第一篇：非國家投資工程建設項目招標基本情況申報表

非國家投資項目招標基本情況申報表

項目名稱或建設內容：聯系人： 項目業(yè)主：聯系電話：

注：

1、自行招標：指建設項目業(yè)主具有編制招標文件和評標能力，擬自行組織招標活動。

2、委托招標：指建設項目擬委托招標中介代理機構組織招標活動。

3、公開招標：項目必須在國家、省指定媒體上公開發(fā)告招標公告，招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。

4、邀請招標：指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。

5、情況說明在表內填寫不下，可附另頁。

6、申請材料包括：招標登記申報表.項目業(yè)主機構代碼證、市發(fā)展和改革委員會辦理的建設項目備案的通知。

第二篇：四川省國家投資工程建設項目招標投標條例__

四川省國家投資工程建設項目招標投標條例

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國家投資工程建設項目招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，保證項目質量，提高經濟效益，根據《中華人民共和國招標投標法》和國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合四川省實際，制定本條例。

第二條 在四川省行政區(qū)域內的國家投資工程建設項目（以下簡稱項目），包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購的招標投標活動，適用本條例。

必須招標的項目的具體范圍和規(guī)模標準由省人民政府規(guī)定。

國務院各部門直接管理的招標投標項目，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱的國家投資工程建設項目是指全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。

全部或部分使用國有資金投資的項目包括：

（一）使用各級財政預算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金的項目；

（四）省人民政府認定的其他國有資金投資項目。

全部或部分使用國家融資的項目包括：

（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

（三）使用國家政策性貸款的項目；

（四）國家授權投資主體融資的項目；

（五）國家特許的融資項目；

（六）省人民政府認定的其他國家融資項目。

第四條 項目的招標投標實行招標人依法招標、評標委員會獨立評標、行政機關依法監(jiān)督的制度。

招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得非法干涉招標投標活動。

第五條 省發(fā)展計劃部門指導和協調全省招標投標工作，會同有關行政主管部門擬定招標投標配套規(guī)定。

市、州、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展計劃部門依法對本行政區(qū)域內的招標投標活動進行指導和協調。

各級發(fā)展計劃、經貿、財政、建設、鐵道、交通、信息產業(yè)、水利、外經貿、民航等行政主管部門按照各自的職責，對招標投標活動實施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標投標活動中的違法行為。

第二章 招標和投標

第六條 必須招標的項目，招標人應當將下列招標事項報項目審批部門核準：

（一）招標范圍，包括全部或者部分招標。

（二）招標方式，包括公開招標或者邀請招標。擬采用邀請招標的，應當符合規(guī)定的條件并作出書面說明。

（三）招標組織形式，包括委托招標或者自行招標。擬自行招標的，應當符合規(guī)定的條件并報送相關書面材料。

（四）發(fā)包初步方案。

前款已經核準的內容，招標人不得變更。確需變更的，須報原核準部門批準。

本條例所稱項目審批部門，是指對項目可行性研究報告進行審批的部門。

第七條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的必須招標項目，應當公開招標；但屬于本條例第九條所規(guī)定情形的，可以邀請招標。

第八條 公開招標應當發(fā)布招標公告。

必須公開招標項目的招標公告應當按規(guī)定在國家或者省發(fā)展計劃部門指定的媒介發(fā)布。在指定媒介發(fā)布招標公告的同時，招標人根據項目的性質和需要，也可以在其他媒介發(fā)布招標公告，其公告內容應當與在指定媒介發(fā)布的招標公告相同。

第九條 必須招標的項目，有下列情形之一的，招標人經項目審批部門核準可以采用邀請招標，其中屬省重點項目的，應經省人民政府批準：

（一）因技術復雜或者有特殊要求，只有少數潛在投標人可供選擇的；

（二）受自然地域環(huán)境限制的；

（三）涉及國家安全、國家秘密的；

（四）采用公開招標的費用占項目總投資的比例過大的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標的。

第十條 采用邀請招標方式的，招標人應當在有關行政主管部門的監(jiān)督下，從具備承擔招標項目能力、信用良好、符合相應條件的潛在投標人中，通過隨機方式選擇三家以上的投標人，并向其發(fā)出投標邀請書。

