第一篇：成都市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)《成都市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》的通

成都市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)《成都市政

府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》的通知

成計(jì)項(xiàng)目[2004]94號(hào)

2004-6-15 【大 中 小】

發(fā)文單位：成都市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 成都市房產(chǎn)管理局

發(fā)布日期：2004-6-1

5執(zhí)行日期：2004-7-

1各區(qū)（市）縣政府、市級(jí)有關(guān)部門、政府投資項(xiàng)目業(yè)主：

根據(jù)《成都市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈成都市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于加大投資力度確保經(jīng)濟(jì)增長的建議〉的通知》（成府發(fā)[2004]21號(hào)）精神，為規(guī)范我市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招投標(biāo)活動(dòng)，《成都市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00四年六月十五日

成都市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合房屋拆遷安置招投標(biāo)特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本市范圍內(nèi)政府投資的房屋拆遷安置項(xiàng)目采用招標(biāo)方式選擇具有接受委托拆遷資格的拆遷單位實(shí)施拆遷的，適用本辦法。

第三條 本辦法中的拆遷安置，是指取得房屋拆遷許可證的拆遷人委托具有接受委托拆遷資格的拆遷安置單位以拆遷人的名義，對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員，與被拆遷人訂立和實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的行為。

第四條 房屋拆遷安置招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正及誠實(shí)信用的原則。

第二章 招標(biāo)

第五條 房屋拆遷安置招標(biāo)由項(xiàng)目業(yè)主（拆遷人）或政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第六條 房屋拆遷安置項(xiàng)目具備如下要件，到房屋拆遷管理部門備案后方可進(jìn)行房屋拆遷安置招標(biāo)。

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）資金證明；

（五）拆遷補(bǔ)償安置方案。

第七條 房屋拆遷安置招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。拆除面積在10000平方米以上（含10000平方米）的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)；在3000平方米至10000平方米之間（含3000平方米）的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)；3000平方米以下的，拆遷人可以直接委托具備接受委托拆遷資格的拆遷單位實(shí)施拆遷。

第八條 公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，成都市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)公告發(fā)布的指定媒介為《成都招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》（）、《成都日?qǐng)?bào)》；招標(biāo)人也可以在指定媒介發(fā)布公告的同時(shí)，在其他媒介發(fā)布內(nèi)容一致的公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地點(diǎn)、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，并可要求投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況。

第九條 邀請(qǐng)招標(biāo)必須向三家以上的具備接受委托拆遷資格的拆遷單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十條 房屋拆遷安置招標(biāo)的組織形式分為自行組織招標(biāo)和委托招標(biāo)。

招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件以及組織評(píng)標(biāo)的能力，包括：

（一）具有法人資格；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量；

（三）具有2名以上有招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的工作人員。

第十一條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中載明資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

招標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中載明的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行審查，招標(biāo)人不得改變已載明的資格條件，不準(zhǔn)以未公開的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況，招標(biāo)內(nèi)容和要求，對(duì)投標(biāo)人業(yè)績、管理人員、拆遷安置管理及實(shí)施方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容以及擬簽訂的合同主要條款，并以醒目的方式注明。

第十三條 房屋拆遷安置招標(biāo)，可以設(shè)立標(biāo)底，但標(biāo)底僅作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)、分析投標(biāo)合理性的參考。

第十四條 招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間最短不得少于2個(gè)工作日；自招標(biāo)文件發(fā)售之日起至投標(biāo)文件提交截止之日，最短不得少于5個(gè)工作日。

第三章 投標(biāo)

第十五條 投標(biāo)人是具有接受委托拆遷資格、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的拆遷安置單位。第十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文

件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第十七條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金一般為投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不超過50萬元。投標(biāo)保證金的形式可以是現(xiàn)金、銀行匯票或銀行支票及保函等。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第十九條 開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的以及未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件均不予受理。

第二十條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第二十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)中專家應(yīng)當(dāng)從《四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)臁坊蛩拇ㄊ≡u(píng)標(biāo)專家?guī)斐啥甲訋熘须S機(jī)確定。

第二十二條 房屋拆遷安置招標(biāo)，其評(píng)標(biāo)應(yīng)采用綜合評(píng)價(jià)法。對(duì)投標(biāo)人的項(xiàng)目拆遷管理實(shí)施方案、拆遷業(yè)績、綜合能力、人員素質(zhì)、企業(yè)信譽(yù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)審，其中，投標(biāo)報(bào)價(jià)的權(quán)重不低于60％。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審情況，以最后綜合得分高低推薦1－3名中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提出評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（三）開標(biāo)記錄；

（四）廢標(biāo)情況說明；

（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）綜合評(píng)比表；

（七）經(jīng)評(píng)審的推薦中標(biāo)候選人名單。

第二十三條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)將中標(biāo)候選人在《成都招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》上公示，公示期為2日。

第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)在公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人（公示期內(nèi)有投訴，且行政監(jiān)督部門要求暫停的除外），向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)首先確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第二十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，按照招標(biāo)文件及投標(biāo)

文件的內(nèi)容簽訂合同。

中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，履約保證金一般為中標(biāo)價(jià)的10%—15%，最高不超過20%.履約保證金包括現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函及保兌支票等形式。

第二十六條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成招標(biāo)活動(dòng)后2個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書及承包合同提交同級(jí)房產(chǎn)管理部門備案。

第五章 行政監(jiān)督

第二十七條 市發(fā)展計(jì)劃部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招投標(biāo)活動(dòng)。會(huì)同市房產(chǎn)管理部門制定有關(guān)規(guī)則，組織對(duì)房屋拆遷安置招投標(biāo)活動(dòng)的檢查，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

市房產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門依法對(duì)房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)的具體活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。負(fù)責(zé)受理房屋拆遷安置招標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)的備案，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中泄密、串通招標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、騙取中標(biāo)、違規(guī)談判、違規(guī)確定中標(biāo)人等行為進(jìn)行監(jiān)督，并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。其中，成都市房屋拆遷管理處具體監(jiān)管錦江、青羊、武侯、成華、金牛區(qū)及高新區(qū)內(nèi)的房屋拆遷招標(biāo)投標(biāo)工作。

市行政監(jiān)察部門對(duì)參與房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察，受理對(duì)違法、違紀(jì)行為的舉報(bào)與投訴，并依法查處。

第二十八條 市發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本市接受委托拆遷單位信用情況的管理。對(duì)接受委托拆遷單位在招投標(biāo)活動(dòng)及房屋拆遷過程中存在的不良行為進(jìn)行記錄，在《成都招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》上公布，并根據(jù)情節(jié)給予一定時(shí)期的市場(chǎng)禁入。

第二十九條 區(qū)（市）縣政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，按照項(xiàng)目審批權(quán)限分別由區(qū)（市）縣發(fā)展計(jì)劃部門、房產(chǎn)管理部門和行政監(jiān)察部門監(jiān)督。

第三十條 對(duì)房屋拆遷安置招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十一條 本辦法由成都市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同成都市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自2004年7月1日起施行。

成都市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 成都市房產(chǎn)管理局

第二篇：成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)《成都市城市房屋拆遷陽光操作規(guī)程》的通知

成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)《成都市城市房屋拆

遷陽光操作規(guī)程》的通知

填報(bào)時(shí)間： 2009-11-26責(zé)任單位： 市拆遷管理處

成房發(fā)〔2009〕36號(hào)

