第一篇：北湖區(qū)2011年招商引資工作思路

北湖區(qū)2011年招商引資工作思路

文章來(lái)源：北湖區(qū)商務(wù)局作者：北湖區(qū)商務(wù)局發(fā)布時(shí)間：2011-01-20 09:39:25

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀、四化兩型為統(tǒng)攬，以“兩城”建設(shè)、“一區(qū)三中心”建設(shè)為引領(lǐng)，以“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，大力宏揚(yáng)“勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的北湖精神，著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高招商引資工作水平，努力開(kāi)展大招商、招大商活動(dòng)，全面提升全區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。

二、預(yù)期目標(biāo)

全年完成實(shí)際利用外資5800萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)8%；實(shí)際利用內(nèi)資18億元人民幣，同比增長(zhǎng)20%。

三、具體措施

1、不斷強(qiáng)化招商引資載體建設(shè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。招商引資的基礎(chǔ)關(guān)鍵在于園區(qū)建設(shè)，因此，我區(qū)未來(lái)應(yīng)著重加快和加強(qiáng)“兩區(qū)兩園”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及加快交通沿線土地儲(chǔ)備工作，同時(shí)還應(yīng)加快“兩區(qū)兩園”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，使“兩區(qū)兩園”在招商引資過(guò)程中各有側(cè)重點(diǎn)，各有產(chǎn)業(yè)特色，要做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色各異，避免小而全以及重復(fù)建設(shè)。

2、切實(shí)開(kāi)展各種招商引資活動(dòng)，注重招大引強(qiáng)。一是積極推介北湖，組團(tuán)參加省、市組織的各種招商活動(dòng)。包括中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、“珠洽會(huì)”、“廈交會(huì)”、“東盟博覽會(huì)”、湘商大會(huì)等各種大型招商活動(dòng)；二是積極探索敲門(mén)招商方式，注重招大引強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)長(zhǎng)沙市雨花區(qū)引進(jìn)比亞迪電動(dòng)車(chē)制造項(xiàng)目招商經(jīng)驗(yàn)，眼光緊盯國(guó)際國(guó)內(nèi)大型企業(yè)，根據(jù)其投資動(dòng)向主動(dòng)上門(mén)招商，并長(zhǎng)期堅(jiān)持，契而不舍，力爭(zhēng)在引進(jìn)大型制造業(yè)項(xiàng)目上有所突破。

3、繼續(xù)堅(jiān)持和完善招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極營(yíng)造“親商、安商、富商”的社會(huì)氛圍。一是堅(jiān)持招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策不變，堅(jiān)持“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)受益、誰(shuí)兌獎(jiǎng)”的原則不變，對(duì)符合《北湖

區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，按照規(guī)定的認(rèn)定程序、方法進(jìn)行認(rèn)定，足額兌獎(jiǎng)。對(duì)貢獻(xiàn)特別大的可采取“一事一議”的辦法研究解決。二是繼續(xù)堅(jiān)持招商引資目標(biāo)管理責(zé)任考核制度。為在全區(qū)繼續(xù)努力營(yíng)造“親商、安商、富商”的社會(huì)氛圍，區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)區(qū)直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、物流園進(jìn)行招商引資工作績(jī)效考核，并把招商引資工作成果作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

第二篇：招商引資工作思路-

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牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀

實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越

神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級(jí)獨(dú)特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產(chǎn)資源和充沛的水能資源，資源優(yōu)勢(shì)明顯，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，項(xiàng)目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要力量。2004年元至八月，我區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值24100萬(wàn)元，財(cái)政總收入3907萬(wàn)元。固定資產(chǎn)投資24827萬(wàn)元，旅游經(jīng)濟(jì)綜合收入8151萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬(wàn)元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬(wàn)元，招商引資總投資62030.72萬(wàn)元,到位資金20035.98萬(wàn)元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬(wàn)美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年來(lái)的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式發(fā)展，僅靠國(guó)家的支持和自身的積累是有限的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招商引資作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展的動(dòng)力，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，同時(shí)亦要切實(shí)注意招商引資工作中可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題。

一、要科學(xué)合理地確定招商引資的目標(biāo)，不能將招商引資的絕對(duì)數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

僅僅以招商引資的資金額度來(lái)衡量其成果是片面的和不科學(xué)的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)、自然資源條件和地緣結(jié)構(gòu)千差萬(wàn)別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對(duì)數(shù)額不能全面反映當(dāng)?shù)乩觅Y金的實(shí)際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項(xiàng)目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會(huì)相差很大。效益差的投資不但不會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)好處，反而會(huì)使地方背上沉重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)包袱。其三，到目前為止尚沒(méi)有一個(gè)辦法能夠準(zhǔn)確地確定引資的具體額度。因?yàn)橘Y金是流動(dòng)的，而其流動(dòng)形式又是十分復(fù)雜和多樣的，我們不可能對(duì)資金的運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊(cè)一家企業(yè)，就可以很簡(jiǎn)單地將本地的投資包裝成外來(lái)投資。

因此，要科學(xué)地衡量招商引資的成效，就應(yīng)當(dāng)建立綜合的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。這一體系應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、外來(lái)資金投資收益率

這是決定外來(lái)投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個(gè)地區(qū)招商引資工作是否處于良性發(fā)展的關(guān)鍵性因素。如果一個(gè)地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個(gè)較高的水平上，這個(gè)地區(qū)的招商引資工作就一定處于非常主動(dòng)的地位，想不搞好也難。

