第一篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部建設(shè)部《關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部建設(shè)部《關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》的通知（贛勞社勞[2003]19號）

各設(shè)區(qū)市勞動和社會保障局、建設(shè)局（建委）、房管局：

現(xiàn)將勞動保障部、建設(shè)部《關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》（勞社部發(fā)[2003]27號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識，切實保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。當(dāng)前，我省仍然存在一些建筑業(yè)企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，是維護(hù)社會穩(wěn)定的大事，各級勞動保障部門和建設(shè)行政主管部門，要從貫徹落實“三個代表”重要思想和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，將其作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二、嚴(yán)格按照《關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》要求，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的用工行為,建立企業(yè)工資支付信用制度。建筑業(yè)企業(yè)在招用農(nóng)民工時，必須依法簽訂勞動合同，并向勞動保障部門進(jìn)行用工備案。對簽訂勞動合同收取抵押金、風(fēng)險金等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對不依法簽訂勞動合同或不按規(guī)定進(jìn)行用工備案的，要嚴(yán)格按規(guī)定予以處罰；對農(nóng)民工造成損害的，企業(yè)要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。各級勞動保障部門和建設(shè)行政主管部門要定期對建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，責(zé)令其及時補(bǔ)發(fā)；不能立即補(bǔ)發(fā)的，要制定清欠計劃，限期補(bǔ)發(fā)；對逾期拒不支付的，嚴(yán)格按照《江西省勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。要將企業(yè)工資支付情況作為評價企業(yè)勞動用工信用狀況的重要內(nèi)容，對拖欠或克扣工資的企業(yè)，勞動保障部門要在勞動力市場和新聞媒體公布企業(yè)及其法定代表人名單，并通告建設(shè)部門、工商管理部門及行業(yè)協(xié)會。

三、各級建設(shè)行政主管部門要結(jié)合整頓規(guī)范建筑市場秩序，加強(qiáng)對建設(shè)、開發(fā)項目的監(jiān)管，嚴(yán)格施工審批程序，對資金不到位的建設(shè)項目不得進(jìn)行招標(biāo)，不得發(fā)放施工許可證，通過杜絕拖欠工程款，從源頭上解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題。對轉(zhuǎn)包和違法分包的要加大查處力度，對由此造成損害農(nóng)民工權(quán)益事件的，要依法追究轉(zhuǎn)包單位和總承包單位的責(zé)任。因建設(shè)單位拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，造成拖欠農(nóng)民工工資的，工程不予驗收，并應(yīng)依法追究建設(shè)單位的責(zé)任；建筑業(yè)企業(yè)拖欠勞務(wù)分包企業(yè)分包工程款，造成拖欠農(nóng)民工工資的，要追究建筑業(yè)企業(yè)的責(zé)任；對因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反合同約定拖欠工程款，造成拖欠農(nóng)民工工資的，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予降級或注銷資質(zhì)證書處罰。要大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)民工輸出較多的地區(qū)，以多種形式組建法人形式的勞務(wù)分包企業(yè)，有組織、有目標(biāo)地承攬勞務(wù)分包工程，堅決禁止無用工資格的個人、組織及“包工頭”的非法用工行為。

四、完善工作機(jī)制，暢通解決拖欠農(nóng)民工工資的渠道。各級勞動保障部門和建設(shè)行政主管部門，要建立查處拖欠農(nóng)民工工資相互通報制度，完善拖欠農(nóng)民工工資舉報受理制度，公布舉報電話，設(shè)專人做好投訴舉報受理工作。勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)要及時受理、調(diào)解或裁決因拖欠克扣工資等行為引發(fā)的勞動爭議案件。信訪機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好上訪接待，耐心細(xì)致做好政策宣傳解釋工作。在使用農(nóng)民工較多的地區(qū)，建設(shè)部門要與有關(guān)部門協(xié)商，成立法律援助工作站，開展法律咨詢服務(wù)活動。

五、各建筑業(yè)企業(yè)要按照《關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》及本貫徹意見，立即開展一次拖欠農(nóng)民工工資情況和勞動合同簽訂情況的自查活動，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時解決。各設(shè)區(qū)市勞動保障部門和建設(shè)部門要將企業(yè)自查情況形成書面材料，于12月5日前報省勞動保障廳和省建設(shè)廳。

二OO三年十一月二十日

第二篇：關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知

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遇到法律問題，歡迎加QQ群討論：227100843 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部、建設(shè)部

《關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》的通知

蘇勞社[2003]84號

各市勞動和社會保障局、建設(shè)局（建委）：

現(xiàn)將勞動和社會保障部、建設(shè)部《關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》（勞社部發(fā)[2003]27號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00三年十月二十三日

關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通

知

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勞社部發(fā)[2003]27號

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）、建設(shè)廳（建委，山東、江蘇建管局）：

為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》（國辦發(fā)[2003]1號）精神（以下簡稱《通知》），切實解決建筑業(yè)存在的拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要意義

