第一篇：在第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

(2005年7月23日)

同志們：

今年是村級(jí)組織換屆選舉年，全區(qū)71個(gè)村黨組織和村委會(huì)要進(jìn)行換屆選舉。做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是農(nóng)村一項(xiàng)最基本、最基礎(chǔ)的工作，它關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。對(duì)這次村級(jí)

組織換屆選舉工作，林區(qū)黨委高度重視，黨委辦公室、政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》，林區(qū)黨委組織部專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好村黨支部換屆選舉工作的意見(jiàn)》，今天，林區(qū)黨委、政府又在這里召開(kāi)村級(jí)組織換屆選舉工作會(huì)議，剛才海洋區(qū)長(zhǎng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了部署安排，下面我重點(diǎn)就以村黨支部為核心的村級(jí)組織換屆選舉工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步明確做好村級(jí)組織換屆選舉工作的重要意義

以村黨組織為核心的村級(jí)組織是我們黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。做好村級(jí)組織換屆工作，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，對(duì)于提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)，具有十分重大的意義。

第一，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層民主建設(shè)提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力如何，村委會(huì)自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級(jí)組織建設(shè)好，關(guān)系理順，群眾擁護(hù)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅(jiān)如磐石。做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要契機(jī)，是貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神的具體實(shí)踐。

第二，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是推進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題解決和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快“一園四區(qū)”建設(shè)的重要保證。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是重大問(wèn)題。農(nóng)村穩(wěn)，天下安；農(nóng)民富，國(guó)家強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村情況還十分復(fù)雜，特別是處在體制轉(zhuǎn)變、社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，新情況新問(wèn)題不少。如果對(duì)這些新情況新問(wèn)題處理不好，就會(huì)影響農(nóng)村穩(wěn)定大局，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，做好農(nóng)村工作至關(guān)重要，而農(nóng)村工作歸根到底要靠村級(jí)組織，要靠村干部去具體落實(shí)。實(shí)踐證明，一個(gè)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵要看村支部”。哪個(gè)地方的村級(jí)組織建設(shè)得好，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就能發(fā)展，面貌就會(huì)煥然一新，社會(huì)也就比較穩(wěn)定。所以，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進(jìn)村級(jí)班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是落實(shí)村級(jí)民主自治制度，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的迫切需要。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制的主要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要基礎(chǔ)。在村級(jí)民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能真正落到實(shí)處，村民的民主權(quán)利和合法權(quán)益才能真正得到保障。在這次村級(jí)組織換屆選舉中，我們一定要順應(yīng)黨員群眾的民主要求，積極保護(hù)好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情，切實(shí)把村級(jí)班子選好配強(qiáng)，并通過(guò)換屆不斷深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，健全以村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。

第四，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重要契機(jī)。深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)村級(jí)黨組織“五個(gè)好”目標(biāo)的創(chuàng)建力度，“好班子”是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。只有村級(jí)班子建設(shè)好了，“好隊(duì)伍、好路子、好機(jī)制、好業(yè)績(jī)、好反映”才有保證。我們必須抓住這次村級(jí)組織換屆選舉有利契機(jī)，依法按章把那些最優(yōu)秀的人才選拔到村兩委班子，努力把村級(jí)班子建設(shè)成朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；通過(guò)健全完善村級(jí)組織工作規(guī)則，理順村兩委關(guān)系，促進(jìn)村級(jí)工作制度化、規(guī)范化；激勵(lì)和引導(dǎo)村干部把思想凝聚到為民辦實(shí)事、謀發(fā)展上來(lái)，把精力集中到帶領(lǐng)群眾推進(jìn)富民強(qiáng)村上來(lái)，全面提升我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的水平。

大家要清楚，做好村級(jí)組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關(guān)注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時(shí)也給我們的工作增加不小的壓力。有利的一面是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前幾輪村級(jí)換屆工作中，積累了大量經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定規(guī)律；村級(jí)換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進(jìn)一步完善，群眾民主法制意識(shí)也日

益增強(qiáng)。但我們工作面臨的新情況和新問(wèn)題也不少。主要是：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)村級(jí)組織換屆選舉的復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)可能出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題估計(jì)不足，盲目樂(lè)觀，存有麻痹、松懈思想；有的村干部自身要求不嚴(yán)，造成村級(jí)換屆選舉不可控因素增多；城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快和農(nóng)村外出人員增多，選民資格難認(rèn)定，給村級(jí)換屆選舉增加了難度；法律法規(guī)對(duì)候選人的資格

條件規(guī)定非常寬泛，當(dāng)選人素質(zhì)如何把握也是個(gè)問(wèn)題。對(duì)于這些不利因素和可能發(fā)生的情況，我們必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，正確分析判斷形勢(shì)，切實(shí)把這次村級(jí)組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準(zhǔn)一些，把方案定得更周全一些，工作做得再細(xì)一些，絕不能掉以輕心，要以高度的責(zé)任感和使命感，來(lái)做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。

二、明確要求，把握政策，扎扎實(shí)實(shí)做好村級(jí)組織換屆選舉的各項(xiàng)工作

根據(jù)林區(qū)黨委、政府的部署，這次村級(jí)組織換屆選舉工作從今年7月開(kāi)始到10月底基本結(jié)束，原則上按照“先村委會(huì)，后村支部”的方法進(jìn)行換屆選舉。在這里，我主要就村級(jí)組織換屆選舉中的幾個(gè)政策性問(wèn)題，再次給予明確和強(qiáng)調(diào)。

第一、嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)村兩委班子。推選什么樣的人當(dāng)村干部，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在這次村級(jí)組織換屆選舉中，對(duì)候選人的條件一定要嚴(yán)格把關(guān)，要引導(dǎo)黨員和群眾真實(shí)地把能夠擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義，政治堅(jiān)定，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；能夠真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，樂(lè)于奉獻(xiàn)，有一定科學(xué)文化知識(shí)；能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富，有較強(qiáng)的組織能力；能夠廉潔自律，遵紀(jì)守法，公道辦事，受群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才，選進(jìn)村兩委班子，特別要選好配強(qiáng)村黨支部書記和村委會(huì)主任。對(duì)于大多數(shù)群眾不認(rèn)同、思想素質(zhì)差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對(duì)那些執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策不堅(jiān)決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力弱，長(zhǎng)期在位不在崗，以及作風(fēng)不正，處事不公，自身不廉，甚至違法亂紀(jì)的村兩委干部，必須要堅(jiān)決依法予以調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從各村的實(shí)際情況出發(fā)，將候選人的任職資格條件在選舉辦法中予以明確。對(duì)不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會(huì)要嚴(yán)格依法取消其候選人的資格。

