精準脫貧”“鄉(xiāng)村振興”等戰(zhàn)略要求，圍繞貧困人口就業(yè)增收、鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)建設等方面，積極謀劃，引進一批“扶貧車間”“田園小鎮(zhèn)”等有針對性的項目。

3.注重方法，提升實效。招商引資不能“眉毛胡子一把抓”，要分清主次，有的放矢。一是在目標上抓重點。主攻京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，瞄準央企國企、上市公司、行業(yè)龍頭開展招商，積極對接世界500強、中國500強、民營500強等大企業(yè)。同時，繼續(xù)舉辦好“*商懇談會”“****紅茶節(jié)”等重要活動，持續(xù)加強與老鄉(xiāng)的溝通聯(lián)系，不斷吸引資金回流、產(chǎn)業(yè)回歸、人才回鄉(xiāng)。二是在政策上出亮點?？傮w原則就是借鑒、參照發(fā)達地區(qū)、招商引資成效明顯地區(qū)的招商引資政策，只要國家法律和政策沒有明文禁止的，就大膽探索、大膽出臺。只要是看準了的項目，就舍得讓利、敢于讓利。及時了解投資者最關心的、最需要的、最想要的，在政策允許范圍內(nèi)給足給夠給實。三是在宣傳上造熱點。通過廣泛宣傳，充分彰顯本區(qū)域的資源優(yōu)勢、營商環(huán)境、優(yōu)惠政策，對招商項目的市場前景、成本費用、投資回報率等進行測算，宣傳項目的盈利性、社會效益性，讓投資者一目了然。宣傳重點要由介紹本地交通、地理位置優(yōu)勢等內(nèi)容，向品牌宣傳、產(chǎn)業(yè)特色、投資環(huán)境等更加符合投資者心理需求的內(nèi)容轉變，極大吸引投資者目光，增強投資信心。

（三）夯實工作基礎。

縣域經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，政企要實現(xiàn)互利共贏，就要始終堅持把幫助企業(yè)解決發(fā)展難題作為招商引資工作的出發(fā)點和落腳點。

1.營造惠商環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境，要自覺把各項工作納入法制化軌道，打造出公平公正的競爭環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。一是推改革。按照“放管服”改革要求，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，深化“只進一扇門、最多跑一次”改革，加速推進“一件事一次辦”改革，不斷優(yōu)化辦事流程、縮短審批時限。二是優(yōu)服務。按照“全程服務、全員服務、全面服務”的要求，繼續(xù)推行縣級領導聯(lián)系重大項目、重大企業(yè)責任清單制度，及時解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題，為企業(yè)提供“母親式”呵護。深入開展惠企暖企系列行動，嚴格兌現(xiàn)減稅降費等惠企政策，幫助企業(yè)減輕負擔。三是嚴治理。深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊“涉企三亂”“涉項三強”和“索拿卡要”等擾亂市場秩序的行為，切實維護好安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

2.做強園區(qū)載體。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，是招商引資的承載者，必須優(yōu)先發(fā)展。一是堅持規(guī)劃引領。規(guī)劃是建設和發(fā)展的藍圖，也是建設和管理的基本依據(jù)。既要高起點、高標準、高要求制定科學完善的發(fā)展規(guī)劃，又要堅持“一張圖”執(zhí)行到底。園區(qū)總體規(guī)劃既要立足園區(qū)，著眼于內(nèi)部建設，又要對接全局，與全市乃至全省戰(zhàn)略規(guī)劃緊密結合，實現(xiàn)縣城與園區(qū)的錯位發(fā)展、統(tǒng)籌推進。在規(guī)劃園區(qū)建設用地上，要科學配置城市基礎設施和公共服務設施用地比例，達到生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合。二是配套基礎設施。嚴格按照園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，堅持集約節(jié)約理念，加快推進以園區(qū)標準化廠房、孵化器大樓、水電路氣等為重點的基礎設施建設，完善商貿(mào)、住宅、教育、衛(wèi)生等生產(chǎn)生活配套，將園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市核心區(qū)、宜居生活區(qū)、工業(yè)旅游區(qū)。三是理順管理體制。爭取省級園區(qū)管理體制改革試點，在園區(qū)功能定位和職能職責歸屬等方面進行更深入的探索。將各個職能部門在土地審批、環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面的職能職權下放到高新區(qū)，征地拆遷等社會事務主要交付園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行，讓園區(qū)集中精力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。給予高新區(qū)在管理審批、選人用人、薪酬制度等方面更多自主權，全面激活園區(qū)內(nèi)生動力。