各區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理局，高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，市房屋拆遷管理處，市房地產(chǎn)經(jīng)營管理處，各房地

產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，各房屋拆遷單位：

《成都市城市房屋拆遷陽光操作規(guī)程》已于2009年3月23日經(jīng)我局第六次局長辦公會(huì)通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

二○○九年三月二十七日

成都市城市房屋拆遷陽光操作規(guī)程

第一條(目的)為進(jìn)一步提高城市房屋拆遷工作的透明度，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)我市危舊房改造持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法》、《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范五城區(qū)城市房屋拆遷工作的意見》等法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際情況，制

定本規(guī)程。

第二條（適用范圍）成都市錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)（含高新區(qū)，以下簡稱中心城區(qū)）及其他區(qū)（市）縣范圍內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，依法應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置的，適用本

規(guī)程。房屋所有權(quán)人自行實(shí)施改造的項(xiàng)目除外。

第三條（定義）房屋拆遷陽光操作是指在城市房屋拆遷活動(dòng)中，將房屋拆遷相關(guān)法規(guī)政策、工作程序及與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系的重要信息在一定范圍內(nèi)公開并接受監(jiān)督的行為。

第四條（基本原則）房屋拆遷陽光操作應(yīng)當(dāng)按照依法辦事、公開透明、統(tǒng)一規(guī)范的原則組織

實(shí)施。

第五條（調(diào)查摸底）政府確定需要摸底調(diào)查的拆遷范圍后，由區(qū)（市）縣拆遷管理部門發(fā)出《房屋拆遷摸底調(diào)查通知》，統(tǒng)一組織人員就拆遷范圍內(nèi)的房屋狀況、權(quán)屬、房屋用途、居住使用情況等相關(guān)內(nèi)容開展摸底調(diào)查。各區(qū)（市）縣拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)摸底調(diào)查結(jié)果建立專項(xiàng)檔案，按

規(guī)定嚴(yán)格管理。

第六條（統(tǒng)一管理）拆遷項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一管理。項(xiàng)目業(yè)主可自行實(shí)施拆遷，也可委托實(shí)施拆遷。政府組織實(shí)施的拆遷項(xiàng)目委托實(shí)施拆遷的應(yīng)當(dāng)按照《成都市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》的規(guī)定采用招投標(biāo)方式確定實(shí)施單位。接受委托實(shí)施拆遷的單位應(yīng)當(dāng)具備城市房屋

拆遷資格，參與拆遷的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)合格證。

第七條（拆遷實(shí)施方式）拆遷人根據(jù)拆遷項(xiàng)目具體情況，可采取直接申請(qǐng)房屋拆遷行政許可的方式實(shí)施拆遷，也可采取模擬拆遷方式實(shí)施拆遷。

第八條（房屋拆遷許可）拆遷人申請(qǐng)辦理房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)按照《成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法》規(guī)定提交合法要件。區(qū)（市）縣拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)房屋拆遷許可證并書面告知理由。

第九條（征求意見）區(qū)（市）縣拆遷管理部門在審查房屋拆遷許可證申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)就拆遷實(shí)施計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償安置方案以座談會(huì)等方式征求包括被拆遷人、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、人大代表、法律專家等有關(guān)方面的意見。

第十條（拆遷動(dòng)員大會(huì)）拆遷動(dòng)員大會(huì)由拆遷項(xiàng)目所在區(qū)（市）縣拆遷管理部門組織召開，拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)予以配合。拆遷動(dòng)員大會(huì)上，由區(qū)（市）縣拆遷管理部門宣讀拆遷許可證及拆遷公告、講解拆遷補(bǔ)償安置政策及估價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)名情況、確定方式等相關(guān)規(guī)定并提出工作要求，由

拆遷人介紹拆遷項(xiàng)目相關(guān)情況、拆遷實(shí)施計(jì)劃及拆遷補(bǔ)償安置方案。

第十一條（估價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)名）拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上報(bào)紙或者電視上以公告方式邀請(qǐng)估價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)名申請(qǐng)參加評(píng)估。公告時(shí)間一般不少于3天。中心城區(qū)拆遷項(xiàng)目估價(jià)，由進(jìn)入成都市城市房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)備選庫的估價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)邀請(qǐng)公告統(tǒng)一向市房屋拆遷管理處報(bào)

名參加。

第十二條（估價(jià)機(jī)構(gòu)確定）拆遷項(xiàng)目分類評(píng)估估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在拆遷動(dòng)員大會(huì)上通過現(xiàn)場(chǎng)抽簽方式確定，抽簽過程由公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)公證。中心城區(qū)拆遷項(xiàng)目由市房屋拆遷管理處在拆遷動(dòng)員會(huì)上

主持抽簽產(chǎn)生估價(jià)機(jī)構(gòu)。

第十三條（房屋估價(jià)作業(yè)）估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法、獨(dú)立、公正的進(jìn)行估價(jià)作業(yè)。被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格應(yīng)當(dāng)反映同時(shí)期、同結(jié)構(gòu)、同用途、同類區(qū)域的二手房市場(chǎng)價(jià)格。嚴(yán)禁違規(guī)高評(píng)低估。

第十四條（估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒概c公示）估價(jià)機(jī)構(gòu)完成估價(jià)作業(yè)，在將估價(jià)報(bào)告送房屋拆遷管理部門備案后，向委托人交付估價(jià)結(jié)果報(bào)告，并在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公布分類評(píng)估結(jié)果。拆遷當(dāng)事人要求查閱估

價(jià)結(jié)果報(bào)告的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供便利，不得拒絕，并有義務(wù)解釋拆遷當(dāng)事人的疑問。

第十五條（拆遷資金監(jiān)管）對(duì)用于拆遷補(bǔ)償安置的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)管，實(shí)行?？顚Ｓ?，專戶管理，不得擅自挪作他用。拆遷管理部門、拆遷人、資金管理銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《拆遷補(bǔ)償安

置資金監(jiān)管協(xié)議》約定的資金監(jiān)管責(zé)任。

第十六條（拆遷資金使用）拆遷人申請(qǐng)撥付拆遷補(bǔ)償安置資金，應(yīng)當(dāng)提交《資金支付申請(qǐng)表》、《房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換資金流向表》、《貨幣補(bǔ)償資金流向表》、《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》等撥付申請(qǐng)資

料，依法由拆遷管理部門在3個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。

第十七條（安置房源監(jiān)管）拆遷安置房是拆遷補(bǔ)償資金的實(shí)物表現(xiàn)形式。中心城區(qū)拆遷項(xiàng)目配備的拆遷安置房應(yīng)當(dāng)按照《成都市中心城區(qū)拆遷安置房管理辦法》規(guī)定納入拆遷安置房源管理信息庫實(shí)行統(tǒng)籌監(jiān)管。其他區(qū)（市）縣拆遷項(xiàng)目配備的拆遷安置房應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施監(jiān)管。納入監(jiān)管的拆

遷安置房未經(jīng)批準(zhǔn)不得挪作他用。

第十八條（拆遷實(shí)施計(jì)劃）拆遷人應(yīng)當(dāng)就拆遷期限、拆遷工作安排、實(shí)施步驟等擬定拆遷實(shí)施計(jì)劃。拆遷項(xiàng)目在中心城區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提交區(qū)拆遷管理部門審核，并報(bào)區(qū)政府審查。在其他區(qū)（市）

