第一篇：關(guān)于規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定
市政府印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定（試行）》的通知
寧政發(fā)[2009]49號(hào)
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《關(guān)于規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年二月二十五日
關(guān)于規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定（試行）
第一章總則
第一條為規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)行為，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高投資效益，促進(jìn)政府資金廉潔和安全使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《南京市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本市各級(jí)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、貨物的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱(chēng)“政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目”，是指以本市各級(jí)、各類(lèi)財(cái)政性資金、政府專(zhuān)項(xiàng)資金（基金）、政府融資（借貸）資金等投入建設(shè)的項(xiàng)目。
第三條發(fā)展改革、建設(shè)、交通、水利等招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)依照各自法定職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。本款所列招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)（備案）部門(mén)的，應(yīng)同時(shí)負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和本規(guī)定暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者通知有關(guān)部門(mén)暫停資金撥付。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的資金使用范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，會(huì)同項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)（備案）部門(mén)對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決、結(jié)算進(jìn)行審查；會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理資金撥付及暫停手續(xù)。
審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用、管理和竣工決算進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)參與招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)行政部門(mén)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并依法調(diào)查處理違法違紀(jì)行為。
第四條招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法規(guī)政策中關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)之前應(yīng)做好的準(zhǔn)備工作和應(yīng)具備的條件規(guī)定，主要包括：初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)的范圍、方式和組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料已完備等。
搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急等需在短期內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目，無(wú)法按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)按法律法規(guī)和本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條的要求履行相關(guān)程序。
第五條政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)人在招標(biāo)前必須履行招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)（備案）程序。項(xiàng)目審批部門(mén)和招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)在立項(xiàng)文件中應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)的范圍和內(nèi)容、擬采用的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式和資格審查方式。本款已經(jīng)核準(zhǔn)的內(nèi)容，招標(biāo)人不得自行變更。確需變更的，須報(bào)原核準(zhǔn)（備案）部門(mén)批準(zhǔn)。
第二章招標(biāo)和投標(biāo)
第六條政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行中介機(jī)構(gòu)預(yù)選制度和承包商（供應(yīng)商）招投標(biāo)信用信息管理制度。
第七條中介機(jī)構(gòu)預(yù)選制度是指按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)，建立中介機(jī)構(gòu)預(yù)選庫(kù)，政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人采用隨機(jī)或者競(jìng)爭(zhēng)的方式從庫(kù)中選擇中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)預(yù)選庫(kù)分為市和區(qū)縣兩級(jí)分別設(shè)立，其中，市級(jí)預(yù)選庫(kù)應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)代理、工程審計(jì)兩個(gè)分庫(kù)；區(qū)、縣應(yīng)建立招標(biāo)代理、工程審計(jì)分庫(kù)，可建立工程監(jiān)理分庫(kù)。
第八條區(qū)縣中介機(jī)構(gòu)預(yù)選庫(kù)由各區(qū)縣相關(guān)職能部門(mén)依法通過(guò)市級(jí)招投標(biāo)交易中心（分中心）以公開(kāi)招標(biāo)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，在本行政區(qū)域內(nèi)建立統(tǒng)一的中介機(jī)構(gòu)預(yù)選庫(kù)，并負(fù)責(zé)對(duì)中介機(jī)構(gòu)預(yù)選庫(kù)的監(jiān)管工作。各區(qū)縣應(yīng)當(dāng)按照入庫(kù)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量與本地區(qū)年度工程項(xiàng)目1∶3至1∶5的比例，核定本地區(qū)中介機(jī)構(gòu)預(yù)選庫(kù)的規(guī)模。中介機(jī)構(gòu)可以同時(shí)入選多個(gè)區(qū)縣的中介機(jī)構(gòu)預(yù)選庫(kù)。
各區(qū)縣應(yīng)當(dāng)對(duì)入庫(kù)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行量化考核，按年度定期對(duì)不合格的中介機(jī)構(gòu)予以調(diào)整，并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)重新選擇相應(yīng)數(shù)量的中介機(jī)構(gòu)替補(bǔ)入庫(kù)。中介機(jī)構(gòu)預(yù)選庫(kù)的相關(guān)管理細(xì)則，由各區(qū)縣依照本規(guī)定另行制定。
第九條市級(jí)中介機(jī)構(gòu)預(yù)選庫(kù)由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)，根據(jù)《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，建立招標(biāo)代理、工程審計(jì)中介機(jī)構(gòu)預(yù)選庫(kù)。市政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為招標(biāo)人選擇中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)。
市級(jí)中介機(jī)構(gòu)預(yù)選庫(kù)實(shí)行定期選擇制度。由財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)定期對(duì)預(yù)選庫(kù)內(nèi)全部或部分中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新選擇。對(duì)有違法違規(guī)、不良行為和不合格的中介機(jī)構(gòu)，一定期限內(nèi)將不接受其參與中介機(jī)構(gòu)預(yù)選庫(kù)招標(biāo)選擇活動(dòng)。
市級(jí)中介機(jī)構(gòu)預(yù)選庫(kù)的規(guī)模、考核指標(biāo)、管理細(xì)則等由各相關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)依照本規(guī)定另行制定。
第十條招標(biāo)人需要委托中介機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)采用隨機(jī)或競(jìng)爭(zhēng)的方式，從中介機(jī)構(gòu)預(yù)選庫(kù)中確定具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的中介機(jī)構(gòu)。具體實(shí)施辦法由市各有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)另行制定。
中介機(jī)構(gòu)預(yù)選庫(kù)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足項(xiàng)目需要的，經(jīng)相關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)同意，招標(biāo)人可依法另行選擇中介機(jī)構(gòu)。
第十一條市發(fā)展改革、建設(shè)、交通、水利等招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工建立所轄領(lǐng)域承包商（供應(yīng)商）信用信息管理制度。具體負(fù)責(zé)制定誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn),建立信用檔案；負(fù)責(zé)建立信用管理信息平臺(tái),對(duì)外發(fā)布信用信息。承包商（供應(yīng)商）信用信息應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)和從業(yè)人員的基本信息、誠(chéng)信行為信息、不良行為信息。相關(guān)信息的征集、認(rèn)定、記錄、公示等辦法，由各招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定另行制定。
市發(fā)展改革、建設(shè)、交通、水利等招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用承包商（供應(yīng)商）信用管理信息平臺(tái)，按照承包商（供應(yīng)商）自愿申請(qǐng)的原則，根據(jù)國(guó)家相關(guān)管理規(guī)定，分別建立“涉及國(guó)家安全和保密項(xiàng)目”、“搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目”、“應(yīng)急項(xiàng)目”承包商（供應(yīng)商）名錄。