第十一條 招標人擬自行招標的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力。

有下列情形之一的，不得自行招標：

（一）招標人是對該項目具有行政監(jiān)督職能的主管部門的；

（二）行政主管部門的工作人員在招標項目中擔任主要負責人的；

（三）招標人在最近3年內，在實施項目招標活動中有過違法行為的。

第十二條 采用委托招標的，招標人應通過比選等競爭方式自行確定招標代理機構。

招標代理機構應在核定的資質范圍內承擔招標代理業(yè)務。招標代理機構不得從事所代理的招標項目的投標及投標咨詢服務。

招標代理機構應當接受有關行政主管部門依法實施的監(jiān)督。

第十三條 必須招標的項目，招標人自行招標的，應當提供以下備案材料：

（一）招標公告或者資格預審公告或者投標邀請書；

（二）招標文件，包括資格預審文件和資格預審結果；

（三）評標報告；

（四）中標通知書；

（五）承包合同。

招標人委托招標代理機構代理招標的，由招標代理機構履行招標投標情況的備案手續(xù)，只提供第（二）、（三）、（五）項備案材料和委托代理合同。

招標人或招標代理機構應在事后5個工作日內逐項向有關行政主管部門提交備案材料。其中，四川省重大建設項目的招標文件應在發(fā)出前的5個工作日之前報項目審批部門同意后才能發(fā)出。

第十四條 招標人應根據國家規(guī)定和招標項目情況對潛在投標人或投標人進行資格審查。

資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查，資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。

第十五條 招標人對潛在投標人進行資格預審的，公開招標的應當在指定媒介發(fā)布資格預審公告，發(fā)售資格預審文件。

第十六條 資格預審包括強制性標準法和綜合評分法兩種方法。

采用強制性標準法的，凡符合強制性標準的潛在投標人，都應允許參加投標。

采用綜合評分法的，招標人應當在資格預審公告或者資格預審文件中載明預審后允許參加投標的潛在投標人的數量范圍，并按照得分高低選擇潛在投標人，但不得少于5家；預審合格的潛在投標人在3家以上少于5家的，應全部選取。

禁止采取抽簽、搖號等方式進行投標資格預審。

第十七條 對潛在投標人的資格審查條件和評審標準應當公開。對所有潛在投標人應當一視同仁，不得因行業(yè)、地域、所有制不同而加以歧視，也不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎項或其他與履行合同無關的證明作為投標條件限制或者排斥潛在投標人。

第十八條 招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

招標人在招標文件中確定的建設標準、建設內容等，應當控制在項目審批部門批準的范圍之內。

招標項目需要劃分標段的應當符合規(guī)定，并在招標文件中載明。禁止以劃小標段等方式將項目肢解發(fā)包。附屬工程一般應當隨主體工程一并發(fā)包。

第十九條 必須招標的項目，一般不設標底。根據項目特殊情況確實需要設立標底的，招標人應在報送核準的招標事項中作出說明并得到批準。

不設標底的，項目合同價格不得高于批準的概算投資額或經評審的預算投資額。招標人編制標底的，其標底可以作為分析報價是否合理等情況的參考，不得作為決定廢標的直接依據。

行政主管部門不得參與編制、確定標底。

第二十條 與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、設備供應單位之間有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項目的監(jiān)理業(yè)務。

第二十一條 為招標項目提供勘察、設計、咨詢服務的單位，不得參加該招標項目的施工、重要設備和材料采購投標。

從事項目總承包的企業(yè)，可按照招標文件的要求，參加項目監(jiān)理以外的勘察、設計、施工、采購等全過程或若干階段的投標。

第三章 開標、評標和中標 第二十二條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

國家和省投資的重大建設項目的開標和評標地點由省人民政府確定。

第二十三條 開標由招標人或者其委托的招標代理機構主持，并邀請所有投標人參加。

開標過程應當記錄，并存檔備查。

第二十四條 開標時，投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：

（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；

（二）未按招標文件要求密封的。

第二十五條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

必須招標的項目，評標委員會成員人數應當為5人以上的單數，其中招標人的代表以外的技術、經濟等方面的評標專家不得少于成員總數的三分之二。評標專家應當從四川省評標專家?guī)熘邪磳I(yè)分類隨機確定。

第二十六條 省人民政府建立全省統一的、綜合性的四川省評標專家?guī)?，在省級各行政主管部門和各市、州、縣（市、區(qū)）設立評標專家網絡抽取終端。

第二十七條 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：

（一）投標人的主要負責人及其近親屬；

（二）項目主管部門或者行政主管部門的人員；

（三）與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；

（四）在招標、評標以及其他與招標投標有關的活動中有過違法行為的。

評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應當主動提出回避。不主動提出回避的，招標人或行政主管部門一經發(fā)現，應立即終止其參加評標。