縣的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)?shù)夭疬w管理部門審查。拆遷實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在審查同意后公布執(zhí)行。

第十九條（補(bǔ)償安置方案）拆遷人應(yīng)當(dāng)就拆遷補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等擬定切實(shí)可行的補(bǔ)償安置方案。拆遷項(xiàng)目在中心城區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提交區(qū)拆遷管理部門審核，并報(bào)區(qū)政府審查。在其他區(qū)（市）縣的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)?shù)夭疬w管理部門審查。拆遷補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)在審查同意后公布實(shí)

施。

第二十條（提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)）提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)是拆遷人為鼓勵(lì)被拆遷人在拆遷許可期限內(nèi)積極搬遷而制定的激勵(lì)措施。拆遷人可根據(jù)拆遷項(xiàng)目具體情況制定提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)措施，明確具體的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)期限和獎(jiǎng)勵(lì)檔次。中心城區(qū)范圍內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不得超過《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步

規(guī)范五城區(qū)城市房屋拆遷工作的意見》的規(guī)定。

第二十一條（拆遷信息公示）拆遷人應(yīng)當(dāng)設(shè)立拆遷現(xiàn)場(chǎng)辦公室，并設(shè)置規(guī)范的信息公示欄，統(tǒng)一公示拆遷法規(guī)政策、房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、拆遷工作人員、拆遷補(bǔ)償安置方案、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)辦法、安置房平面圖、房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告、拆遷補(bǔ)償安置合同樣本、拆遷工作制度及拆遷管理

部門要求公示的其他事項(xiàng)，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)除外。

第二十二條（拆遷上崗要求）拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)佩證上崗，嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范和職業(yè)操守，深入細(xì)致做好政策解釋、安置補(bǔ)償協(xié)商工作，言行文明，依法辦事，認(rèn)真履行工作職責(zé)。

第二十三條（拆遷現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理）拆遷人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《成都市城市房屋拆遷工地?fù)P塵污染

防治管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)拆遷現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理工作，規(guī)范拆除施工行為，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)做到濕法

作業(yè)、邊拆邊圍、拆完圍完、圍完封閉。

第二十四條（拆遷現(xiàn)場(chǎng)安全管理）拆遷人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)拆遷現(xiàn)場(chǎng)安全管理，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確專人負(fù)責(zé)拆除施工安全監(jiān)管，消除安全隱患。對(duì)危及公共安全的危險(xiǎn)房屋應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)

定予以及時(shí)處理。

第二十五條（簽訂拆遷補(bǔ)償安置合同）在簽訂拆遷補(bǔ)償安置合同時(shí)，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷法規(guī)政策和相關(guān)要求，指派工作人員負(fù)責(zé)合同的解釋工作，向被拆遷人告知合同條款內(nèi)容，明確拆遷

當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù)，并及時(shí)做好拆遷補(bǔ)償安置合同的歸檔和備案工作。

第二十六條（拆遷糾紛調(diào)解）拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人充分協(xié)商拆遷補(bǔ)償安置事宜。協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，由區(qū)（市）縣拆遷管理部門主持進(jìn)行調(diào)解或會(huì)同當(dāng)?shù)亟值擂k事處及社區(qū)居委會(huì)共

同協(xié)調(diào)解決拆遷糾紛。

第二十七條（行政裁決申請(qǐng)）經(jīng)兩次以上協(xié)商或調(diào)解未能達(dá)成一致意見，或一方當(dāng)事人拒絕

協(xié)商的，拆遷人、被拆遷人均可按法定程序向拆遷管理部門申請(qǐng)行政裁決。

第二十八條（行政裁決聽證）同一拆遷項(xiàng)目簽訂補(bǔ)償安置合同的戶數(shù)不到拆遷總戶數(shù)80%的，拆遷當(dāng)事人申請(qǐng)行政裁決，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織裁決申請(qǐng)受理聽證。

第二十九條（行政裁決作出）受理行政裁決申請(qǐng)后，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷當(dāng)事人進(jìn)行兩次以上調(diào)解，經(jīng)調(diào)解仍無法達(dá)成一致意見，或一方當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在受理裁決申請(qǐng)之日

起30日內(nèi)依法作出行政裁決。

第三十條（行政裁決送達(dá)）拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在行政裁決作出后3個(gè)工作日內(nèi)依法將行政裁決書送達(dá)拆遷當(dāng)事人，并告知拆遷當(dāng)事人行政裁決的法律依據(jù)、裁決內(nèi)容、搬遷期限及申請(qǐng)行政復(fù)

議、行政訴訟的權(quán)利和期限。

第三十一條（行政裁決執(zhí)行方式）被拆遷人在裁決規(guī)定的期限內(nèi)拒絕履行搬遷義務(wù)的，可依

法實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，也可由拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

第三十二條（行政強(qiáng)制拆遷聽證）申請(qǐng)實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷的，應(yīng)當(dāng)由拆遷當(dāng)事人向拆遷項(xiàng)目所在區(qū)（市）縣拆遷管理部門申請(qǐng)按照《成都市城市房屋拆遷行政強(qiáng)制執(zhí)行程序規(guī)定》組織行政強(qiáng)

制拆遷申請(qǐng)聽證。

第三十三條（行政強(qiáng)制拆遷實(shí)施）中心城區(qū)實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷的，成都市人民政府作出準(zhǔn)予行政強(qiáng)制拆遷的決定后，責(zé)成成都市城市管理行政執(zhí)法部門組織實(shí)施。其他區(qū)（市）縣實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷的，當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣人民政府作出準(zhǔn)予行政強(qiáng)制拆遷的決定后，責(zé)成區(qū)（市）縣城市管理行

政執(zhí)法部門或有關(guān)部門組織實(shí)施

第三十四條（行政復(fù)議與行政訴訟）拆遷當(dāng)事人認(rèn)為拆遷管理部門作出的行政裁決侵犯其合法權(quán)益的，可在知道該行政行為之日起60日內(nèi)向作出裁決的拆遷管理部門的上級(jí)主管部門或者同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可在行政裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向作出裁決的拆遷管理部門所

在地或者被拆遷房屋所在地人民法院提起行政訴訟。

第三十五條（信訪處理）拆遷人、區(qū)（市)縣拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)依法做好拆遷信訪工作，對(duì)群眾反映的問題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查，按照國務(wù)院《信訪條例》、建設(shè)部《處理城市房屋拆遷信訪問題指導(dǎo)

意見》和《成都市群眾和信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施辦法》等規(guī)定及時(shí)處理。

第三十六條（拆遷竣工報(bào)告）拆遷人在完成拆遷補(bǔ)償安置工作并拆除舊房后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月

內(nèi)填報(bào)《房屋拆遷工程竣工報(bào)告》，提交區(qū)（市）縣拆遷管理部門備案。

第三十七條（加強(qiáng)行政監(jiān)管）拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照法律程序辦事，堅(jiān)

持公開、公平、公正原則，注重行政效率，加強(qiáng)行政監(jiān)管，維護(hù)好拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益。

第三十八條（施行時(shí)間）本規(guī)程自公布之日起實(shí)施。

第三篇：成都市發(fā)改委等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范成都市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)成都市發(fā)改委等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范成都市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施意見的通知

2009年09月23日 15時(shí)54分 720 主題分類: 計(jì)劃物價(jià) 工商行政

“政府投資” “招標(biāo)”

“投標(biāo)”

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)成都市發(fā)改委等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范成都市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施意見的通知