第二、嚴(yán)格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村兩委班子成員的名額，每個(gè)村的干部一般配備3-4人，最多不超過(guò)5人。在實(shí)際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際工作需要來(lái)把握。一般是：黨員人數(shù)在10人以下的黨支部，設(shè)書記1名，委員2名，不設(shè)副書記；黨員人數(shù)在20—50人的黨支部，設(shè)書記1名，副書記1名，委員2名；黨員人數(shù)50人以上的黨支部，設(shè)書記1名、副書記1名，委員3名。人口在1000人以下的村，村民委員會(huì)一般可核定職數(shù)3人；2000人以上的村核定5人。各村具體的職數(shù)名額要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村兩委干部職數(shù)配備方案報(bào)組織部和民政局備案。要提倡交叉任職，原則上達(dá)到50以上，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，提高辦事效率。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭(zhēng)取通過(guò)法定程序，成為村委會(huì)成員候選人；使盡量多的黨組織班子成員通過(guò)選舉成為村委會(huì)班子的成員；使盡量多的村委會(huì)黨員成員通過(guò)黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員；使盡量多的村級(jí)后備干部通過(guò)選舉成為村兩委班子成員。村黨組織和村委會(huì)的成員宜兼則兼，宜分則分，要從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，通過(guò)換屆選舉，努力提高高中學(xué)歷以上村書記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例；每個(gè)村兩委班子中原則上要有一名婦女干部和一名35歲以下的年輕干部。

第三、要依法按章辦事，切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利。村黨組織換屆選舉要嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面推行“兩推一選”（即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉）。在“兩推一選”過(guò)程中，重點(diǎn)要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是組織民主推薦。民主推薦采取黨員民主推薦與群眾推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行，可以分別推薦，分別計(jì)票，也可以一起推薦，分別計(jì)票。黨員民主推薦必須召開(kāi)全體黨員大會(huì)。群眾推薦要視村規(guī)模大小組織推薦，規(guī)模比較大的村，可以組織村民代表、村民小組長(zhǎng)等進(jìn)行推薦，規(guī)模比較小的村，可以以戶為單位組織推薦，參與推薦的戶數(shù)一般要達(dá)到50以上。要把符合任職資格條件的黨員名單發(fā)給參加推薦的黨員、群眾代表，民主推薦中多數(shù)群眾不同意的，不能提名為村黨組織班子成員候選人。

二是資格審查和考察確定候選人。村黨組織在認(rèn)真聽(tīng)取廣大黨員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上召開(kāi)支委會(huì)，研究提出下一屆村支部委員候選人的建議名單，并將名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（支委候選人應(yīng)有20的差額）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨內(nèi)民主推薦和群眾推薦的得票情況、任職條件以及班子配備要求，組織有關(guān)人員對(duì)建議名單中的候選人進(jìn)行資格審查和組織考察，并聽(tīng)取紀(jì)委、計(jì)生、政法等部門的意見(jiàn)。同時(shí)，要將候選人建議名單在各村務(wù)公開(kāi)欄予以公示（時(shí)間1-2天），進(jìn)一步征求廣大黨員、群眾的意見(jiàn)。在考察和公示的基礎(chǔ)上召開(kāi)黨委會(huì)進(jìn)行研究確定候選人預(yù)備人選，并以書面文件形式批復(fù)給各村黨組織。選舉時(shí)，要將候選人預(yù)備人選提交黨員大會(huì)醞釀，確定為正式候選人。

三是黨內(nèi)民主選舉。按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，認(rèn)真制定選舉辦法。按照程序，召開(kāi)全體黨員大會(huì)，將正式候選人提交大會(huì)差額選舉出支部委員，然后在支委會(huì)上等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，報(bào)林區(qū)黨委組織部備案。按照黨的十六屆四中全會(huì)關(guān)于“逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍”的精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)研，可以在條件具備的村，積極穩(wěn)妥地探索村黨支部班子成員黨內(nèi)直選、無(wú)候選人黨內(nèi)直選、候選人崗位承諾和任職演說(shuō)等選舉制度。通過(guò)擴(kuò)大黨內(nèi)民主選舉，切實(shí)把那些覺(jué)悟高、有本事、作風(fēng)好、“雙帶”能力強(qiáng)的黨員選進(jìn)村黨組織班子。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，確保村級(jí)組織換屆選舉工作順利開(kāi)展

這次村級(jí)換屆選舉工作任務(wù)重、要求高、涉及面廣、政策性強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府務(wù)必把村級(jí)換屆選舉工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究，周密部署，精心實(shí)施，確保這項(xiàng)工作圓滿完成。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。搞好村級(jí)組織換屆選舉工作，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)在村。林區(qū)黨委、政府已經(jīng)成立村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立“村兩委換屆選舉工作指導(dǎo)組”，并下設(shè)兩個(gè)指導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組宣委員擔(dān)任村黨組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管民政的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分工負(fù)責(zé)換屆選舉的日常工作。對(duì)這次村級(jí)換屆選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要負(fù)起主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行直接責(zé)任人的職責(zé)，親自抓，負(fù)總責(zé)，分管黨群副書記、組宣委員要直接抓，班子成員要分工負(fù)責(zé)，真正做到精力到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿整個(gè)村級(jí)組織換屆選舉工作的始終。

二要各司其職，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，積極配合，齊抓共管。組織、民政部門要義不容辭地承擔(dān)起牽頭組織的責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常通氣；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)黨員干部的處置力度；宣傳部門要對(duì)這次村級(jí)組織換屆選舉工作進(jìn)行正面宣傳引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)部門和村級(jí)財(cái)務(wù)主管部門要在村兩委換屆選舉前，對(duì)群眾反映問(wèn)題比較多的村進(jìn)行審計(jì)；信訪部門要熱心接待黨員、群眾的來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)協(xié)調(diào)解決反映的問(wèn)題；公安、司法等部門要切實(shí)承擔(dān)起法律賦予的保障職責(zé)，維護(hù)村級(jí)換屆選舉期間農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。要建立聯(lián)席會(huì)議制度、重大問(wèn)題報(bào)告制度、情況通報(bào)制度、報(bào)表制度和督查制度。

三要宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級(jí)組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗(yàn)，讓廣大村民了解做好村級(jí)換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導(dǎo)黨員群眾顧大體，識(shí)大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實(shí)意愿，選擇自己的當(dāng)家人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要抓好村級(jí)組織換屆選舉的業(yè)務(wù)骨干和工作人員的培訓(xùn)，保證所有直接參與選舉工作和直接指導(dǎo)選舉工作的人員在選舉之前全面受訓(xùn)一次，使他們能熟悉掌握選舉的政策法規(guī)和操作程序，切實(shí)提高做好工作的責(zé)任感和能力水平。

四要嚴(yán)肅紀(jì)律，倡導(dǎo)正氣。要嚴(yán)格按章依法辦事，嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律，絕不允許任何人搞派性活動(dòng)和非組織活動(dòng)，禁止任何人在換屆選舉期間，贈(zèng)送禮品和從事影響換屆選舉的活動(dòng)，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)禁拉票。對(duì)宗族、宗派、宗教和各種非組織活動(dòng)干擾、妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地及時(shí)予以制止和糾正，對(duì)破壞、妨礙換屆選舉工作的，要堅(jiān)決地依法打擊。

五要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好工作。要認(rèn)真做好離任、落選人員的思想政治工作，關(guān)心他們的生活，幫助解決實(shí)際困難，使他們能愉快地接受群眾黨員的選擇，支持新一屆班子開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要幫助、監(jiān)督新老班子及時(shí)做好公章、賬冊(cè)、檔案等移交工作；按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2004]17號(hào)）要求，指導(dǎo)幫助村里建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，有序開(kāi)展工作，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度化、規(guī)范化、程序化；指導(dǎo)幫助新班子立足本村實(shí)際，進(jìn)一步理清村里發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃。換屆選舉工作結(jié)束后，還要有計(jì)劃地組織新一屆村干部進(jìn)行上崗培訓(xùn)。