3.破除發(fā)展瓶頸。企業(yè)要按期投產(chǎn)實現(xiàn)效益，發(fā)展要素必須得到有效保障。一是解決好地的問題。堅持依法供地、集約用地、規(guī)劃控地，充分消化利用現(xiàn)有儲備土地，工業(yè)用地指標要向園區(qū)用地重點傾斜。大力推進停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)“騰籠換鳥”，及時清理僵尸企業(yè)，挖掘盤活閑置土地、低效用地，積極向上爭取用地指標，保障發(fā)展用地。二是解決好錢的問題。全力對接上級政策，向上爭取重點項目、專項資金、轉移支付等方面的支持。大力引進金融機構，召開政銀企對接會，加大對企業(yè)發(fā)展資金的支持力度，擴大銀行業(yè)務覆蓋面，促進銀企互利共贏。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)好發(fā)展基金、擔?；?、過橋基金作用。在城市基建等方面，以財政投入為引導，廣泛吸納民間資本參與建設。三是解決好人的問題。發(fā)揮縣職業(yè)中專辦學優(yōu)勢，緊緊圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求，突出特色專業(yè)，推進專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結合，加強校企合作，深化產(chǎn)教融合。為企業(yè)搭橋，促進企業(yè)與高等院校、科研機構開展產(chǎn)學研合作，鼓勵企業(yè)與高校院所合作共建院士工作站、工程技術研究中心、重點實驗室等高質(zhì)量研發(fā)平臺，破解企業(yè)高端人才瓶頸。

第五篇：現(xiàn)代物流發(fā)展對策研究

甘肅現(xiàn)代物流發(fā)展對策研究 內(nèi)容摘要:在當前經(jīng)濟結構調(diào)整的大趨勢下,甘肅能否抓住機遇解決經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題,發(fā)展現(xiàn)代物流是關鍵。為此,甘肅要打破原有物流格局,建成功能比較完善的物流基礎設施平臺、信息技術平臺和政策平臺,培植現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)和人才隊伍,形成以蘭州為中心的覆蓋全省、輻射西北地區(qū)的多層次、多功能、專業(yè)化、社會化、信息化的現(xiàn)代物流服務網(wǎng)絡體系,把甘肅建設成為西北地區(qū)的現(xiàn)代物流中心。

關鍵詞:產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整 甘肅物流狀況 甘肅現(xiàn)代物流

在經(jīng)濟一體化趨勢下,整個經(jīng)濟結構都需要根本性的調(diào)整。其中,現(xiàn)代物流是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、激發(fā)新的增長點的重要手段,甘肅能否借助開發(fā)大西北的平臺,順應經(jīng)濟一體化趨勢,實現(xiàn)“十一五”計劃,騰飛甘肅經(jīng)濟,發(fā)展甘肅現(xiàn)代物流是關鍵。但物流業(yè)這幾年我們一直嘗試著“東施效顰”。物流有著鮮明的個性化,不能生搬硬套向國外學習,作為大西北開發(fā)區(qū)的甘肅,物流必須是建立在甘肅本土化的現(xiàn)代物流。所以有必要分析甘肅的產(chǎn)業(yè)結構與物流狀況。甘肅產(chǎn)業(yè)環(huán)境與物流

物流的發(fā)展,可以起到推動產(chǎn)業(yè)布局合理化的作用,可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)布局的問題并予以反饋,但是,更加重要的是,物流必須適應國情,必須在現(xiàn)實條件下努力做好自已的工作。所以生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)地理,是物流的一個重要條件。