成辦發(fā)[2009]48號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市建委、市交委、市水務(wù)局、市信息辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范成都市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年九月十四日

成都市發(fā)改委、成都市監(jiān)察局、成都市建委、成都市交委、成都市水務(wù)局、成都市信息辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范成都市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施意見

為進(jìn)一步規(guī)范我市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，防范和遏制惡意低價(jià)中標(biāo)，懲處圍標(biāo)、串標(biāo)等不法行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》（國家發(fā)改委等九部委令第56號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提出如下意見。

一、進(jìn)一步完善招標(biāo)準(zhǔn)備工作

依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目施工工程，招標(biāo)人應(yīng)具備以下條件才能進(jìn)行招標(biāo)：

（一）滿足《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委令第30號(hào)）第八條規(guī)定的情形；

（二）根據(jù)市政府《關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目評(píng)審管理工作的意見》（成府發(fā)[2008]41號(hào)）規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)已經(jīng)評(píng)審。

二、進(jìn)一步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)

（一）為方便投標(biāo)人獲取招標(biāo)信息，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)，所有依法必須公開招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，其招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告必須在四川建設(shè)網(wǎng)上發(fā)布。

（二）潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件時(shí)，需出示下列材料原件，并留存加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件：

1.購買人身份證及單位介紹信；

2.營業(yè)執(zhí)照副本；

3.資質(zhì)證書副本；

4.安全生產(chǎn)許可證（依法不需要提供安全生產(chǎn)許可證的工程除外）。

招標(biāo)人不得再另行設(shè)置其他條件限制投標(biāo)人購買招標(biāo)文件。

（三）招標(biāo)項(xiàng)目劃分多個(gè)標(biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明示投標(biāo)人可以投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，但不得指定投標(biāo)人選擇投標(biāo)標(biāo)段。

三、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件編制

政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》及本通知有關(guān)要求編制招標(biāo)文件。除法律法規(guī)允許的情形外，不得增設(shè)其他條款，未按上述規(guī)定編制的招標(biāo)文件，備案監(jiān)督部門應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人改正，未按規(guī)定改正者，備案監(jiān)督部門不予辦理備案手續(xù)。

四、進(jìn)一步規(guī)范資格審查

（一）資格審查一律采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法（合格制）。招標(biāo)人應(yīng)在資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告中詳細(xì)載明資格審查標(biāo)準(zhǔn)。資格審查內(nèi)容包括：

1.資質(zhì)等級(jí)條件：具備與招標(biāo)項(xiàng)目符合的資質(zhì)等級(jí)證書；

2.財(cái)務(wù)要求：近3年內(nèi)未出現(xiàn)虧損；

3.業(yè)績要求：具備從事過一定數(shù)量的與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模與性質(zhì)類似的工程；

4.信譽(yù)要求：未處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)，未處于四川省行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行政處罰期間；

5.在蓉從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建筑類企業(yè)具備《成都市建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用記錄（評(píng)價(jià)）網(wǎng)絡(luò)登記表》、《成都市建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員信用記錄（評(píng)價(jià)）網(wǎng)絡(luò)登記表》；

6.項(xiàng)目經(jīng)理資格：具備招標(biāo)項(xiàng)目要求的項(xiàng)目經(jīng)理專業(yè)及等級(jí)條件；

7.投標(biāo)保證金遞交情況：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)保證金；

8.四川省省外企業(yè)具備《四川省省外企業(yè)入川從事建筑活動(dòng)備案證》；

9.以聯(lián)合體方式投標(biāo)的，需符合有關(guān)聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定和要求，并提交了聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)。

除上述條件外，招標(biāo)人不得另行設(shè)置審查條件，否則其資格審查無效。實(shí)行承包商預(yù)審制后，資格審查強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容僅為上述第4－9條并符合招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)審承包商目錄的類別和組別。

（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)項(xiàng)目所需的基本條件設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)條件和項(xiàng)目經(jīng)理資格要求。因工程技術(shù)難度大或涉及公共安全、公共利益等情況，招標(biāo)人需提高一個(gè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)報(bào)行業(yè)主管部門備案，招標(biāo)人需提高兩個(gè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，報(bào)監(jiān)察部門同意。

（三）招標(biāo)人設(shè)置的類似工程業(yè)績指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、施工工藝等方面，且應(yīng)符合本次工程招標(biāo)的內(nèi)容。類似工程業(yè)績中設(shè)置的投資額、面積、長度等規(guī)模性量化指標(biāo)不得高于本次招標(biāo)工程相應(yīng)指標(biāo)。類似工程業(yè)績的時(shí)限限定在三年之內(nèi)；類似工程業(yè)績個(gè)數(shù)不得超過3個(gè)，其中至少1個(gè)為四川省內(nèi)業(yè)績。類似工程業(yè)績以提供的合同協(xié)議書（或中標(biāo)通知書）和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為準(zhǔn)。

（四）投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，遞交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金可以是以下二種形式之一，招標(biāo)人不得限制投標(biāo)人采用投標(biāo)保證金的形式：

1.銀行保函（保函格式以銀行的格式為準(zhǔn)）；

2.現(xiàn)金（必須通過投標(biāo)人基本賬戶以轉(zhuǎn)賬方式繳納，以投標(biāo)截止前一工作日16：00前到達(dá)招標(biāo)人指定賬戶為準(zhǔn)）。

五、試行承包商資格預(yù)審制度

在市本級(jí)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目中試行承包商資格預(yù)審制度，設(shè)立政府投資項(xiàng)目承包商資格預(yù)審合格名錄，資格審查主要根據(jù)申請(qǐng)人的資質(zhì)、業(yè)績、質(zhì)量安全、人員、技術(shù)裝備水平、稅收等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)定，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。承包商資格預(yù)審具體辦法由市發(fā)改委和各行業(yè)行政主管部門另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

六、進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)行為

（一）為客觀、公正、有效解決招投標(biāo)活動(dòng)出現(xiàn)的各類異議和投訴，進(jìn)一步完善復(fù)議機(jī)制，建立復(fù)審制度。

招投標(biāo)當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)結(jié)果中出現(xiàn)一般性計(jì)算錯(cuò)誤或客觀標(biāo)準(zhǔn)判斷錯(cuò)誤時(shí)，可以向行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門提出異議并申請(qǐng)復(fù)議，經(jīng)行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門核實(shí)同意后，召集原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)議和修正。

以下情形，經(jīng)發(fā)改部門同意，行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門可以啟動(dòng)復(fù)審機(jī)制：

1.當(dāng)事人對(duì)復(fù)議結(jié)果不服的；

2.當(dāng)事人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果已進(jìn)行投訴，對(duì)投訴處理結(jié)果不服并提出申請(qǐng)復(fù)審的；

3.行業(yè)行政主管部門認(rèn)為有必要復(fù)審的；

4.需要復(fù)審的其他情形。

市發(fā)改委會(huì)同各行業(yè)行政主管部門組建復(fù)審專家?guī)?。?fù)審工作由復(fù)審委員會(huì)負(fù)責(zé)，復(fù)審委員會(huì)由復(fù)審專家?guī)熘袑＜医M成。復(fù)審委員會(huì)復(fù)審后，應(yīng)向行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門提出書面復(fù)審意見。