同志們，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是當(dāng)前農(nóng)村一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，圓滿完成村級(jí)組織換屆選舉工作任務(wù)，為推進(jìn)“一園四區(qū)”建設(shè)小康提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第二篇：在第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話(2005年7月23日)

同志們：

今年是村級(jí)組織換屆選舉年，全區(qū)71個(gè)村黨組織和村委會(huì)要進(jìn)行換屆選舉。做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是農(nóng)村一項(xiàng)最基本、最基礎(chǔ)的工作，它關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。對(duì)這次村級(jí)

組織換屆選舉工作，林區(qū)黨委高度重視，黨委辦公室、政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》，林區(qū)黨委組織部專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好村黨支部換屆選舉工作的意見(jiàn)》，今天，林區(qū)黨委、政府又在這里召開(kāi)村級(jí)組織換屆選舉工作會(huì)議，剛才海洋區(qū)長(zhǎng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了部署安排，下面我重點(diǎn)就以村黨支部為核心的村級(jí)組織換屆選舉工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步明確做好村級(jí)組織換屆選舉工作的重要意義 以村黨組織為核心的村級(jí)組織是我們黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。做好村級(jí)組織換屆工作，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，對(duì)于提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)，具有十分重大的意義。

第一，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層民主建設(shè)提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力如何，村委會(huì)自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級(jí)組織建設(shè)好，關(guān)系理順，群眾擁護(hù)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅(jiān)如磐石。做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要契機(jī)，是貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神的具體實(shí)踐。

第二，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是推進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題解決和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快“一園四區(qū)”建設(shè)的重要保證。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是重大問(wèn)題。農(nóng)村穩(wěn)，天下安；農(nóng)民富，國(guó)家強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村情況還十分復(fù)雜，特別是處在體制轉(zhuǎn)變、社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，新情況新問(wèn)題不少。如果對(duì)這些新情況新問(wèn)題處理不好，就會(huì)影響農(nóng)村穩(wěn)定大局，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，做好農(nóng)村工作至關(guān)重要，而農(nóng)村工作歸根到底要靠村級(jí)組織，要靠村干部去具體落實(shí)。實(shí)踐證明，一個(gè)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵要看村支部”。哪個(gè)地方的村級(jí)組織建設(shè)得好，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就能發(fā)展，面貌就會(huì)煥然一新，社會(huì)也就比較穩(wěn)定。所以，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進(jìn)村級(jí)班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是落實(shí)村級(jí)民主自治制度，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的迫切需要。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制的主要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要基礎(chǔ)。在村級(jí)民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能真正落到實(shí)處，村民的民主權(quán)利和合法權(quán)益才能真正得到保障。在這次村級(jí)組織換屆選舉中，我們一定要順應(yīng)黨員群眾的民主要求，積極保護(hù)好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情，切實(shí)把村級(jí)班子選好配強(qiáng)，并通過(guò)換屆不斷深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，健全以村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。

第四，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重要契機(jī)。深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)村級(jí)黨組織“五個(gè)好”目標(biāo)的創(chuàng)建力度，“好班子”是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。只有村級(jí)班子建設(shè)好了，“好隊(duì)伍、好路子、好機(jī)制、好業(yè)績(jī)、好反映”才有保證。我們必須抓住這次村級(jí)組織換屆選舉有利契機(jī)，依法按章把那些最優(yōu)秀的人才選拔到村兩委班子，努力把村級(jí)班子建設(shè)成朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；通過(guò)健全完善村級(jí)組織工作規(guī)則，理順村兩委關(guān)系，促進(jìn)村級(jí)工作制度化、規(guī)范化；激勵(lì)和引導(dǎo)村干部把思想凝聚到為民辦實(shí)事、謀發(fā)展上來(lái)，把精力集中到帶領(lǐng)群眾推進(jìn)富民強(qiáng)村上來(lái)，全面提升我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的水平。大家要清楚，做好村級(jí)組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關(guān)注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時(shí)也給我們的工作增加不小的壓力。有利的一面是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前幾輪村級(jí)換屆工作中，積累了大量經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定規(guī)律；村級(jí)換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進(jìn)一步完善，群眾民主法制意識(shí)也日12全文查看

第三篇：在全縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在全縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在全縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

常務(wù)副縣長(zhǎng)×××

同志們：

依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，我縣第七屆村民委員會(huì)任期已經(jīng)屆滿。今天，縣委、縣政府在這里召開(kāi)全縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)省、市政府《關(guān)于做好第八屆村民委員會(huì)選舉工作的通知》及全縣“兩會(huì)”精神，依法部署和安排我縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作任務(wù)。

剛才，××局長(zhǎng)宣讀的《××縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉方案》，是經(jīng)縣委、縣政府認(rèn)真研究批準(zhǔn)的，《方案》符合省、市文件精神要求，符合法律有關(guān)規(guī)定，符合我縣實(shí)際，具有很強(qiáng)的操作性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《方案》要求，認(rèn)真組織實(shí)施。下面，我就如何做好這次換屆選舉工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好換屆選舉工作

實(shí)行村民自治是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的三大創(chuàng)造之一，是實(shí)施依法治國(guó)方略、擴(kuò)大基層民主和加強(qiáng)民主管理的基礎(chǔ)工程。依法選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)是村民自治的重要內(nèi)容和核心環(huán)節(jié)?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》頒布實(shí)施五年來(lái)，我縣積極推進(jìn)了農(nóng)村民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的進(jìn)程，步入了自治組織健全、自治制度完善、民主管理規(guī)范、自治理念健康的良性軌道，初步形成了關(guān)心支持、完善和加強(qiáng)農(nóng)村基層自治組織建設(shè)的良好氛圍。廣大農(nóng)民通過(guò)開(kāi)展村民自治活動(dòng)，充分行使人民當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利，有力地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，化解了農(nóng)村的社會(huì)矛盾，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程提供了政治保證。

但我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，由于農(nóng)村稅費(fèi)改革和村級(jí)規(guī)模調(diào)整，村干部職數(shù)減少，村干部工資有保證等因素影響，將加大這次村委員會(huì)換屆選舉的難度，增大競(jìng)爭(zhēng)力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門一定要站在“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這次換屆選舉的重要性和艱巨性，要在強(qiáng)化宣傳的同時(shí)，采取有效措施，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，從根本上尊重廣大農(nóng)民的民主意愿，充分保障其享有當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利，努力克服由于村級(jí)規(guī)模調(diào)整和稅費(fèi)改革后客觀上形成的村級(jí)規(guī)模擴(kuò)大、選民人數(shù)增多、村干部職數(shù)減少帶來(lái)的困難，廣泛調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大農(nóng)民參加選舉的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，選好自己致富的領(lǐng)路人，切實(shí)做好這次換屆選舉工作。