第二十八條 評標委員會應當根據招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的評標標準和方法，不得作為評標的依據。

第二十九條 在評標過程中，評標委員會發(fā)現投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，不能作出合理說明并提供相關證明材料的，評標委員會可以認定其報價低于成本，投標無效。

第三十條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告。

招標人或其委托的招標代理機構，應將中標候選人在省指定媒介上進行公示。公示期為5個工作日。第三十一條 招標人一般應在公示期滿后15個工作日內確定中標人，最遲應當在投標有效期滿30個工作日前確定。

招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標的，或者因不可抗力提出不能履行合同的，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

第三十二條 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書；向未中標的投標人發(fā)出中標結果通知書。

中標通知書由招標人發(fā)出，任何單位和個人不得代替，或者以審批等形式干預，也不得因此拒絕辦理施工許可證等工程建設的有關手續(xù)。

招標人不得以發(fā)出中標通知書為條件，向中標人提出壓低或抬高報價、增加工作量、縮短工期等背離招標和投標文件內容的要求。

第三十三條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，依照招標文件和投標文件訂立書面合同，合同中可以約定以國家審計機關依法作出的審計結論作為結算依據。除此以外，招標人和中標人都不得向對方提出招標文件以外的要求。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。

招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金。

第四章 監(jiān) 督

第三十四條 有關行政主管部門按照職責分工，負責對招標投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標、騙取中標、違法談判、違法確定中標人、違法轉包或非法分包等違法行為進行監(jiān)督，并受理投標人和其他利害關系人的投訴。

有關項目審批部門負責對規(guī)避招標、違反招標事項核準規(guī)定、違規(guī)發(fā)布招標公告或資格預審公告等違法行為進行監(jiān)督，對招標評標無效進行認定，并受理投標人和其他利害關系人的投訴。

第三十五條 招標投標活動的行政監(jiān)督，按照項目的隸屬關系分別由省、市、州、縣（市、區(qū)）有關行政主管部門分級進行。

第三十六條 國家和省投資的重大建設項目依法實行稽察特派員制度，對建設過程中的工程招標投標進行監(jiān)督檢查。

第三十七條 行政主管部門應當將監(jiān)督過程中發(fā)現的問題及時通知項目審批部門。項目審批部門可以視具體情況暫停項目執(zhí)行或者通知有關部門暫停資金撥付。

第三十八條 省人民政府應當建立招標投標市場主體及從業(yè)人員信用記錄制度。對有信用不良記錄的，視情節(jié)可以禁止其參與四川省必須招標項目的招標投標活動。

第三十九條 投標人和其他利害關系人認為招標投標活動違反有關規(guī)定的，有權向招標人提出質疑或者依法向有關行政主管部門投訴。有關行政主管部門應當依照各自的職責及時處理。

第四十條 行政監(jiān)察機關應當依法對參與招標投標活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察。

第五章 法律責任

第四十一條 招標人或者其委托的招標代理機構有下列行為之一的，給予警告，責令限期改正，可并處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）招標公告中有關獲取招標文件的時間和辦法的規(guī)定明顯不合理的；

（二）在不同媒介發(fā)布同一招標項目的招標公告內容不一致的；

（三）提供虛假的招標公告、證明材料的，或者招標公告含有欺詐內容的；

（四）中標候選人未經公示的。

第四十二條 必須進行招標的項目，招標人有下列情形之一的，責令限期改正，可對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上3萬元以下的罰款：

（一）未在指定的媒介發(fā)布招標公告或資格預審公告的；

（二）邀請招標不依法發(fā)出投標邀請書的；

（三）未按規(guī)定確定招標代理機構的；

（四）采取抽簽、搖號等方式進行投標資格預審的；

（五）應當公開招標的項目未經核準采用邀請招標的;