第十二條涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密、涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)的政府投資項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)。項(xiàng)目審批部門(mén)在審批時(shí)未明示的，按下列規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定并出具證明，報(bào)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)后可以不招標(biāo)。
涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的項(xiàng)目由市及市以上國(guó)家安全機(jī)關(guān)、保密機(jī)關(guān)或者相應(yīng)的軍事機(jī)關(guān)依法認(rèn)定并出具證明。搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目由市及市以上政府成立的搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)構(gòu)認(rèn)定并出具相關(guān)證明。
第十三條為完成重大政治、外事或者其他特殊任務(wù)，按照正常建設(shè)程序難以按時(shí)竣工并交付使用的應(yīng)急項(xiàng)目，由招標(biāo)人提供相關(guān)證明材料，報(bào)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)后，按照本規(guī)定第十四條實(shí)施。
第十四條涉及國(guó)家安全和保密項(xiàng)目、搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目可以不招標(biāo)的發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)采用隨機(jī)方式，從招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)設(shè)立的承包商（供應(yīng)商）相關(guān)名錄中確定具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的承包商（供應(yīng)商）。
第十五條資格審查方式包括資格預(yù)審和資格后審，資格預(yù)審由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，資格后審由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
政府投資項(xiàng)目實(shí)行資格后審。技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求、采用新技術(shù)的招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)或招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)可實(shí)行資格預(yù)審。
國(guó)家或省對(duì)資格審查有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條實(shí)行資格后審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中設(shè)置專(zhuān)門(mén)章節(jié)就資格審查合格條件、資格審查評(píng)審辦法予以說(shuō)明。
實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)遵守以下規(guī)定：對(duì)資格預(yù)審不合格的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其具體原因，并將已告知的方式、時(shí)間等書(shū)面材料與招投標(biāo)資料一并存檔備查。
第十七條實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有符合資格條件的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。當(dāng)符合資格條件的潛在投標(biāo)人等于或多于10家時(shí)，招標(biāo)人可以采取隨機(jī)方式，選擇不少于9家的申請(qǐng)人參加投標(biāo)。
國(guó)家或省對(duì)專(zhuān)業(yè)工程中涉及前款內(nèi)容有明文規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條資格條件的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件設(shè)置，不得任意提高資格條件；
（二）招標(biāo)人需要對(duì)投標(biāo)企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出承擔(dān)過(guò)類(lèi)似工程業(yè)績(jī)要求的，設(shè)置的條件僅限于類(lèi)似的工程規(guī)模（工程規(guī)模限于造價(jià)、面積、長(zhǎng)度等規(guī)模性量化指標(biāo)，且不得高于本次發(fā)包工程）、類(lèi)似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類(lèi)似的特殊施工工藝等方面，且不得對(duì)類(lèi)似工程業(yè)績(jī)的數(shù)量提出要求。
招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中提出類(lèi)似業(yè)績(jī)要求的，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)投標(biāo)人提交的類(lèi)似工程業(yè)績(jī)的真實(shí)性進(jìn)行審查的職責(zé)。
除本條規(guī)定的內(nèi)容外，招標(biāo)人不得另行設(shè)置其他條件。
第十九條招標(biāo)人在招標(biāo)公告、資格審查文件和招標(biāo)文件中，不得對(duì)投標(biāo)人及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出獲得獎(jiǎng)項(xiàng)條件的要求。
第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中明示：有下列行為之一的投標(biāo)人，招標(biāo)人不接受其參加投標(biāo)。
（一）有違反法律、法規(guī)行為，依法被取消投標(biāo)資格且期限未滿的；
（二）因招投標(biāo)活動(dòng)中有違法違規(guī)和不良行為，被有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)公示且公示期限未滿的；
第二十一條政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)招投標(biāo)集中交易機(jī)構(gòu)設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、澄清答疑、施工圖等相關(guān)文件，供潛在投標(biāo)人下載。
第二十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家或省有關(guān)部門(mén)發(fā)布的招標(biāo)文件（招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件）范本，且不得對(duì)范本不允許修改的內(nèi)容進(jìn)行修改，招標(biāo)人制作的招標(biāo)文件（招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件）有與范本不一致的內(nèi)容，必須采用不同于范本的字體注明并做特別說(shuō)明。備案審查部門(mén)應(yīng)將其作為重點(diǎn)審查內(nèi)容。
第二十三條政府投資項(xiàng)目實(shí)行最高限價(jià)招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確最高限價(jià)。政府投資項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度和規(guī)模情況在招標(biāo)文件中明確履約擔(dān)保額度。履約擔(dān)保金額一般為承發(fā)包合同總價(jià)的5—10%。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法中標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，擔(dān)保金額為承發(fā)包合同總價(jià)的10—15%。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同時(shí)向發(fā)包人提交履約擔(dān)保。
第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托招投標(biāo)集中交易機(jī)構(gòu)代收代管投標(biāo)保證金，并在招標(biāo)文件中明示投標(biāo)人只能以銀行保函或銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票等非現(xiàn)金方式交納投標(biāo)保證金。以銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票等方式交納的，投標(biāo)人應(yīng)從本單位基本帳戶(hù)支付。市和區(qū)（縣）財(cái)政全額投資的項(xiàng)目，投標(biāo)人必須使用銀行保函交納投標(biāo)保證金。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照最高限價(jià)的百分之一設(shè)定投標(biāo)保證金數(shù)額，且在招標(biāo)文件中明示。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被拒絕或作為廢標(biāo)處理。
第三章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明示投標(biāo)人必須委派投標(biāo)文件中承諾的該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）到達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)核驗(yàn)投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的身份證明和資格證明原件。投標(biāo)人未委派投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的，作為自動(dòng)放棄投標(biāo)。因投標(biāo)人原因，投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其參與投標(biāo)。
投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是與投標(biāo)人簽訂了勞動(dòng)合同并依法辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的本單位工作人員，并在投標(biāo)文件中提供相關(guān)書(shū)面承諾。承諾書(shū)虛假的，應(yīng)當(dāng)作為不良行為予以公示。
第二十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為7人及以上單數(shù)，其中，技術(shù)方面的專(zhuān)家不得少于三分之二。
招標(biāo)人最多可委派一名具有評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格的代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員不得擔(dān)任其代理招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
第二十七條除法定回避情形外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員近三年內(nèi)在參與競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)單位工作過(guò)、兼職、擔(dān)任顧問(wèn)或者與其有投資關(guān)系的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，并應(yīng)主動(dòng)提出回避。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)中隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家除有前款情形需回避外，曾經(jīng)參加過(guò)該招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件咨詢(xún)工作的也應(yīng)主動(dòng)提出回避。