二、規(guī)范程序，依法操作，確保換屆選舉工作萬(wàn)無(wú)一失

換屆選舉是村民自治的核心環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)程序規(guī)范、步驟嚴(yán)謹(jǐn)、參與廣泛的民主實(shí)踐活動(dòng)，必須按照中央提出“法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少”的要求，下功夫做深做細(xì)每一個(gè)環(huán)節(jié)工作，嚴(yán)格依照《村民委員會(huì)組織法》和《××省村民委員會(huì)選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定和我縣制定的換屆選舉《方案》，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)民主法制宣傳教育，積極培育選民的健康民主理念。做好宣傳教育工作，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大選民的法律意識(shí)，是保證換屆選舉成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這方面，一是要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的宣傳教育工作。黨員干部是引導(dǎo)群眾、教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾和宣傳群眾的最好教材和樣板。各級(jí)黨組織要認(rèn)真組織黨員干部身先士卒，帶頭學(xué)法用法，帶頭實(shí)踐民主，積極參與民主選舉，自覺(jué)抵制踐踏和違法干擾民主選舉的不良傾向。同時(shí)要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，對(duì)干擾和阻礙換屆選舉的黨員干部，輕者給予批評(píng)教育，重者要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是要加強(qiáng)對(duì)選民的宣傳教育工作。選民是換屆選舉的權(quán)利主體，其思想動(dòng)機(jī)、民主意識(shí)、參與態(tài)度是保證換屆選舉圓滿成功的決定因素。要采取多種措施面向選民開(kāi)展宣傳教育工作，在抓好民主法制教育的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)法定程序、規(guī)定步驟、選民權(quán)利、候選人條件、投票規(guī)則等方面的教育，引導(dǎo)選民正確行使民主權(quán)利，沖破家族、宗族等勢(shì)力的干擾和羈絆，樹(shù)立健康的民主理念。三是要加強(qiáng)對(duì)候選人的宣傳教育工作。候選人在換屆選舉中具有雙重身份，享有雙重權(quán)利，保持平常的心態(tài)、平等的態(tài)度是換屆選舉健康有序進(jìn)行的關(guān)鍵。這就要求各級(jí)指導(dǎo)組、法律監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)候選人的思想教育和有效監(jiān)督，防止利用不正當(dāng)?shù)氖侄胃蓴_民主選舉和破壞平等競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)現(xiàn)不良苗頭要采取果斷措施加以制止，引導(dǎo)其合法參與民主競(jìng)爭(zhēng)，避免干擾和破壞選舉的問(wèn)題出現(xiàn)。

（二）深入做好調(diào)查摸底工作，全面掌握和了解選民民意情況。根據(jù)對(duì)往屆的換屆選舉情況和村級(jí)規(guī)模調(diào)整變化情況的初步分析，我縣這次換屆選舉情況將更加復(fù)雜，難度有增無(wú)減，所以必須做好深入細(xì)致的情況調(diào)查，這樣才能保證指導(dǎo)有力、操作有序、引導(dǎo)有方、解決問(wèn)題得法。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)組織要做好定性定量分析，在綜合平時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況的基礎(chǔ)上，逐村逐組地進(jìn)行分類排查，分析問(wèn)題的原因，找準(zhǔn)矛盾的癥結(jié)，以

制定相應(yīng)的對(duì)策和采取有效的辦法。二是對(duì)往屆換屆選舉中矛盾比較突出、上訪集中、選舉成功率不高的村要進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)人要加強(qiáng)監(jiān)督和疏導(dǎo)，使矛盾化解在萌芽狀態(tài)，問(wèn)題解決在初始階段。三是對(duì)規(guī)模調(diào)整后的村，要多做理順情緒、解疑釋惑、思想融和工作，充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)群眾從長(zhǎng)計(jì)宜，消除隔閡，特別是要做好村干部的思想工作，正

確對(duì)待去與留的問(wèn)題，使其自覺(jué)支持選民公正參與選舉，依法維護(hù)選舉工作順利進(jìn)行。

（三）嚴(yán)格規(guī)范換屆選舉程序，確保選民的民主權(quán)利。嚴(yán)格履行法定程序是保證換屆選舉順利進(jìn)行和保障選民民主權(quán)利的重要環(huán)節(jié)。今年的村委會(huì)換屆選舉，要注意把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是確保由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，保證村民的推選權(quán)。這次換屆選舉全部采取村民代表會(huì)議的方式選舉產(chǎn)生選舉委員會(huì)，以提高選舉質(zhì)量，降低選舉成本。對(duì)于去年村級(jí)規(guī)模調(diào)整后的村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照調(diào)整前的行政村區(qū)域劃分選區(qū)，根據(jù)村民數(shù)量分配村民選舉委員會(huì)成員在各選區(qū)的名額，組織推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)；根據(jù)選民數(shù)量分配村民委員會(huì)成員（先不確定主任、副主任、委員）在各選區(qū)的名額，由各選區(qū)獨(dú)立計(jì)票，選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì)成員，再由全體選民投票，從已當(dāng)選的村民委員會(huì)成員中，按照相對(duì)多數(shù)的原則，產(chǎn)生主任、副主任和委員。關(guān)于村干部職數(shù)核定多少問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和我縣的實(shí)際情況，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定我縣第八屆村委會(huì)委員的職數(shù)設(shè)—人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在這一區(qū)間內(nèi)，按照村級(jí)規(guī)模大小及上級(jí)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的要求和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度來(lái)設(shè)定村干部職數(shù)，最多不得突破上限人的規(guī)定。二是做好選民登記工作，不錯(cuò)、不重、不漏登一個(gè)選民，保證村民的選舉權(quán)。要嚴(yán)格按照《××村民委員會(huì)選舉辦法》確定的選民條件和標(biāo)準(zhǔn)，選舉委員會(huì)要嚴(yán)把審查關(guān)，認(rèn)真做好選民資格認(rèn)定工作。三是由村民直接提名確定村民委員會(huì)成員候選人，不能用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權(quán)。但要根據(jù)候選人條件做好提名的引導(dǎo)工作，避免將不符合條件的人列為候選人。四是做好選舉日的投票工作，保證村民的投票權(quán)。選舉日的各項(xiàng)工作要準(zhǔn)備嚴(yán)密，組織有序，要在選舉日前發(fā)出通告，通知選舉的具體地點(diǎn)、時(shí)間，要集中計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果，主動(dòng)接受村民監(jiān)督。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保換屆選舉各項(xiàng)工作落到實(shí)處

第八屆村委會(huì)換屆選舉是今年我縣貫徹十六屆三中全會(huì)精神和依法治國(guó)基本方略，貫徹落實(shí)全縣“兩會(huì)”精神的一項(xiàng)重要工作，也是發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)將換屆選舉納入重要日程，保證換屆選舉工作落到實(shí)處。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)全縣換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了以我為組長(zhǎng)、縣人大主任為副組長(zhǎng)，組織、宣傳、紀(jì)檢、督察、民政、司法、公安、農(nóng)發(fā)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)組織、指導(dǎo)、宣傳、法制監(jiān)督等專門工作小組。同時(shí)，為了加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，縣里由縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)。希望各位領(lǐng)導(dǎo)小組成員，要各司其職、密切配合，嚴(yán)格按照我縣制定的換屆選舉《方案》要求，合力抓好這次換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定本地區(qū)的村委會(huì)換屆選舉方案。要抽調(diào)精干力量，至少保證每村兩個(gè)人，深入各村指導(dǎo)換屆選舉，同時(shí)做好組織、宣傳教育、資產(chǎn)管理等各項(xiàng)工作?？h委、縣政府將把這次村委會(huì)換屆選舉工作完成的好壞，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標(biāo)和干部本人政績(jī)進(jìn)行考核，希望引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌安排近期工作，確保這次村委會(huì)換屆選舉在月日前按時(shí)順利完成。