（六）不具備招標條件而進行招標的；

（七）不具備自行招標條件而采用自行招標的；

（八）應當履行核準手續(xù)而未履行的；

（九）不按項目審批部門核準內容進行招標的；

（十）在提交投標文件截止時間后接收投標文件的；

（十一）投標人數量不符合法定要求不重新招標的；

（十二）國家和省投資的重大建設項目的開標和評標地點不符合省人民政府規(guī)定的。

因前款所列情形導致招標無效的，評標和中標無效，責令招標人重新招標；由此給投標人造成損失的，應當賠償損失。

第四十三條 除因不可抗力外，招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書或者招標文件后終止招標的，給予警告，根據情節(jié)可處3萬元以下的罰款，并賠償潛在投標人或者投標人的直接損失。

第四十四條 必須進行招標的項目有下列情形之一的，評標無效，招標人應當依法重新組織招標或者評標，重新組織招標或者評標的費用由責任單位或者責任人承擔，并對責任人處以3000元以上3萬元以下的罰款：

（一）使用的評標標準和方法在招標文件中沒有規(guī)定的；

（二）資格預審或評標的標準和方法含有排斥投標人的內容，妨礙或者限制投標人之間競爭，且影響評標結果的；

（三）將標底作為決定廢標的直接依據的；

（四）不在四川省評標專家?guī)熘写_定評標專家的；

（五）評標委員會的組建及人員組成不符合法定要求的；

（六）評標委員會及其成員在評標過程中有違法行為，且影響評標結果的。

因前款所列情形導致評標無效的，中標無效；由此給投標人造成損失的，應當賠償損失。

第四十五條 招標、評標和中標無效的，發(fā)出的中標通知書無效。

招標、評標、中標無效的，應當按下列情況分別處理：

（一）未確定中標人的，終止招標、評標活動；中標人已經確定但合同尚未履行的，終止履行，重新招標、評標或依照規(guī)定的條件從其余投標人中重新確定中標人。給他人造成損失的，應當承擔賠償責任。

（二）合同已部分履行的，其未履行的部分終止履行，未履行的部分重新招標、評標或依照規(guī)定的條件從其余投標人中重新確定中標人；給他人造成損失的，應當承擔賠償責任。

（三）合同已經履行，給他人造成損失的，應當承擔賠償責任。

第四十六條 招標人或者招標代理機構不按本條例規(guī)定提交招標投標情況的備案材料或提供虛假備案材料的，責令限期改正；拒不改正的，可處2000元以上2萬元以下罰款。第四十七條 違反本條例第三十二條規(guī)定，招標人以發(fā)出中標通知書為條件，向中標人提出背離招標和投標文件內容要求的，責令改正，可并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十八條 違反本條例第三十三條規(guī)定，招標人與中標人不按照招標文件和投標文件訂立合同的，或者再行訂立背離合同實質性內容的其他協議的，責令改正，可并處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

招標人擅自提高履約保證金或者強制要求中標人墊付中標項目建設資金的，責令改正，可并處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，有關行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，給予警告，責令限期改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）限制或者排斥本地區(qū)、本系統以外的法人或者其他組織參加投標的；

（二）非法干涉招標人對招標文件編制、標底確定、評標委員會的組建以及開標、評標、確定中標人和簽訂合同等事項自主權的；

（三）違法向招標投標當事人、招標代理機構收取費用的；

（四）為招標人指定招標代理機構或者強制具有自行招標能力的招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的；

（五）以其他方式非法干涉招標投標活動的。

對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 本條例規(guī)定的行政處罰由有關行政主管機關在各自職權范圍內決定。兩個以上行政主管部門對同一違法行為都有處罰權的，由先受理的機關處理。

第五十一條 招標投標活動中的其他違法行為，《中華人民共和國招標投標法》已有規(guī)定的，依照其規(guī)定進行處罰。

第六章 附則

第五十二條 本條例自2004年1月1日起施行。

第三篇：四川省國家投資工程建設項目招標投標條例

四川省國家投資工程建設項目招標投標條例(釋義)

第十一條 招標人擬自行招標的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力。

有下列情形之一的，不得自行招標：

（一）招標人是對該項目具有行政監(jiān)督職能的主管部門的；

（二）行政主管部門的工作人員在招標項目中擔任主要負責人的；

（三）招標人在最近3年內，在實施項目招標活動中有過違法行為的。

【釋義】本條規(guī)定了采用自行招標組織形式的招標人應具備的能力，及招標人不得自行招標的情形。

一、招標人可以自行辦理招標事宜應具備的能力

招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。近些年來，隨著市場主體的不斷成熟和市場規(guī)則的不斷完善，以及招標在節(jié)約資金、保證質量方面作用的日益顯現，一些日常大宗物資采購任務多的大型企業(yè)集團組建了自己的招標機構和隊伍，通過招標采購企業(yè)日常生產所需的原材料、設備等，取得了良好的經濟效益?？梢哉f，目前我國招標投標中呈現的是代理機構組織招標和企業(yè)自行組織招標并存的格局。從這一現實情況出發(fā)，法律、法規(guī)都對企業(yè)自主招標給予了肯定，并對企業(yè)自主招標的條件進行了限定。即招標人擬自行招標的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力。這里指出了招標人自行辦理招標必備的兩個條件，一是有編制招標文件的能力，二是有組織評-1-

