第一篇：在全縣村級黨組織暨第六次村民委員會講話

在全縣村級黨組織暨第六次村民委員會

換屆選舉工作動(dòng)員會上的講話

宕昌縣人民政府縣長陳 恒

（2007年11月22日）

同志們:

按照省、市關(guān)于村級黨組織和村民委員會換屆選舉工作的規(guī)定和要求，市委、市政府決定在今年11月中旬至明年1月中旬，開展村級黨組織和第六次村民委員會換屆選舉工作，這是全市農(nóng)村基層民主政治生活中的一件大事，是完善村民自治、發(fā)展社會主義民主政治的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為了切實(shí)做好此項(xiàng)工作，縣委、縣政府決定召開全縣村級黨組織暨第六次村民委員會換屆選舉工作動(dòng)員會議?？梢哉f，這次會議是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府村“兩委”換屆選舉工作有關(guān)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，提高我縣農(nóng)村基礎(chǔ)組織戰(zhàn)斗力,大力推進(jìn)農(nóng)村工作的重大舉措。剛才，武部長宣讀了《關(guān)于做好全縣村級黨組織和村民委員會換屆選舉工作的實(shí)施方案》，這個(gè)方案對“兩委”換屆選舉工作作了全面、詳細(xì)、周到的安排部署，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我就做好村“兩委”換屆選舉工作，再講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感

江澤民同志曾經(jīng)講：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。這句話指的就是基層組織的基礎(chǔ)性作用。我縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，農(nóng)村工作事關(guān)全縣發(fā)展大局，村級組織建設(shè)事關(guān)全縣新農(nóng)村建設(shè)的成效。俗話講：“上面千條線，下面一根針”。這千條線如何理出頭緒，關(guān)鍵在基層。村“兩委”是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力如何，村委會自治能力如何，直接關(guān)系到村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的成效，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。所以，全縣各級黨政組織一定要站在提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)大局意識、主動(dòng)意識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要意義。

（一）做好村“兩委”換屆選舉，是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障。當(dāng)前，我縣正處在加快扶貧改堅(jiān)進(jìn)程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)非常艱巨。社會主義新農(nóng)村建

設(shè)要做到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”，這二十字內(nèi)涵豐富，它包含了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等方方面面。可以說，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，歸根到底要由村級組織、農(nóng)村干部去落實(shí)。常言說：“火車跑得快，全憑車頭帶?！睕]有好的組織，沒有好的領(lǐng)頭人，干任何事情將會是一盤散沙。所以，選出公道正派、能力強(qiáng)、群眾滿意的人到村干部崗位上來，有利于理清發(fā)展思路，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，有利于全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）做好村“兩委”換屆選舉，是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐。發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，是中國特色社會主義的重要組成部分。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，是我們黨管理國家和事務(wù)的根本途徑。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中明確指出，擴(kuò)大基層民主是社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分，要求在農(nóng)村基層“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度”。這充分表明，開展村民委員會換屆選舉，實(shí)行村民自治，是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。做好村民委員會換屆選舉，有利于選出群眾滿意的、能為群眾辦實(shí)事的“當(dāng)家人”，有利于增強(qiáng)廣大干部群眾的民主意識和法治觀念，有利于完善民主決策機(jī)制、暢通民主監(jiān)督渠道、促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

（三）做好村“兩委”換屆選舉，是夯實(shí)農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。村級組織是黨和國家政權(quán)在農(nóng)村的基礎(chǔ)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力，必須要抓基層、打基礎(chǔ)。目前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定，總的形勢是好的。但是，也有一些地方基層矛盾較多，干群關(guān)系緊張；部分村級班子不夠協(xié)調(diào)，凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不強(qiáng)；有些村干部的年齡偏大、能力偏低，已不能適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。因此，要通過換屆選舉，把那些能夠全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，勇于創(chuàng)新、工作扎實(shí)、人民群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力。同時(shí)，通過民主選舉，增強(qiáng)村干部的光榮感和責(zé)任感，逐步建立起一種相互理解、相互支持、相互信任的黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步化解干群矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

三、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)開展村“兩委”換屆選舉工作

村“兩委”換屆選舉是一項(xiàng)政治性、政策性、法律性非常強(qiáng)的工作，任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出重點(diǎn)，把握方向，規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn)，確保選好配強(qiáng)新班子，確保社會安全與穩(wěn)定，做到“選好人、不出事”。重點(diǎn)要把好“七關(guān)”。

一要超前做好準(zhǔn)備，把好“基礎(chǔ)關(guān)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)村級班子集中整頓中，縣委組織部下發(fā)的《關(guān)于對村級班子進(jìn)行調(diào)查摸底的通知》要求，再次組織力量，搞好調(diào)查摸底工作，逐村進(jìn)行村情、民意的調(diào)查，全面掌握村“兩委”班子、黨員隊(duì)伍、后備干部隊(duì)伍的實(shí)際情況和運(yùn)行情況，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，始終把握工作主動(dòng)權(quán)。要分層次抓好選舉工作骨干的培訓(xùn)，做到“村村有明白人”，為積極穩(wěn)妥、健康順利地組織好換屆選舉工作奠定基礎(chǔ)。