當(dāng)前，建筑業(yè)已成為吸納農(nóng)村富余勞動力的主要行業(yè)之一，廣大農(nóng)民工進(jìn)入建筑業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。但是，由于建筑領(lǐng)域存在勞動力供大于求、拖欠工程款以及勞務(wù)用工行為不規(guī)范等問題，造成當(dāng)前一些地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象仍然存在，侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。解決好拖欠農(nóng)民工工資問題是保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定的大事，各級勞動保障部門和建設(shè)行政主管部門，要從貫徹落實“三個代表”重要思想和維護(hù)改革發(fā)

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遇到法律問題，歡迎加QQ群討論：227100843 展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識解決拖欠農(nóng)民工工資問題、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要意義，將其作為當(dāng)前的一項重要工作，采取切實有效的措施抓緊抓好。

二、認(rèn)真開展清查工作，嚴(yán)厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為

用人單位必須以法定貨幣形式按時足額支付勞動者工資，不得以任何名目拖欠和克扣。各級勞動保障部門和建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，定期對建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對查出拖欠和克扣工資的建筑業(yè)企業(yè)，要責(zé)令其及時補(bǔ)發(fā)工資；不能立即補(bǔ)發(fā)的，要制定清欠計劃，限期補(bǔ)發(fā)。對惡意拖欠、克扣工資的企業(yè)，嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并向社會公布有關(guān)企業(yè)名單。涉嫌犯罪的，勞動保障部門要及時移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。

由于建筑領(lǐng)域拖欠工程款問題是造成建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的主要原因，因此，在解決拖欠工程款問題的同時，也要切實解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。因建設(shè)單位拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時發(fā)放工資的，要追究建設(shè)單位的責(zé)任；建筑業(yè)企業(yè)拖欠勞務(wù)分包企業(yè)分包工程款，致使勞務(wù)分包企業(yè)不能按時發(fā)放農(nóng)民工工資的，要追究建筑業(yè)企業(yè)的責(zé)任。

三、加強(qiáng)對建設(shè)、開發(fā)項目的監(jiān)管，確保建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資來

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為有效解決由于建筑領(lǐng)域拖欠工程款造成的建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對建設(shè)、開發(fā)項目的監(jiān)管，嚴(yán)格施工審批程序，對資金不到位的建設(shè)項目不予辦理開工手續(xù)。特別是對政府投資工程項目，要加強(qiáng)對工程款支付的監(jiān)督，使建設(shè)項目能夠按期支付工程款，做到不拖、不欠，真正使政府投資工程成為“示范工程”，起到示范作用，杜絕拖欠工程款的惡性攀比現(xiàn)象。

各級建設(shè)行政主管部門要按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號）要求，加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理和房地產(chǎn)開發(fā)項目審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度、項目手冊制度，積極推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度，從源頭上確保建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資來源。

四、加強(qiáng)對農(nóng)民工勞動合同的管理，指導(dǎo)企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同

各級勞動保障部門和建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對建筑業(yè)企業(yè)招用農(nóng)民工的管理，要求企業(yè)在招用農(nóng)民工時，必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并向勞動保障部門進(jìn)行用工備案。勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護(hù)和勞動條件、勞動報酬以及違反勞動合同

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遇到法律問題，歡迎加QQ群討論：227100843 的責(zé)任等內(nèi)容。其中有關(guān)勞動報酬的條款，應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項目、支付形式以及支付時間等內(nèi)容。企業(yè)符合法定條件與農(nóng)民工解除勞動合同，應(yīng)依法支付農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議，按國家有關(guān)勞動爭議處理規(guī)定處理。各級勞動保障部門和建設(shè)行政主管部門要協(xié)調(diào)配合，做好勞動合同簽訂和履行情況的監(jiān)督檢查。對簽訂勞動合同收取抵押金、風(fēng)險金等違法行偽，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同、或采取欺詐和威脅等手段訂立勞動合同以及不按規(guī)定進(jìn)行用工備案的企業(yè)，要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策嚴(yán)肅處理，對農(nóng)民工造成損害的，企業(yè)要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

五、大力發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)，規(guī)范用工行為

要規(guī)范建筑業(yè)用工行為，禁止無用工資格的個人、組織及“包工頭”的非法用工行為。各級建設(shè)行政主管部門要大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，指導(dǎo)勞務(wù)隊伍按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)注冊成立勞務(wù)分包企業(yè)。要指導(dǎo)農(nóng)民工輸出較多的地區(qū)，以多種形式組建法人形式的勞務(wù)分包企業(yè)，有組織、有目標(biāo)地承攬勞務(wù)分包工程。總承包企業(yè)應(yīng)通過內(nèi)部招標(biāo)或社會公開招標(biāo)的方式選用勞務(wù)分包企業(yè)。有條件的地區(qū)，可拓展有形建筑市場勞務(wù)分包服務(wù)功能，及時面向市場公開發(fā)布勞務(wù)分包信息，為勞務(wù)分包企業(yè)提供公平、合法的承攬建筑勞務(wù)的場所。

