第一篇：關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資工作的五點(diǎn)思考

觀念創(chuàng)新是招商引資工作的第一推動(dòng)力

找文章到xiexiebang.com更多原創(chuàng)-(http://004km.cn/)

當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈，發(fā)展的壓力越來越大，尤其是以農(nóng)業(yè)為主的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在新一輪經(jīng)

濟(jì)發(fā)展中，明顯地感覺到啟動(dòng)力不足——投資嚴(yán)重缺乏。我們認(rèn)為，走出這一困境的最佳選擇是已形成廣泛共識的招商引資。那么，如何做好當(dāng)前的招商引資工作，我們通過調(diào)查研究形成５點(diǎn)思考。

思考之一，觀念創(chuàng)新仍是招商引資的第一推動(dòng)力

落后地區(qū)往往把招商引資的不足歸于區(qū)位的劣勢，這是一種不符合實(shí)際的托辭。區(qū)位固然重要，但不是根本因素，否則，我們就無法解釋安徽省寧國市和霍山縣招商引資的成效。這兩地都處于山區(qū)，交通不便，但其招商引資的工作做得紅紅火火原因何在？它們以開放的環(huán)境吸引人，一方面筑巢引鳳，硬環(huán)境逐步改善，更重要的是觀念創(chuàng)新，軟環(huán)境具有持久的魅力。早在１９９２年，霍山縣為爭取香港兆峰陶瓷的投資，縣政府首先頂下４００萬元債務(wù)，作為換取銀行貸款的條件；２００１年，為讓浙江投資商買斷破產(chǎn)的三星公司，縣政府又想方設(shè)法將原企業(yè)２００萬元債務(wù)兜下。這種做法是有風(fēng)險(xiǎn)的，如果畏首畏尾就難以成功，關(guān)鍵是他們真正堅(jiān)持了“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)立了“只有他發(fā)財(cái)，才有我發(fā)展”的新觀念，正確處理了眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，算大賬不算小賬，算長賬不算短賬。觀念創(chuàng)新與否確實(shí)關(guān)系到招商引資的成敗和成效。目前外資進(jìn)入欠發(fā)達(dá)地區(qū)最看重的是部分國企的閑置資產(chǎn)、充裕的土地資源，而最大難題也在于此，一個(gè)是國企的債務(wù)和職工安置，另一個(gè)是土地，如果在這方面老是囿于成規(guī)而不作任何創(chuàng)新，改善環(huán)境招商引資就會(huì)落空。前一段時(shí)期，曾有幾家外來企業(yè)想在六安市收購國有企業(yè)，實(shí)行項(xiàng)目嫁接，但都因原企業(yè)的債務(wù)和職工安置問題得不到解決而錯(cuò)失良機(jī)；同樣的問題，在六安市所屬壽縣卻迎刃而解。壽縣今年對資不抵債的華祥等１０家企業(yè)實(shí)行先破產(chǎn)、后借助外力重組。華祥國有資產(chǎn)全部退出，其中一部分凈資產(chǎn)用于一次性買斷原公司３０多名職工的勞動(dòng)關(guān)系，職工進(jìn)入社會(huì)失業(yè)保障體系，從而實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)和職工身份的雙置換、雙退出。華祥公司破產(chǎn)改制后，吸引了江蘇寶龍集團(tuán)注入５０萬元資金加盟，組建了私營華祥公司，使企業(yè)在困境中起死回生。一個(gè)是嚇跑了外商，一個(gè)是引來了外資，同樣的問題，不同的結(jié)果，根子就在于觀念能不能創(chuàng)新，思想是不是解放。

思考之二，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，結(jié)合自己實(shí)際確定招商引資的目標(biāo)和重點(diǎn)

隨著中國加入ＷＴＯ后形勢的變化，國際制造業(yè)中心正在向我國東部轉(zhuǎn)移，而東部的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也正在加速西進(jìn)。在這一產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的大背景下，我們?nèi)绾味ㄎ缓桶盐照猩桃Y的目標(biāo)和重點(diǎn)，將直接關(guān)系到招商引資工作的成效。過去，我們在引進(jìn)和利用外資上，普遍存在全面開花、平均用力的現(xiàn)象，東一榔頭西一棒，收效甚微。面對新的形勢，我們認(rèn)為，六安市招商引資的總體戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)這樣把握：既著眼當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又面向未來發(fā)展趨勢；既著眼我市的優(yōu)勢資源（如茶葉、皖西白鵝、柳編等農(nóng)產(chǎn)品）和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（如綠色食品加工、機(jī)電等）與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對接，又考慮如何尋找互補(bǔ)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化和提升我市劣勢的傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)；既著眼與接受東部沿海這些國內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射，又考慮同周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的分工協(xié)作。根據(jù)以上戰(zhàn)略定位，我市招商引資的重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)該是，內(nèi)資以江浙滬粵為主，外資以港澳臺為主，然后依次為歐美、日韓、東南亞等國家和地區(qū)；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)該是，在歡迎外資的基礎(chǔ)上，在可選擇的前提下，以工業(yè)項(xiàng)目為主，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，以適合六安市持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目為主，對可能造成生態(tài)環(huán)境污染的、引進(jìn)二手設(shè)備的項(xiàng)目堅(jiān)決說不。與此同時(shí)，要注意把引資與引進(jìn)人才、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來。在這方面，霍山縣應(yīng)流集團(tuán)的做法值得借鑒。自１９９５年以來，該集團(tuán)先后從臺灣地區(qū)、墨西哥、英國、新加坡引進(jìn)資金和技術(shù)，與中科院、上海交大等高校、科研單位合作，高薪聘請鑄造專家和高級技術(shù)人員、管理人員來企業(yè)指導(dǎo)或常年工作，企業(yè)發(fā)展迅速，目前集團(tuán)已擁有７個(gè)控股公司，產(chǎn)品暢銷１９個(gè)國家和地區(qū)，規(guī)模躋身全國鑄造業(yè)第二。