評(píng)標(biāo)開(kāi)始前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)就本人是否存在法定和本條所述需要回避的情形做出說(shuō)明和承諾。對(duì)存在應(yīng)回避而未回避且未做說(shuō)明的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)按照法律法規(guī)及本規(guī)定第二十八條處理，但除存在法定重新招標(biāo)的情形外，不改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果。
第二十八條招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)應(yīng)當(dāng)回避而沒(méi)有回避的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，應(yīng)取消其參與政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)資格并予以公示。
第二十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，在對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)評(píng)分進(jìn)行匯總時(shí)，應(yīng)當(dāng)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分。
除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件專(zhuān)門(mén)單列的無(wú)效標(biāo)、廢標(biāo)情形外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得對(duì)投標(biāo)文件作無(wú)效標(biāo)或者廢標(biāo)處理。
需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員共同確認(rèn)的重大評(píng)審事項(xiàng)，各成員意見(jiàn)不一致時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，表決事項(xiàng)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員超過(guò)二分之一以上同意的視為有效，表決不得違背法律、法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定。表決應(yīng)形成書(shū)面決議，書(shū)面決議應(yīng)當(dāng)分別載明所有成員的意見(jiàn)且由全體成員簽名確認(rèn)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)書(shū)面決議或評(píng)審結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面闡述其不同意見(jiàn)和理由。拒絕在書(shū)面決議或評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽名且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意書(shū)面決議或評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中做出說(shuō)明。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)形成的最終評(píng)審結(jié)論，應(yīng)能體現(xiàn)大多數(shù)評(píng)委的評(píng)審意見(jiàn)，如有超過(guò)二分之一的評(píng)委提出異議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)重新評(píng)審。
第三十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用下列三種評(píng)標(biāo)辦法：
（一）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，適用于所有招標(biāo)。
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。
（二）綜合評(píng)估法，適用于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模較大、施工內(nèi)容有特殊要求或采用新技術(shù)、技術(shù)要求高的招標(biāo)項(xiàng)目。
綜合評(píng)估法指中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的分值權(quán)重。其中，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)項(xiàng)目的商務(wù)標(biāo)應(yīng)以經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)為滿分。
（三）抽簽確定法。適用于具有通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和性能的一般工程項(xiàng)目，工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)明晰并能準(zhǔn)確計(jì)算出工程量的中小型項(xiàng)目，土石方、園林綠化、路燈、管道等簡(jiǎn)單專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目。
抽簽確定法指在符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)抽簽方式確定中標(biāo)人或中標(biāo)候選人排序。
上述評(píng)標(biāo)方法具體適用標(biāo)準(zhǔn)和范圍由有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)另行制定實(shí)施導(dǎo)則。第三十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明示：投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。
（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件的分部分項(xiàng)報(bào)價(jià)錯(cuò)漏一致，且沒(méi)有合理解釋的；
（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；
（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；
（四）不同投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的；
（五）不同投標(biāo)人聘請(qǐng)同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)服務(wù)的，但招標(biāo)工程本身要求采用專(zhuān)有技術(shù)的除外；
（六）其他不應(yīng)有的雷同。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)文件因前款所列情形廢標(biāo)的，應(yīng)書(shū)面告知招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)或在評(píng)標(biāo)報(bào)告中注明。招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)人是否存在串通投標(biāo)行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第三十二條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行電子輔助評(píng)標(biāo)。具備條件的，可采用網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)等方式招標(biāo)。
第三十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人，或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將以下內(nèi)容在招投標(biāo)集中交易機(jī)構(gòu)設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公示，公示期不得少于三個(gè)工作日。
（一）中標(biāo)人名單及其資質(zhì)和業(yè)績(jī)、中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其資質(zhì)和業(yè)績(jī)；
（二）中標(biāo)人及中標(biāo)候選人總得分及排序；
（三）被判為廢標(biāo)的投標(biāo)人名單及廢標(biāo)情況說(shuō)明。
第三十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明示：在投標(biāo)有效期結(jié)束前，因排名在前的中標(biāo)候選人或中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金不予退還。
重新招標(biāo)的，放棄中標(biāo)的中標(biāo)人不得參加該項(xiàng)目的投標(biāo)。中標(biāo)人因資金、技術(shù)、工期等非不可抗力原因放棄中標(biāo)的，屬于不良行為，招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)記錄在案并予以公示。
第四章監(jiān)督管理
第三十五條投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人（招標(biāo)代理）書(shū)面提出異議或向招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。
涉及以下事項(xiàng)的，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)先向招標(biāo)人（招標(biāo)代理）提出異議并報(bào)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)備案，招標(biāo)人（招標(biāo)代理）應(yīng)在收到書(shū)面質(zhì)詢(xún)之日起五日內(nèi)做出書(shū)面答復(fù)：
（一）認(rèn)為資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件內(nèi)容違法或不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間前提出異議；
（二）認(rèn)為開(kāi)標(biāo)活動(dòng)違法的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出異議；
對(duì)招標(biāo)人（招標(biāo)代理）答復(fù)不滿意或招標(biāo)人（招標(biāo)代理）在前款規(guī)定時(shí)間內(nèi)未予答復(fù)的，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可向招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)提交投訴書(shū)，招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)收到投訴書(shū)后應(yīng)在法定時(shí)限進(jìn)行審查，并依法做出處理決定。
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人通過(guò)捏造事實(shí)、偽造證明材料等方式提出異議或投訴，阻礙招投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的，屬于嚴(yán)重不良行為，招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以公示。
第三十六條招標(biāo)人或者投標(biāo)人投訴評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)審的，招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)可組織復(fù)議。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)復(fù)議后否決原評(píng)標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新推薦中標(biāo)候選人；評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織招標(biāo)。
復(fù)議的招標(biāo)項(xiàng)目，招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)可指定原評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，也可另行選擇資深評(píng)標(biāo)專(zhuān)家負(fù)責(zé)。