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六、建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度

各級勞動保障部門要按照《通知》要求，建立健全工資支付監(jiān)控制度，對企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織企業(yè)進(jìn)行自查、抽查，并視情況對檢查結(jié)果進(jìn)行公布和對有關(guān)企業(yè)提出預(yù)警。充分發(fā)揮基層勞動保障平臺和社區(qū)工會組織的作用，將工資支付監(jiān)控工作延伸到基層。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭，要及時采取措施加以解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。企業(yè)要按照勞動保障部門的要求，定期將農(nóng)民工工資支付情況報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T備案。因客觀原因不能按時足額支付農(nóng)民工工資的企業(yè)，必須向農(nóng)民工說明拖欠原因，并向勞動保障部門和建設(shè)部門報告。

各地區(qū)勞動保障部門要結(jié)合本地區(qū)情況，制定建立企業(yè)工資支付監(jiān)控制度的具體措施。

七、建立企業(yè)工資支付信用制度

各級勞動保障部門要結(jié)合勞動保障年檢，建立企業(yè)工資支付信用制度，將企業(yè)工資支付情況作為評價企業(yè)勞動用工信用狀況的重要內(nèi)容，記入企業(yè)勞動用工信用檔案。對拖欠和克扣工資的企業(yè)，勞動保障部門要在勞動力市場上公示，視情況通報有關(guān)企業(yè)及其法定代表人名單，并通告建設(shè)部門、工商管理部門以及行業(yè)協(xié)會。

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建設(shè)部門在企業(yè)資質(zhì)年檢時，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)工資支付信用情況作為考核企業(yè)誠信的重要內(nèi)容，對惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)，按法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

各級建設(shè)部門要建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程款支付信用制度。對違反合同不支付、不足額支付工程款的企業(yè)，要在房地產(chǎn)信用檔案中公示。

八、完善工作機(jī)制，疏通處理渠道

各級勞動保障部門和建設(shè)部門要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資的工作機(jī)制，切實做到專人負(fù)責(zé)、申訴有門、處理及時、客觀公正。要按照各自職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為進(jìn)行處理，不得相互推諉。要建立健全拖欠農(nóng)民工工資舉報制度，設(shè)立舉報箱、開通舉報電話，并設(shè)專人負(fù)責(zé)接待來訪舉報。信訪機(jī)構(gòu)要認(rèn)真接待農(nóng)民工因被拖欠工資等問題的上訪，耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋工作。使用農(nóng)民工較多的地區(qū)，建設(shè)行政主管部門要與有關(guān)部門協(xié)商，成立法律援助工作站，開展法律咨詢服務(wù)活動。

勞動保障部門除要進(jìn)行日常巡視檢查、舉報專查以及勞動保障年檢工作外，還要定期進(jìn)行專項檢查。對用人單位拖欠和克扣農(nóng)民工工資以及不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同等違法行為，農(nóng)民工要及時向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T舉報。對侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為，勞動保障部門要依法查處。

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勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)要及時受理勞動爭議，對用人單位拖欠和克扣工資等行為而引起的勞動爭議案件，勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)要及時進(jìn)行調(diào)解；對不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，及時作出裁決。農(nóng)民工也可直接向當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。用人單位對勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)的裁決無異議又拒不執(zhí)行的，被侵權(quán)的農(nóng)民工可依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

對拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重的施工企業(yè)，以及嚴(yán)重拖欠施工企業(yè)工程款的建設(shè)單位，除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處外，還要在新聞媒體上予以曝光。必要時，提請有關(guān)部門追究責(zé)任人的行政責(zé)任。

九、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制作用；共同采取措施解決拖欠農(nóng)民工工資問題

各級勞動保障部門、建設(shè)部門、建筑業(yè)協(xié)會和工會，要將解決拖欠農(nóng)民工工資問題，作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議工作的重要內(nèi)容，共同研究制定有關(guān)政策措施。三方要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮三方機(jī)制的協(xié)同作用。政府勞動保障部門和建設(shè)部門要積極制定和實施有關(guān)政策措施，積極支持工會組織加強(qiáng)企業(yè)工會組織建設(shè)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民工依法維護(hù)自身合法權(quán)益。行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)對建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，促使企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信，樹立良好的行風(fēng)和建立良好的市場道德規(guī)范。

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十、開展對農(nóng)民工工資支付情況專項檢查和企業(yè)自查活動

建筑業(yè)企業(yè)要在10月26日前開展農(nóng)民工工資支付情況及勞動合同簽訂情況的自查活動，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時解決。各省、自治區(qū)和直轄市于11月5日前，要將開展自查活動情況報勞動保障部和建設(shè)部。今年第四季度，勞動保障部等有關(guān)部門將在全國范圍內(nèi)組織開展以工資支付為重點的農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)專項檢查，重點檢查建筑等行業(yè)工資支付情況，檢查的具體事項另行通知。