2、引資項(xiàng)目對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率

這是地方政府開(kāi)展招商引資工作最主要的動(dòng)因之一。特別是當(dāng)前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財(cái)政壓力的情況下，各方面都對(duì)通過(guò)招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的綜合帶動(dòng)作用

其中包括：對(duì)本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)；直接吸納的勞動(dòng)力；對(duì)本地公共事業(yè)的推動(dòng)；對(duì)本地信息化水平、管理水平、相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)、生產(chǎn)技術(shù)水平等各方面的綜合影響。

4、引資項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響

其中包括：對(duì)自然環(huán)境的破壞；對(duì)社會(huì)環(huán)境的壓力；對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊。

5、引資工作的投入產(chǎn)出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來(lái)企業(yè)各種優(yōu)惠所帶來(lái)的隱性損失；由項(xiàng)目運(yùn)行帶來(lái)的管理成本和社會(huì)成本的增加；未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本。

產(chǎn)出包括：由引進(jìn)資金帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；由項(xiàng)目落實(shí)推動(dòng)的社會(huì)發(fā)展；由項(xiàng)目運(yùn)行拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的改善；由資金投入導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。

這兩者之間必須保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)切實(shí)的好處。

二、要全面引進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持要素，不能將資金的引進(jìn)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一因素。

事實(shí)上，資金僅僅是地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所不可或缺的。同時(shí)，這些要素往往會(huì)成為引進(jìn)資金的前提條件，決定著引資工作的實(shí)際效果。因此，同資金的引進(jìn)相比，這些要素的引進(jìn)應(yīng)當(dāng)處于更為優(yōu)先的地位。

除資金外，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合要素主要包括以下幾個(gè)方面：

1、人才的引進(jìn)

一個(gè)地區(qū)人的整體素質(zhì)是決定這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的根本性因素，離開(kāi)了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的各類(lèi)人才，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就無(wú)從談起。作為地方政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施系統(tǒng)的和切實(shí)可行的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，一方面全面引進(jìn)和培養(yǎng)高級(jí)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才直至高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍等各類(lèi)人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進(jìn)人才就采取所謂高薪聘請(qǐng)等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進(jìn)的綜合效能，是指對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生全方位的促進(jìn)作用。

2、信息的引進(jìn)

信息化是未來(lái)社會(huì)的發(fā)展方向，在現(xiàn)代社會(huì)，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3、技術(shù)的引進(jìn)

技術(shù)水平是工業(yè)社會(huì)的支柱，當(dāng)前，在我國(guó)任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能離開(kāi)工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術(shù)對(duì)于工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心。

4、管理手段、方法、經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)

無(wú)論對(duì)于經(jīng)濟(jì)組織還是社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，管理水平是決定能否更有效率地組合各類(lèi)資源，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵性因素。

三、要全面建設(shè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資體制，不能將外來(lái)資金作為解決發(fā)展資金缺乏問(wèn)題的唯一來(lái)源。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)和更深的層次來(lái)看，招商引資是短期的和片面的做法，它應(yīng)該成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設(shè)不能及時(shí)建立的話，不僅地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展無(wú)法實(shí)現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無(wú)法鞏固。因此必須在開(kāi)展招商引資工作的同時(shí)全面規(guī)劃和建設(shè)本地區(qū)的投融資體制。

1、信用體系的建設(shè)

信用是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)投融資活動(dòng)的基礎(chǔ)，離開(kāi)了良好的信用和完善的信用體系，投融資活動(dòng)就不可能健康地進(jìn)行。作為地方政府必須將誠(chéng)信作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命去建設(shè)和維護(hù)。

2、投融資管理體系的建設(shè)

有效的管理是確保投融資活動(dòng)健康進(jìn)行的前提，一方面要確保合法資金的運(yùn)行在各個(gè)方面和環(huán)節(jié)得到有效的保護(hù)，另一方面要加強(qiáng)對(duì)涉嫌各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的非法資金流動(dòng)的打擊，任何對(duì)非法資金的姑息都是對(duì)合法資金和金融運(yùn)行體系的傷害。

3、投融資主體的發(fā)展

任何投融資活動(dòng)都是由人和由人組成的組織來(lái)進(jìn)行的，而有能力和意愿組織個(gè)人和社會(huì)資金進(jìn)行投資活動(dòng)的個(gè)人和法人都是我們社會(huì)的投資主體，一個(gè)地區(qū)投資主體的數(shù)量和質(zhì)量是影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩?。投資主體發(fā)育的過(guò)程就叫做資本積累。

4、投融資服務(wù)體系的建設(shè)

投融資活動(dòng)不僅需要管理，也需要服務(wù)，這包括以提供真實(shí)、有效、及時(shí)的信息服務(wù)為核心的投融資活動(dòng)的咨詢體系；以提供低成本、高效率、低風(fēng)險(xiǎn)的資金運(yùn)行渠道為核心的投融資活動(dòng)的流通體系等等。

四、要致力于建設(shè)公平、公開(kāi)、便捷、高效的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)體系，不能一味強(qiáng)調(diào)寬松，不能搞內(nèi)外有別，不能人為地制造不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和條件。