二是加強(qiáng)宣傳，層層做好培訓(xùn)。各級(jí)宣傳、司法部門要制定宣傳教育和民主法制教育方案，層層負(fù)責(zé)，不留死角，組織人員深入到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶有針對(duì)性地搞好宣傳工作，形式要靈活多樣、富有實(shí)效，教育廣大選民正確行使民主權(quán)利，依法保證民主選舉順利進(jìn)行。各級(jí)婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織要廣泛發(fā)動(dòng)?jì)D女和青年團(tuán)員積極參與換屆選舉工作，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立健康的民主權(quán)利觀，擴(kuò)大婦女和青年團(tuán)員參與民主選舉的程度?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要及時(shí)解決換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)，保證換屆選舉順利進(jìn)行。

三是加強(qiáng)監(jiān)督，確保換屆選舉有一個(gè)良好的秩序。在往屆換屆選舉中，由于個(gè)別人的法制觀念不強(qiáng)、民主意識(shí)薄弱，從而對(duì)換屆選舉工作態(tài)度不端正、參與選舉的積極性不高，發(fā)生了一些違背民主意愿的傾向；也有的地方因賄選和家族勢(shì)力等給選舉工作帶來(lái)了很大影響。因此，這次選舉我們必須采取有效措施，堅(jiān)決杜絕此類問(wèn)題的發(fā)生。要建立和完善重大案件報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)由選舉引發(fā)的重大案件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名選舉工作聯(lián)絡(luò)員，兩天后將名單報(bào)至縣民政局，從而建立健全換屆選舉信息工作網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)紀(jì)檢、公安等部門要加大工作力度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部黨紀(jì)黨規(guī)教育，對(duì)侵害民主權(quán)利、干擾民主選舉的行為要堅(jiān)決加以制止，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)厲打擊，決不允許惡勢(shì)力干擾正常的換屆選舉工作。同時(shí)，各級(jí)人大要依法監(jiān)督換屆選舉的每一個(gè)程序和步驟，及時(shí)糾正違法問(wèn)題。

同志們，從今天開(kāi)始，我縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作將全面展開(kāi)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門，要從維護(hù)廣大農(nóng)民群眾民主政治權(quán)利和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性的高度出發(fā)，精心組織，依法操作，積極推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，圓滿完成我縣第八屆村民委員會(huì)的換屆選舉工作，為加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

第四篇：在全市第六次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在全市第六次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在全市第六次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話 在全市第六次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

（××年月日）

同志們：

第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作在全市上下貫徹落實(shí)黨的十六屆中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快建設(shè)新榆林的背景下進(jìn)行，具有特別重要的意義。基層執(zhí)政能力是黨執(zhí)政能力的基礎(chǔ)，做好選舉換屆工作，選好、選準(zhǔn)“村官”，有利于密切黨和農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民的增收。我市第五屆村民委員會(huì)三年任期已滿，按照《村委會(huì)組織法》和陜西省《實(shí)施辦法》、《選舉辦法》有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定，以及省委、省政府關(guān)于第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作電視電話會(huì)議精神要求，市委、市政府決定召開(kāi)此次會(huì)議，全面安排布置第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作。對(duì)此項(xiàng)工作市委、市政府高度重視，進(jìn)行了專門研究討論，兩辦聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好全市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》，成立了由市委副書記李濤為組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了各部門的工作職責(zé)，提出了明確的工作要求。市民政局在榆陽(yáng)區(qū)牛家梁鎮(zhèn)抓了試點(diǎn)工作，培訓(xùn)干部，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為

做好這項(xiàng)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。剛才，達(dá)梅同志宣讀了市委、市政府的《實(shí)施意見(jiàn)》，榆陽(yáng)區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)介紹。此次會(huì)議標(biāo)志著我市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作全面啟動(dòng)，下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)，后面，李書記還要作重要講話，請(qǐng)各縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視第六次村委會(huì)換屆選舉的重要意義

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入比較快速的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)良好，隨著農(nóng)業(yè)稅的減免，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)零負(fù)擔(dān)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，扶貧開(kāi)發(fā)力度不斷加大，農(nóng)村最低生活保障制度和醫(yī)療救助體系的逐步建立和完善，農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行的“兩免一補(bǔ)”政策，初步解決了困難群眾看病難和困難家庭學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題，農(nóng)村社會(huì)面貌發(fā)生了根本性變化?！洞逦瘯?huì)組織法》的頒布實(shí)施以來(lái)，我市已成功組織實(shí)施了兩次村委會(huì)換屆選舉工作，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度不斷健全和完善，農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。但是，當(dāng)前我市農(nóng)村社會(huì)的各種矛盾和問(wèn)題依然比較突出。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想在認(rèn)識(shí)有差距，認(rèn)為農(nóng)民民主意識(shí)淡薄，換屆選舉時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，存在畏難、厭煩，抵觸情緒；擔(dān)心“好人選不上，選上的不是好人”，認(rèn)為選舉程序復(fù)雜不好操作，在選舉中怕麻煩、圖省事、走過(guò)場(chǎng)。二是村委會(huì)換屆選舉，決定權(quán)沒(méi)有分給群眾，內(nèi)定候

選有增無(wú)減，導(dǎo)致縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民推舉的候選人不一致而發(fā)生矛盾。三是因貧富分化出現(xiàn)不同的利益集團(tuán)，往往容易在集體資產(chǎn)處置、公益事業(yè)安排等問(wèn)題上產(chǎn)生矛盾，特別是在土地承包、宅基地審批、公共項(xiàng)目建設(shè)以及土地征用補(bǔ)償款等涉及村民切身利益的事項(xiàng)方面有集中體現(xiàn)，直接影響到換屆選舉。四是城郊結(jié)合部村民資格的認(rèn)定比較困難；因外出務(wù)工人員多，換屆選舉組織工作難度較大；村民、居民身份在轉(zhuǎn)換過(guò)程中，受既得利益影響，調(diào)處矛盾較多。五是在推進(jìn)基層民主政治的過(guò)程中，一些村民不能正確行使選舉權(quán)，有的甚至出現(xiàn)賄選、破壞選舉的行為；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部民主法治意識(shí)淡薄，對(duì)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)不熟悉、不習(xí)慣、不理解，不能堅(jiān)持依法行政，造成侵犯農(nóng)民民主權(quán)利的事件；在部分地方，宗族、宗派、宗教勢(shì)力干擾換屆選舉，農(nóng)村黑惡勢(shì)力左右村中事務(wù)，強(qiáng)奸民意，破壞廣大村民的民主權(quán)利。六是受一些歷史遺留問(wèn)題的影響，有的村由于存在不良債務(wù)，村民意見(jiàn)很大，直接影響換屆選舉工作的正常開(kāi)展。有的村由于村務(wù)長(zhǎng)期不公開(kāi)，幾次換屆選舉都不很順利，村民情緒對(duì)立，經(jīng)常上訪鬧事，形成不穩(wěn)定因素。這些矛盾和問(wèn)題，直接影響第六次村委會(huì)換屆選舉工作的正常開(kāi)展。

這次村委會(huì)換屆選舉是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事，是農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件好事，也是廣大農(nóng)民政治生活中一件實(shí)事。實(shí)踐證明，搞好村民委員會(huì)換屆選舉工作，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主選