（二）嚴(yán)格限制隨意廢標(biāo)行為，除招標(biāo)文件列明的無效標(biāo)、廢標(biāo)情形外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得對(duì)投標(biāo)文件作無效標(biāo)或者廢標(biāo)處理。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在做出無效標(biāo)或者廢標(biāo)決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人核實(shí)有關(guān)事項(xiàng)，將核實(shí)情況記錄在案。評(píng)標(biāo)委員會(huì)作廢標(biāo)處理時(shí)，應(yīng)書面告知投標(biāo)人廢標(biāo)理由，允許投標(biāo)人書面澄清和申訴，但投標(biāo)人不得對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改，改變其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。無效標(biāo)或者廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人做出廢標(biāo)處理的，行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)核實(shí)備案。

（三）加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督。在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，監(jiān)督人員應(yīng)督促招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)專家評(píng)分記錄進(jìn)行復(fù)核，若發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)計(jì)算錯(cuò)誤、評(píng)分錯(cuò)誤或其他疏漏，應(yīng)及時(shí)提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)當(dāng)場(chǎng)核實(shí)、糾正。評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)結(jié)果復(fù)核無誤后方能離開評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。

七、進(jìn)一步加大串標(biāo)行為查處力度

（一）有下列情形的，應(yīng)認(rèn)定為串通投標(biāo)：

1.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的；

2.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯(cuò)漏之處一致的；

3.不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成多處出現(xiàn)異常且一致或者呈規(guī)律性變化的；

4.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個(gè)人編制的；

5.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

6.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

7.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制的；

8.不同投標(biāo)人授權(quán)委托同一人投標(biāo)的；

9.投標(biāo)人替其他投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金的；

10.不同投標(biāo)人聘請(qǐng)同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)項(xiàng)目本身要求采用專有技術(shù)的除外；

11.其他串標(biāo)、圍標(biāo)情形。

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)或招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有串標(biāo)、圍標(biāo)行為的，應(yīng)及時(shí)以書面形式向行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門報(bào)告，經(jīng)行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門復(fù)核確認(rèn)后，依法取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格。行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)前款所述情形的，也可直接認(rèn)定投標(biāo)人的串標(biāo)、圍標(biāo)行為。

（三）經(jīng)查證屬實(shí)的串標(biāo)、圍標(biāo)行為，行業(yè)行政主管部門應(yīng)依法進(jìn)行處罰，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其1-2年內(nèi)參與我市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)，并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

八、進(jìn)一步提高評(píng)標(biāo)辦法合理性

政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)原則。

（一）評(píng)審原則。

商務(wù)標(biāo)評(píng)審原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照合理低價(jià)優(yōu)先、防范惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的原則，對(duì)投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。為遏制惡意低價(jià)中標(biāo)行為，各行業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)確定本行業(yè)“工程最低建設(shè)成本指導(dǎo)線“，招標(biāo)人可以根據(jù)“工程最低建設(shè)成本指導(dǎo)線“在招標(biāo)文件中設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的“最低投標(biāo)成本警戒線“。凡低于最低投標(biāo)成本警戒線的報(bào)價(jià)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)其報(bào)價(jià)的總價(jià)、分部分項(xiàng)價(jià)格、主材價(jià)格、措施費(fèi)報(bào)價(jià)等方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，以判定投標(biāo)人報(bào)價(jià)是否低于成本。

技術(shù)標(biāo)評(píng)審原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)重點(diǎn)考察體現(xiàn)投標(biāo)人把握工程技術(shù)特點(diǎn)、難點(diǎn)的能力，解決施工技術(shù)難點(diǎn)的能力，深化或者優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)的能力，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）類似工程業(yè)績、項(xiàng)目班子人員配備等情況評(píng)分。

（二）評(píng)標(biāo)辦法。評(píng)標(biāo)辦法分為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法及綜合評(píng)估法。其中，綜合評(píng)估法適用范圍為：

1.建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)設(shè)防類的工程；

2.涉及公眾安全、公共利益的大型建筑物及構(gòu)筑物；

3.在我市未曾施工，且采用新技術(shù)、新工藝的工程；

4.其他工程因技術(shù)復(fù)雜、施工技術(shù)要求高，需采用綜合評(píng)標(biāo)法的，且已經(jīng)發(fā)改部門同意的。

評(píng)標(biāo)方法細(xì)則由市發(fā)改委和各行業(yè)行政主管部門另行制定。

九、推行電子化輔助評(píng)標(biāo)

為節(jié)約社會(huì)成本，進(jìn)一步提高評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量和評(píng)標(biāo)效率，在我市政府投資項(xiàng)目中推行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)。招標(biāo)文件可以通過網(wǎng)上發(fā)售和購買，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人采用電子標(biāo)書形式編制招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)專家采用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。電子招標(biāo)及電子輔助評(píng)標(biāo)辦法由市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)行業(yè)行政主管部門另行制定。

十、建立中標(biāo)資格公示制度

評(píng)標(biāo)結(jié)束后，中標(biāo)候選人的主要資格審查條件將在媒體進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。公示期間，招標(biāo)人及相關(guān)利害關(guān)系人如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在資格審查文件中提供不實(shí)或虛假材料，均可進(jìn)行舉報(bào)和投訴。經(jīng)查實(shí)的，已經(jīng)中標(biāo)的取消中標(biāo)資格，沒收投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成損失的賠償損失。各行業(yè)行政主管部門依法對(duì)弄虛作假的投標(biāo)人給予處罰，并進(jìn)行通報(bào)。

十一、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管

進(jìn)一步加強(qiáng)合同實(shí)施階段監(jiān)管，建立市場(chǎng)責(zé)任追究和清出制度。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)價(jià)。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照市政府《印發(fā)〈關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價(jià)的規(guī)定（試行）〉的通知》（成府發(fā)[2008]19號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)價(jià)。對(duì)非正常原因結(jié)算價(jià)超過中標(biāo)價(jià)10%的項(xiàng)目，市監(jiān)察局、市發(fā)改委將視情節(jié)追究有關(guān)單位及個(gè)人的責(zé)任。

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）規(guī)定執(zhí)行。

（三）合理設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?，按照工程造價(jià)管理部門有關(guān)指導(dǎo)意見設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和調(diào)整方法。投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)；政策性風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)；市場(chǎng)材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人和投標(biāo)人根據(jù)合同約定，共同承擔(dān)。材料價(jià)格調(diào)整原則和方法按照《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）和省級(jí)行業(yè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)合同管理。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送行業(yè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同備案工作，維護(hù)合同雙方的平等權(quán)利。

（五）施工企業(yè)非因正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或中標(biāo)后以各種不正當(dāng)理由拖延工期、終止合同，以及出現(xiàn)偷工減料影響工程質(zhì)量等問題的，由各行業(yè)行政主管部門依法進(jìn)行處理并予以曝光，記入企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理的信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，可禁止其2－5年內(nèi)參加我市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)。

十二、進(jìn)一步推行和完善施工總承包

招標(biāo)人在實(shí)行施工總承包招標(biāo)時(shí)，應(yīng)將總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)工程一并招標(biāo)，不得肢解發(fā)包。達(dá)到招標(biāo)限額的專業(yè)工程，因設(shè)計(jì)等其他原因，不能與主體工程同時(shí)招標(biāo)的，由招標(biāo)人估價(jià)并作為暫估價(jià)進(jìn)入施工總承包招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行招標(biāo)。施工總承包招標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)人及總承包中標(biāo)人根據(jù)合同約定，依法進(jìn)行專業(yè)分包招標(biāo)。