各級勞動保障部門和建設(shè)部門可根據(jù)本通知精神，制定具體實施意見。

二○○三年九月三十日

第三篇：解決拖欠農(nóng)民工工資工作匯報

關(guān)于我縣解決拖欠農(nóng)民工工資工作的匯報

我縣是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)小縣，財政窮縣。黨的十八大和十八屆三中全會以來，我縣緊緊圍繞全面建成小康社會目標(biāo)和“五位一體”的總體布局，認(rèn)真貫徹總書記系列講話精神，按照實現(xiàn)“兩個翻翻”的目標(biāo)要求，抓住全省轉(zhuǎn)型整改的戰(zhàn)略機(jī)遇，振奮精神，精心謀劃，全力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，重點打造“六區(qū)九園”，推進(jìn)總投資300億元的100項重點項目和重點工程。我們在抓好這些項目和重點工程的同時，認(rèn)真貫徹落實省市九部門關(guān)于確保農(nóng)民工能按時足額領(lǐng)到工作，嚴(yán)厲打擊拖欠工資違法行為的指示精神。把切實維護(hù)勞動者的合法報酬權(quán)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的一件大事來抓，按照縣委關(guān)于“高度重視農(nóng)民工工資拖欠問題，應(yīng)建立嚴(yán)格的資金保障機(jī)制和執(zhí)法處罰機(jī)制”的指示要求，縣、鄉(xiāng)人民政府和相關(guān)職能部門把確保建筑領(lǐng)域不拖欠農(nóng)民工工資，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資違法行為緊緊抓在手上，有效的保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)了全縣改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的大好局面。2014年全縣共處理拖欠農(nóng)民工工資案件26起，涉及2767人，追回拖欠農(nóng)民工工資1706.5萬元。我們的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，擺上位置 縣委、縣政府高度重視農(nóng)民工工資支付情況，認(rèn)真落實國務(wù)院和省、市關(guān)于解決農(nóng)民工工資的相關(guān)政策和規(guī)定，針對建筑領(lǐng)域、交通和磚瓦窯等行業(yè)存在有拖欠工程款問題以及勞務(wù)用工不規(guī)范等原因，造成拖欠農(nóng)民工工資等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的問題，縣政府多次召開會議定期不定期專題研究農(nóng)民工工資問題。建立分管縣長直接抓，勞動保障部門具體抓，相關(guān)職能部門配合抓的工作機(jī)制，成為政府的一項常態(tài)性工作，擺上位置，常抓不懈。勞動保障部門開設(shè)了農(nóng)民工工資專用賬戶，建立了預(yù)存農(nóng)民工工資保證金制度，勞動保障、建設(shè)行政主管等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從落實黨的十八屆三中全會精神的高度，充分認(rèn)識解決拖欠農(nóng)民工工資問題，將維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為縣鄉(xiāng)兩政府和相關(guān)部門的一項重要工作，認(rèn)真抓好落實?？h政府明確規(guī)定，農(nóng)民工工資專戶資金只能用于支付農(nóng)民工工資，任何單位和個人不得挪用?？h政府還規(guī)定，建設(shè)行政主管部門要將農(nóng)民工工資支付情況作為將設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核的相關(guān)內(nèi)容，勞動保障部門要對施工企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，不定期通過明察暗訪等方式檢查農(nóng)民工工資支付情況，對欠發(fā)農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，勞動部門給予警告責(zé)令限期補(bǔ)發(fā)，情節(jié)嚴(yán)重的由建設(shè)行政主管部門責(zé)令責(zé)任單位實行停工，直至取得其在我縣承攬工程的資格。檢察院、法院、公安等部門都成立專門工作機(jī)構(gòu)，遇有拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件，快速接案出警，建立司法綠色 通道，對拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，依法嚴(yán)厲打擊，促使施工企業(yè)自覺守法，營造維護(hù)勞動者合法權(quán)益的法制環(huán)境和強(qiáng)化政府各部門的責(zé)任意識。我縣毛紡廠因經(jīng)營不善，停產(chǎn)關(guān)閉，拖欠河北、四川等地民工工資19萬元，勞動保障部門接案后連續(xù)三次找毛紡廠經(jīng)營人，經(jīng)過反復(fù)耐心的工作，使其通過借款、貸款、賣掉自己的小轎車等籌資方式，給農(nóng)民工打清了拖欠的工資。使他們愉快的踏上了返鄉(xiāng)的歸程。

二、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。

一是采用多種形式，充分利用當(dāng)?shù)貜V播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)媒體，深入開展勞動保障法律法規(guī)宣傳活動，強(qiáng)化企業(yè)守法誠信意識，增強(qiáng)勞動者依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，二是進(jìn)一步暢通維權(quán)渠道，向社會公布舉報投訴電話。各級各有關(guān)部門嚴(yán)格值班制度，勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和值班人員保證24小時通訊暢通，積極應(yīng)對和妥善處理因拖欠工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件，做到有訴必查，有查必果。三是宣傳報道正反兩方面的典型事例，加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)社會公平正義。