第三十七條招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)在省政府有關(guān)部門(mén)組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)庫(kù)中建立資深評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)，并組織資深評(píng)標(biāo)專(zhuān)家負(fù)責(zé)以下事項(xiàng)：
（一）參與對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的復(fù)議，就招投標(biāo)工作中的復(fù)雜疑難問(wèn)題提出專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)；
（二）參與技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求、采用隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以勝任的招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作；
（三）定期對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行抽查（抽查率不得低于10%），對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考核和評(píng)估，形成書(shū)面報(bào)告報(bào)送招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)，作為考核評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的依據(jù)和參考。
第三十八條政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中違反招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定或招投標(biāo)程序、規(guī)則，可能造成嚴(yán)重后果或者無(wú)法挽回?fù)p失需調(diào)查核實(shí)的，必要時(shí)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)可暫停招投標(biāo)活動(dòng)。
第三十九條嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更管理的有關(guān)規(guī)定和報(bào)批手續(xù)。突破原工程可行性研究范圍的重大設(shè)計(jì)變更，必須報(bào)原項(xiàng)目審批部門(mén)審批。未辦理報(bào)批手續(xù)的，財(cái)政部門(mén)有權(quán)停止撥付建設(shè)資金。
第四十條項(xiàng)目業(yè)主因違反相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，致使工程結(jié)算金額超過(guò)中標(biāo)價(jià)（合同價(jià)）的，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)進(jìn)行調(diào)查并視情進(jìn)行處理。
第四十一條審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)政府投資項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)違法違規(guī)問(wèn)題及線索的，應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)；對(duì)審減數(shù)額較大（審減率達(dá)20%以上）、或者認(rèn)為有必要的項(xiàng)目，應(yīng)將審計(jì)結(jié)果告知立項(xiàng)和財(cái)政部門(mén)。立項(xiàng)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)責(zé)成項(xiàng)目單位做出專(zhuān)門(mén)說(shuō)明，存在問(wèn)題的，依照法律法規(guī)和本規(guī)定予以處理。
第四十二條招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知項(xiàng)目立項(xiàng)和財(cái)政部門(mén)，立項(xiàng)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工視情分別做出責(zé)令整改、依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行、暫停資金撥付等處理決定，并告知行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第四十三條對(duì)違反本規(guī)定的項(xiàng)目業(yè)主、招標(biāo)人、招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)等行政監(jiān)察對(duì)象，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究責(zé)任，或由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)建議有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第四十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起試行，試行期兩年。
第二篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定（試行）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為，切實(shí)預(yù)防腐敗，維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易秩序，確保工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》、《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定執(zhí)行。使用其他國(guó)有資金、集體資金的項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。國(guó)務(wù)院各部門(mén)審批或直接管理的項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本規(guī)定所稱(chēng)政府投資是指運(yùn)用財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的建設(shè)資金、納入財(cái)政預(yù)算管理和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）按照規(guī)定用于建設(shè)的資金、上級(jí)部門(mén)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、國(guó)有開(kāi)發(fā)投資公司承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的融資建設(shè)資金、國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款等政府主權(quán)外債資金，以及其他政府性資金或資產(chǎn)。
本規(guī)定所稱(chēng)行政監(jiān)督部門(mén)，是指省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府行使工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)。各部門(mén)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕34號(hào)）、《江西省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，以及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)分工履行監(jiān)督職責(zé)。
第三條 嚴(yán)格招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)。工程建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序。負(fù)責(zé)可研報(bào)告審批的政府部門(mén)在審批可研報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)人提出的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等招標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行核準(zhǔn)。行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)督促招標(biāo)人嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)。
嚴(yán)格審批邀請(qǐng)招標(biāo)和不招標(biāo)。符合《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第十一條、第十二條和第十三條規(guī)定的邀請(qǐng)招標(biāo)和不招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府或項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)。
第四條 嚴(yán)格招標(biāo)情況告知。招標(biāo)人在發(fā)出項(xiàng)目招標(biāo)信息前，應(yīng)填報(bào)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)情況告知書(shū)》，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)確認(rèn)后，送達(dá)同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)。監(jiān)察機(jī)關(guān)原則上須在《告知書(shū)》送達(dá)當(dāng)日受理并辦結(jié)告知事宜。第五條 嚴(yán)格招標(biāo)事項(xiàng)備案審查。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、合同等進(jìn)行審查備案。要重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)文件的內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，是否設(shè)置過(guò)高資質(zhì)等級(jí)、超額提交投標(biāo)保證金等不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人或傾向特定投標(biāo)人，是否存在顯失公平的條款；
（二）在評(píng)標(biāo)辦法中所列明的廢標(biāo)、無(wú)效標(biāo)、拒收條款是否合法合規(guī)；
（三）所簽訂的合同是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件有實(shí)質(zhì)性的背離。
第六條 統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易。對(duì)于《江西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的規(guī)模以上的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行。對(duì)因條件所限，公共資源交易中心無(wú)法承接的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)，由公共資源交易中心出具證明之后，招標(biāo)人可以另選地點(diǎn)。另選的地點(diǎn)必須經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)，并向監(jiān)察機(jī)關(guān)告知，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)必須派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