標的能力。這兩項條件不能滿足，必須委托代理機構辦理。之所以這樣規(guī)定，是因為如果讓那些對招標程序不熟悉、自身也不具備招標能力的項目單位組織招標，會影響招標工作的規(guī)范化、程序化，進而影響到招標質量和項目的順利實施。另外，也可防止項目單位借自行招標之機，行招標之名而無招標之實。

招標人具有編制招標文件和組織評標的能力，需要有一個具體的認定標準。2000年7月1日原國家計委發(fā)布的《工程建設項目自行招標試行辦法》，對經國家計委審批（含經國家計委初審后報國務院審批）的工程建設項目的自行招標活動作了具體規(guī)定：

“第四條” 招標人自行辦理招標事宜，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括：

（一）具有項目法人資格（或者法人資格）；

（二）具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；

（三）有從事同類工程建設項目招標的經驗；

（四）設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員；

（五）熟悉和掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章。

第五條 招標人自行招標的，項目法人或者組建中的項目法人應當在國家計委上報項目可行性研究報告時，一并報送符合本辦法四條規(guī)定的書面材料。

書面材料應當至少包括：

（一）項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；-2-

（二）與招標項目相適應的專業(yè)技術力量情況；

（三）內設的招標機構或者專職招標業(yè)務人員的基本情況；

（四）擬使用的專家?guī)烨闆r；

（五）以往編制的同類工程建設項目招標文件和評標報告，以及招標業(yè)績的證明材料；

（六）其他材料。

省政府提交給省人大常委會審議的草案中也作了類似的規(guī)定，二審中又作了一些修改，在三審過程中，一些委員提出，自行招標的具體條件不宜規(guī)定過死，并且要根據變化了的實際情況作出修改，要創(chuàng)造條件使招標人具有編制招標文件和組織評標的能力，達到干一項工程，培養(yǎng)一批包括招標投標在內的人才的目的。發(fā)展計劃部門應根據職責分工，盡快出臺有關招標投標的配套規(guī)定包括強制性的標準規(guī)范文本，并要嚴格加強項目招標業(yè)務人員的培訓和考核，使其熟練掌握招標投標有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務技巧。至于自行招標的招標人不按規(guī)定報送備案材料等違法問題，一方面要通過行業(yè)自律，如交納自律保證金等，另一方面要按規(guī)定進行處罰，如取消自行招標、責令改正、罰款等來解決。因此，本《條例》沒有再對自行招標具體標準作明確規(guī)定，一方面可由核準部門根據變化的情況確定，并適時作出修改；一方面可以參照《工程建設項目自行招標試行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。-3-

第四篇：關于成都市國家投資工程建設項目

成都市發(fā)展和改革委員會

成都市建設委員會

關于成都市國家投資工程建設項目 投標保證金實行集中監(jiān)管的通知

成發(fā)改項目[2009]1045號

各有關單位：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)〔2009〕27號）精神，進一步規(guī)范成都市國家投資工程建設項目交易秩序，解決投標保證金收退過程中存在的突出問題，切實保障招投標當事人的合法權益，現將有關事項通知如下：

一、凡進入成都市建設工程項目交易服務中心（以下簡稱“市交易中心”）組織招投標及比選活動的國家投資工程建設項目，其投標人、比選申請人提交的投標保證金統一實行集中監(jiān)管。

二、投標保證金集中監(jiān)管實行專戶管理、本息退還。由市交易中心設專用賬戶具體管理投標保證金的代收代退及保管等工作。招標人、招標代理機構及其他單位和個人不得以任何名義收取進入市交易中心交易的工程建設項目的投標保證金。