舉制度的不斷規(guī)范和完善，加快農(nóng)村民主政治建設(shè)進(jìn)程；有利于增強(qiáng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的民主法制意識(shí)，提高農(nóng)村工作的管理水平和基層干部的執(zhí)政能力；有利于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；有利于保護(hù)農(nóng)民切身利益，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；有利于建設(shè)一個(gè)好的村組領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。因此，全市各級(jí)黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明的高度，從做好“三農(nóng)”工作、建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分

認(rèn)識(shí)搞好村委會(huì)換屆選舉工作的重要意義，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

首先，充分認(rèn)識(shí)到搞好村委會(huì)換屆選舉工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、增強(qiáng)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求?！盎A(chǔ)不牢地動(dòng)山搖”。實(shí)行村民委員會(huì)換屆選舉，把人民群眾認(rèn)為能為他們當(dāng)家作主的“能人”，“領(lǐng)頭羊”選進(jìn)兩委班子，這是依法行使民主權(quán)利最基本、最直接的實(shí)踐活動(dòng)，也是他們當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。在新形勢(shì)下，全面推進(jìn)村民自治，廣泛實(shí)行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，這當(dāng)中，民主選舉是第一位的，是農(nóng)民群眾最基本的民主權(quán)利。因此，建設(shè)社會(huì)主義政治文明必須推進(jìn)民主政治建設(shè)，必須把基層民主政治建設(shè)這項(xiàng)最廣泛、最基本的基礎(chǔ)性工作

做好。但同時(shí)我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到村級(jí)“兩委會(huì)”班子是最基層的組織，村級(jí)組織的建設(shè)如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。通過(guò)村委會(huì)換屆選舉，我們就是要把那些群眾公認(rèn)的優(yōu)秀代表選進(jìn)村委會(huì)班子，這對(duì)于加強(qiáng)黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。

其次，搞好村委會(huì)換屆選舉工作，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。當(dāng)前，農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，但歸根到底都要由基層組織去貫徹、去落實(shí)。多年的實(shí)踐證明，哪個(gè)地方村級(jí)組織建設(shè)得好，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得快，社會(huì)就穩(wěn)定。特別是在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、興辦農(nóng)村公益事業(yè)、加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)管理，所有這些都對(duì)村級(jí)基層干部的素質(zhì)提出了新的更高的要求。廣大村民也希望通過(guò)直接選舉，將政治上堅(jiān)定，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，辦事公道正派，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的能人選進(jìn)村委會(huì)班子。只有這樣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收才有組織上的保證。

第三，搞好村委會(huì)換屆選舉工作，還是密切黨群干群關(guān)系、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的迫切需要。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和村民自治的有序開(kāi)展，全市農(nóng)村的總體形勢(shì)是好的。但必須看到，由于缺乏制度的有效約束，村級(jí)管理工作中也出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題。比如，一些地方村干部作風(fēng)不民主、個(gè)人說(shuō)了算，村級(jí)組織軟弱渙散，發(fā)展思路不清，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等等。這些問(wèn)題如果不妥善解決，必將影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響到農(nóng)村和諧社

會(huì)的構(gòu)建。實(shí)踐證明，只有真正依法辦事，群眾完全能夠選好自己的當(dāng)家人，選出來(lái)的干部也能認(rèn)真貫徹上級(jí)的指示精神，只要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系也完全能協(xié)調(diào)好，農(nóng)村工作不但沒(méi)有增加阻力，而且增添了新的動(dòng)力和活力。因此，各級(jí)黨委、政府必須牢牢抓住村委會(huì)換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，按照中央提出的村級(jí)組織“抓五強(qiáng)、創(chuàng)五好”的目標(biāo)要求，認(rèn)真做好這次換屆選舉工作，努力做到選好人、建設(shè)好隊(duì)伍，為全面建設(shè)社會(huì)主義的新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四，搞好村委會(huì)換屆選舉工作，更是化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要?！胺€(wěn)定壓倒一切”。當(dāng)前，我市農(nóng)村整體形勢(shì)是好的，但也有一些地方群體性上訪有增無(wú)減，干群關(guān)系長(zhǎng)期比較緊張等等。究其原因，我看主要是我們少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，引發(fā)群眾不滿。尤其是對(duì)一些土地處置、村務(wù)公開(kāi)、村務(wù)管理等方面缺乏透明度，群眾對(duì)干部缺乏信任感。這是引起不穩(wěn)定因素的主要矛盾。通過(guò)依法實(shí)行民主選舉，規(guī)范了村委會(huì)的用人機(jī)制，使干部的行為受到村民的約束和監(jiān)督。村民的選舉權(quán)和罷免權(quán)，時(shí)刻提醒著村干部，自己的權(quán)力是全體村民給的，促使他們只能用手中的權(quán)力為全體村民服務(wù)，不能用手中的權(quán)力謀取私利，自覺(jué)樹(shù)立公仆意識(shí)，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和廉潔自律，有利于解決干部腐敗問(wèn)題，消除群眾的不滿心理，使干群關(guān)系從根本上得到改善。由于村民能通過(guò)正常渠道表達(dá)自己的意志、保護(hù)自己的利益，這

就會(huì)減少各種非理性行為的發(fā)生，使大量矛盾化解在基層，大量問(wèn)題解決在基層，使農(nóng)村穩(wěn)定有了根本保障。

二、落實(shí)政策，把握關(guān)鍵，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（中辦發(fā)號(hào)文件）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全省第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（陜辦發(fā)號(hào)文件），對(duì)搞好換屆選舉工作提出了明確要求，市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好全市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》（榆辦發(fā)號(hào)）對(duì)本次換屆選舉提出了具體安排和要求，各縣區(qū)要認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。在工作中，要牢牢把握好三個(gè)方面問(wèn)題。

一是必須保障和尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。實(shí)踐證明，只有充分保障和尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，選出來(lái)的干部才能充分體現(xiàn)民意，才能對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)、為農(nóng)民服務(wù)，群眾才會(huì)滿意，集體經(jīng)濟(jì)才會(huì)得到發(fā)展，農(nóng)民收入才會(huì)不斷增加，農(nóng)村社會(huì)才能保持穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育和培養(yǎng)，使他們以立黨為公、執(zhí)政為民為準(zhǔn)則，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待村委會(huì)換屆選舉，積極支持和保障農(nóng)民群眾行使民主權(quán)利。在選舉過(guò)程中，要做到充分尊重農(nóng)民群眾的個(gè)人意愿，保障他們的“推選權(quán)、選舉權(quán)、直接提名權(quán)、投票權(quán)、罷免權(quán)”，實(shí)現(xiàn)他們?cè)谶x人上的自主權(quán)，真正把能夠代表群眾利益的人選出來(lái)，作為他們的致富帶頭人。特別要注

意的是，在選舉中既不能包辦代替，也不能以行政手段任命委派，更不允許違法操縱，暗箱操作。

二是必須規(guī)范選舉程序，堅(jiān)持依法組織選舉。依法組織村委會(huì)換屆選舉，是保證換屆選舉“公平、公正、公平”的關(guān)鍵。近年來(lái)，農(nóng)村改革不斷深入，廣大農(nóng)民群眾的法制意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，這對(duì)農(nóng)村基層干部的執(zhí)法水平提出了更高要求。換屆選舉程序嚴(yán)格、政策性強(qiáng)，必須依法進(jìn)行，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。這就要求我們各級(jí)黨委、政府必須緊扣法律確定的原則，規(guī)范選舉的程序，制定符合法規(guī)和切合各地實(shí)際的工作方案、工作意見(jiàn)、工作規(guī)則和工作程序，特別要注意制定好各村的具體選舉辦法，使之切合本村的實(shí)際情況，更具操作性。這次會(huì)議后，各縣區(qū)要集中一段時(shí)間，采取多種形式，對(duì)參與這項(xiàng)工作的干部，特別是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)干部進(jìn)行認(rèn)真的培訓(xùn)。版權(quán)所有