對(duì)于規(guī)模以下的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行公開(kāi)交易，可采用簡(jiǎn)易程序或?qū)嵭卸鄠€(gè)同類(lèi)項(xiàng)目捆綁方式進(jìn)行發(fā)包。第七條 實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審制度。有關(guān)行政主管部門(mén)要通過(guò)從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)等方式，根據(jù)招標(biāo)文件和施工圖紙等資料，對(duì)工程建設(shè)的招標(biāo)控制價(jià)等進(jìn)行審核，并出具審核報(bào)告。第八條 嚴(yán)格控制暫列金額和暫估價(jià)。招標(biāo)項(xiàng)目中的暫列金額和暫估價(jià)原則上不得超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)的20%，并不得作為投標(biāo)讓利競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。暫列金額和暫估價(jià)達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包人和承包人雙方共同依法組織招標(biāo)。以上招標(biāo)活動(dòng)均須接受行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督。
第九條 推行合理低價(jià)法或經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。凡具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的工程施工招標(biāo)，原則上采用合理低價(jià)法或經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。需要采用其他評(píng)標(biāo)方法的，須經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)。第十條 明示詳細(xì)評(píng)標(biāo)辦法。所有廢標(biāo)、無(wú)效標(biāo)、拒收條款應(yīng)在招標(biāo)文件中用顯著標(biāo)識(shí)集中列出。不得設(shè)置不合理廢標(biāo)條款。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)，除法律法規(guī)和招標(biāo)文件中明確規(guī)定為廢標(biāo)、無(wú)效標(biāo)、拒收條款的重大偏差外，其他偏差均為細(xì)微偏差，不得評(píng)定為廢標(biāo)。
第十一條 改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)流程。公開(kāi)招標(biāo)取消報(bào)名環(huán)節(jié)，由潛在投標(biāo)人從網(wǎng)上自行下載招標(biāo)文件或資格審查文件。因特殊原因工程圖紙不能上網(wǎng)的，由潛在投標(biāo)人在公共資源交易中心無(wú)記名領(lǐng)取紙質(zhì)圖紙。招標(biāo)人必須將投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件在招標(biāo)公告中全部載明。潛在投標(biāo)人自行踏勘現(xiàn)場(chǎng)。特殊項(xiàng)目無(wú)法自行踏勘現(xiàn)場(chǎng)的，報(bào)經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)備案后，可采取其他方式進(jìn)行。潛在投標(biāo)人網(wǎng)上無(wú)記名質(zhì)疑，招標(biāo)人在網(wǎng)上統(tǒng)一答疑。
第十二條 嚴(yán)格資格審查。凡具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求、投資規(guī)模在2000萬(wàn)元以下的省屬投資工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行資格后審，資格審查在投標(biāo)文件遞交后進(jìn)行。投資規(guī)模在2000萬(wàn)元以上的工程可以由招標(biāo)人
自主采用資格預(yù)審或資格后審方式。招標(biāo)人不得制定與《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家計(jì)委等七部委令第30號(hào)）第二十條所列投標(biāo)人條件無(wú)關(guān)的審查內(nèi)容。資格審查工作由專(zhuān)家委員會(huì)負(fù)責(zé)，專(zhuān)家委員會(huì)由招標(biāo)人從江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家組成。
各設(shè)區(qū)市人民政府可自主確定本轄區(qū)內(nèi)政府投資項(xiàng)目的資格后審相應(yīng)投資規(guī)模額度標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 投標(biāo)保證金統(tǒng)一收退。實(shí)行資格后審的項(xiàng)目，由公共資源交易中心或財(cái)政部門(mén)在銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的投標(biāo)保證金托管賬戶(hù)，用于投標(biāo)保證金的收退。在開(kāi)標(biāo)前有關(guān)方面應(yīng)對(duì)交納投標(biāo)保證金的情況保密。投標(biāo)保證金必須由投標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)從其企業(yè)基本賬戶(hù)或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)所在地本單位賬戶(hù)（不含企業(yè)的分公司或辦事處的賬戶(hù)）通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)出，交易活動(dòng)結(jié)束后退回原轉(zhuǎn)出賬戶(hù)。第十四條 規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。由省發(fā)改委會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)盡快組建江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家必須全部從江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。專(zhuān)家抽取活動(dòng)必須在公共資源交易中心進(jìn)行。省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)觳荒軡M足需要的，招標(biāo)人提出申請(qǐng)，經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)后，可以從其他專(zhuān)家?guī)熘谐槿』蛑苯悠刚?qǐng)。招標(biāo)人代表參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，須報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案；采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人原則上不派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
需組建清標(biāo)工作組進(jìn)行清標(biāo)的，工作組由招標(biāo)人代表和從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取的專(zhuān)家組成，其中招標(biāo)人代表不得超過(guò)成員總數(shù)的三分之一。第十五條 推行電子化招標(biāo)投標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為支撐，逐步實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)直至合同簽訂、價(jià)款支付等全過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化。第十六條 嚴(yán)格項(xiàng)目施工和監(jiān)理人員管理。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員（施工員、質(zhì)量檢測(cè)員、安全員、材料員、造價(jià)員等）、駐場(chǎng)監(jiān)理人員押證上崗制度。中標(biāo)人必須將與投標(biāo)文件承諾一致的上述人員的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)原件按現(xiàn)行規(guī)定和操作辦法，交由業(yè)主或相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)保存，之后方可簽訂施工和監(jiān)理合同。完成合同工程量80%以上后，才能將執(zhí)業(yè)資格證書(shū)原件退回。推行由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任投標(biāo)人的授權(quán)委托人，對(duì)項(xiàng)目的投標(biāo)與實(shí)施全過(guò)程承擔(dān)責(zé)任。
嚴(yán)格日?？记?，確保上述人員每月在工地工作的時(shí)間達(dá)到合同所要求的時(shí)間。項(xiàng)目業(yè)主要每日對(duì)上述人員到崗情況進(jìn)行核查登記，建立臺(tái)賬。
項(xiàng)目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員、項(xiàng)目總監(jiān)、駐場(chǎng)監(jiān)理人員原則上不得更換。因不可抗力確需更換的，須經(jīng)業(yè)主同意后，報(bào)經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案，并分別在施工現(xiàn)場(chǎng)、行政監(jiān)督部門(mén)和公共資源交易中心網(wǎng)站公布。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確承包人未經(jīng)同意私自變更上述人員的違約責(zé)任。
有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)押證上崗、施工考勤、主要技術(shù)管
理人員變更等情況的督促檢查，將承包人的違約行為記入企業(yè)誠(chéng)信檔案，并視情節(jié)輕重采取相應(yīng)的市場(chǎng)限制措施，對(duì)違約的個(gè)人依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。第十七條 嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理。業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，不得擅自變更。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更報(bào)告，按照有關(guān)規(guī)定履行變更審批程序。第十八條 建立工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)制度。招標(biāo)公告必須在國(guó)家或省指定的媒介上發(fā)布，同時(shí)在公共資源交易中心網(wǎng)站免費(fèi)發(fā)布。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)要在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上設(shè)立公開(kāi)欄，提供信息公開(kāi)服務(wù)。項(xiàng)目信息公開(kāi)的內(nèi)容包括：行政審批情況；招標(biāo)公告；資格審查文件；招標(biāo)文件；網(wǎng)上答疑情況;評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的有關(guān)情況（包括項(xiàng)目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員、監(jiān)理人員名單和執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，在投標(biāo)中出示的榮譽(yù)、業(yè)績(jī)等）；中標(biāo)結(jié)果（包括中標(biāo)人、中標(biāo)價(jià)格等）；中標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員、監(jiān)理人員名單及變更情況；重大設(shè)計(jì)變更和增加工程量情況；竣工驗(yàn)收情況；企業(yè)不良行為記錄等。以上信息必須在公共資源交易中心網(wǎng)站同步公布。
項(xiàng)目建設(shè)期間，要在項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)設(shè)立公告牌，將項(xiàng)目基本情況，項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員、監(jiān)理人員的姓名、照片、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等信息向公眾公示。