工程質(zhì)量和安全文明施工由施工總承包商負(fù)責(zé)，專業(yè)工程承包商應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的管理，并按規(guī)定向總承包商交納總承包服務(wù)費(fèi)和安全文明施工管理費(fèi)，對(duì)工程質(zhì)量、安全文明施工等承擔(dān)連帶責(zé)任。

招標(biāo)人不得在施工總承包招標(biāo)中指定分包工程。

招標(biāo)人確需分包的，應(yīng)以需發(fā)放的專業(yè)施工許可證為準(zhǔn)劃分分包項(xiàng)目，并應(yīng)分包給具有專業(yè)分包資質(zhì)的承包人，或者由總包單位與有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)。

本實(shí)施意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，由市發(fā)改委、市監(jiān)察局會(huì)同市建委、市交委、市水務(wù)局及市信息辦等相關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于進(jìn)一步做好房屋拆遷工作的通知

成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于進(jìn)一步做好房屋拆遷工作的通知

成房發(fā)[2004]85號(hào)

各房屋拆遷單位：

為貫徹落實(shí)四川省人民政府《關(guān)于在城市建設(shè)中做好房屋拆遷工作的通知》（即川府發(fā)

[2004]3號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范我市五城區(qū)（含高新區(qū)）的城市房屋拆遷行為，確保我市危舊房改造順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法利益，現(xiàn)就當(dāng)前我市房屋拆遷補(bǔ)償安置中涉及的有關(guān)問題通知如下：

一、大力加強(qiáng)拆遷法規(guī)、規(guī)章和政策宣傳工作，認(rèn)真落實(shí)“十項(xiàng)公示”的要求。要在拆遷現(xiàn)場(chǎng)辦公室公布拆遷法規(guī)規(guī)章、房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、拆遷工作人員、安置房平面圖、安置方案、拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目公示表、辦公時(shí)間和辦公制度、房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、拆遷協(xié)議書格式樣本，讓被拆遷人充分了解拆遷政策和自己的合法權(quán)利及義務(wù)，確保被拆遷人的合法權(quán)益不受侵害。

二、充分運(yùn)用有關(guān)政策，妥善解決好低保戶、雙困戶、殘疾人的房屋安置問題。

(一)拆遷私有自住房屋，被拆遷人房屋產(chǎn)權(quán)證記載建筑面積在15平方米以上，25平方米以下（含25平方米），他處無住房，并持有城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證的，在實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，凡安置一套住房（含一套二或一套三型住房）的，按照成都市人民政府令第88號(hào)第二十八條、第二十九條結(jié)算差價(jià)時(shí)被拆遷人按照應(yīng)付補(bǔ)差款的50%向拆遷人支付（不再享受一次性付款的優(yōu)惠）；

(二)對(duì)符合發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼條件的被拆遷人可由被拆遷人提出申請(qǐng)，拆遷單位統(tǒng)一申報(bào)，經(jīng)有關(guān)部門審查、批準(zhǔn)，一次性發(fā)放五年的廉租補(bǔ)貼；

(三)拆遷殘疾人的房屋，應(yīng)當(dāng)本著方便生活的原則在安置房樓層上給予適當(dāng)照顧，支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和搬家費(fèi)時(shí)，對(duì)具有城市生活最低保障金領(lǐng)取證的殘疾人，應(yīng)當(dāng)比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提高20%；需對(duì)殘疾人作過渡安置而其自行解決過渡房確有困難，拆遷單位應(yīng)提供周轉(zhuǎn)房妥善處理。

三、合理確定拆遷期限。拆遷單位應(yīng)給予被拆遷人足夠時(shí)間去理解拆遷政策和作搬家準(zhǔn)備，合理確定拆遷期限。拆遷單位可根據(jù)拆遷項(xiàng)目的具體情況和工期要求，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)積極搬遷戶實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。在拆遷期限內(nèi)不得采取停電、停水、停氣等辦法逼迫被拆遷人搬家。對(duì)超過拆遷期限而尚未達(dá)成拆遷協(xié)議的被拆遷人，要嚴(yán)格限制采取強(qiáng)拆措施。確需強(qiáng)制拆遷的，必須嚴(yán)格依法，按程序?qū)嵤┎⒆龊妙A(yù)案。

四、單位自建并由職工居住的宿舍、具有本城市正式戶口的居民個(gè)人修建的自住無證房屋拆遷，以1981年11月25日市人民政府《關(guān)于堅(jiān)決制止城市違章建設(shè)的通知》為時(shí)限，在此以前修建的如果建筑結(jié)構(gòu)正規(guī)、經(jīng)拆遷單位審查后，可參照有證房屋進(jìn)行拆遷補(bǔ)償；在此之后修建的，拆遷單位可酌情給予工料補(bǔ)償（規(guī)劃行政部門認(rèn)定的違法違章建筑除外）。

五、拆除機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織用房，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分戶評(píng)估，實(shí)事求是地制定和實(shí)施拆遷方案。

六、對(duì)于被拆遷人在拆遷公告期內(nèi)不在本市且無合法委托代理人的房屋及其附屬物、構(gòu)筑物的拆除，必須事先登報(bào)公告，明確拆遷期限和要求，并由公證機(jī)關(guān)進(jìn)行證據(jù)保全。該類房屋的拆遷補(bǔ)償原則上采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式處理。

七、以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式異地安置的營業(yè)性房屋，如因其安置小區(qū)入住率較低等客觀條件導(dǎo)致被拆遷人在短期內(nèi)暫時(shí)無法正常經(jīng)營的，拆遷人可酌情發(fā)給相應(yīng)的補(bǔ)助費(fèi)。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋，必須達(dá)到政府規(guī)定的修建標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。

八、高度重視拆遷來信來訪工作，依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要熱情接待群眾的來信來訪，對(duì)群眾反映的問題要認(rèn)真及時(shí)地調(diào)查處理，不得聽之任之，久拖不決。要以高度的責(zé)任感為群眾排憂解難，積極工作，把拆遷矛盾及時(shí)、妥善地化解于萌芽狀態(tài)。

九、堅(jiān)持以人為本，規(guī)范拆遷行為。全面貫徹執(zhí)行各項(xiàng)拆遷法規(guī)、規(guī)章及其他相關(guān)的規(guī)定，使拆遷行為“公開、公平、公正”，不折不扣地讓被拆遷人享受到相應(yīng)的政策優(yōu)惠；要加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷改進(jìn)工作方法，講求誠信，提高辦事效率；認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，深入細(xì)致地做好拆遷工作；對(duì)損害被拆遷人合法利益、工作不負(fù)責(zé)任、違法違規(guī)野蠻拆遷、利用拆遷以權(quán)謀私等不良行為要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

十、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。

二○○四年四月三十日

第五篇：成都城市房屋88號(hào)令成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法

成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法 88號(hào)令 閱讀選項(xiàng):

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{ 所屬類別 } 房屋建筑 { 發(fā)布單位 } 四川省 { 發(fā)布文號(hào) }----------{ 發(fā)布日期 } 2001-11-01 { 生效日期 }----------{ 效力屬性 } 有效

成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法

成都市人民政府令第８８號(hào)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《四川省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《成都市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境，文物古跡保護(hù)。