三是必須堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅查處換屆選舉中的違法行為。在選舉工作進(jìn)行過(guò)程中，要加強(qiáng)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。對(duì)換屆選舉的監(jiān)督，包括指導(dǎo)小組的檢查監(jiān)督、群眾的現(xiàn)場(chǎng)參與監(jiān)督以及各級(jí)人大代表和政協(xié)委員的視察監(jiān)督?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向每一個(gè)村都派出指導(dǎo)組，這是一個(gè)非常重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。指導(dǎo)組的同志要注意發(fā)現(xiàn)和幫助解決選舉工作遇到困難和問(wèn)題。對(duì)在推選村選委員會(huì)成員、提名確定村委會(huì)成員候選人、組織投票選舉過(guò)程中，有違法行為的單位和個(gè)人，要及時(shí)責(zé)令糾正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處，視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)以暴力、威脅、賄賂等違法手段，干擾、破壞換屆選舉的違法行為，要及時(shí)揭露嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要正確對(duì)待和處理農(nóng)民群眾的來(lái)信來(lái)訪，對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，要做深入細(xì)致的調(diào)查工作，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行處理，為選舉工作順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。

在把握好以上三個(gè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，還要做好下面四個(gè)方面的具體工作：

第一，要處理好“四個(gè)方面”的關(guān)系。一是處理好擴(kuò)大民主與加強(qiáng)法制的關(guān)系。民主與法制是對(duì)立統(tǒng)一、相輔相成的。既要依法辦事、在法律允許的范圍內(nèi)充分發(fā)揚(yáng)民主，最大限度的體現(xiàn)民意，又要在加強(qiáng)法制建設(shè)的前提下擴(kuò)大基層民主，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾參政議政的積極性。二是處理好農(nóng)民行使民主權(quán)利與履行義務(wù)的關(guān)系。實(shí)行民主選舉，就是要做到在法律程序下實(shí)現(xiàn)自由與紀(jì)律的統(tǒng)一、行使權(quán)利與履行義務(wù)的統(tǒng)一。一方面要通過(guò)完善民主選舉制度，保障農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，另一方面又要通過(guò)農(nóng)民自己選出的村委會(huì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制教育，使他們自覺(jué)履行應(yīng)盡的義務(wù)。三是處理好村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系。村黨支部和村委會(huì)是村級(jí)各種組織中兩個(gè)最重要的組織。村黨支部作為黨在農(nóng)村的基層組織，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)。四是處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系。按照法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要努力做到，依法指導(dǎo)不干預(yù)，重點(diǎn)支持幫助村上發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，同時(shí)也要不斷改進(jìn)指導(dǎo)方法，協(xié)調(diào)處理好出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

第二，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要負(fù)起直接責(zé)任?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立工作責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把這項(xiàng)工作作為一件大事認(rèn)真對(duì)待，抓緊抓好。各縣區(qū)要通過(guò)下派干部駐村蹲點(diǎn)，把情況弄清楚，幫助搞好宣傳發(fā)動(dòng)、建章立制和依法選舉等工作，指導(dǎo)工作要深入具體。比如，對(duì)候選人怎么確定，選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)怎么銜接，都要精心設(shè)計(jì)，依照法律把這些工作安排好。

第三，提倡村級(jí)“兩委會(huì)”班子成員交叉任職和“一肩挑”。提倡村黨支部和村委會(huì)兩個(gè)班子成員交叉任職和力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，有利于消除矛盾，維護(hù)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定；有利于實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村民自治；有利于提高辦事效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展；也有利于減少干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各地應(yīng)按照“精減干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的原則，在通過(guò)“兩推一選”（即由黨員大會(huì)和村民大會(huì)推薦、在黨員大會(huì)上選舉的辦法）已經(jīng)選舉產(chǎn)生村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基礎(chǔ)上，在村委會(huì)換屆選舉時(shí)，大力提倡、鼓勵(lì)村黨支部成員按規(guī)定程序積極參與村委會(huì)成員選舉，實(shí)現(xiàn)“兩委會(huì)”干部交叉任職，特別是擴(kuò)大村黨支部書記兼任村委會(huì)主任的比例。

第四，積極宣傳、引導(dǎo)婦女參選參政。從全市目前的情況看，婦女當(dāng)選村委會(huì)成員的比例非常低。因此，各縣區(qū)在換屆選舉中，要加強(qiáng)對(duì)婦女參選參政的宣傳引導(dǎo)，采取必要的措施，在充分尊重民意、嚴(yán)格按法律和程序辦事的前提下，積極推進(jìn)婦女參選參政工作，努力提高婦女的參選率

和當(dāng)選比例。

三、統(tǒng)一部署，周密組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

臨近年終，各縣區(qū)各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒。這次村委會(huì)換屆選舉工作時(shí)間集中、涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重。各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)籌安排，集中力量，切實(shí)把事關(guān)全市個(gè)村萬(wàn)農(nóng)民群眾切身利益的事情抓緊抓好，確保第六次村委會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行，確保農(nóng)村穩(wěn)定、社會(huì)安定。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)就是靠前，就是一種責(zé)任。做好換屆選舉工作關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府一定要把此項(xiàng)工作列入當(dāng)前重要議事日程，作為今冬明春農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，精心組織、周密計(jì)劃，統(tǒng)一部署、規(guī)范操作，把換屆選舉作為“一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各級(jí)都要建立換屆選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員單位要明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、有關(guān)部門參與配合的有效機(jī)制和強(qiáng)大合力。要認(rèn)真研究選舉中帶有普遍性的問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。民政部門要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起換屆選舉的日常指導(dǎo)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握第一手情況，為黨委和政府當(dāng)好參謀和助手。版權(quán)所有

二是加大宣傳力度。各縣區(qū)要采取多種形式，廣泛深入地宣傳換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)、方針政策以及程序步驟，做到經(jīng)常性宣傳與階段性宣傳相結(jié)合、正面宣傳與典型教育相結(jié)合、一般性宣傳與疑難問(wèn)題解答相結(jié)合。要增強(qiáng)宣

傳教育的多樣性和針對(duì)性，對(duì)農(nóng)村基層干部，主要采取舉辦培訓(xùn)班的方式，提高他們的執(zhí)法水平和組織實(shí)施換屆選舉的能力。要在集市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口比較集中的地方，采用廣播、電視、宣傳畫、公開(kāi)欄等形式對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳，使他們懂得選舉的程序和要求，按照自己的真實(shí)意愿投票選舉。要通過(guò)廣泛的宣傳教育，不斷增強(qiáng)干部群眾的民主意識(shí)和法制觀念，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到選舉的有關(guān)法律、法規(guī)和黨的方針政策上來(lái)，保證換屆選舉工作健康有序地進(jìn)行。