從全國的產(chǎn)業(yè)布局看可分為四類物流產(chǎn)業(yè)環(huán)境:農(nóng)業(yè)環(huán)境;原、材、燃料工業(yè)環(huán)境;裝備工業(yè)環(huán)境;輕工業(yè)環(huán)境。甘肅省擁有河西走廊的糧食作物及其地產(chǎn)特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、敦煌的長絨棉及其產(chǎn)品、甘南地區(qū)的畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品;酒鋼等地區(qū)的鋼鐵及有色金屬產(chǎn)品、靖遠的煤炭、蘭煉蘭化的化工產(chǎn)品、蘭州平板玻璃廠的建材制品、長慶油田石油工業(yè)制品等原、材、燃料工業(yè)產(chǎn)品;蘭通廠的機械制造產(chǎn)品等裝備工業(yè)產(chǎn)品;三毛紡織制品及其原料運輸、張掖地區(qū)的酒制品、蘭州卷煙廠及其所屬廠的煙制品、佛慈制藥廠及其他在蘭投資制藥廠藥品、以及各大小在蘭投資建廠生產(chǎn)的家電產(chǎn)品等輕工業(yè)產(chǎn)品?？梢?四大產(chǎn)業(yè)布局分布全省各地,甘肅物流內(nèi)容豐富、地域廣泛,且對物流需求都很大,技術要求高、物流質(zhì)量難度大且多樣等。

甘肅的現(xiàn)代物流具有如下特征:行業(yè)多元化、功能集成化、運營信息化、手段技術化、管理科學化、設施自動化、服務個性化、合作緊密化、范圍全球化。而甘肅的物流現(xiàn)狀卻不容樂觀,須加以分析,做現(xiàn)實的調(diào)整。

甘肅物流現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查分析,甘肅物流業(yè)大致可以歸納為以下幾種:

一是以原甘肅省商業(yè)、物資、外貿(mào)糧食等系統(tǒng)內(nèi)倉儲分撥為主的物流服務企業(yè);二是以鐵路運輸部門為主,開辦的三產(chǎn)物流企業(yè);

三是以全省交通運輸和航空運輸部門所屬企業(yè)與有關企業(yè)聯(lián)合形成的物流配送企業(yè),它們多為商業(yè)、物流、外貿(mào)、糧食等貿(mào)易或生產(chǎn)型企業(yè),在甘肅物流市場上所占份額不算太大;

四是以私營、個人等形成的非專業(yè)物流零散業(yè)主,這是一個較大的甘肅物流隊伍,在物流中發(fā)揮著重要的作用。

從以上的分析可以看出,在甘肅尚沒有真正意義上的物流企業(yè),傳統(tǒng)物流企業(yè)基礎設施特別是電子商務發(fā)展滯后,影響了甘肅省物流管理水平和服務質(zhì)量的提高,在市場競爭中處于不利地位。按照目前的物流水平,一方面外省物流企業(yè)很有可能搶灘隴原,另一方面,根據(jù)中美WTO協(xié)議有關物流的承諾,我國將于3年內(nèi)取消分銷限制,外國商人可以分銷進口產(chǎn)品和我國制造的產(chǎn)品。甘肅省物流企業(yè)的壓力巨大,面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

甘肅物流存在的問題

就甘肅省物流的現(xiàn)狀看,現(xiàn)代物流的發(fā)展尚處在起步階段,物流規(guī)模、物流質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展水平極不相稱,物流企業(yè)遠不能適應社會發(fā)展需求,具體存在以下六個方面的問題:

企業(yè)對物流重視不夠。全省大部分企業(yè)缺乏對企業(yè)內(nèi)部物流業(yè)務進行主動整合重組的熱情,企業(yè)管理模式和思想意識還沒有從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟下的產(chǎn)、運、銷一條龍的模式中轉變過來。

服務方式和手段比較原始和單一。目前從事物流服務的企業(yè)只能簡單地提供運輸(送貨)和倉儲服務,而在流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務方面,在物流方案設計以及全程物流等更高層次的物流服務還沒有全面展開,物流企業(yè)組織(包括傳統(tǒng)的運輸和倉儲等流通企業(yè)和新興的專業(yè)化物流企業(yè))規(guī)模和實力都比較小、網(wǎng)絡化的經(jīng)營組織尚未形成,缺乏必要的競爭力。