三、投標保證金提交方式為銀行轉賬支票、銀行電匯和銀行保函。現金支票和現金不得作為投標保證金提交。

四、招標人在招標文件中須明確投標保證金專用賬戶的開戶銀行、賬號、戶名，提交方式、提交金額，到賬截止時間和違約責任等內容，并將具有該內容（已在行政監(jiān)督部門備案）的頁面加蓋招標人公章后、在發(fā)售招標文件之前提交至市交易中心。

五、投標保證金的提交

（一）投標人須按照招標文件的要求提交投標保證金。投標保證金必須以投標人自身的名義提交，并與投標報名的單位名稱一致，不得以分支機構等其他名義提交。

（二）投標人采用銀行轉賬支票和銀行電匯方式提交投標保證金的，須提供加蓋投標人公章的銀行基本賬戶開戶許可證復印件，從其基本賬戶將投標保證金一次性轉至專用賬戶，并在銀行回單上注明該項投標保證金所對應投標項目（標段）的名稱識別號。在投標截止前一工作日下午16：00之前投標保證金專用賬戶收到的投標保證金為有效投標保證金。

投標人采用銀行保函方式提交投標保證金的，須提供加蓋投標人公章的銀行基本賬戶開戶許可證復印件，在投標截止時間1小時之前，將由投標人基本賬戶開戶銀行出具的銀行保函提交至市交易中心。

（三）投標人所提交的投標保證金僅限當次投標項目（標段）有效，不得重復替代使用。一個招標項目有多個標段，并允許投標人分別報名或者有多個項目同時招標的，投標人應按標段、項目分別提交投標保證金。

（四）聯合體投標的，應當以聯合體中牽頭人的名義提交投標保證金，并對聯合體各成員均具有約束力。

六、投標保證金的退還

（一）投標保證金的正常退還程序

1、中標公示期滿且無投訴的，由市交易中心在中標公示期結束后5個工作日內向未中標的投標人退還投標保證金。

2、對于中標的投標人，由市交易中心憑該項目（標段）的中標通知書原件、合同副本原件，按招標人的書面意見將投標保證金退還至投標人。

（二）投標保證金的非正常退還程序

1、投標人涉嫌違法違規(guī)或被投訴的，正處于調查處理期間，招標監(jiān)督部門應及時通知交易中心，投標保證金暫不退還。待行政監(jiān)督部門出具調查處理結果后，市交易中心根據處理意見將投標保證金退還至投標人。

2、招標人因特殊情況書面要求所有投標人延長投標有效期，并相應延長投標保證金有效期的，須在正常退還程序啟動之前書面告知市交易中心。若投標人書面表達拒絕延長并放棄投標的，根據行政監(jiān)督部門的書面意見，由市交易中心將投標保證金退還至投標人。

（三）投標保證金的退還方式

1、招標人在項目（標段）評標結束5個工作日內未將中標公示期起止時間書面告知市交易中心的，評標結束5個工作日后市交易中心即按中標公示期已結束且無投訴的正常退還程序退還投標保證金。

2、招標人未及時將暫緩退還或不予退還等情況書面告知市交易中心的，市交易中心按照正常退還程序退還投標保證金。

3、以銀行轉賬支票或銀行電匯方式提交的投標保證金，市交易中心將保證金退還至原撥付賬戶；以銀行保函方式提交的投標保證金，市交易中心將保函退還至投標人。

4、以銀行轉賬支票或銀行電匯方式提交的投標保證金，其利息按照專用賬戶開戶銀行退款當日掛牌對公活期存款利率計算，在退還投標保證金的同時將利息劃撥至投標保證金的原撥付賬戶。

七、投標人有下列情形之一的，不予退還投標保證金：

（一）在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人撤回、補充、修改或替代投標文件的；

（二）中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的；

（三）投標人在投標活動中串通投標、弄虛作假的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定不予退還的其他情形。