項(xiàng)目竣工后，要在項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)設(shè)立永久性標(biāo)識(shí)，將項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目責(zé)任人等信息向公眾公示。第十九條 健全工程建設(shè)市場(chǎng)信用管理制度，建立信用管理信息平臺(tái)。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)名錄和違法記錄信息庫(kù)，對(duì)工程建設(shè)從業(yè)單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)活動(dòng)和市場(chǎng)監(jiān)管的重要依據(jù)。認(rèn)真落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》（發(fā)改法規(guī)〔2008〕1531號(hào)）的規(guī)定，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)和工程實(shí)施過(guò)程中違反誠(chéng)實(shí)信用原則的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，記入違法違規(guī)行為記錄，并在處理結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)在網(wǎng)站上公布。
第二十條 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報(bào)處理。對(duì)投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國(guó)家發(fā)改委等7部委2004年第11號(hào)令）有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)于惡意投訴，應(yīng)依法予以嚴(yán)懲。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在違法違規(guī)問(wèn)題，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行審查，視情況作出處理。第二十一條 各有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)、公共資源交易中心要根據(jù)本規(guī)定，制訂具體的操作辦法，并抓好落實(shí)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)本規(guī)定的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。
第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第三篇：《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定(試行)》
江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定（試行）》的通知
文號(hào)：贛府廳發(fā)〔2011〕17號(hào) 發(fā)文日期： 2011年04月11日
各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)：
《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定（試行）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為，切實(shí)預(yù)防腐敗，維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易秩序，確保工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》、《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定執(zhí)行。使用其他國(guó)有資金、集體資金的項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。國(guó)務(wù)院各部門(mén)審批或直接管理的項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本規(guī)定所稱(chēng)政府投資是指運(yùn)用財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的建設(shè)資金、納入財(cái)政預(yù)算管理和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）按照規(guī)定用于建設(shè)的資金、上級(jí)部門(mén)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、國(guó)有開(kāi)發(fā)投資公司承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的融資建設(shè)資金、國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款等政府主權(quán)外債資金，以及其他政府性資金或資產(chǎn)。
本規(guī)定所稱(chēng)行政監(jiān)督部門(mén)，是指省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府行使工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)。各部門(mén)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕34號(hào)）、《江西省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，以及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)分工履行監(jiān)督職責(zé)。
第三條 嚴(yán)格招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)。工程建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序。負(fù)責(zé)可研報(bào)告審批的政府部門(mén)在審批可研報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)人提出的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等招標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行核準(zhǔn)。行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)督促招標(biāo)人嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)。嚴(yán)格審批邀請(qǐng)招標(biāo)和不招標(biāo)。符合《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第十一條、第十二條和第十三條規(guī)定的邀請(qǐng)招標(biāo)和不招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府或項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)。
第四條 嚴(yán)格招標(biāo)情況告知。招標(biāo)人在發(fā)出項(xiàng)目招標(biāo)信息前，應(yīng)填報(bào)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)情況告知書(shū)》，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)確認(rèn)后，送達(dá)同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)。監(jiān)察機(jī)關(guān)原則上須在《告知書(shū)》送達(dá)當(dāng)日受理并辦結(jié)告知事宜。
第五條 嚴(yán)格招標(biāo)事項(xiàng)備案審查。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、合同等進(jìn)行審查備案。要重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)文件的內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，是否設(shè)置過(guò)高資質(zhì)等級(jí)、超額提交投標(biāo)保證金等不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人或傾向特定投標(biāo)人，是否存在顯失公平的條款；
（二）在評(píng)標(biāo)辦法中所列明的廢標(biāo)、無(wú)效標(biāo)、拒收條款是否合法合規(guī)；
（三）所簽訂的合同是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件有實(shí)質(zhì)性的背離。
第六條 統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易。對(duì)于《江西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的規(guī)模以上的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行。對(duì)因條件所限，公共資源交易中心無(wú)法承接的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)，由公共資源交易中心出具證明之后，招標(biāo)人可以另選地點(diǎn)。另選的地點(diǎn)必須經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)，并向監(jiān)察機(jī)關(guān)告知，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)必須派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
對(duì)于規(guī)模以下的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行公開(kāi)交易，可采用簡(jiǎn)易程序或?qū)嵭卸鄠€(gè)同類(lèi)項(xiàng)目捆綁方式進(jìn)行發(fā)包。
第七條 實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審制度。有關(guān)行政主管部門(mén)要通過(guò)從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)等方式，根據(jù)招標(biāo)文件和施工圖紙等資料，對(duì)工程建設(shè)的招標(biāo)控制價(jià)等進(jìn)行審核，并出具審核報(bào)告。
第八條 嚴(yán)格控制暫列金額和暫估價(jià)。招標(biāo)項(xiàng)目中的暫列金額和暫估價(jià)原則上不得超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)的20%，并不得作為投標(biāo)讓利競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。暫列金額和暫估價(jià)達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包人和承包人雙方共同依法組織招標(biāo)。以上招標(biāo)活動(dòng)均須接受行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督。
第九條 推行合理低價(jià)法或經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。凡具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的工程施工招標(biāo)，原則上采用合理低價(jià)法或經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。需要采用其他評(píng)標(biāo)方法的，須經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)。
第十條 明示詳細(xì)評(píng)標(biāo)辦法。所有廢標(biāo)、無(wú)效標(biāo)、拒收條款應(yīng)在招標(biāo)文件中用顯著標(biāo)識(shí)集中列出。不得設(shè)置不合理廢標(biāo)條款。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)，除法律法規(guī)和招標(biāo)文件中明確規(guī)定為廢標(biāo)、無(wú)效標(biāo)、拒收條款的重大偏差外，其他偏差均為細(xì)微偏差，不得評(píng)定為廢標(biāo)。