第四條 本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被遷人是指被拆遷房屋的所有人。

第五條 拆遷人必須依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人、房屋承租人必須服從建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第六條 成都市房產(chǎn)管理局主管本市城市房屋拆遷管理工作。成都市房屋拆遷管理處具體負(fù)責(zé)錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)（含高新區(qū)，以下簡稱五城區(qū)）內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作；其他區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門管理本區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作。

公安、教育、電信、供電、供水、供氣和廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)助辦理被拆遷人的戶口遷移、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、電話移機(jī)、有線電視遷裝和水、電、氣供應(yīng)等有關(guān)事宜，除按照國家有關(guān)規(guī)定外，不得額外增加拆遷人和被拆遷人的負(fù)擔(dān)。

國土部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋逝遷有關(guān)的土地管理工作。

第二章 拆遷管理一般規(guī)定

第七條 任何單位需要拆遷房屋，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門交驗(yàn)下列文件，申請(qǐng)取得房屋拆遷許可證后，方可拆遷。

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償安置方案；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明文件；

（六）房屋拆遷管理部門明文規(guī)定的其他文件。

第八條 拆遷申請(qǐng)人依照本辦法規(guī)定提交有關(guān)文件后，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起５個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，凡符合本辦法規(guī)定的，發(fā)給房屋拆遷許可證；不符合本辦法規(guī)定的，不予核發(fā)并書面告知理由。

第九條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放房屋拆遷許可證之日起５日內(nèi)，將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷工作人員、補(bǔ)償方式、安置地點(diǎn)等以房屋拆遷公告的形式在拆遷現(xiàn)場(chǎng)予以公布。

第十條 拆遷申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備完成房屋拆遷補(bǔ)償所必需的資金或者房屋。

拆遷申請(qǐng)人存入銀行的拆遷補(bǔ)償資金，必須?？顚Ｓ?，并接受房屋拆遷管理部門的監(jiān)督。

拆遷申請(qǐng)人提供的安置房屋應(yīng)當(dāng)具備公共交通、入學(xué)、就醫(yī)、日常生活等條件。有下列情況之一的，不得用于拆遷安置：

（一）不符合國家房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）不具有合法產(chǎn)權(quán)證明或者有權(quán)屬糾紛的；

（三）未達(dá)到規(guī)定套型面積的。

第十一條 拆遷申請(qǐng)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，在建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門受理拆遷申請(qǐng)人申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)就前列事項(xiàng)，書面通知規(guī)劃、國土、工商、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過１年。拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過１年。

第十二條 拆遷人可以自行拆遷，也可以采取招標(biāo)或者協(xié)議的方式委托拆遷。接受委托拆遷的單位應(yīng)當(dāng)取得房屋拆遷管理部門頒發(fā)的房屋拆遷資格證書。嚴(yán)禁個(gè)人和無接受委托拆遷資格的單位接受拆遷委托。

房屋拆遷管理部門不得充任拆遷人或者接受拆遷委托。

臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得作為拆遷人實(shí)施拆遷。

第十三條 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)與接受委托拆遷的單位簽訂書面拆遷委托合同，并在申辦房屋拆遷許可證的同時(shí)報(bào)房屋拆遷管理部門備案。

接受拆遷委托的單位不得以任何形式轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十四條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)簽訂書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并報(bào)房屋拆遷管理部門備案。

被拆遷人可以確定１至２人為其委托代理人，與拆遷人協(xié)商拆遷事宜。

拆遷由政府代管的房屋，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證，并辦理證據(jù)保全。

第十五條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）被拆遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、用途、結(jié)構(gòu)、樓層；

（二）補(bǔ)償形式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式；

（三）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，載明安置房屋的權(quán)屬、地址、面積、用途、結(jié)構(gòu)、樓層和拆遷過渡方式、過渡期限；

（四）違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方式；

（五）其他約定事項(xiàng)。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本由市房產(chǎn)管理局統(tǒng)一擬制，供拆遷當(dāng)事人參照使用。

第十六條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十七條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議，或者拆遷當(dāng)事人一方拒絕商談補(bǔ)償安置事宜，當(dāng)事人要求裁決的，應(yīng)當(dāng)提出書面裁決申請(qǐng)，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷管理部門裁決。被拆遷人是房屋拆遷管理部門的，由同級(jí)人民政府裁決。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在受理裁決申請(qǐng)之日起３０日內(nèi)作出書面裁決。對(duì)當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間未到場(chǎng)的，可以作出缺席裁決；因發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí)，可以作出中止決定；裁決申請(qǐng)人撤回裁決申請(qǐng)的，可以作出撤銷案件的決定。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起３個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法已對(duì)被拆遷人作了貨幣補(bǔ)償，或者對(duì)被拆遷人、房屋承租人提供了安置房屋、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十八條 被拆遷人或者房屋承租人在拆遷裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷，或者由市、區(qū)（市）縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，必要時(shí)房屋拆遷管理部門或者人民法院可以要求拆遷人提供資金擔(dān)保。

第十九條 實(shí)施房屋拆遷不得超越規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限。需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的拆遷期限到期１５日前辦理延期手續(xù)。經(jīng)規(guī)劃、國土部門批準(zhǔn)變更拆遷范圍的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后５日內(nèi)到房屋拆遷管理部門辦理變更手續(xù)。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在收到延期或者變更拆遷申請(qǐng)書３日內(nèi)給予書面答復(fù)。

第二十條 轉(zhuǎn)讓建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后１５日內(nèi)到房屋拆遷管理部門辦理拆遷變更手續(xù)，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議載明的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起３日內(nèi)予以公告。

第二十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求，拆遷建設(shè)用地紅線內(nèi)所有需要拆遷的房屋和其他附屬物。一處房屋或者附屬物位于兩個(gè)或者兩個(gè)以上拆遷人建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由拆遷人按照用地紅線劃定的比例負(fù)責(zé)拆遷。

第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在安置房屋交付使用之日起３個(gè)月內(nèi)，到房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、國土部門辦理安置房屋所有權(quán)登記和土地使用權(quán)登記，被拆遷人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條 法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、領(lǐng)事館房屋等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

第三章 拆遷補(bǔ)償與安置

第二十五條 拆遷安置房的面積按照被拆除房屋的建筑面積計(jì)算。

拆遷前房屋的所有權(quán)已發(fā)生轉(zhuǎn)移或者變更尚未辦理登記，或者房屋所有權(quán)證記載面積與實(shí)際面積不符的，由房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍部門在收到當(dāng)事人申請(qǐng)后５個(gè)工作日內(nèi)出具認(rèn)定書。

第二十六條 非住宅房屋按照下列規(guī)定認(rèn)定：

（一）房屋所有權(quán)證記載為非住宅的，按照非住宅認(rèn)定；

（二）房屋所有權(quán)證記載為住宅的房屋，拆遷范圍確定前實(shí)際作為營業(yè)用房使用的，在交驗(yàn)拆遷范圍確定前的營業(yè)執(zhí)照、完稅憑證和規(guī)劃部門批準(zhǔn)的改建文件后，按照營業(yè)用房認(rèn)定。

第二十七條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法另有規(guī)定外，補(bǔ)拆遷人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。

第二十八條 實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。具體辦法另行制定。

第二十九條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人依照本辦法第二十八條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所安置房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

第三十條 實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，對(duì)被拆遷人的安置地點(diǎn)按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和舊區(qū)改建的原則確定。被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃，接受安置地點(diǎn)。