企業(yè)經(jīng)營管理水平較低。首先是觀念上的不適應。傳統(tǒng)的流通企業(yè)還缺少競爭意識以及市場需要、用戶至上的經(jīng)營理念;其次是人才隊伍的不適應。過去主要是從事簡單的購銷業(yè)務,營銷隊伍整體素質(zhì)較低,知識結構很不全面,具有信息、金融、管理、法律等復合型物流專業(yè)人才奇缺,特別是第三方物流設計與管理人才更是難予覓得;三是管理制度不適應。多數(shù)從事物流服務的企業(yè)缺乏必要的服務規(guī)范,無內(nèi)部管理規(guī)程,經(jīng)營管理十分粗放,很難提供規(guī)范化的物流服務。物流行業(yè)的管理機構不健全。物流活動各環(huán)節(jié)分屬于商貿(mào)、鐵路、公路、民航、水運等多個管理領域,在計劃經(jīng)濟體制下建立的甘肅物流體系,管理體制比較分散,法規(guī)、政策、利益部門條塊分割化,在物流規(guī)劃、建設中難以科學、有效、統(tǒng)一地配置資源,管理和協(xié)凋難度較大。

物流中心無規(guī)模效益。據(jù)初步統(tǒng)計,全省90%的倉庫、80%的鐵路專用線、60%的運輸車輛分散在商業(yè)、物資、糧食、供銷、外貿(mào)五大系統(tǒng)的批發(fā)和零售企業(yè)里,這種條塊分割、各自為政、“大而全、小而全”作坊式的經(jīng)營方式,重復布點,重復投資,不是社會的合理分工,而是一種分散、低效率、高耗能的物流組織形式,不能適應現(xiàn)代物流業(yè)務流程跨行業(yè)、多元化的需要。同時還缺乏支持社會化配送中心動作的綜合物流系統(tǒng),難以滿足現(xiàn)代化物流發(fā)展需要,難以適應未來發(fā)展需要。

物流作業(yè)效率不高。在貨物運輸設施和裝備方面、鐵路的貨運重載、高速、自動化管理,目前仍處在起步階段,且區(qū)域布局不盡均衡;各種運輸方式之間無合理分工關系,企業(yè)在同類貨源上進行盲目競爭;各種運輸方式之間裝備標準不統(tǒng)一,物流器具標準不配套,物流包裝標準與物流設施標準之間缺乏有效銜接等等,這些因素均在一定程度上延緩了物流運輸、儲存、搬運過程中機械化和自動化的提高,對運輸工具的裝載率、裝卸設備的荷載率、倉儲設施的利用率方面影響較大。

物流信息系統(tǒng)建設滯后。一方面,工商企業(yè)內(nèi)部物流信息管理和技術手段都比較落后,多數(shù)企業(yè)沒有建立完善的物流信息管理系統(tǒng)(MIS)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(EDI)和貨物跟蹤系統(tǒng),甚至連最基本的條形碼技術、物資采購管理和企業(yè)資源管理等物流軟件的應用水平也比較低;另一方面,缺乏必要的公眾物流信息平臺,造成服務與需求信息不能在全社會范圍內(nèi)有效共享、共用的目標。

發(fā)展甘肅現(xiàn)代物流的思考

針對甘肅的產(chǎn)業(yè)特征及其物流狀況,應充分利用甘肅省地處西北地區(qū)中心的區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)揮甘肅省有較好工業(yè)基礎和交通樞紐的條件,在全省主要城市建成功能比較完善的物流基礎設施平臺、物流信息技術平臺和物流政策平臺,培育一批大型骨干現(xiàn)代物流企業(yè)和人才隊伍,形成以蘭州為中心的覆蓋全省、輻射西北地區(qū)的多層次、多功能、專業(yè)化、社會化、信息化的現(xiàn)代物流服務網(wǎng)絡體系,把甘肅建設成為西北地區(qū)的現(xiàn)代物流中心。具體對策如下:

根據(jù)政策和經(jīng)濟結構調(diào)整物流結構。根據(jù)甘肅省政策和經(jīng)濟結構調(diào)整的思路,分為五個經(jīng)濟區(qū):中部經(jīng)濟區(qū),包括蘭州市、白銀市和定西地區(qū);河西經(jīng)濟區(qū),包括金昌、嘉峪關、武威、張掖和酒泉五個地級城市;隴東經(jīng)濟區(qū),包括平?jīng)?、慶陽兩個地區(qū);隴東南經(jīng)濟區(qū),包括天水市和隴南地區(qū);民族經(jīng)濟區(qū),包括臨夏、甘南兩個民族自治州。作為甘肅經(jīng)濟騰飛點——現(xiàn)代物流,應圍繞各經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構特征、并在城市數(shù)集中的地區(qū),如蘭州-白銀地區(qū)、酒泉-嘉峪關-玉門地區(qū),發(fā)揮城市群體的綜合功能,形成點(城市)-軸開發(fā)格局。依托鐵路、國道公路,加快沿線經(jīng)濟的發(fā)展,盡快形成物流、商流、信息流優(yōu)勢,形成新的經(jīng)濟增長帶。

建立第三方物流模式。工業(yè)、商貿(mào)、運輸、倉儲等部門如何合理布局,如何有效連接,是現(xiàn)代物流發(fā)展的關鍵所在。一是整合以上幾種類型物流企業(yè)的現(xiàn)有物流資源,合理設置物流設施,發(fā)揮整體合力,避免存量資源閑置,增量資源浪費,共享物流規(guī)模效益;二是不論國有、民資、外資,要轉變傳統(tǒng)觀念,改革傳統(tǒng)的自我服務模式,逐步將原材料采購、運輸、倉儲和產(chǎn)成品加工、整理、配送等物流業(yè)務剝離和外包,建立第三方物流模式,同時必須注重培植龍頭企業(yè);三是將原分屬于各公司企業(yè)的運營功能作為第三方物流的分支部門,利用物流信息平臺大力推進物流的共同化、合理化,積極推進綜合配送和第三方配送;四是在資源整合和重組的基礎上,要正確引導工商企業(yè)的物流需求和物流企業(yè)的服務供給。建立一批物流配送中心。高效暢通的物流配送體系對聯(lián)結生產(chǎn)和消費,降低營銷成本起著重要作用。加快連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送體系建設,抓緊規(guī)劃建設和完備大中型連鎖經(jīng)營企業(yè)的物流配送中心,構筑物流基礎平臺,使大型連鎖企業(yè)統(tǒng)一采購、配送的比重分別達到100%和80%。在滿足企業(yè)自身需要的基礎上,建造對中小企業(yè)配送服務的物流配送中心。

總之,重點打造以農(nóng)資、建材、汽車等物資商品為主的西部生產(chǎn)資料物流園區(qū)和以東部市場群等生活資料為主的東部生活資料物流園區(qū),以把握和應對經(jīng)濟

全球化的機會和制約。

積極進行物流的技術改造。完善的基礎設施是發(fā)展現(xiàn)代物流的重要基礎和支柱,特別是交通樞紐、工業(yè)基地、商貿(mào)中心、物資集散地等,按照區(qū)域經(jīng)濟特點和經(jīng)濟發(fā)展要求,重新規(guī)劃和構筑倉儲、鐵路、公路、水運、空運一體化的物流系統(tǒng),切忌“一哄而起”。從總體上看,甘肅省的物流倉儲設施比較陳舊落后,物流基礎設施結構不合理,貨場、低檔通用庫多,適合當前社會要求的冷藏、調(diào)溫等專用庫少。應當把新建與現(xiàn)有物流基礎設施的改造、重組、挖潛相結合,以較小的投入和代價,盡快形成配套的綜合運輸網(wǎng)絡、完善的倉儲配送設施、先進的信息網(wǎng)絡平臺等,為現(xiàn)代物流發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎條件。

構筑現(xiàn)代物流信息平臺。如果說物流基礎設施和物流體系的建立是物流的基礎格局,那么信息平臺的建立將是物流經(jīng)濟有序運行的保證。為此要促進企業(yè)運用現(xiàn)代信息管理技術,如ERP、MRP等在內(nèi)部物流管理中的應用,建立完善的物流信息管理系統(tǒng)(MIS)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(EDI)和貨物跟蹤系統(tǒng),全面提高企業(yè)的信息管理水平。在運輸、倉儲、分揀、裝卸、加工、整理、配送、調(diào)度等方面,通過公眾信息網(wǎng)絡平臺,聯(lián)結信息技術制造商、供應商以及貨主、用戶與物流公司,實現(xiàn)資源共享和連通、綜合調(diào)度,對物流各個環(huán)節(jié)及時跟蹤、有效控制和全程管理,避免空載、漏運等現(xiàn)象,降低流通成本,提高流通效率,以物流電子網(wǎng)絡信息化帶動物流的現(xiàn)代化。