思考之三，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新辦法，注重實(shí)效、全力招商

招商引資能否成功，方式方法至關(guān)重要。過去，我們組團(tuán)參加了不少招商會(huì)，黨政官員居多，企業(yè)人士偏少，重形式，輕實(shí)效，往往是“見個(gè)面，換個(gè)片（名片）；簽個(gè)議（協(xié)議），吃個(gè)遍；握了手，斷了線”，看似到處都是洽談對象，實(shí)際到處又非合作伙伴，一個(gè)也沒有引來。反觀一些招商引資工作開展得好的地方，它們都有一個(gè)共同特點(diǎn)，不圖形式，注重實(shí)效，根據(jù)招商對象和工作實(shí)際，靈活機(jī)動(dòng)地選擇不同的方式方法。如被稱為浙江省“半只油瓶”的長興縣，一直是一個(gè)地理位置和基礎(chǔ)設(shè)施并不十分優(yōu)越的農(nóng)業(yè)縣，原來通過組團(tuán)參加各種形式的貿(mào)易洽談會(huì)和展銷會(huì)招商，見不到效果。去年３月通過舉辦“２００２年中國長興國際投資貿(mào)易洽談會(huì)”，實(shí)行會(huì)展招商，變“要我去”為“我要辦”，通過精心準(zhǔn)備、推介和反復(fù)洽談，引進(jìn)外資４．７５億美元，內(nèi)

資２７億元人民幣，引進(jìn)急需人才１３名。再比如，２００２年春，六安市委、市政府對派往江浙魯掛職的７位縣區(qū)負(fù)責(zé)同志交任務(wù)、壓擔(dān)子，要求他們把“掛職招商”作為其掛職鍛煉期間的一項(xiàng)重要任務(wù)完成好，取得了實(shí)效。這次浙江招商團(tuán)來皖之前，六安市委、市政府精心篩選項(xiàng)目，提前組織力量上門對接，敲門招商；之后，有針對性地率團(tuán)參會(huì)洽談。由于工作做在前面，此次洽談會(huì)六安市收獲頗豐，簽約項(xiàng)目１１個(gè)，引資５．８４億元，其中浙資５．７３億。

思考之四，要有專業(yè)化招商隊(duì)伍，更要有全民招商氛圍

招商引資工作是人的活動(dòng)，必須有一套行之有效的工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商機(jī)制，是做好招商引資工作的關(guān)鍵。在招商引資的起步階段，政府的主導(dǎo)作用非常重要。因此，各級黨委政府要始終堅(jiān)持把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號工程”和“一把手”工程緊抓不放。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志在做好日常工作的同時(shí)，對內(nèi)應(yīng)負(fù)責(zé)所聯(lián)系地區(qū)和部門的招商引資工作，對外應(yīng)負(fù)責(zé)某個(gè)區(qū)域的招商引資工作。市直有關(guān)單位和縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要用５０％以上的精力抓招商引資，縣區(qū)兩個(gè)一把手，至少有一個(gè)長年在外跑招商，或兩個(gè)輪流外出跑商機(jī)、找信息、尋找協(xié)作伙伴。建立專業(yè)化招商隊(duì)伍，是做好招商引資工作的基礎(chǔ)。一位外商坦言，中國招商引資工作存在的最大障礙是中外之間因思維方式、文化傳統(tǒng)、操作方式、企業(yè)管理、交流習(xí)慣等不同而存在著一個(gè)“無形隔墻”。由于這個(gè)“無形隔墻”的存在，我們的招商往往因抓不住外商“所思所想、所需所知”而告吹。這說明，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、吃苦耐勞，既掌握本地政策又吃透對方心思的專職招商隊(duì)伍迫在眉睫，刻不容緩。各級政府要舍得拿出一定資金作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并定期請專家對他們進(jìn)行外經(jīng)外貿(mào)、投資服務(wù)、社交禮儀、項(xiàng)目工作等方面的培訓(xùn)。此外，各級政府要成立相對獨(dú)立的招商引資工作機(jī)構(gòu)，可與項(xiàng)目管理部門合署辦公，并配備必要的辦公人員和拔給一定工作經(jīng)費(fèi)，理順關(guān)系，發(fā)揮作用。六安市裕安區(qū)在招商引資重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立辦事處，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部外出“打工”，就是一種好辦法。引導(dǎo)企業(yè)自主招商，是招商引資的發(fā)展方向。從目前看，招商引資少了政府的行政推動(dòng)，但從長期看，應(yīng)培養(yǎng)企業(yè)自主招商的功能，只有企業(yè)才是招商引資的真正主體。這次來皖的浙江代表團(tuán)，主體就是企業(yè)管理人員。制定并落實(shí)行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)政策，是形成全民招商氛圍的前提。

思考之五，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是最好的招商環(huán)境

一位業(yè)內(nèi)人士指出，招商引資猶如水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚，網(wǎng)箱、飼料固然重要，但最重要的還是取決于“水庫的水質(zhì)”。水質(zhì)好，魚就能茁壯成長；水質(zhì)若受到污染，魚就無法生存下去。這句話很形象地道出了優(yōu)化環(huán)境對招商引資工作的極端重要性。環(huán)境包括多方面，但最重要的還是管理和服務(wù)環(huán)境。正如投資者感嘆的那樣：“再大的企業(yè)大不過政府，再小的政府也大于企業(yè)?！奔词挂粋€(gè)具體的經(jīng)辦人員，往往也能將外商擋之門外。目前，各級黨委政府十分重視環(huán)境治理工作，制定了一系列規(guī)章制度，市、縣兩級也都成立了行政服務(wù)中心（或叫投資服務(wù)中心）。但在實(shí)際工作中，相當(dāng)多的政策執(zhí)行不到位，有的執(zhí)法部門是“鞭炮一響，收費(fèi)到場”，只收費(fèi)不服務(wù)甚至“吃拿卡要”，“一站式”服務(wù)“形”似“神”不似，“中心”難以真正發(fā)揮作用?；羯娇h有關(guān)部門介紹它們的服務(wù)理念是，既要顧全大局又要政策變通，既要快速服務(wù)又要有效服務(wù)，既要適當(dāng)收費(fèi)又要變通處理，寧可外商負(fù)我，不可我負(fù)外商，寧可我等外商，不可外商等我，寧可暫不收費(fèi)，不可不提供服務(wù)。如果各部門都能這樣做，何愁招不來商、引不來資？