不予退還投標保證金的，由市交易中心依據招標人的書面通知或行政監(jiān)督部門的書面處理意見，將投標保證金轉至招標人的基本賬戶。

八、投標人投標保證金的提交情況在相關項目（標段）開標時由市交易中心工作系統自動予以公示。

九、投標保證金不得挪作它用。市交易中心應定期將投標保證金的代收代退及保管等相關情況書面報告行政監(jiān)督部門，并接受其監(jiān)督、審計。

十、本通知自2009年12月1日起施行。

二〇〇九年十月二十七日

主題詞：工程 招標 保證金 通知

成都市發(fā)展和改革委員會辦公室

2009年10月27日印

（共印50份）

第五篇：黑龍江省政府投資工程建設項目招標管理辦法

黑龍江省政府投資建設項目工程招標工作管理辦法

黑龍江省政府投資建設項目

工程招標工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我省政府投資建設項目的招標活動，維護政府形象，建設陽光工程，實現黑龍江省政府投資項目建設管理中心(以下簡稱建管中心)在工程建設中的控制工期、造價、質量的工作職能，結合我省政府投資項目建設管理工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法依據《中華人民共和國招標投標法》和各部委、省、市有關工程招標規(guī)定制定。

第三條 建管中心受省政府委托，負責組織省政府投資500萬元以上工程建設項目的施工招標及與項目建設相關的勘察、設計、監(jiān)理招標工作。

第四條 工程招標活動實行監(jiān)、管、辦、審相分離的工作機制，省監(jiān)察廳駐省直機關局紀檢監(jiān)察室對招投標全過程實施監(jiān)督，建管中心招標采購部門負責招標工作的審查管理，受托招標代理機構負責招標工作的組織，依法產生的評標委員會負責對投標單位和投標文件進行評審。

第二章 招標工作準備

第五條 工程招標工作應在工程批準立項手續(xù)完備、設計圖紙齊全、招標方案履行審批手續(xù)后進行。

第六條 工程招標前，成立招標工作領導小組，負責對招標工作中的重大事項進行決策和處理招標工作中出現的重大問題。

第七條 工程招標按照可行性研究報告或招標工作領導小組確定的方案進行，可采取公開招標、邀請招標等方式。

第八條 工程招標前，根據擬招標項目情況由合同造價管理處或委托造價咨詢機構編制施工圖預算或標底。對于施工圖預算或標底超出設計概算幅度較大的施工圖設計文件，應組織設計單位或專家修改、優(yōu)化設計文件，使施工圖預算控制在合理范圍內后，方能組織招標。

第九條 建管中心依據有關規(guī)定由招標工作領導小組自行擇優(yōu)選擇招標代理機構，并同其簽訂委托招標代理合同。

第十條 招標代理機構編制的招標文件通過建管中心審查通過后方能發(fā)售，招標文件依據批準的概算和施工圖預算設置招標控制價和采用工程量清單。推行電子投標、電子評標、電子監(jiān)察和計算機輔助評標方式。招標、投標和評標全過程在公開透明的條件下運行。合同形式可采用單價合同或總價合同。

第三章 招標代理機構職責及要求

第十一條 招標代理機構受建管中心委托，依據委托代理合同組織招標、開標和評標，并應具備下列條件：

(一)具有較強的工作能力和良好的工作業(yè)績；

(二)有與省政府投資建設項目相適應的專業(yè)技術人員和硬件設施；

(三)在以往招標代理工作中無違法違紀行為和較嚴重的工作失誤。

第十二條 招標代理機構接受建管中心招標代理業(yè)務后，應主動了解受托工程項目的情況，并同建管中心及時簽訂委托招標代理合同。

第十三條 招標代理機構必須在建管中心委托的范圍內承擔下列招標事宜并接受建管中心和紀檢機構的監(jiān)督：

(一)擬定招標方案、發(fā)布招標公告、編制和出售招標文件及資格預審文件；

(二)審查投標人資格；

(三)編制標底；

(四)組織現場踏勘、開標、評標，協助定標；

(五)接受委托的其他事項；

第十四條 招標代理機構不得無權代理或越權代理，不得接受同一招標項目的投標代理和工程咨詢業(yè)務；

第十五條 工程招標代理費的計取標準和方式在雙方簽訂的委托代理合同中約定，原則上由中標單位按中標價和代理合同中約定的比例繳納，在招標文件中加以明確，投標人在投標報價時應予以考慮；

第十六條 招標代理機構發(fā)布招標公告、發(fā)送投標邀請書、出售資格預審文件和招標文件、發(fā)送中標通知書必須經建管中心和監(jiān)督機構審查同意。

第四章 投標人確定

第十七條 采用公開招標方式的，由招標代理機構依據有關規(guī)定發(fā)布招標

公告，同時在建管中心網站()發(fā)布招標信息，并按規(guī)定程序和標準對潛在投標人進行資格預審。原則上向不超過7家、不少于5家資格預審合格單位發(fā)送資格預審合格通知書，準予購買招標文件，參與投標。第十八條 采用邀請方式招標的，由建管中心招標采購辦公室從以往登記審查合格的施工單位目錄中選擇擬邀請投標單位名單，報請招標工作領導小組審查批準后委托招標代理機構發(fā)送投標邀請書。投標單位應控制在3～5家范圍以內。