公平、公開(kāi)是使政府的管理行為具有同一性和可預(yù)測(cè)性的基礎(chǔ)，做不到公平、公開(kāi)就意味著必然會(huì)增加投資者的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；便捷高效是保證投資者經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目高效率、低成本的關(guān)鍵因素。以上兩個(gè)方面是保證各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的關(guān)鍵性因素，也是政府管理工作中最為投資者所看重的因素。

而所謂的寬松一方面由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系和國(guó)家管理體制的完善目前已經(jīng)沒(méi)有多少可利用的空間，對(duì)投資者的吸引力已經(jīng)明顯下降；另一方面這種寬松往往意味著政府管理行為的隨意性，對(duì)一部分經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人的優(yōu)惠同時(shí)也就是對(duì)其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人合法收益的侵犯。這會(huì)帶來(lái)三種后果。其一會(huì)形成對(duì)后者發(fā)展的阻礙，使得后者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于不公平的地位；其二會(huì)引發(fā)后者的各種對(duì)抗性反應(yīng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)甚至是政治矛盾和問(wèn)題；其三這種寬松往往不能持久，經(jīng)常會(huì)因?yàn)樯霞?jí)政府和相關(guān)部門(mén)的干預(yù)而取消，也可能會(huì)因?yàn)樾碌母蟮耐顿Y者的到來(lái)而改變?？梢?jiàn)，這種所謂的寬松必然會(huì)導(dǎo)致政府經(jīng)濟(jì)管理行為的失衡，并使得投資者難以預(yù)測(cè)自己在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展前景，事實(shí)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)管理秩序的破壞，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的危害。

因此，努力建設(shè)公平、公開(kāi)、便捷、高效的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)體系比一味強(qiáng)調(diào)寬松更為重要。在這里，第一要努力做到區(qū)域內(nèi)外部投資在投資領(lǐng)域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行為的透明度、增強(qiáng)穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性，這是降低投資風(fēng)險(xiǎn)的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，這比任何減免稅政策更有實(shí)際意義。

五、要審慎地評(píng)價(jià)招商引資項(xiàng)目的綜合效益和發(fā)展前景，不能不顧本地發(fā)展實(shí)際盲目引進(jìn)，不能造成低水平重復(fù)建設(shè)，不能給未來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展留下隱患。

在招商引資過(guò)程中，一要切忌貪大求全，盲目擴(kuò)大規(guī)模，要知道對(duì)于一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，在一個(gè)有限的時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進(jìn)項(xiàng)目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對(duì)地方都是有利的；三要切忌沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，隨意上項(xiàng)目，要對(duì)項(xiàng)目間的沖突和互相制約的情況有一個(gè)明確地認(rèn)識(shí)。

在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中有很多不能引進(jìn)的項(xiàng)目，如果因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)落后、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望迫切就不顧條件引進(jìn)的話，必然會(huì)適得其反：

1、對(duì)本地自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境有較大破壞的項(xiàng)目。

不能以破壞自然和社會(huì)環(huán)境為代價(jià)來(lái)追求短期的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)高污染、高能耗以及對(duì)社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項(xiàng)目，對(duì)掠奪性開(kāi)發(fā)地方資源的項(xiàng)目，對(duì)未來(lái)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生其他嚴(yán)重危害的項(xiàng)目，各級(jí)黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無(wú)窮。

2、與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相沖突的項(xiàng)目。

在引進(jìn)資金和項(xiàng)目的過(guò)程中，還有一些項(xiàng)目和地區(qū)發(fā)展的整體目標(biāo)之間存在著不可調(diào)和的沖突。如果貿(mào)然引進(jìn)，就勢(shì)必會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體目標(biāo)形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展勞動(dòng)力密集型企業(yè)，就會(huì)造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費(fèi)水平的長(zhǎng)期維持和徘徊，就會(huì)造成市場(chǎng)體系遲遲無(wú)法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，喪失寶貴的發(fā)展機(jī)遇，使地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)。

六、要在積極做好服務(wù)的同時(shí)規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴(yán)格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流動(dòng)，重視防范出現(xiàn)在招商引資過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。

在現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，只要經(jīng)濟(jì)管理方面存在漏洞，就一定會(huì)有人去利用這個(gè)漏洞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪。不被發(fā)現(xiàn)并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟(jì)管理體制下也會(huì)給經(jīng)濟(jì)犯罪以可乘之機(jī)。這是由于一方面，當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)還普遍缺乏應(yīng)有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；另一方面，當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)事實(shí)上還擁有超越經(jīng)濟(jì)管理規(guī)則和體制的權(quán)利，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行超越規(guī)定權(quán)限的干預(yù)。加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)普遍抱有的積極甚至是急躁的心態(tài)。這就往往會(huì)造成所謂的特事特辦，從而帶來(lái)各種管理漏洞。

當(dāng)前利用招商引資活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的主要有三個(gè)方面，其一是非法套現(xiàn)。例如，利用陳舊落后的設(shè)備等作為投入，騙取地方政府在土地、信貸等方面的支持，以此來(lái)非法套取現(xiàn)金。其二是信用欺詐。例如，很多地方在對(duì)投資方的資質(zhì)、信用以及經(jīng)營(yíng)歷史缺乏了解的情況下，僅憑其單方表述就為其出具各種手續(xù)和證明，而這些東西就很可能被用來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)詐騙活動(dòng)。其三是洗錢(qián)活動(dòng)。利用各地對(duì)招商引資資金管理較松的實(shí)際，有組織有計(jì)劃地將非法資金通過(guò)這一途徑合法化。