三、加強(qiáng)配合，形成合力。

我們按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)兩級政府和有關(guān)部門的責(zé)任。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對解決拖欠農(nóng)民工工資問題的組織協(xié)調(diào)和督查檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)處力度，對拖欠、克扣農(nóng)民工工 資的案件及時進(jìn)行調(diào)查，依法做出行政處理或處罰，并對涉嫌犯罪案件依法進(jìn)行移送，公安部門負(fù)責(zé)處理人力資源和社會保障部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T配合人力資源社會保障部門做好有關(guān)工作。各部門各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資的工作。本縣施工企業(yè)老板馬成，分別在我縣兩個工地攬工，開發(fā)商都已按工程形象進(jìn)度給予撥付了民工工資。但馬成突然因病死亡，欠下了未付民工工資60萬元。在民工討要無門的情況下，勞動保障部門及時協(xié)調(diào)開發(fā)商，共同研究解決拖欠民工工資方案，經(jīng)過多次磋商，由開發(fā)商又多出了一部分錢，全部兌現(xiàn)處理了拖欠民工的工資，化解了一個瀕臨無法落實的“死案”。

四、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處拖欠工資違法行為

全縣各級有關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工情況。對違反工資支付規(guī)定的企業(yè)，責(zé)令其限期改正，對拒不改正的，依法實施行政處罰。今年8月份，來自河北、江西的69位農(nóng)民工，向勞動保障部門反應(yīng)在我縣大運(yùn)路施工的河南籍開發(fā)商楊久拖欠工資98萬元逃逸。勞動保障部門及時向縣委縣政府匯報后，書記、縣長當(dāng)即召集相關(guān)部門召開會議，啟動聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。勞動保障局監(jiān)察大隊的同志懷著關(guān)心民工，愛護(hù)民工，安撫民工的一片真情，及時為民工購買面包和礦泉水分送到民工手中，并給他們做思想工作，表明政府要為民工撐腰做主，追討工資，穩(wěn)定了民工的思想情緒?？h公安局成立了由案件偵破組，出動了大量的警力、警車、往返于河北、河南對犯罪嫌疑人實施抓捕，及時為農(nóng)民工討回了拖欠工資，在勞動保障部門的監(jiān)督下，一一發(fā)到農(nóng)民工手中。

五、積極預(yù)防，妥善處理因拖欠工資問題引發(fā)的群體性事件

我們重點對全縣所有建筑工地和陶瓷廠共36個用人單位實施了監(jiān)控，對可能發(fā)生較大數(shù)額的工資拖欠并引發(fā)群體性事件的企業(yè)，及時作出預(yù)警，積極督促企業(yè)采取措施解決，對因拖欠工資問題引發(fā)的群體性事件，及時啟動應(yīng)急工作機(jī)制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。對企業(yè)一時無力解決拖欠工資或欠薪逃匿的，要通過動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保證金或者其他資金渠道統(tǒng)籌解決，堅決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。今年10月份，在我縣景陽城項目部勞動的25名河北農(nóng)民工，聚集到勞動保障大廳反應(yīng)施工隊兌現(xiàn)不了他們的工資，縣委、縣政府接報后及時了解情況，及時組織勞動保障、公安、住建等相關(guān)部門，快速介入，調(diào)查處理，責(zé)成項目部采取墊付的方式，兌現(xiàn)拖欠工資16萬元，避免了越級上訪和群體事件的發(fā)生。

一年來，我縣在解決農(nóng)民工工資方面做了大量的工作，也取得了明顯的成效，但仍然存在一些困難和問題，需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。存在的困難和問題主要有：一是勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員不足，滿足不了監(jiān)督檢查的需要；二是相關(guān)部門配合仍然存在著不緊密、不主動的問題；三是上級部門和國家投資的工程項目存在著難協(xié)調(diào)、難管理的困難；四是由工程進(jìn)度、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)所引發(fā)的問題與拖欠農(nóng)民工工資混為一體，在個別地方存在著無理取鬧、漫天要價的問題。新的一年里，我們要以黨的十八屆三中全會精神為指針繼續(xù)抓好建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作，建立嚴(yán)格的資金保障機(jī)制，確保農(nóng)民工工資能夠按時足額發(fā)放，推進(jìn)全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

第四篇：拖欠農(nóng)民工工資解決措施匯報

拖欠農(nóng)民工工資解決措施匯報

我縣工資拖欠問題集中反映在建筑施工領(lǐng)域，時間集中反映在重大節(jié)假日前期，*年*月份共接到投訴案件*起，共處理*起，還有*個欠薪投訴案件正在處理當(dāng)中，共涉及*人，涉及金額*余萬元。

一、對拖欠農(nóng)民工工資的解決措施

*、落實監(jiān)管責(zé)任。各部門（單位）認(rèn)真落實“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格按照《縣農(nóng)民工工資保障辦法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》文件要求及時化解本區(qū)域（本行業(yè)）內(nèi)的欠薪案件。