第二篇：欠發(fā)達(dá)地區(qū)找準(zhǔn)招商引資著力點(diǎn)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)找準(zhǔn)招商引資著力點(diǎn)

2013年3月18日

進(jìn)入新世紀(jì)以來川南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了巨大的成就，黨的十八大之后，站在新的起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新的目標(biāo)，瀘州提出了“四年翻一番”的更高的目標(biāo)，廣大干部群眾備受鼓舞，同時(shí)也深感壓力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何提高區(qū)縣招商引資工作專業(yè)化水平，“招大引強(qiáng)”盤活地區(qū)資源，發(fā)展中小企業(yè)，讓廣大群眾享受發(fā)展的紅利，成為擺在招商引資干部面前的一個(gè)亟待破解的課題。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來講，近年來白酒產(chǎn)業(yè)是瀘州地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能急劇擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果也是明顯的。但在中央反對鋪張浪費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，禁止公款吃喝的背景下，以及今后人們越來越關(guān)注健康生活方式的社會(huì)環(huán)境中，可以預(yù)見白酒產(chǎn)能的急劇擴(kuò)張意味著巨大的市場風(fēng)險(xiǎn)。“招大引強(qiáng)”對于GDP的貢獻(xiàn)是明顯的，但有時(shí)候也是“一廂情愿”，而農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲等中小企業(yè)的發(fā)展沒有那么明顯的GDP增長，卻能夠帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)本地居民的快速增長。從招商引資方式來看，以往我們招商引資主要是通過“老鄉(xiāng)”的關(guān)系，了解和接觸一些企業(yè)的投資信息；或者是企業(yè)有了投資計(jì)劃主動(dòng)找到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，一級一級的介紹下來。經(jīng)過幾年的積累，我們基本熟悉了招商引資的業(yè)務(wù)，然招商引資專業(yè)化水平還不夠高。在每年各單位各部門的招商引資考核中，我們過度關(guān)注所謂的招商引資“數(shù)量”，而忽略了招商引資的質(zhì)量，導(dǎo)致數(shù)據(jù)“水分”太重，有的招商引資干部的工作還停留在文案上。

筆者大膽的就提升招商引資專業(yè)化水平，提一點(diǎn)個(gè)人小小的建

議。

基于以往招商引資的成功案例都是經(jīng)過“關(guān)系人士”介紹而來的，我們各級招商引資部門不妨把招商引資的科室做一下小小的調(diào)整，將招商科（股）、綜合科（股）等功能設(shè)置按照招商引資的功能分配改為信息宣傳科（股）、接待服務(wù)科（股）等。

信息宣傳部門主要負(fù)責(zé)收集本地的資源信息及本地在外的一些成功人士、上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門工作人員等“關(guān)系人士”的基本信息，包括通訊方式、熟悉的經(jīng)濟(jì)行業(yè)等等。平時(shí)需加強(qiáng)與“關(guān)系人士”的溝通與聯(lián)系，逢年過節(jié)的時(shí)候一條短消息的祝福，或者是一張賀卡的問候，讓他們時(shí)刻不忘我們地區(qū)的發(fā)展；高速公路建成通車，荔枝、青果、真龍柚等特色農(nóng)產(chǎn)品上市的時(shí)候，一條短消息向“關(guān)系人士”報(bào)喜；地區(qū)重大人事調(diào)整，招商引資政策變更的時(shí)候，投資環(huán)境改善的時(shí)候，開展宣傳工作，等等。以期通過這樣的方式建立比較穩(wěn)定的招商引資信息來源，不會(huì)因?yàn)楦刹咳耸碌恼{(diào)整而導(dǎo)致招商引資工作中斷，也不用像“散兵游勇”一樣的盲目的收集信息，讓招商引資工作更容易“上手”，更有利于培養(yǎng)招商引資干部。

招商引資的有關(guān)協(xié)議其實(shí)都是要以政府的名義進(jìn)行，招商引資部門其實(shí)僅是一個(gè)服務(wù)行政首長，開展招商引資工作的“秘書性”的機(jī)構(gòu)。因此內(nèi)部科室的配置就需要有接待服務(wù)功能，接待服務(wù)部門主要負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目的洽談會(huì)務(wù)，來賓的接待服務(wù)等工作，需要學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)的公務(wù)禮儀，合同文本的法律常識等等。

招商引資也需要科學(xué)良好的政績觀?！罢写笠龔?qiáng)”固然重要，但

要把企業(yè)招來“把農(nóng)田變成工廠”，由于本地缺乏技術(shù)人才，企業(yè)的“搬遷”管理等也會(huì)存在很多問題，可能跨度有點(diǎn)大。這個(gè)時(shí)候我們不妨借鑒改革開放之初中外合資的成功經(jīng)驗(yàn)，把注意力集中到本地已經(jīng)有已經(jīng)工業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)上，本地企業(yè)有廠房、有土地、有資源，而缺乏技術(shù)和資金，通過招商引資尋找戰(zhàn)略合作方，通過合資把本地企業(yè)做大做強(qiáng)。

受地區(qū)資源環(huán)境、人力資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等條件所限，真正能來的“大強(qiáng)”還是很少的。我們不妨把視野放寬一點(diǎn)，“不管白貓黑貓，只要抓住耗子就是好貓！” “大小不論，通吃”。只要能夠有利于地區(qū)資源整合，促進(jìn)就業(yè)增加居民收入，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的企業(yè)，我們都可以開動(dòng)腦筋，盤活地區(qū)土地、排污等指標(biāo)，讓企業(yè)盡快的落地生根發(fā)揮效益。