第三十一條 拆遷住房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)用符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)房對(duì)被拆遷人進(jìn)行一次性定居安置。因特殊原因確需實(shí)行過渡安置的，應(yīng)當(dāng)征得房屋拆遷管理部門書面同意。

第三十二條 拆遷私有自住房，被拆遷人原房屋建筑面積在１５平方米以下，他處無住房，且經(jīng)濟(jì)特別困難的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，拆遷人對(duì)被拆遷人應(yīng)當(dāng)支付的差價(jià)款適當(dāng)減免。具體辦法另行制定。

第三十三條 拆遷出租房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，拆遷人只對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人不能解除租賃關(guān)系的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，租賃關(guān)系繼續(xù)保持。

拆遷租金由政府定價(jià)的公有住房時(shí)，房屋承租人可以按照房改政策購買原承租房，購買后由拆遷人按照本辦法對(duì)購房人給予補(bǔ)償。

拆遷出租房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換不能一次性解決安置房屋的，過渡期間的租金損失由拆遷人按照規(guī)定予以補(bǔ)償。

第三十四條 對(duì)拆遷沒有抵押權(quán)的房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押人和抵押權(quán)人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。抵押人不能清償債務(wù)或不能重新設(shè)置抵押權(quán)的，只給作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第三十五條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋或者所有權(quán)、使用權(quán)、抵押權(quán)有糾紛的房屋，在房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十六條 拆遷按照政府落實(shí)私房政策應(yīng)予騰退尚未退還的住房，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋使用人進(jìn)行安置，安置房屋由房屋使用人按照拆遷當(dāng)時(shí)政府公布的公有住房房改成本價(jià)購買，對(duì)被拆遷人按照本辦法的規(guī)定予以補(bǔ)償。

第三十七條 拆遷由政府代管的住房，拆遷人應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)管理部門交付被拆除代管房屋的再建費(fèi)，終結(jié)所有權(quán)。對(duì)房屋使用人按照本辦法第三十六條的規(guī)定辦理。

拆遷政府代管的非住宅房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第三十八條 拆遷房改住房或者補(bǔ)貼出售給個(gè)人的部分產(chǎn)權(quán)后，拆遷人方可以用安置房屋與其進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者予以貨幣補(bǔ)償。

第三十九條 拆遷非大廳式的營業(yè)用房采用大廳安置并實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)事先在廳內(nèi)留出公用通道。除公用通道外，廳內(nèi)安置給被拆遷人的使用面積，不得少于被拆除房屋建筑面積的７５％。廳內(nèi)建筑面積（含分?jǐn)偼ǖ溃┡c被拆除房屋建筑面積實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的辦法，按照本辦法第二十九條的規(guī)定辦理。

外走廊、樓梯、廁所等廳外面積，由廳內(nèi)全體房屋所有人按照規(guī)定分?jǐn)偖a(chǎn)權(quán)，共同使用與維修。

第四十條 被拆遷人或者承租人將自營房屋作為聯(lián)營合伙場(chǎng)所的，拆遷人對(duì)參與聯(lián)營合伙的他方不予補(bǔ)償安置。

第四十一條 拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，由拆遷人給予工料補(bǔ)償。拆除違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

第四十二條 拆除圍墻等附屬物，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第四十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)拆遷人或者房屋承租人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)。

在規(guī)定的過渡期限內(nèi)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

搬家補(bǔ)助費(fèi)由拆遷人按照規(guī)定付給；需要過渡的，付給兩次搬家費(fèi)。

第四十四條 實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限不超過１８?jìng)€(gè)月。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷住房，應(yīng)當(dāng)給予４５日的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；拆遷非住宅房屋，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四十六條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予４５日的停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)。

第四十五條 拆遷非住宅房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換涉及生產(chǎn)設(shè)備拆卸、搬運(yùn)、安裝費(fèi)用的，由當(dāng)事人雙方自行協(xié)商，協(xié)商不成的，由拆遷人負(fù)責(zé)拆卸、搬運(yùn)、安裝。

第四十六條 拆遷營業(yè)、生產(chǎn)用房，不能解決過渡房屋的，其停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)，五城區(qū)以市統(tǒng)計(jì)部門公布的上城區(qū)職工平均工資收入為準(zhǔn)，由拆遷人按照被拆遷房屋的實(shí)際從業(yè)人員（不含臨時(shí)人員）按月支付。補(bǔ)助費(fèi)的支付從停產(chǎn)停業(yè)之日起，到安置房屋交付的次月止。

對(duì)個(gè)人租賃、承包經(jīng)營的國有或者集體企業(yè)，從停產(chǎn)停業(yè)之日起，拆遷人、承租人或者承包人不負(fù)擔(dān)承租承包費(fèi)用。

第四十七條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)用房的使用人應(yīng)當(dāng)按期騰退周轉(zhuǎn)用房。

拆遷住房因拆遷人的責(zé)任使被拆遷人延長過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人，從逾期之月起，逾期不足６個(gè)月的，按月增加０．５倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；逾期６個(gè)月以上１年以下的，按月增加１倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；逾期１年以上的，按月增加２倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房過渡的被拆遷人，從逾期之月起應(yīng)當(dāng)按月付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；逾期１年以上的，按月增加１倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

非住宅房屋超過過渡期限１年以上的，增加１倍發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)。

第四十八條 五城區(qū)范圍內(nèi)的搬家補(bǔ)助費(fèi)、拆遷住房的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)由市房產(chǎn)管理局不定期公布，其他區(qū)（市）縣由當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門不定期公布。

第四十九條 因房屋拆遷發(fā)生的被拆遷人的電話、水電氣、有線電視遷裝等費(fèi)用，由拆遷人按照拆遷當(dāng)時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償被拆遷人。

第五十條 拆遷人向被拆遷人發(fā)放搬家補(bǔ)助費(fèi)，以房屋所有權(quán)證、公房租用證或者房屋租賃合同作為按戶發(fā)給的依據(jù)。

第四章 法律責(zé)任

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米２０元以上５０元以下的罰款。

第五十二條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金１％以上３％以下的罰款。

第五十三條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金３％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第五十四條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，擅自降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)或者延長過渡期限的；建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓未辦理變更手續(xù)的，由房屋拆遷管理部門予以警告、責(zé)令限期改正，并可處以５萬元以上１０萬元以下的罰款。

第五十五條 接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)２５％以上５０％以下的罰款。

第五十六條 拆遷人違反本辦法規(guī)定，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、補(bǔ)助、安置范圍的，由房屋拆遷管理部門予以警和吉、責(zé)令改正，并可處以１萬元以上３萬元以下的罰款。

第五十七條 拆遷人無正當(dāng)理由不辦理安置房屋所有權(quán)登記的，由房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門對(duì)拆遷人予以警告、責(zé)令限期辦理，并可處以１萬元以上３萬元以下的罰款。

第五十八條 房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定，充任拆遷人、接受委托拆遷、給臨時(shí)機(jī)構(gòu)發(fā)放拆遷資格證的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)沒收違法所得，并可處以違法所得１至３倍的罰款。

第五十九條 辱罵、毆打房屋拆遷管理部門工作人員，阻礙房屋拆遷管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 房屋拆遷管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第五章 附 則

第六十一條 在本市城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置的，參照本辦法執(zhí)行。

第六十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第六十三條 本辦法自２００１年１１月１日起施行。本辦法實(shí)施前，凡已領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，仍按本市原有房屋拆遷管理規(guī)定執(zhí)行。

２００１年１１月１日