*、暢通日常舉報投訴受理渠道。暢通維權(quán)渠道，認(rèn)真做好監(jiān)察日常舉報、投訴案件接待受理工作，將欠薪案件或隱患梳理匯總建立欠薪臺賬。將案件責(zé)任到單位，責(zé)任到人，做到欠薪問題不解決不銷賬，有效化解維權(quán)投訴案件，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和我縣春節(jié)前社會穩(wěn)定。

*、加強(qiáng)部門協(xié)同。加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及住建、水利、交通、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時化解欠薪案件。對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的做好移送和偵辦，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。嚴(yán)格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規(guī)定，對重大欠薪違法行為人做到應(yīng)列盡列，落實欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。

*、農(nóng)民工保證金和zf應(yīng)急周轉(zhuǎn)金兜底。對因企業(yè)無力支付拖欠工資或欠薪逃匿問題引發(fā)的群體性事件，立即落實應(yīng)急處置機(jī)制，并統(tǒng)籌安排工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等資金，快速穩(wěn)妥解決勞動者生活困難等應(yīng)急所需，堅決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

*、密切配合，加大集中整治力度。春節(jié)前，加強(qiáng)與公安、司法、法院、住建、水利、交通、等職能部門的協(xié)同，及時、妥善處理涉及拖欠農(nóng)民工工資群體欠薪案件，通過部門聯(lián)動調(diào)解、監(jiān)察執(zhí)法、仲裁裁決、行政調(diào)解等多種途徑切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，化解欠薪矛盾。

二、下一步打算

一是進(jìn)一步加強(qiáng)建筑領(lǐng)域中農(nóng)民工實名制的管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、分賬管理制度、工資保證金及維權(quán)信息公示制度等各項工資支付保障政策措施落實，確保相應(yīng)制度落實到每個在建工程項目。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察對施工單位的巡查力度，做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起，對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)列為重點巡查對象，完善企業(yè)用工制度，對拒不改正的將依法處理。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、司法、法院、住建、水利、交通、等職能部門的協(xié)同，及時、妥善處理涉及拖欠農(nóng)民工工資群體欠薪案件，通過部門聯(lián)動調(diào)解、監(jiān)察執(zhí)法、仲裁裁決、行政調(diào)解等多種途徑切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，化解欠薪矛盾。

第五篇：大連市關(guān)于解決拖欠和克扣建筑業(yè)農(nóng)民工工資問題的規(guī)定

大連市關(guān)于解決拖欠和克扣建筑業(yè)農(nóng)民工工資問題的規(guī)定

大連市人民政府令第51號

《大連市關(guān)于解決拖欠和克扣建筑業(yè)農(nóng)民工工資問題的規(guī)定》業(yè)經(jīng)2004年6月24日大連市人民政府第29次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年8月1日起施行。市長夏德仁二○○四年六月三十日

第一條為妥善解決拖欠和克扣建筑業(yè)農(nóng)民工工資問題，維護(hù)其合法權(quán)益，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》、《關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)工程項目的建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)（含總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)承包）和與之形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工。

第三條市及縣（市）、區(qū)、先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、勞動保障行政主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)解決拖欠和克扣建筑業(yè)農(nóng)民工工資的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。會同規(guī)劃國土、土地儲備、房產(chǎn)、綜合執(zhí)法、公安、司法等部門，采取有效措施，綜合治理拖欠和克扣建筑業(yè)農(nóng)民工工資問題，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的違法行為。

各有關(guān)部門，應(yīng)對本系統(tǒng)內(nèi)支付建筑業(yè)農(nóng)民工工資情況定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即制定措施，層層落實責(zé)任制，及時有效地解決拖欠和克扣建筑業(yè)農(nóng)民工工資問題。

第四條政府各有關(guān)部門應(yīng)完善舉報制度，向社會公布舉報電話，設(shè)立專門接待人員，及時處理農(nóng)民工的申訴和舉報案件。

第五條建設(shè)工程項目實行資本金制度。建設(shè)項目開工建設(shè)前，建設(shè)單位必須在開戶銀行按建設(shè)項目投資總額的30％存入建設(shè)資金，憑銀行出具的資金到位證明，辦理開工建設(shè)手續(xù)。開戶銀行出具虛假資金證明的，須承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六條建設(shè)單位與建筑業(yè)企業(yè)簽訂施工合同，必須明確約定按工程進(jìn)度撥付工程款和工程款優(yōu)先、按月支付農(nóng)民工工資的條款。支付農(nóng)民工工資的工程款，必須以法定貨幣形式支付，不得以實物或有價證券抵付。建設(shè)單位未按合同約定支付工程款，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。

第七條建設(shè)單位應(yīng)積極籌措資金，保證工程款按合同約定及時足額撥付給建筑業(yè)企業(yè)。

建設(shè)單位應(yīng)建立管理制度，采取措施，加強(qiáng)對建筑業(yè)企業(yè)支付農(nóng)民工工資的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)將每月支付農(nóng)民工工資情況及工資報表，報建設(shè)單位備案，接受建設(shè)單位的監(jiān)督。