招來的企業(yè)總歸是外來的，追逐的是利潤，對本地缺乏感情。地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本還是在于培養(yǎng)本土企業(yè)，培養(yǎng)對本地有著深厚感情的企業(yè)家?！白尅币徊糠秩讼雀黄饋?，讓企業(yè)家的的奮斗精神成為地區(qū)的象征，發(fā)展一個(gè)企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)，最終回饋整個(gè)地區(qū)。從這個(gè)角度講，政府特別是經(jīng)濟(jì)工作部門，在招商引資的時(shí)候，更應(yīng)該注意盤活本地資源，發(fā)展本土產(chǎn)業(yè)。

在招商引資考核中，為了脫離文革時(shí)期大放衛(wèi)星的影子，我們的考核應(yīng)該走出辦公室的文案，引入多種考核方式，有現(xiàn)場的、有關(guān)鍵項(xiàng)目的，還可以有學(xué)位答辯式的，考核的機(jī)制需要更專業(yè)、更科學(xué)。

第三篇：對欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資的冷思考

對欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資的冷思考

[摘要]招商引資是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要途徑。但是，當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)在招商引資中也存在一些問題。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在招商引資中應(yīng)注重規(guī)范和糾正不良行為，科學(xué)、合理地開展招商引資，以促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]欠發(fā)達(dá)地區(qū)；招商引資；政府行為

近些年來，招商引資已成為許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)各級政府為促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，取得了較大的成績。但是，許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)在招商引資過程中存在著一些不可忽視的問題，影響著欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資的效果。為此，本文就欠發(fā)達(dá)地區(qū)在招商引資中存在比較突出的問題及如何改進(jìn)的對策提出思考。

思考一：欠發(fā)達(dá)地區(qū)在招商引資中存在的問題不可小視

1.重引進(jìn)，輕特色。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)位條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展起點(diǎn)低成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素，所以對招商引資十分迫切。導(dǎo)致在招商引資中沒有注重結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，未能創(chuàng)出本地區(qū)的特色。主要表現(xiàn)為：一是輕視當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色。一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)擁有獨(dú)特的自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，有的已形成本地的特色產(chǎn)業(yè)。因此，在招商引資中應(yīng)考慮以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，加快應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。二是輕視技術(shù)承接。招商引資必須有選擇的承接，防止引進(jìn)落后技術(shù)和設(shè)備，防止引進(jìn)落后的項(xiàng)目。而有些地區(qū)只顧盲目引進(jìn)工程項(xiàng)目，不夠注重技術(shù)承接和本地產(chǎn)業(yè)的對接。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府為了自身的福利最大化，盲目上一些暫時(shí)利潤高的項(xiàng)目。還有些地方政府為了保持獲得最大的利潤率，甚至在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不具備生產(chǎn)的條件下，地方政府仍然向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供大量的財(cái)政補(bǔ)貼，從而導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重。重復(fù)建設(shè)不僅表現(xiàn)在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，而目還表現(xiàn)于在地方政府的發(fā)展計(jì)劃或規(guī)劃中，不同地區(qū)確定的發(fā)展重點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大致相同，造成大量低水平的重復(fù)建設(shè)加劇地方保護(hù)主義。為了在招商引資中取勝，各地在引資時(shí)拼比優(yōu)惠政策，在引進(jìn)之后為了留住這些老板，則竭盡全力為其搞好后續(xù)“服務(wù)”，甚至為企業(yè)護(hù)短，為企業(yè)違規(guī)運(yùn)作提供方便之門。

3.重引進(jìn)，輕環(huán)保。我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對滯后，招商引資、擴(kuò)大開放的要求十分迫切。不少地區(qū)因此患上“招商引資饑渴癥”，只要引資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益好，能增加地方財(cái)政收入，能拉動(dòng)GDP的增長，甚至僅僅是能夠引來資金或項(xiàng)目，就贈(zèng)送土地，減免稅收，忽略環(huán)保。一些地區(qū)打出這樣的口號：“只要你來投資，一切都好商量”。在招商引資中，一些地方明知引進(jìn)的是高污染、高耗能企業(yè)，卻能一路“綠燈”。甚至專門開辦化工、電鍍等高污染的工業(yè)園，投污染企業(yè)之所好，也稱其為招商引資。如，四川東部一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)在招商引資中，這種表現(xiàn)比較突出。

4.引發(fā)當(dāng)?shù)卣叩呐で?。一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府為了加大招商引資的力度和規(guī)模，爭相制訂一系列涉及稅收、土地等的優(yōu)惠條款。有些政策卻是以損害群眾利益、破壞一方環(huán)境為代價(jià)，結(jié)果付出的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過獲得的。如在土地征用上，一些地方提倡“零地價(jià)收費(fèi)”，在無償對客商提供土地后，對農(nóng)民的失地補(bǔ)償卻遲遲不能到位。在稅收政策上，一些地方規(guī)定在企業(yè)投產(chǎn)三年內(nèi)免征所有稅收，而這些本應(yīng)征收的稅收只能由地方財(cái)政代“墊”了。轉(zhuǎn)貼于 中國論文下載中心 http://

思考二：欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府在招商引資中存在的錯(cuò)誤偏好

1.地方政府職能的錯(cuò)位和越位。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場發(fā)揮著資源配置的基礎(chǔ)性作用，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，政府應(yīng)為服務(wù)型政府，致力于彌補(bǔ)市場機(jī)制的失靈和提供公共服務(wù)，為市場主體創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，而不應(yīng)直接從事競爭性經(jīng)營活動(dòng)，更不能直接干預(yù)其他市場主體的經(jīng)營活動(dòng)。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資活動(dòng)應(yīng)該完全由企業(yè)自主進(jìn)行，企業(yè)法人尋找項(xiàng)目、洽談項(xiàng)目、投資合作等明顯屬于市場行為，按照上述理論應(yīng)由企業(yè)法人自主進(jìn)行，政府不應(yīng)該參與，更不能干涉。招商引資事務(wù)中，政府應(yīng)該扮演“筑巢引鳳”的角色，制定政策、優(yōu)化環(huán)境、搭建平臺、提供服務(wù)，而不能代替企業(yè)去找項(xiàng)目、談項(xiàng)目、進(jìn)行投資合作。但是，從實(shí)踐看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府在招商引資中扮演著十分重要角色，成為主角，企業(yè)成為配角。顯然，當(dāng)前地方政府的招商引資活動(dòng)存在政府職能錯(cuò)位和越位現(xiàn)象，這種錯(cuò)位和越位正是導(dǎo)致出現(xiàn)前述各種問題的根源。