第十一條 改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)流程。公開(kāi)招標(biāo)取消報(bào)名環(huán)節(jié)，由潛在投標(biāo)人從網(wǎng)上自行下載招標(biāo)文件或資格審查文件。因特殊原因工程圖紙不能上網(wǎng)的，由潛在投標(biāo)人在公共資源交易中心無(wú)記名領(lǐng)取紙質(zhì)圖紙。招標(biāo)人必須將投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件在招標(biāo)公告中全部載明。潛在投標(biāo)人自行踏勘現(xiàn)場(chǎng)。特殊項(xiàng)目無(wú)法自行踏勘現(xiàn)場(chǎng)的，報(bào)經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)備案后，可采取其他方式進(jìn)行。潛在投標(biāo)人網(wǎng)上無(wú)記名質(zhì)疑，招標(biāo)人在網(wǎng)上統(tǒng)一答疑。
第十二條 嚴(yán)格資格審查。凡具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求、投資規(guī)模在2000萬(wàn)元以下的省屬投資工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行資格后審，資格審查在投標(biāo)文件遞交后進(jìn)行。投資規(guī)模在2000萬(wàn)元以上的工程可以由招標(biāo)人自主采用資格預(yù)審或資格后審方式。招標(biāo)人不得制定與《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家計(jì)委等七部委令第30號(hào)）第二十條所列投標(biāo)人條件無(wú)關(guān)的審查內(nèi)容。資格審查工作由專(zhuān)家委員會(huì)負(fù)責(zé)，專(zhuān)家委員會(huì)由招標(biāo)人從江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家組成。
各設(shè)區(qū)市人民政府可自主確定本轄區(qū)內(nèi)政府投資項(xiàng)目的資格后審相應(yīng)投資規(guī)模額度標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 投標(biāo)保證金統(tǒng)一收退。實(shí)行資格后審的項(xiàng)目，由公共資源交易中心或財(cái)政部門(mén)在銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的投標(biāo)保證金托管賬戶(hù)，用于投標(biāo)保證金的收退。在開(kāi)標(biāo)前有關(guān)方面應(yīng)對(duì)交納投標(biāo)保證金的情況保密。投標(biāo)保證金必須由投標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)從其企業(yè)基本賬戶(hù)或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)所在地本單位賬戶(hù)（不含企業(yè)的分公司或辦事處的賬戶(hù)）通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)出，交易活動(dòng)結(jié)束后退回原轉(zhuǎn)出賬戶(hù)。
第十四條 規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。由省發(fā)改委會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)盡快組建江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家必須全部從江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。專(zhuān)家抽取活動(dòng)必須在公共資源交易中心進(jìn)行。省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)觳荒軡M足需要的，招標(biāo)人提出申請(qǐng)，經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)后，可以從其他專(zhuān)家?guī)熘谐槿』蛑苯悠刚?qǐng)。招標(biāo)人代表參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，須報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案；采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人原則上不派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
需組建清標(biāo)工作組進(jìn)行清標(biāo)的，工作組由招標(biāo)人代表和從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取的專(zhuān)家組成，其中招標(biāo)人代表不得超過(guò)成員總數(shù)的三分之一。
第十五條 推行電子化招標(biāo)投標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為支撐，逐步實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)直至合同簽訂、價(jià)款支付等全過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化。第十六條 嚴(yán)格項(xiàng)目施工和監(jiān)理人員管理。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員（施工員、質(zhì)量檢測(cè)員、安全員、材料員、造價(jià)員等）、駐場(chǎng)監(jiān)理人員押證上崗制度。中標(biāo)人必須將與投標(biāo)文件承諾一致的上述人員的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)原件按現(xiàn)行規(guī)定和操作辦法，交由業(yè)主或相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)保存，之后方可簽訂施工和監(jiān)理合同。完成合同工程量80%以上后，才能將執(zhí)業(yè)資格證書(shū)原件退回。推行由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任投標(biāo)人的授權(quán)委托人，對(duì)項(xiàng)目的投標(biāo)與實(shí)施全過(guò)程承擔(dān)責(zé)任。
嚴(yán)格日?？记冢_保上述人員每月在工地工作的時(shí)間達(dá)到合同所要求的時(shí)間。項(xiàng)目業(yè)主要每日對(duì)上述人員到崗情況進(jìn)行核查登記，建立臺(tái)賬。
項(xiàng)目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員、項(xiàng)目總監(jiān)、駐場(chǎng)監(jiān)理人員原則上不得更換。因不可抗力確需更換的，須經(jīng)業(yè)主同意后，報(bào)經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案，并分別在施工現(xiàn)場(chǎng)、行政監(jiān)督部門(mén)和公共資源交易中心網(wǎng)站公布。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確承包人未經(jīng)同意私自變更上述人員的違約責(zé)任。
有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)押證上崗、施工考勤、主要技術(shù)管理人員變更等情況的督促檢查，將承包人的違約行為記入企業(yè)誠(chéng)信檔案，并視情節(jié)輕重采取相應(yīng)的市場(chǎng)限制措施，對(duì)違約的個(gè)人依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。
第十七條 嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理。業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，不得擅自變更。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更報(bào)告，按照有關(guān)規(guī)定履行變更審批程序。
第十八條 建立工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)制度。招標(biāo)公告必須在國(guó)家或省指定的媒介上發(fā)布，同時(shí)在公共資源交易中心網(wǎng)站免費(fèi)發(fā)布。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)要在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上設(shè)立公開(kāi)欄，提供信息公開(kāi)服務(wù)。項(xiàng)目信息公開(kāi)的內(nèi)容包括：行政審批情況；招標(biāo)公告；資格審查文件；招標(biāo)文件；網(wǎng)上答疑情況;評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的有關(guān)情況（包括項(xiàng)目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員、監(jiān)理人員名單和執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，在投標(biāo)中出示的榮譽(yù)、業(yè)績(jī)等）；中標(biāo)結(jié)果（包括中標(biāo)人、中標(biāo)價(jià)格等）；中標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員、監(jiān)理人員名單及變更情況；重大設(shè)計(jì)變更和增加工程量情況；竣工驗(yàn)收情況；企業(yè)不良行為記錄等。以上信息必須在公共資源交易中心網(wǎng)站同步公布。
項(xiàng)目建設(shè)期間，要在項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)設(shè)立公告牌，將項(xiàng)目基本情況，項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員、監(jiān)理人員的姓名、照片、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等信息向公眾公示。
項(xiàng)目竣工后，要在項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)設(shè)立永久性標(biāo)識(shí)，將項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目責(zé)任人等信息向公眾公示。
第十九條 健全工程建設(shè)市場(chǎng)信用管理制度，建立信用管理信息平臺(tái)。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)名錄和違法記錄信息庫(kù)，對(duì)工程建設(shè)從業(yè)單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)活動(dòng)和市場(chǎng)監(jiān)管的重要依據(jù)。認(rèn)真落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》（發(fā)改法規(guī)〔2008〕1531號(hào)）的規(guī)定，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)和工程實(shí)施過(guò)程中違反誠(chéng)實(shí)信用原則的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，記入違法違規(guī)行為記錄，并在處理結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)在網(wǎng)站上公布。
第二十條 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報(bào)處理。對(duì)投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國(guó)家發(fā)改委等7部委2004年第11號(hào)令）有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)于惡意投訴，應(yīng)依法予以嚴(yán)懲。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在違法違規(guī)問(wèn)題，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行審查，視情況作出處理。