我們要在林區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)注意招商引資工作中以上可能出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，在更大的范圍，更寬的領(lǐng)域，齊心協(xié)力、扎扎實(shí)實(shí)的抓好招商引資工作，就能促進(jìn)林區(qū)招商引資工作步入良性發(fā)展軌道，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨躍式發(fā)展。

第三篇：招商引資工作思路

牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀

實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越

神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級(jí)獨(dú)特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產(chǎn)資源和充沛的水能資源，資源優(yōu)勢(shì)明顯，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，項(xiàng)目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要力量?！暝涟嗽?，我區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值24100萬(wàn)元，財(cái)政總收入3907萬(wàn)元。固定資產(chǎn)投資24827萬(wàn)元，旅游經(jīng)濟(jì)綜合收入8151萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬(wàn)元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬(wàn)元，招商引資總投資62030.72萬(wàn)元,到位資金～5.98萬(wàn)元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬(wàn)美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年來(lái)的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式發(fā)展，僅靠國(guó)家的支持和自身的積累是有限的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招商引資作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展的動(dòng)力，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，同時(shí)亦要切實(shí)注意招商引資工作中可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題。

一、要科學(xué)合理地確定招商引資的目標(biāo)，不能將招商引資的絕對(duì)數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

僅僅以招商引資的資金額度來(lái)衡量其成果是片面的和不科學(xué)的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基儲(chǔ)自然資源條件和地緣結(jié)構(gòu)千差萬(wàn)別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對(duì)數(shù)額不能全面反映當(dāng)?shù)乩觅Y金的實(shí)際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項(xiàng)目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會(huì)相差很大。效益差的投資不但不會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)好處，反而會(huì)使地方背上沉重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)包袱。其三，到目前為止尚沒(méi)有一個(gè)辦法能夠準(zhǔn)確地確定引資的具體額度。因?yàn)橘Y金是流動(dòng)的，而其流動(dòng)形式又是十分復(fù)雜和多樣的，我們不可能對(duì)資金的運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊(cè)一家企業(yè)，就可以很簡(jiǎn)單地將本地的投資包裝成外來(lái)投資。

因此，要科學(xué)地衡量招商引資的成效，就應(yīng)當(dāng)建立綜合的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。這一體系應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、外來(lái)資金投資收益率

這是決定外來(lái)投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個(gè)地區(qū)招商引資工作是否處于良性發(fā)展的關(guān)鍵性因素。如果一個(gè)地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個(gè)較高的水平上，這個(gè)地區(qū)的招商引資工作就一定處于非常主動(dòng)的地位，想不搞好也難。

2、引資項(xiàng)目對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率

這是地方政府開(kāi)展招商引資工作最主要的動(dòng)因之一。特別是當(dāng)前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財(cái)政壓力的情況下，各方面都對(duì)通過(guò)招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的綜合帶動(dòng)作用

其中包括：對(duì)本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)；直接吸納的勞動(dòng)力；對(duì)本地公共事業(yè)的推動(dòng)；對(duì)本地信息化水平、管理水平、相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)、生產(chǎn)技術(shù)水平等各方面的綜合影響。

4、引資項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響

其中包括：對(duì)自然環(huán)境的破壞；對(duì)社會(huì)環(huán)境的壓力；對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊。

5、引資工作的投入產(chǎn)出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來(lái)企業(yè)各種優(yōu)惠所帶來(lái)的隱性損失；由項(xiàng)目運(yùn)行帶來(lái)的管理成本和社會(huì)成本的增加；未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本。

產(chǎn)出包括：由引進(jìn)資金帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；由項(xiàng)目落實(shí)推動(dòng)的社會(huì)發(fā)展；由項(xiàng)目運(yùn)行拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的改善；由資金投入導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。

這兩者之間必須保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)切實(shí)的好處。

二、要全面引進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持要素，不能將資金的引進(jìn)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一因素。

事實(shí)上，資金僅僅是地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所不可或缺的。同時(shí)，這些要素往往會(huì)成為引進(jìn)資金的前提條件，決定著引資工作的實(shí)際效果。因此，同資金的引進(jìn)相比，這些要素的引進(jìn)應(yīng)當(dāng)處于更為優(yōu)先的地位。

除資金外，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合要素主要包括以下幾個(gè)方面：

1、人才的引進(jìn)

一個(gè)地區(qū)人的整體素質(zhì)是決定這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的根本性因素，離開(kāi)了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的各類(lèi)人才，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就無(wú)從談起。作為地方政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施系統(tǒng)的和切實(shí)可行的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，一方面全面引進(jìn)和培養(yǎng)高級(jí)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才直至高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍等各類(lèi)人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進(jìn)人才就采取所謂高薪聘請(qǐng)等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進(jìn)的綜合效能，是指對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生全方位的促進(jìn)作用。

2、信息的引進(jìn)

信息化是未來(lái)社會(huì)的發(fā)展方向，在現(xiàn)代社會(huì)，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3、技術(shù)的引進(jìn)

技術(shù)水平是工業(yè)社會(huì)的支柱，當(dāng)前，在我國(guó)任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能離開(kāi)工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術(shù)對(duì)于工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心。

4、管理手段、方法、經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)

無(wú)論對(duì)于經(jīng)濟(jì)組織還是社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，管理水平是決定能否更有效率地組合各類(lèi)資源，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵性因素。