2.地方政府的考核方式不合理。地方政府的行為模式很大程度上取決于其績效動(dòng)機(jī)，招商引資活動(dòng)也不例外?？冃Ъ凑鐣?huì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的業(yè)績和效果，在當(dāng)前對地方政府的考核中是以經(jīng)濟(jì)績效為主，經(jīng)濟(jì)績效是核心，發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)績效是最具顯性的，更為直觀形象、更具短期效果。地方官員需要在任期內(nèi)展現(xiàn)其施政績效，其短期行為動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈。很明顯，政府主導(dǎo)型招商引資活動(dòng)最為符合地方政府的績效動(dòng)機(jī)。

政府主導(dǎo)的招商引資活動(dòng)規(guī)模大、影響廣、力度強(qiáng)，利用其對公共資源的支配權(quán)能在短期內(nèi)產(chǎn)生績效效果，其直接效果是經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增收、就業(yè)增加，間接效果是市場繁榮、消費(fèi)增長、社會(huì)穩(wěn)定，這些都是地方政府最為青睞的績效，也最可能給地方官員的升遷增添籌碼。特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)這種動(dòng)機(jī)就會(huì)顯得更為強(qiáng)烈。

3.地方政府行為的“習(xí)慣依賴”。地方政府的招商引資熱是改革開放初期興起的，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物。改革開放初期，我國的市場因素極為微弱，很多商品供不應(yīng)求，居民儲(chǔ)蓄率很低，企業(yè)競爭力很弱，中介組織尚未起步。在這樣的條件下，地方政府在招商引資中部分替代了市場職能，不僅帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還培育了市場要素。

當(dāng)前，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立，政府理應(yīng)調(diào)整定位，將這部分職能退還市場，但由于地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在路徑上長期依賴于招商引資模式，這種退出變得十分困難，已經(jīng)成為地方政府行為的“習(xí)慣依賴”。

第四篇：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才工作的思考

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才工作的思考

張 寧

人才工作是一項(xiàng)大的社會(huì)系統(tǒng)工程?！皣圆帕?，政以才治，業(yè)以才興”已成為建設(shè)和諧社會(huì)的共識，從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”到“人才資源是第一資源”，從“科教興國”到“人才興國”無不揭示了人才在社會(huì)主義事業(yè)中的重要性，可以說，人才是制約一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一要素。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，要發(fā)展，除要有好項(xiàng)目、充足資金外，還必須擁有一批懂技術(shù)、能創(chuàng)新、高素質(zhì)的各類人才隊(duì)伍。要抓好人才隊(duì)伍建設(shè)工作，必須堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)黨管人才，進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的工作格局，牢牢抓住人才的培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，把人才工作提高到一個(gè)新水平。

一、加快制訂人才規(guī)劃，全面加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作 根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，首先要認(rèn)真做好人才資源狀況的摸底和人才需求的預(yù)測工作，制定科學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)劃，確定明確的工作目標(biāo)，提出有力度、可操作的工作措施。要從實(shí)際出發(fā)，立足于本地，以培養(yǎng)適用人才為主，努力改善人才環(huán)境，積極引進(jìn)急需的人才和智力。

同時(shí)要不斷加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。積極構(gòu)建人才終身教育體系，大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育，推進(jìn)教育培訓(xùn)的社會(huì)化，建立和完善繼續(xù)教育制度。要把人才的教育培訓(xùn)納入單位發(fā)展規(guī)劃，建立帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度，并以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”活動(dòng)為載體，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。要加強(qiáng)繼續(xù)教育的針對性，實(shí)施分類培訓(xùn)，注重實(shí)效。黨政機(jī)關(guān)管理人才的重點(diǎn)是提高文化層次，開展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識等方面的培訓(xùn)；企業(yè)經(jīng)營管理人才的繼續(xù)教育，主要是進(jìn)行普遍的工商管理培訓(xùn)，使其盡快熟悉 1

現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)運(yùn)行規(guī)則；專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育，著重強(qiáng)化知識的更新和創(chuàng)造能力的提高。

二、充分發(fā)掘潛能，發(fā)揮現(xiàn)有人才資源最佳效益

要充分發(fā)揮在職人才的作用。首先是要用事業(yè)留住人才。要為各種人才提供一個(gè)自由廣闊的施展才華的舞臺，以展示他們的個(gè)人才能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，追求個(gè)人理想抱負(fù)。其次要用感情留人。要主動(dòng)與人才加強(qiáng)感情交流，建立良好、融洽的人際關(guān)系。在人才的職務(wù)升遷、晉升職稱、學(xué)術(shù)活動(dòng)等方面給予特殊的照顧和支持，再次，要用適當(dāng)待遇留人。在政策允許的范圍內(nèi)，要根據(jù)現(xiàn)有的財(cái)力、物力，一方面提高薪酬，一方面注重人才成長環(huán)境建設(shè)，改善工作、生活條件，關(guān)心他們的健康，為他們營造良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。拉開優(yōu)秀人才與一般人員的收入差距，讓人才在經(jīng)濟(jì)上、政治上得到應(yīng)有的回報(bào)。