三是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村級(jí)黨組織在村委會(huì)換屆選舉中，要切實(shí)做好宣傳動(dòng)員工作，把握換屆選舉工作的正確方向，積極支持、幫助和指導(dǎo)村選舉委員會(huì)組織好換屆選舉工作。在新一屆村委會(huì)產(chǎn)生后，要支持和保障村委會(huì)依法開(kāi)展工作。在具體工作中，既要充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又不能包辦代替；既要讓村民委員會(huì)充分發(fā)揮村民自治組織的職能作用，又不能放任自流。要注重在優(yōu)秀村委會(huì)成員和村民小組長(zhǎng)、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為農(nóng)村基層黨組織注入新生力量。

四是加大指導(dǎo)力度，做好重點(diǎn)、難點(diǎn)村的換屆選舉工作。目前，我市農(nóng)村基層組織的整體狀況是好的，特別是經(jīng)過(guò)第五次換屆選舉，村干部的素質(zhì)也有了很大提高，對(duì)大多數(shù)村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾是擁護(hù)和認(rèn)可的。但仍有一些村因各種原因經(jīng)過(guò)多次選舉還選不出村委會(huì)，或者由于村里矛盾突出根本無(wú)法組織選舉，從而引起群眾不滿和上訪。這

些村雖然只是極少數(shù)，但造成的負(fù)面影響很大，必須引起我們的特別注意和高度重視。要借這次換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，按照有關(guān)要求和程序，組織力量，做好難點(diǎn)村、重點(diǎn)村的排查登記工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，尋求其中的規(guī)律和癥結(jié)，采取有效措施，解決這些村存在的突出問(wèn)題，選好村級(jí)班子。需要強(qiáng)調(diào)的是，在解決一些復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，不能只靠幾個(gè)駐村蹲點(diǎn)干部，一定要充分發(fā)揮黨委、政府的職能作用和黨的政治工作優(yōu)勢(shì)，依靠廣大農(nóng)民群眾把問(wèn)題解決好。

同志們，全市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作即將全面展開(kāi)，做好這項(xiàng)工作使命光榮，責(zé)任重大。希望大家在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，圓滿完成換屆選舉任務(wù)，為促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全市第六次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在全市第六次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在全市第六次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

（××年月日）

同志們：

第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作在全市上下貫徹落實(shí)黨的十六屆中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快建設(shè)新榆林的背景下進(jìn)行，具有特別重要的意義?；鶎訄?zhí)政能力是黨執(zhí)政能力的基礎(chǔ)，做好選舉換屆工作，選好、選準(zhǔn)“村官”，有利于密切黨和農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民的增收。我市第五屆村民委員會(huì)三年任期已滿，按照《村委會(huì)組織法》和陜西省《實(shí)施辦法》、《選舉辦法》有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定，以及省委、省政府關(guān)于第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作電視電話會(huì)議精神要求，市委、市政府決定召開(kāi)此次會(huì)議，全面安排布置第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作。對(duì)此項(xiàng)工作市委、市政府高度重視，進(jìn)行了專門研究討論，兩辦聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好全市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》，成立了由市委副書記李濤為組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了各部門的工作職責(zé)，提出了明確的工作要求。市民政局在榆陽(yáng)區(qū)牛家梁鎮(zhèn)抓了試點(diǎn)工作，培訓(xùn)干部，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為做好這項(xiàng)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。剛才，達(dá)梅同志宣讀了市委、市政府的《實(shí)施意見(jiàn)》，榆陽(yáng)區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)介紹。此次會(huì)議標(biāo)志著我市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作全面啟動(dòng)，下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)，后面，李書記還要作重要講話，請(qǐng)各縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視第六次村委會(huì)換屆選舉的重要意義

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入比較快速的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)良好，隨著農(nóng)業(yè)稅的減免，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)零負(fù)擔(dān)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，扶貧開(kāi)發(fā)力度不斷加大，農(nóng)村最低生活保障制度和醫(yī)療救助體系的逐步建立和完善，農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行的“兩免一補(bǔ)”政策，初步解決了困難群眾看病難和困難家庭學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題，農(nóng)村社會(huì)面貌發(fā)生了根本性變化?！洞逦瘯?huì)組織法》的頒布實(shí)施以來(lái)，我市已成功組織實(shí)施了兩次村委會(huì)換屆選舉工作，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度不斷健全和完善，農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。但是，當(dāng)前我市農(nóng)村社會(huì)的各種矛盾和問(wèn)題依然比較突出。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想在認(rèn)識(shí)有差距，認(rèn)為農(nóng)民民主意識(shí)淡薄，換屆選舉時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，存在畏難、厭煩，抵觸情緒；擔(dān)心“好人選不上，選上的不是好人”，認(rèn)為選舉程序復(fù)雜不好操作，在選舉中怕麻煩、圖省事、走過(guò)場(chǎng)。二是村委會(huì)換屆選舉，決定權(quán)沒(méi)有分給群眾，內(nèi)定候選有增無(wú)減，導(dǎo)致縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民推舉的候選人不一致而發(fā)生矛盾。三是因貧富分化出現(xiàn)不同的利益集團(tuán)，往往容易在集體資產(chǎn)處置、公益事業(yè)安排等問(wèn)題上產(chǎn)生矛盾，特別是在土地承包、宅基地審批、公共項(xiàng)目建設(shè)以及土地征用補(bǔ)償款等涉及村民切身利益的事項(xiàng)方面有集中體現(xiàn)，直接影響到換屆選舉。四是城郊結(jié)合部村民資格的認(rèn)定比較困難；因外出務(wù)工人員多，換屆選舉組織工作難度較大；村民、居民身份在轉(zhuǎn)換過(guò)程中，受既得利益影響，調(diào)處矛盾較多。五是在推進(jìn)基層民主政治的過(guò)程中，一些村民不能正確行使選舉權(quán)，有的甚至出現(xiàn)賄選、破壞選舉的行為；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部民主法治意識(shí)淡薄，對(duì)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)不熟悉、不習(xí)慣、不理解，不能堅(jiān)持依法行政，造成侵犯農(nóng)民民主權(quán)利的事件；在部分地方，宗族、宗派、宗教勢(shì)力干擾換屆選舉，農(nóng)村黑惡勢(shì)力左右村中事務(wù)，強(qiáng)奸民意，破壞廣大村民的民主權(quán)利。六是受一些歷史遺留問(wèn)題的影響，有的村由于存在不良債務(wù)，村民意見(jiàn)很大，直接影響換屆選舉工作的正常開(kāi)展。有的村由于村務(wù)長(zhǎng)期不公開(kāi)，幾次換屆選舉都不很順利，村民情緒對(duì)立，經(jīng)常上訪鬧事，形成不穩(wěn)定因素。這些矛盾和問(wèn)題，直接影響第六次村委會(huì)換屆選舉工作的正常開(kāi)展。

這次村委會(huì)換屆選舉是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事，是農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件好事，也是廣大農(nóng)民政治生活中一件實(shí)事。實(shí)踐證明，搞好村民委員會(huì)換屆選舉工作，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主選舉制度的不斷規(guī)范和完善，加快農(nóng)村民主政治建設(shè)進(jìn)程；有利于增強(qiáng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的民主法制意識(shí)，提高農(nóng)村工作的管理水平和基層干部的執(zhí)政能力；有利于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；有利于保護(hù)農(nóng)民切身利益，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；有利于建設(shè)一個(gè)好的村組領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。因此，全市各級(jí)黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明的高度，從做好“三農(nóng)”工作、建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分