三、要全面建設(shè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資體制，不能將外來(lái)資金作為解決發(fā)展資金缺乏問(wèn)題的唯一來(lái)源。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)和更深的層次來(lái)看，招商引資是短期的和片面的做法，它應(yīng)該成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設(shè)不能及時(shí)建立的話，不僅地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展無(wú)法實(shí)現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無(wú)法鞏固。因此必須在開(kāi)展招商引資工作的同時(shí)全面規(guī)劃和建設(shè)本地區(qū)的投融資體制。

1、信用體系的建設(shè)

信用是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)投融資活動(dòng)的基礎(chǔ)，離開(kāi)了良好的信用和完善的信用體系，投融資活動(dòng)就不可能健康地進(jìn)行。作為地方政府必須將誠(chéng)信作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命去建設(shè)和維護(hù)。

2、投融資管理體系的建設(shè)

有效的管理是確保投融資活動(dòng)健康進(jìn)行的前提，一方面要確保合法資金的運(yùn)行在各個(gè)方面和環(huán)節(jié)得到有效的保護(hù)，另一方面要加強(qiáng)對(duì)涉嫌各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的非法資金流動(dòng)的打擊，任何對(duì)非法資金的姑息都是對(duì)合法資金和金融運(yùn)行體系的傷害。

3、投融資主體的發(fā)展

任何投融資活動(dòng)都是由人和由人組成的組織來(lái)進(jìn)行的，而有能力和意愿組織個(gè)人和社會(huì)資金進(jìn)行投資活動(dòng)的個(gè)人和法人都是我們社會(huì)的投資主體，一個(gè)地區(qū)投資主體的數(shù)量和質(zhì)量是影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩?。投資主體發(fā)育的過(guò)程就叫做資本積累。

4、投融資服務(wù)體系的建設(shè)

投融資活動(dòng)不僅需要管理，也需要服務(wù)，這包括以提供真實(shí)、有效、及時(shí)的信息服務(wù)為核心的投融資活動(dòng)的咨詢體系；以提供低成本、高效率、低風(fēng)險(xiǎn)的資金運(yùn)行渠道為核心的投融資活動(dòng)的流通體系等等。

四、要致力于建設(shè)公平、公開(kāi)、便捷、高效的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)體系，不能一味強(qiáng)調(diào)寬松，不能搞內(nèi)外有別，不能人為地制造不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和條件。

公平、公開(kāi)是使政府的管理行為具有同一性和可預(yù)測(cè)性的基礎(chǔ)，做不到公平、公開(kāi)就意味著必然會(huì)增加投資者的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；便捷高效是保證投資者經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目高效率、低成本的關(guān)鍵因素。以上兩個(gè)方面是保證各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的關(guān)鍵性因素，也是政府管理工作中最為投資者所看重的因素。

而所謂的寬松一方面由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系和國(guó)家管理體制的完善目前已經(jīng)沒(méi)有多少可利用的空間，對(duì)投資者的吸引力已經(jīng)明顯下降；另一方面這種寬松往往意味著政府管理行為的隨意性，對(duì)一部分經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人的優(yōu)惠同時(shí)也就是對(duì)其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人合法收益的侵犯。這會(huì)帶來(lái)三種后果。其一會(huì)形成對(duì)后者發(fā)展的阻礙，使得后者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于不公平的地位；其二會(huì)引發(fā)后者的各種對(duì)抗性反應(yīng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)甚至是政治矛盾和問(wèn)題；其三這種寬松往往不能持久，經(jīng)常會(huì)因?yàn)樯霞?jí)政府和相關(guān)部門(mén)的干預(yù)而取消，也可能會(huì)因?yàn)樾碌母蟮耐顿Y者的到來(lái)而改變?？梢?jiàn)，這種所謂的寬松必然會(huì)導(dǎo)致政府經(jīng)濟(jì)管理行為的失衡，并使得投資者難以預(yù)測(cè)自己在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展前景，事實(shí)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)管理秩序的破壞，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的危害。

因此，努力建設(shè)公平、公開(kāi)、便捷、高效的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)體系比一味強(qiáng)調(diào)寬松更為重要。在這里，第一要努力做到區(qū)域內(nèi)外部投資在投資領(lǐng)域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行為的透明度、增強(qiáng)穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性，這是降低投資風(fēng)險(xiǎn)的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，這比任何減免稅政策更有實(shí)際意義。

五、要審慎地評(píng)價(jià)招商引資項(xiàng)目的綜合效益和發(fā)展前景，不能不顧本地發(fā)展實(shí)際盲目引進(jìn)，不能造成低水平重復(fù)建設(shè)，不能給未來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展留下隱患。

在招商引資過(guò)程中，一要切忌貪大求全，盲目擴(kuò)大規(guī)模，要知道對(duì)于一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，在一個(gè)有限的時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進(jìn)項(xiàng)目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對(duì)地方都是有利的；三要切忌沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，隨意上項(xiàng)目，要對(duì)項(xiàng)目間的沖突和互相制約的情況有一個(gè)明確地認(rèn)識(shí)。

在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中有很多不能引進(jìn)的項(xiàng)目，如果因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)落后、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望迫切就不顧條件引進(jìn)的話，必然會(huì)適得其反：

1、對(duì)本地自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境有較大破壞的項(xiàng)目。