三、不拘一格，廣攬適用型的經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才

對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，單靠自我挖掘和自我培養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須大力引進(jìn)外地人才或智力來壯大人才隊(duì)伍的實(shí)力，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。一是通過市場招聘人才，將人才直接吸納到我縣人才隊(duì)伍中來。二是通過引資引才，將引進(jìn)外資和引進(jìn)技術(shù)、人才結(jié)合起來。三是變?nèi)藛T流動(dòng)為智力流動(dòng)，取消人才流動(dòng)中的部門、身份、地域界限，同時(shí)采取兼職聘用、短期聘用、學(xué)術(shù)交流等形式使人才身在彼地而智為此地，使人才為我所用。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才引進(jìn)，容易產(chǎn)生急功近利思想，只注重人才引進(jìn)的數(shù)量和速度，而忽視質(zhì)量和效益，致使一方面人才引進(jìn)速度加快，數(shù)量大幅度增加；另一方面，引進(jìn)人才在實(shí)際工作中發(fā)揮不出應(yīng)有的效益，造成人才引進(jìn)與實(shí)際工作脫節(jié)，人才供需結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。因此，在大量引進(jìn)人才的同時(shí)，要重視引進(jìn)人才的質(zhì)量，優(yōu)先引進(jìn)具有高學(xué)位、高

級專業(yè)技術(shù)職稱和高級經(jīng)營管理人才。其次實(shí)用與創(chuàng)新要并舉。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)最緊迫的任務(wù)是發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)，這就要求引進(jìn)人才能夠“拿起筷子就吃飯”，這種人才既有理論知識，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說比較實(shí)用。同時(shí)，要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，就必須擁有優(yōu)秀的掌握創(chuàng)新技術(shù)的青年人才，因此，對具有創(chuàng)新技術(shù)的青年人才要給予政策傾斜，重點(diǎn)引進(jìn)。此外還要注意內(nèi)外要兼收并蓄。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高學(xué)歷畢業(yè)生回本籍工作一般很少，在大力引進(jìn)外地人才的同時(shí)，要積極鼓勵(lì)本籍畢業(yè)生回家鄉(xiāng)建功立業(yè)。對回本籍工作的人才同樣要給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策、破除本籍人才是“自家人”，多奉獻(xiàn)、少索取是天經(jīng)地義的認(rèn)識，樹立新型的市場經(jīng)濟(jì)人才觀，不厚彼薄此，只要是人才都平等對待。

四、齊心協(xié)力，營造有利于人才聚集的社會(huì)環(huán)境政府部門在人才隊(duì)伍建設(shè)中擔(dān)負(fù)著宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)等重要職能，應(yīng)利用環(huán)境優(yōu)勢、政策優(yōu)勢營造出具有“磁場效應(yīng)”的社會(huì)大環(huán)境。一是營造良好的政策環(huán)境。一個(gè)地區(qū)的人才政策是否完備、是否配套、是否具有吸引力、是否符合市場經(jīng)濟(jì)的要求，是能否更有效地吸引人才的關(guān)鍵。面對各地爭搶人才的嚴(yán)峻態(tài)勢，必須象改善投資軟環(huán)境一樣完善人才隊(duì)伍建設(shè)的政策體系。既要抓好原有各項(xiàng)制度和政策的落實(shí)，又要大膽吸收借鑒外地好的政策措施，完善人才政策體系，形成有本地區(qū)特色的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、獎(jiǎng)勵(lì)、流動(dòng)、保障等整體配套的人才隊(duì)伍建設(shè)新體制。二是營造良好的用人環(huán)境。良好的用人環(huán)境能夠最大限度地吸引和發(fā)揮人才的作用，因此，必須在用人機(jī)制和分配機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)造條件，使各類人才的潛能在公平競爭中得到充分發(fā)揮，真正做到一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬，從而使本地區(qū)成為各類優(yōu)秀人才向往的地方。三是營造良好的輿論環(huán)

境。良好的輿論環(huán)境能夠激勵(lì)人才的情感，要通過宣傳優(yōu)秀人才，樹立人才典型等手段，在整個(gè)社會(huì)營造尊重知識、尊重人才的輿論環(huán)境，建立起“以人為本”、“人才資源是第一資源”等新的發(fā)展思路，讓人才真正體會(huì)到全社會(huì)的關(guān)心和重視。四是營造良好的服務(wù)環(huán)境。良好的服務(wù)環(huán)境能夠解除人才的后顧之憂。各地人才政策日趨接近，能否提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在很大程度上決定人才引進(jìn)工作的成敗。要把提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)放到首位，急人才之所急，想人才之所想，一切從有利于引進(jìn)優(yōu)秀人才出發(fā)，簡化手續(xù)，強(qiáng)化服務(wù)，要敢于打破常規(guī)，做到快速、方便、周到，努力創(chuàng)造人才引得進(jìn)、留得住、用得好的良好環(huán)境。

科學(xué)發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本。各級黨委，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識、更新觀念，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新人才評價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制。把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與人才資源開發(fā)看作是一個(gè)有機(jī)的整體，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展要依靠人才作為支撐，人才隊(duì)伍發(fā)展要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，人才隊(duì)伍的規(guī)模擴(kuò)大、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整都要以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為立足點(diǎn)。確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，以更寬的眼界、更寬的思路、更寬的胸襟吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，要進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才，努力讓各類人才才盡其用、用當(dāng)其時(shí)、各得其所。

第五篇：淺談經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)招商引資的途徑

淺談經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)招商引資的途徑

隨著市場、原材料、勞動(dòng)力等資源的國際化，資本不可避免地從一個(gè)國家流向另一個(gè)國家，或者從一個(gè)地區(qū)流向另一個(gè)地區(qū)，以尋求更有效的資源配置，獲得更好的回報(bào)。在資本的國際、國內(nèi)流動(dòng)過程中，各個(gè)國家和地區(qū)，為了引進(jìn)外來資本，吸引資本所附帶的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等，紛紛采取不同的形式，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境去吸引投資主體。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)已逐步和世界接軌，加入世界貿(mào)易組織之后，中國經(jīng)濟(jì)又面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如果不能很好地與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至國際經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銜接，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑會(huì)受到很大的影響，因此隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略的實(shí)施，如何依靠對外開放借助外力提高自身的競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，已是擺在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)面前的首要任務(wù)。