第五章 投標、開標、評標

第十九條 投標人必須按照招標文件要求編制投標文件參與投標，對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應并向建管中心委托的招標代理機構提交投標保證金。投標保證金采用現金或現金支票。

第二十條 開標由建管中心或招標代理機構主持，在相關行政管理部門、紀檢監(jiān)察部門、職務犯罪預防部門的監(jiān)督下進行。

第二十一條 開標地點和時間按照建筑市場管理有關規(guī)定或由招標工作領導小組確定，并在招標文件中注明。

第二十二條 參加評標會議人員應由招標工作領導小組確定，在評標過程中提出意見或建議須征得評標委員會同意。評標委員會有權制止對評標工作有影響的言論，對不遵守評標紀律的人員有權責令其離開評標會場。列席人員不得參與評標工作，若評委咨詢其有關問題，只能對提出問題進行答復，不得有傾向性言論。

第二十三條 評標委員會由建管中心、使用單位代表和有關經濟技術方面的專家組成。評標專家由招標代理機構在建管中心和省直機關局紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督下開標前1小時隨機抽取。

第二十四條 評標專家有下列情況之一的，取消評委資格：

(一)評標過程中有明顯傾向性，經監(jiān)督人或評標委員會主任制止仍不改正的；

(二)打分明顯不合理，經監(jiān)督人或評標委員會主任糾正不加以改正的；

(三)煽動其他評委傾向某一投標人的。

第二十五條 評標過程中出現所有投標報價超概算、疑似串標、投標單位少于3家等特殊情況，在征得多數評委同意后，或在評標工作過程中有明顯不公正現象及監(jiān)督部門提出異議評標委員會解答不清楚的，建管中心代表有權宣布休會，并向招標工作領導小組報告。

第二十六條 評標工作結束后，評標委員會要出具評標報告，按順次確定1～3名中標候選人。并在建管中心和招標代理機構網站公示3天。

第六章 投標文件復核、澄清、定標

第二十七條 投標文件澄清工作由建管中心招標采購辦公室和合同造價管理處或委托造價咨詢機構，對評標委員會確定的中標候選人按建管中心《中標候選人投標文件復核澄清辦法》規(guī)定進行復核澄清。

第二十八條 項目中心與中標候選人雙方簽字認可的投標文件澄清紀要經項目中心領導審批后，招標代理機構負責發(fā)送中標通知書，確定中標單位。

第七章 懲戒與獎勵

第二十九條 投標單位在招投標過程中出現圍標、串標及其他違法行為，經評標委員會和監(jiān)督檢查部門確認屬實后，除按國家、省、市有關法規(guī)追究其法律責任外，建管中心取消其政府投資項目再次投標資格。

第三十條 對在招投標過程中工作表現突出，投標文件編寫認真，施工過程中積極配合，工程質量優(yōu)良的投標單位，后續(xù)政府投資項目招標優(yōu)先通知和邀請。

第八章 風險防范

第三十一條 招標文件編制完成經建管中心審查后，報立項批準部門和省監(jiān)察廳審批，審批后方能向投標單位發(fā)售。

第三十二條 嚴格實行工程量清單招標，合理劃分標段，科學設置招標控制價及評標辦法和評分細則，按立項批準文件確定的招標方式組織招標。第三十三條 評標專家由建管中心、監(jiān)察部門和招標代理部門三方在開標前1小時通過評標專家?guī)祀S機抽取，資質審查和評標工作由評標委員會主持，任何單位和個人不得以任何方式干預評標工作。

第三十四條 招標代理機構應在評標委員會確定中標單位次日前將中標結果在網上公示，并將評標結果通知所有投標單位。

第三十五條 中標單位應在取得中標通知書28日內同建管中心簽訂合同，并按招標文件規(guī)定繳納履約保證金。

第九章 附 則

第三十六條 本辦法未盡事宜以國家、省市相關法律、法規(guī)為準。第三十七條 本辦法由建管中心負責解釋。

第三十八條 本辦法自通過之日起執(zhí)行。

(編輯： 所雙雨)