不能以破壞自然和社會(huì)環(huán)境為代價(jià)來(lái)追求短期的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)高污染、高能耗以及對(duì)社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項(xiàng)目，對(duì)掠奪性開(kāi)發(fā)地方資源的項(xiàng)目，對(duì)未來(lái)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生其他嚴(yán)重危害的項(xiàng)目，各級(jí)黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無(wú)窮。

2、與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相沖突的項(xiàng)目。

在引進(jìn)資金和項(xiàng)目的過(guò)程中，還有一些項(xiàng)目和地區(qū)發(fā)展的整體目標(biāo)之間存在著不可調(diào)和的沖突。如果貿(mào)然引進(jìn)，就勢(shì)必會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體目標(biāo)形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展勞動(dòng)力密集型企業(yè)，就會(huì)造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費(fèi)水平的長(zhǎng)期維持和徘徊，就會(huì)造成市場(chǎng)體系遲遲無(wú)法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，喪失寶貴的發(fā)展機(jī)遇，使地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)。

六、要在積極做好服務(wù)的同時(shí)規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴(yán)格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流動(dòng)，重視防范出現(xiàn)在招商引資過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。

在現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，只要經(jīng)濟(jì)管理方面存在漏洞，就一定會(huì)有人去利用這個(gè)漏洞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪。不被發(fā)現(xiàn)并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟(jì)管理體制下也會(huì)給經(jīng)濟(jì)犯罪以可乘之機(jī)。這是由于一方面，當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)還普遍缺乏應(yīng)有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；另一方面，當(dāng)前的

第四篇：招商引資工作思路

牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀

實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越

神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級(jí)獨(dú)特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產(chǎn)資源和充沛的水能資源，資源優(yōu)勢(shì)明顯，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，項(xiàng)目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要力量。～年元至八月，我區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值24100萬(wàn)元，財(cái)政總收入3907萬(wàn)元。固定資產(chǎn)投資24827萬(wàn)元，旅游經(jīng)濟(jì)綜合收入8151萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬(wàn)元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬(wàn)元，招商引資總投資62030.72萬(wàn)元,到位資金～5.98萬(wàn)元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬(wàn)美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年來(lái)的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式發(fā)展，僅靠國(guó)家的支持和自身的積累是有限的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招商引資作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展的動(dòng)力，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，同時(shí)亦要切實(shí)注意招商引資工作中可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題。

一、要科學(xué)合理地確定招商引資的目標(biāo)，不能將招商引資的絕對(duì)數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

僅僅以招商引資的資金額度來(lái)衡量其成果是片面的和不科學(xué)的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基儲(chǔ)自然資源條件和地緣結(jié)構(gòu)千差萬(wàn)別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對(duì)數(shù)額不能全面反映當(dāng)?shù)乩觅Y金的實(shí)際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項(xiàng)目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會(huì)相差很大。效益差的投資不但不會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)好處，反而會(huì)使地方背上沉重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)包袱。其三，到目前為止尚沒(méi)有一個(gè)辦法能夠準(zhǔn)確地確定引資的具體額度。因?yàn)橘Y金是流動(dòng)的，而其流動(dòng)形式又是十分復(fù)雜和多樣的，我們不可能對(duì)資金的運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊(cè)一家企業(yè)，就可以很簡(jiǎn)單地將本地的投資包裝成外來(lái)投資。

因此，要科學(xué)地衡量招商引資的成效，就應(yīng)當(dāng)建立綜合的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。這一體系應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、外來(lái)資金投資收益率

這是決定外來(lái)投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個(gè)地區(qū)招商引資工作是否處于良性發(fā)展的關(guān)鍵性因素。如果一個(gè)地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個(gè)較高的水平上，這個(gè)地區(qū)的招商引資工作就一定處于非常主動(dòng)的地位，想不搞好也難。

2、引資項(xiàng)目對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率

這是地方政府開(kāi)展招商引資工作最主要的動(dòng)因之一。特別是當(dāng)前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財(cái)政壓力的情況下，各方面都對(duì)通過(guò)招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的綜合帶動(dòng)作用

其中包括：對(duì)本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)；直接吸納的勞動(dòng)力；對(duì)本地公共事業(yè)的推動(dòng)；對(duì)本地信息化水平、管理水平、相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)、生產(chǎn)技術(shù)水平等各方面的綜合影響。

4、引資項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響

其中包括：對(duì)自然環(huán)境的破壞；對(duì)社會(huì)環(huán)境的壓力；對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊。

5、引資工作的投入產(chǎn)出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來(lái)企業(yè)各種優(yōu)惠所帶來(lái)的隱性損失；由項(xiàng)目運(yùn)行帶來(lái)的管理成本和社會(huì)成本的增加；未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本。

產(chǎn)出包括：由引進(jìn)資金帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；由項(xiàng)目落實(shí)推動(dòng)的社會(huì)發(fā)展；由項(xiàng)目運(yùn)行拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的改善；由資金投入導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。

這兩者之間必須保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)切實(shí)的好處。

二、要全面引進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持要素，不能將資金的引進(jìn)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一因素。

事實(shí)上，資金僅僅是地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所不可或缺的。同時(shí)，這些要素往往會(huì)成為引進(jìn)資金的前提條件，決定著引資工作的實(shí)際效果。因此，同資金的引進(jìn)相比，這些要素的引進(jìn)應(yīng)當(dāng)處于更為優(yōu)先的地位。

除資金外，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合要素主要包括以下幾個(gè)方面：

1、人才的引進(jìn)