第八條建設(shè)、勞動保障行政主管部門應(yīng)共同建立大連市建設(shè)勞動有形市場，對進(jìn)入本行政區(qū)建設(shè)領(lǐng)域務(wù)工的農(nóng)民工，實行全方位動態(tài)管理和服務(wù)。

第九條建筑業(yè)企業(yè)招聘農(nóng)民工從事建筑勞務(wù)活動，應(yīng)按《大連市勞動合同規(guī)定》與其簽訂勞動合同。勞動合同應(yīng)明確規(guī)定勞動期限、工作內(nèi)容、勞動保護(hù)及勞動條件、違反勞動合同的責(zé)任和工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項目、支付時間等，并依法履行。

簽訂勞動合同應(yīng)使用勞動保障、建設(shè)行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。勞動合同一式二份，建筑業(yè)企業(yè)和農(nóng)民工各一份。建筑業(yè)企業(yè)不得以任何理由扣壓農(nóng)民工勞動合同文本。

建筑業(yè)企業(yè)在開工20日內(nèi)應(yīng)到所在地勞動保障行政主管部門辦理用工備案。

第十條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)依據(jù)《工會法》建立基層工會組織，積極吸收農(nóng)民工參加工會組織。各級工會組織應(yīng)維護(hù)農(nóng)民工利益，宣傳勞動法律法規(guī)，指導(dǎo)農(nóng)民工與建筑業(yè)企業(yè)簽訂勞動合同，監(jiān)督建筑業(yè)企業(yè)按時足額支付工資，幫助農(nóng)民工追討建筑業(yè)企業(yè)欠付的工資。

第十一條農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)不履行勞動合同，不及時足額支付工資，應(yīng)依法向勞動保障行政主管部門申請仲裁或向人民法院起訴，有關(guān)部門應(yīng)從快處理。

建設(shè)、勞動保障行政主管部門應(yīng)與法律援助機(jī)構(gòu)建立互動機(jī)制，共同為農(nóng)民工追討被拖欠和克扣工資案件提供便

捷、高效的法律援助。

第十二條招用農(nóng)民工的建筑業(yè)企業(yè)法定代表人是解決農(nóng)民工工資拖欠和克扣問題的第一責(zé)任人。對建設(shè)單位所撥的工程款，要優(yōu)先保證按月支付農(nóng)民工工資，不得拖欠或克扣。

建筑業(yè)企業(yè)在依法破產(chǎn)、清償債務(wù)時，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)把拖欠的農(nóng)民工工資納入第一清償順序。

第十三條總承包建筑業(yè)企業(yè)分包工程必須使用有資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)。禁止無資質(zhì)的組織和個人非法承包工程和用工。

總承包建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)建立健全支付農(nóng)民工工資管理制度，專業(yè)承包或勞務(wù)承包的建筑業(yè)企業(yè)收到總承包建筑業(yè)企業(yè)撥付的工程款，首先要保證農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放，不得擠占、挪用。所屬專業(yè)承包或勞務(wù)承包建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要追究總承包建筑業(yè)企業(yè)的連帶責(zé)任。

第十四條禁止建筑業(yè)企業(yè)扣發(fā)農(nóng)民工工資，但有下列情況的除外：

（一）代扣代繳的個人所得稅和應(yīng)由農(nóng)民工個人支付的各項保險費(fèi)；

（二）生效的法院判決、裁定和調(diào)解書中要求代扣的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)。

因農(nóng)民工本人原因給建筑業(yè)企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，該企業(yè)可以按照勞動合同的約定從農(nóng)民工本人工資中扣除，但每月扣除的部分不得超過農(nóng)民工當(dāng)月工資的20％。

第十五條建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資實行月薪制，由建筑業(yè)企業(yè)以貨幣的形式，按月直接支付給農(nóng)民工。實行計件工資的，工程量在一個月以上的，按每月完成的工程量，實行月結(jié)月發(fā)；工程量在一個月以內(nèi)的，應(yīng)在工程量驗收后三日內(nèi)全額支付農(nóng)民工工資。

第十六條建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資實行最低工資保障制度。實行計時工資制的，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于市勞動保障、建設(shè)行政主管部門公布的建筑行業(yè)最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)；實行計件工資的，企業(yè)可合理自擬勞動定額，上不封頂，多勞多得。

第十七條建立農(nóng)民工工資專用預(yù)儲賬戶和農(nóng)民工工資互助賬戶制度。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)自本規(guī)定公布之日起，將建設(shè)單位按合同約定支付的工程款中不少于10％的資金存入指定銀行，其中9％作為農(nóng)民工工資專用預(yù)儲賬戶，用于每月支付農(nóng)民工工資；1％納入農(nóng)民工工資互助賬戶，用于解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的突發(fā)事件。

農(nóng)民工工資專用預(yù)儲賬戶由銀行負(fù)責(zé)對資金用途進(jìn)行監(jiān)管。資金余額不足以支付下月工資時，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)及時補(bǔ)存。有條件的建筑業(yè)企業(yè)可以在專用預(yù)儲賬戶開戶銀行，為每一名農(nóng)民工辦理個人工資賬戶，每月由銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。