制約因素

由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，底子薄、基礎(chǔ)差，對招商引資工作來講，還存在著諸多制約因素，主要表現(xiàn)在：思想觀念陳舊，勞動(dòng)者科技素質(zhì)低；人均資源量不足，資源保護(hù)意識淡薄；工業(yè)基礎(chǔ)差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，招商載體脆弱；政策不夠完善、辦事效率低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)機(jī)制尚未形成。從而不論從勞動(dòng)力、資源、環(huán)境角度還是從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各方面都影響了和影響著全縣招商引資工作的開展，具體地講，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）思想觀念陳舊。幾千年的孔孟文化積淀，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，但由此帶來的思想觀念陳舊、封閉保守、滿足現(xiàn)狀、教條主義、落后狹隘等不合時(shí)宜、不利于發(fā)展的思想觀念，對招商引資工作產(chǎn)生了束縛和阻礙。

（二）勞動(dòng)者素質(zhì)低，受教育程度差，人才短缺。對招商引資工作來說，勞動(dòng)力價(jià)格低是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢，但同樣的問題是勞動(dòng)者科技素質(zhì)低下，這又是招商引資工作的劣勢，主要表現(xiàn)在：部分干部思想觀念陳舊，對外向型經(jīng)濟(jì)的研究不夠深透，重視程度差，駕

馭外向型經(jīng)濟(jì)的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平亟待提高，對招商引資工作認(rèn)識不足，個(gè)別掌握政策的部門工作人員工作作風(fēng)和態(tài)度不夠端正，責(zé)任心不強(qiáng)，事業(yè)心冷漠，把招商引資工作看作是一種額外負(fù)擔(dān)，沒有發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性。特別是風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，創(chuàng)新精神不夠，奉獻(xiàn)意識淡薄等導(dǎo)致招商引資氛圍不夠濃烈。

（三）工業(yè)企業(yè)活力不足，經(jīng)濟(jì)效益差，招商引資載體脆弱。企業(yè)是招商引資的主體，是引進(jìn)國內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)來我縣投資合作的重要基礎(chǔ)和載體，但是就經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講，工業(yè)企業(yè)成本高，技術(shù)水平管理落后、規(guī)模小，適銷對路的產(chǎn)品少，缺少“拳頭”、“名牌產(chǎn)品”，市場占有率低，企業(yè)效益低而不穩(wěn)，缺乏招商引資的活力和競爭力。特別是入世以來，伴隨著外國商品和服務(wù)進(jìn)入我國市場，企業(yè)面臨著更大的競爭力，甚至?xí)?yán)重威脅到企業(yè)的生存，致使招商引資載體脆弱。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化程度較低，可供招商領(lǐng)域狹窄。農(nóng)業(yè)還沒有從根本上改變原料型和初級產(chǎn)品生產(chǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一和集中，很難實(shí)現(xiàn)與國際上的大企業(yè)接軌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。具有比較優(yōu)勢的畜牧產(chǎn)品、加工龍頭少，產(chǎn)品檔次低，大多是初級產(chǎn)品和少量深加工產(chǎn)品，缺乏必要的競爭優(yōu)勢，可以說優(yōu)勢不優(yōu)。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施滯后。水、電、訊、路以及金融、保險(xiǎn)、信息咨詢等業(yè)的建設(shè)，較前有了較大改善，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有許多滯后的地方，硬件建設(shè)還不配套。

（六）配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)滯后，成本優(yōu)勢不突出。企業(yè)的生產(chǎn)成本包括兩個(gè)方面：一方面是生產(chǎn)要素成本，主要包括水、電、勞動(dòng)力成本等；另一方面是生產(chǎn)組織成本，即產(chǎn)業(yè)配套成本。我們很多企業(yè)，甚至主產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)配套的原材料采購市場還沒有建成，物流中心建設(shè)滯后，企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸成本高，銀行貸款難，民間游閑資本少致使融資困難。

實(shí)現(xiàn)途徑

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，新一輪對外開放的競爭局面已經(jīng)形成，生產(chǎn)要素流動(dòng)異?；钴S，國際資本涌入勢不可擋。南方沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在完成資本原始積累后，一方面開始向內(nèi)

陸轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，一方面構(gòu)筑“環(huán)境高地”聚集資本和人才。各地招商引資行動(dòng)咄咄逼人，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，形勢嚴(yán)峻，為此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，必須搶占新的制高點(diǎn)，全面貫徹實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，突出抓好招商引資。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，從總體來看，我縣與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，由于歷史、環(huán)境、地理等因素的制約，其資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素都單薄的多，其比較效益還相對較低，而且今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間里恐怕也很難從根本上改變這一現(xiàn)狀。那么經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)如何開展招商引資工作呢？一要實(shí)事求是；二要轉(zhuǎn)換觀念；三要找準(zhǔn)優(yōu)勢；四要搶抓機(jī)遇。具體來講，應(yīng)突出抓好以下幾方面的工作。

（一）解放思想、更新觀念，增強(qiáng)對外開放意識。

多年的實(shí)踐已經(jīng)證明，不搞對外開放，借助外力發(fā)展自己，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展是不可能的，特別是在經(jīng)濟(jì)國際化加快發(fā)展的大形勢下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須解放思想、更新觀念，要站在經(jīng)濟(jì)國際化的高度看待區(qū)域經(jīng)濟(jì)和搞好產(chǎn)業(yè)定位。

1、強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)就是環(huán)境的意識”。在領(lǐng)導(dǎo)力量上，要把招商引資工作放在優(yōu)先的位置，切實(shí)落實(shí)招商引資“一把手工程”。加快思想觀念、思維方式和工作方式的轉(zhuǎn)變，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的基礎(chǔ)上，全縣上下形成全方位、深層次、多領(lǐng)域的對外招商引資格局和良好的招商引資氛圍。