一個(gè)地區(qū)人的整體素質(zhì)是決定這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的根本性因素，離開(kāi)了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的各類(lèi)人才，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就無(wú)從談起。作為地方政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施系統(tǒng)的和切實(shí)可行的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，一方面全面引進(jìn)和培養(yǎng)高級(jí)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才直至高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍等各類(lèi)人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進(jìn)人才就采取所謂高薪聘請(qǐng)等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進(jìn)的綜合效能，是指對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生全方位的促進(jìn)作用。

2、信息的引進(jìn)

信息化是未來(lái)社會(huì)的發(fā)展方向，在現(xiàn)代社會(huì)，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3、技術(shù)的引進(jìn)

技術(shù)水平是工業(yè)社會(huì)的支柱，當(dāng)前，在我國(guó)任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能離開(kāi)工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術(shù)對(duì)于工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心。

4、管理手段、方法、經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)

無(wú)論對(duì)于經(jīng)濟(jì)組織還是社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，管理水平是決定能否更有效率地組合各類(lèi)資源，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵性因素。

三、要全面建設(shè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資體制，不能將外來(lái)資金作為解決發(fā)展資金缺乏問(wèn)題的唯一來(lái)源。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)和更深的層次來(lái)看，招商引資是短期的和片面的做法，它應(yīng)該成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設(shè)不能及時(shí)建立的話，不僅地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展無(wú)法實(shí)現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無(wú)法鞏固。因此必須在開(kāi)展招商引資工作的同時(shí)全面規(guī)劃和建設(shè)本地區(qū)的投融資體制。

五、要審慎地評(píng)價(jià)招商引資項(xiàng)目的綜合效益和發(fā)展前景，不能不顧本地發(fā)展實(shí)際盲目引進(jìn)，不能造成低水平重復(fù)建設(shè)，不能給未來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展留下隱患。

在招商引資過(guò)程中，一要切忌貪大求全，盲目擴(kuò)大規(guī)模，要知道對(duì)于一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，在一個(gè)有限的時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進(jìn)項(xiàng)目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對(duì)地方都是有利的；三要切忌沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，隨意上項(xiàng)目，要對(duì)項(xiàng)目間的沖突和互相制約的情況有一個(gè)明確地認(rèn)識(shí)。

在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中有很多不能引進(jìn)的項(xiàng)目，如果因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)落后、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望迫切就不顧條件引進(jìn)的話，必然會(huì)適得其反：

1、對(duì)本地自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境有較大破壞的項(xiàng)目。

不能以破壞自然和社會(huì)環(huán)境為代價(jià)來(lái)追求短期的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)高污染、高能耗以及對(duì)社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項(xiàng)目，對(duì)掠奪性開(kāi)發(fā)地方資源的項(xiàng)目，對(duì)未來(lái)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生其他嚴(yán)重危害的項(xiàng)目，各級(jí)黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無(wú)窮。

2、與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相沖突的項(xiàng)目。

在引進(jìn)資金和項(xiàng)目的過(guò)程中，還有一些項(xiàng)目和地區(qū)發(fā)展的整體目標(biāo)之間存在著不可調(diào)和的沖突。如果貿(mào)然引進(jìn)，就勢(shì)必會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體目標(biāo)形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展勞動(dòng)力密集型企業(yè)，就會(huì)造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費(fèi)水平的長(zhǎng)期維持和徘徊，就會(huì)造成市場(chǎng)體系遲遲無(wú)法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，喪失寶貴的發(fā)展機(jī)遇，使地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)。

六、要在積極做好服務(wù)的同時(shí)規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴(yán)格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流動(dòng)，重視防范出現(xiàn)在招商引資過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。

在現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，只要經(jīng)濟(jì)管理方面存在漏洞，就一定會(huì)有人去利用這個(gè)漏洞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪。不被發(fā)現(xiàn)并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟(jì)管理體制下也會(huì)給經(jīng)濟(jì)犯罪以可乘之機(jī)。這是由于一方面，當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)還普遍缺乏應(yīng)有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；另一方面，當(dāng)前的

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)事實(shí)上還擁有超越經(jīng)濟(jì)管理規(guī)則和體制的權(quán)利，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行超越規(guī)定權(quán)限的干預(yù)。加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)普遍抱有的積極甚至是急躁的心態(tài)。這就往往會(huì)造成所謂的特事特辦，從而帶來(lái)各種管理漏洞。

當(dāng)前利用招商引資活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的主要有三個(gè)方面，其一是非法套現(xiàn)。例如，利用陳舊落后的設(shè)備等作為投入，騙取地方政府在土地、信貸等方面的支持，以此來(lái)非法套取現(xiàn)金。其二是信用欺詐。例如，很多地方在對(duì)投資方的資質(zhì)、信用以及經(jīng)營(yíng)歷史缺乏了解的情況下，僅憑其單方表述就為其出具各種手續(xù)和證明，而這些東西就很可能被用來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)詐騙活動(dòng)。其三是洗錢(qián)活動(dòng)。利用各地對(duì)招商引資資金管理較松的實(shí)際，有組織有計(jì)劃地將非法資金通過(guò)這一途徑合法化。

我們要在林區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)注意招商引資工作中以上可能出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，在更大的范圍，更寬的領(lǐng)域，齊心協(xié)力、扎扎實(shí)實(shí)的抓好招商引資工作，就能促進(jìn)林區(qū)招商引資工作步入良性發(fā)展軌道，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨躍式發(fā)展。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作思路

鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作思路

一、2014年全鎮(zhèn)招商引資工作的總體思路：深入貫徹落實(shí)鎮(zhèn)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立“招大商、選優(yōu)商、引強(qiáng)商”的理念，緊盯“六個(gè)走在前列”目標(biāo)，把握“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)招商為主攻方向，以園區(qū)平臺(tái)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以優(yōu)化環(huán)境為重要保障，以大招商促進(jìn)大開(kāi)放，以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平和層次。

二、主要目標(biāo)：2014年招商引資目標(biāo)任務(wù)為：引進(jìn)項(xiàng)目180個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目40個(gè)；到位資金122億元;其中完成省外境內(nèi)到位資金50億元，增長(zhǎng)21.95%；引進(jìn)長(zhǎng)沙鎮(zhèn)外境內(nèi)項(xiàng)目形成固定資產(chǎn)投入86億元，增長(zhǎng)26.47%；實(shí)際利用外資18680萬(wàn)美元，增長(zhǎng)24.95%。

三、主要舉措：

1、科學(xué)把握城鎮(zhèn)功能定位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商的宏觀指導(dǎo)?？茖W(xué)把握城鎮(zhèn)功能定位提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)招商的宏觀指導(dǎo)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商方向：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突出原創(chuàng)藥、高端仿制藥、生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)、醫(yī)療器械招商；電子信息產(chǎn)業(yè)突出手機(jī)整機(jī)和零配件產(chǎn)業(yè)鏈招商；機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)突出工程機(jī)械和汽車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)招商；新興產(chǎn)業(yè)突出抓好健康食品產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)招商工作。區(qū)域產(chǎn)業(yè)招商布局：圍繞大圍山生態(tài)旅游示范區(qū)、xx河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、工業(yè)新城片區(qū)、城鎮(zhèn)西北環(huán)線、金陽(yáng)大道片區(qū)、長(zhǎng)興湖片區(qū)、楓浦片區(qū)、萬(wàn)豐湖片區(qū)、瀏北體育運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)行不同城鎮(zhèn)功能區(qū)域的特色化、差異化產(chǎn)業(yè)招商。

2、全面整合全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)資源，精心包裝推介重大項(xiàng)目。全面整合我鎮(zhèn)園區(qū)、行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、山水、人文、旅游、城建、農(nóng)林等優(yōu)質(zhì)資源，建立資料詳實(shí)、分類(lèi)明確的招商資源庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)區(qū)位便利性、項(xiàng)目成熟度和鎮(zhèn)場(chǎng)吸引力，精心策劃包裝100個(gè)左右優(yōu)質(zhì)招商重點(diǎn)項(xiàng)目。不斷創(chuàng)新招商引資方式，繼續(xù)聚集珠三角、長(zhǎng)三角、港澳臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域，精心籌辦2014“美麗xx”制造產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)、2014長(zhǎng)沙（深圳）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接暨“美麗xx”招商推介會(huì)、第三屆健康食品產(chǎn)業(yè)招商會(huì)、第二屆文化產(chǎn)業(yè)招商會(huì)和知名企業(yè)家xx行等招商活動(dòng)。積極組織參加2014湖南（上海）投資貿(mào)易洽談周、2014年廣州博覽會(huì)等國(guó)家、省、鎮(zhèn)重大招商活動(dòng)。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鎖定行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名高端客商，更加注重小分隊(duì)上門(mén)招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)拜訪招商，突出招商引資實(shí)效。

3、積極對(duì)接園區(qū)招商平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。全面推進(jìn)招商工作與園區(qū)平臺(tái)的有效對(duì)接，加快推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。針對(duì)xx國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)、制造產(chǎn)業(yè)基地、兩型產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意園、大圍山生態(tài)旅游示范區(qū)、xx河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等六大園區(qū)以及沙鎮(zhèn)家具產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)頭環(huán)?？萍紙@、荷花工業(yè)園、大瑤花炮文化園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)，加大上下游配套產(chǎn)業(yè)招商力度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。切實(shí)加強(qiáng)與城建投、水建投、工業(yè)新城投、旅建投的信息共享、工作聯(lián)動(dòng)和項(xiàng)目對(duì)接，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)平臺(tái)招商新突破。

4、切實(shí)完善招商引資機(jī)制，全面優(yōu)化招商引資環(huán)境。健全招商項(xiàng)目聯(lián)審公示機(jī)制、重點(diǎn)招商項(xiàng)目定期協(xié)調(diào)機(jī)制、招商工作講評(píng)調(diào)度督查機(jī)制，實(shí)施重大招商項(xiàng)目鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)負(fù)責(zé)、專(zhuān)門(mén)班子全程跟蹤。進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，加大招商中介人獎(jiǎng)勵(lì)力度；落實(shí)中央省鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)要求，堅(jiān)持辦事從快、手續(xù)從簡(jiǎn)、服務(wù)從優(yōu)的原則，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。強(qiáng)化招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，加強(qiáng)政策參謀、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、考核督查職能，推動(dòng)全鎮(zhèn)大招商格局形成；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)、部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)、協(xié)同和服務(wù)，擴(kuò)大招商工作影響力、覆蓋面和融合度；加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和條件建設(shè)，打造一流的招商團(tuán)隊(duì)。