農(nóng)民工工資互助賬戶資金歸建筑業(yè)企業(yè)所有，由建設(shè)行政主管部門監(jiān)管。建筑業(yè)企業(yè)使用互助賬戶資金的，須經(jīng)建設(shè)、勞動保障行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定返還。建筑業(yè)企業(yè)自工程竣工后一個月內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)拖欠和克扣農(nóng)民工工資的，監(jiān)管部門應(yīng)將其存入農(nóng)民工工資互助賬戶資金全額返還。

農(nóng)民工工資專用預(yù)儲賬戶、農(nóng)民工工資互助賬戶的具體實施辦法，由市建設(shè)行政主管部門另行制定。

第十八條推行建設(shè)工程專業(yè)保證擔(dān)保制度，建立全市建設(shè)工程保證擔(dān)保體系。扶持、發(fā)展建設(shè)工程專業(yè)保證擔(dān)保公司，開展履約保證擔(dān)保、業(yè)主支付工程款保證擔(dān)保、投標(biāo)保證擔(dān)保、支付農(nóng)民工工資保證擔(dān)保等服務(wù)項目，為建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)解決困難。

第十九條建立建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)信用評價體系，將按時足額支付工程款和農(nóng)民工工資作為評定建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)信用等級的重要依據(jù)之一。建設(shè)、勞動保障行政主管部門應(yīng)定期將建設(shè)單位撥付工程款和建筑業(yè)企業(yè)支付農(nóng)民工工資的情況，在市政府網(wǎng)站、建設(shè)工程信息網(wǎng)站、大連電視臺、大連日報等媒體向社會公布。對拖欠工程款、拖欠及克扣農(nóng)民工工資的建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)，記入企業(yè)信用檔案。對屢教不改的，要在大連日報上公布。

第二十條違反本規(guī)定，建設(shè)單位未按時撥付工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期撥付，逾期不撥付的，建設(shè)、勞動保障行政主管部門可向規(guī)劃國土、土地儲備、房產(chǎn)等部門發(fā)送《協(xié)助清欠聯(lián)絡(luò)單》，土地儲備部門不批準(zhǔn)其新開工建設(shè)項目，不予辦理《中標(biāo)通知書》；規(guī)劃國土部門不為其辦理用地、規(guī)劃手續(xù)；建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)《施工許可證》，不辦理質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案手續(xù)；房產(chǎn)部門不予辦理商品房銷（預(yù)）售許可證、產(chǎn)權(quán)證。建設(shè)單位因拖欠工程款嚴(yán)重，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)群訪事件的，市政府依法收回其土地開發(fā)

權(quán)，連同地上建筑物進(jìn)行拍賣，用以償還拖欠的工程款和農(nóng)民工工資，并公開曝光。

第二十一條違反本規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)三個月連續(xù)不執(zhí)行月薪制拖欠農(nóng)民工工資，引起群訪事件的，由建設(shè)行政主管部門暫停其新項目承包和投標(biāo)資格，降低其信用等級和資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的清出本市建筑市場，停止該項目經(jīng)理在本市工程中擔(dān)任項目經(jīng)理的資格，并公開曝光。

第二十二條違反本規(guī)定，總承包建筑業(yè)企業(yè)將工程分包給無資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)承包企業(yè)和自然人的，分包工程中所用農(nóng)民工視為總承包建筑業(yè)企業(yè)用工。發(fā)生拖欠克扣農(nóng)民工工資的，由總承包建筑業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)償還，并由建設(shè)行政主管部門吊銷其資質(zhì)證書，清出本市建筑市場。

第二十三條違反本規(guī)定，建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)項目資本金制度和設(shè)立農(nóng)民工工資專用預(yù)儲賬戶的，土地儲備、建設(shè)、規(guī)劃國土部門不得辦理有關(guān)開發(fā)、規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)。

第二十四條建筑業(yè)企業(yè)有下列行為之一的，由勞動保障行政主管部門責(zé)令支付農(nóng)民工的工資和按照工資報酬的25％支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并可以責(zé)令按照工資報酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總和的1至5倍支付賠償金：

（一）不按月支付并克扣或者無故拖欠農(nóng)民工工資的；

（二）支付農(nóng)民工工資達(dá)不到勞動保障、建設(shè)行政主管部門公布的最低標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）企業(yè)單方解除勞動合同后，沒依法給農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

第二十五條建筑業(yè)企業(yè)不按本規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同或簽訂勞動合同不交給勞動者本人一份的，由勞動保障行政主管部門按《大連市勞動合同規(guī)定》予以處罰。

第二十六條拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)和干擾農(nóng)民工依法申訴追討工資，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；建筑業(yè)企業(yè)法人代表及項目經(jīng)理惡意拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)群訪事件而逃逸構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本規(guī)定自2004年8月1日起施行。