2、增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的認(rèn)識。要正確分析當(dāng)前國內(nèi)和國際形勢，搶抓機(jī)遇，對外招商。在國內(nèi)，要抓住國企改革和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)在完成資本原始積累后，進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和低成本擴(kuò)張的時(shí)機(jī)，走出去引進(jìn)來。加快自身基礎(chǔ)設(shè)施功能的完善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要借助加入世界貿(mào)易組織的機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快實(shí)現(xiàn)與國際經(jīng)濟(jì)的接軌，強(qiáng)化載體功能；在國際上，要利用經(jīng)濟(jì)危機(jī)過后的亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時(shí)機(jī)，把握機(jī)遇，對利用外資的重點(diǎn)和招商引資的方式進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。

3、樹立全方位為外商服務(wù)的宗旨。招商引資的本質(zhì)是吸引爭奪投資者，投資者是利用外來投資的中心要素，是招商引資中最緊缺的資源，為投資者服務(wù)是吸引外來投資的中心工作。

優(yōu)惠政策的吸引力是有限的，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)的吸引力是無限的，過去單純靠政策來引進(jìn)外來投資，推動(dòng)開放的招商引資方式已經(jīng)明顯不適應(yīng)當(dāng)前資本流動(dòng)的新形勢、新變化，眼下最重要的是要為外來投資者提供良好的服務(wù)，包括為投資者提供完備的法律服務(wù)，為投資者營造統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明、可預(yù)見的政策服務(wù)，為投資者提供公開、公正、廉潔、高效的行政服務(wù)等，一切為投資者著想，一切為投資者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)成為招商引資的新宗旨。

4、創(chuàng)造最優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)秩序。要加大對外來客商投訴案件的查處力度，對重點(diǎn)投訴案件要及時(shí)處理、及時(shí)通報(bào)、及時(shí)曝光。要堅(jiān)決治理“三亂”行為，廢止各類不合理收費(fèi)，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益，要尊重外商民族習(xí)俗和生活特點(diǎn)，健全和完善生活服務(wù)設(shè)施，為外商創(chuàng)造一個(gè)寬松、舒心的投資生產(chǎn)環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)寬容、和諧的生活環(huán)境。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營造招商引資的優(yōu)良環(huán)境。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要充分利用基礎(chǔ)設(shè)施招商引資作為吸引境外投資的重點(diǎn)，當(dāng)前對外開放的競爭已經(jīng)演化成開放環(huán)境的競爭，在同等政策條件下，要更大規(guī)模的吸引外來投資、擴(kuò)大開放，關(guān)鍵要把綜合環(huán)境建設(shè)好，把提高環(huán)境競爭力作為招商引資的一項(xiàng)重要指標(biāo)。就我縣而言，應(yīng)進(jìn)一步完善城市功能，加快信息功能建設(shè)，規(guī)范中介服務(wù)，再造投資環(huán)境新優(yōu)勢；進(jìn)一步加快物流中心和主產(chǎn)業(yè)配套市場建設(shè)，增強(qiáng)投資成本優(yōu)勢；進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范各種制度，努力營造一個(gè)良好的法制經(jīng)濟(jì)氛圍；進(jìn)一步提高辦事效率及時(shí)解決外商投資各環(huán)節(jié)中的問題，包括投訴和經(jīng)濟(jì)糾紛問題；不斷學(xué)習(xí)外地先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和作法，讓外商、外資真正“引得來”、“留得住”。在具體建設(shè)上，突出做好“以地招商”和“降低門檻”的文章。限于自身經(jīng)濟(jì)比較薄弱的現(xiàn)狀，應(yīng)側(cè)重于加強(qiáng)與國內(nèi)外大財(cái)團(tuán)、大商家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作，徹底解決基礎(chǔ)設(shè)施對外向型經(jīng)濟(jì)的制約問題，同時(shí)為深層次、多領(lǐng)域的招商引資創(chuàng)造良好的環(huán)境。對已建成的基礎(chǔ)設(shè)施可通過轉(zhuǎn)讓、出售經(jīng)營權(quán)等方式進(jìn)行融入資金，以便更進(jìn)一步完善和標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施。

幾點(diǎn)建議

做好招商引資工作必須要確立縣外都是外的思想，舍得讓利求發(fā)展。同時(shí)，要在對全縣

勞動(dòng)力、土地資源、工農(nóng)業(yè)狀況調(diào)查詳實(shí)，挖掘自身潛力和比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并要兼顧以下幾個(gè)方面：

（一）重視先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，把技術(shù)招商作為對外招商引資的重點(diǎn)。目前我縣掛車生產(chǎn)汽車配件加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工已成為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為此，應(yīng)突出做好在這些領(lǐng)域的技術(shù)招商工作。在加大專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域投入和開發(fā)的同時(shí)，要善于通過引進(jìn)、嫁接或搞股權(quán)交易的方式，開發(fā)高技術(shù)產(chǎn)品。梁山東岳車與中集集團(tuán)的合作的做法值得借鑒和推廣。

（二）圍繞“五結(jié)合”大做招商文章。一是堅(jiān)持資源招商與資產(chǎn)招商相結(jié)合，尋找企業(yè)改革和招商引資的最佳結(jié)合點(diǎn)，盤存量、擴(kuò)增量。二是專業(yè)招商與全員招商相結(jié)合。二是堅(jiān)持政府招商、企業(yè)招商和以商招商想結(jié)合，特別要突出企業(yè)招商主體作用。當(dāng)前要?jiǎng)訂T現(xiàn)有企業(yè)集中的搞好“一節(jié)一會(huì)”的招商工作，充分利用政府搭建的這個(gè)平臺開展招商活動(dòng)。四是堅(jiān)持環(huán)境招商與項(xiàng)目招商相結(jié)合。五是堅(jiān)持引進(jìn)外資與吸納內(nèi)資想結(jié)合。

（三）招商引資的同時(shí)要兼顧經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，發(fā)展與提高并舉。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，講求資源、環(huán)境保護(hù)、人口相協(xié)調(diào)。招商引資工作既講究經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要注重生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，注重經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。