建立完善統(tǒng)一的政策體系。各經(jīng)濟區(qū)應建立物流行業(yè)領導機構,對各種運輸方式進行合理分工,統(tǒng)一各種運輸方式的裝備標準,不斷完善物流發(fā)展的政策措施,盡快廢除不利于現(xiàn)代物流發(fā)展的法律規(guī)章;同時政府應設置綜合信息部門,利用物流信息平臺,制定有序競爭的法律法規(guī),對各經(jīng)濟區(qū)進行全局的協(xié)調(diào)調(diào)度,為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和法制環(huán)境,以避免物流競爭的負面效應。培養(yǎng)、引進物流專門人才,為現(xiàn)代物流的發(fā)展服務。物流企業(yè)的競爭實際上是人才的競爭,沒有一流的物流人才,難以建設一流的物流企業(yè)、打造一流的物流平臺。甘肅現(xiàn)代物流的發(fā)展,迫切需要既懂物流、商流、又懂信息流的復合型高級專門人才,同時也是發(fā)揮甘肅物流“后發(fā)優(yōu)勢”的必然選擇。一方面,要動員各方力量呼吁教育主管部門在高等院校設置“現(xiàn)代物流管理”等專業(yè),培養(yǎng)高中級物流專業(yè)人才;另-方面,全省要開展統(tǒng)一的物流人才培訓工作,有計劃、分步驟地開展多層次、多方面的物流教育和培訓,尤其要加強物流企業(yè)、物流部門經(jīng)理、物流策劃人員和物流信息系統(tǒng)開發(fā)人員的培訓,以適應現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。加大物流產(chǎn)業(yè)的開放力度,積極引進外資和國外物流企業(yè)在甘肅發(fā)展物流業(yè)。我國加入WTO后,物流市場已開放,要積極引進、利用外資改造和重組甘肅原有的以倉儲為主的傳統(tǒng)物流企業(yè),利用其雄厚的實力和先進的管理經(jīng)營理念來促動甘肅物流業(yè)的整體發(fā)展,政府部門也應增加這方面的投入,對物流業(yè)設施的建設給予一些低息或貼息貸款支持,營造內(nèi)外雙重競爭環(huán)境,消除瓶頸環(huán)節(jié),建立開放、競爭、公平、有序的跨地區(qū)、跨行業(yè)、統(tǒng)一的現(xiàn)代物流大市場。

努力提高物流企業(yè)的核心競爭力,以客戶為中心展開物流。“隨需而動”是對供應鏈中所有企業(yè)的要求,尤其是第三方物流企業(yè),要贏得更多的客戶,就必須洞悉客戶外包物流的主要原因,如降低物流成本,或強化核心業(yè)務,還是改善與提高物流服務水平與質(zhì)量等。另外還要了解客戶在選擇第三方物流企業(yè)時所考慮的一些主要因素,是首先注重行業(yè)與運營經(jīng)驗,或是注重品牌聲譽,抑或是注重網(wǎng)絡

覆蓋率,還是注重較低的價格等。據(jù)此制定個性化的競爭策略,可在品牌經(jīng)營、科技應用、網(wǎng)絡運作、系統(tǒng)管理等方面,依照現(xiàn)代物流的經(jīng)營理念和方法,成就自己的核心競爭力,在一定區(qū)域或服務領域內(nèi)形成一定優(yōu)勢,從而提高企業(yè)的物流能力。

充分發(fā)揮甘肅“口岸物流”的作用。將甘肅打造成西北地區(qū)的現(xiàn)代物流中心,提升通關速度,利用現(xiàn)代倉儲和跨國公司區(qū)域配送等功能,形成集電子商務、進出口貿(mào)易、國際貨運代理于一體的供應鏈。

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