第二十一條 各有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)、公共資源交易中心要根據(jù)本規(guī)定，制訂具體的操作辦法，并抓好落實(shí)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)本規(guī)定的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。
第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第四篇：政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作流程一般規(guī)定（定稿）
政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作流程一般規(guī)定
為規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，促進(jìn)投資審計(jì)工作有序進(jìn)行，更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，提高審計(jì)質(zhì)量和工作效率。對(duì)建設(shè)單位送審資料進(jìn)行復(fù)合性檢查,不符合要求的，一次性告知補(bǔ)齊相關(guān)資料后，再辦理受理和接收手續(xù)。對(duì)符合要求并已受理的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)安排人員審計(jì)，遇到受理項(xiàng)目過(guò)多，本局審計(jì)力量不足時(shí)，由局長(zhǎng)辦公會(huì)決定聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)參與部分項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)人員完成現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作后，應(yīng)將經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核的工程概（預(yù)）算書(shū)、工程結(jié)算書(shū)審計(jì)核對(duì)稿，送達(dá)建設(shè)單位進(jìn)行核對(duì),要求在規(guī)定的工作日內(nèi)反饋書(shū)面意見(jiàn)。對(duì)爭(zhēng)議較大且難以確定的事項(xiàng)，提請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定。《規(guī)定》還要求,核減工程投資（或工程造價(jià)）在10萬(wàn)元以下的審計(jì)項(xiàng)目，由分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議討論審定，超過(guò)10萬(wàn)元以上的審計(jì)項(xiàng)目，由局長(zhǎng)或其委托的局領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議討論審定。
第五篇：關(guān)于規(guī)范市級(jí)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備材料采購(gòu)活動(dòng)的意見(jiàn)
關(guān)于規(guī)范市級(jí)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備材料采購(gòu)活動(dòng)的意見(jiàn)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門(mén)：
為確保政府投資項(xiàng)目的工程進(jìn)度和質(zhì)量，提高投資效益，支持福州市企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神以及省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備材料采購(gòu)活動(dòng)的意見(jiàn)》（閩發(fā)改政策（2009）331號(hào)），并經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就規(guī)范市級(jí)政府投資項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)提出以下意見(jiàn)：
一、承擔(dān)市級(jí)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位工程施工中所使用的鋼材、水泥應(yīng)當(dāng)根據(jù)市經(jīng)委、市發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)福州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目鋼材水泥等主要材料甲供實(shí)施辦法（試行）》（榕經(jīng)協(xié)[2009]4號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行甲供制度。
二、市級(jí)政府投資項(xiàng)目除鋼材、水泥外，其他設(shè)備、材料（具體品種由招標(biāo)人在招標(biāo)文件和合同中明確），根據(jù)《關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備材料采購(gòu)活動(dòng)的意見(jiàn)》（閩發(fā)改政策［2009］331號(hào)）文件精神，實(shí)行建設(shè)單位控制管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲控）制度，即在建設(shè)單位監(jiān)督下，由工程總承包或施工總承包單位從公布的《福州市建設(shè)項(xiàng)目使用地產(chǎn)材料推薦目錄》中確定具體供應(yīng)商的制度。
三、建設(shè)單位在工程施工招標(biāo)文件和工程施工合同應(yīng)當(dāng)對(duì)使用地產(chǎn)材料采用甲供、甲控辦法作出明確約定；執(zhí)行甲供、甲控的工程總承包或施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在甲供、甲控材料采購(gòu)合同簽訂后7日內(nèi)報(bào)建設(shè)單位或代建單位及市工業(yè)品開(kāi)拓辦備案，市工業(yè)品開(kāi)拓辦將按《關(guān)于支持工業(yè)產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（榕政辦[2009]10號(hào)）規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
四、工程招標(biāo)時(shí)甲供、甲控材料控制價(jià)應(yīng)以現(xiàn)有有關(guān)權(quán)威部門(mén)頒布的指導(dǎo)價(jià)為依據(jù)（如《福建工程造價(jià)信息》等），中標(biāo)入選的供貨生產(chǎn)商的甲供、甲控材料市場(chǎng)定價(jià)以不超過(guò)指導(dǎo)價(jià)為準(zhǔn)，經(jīng)比選后確定供貨生產(chǎn)商。
五、甲供、甲控材料供應(yīng)商從公布的《福州市建設(shè)項(xiàng)目使用地產(chǎn)材料推薦目錄》中選擇，對(duì)于目錄中某一品種少于3家供貨生產(chǎn)商的，可增補(bǔ)省有關(guān)部門(mén)發(fā)布的名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄中的產(chǎn)品。
六、供貨生產(chǎn)商應(yīng)向甲供、甲控材料采購(gòu)單位出具符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品證明，并按每批次材料總價(jià)款的5%繳納質(zhì)量與保供保證金，同時(shí)提供相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)；因甲供、甲控材料質(zhì)量問(wèn)題造成工程損失的，由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)按合同和國(guó)家有關(guān)規(guī)定向供貨生產(chǎn)商索賠，因質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生糾紛無(wú)法解決的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局仲裁解決。
七、對(duì)于當(dāng)前尚未實(shí)行甲供、甲控的市級(jí)政府投資項(xiàng)目的設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)，自本意見(jiàn)發(fā)布之日起15個(gè)工作日后，各招標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定給予列入《福州市建設(shè)項(xiàng)目使用地產(chǎn)材料推薦目錄》的工業(yè)產(chǎn)品綜合總分（按百分制）加3分；實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)法的，給予列入《福州市建設(shè)項(xiàng)目使用地產(chǎn)材料推薦目錄》的工業(yè)產(chǎn)品投標(biāo)總價(jià)折讓3%，執(zhí)行地產(chǎn)企業(yè)折讓后價(jià)格與其他投標(biāo)供貨商價(jià)格比較，最低價(jià)中標(biāo)。
八、市財(cái)政投資評(píng)審中心會(huì)同市工業(yè)品開(kāi)拓辦根據(jù)《關(guān)于支持工業(yè)產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（榕政辦[2009]10號(hào)）以及本意見(jiàn)，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。市工業(yè)品開(kāi)拓辦應(yīng)出具項(xiàng)目有無(wú)實(shí)施甲供、甲控辦法的意見(jiàn)，市財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)未按規(guī)定實(shí)施甲供、甲控辦法的項(xiàng)目，不予審核。
對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的招標(biāo)文件把關(guān)審核的要點(diǎn)有：
1、有明確的實(shí)行甲供、甲控辦法；
2、主要材料參考品牌一覽表上有《福州市建設(shè)項(xiàng)目使用地產(chǎn)材料推薦目錄》中3家以上工業(yè)產(chǎn)品。
九、參加工程施工招標(biāo)的投標(biāo)單位必須向招標(biāo)代理單位提交前期工程施工中采購(gòu)福州市工業(yè)產(chǎn)品的報(bào)告，招標(biāo)代理單位依據(jù)市工業(yè)品開(kāi)拓辦出具的意見(jiàn)，作為評(píng)標(biāo)時(shí)的參考文件。
十、市工業(yè)品開(kāi)拓辦對(duì)《福州市建設(shè)項(xiàng)目使用地產(chǎn)材料推薦目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)未按合同進(jìn)度要求或未按約定提供符合工程質(zhì)量要求的（包括強(qiáng)制性條件）的地產(chǎn)材料供應(yīng)企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，取消其在一定期限內(nèi)的供貨資格，并予以公告。
十一、建設(shè)單位未按本意見(jiàn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，市工業(yè)品開(kāi)拓辦將建議市財(cái)政局從資金源頭上對(duì)其進(jìn)行控制，并給予通報(bào)批評(píng)且抄報(bào)市政府及市效能辦。
十二、本意見(jiàn)自發(fā)布日15個(gè)工作日后，招標(biāo)代理單位沒(méi)有執(zhí)行本意見(jiàn)有關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消評(píng)標(biāo)結(jié)果，并取消該招標(biāo)公司在一定期限內(nèi)的市級(jí)政府投資項(xiàng)目代理資格，同時(shí)予以公告。
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起至2010年12月31日施行。
福州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 福州市發(fā)展和改革委員會(huì) 福州市財(cái)政局 福州市建設(shè)局
二〇〇九年八月一日
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