二要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，把好“輿論關(guān)”。要把宣傳引導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作全過程，教育引導(dǎo)廣大黨員群眾熱情參與、理性參與、依法參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要從實(shí)際出發(fā)，充分運(yùn)用各種宣傳手段，采取召開會議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語等形式，大張旗鼓地宣傳村“兩委”換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，力爭做到家喻戶曉，人人皆知。在宣傳教育中，要向村民講清村“兩委”的性質(zhì)、任務(wù)和產(chǎn)生辦法，講清選舉工作的目的、意義和選舉的時(shí)間、方法、原則、程序，村“兩委”干部應(yīng)具備的條件，從而引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)利，積極參加選舉工作。

三要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，把好“素質(zhì)關(guān)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，對市、縣確定的村“兩委”成員標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)一步細(xì)化，同時(shí)明確不宜推薦為候選人的具體情形，向黨員群眾公開，讓黨員群眾明白該選什么人，該投誰的票。在這次村“兩委”換屆選舉工作中，村級班子集中整頓工作中提出的任職條件必須不折不扣地執(zhí)行。年齡在55歲以上，文化程度在初中以下，素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，服務(wù)意識差，不干實(shí)事，群眾不滿意的村干部必須換下來。村黨支部書記和村委會主任的條件應(yīng)當(dāng)更高一些，盡量從產(chǎn)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、致富帶頭人、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和農(nóng)村實(shí)用人才等群體中的優(yōu)秀人才中選任，要有一定的政策理論水平和工作思路，有服務(wù)群眾和帶領(lǐng)群眾致富的愿望和能力，有較強(qiáng)的自律意識和民主作風(fēng)，有良好的群眾基礎(chǔ)和威信，一般應(yīng)具備初中以上文化程度，年齡在35歲左右，身體健康，著力提高年紀(jì)輕、文化程度高的同志和女同志在村“兩委”成員中的比例，不斷改善班子的年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。

四要堅(jiān)持依法按規(guī)，把好“程序關(guān)”。嚴(yán)格按照法定程序辦事，是做好村委會換屆選舉工作的關(guān)鍵。從選民登記、村委會成員候選人的產(chǎn)生、選舉大會的召開到村民代表的推選等，都必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，決不允許違背法律、法規(guī)的規(guī)定另搞一套，做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，充分尊重黨員群眾意愿，切實(shí)做到法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，群眾權(quán)利不截留，不能劃“圈子”搞內(nèi)定，更不能搞“愚民政策”、違法違規(guī)操作。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，把握好選民登記、張榜公布的法定時(shí)間、競選演講、村委會成員預(yù)選、委托投票、公開唱票和計(jì)票等重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格按程序進(jìn)行，確保換屆選舉公開、公平、公正。特別是對村情復(fù)雜、管理薄弱的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”要加強(qiáng)重點(diǎn)督導(dǎo)，制定有針對性的工作措施，幫助化解矛盾，做到尊重民意，創(chuàng)造公開公平的選舉環(huán)境，保證村委會直接選舉制度落到實(shí)處。要結(jié)合全縣開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育活動(dòng)，把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)工作方法體現(xiàn)到村“兩委”換屆選舉工作當(dāng)中，切實(shí)履行好職責(zé)。

五要推行交叉任職，把好“職數(shù)關(guān)”。村黨支部和村委會兩個(gè)班子成員交叉任職，村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，有利于消除矛盾，維護(hù)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定；有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村民自治；有利于提高辦事效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村委會換屆選舉中，要積極鼓勵(lì)村黨支部成員依法參與村委會成員選舉，實(shí)現(xiàn)“兩委會”干部交叉任職，特別是要擴(kuò)大村黨支部書記兼任村委會主任的比例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在這方面大膽嘗試，積極創(chuàng)造條件，最大限度地實(shí)現(xiàn)交叉任職和“一肩挑”。

六要正確處理好換屆與穩(wěn)定的關(guān)系，把好“穩(wěn)定關(guān)”。穩(wěn)定是前提，穩(wěn)定是第一責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，認(rèn)真排查影響換屆選舉的突出問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決。堅(jiān)持“內(nèi)緊外松”原則，講究方法，掌握節(jié)奏，始終把握正確的導(dǎo)向。要高度重視來信來訪工作，公開接訪電話，對群眾反映的問題，要及時(shí)調(diào)查處理，不能上推下卸、敷衍了事。要嚴(yán)肅處理換屆選舉中的違法違紀(jì)行為，對于妨害黨員、選民自由行使民主權(quán)利或破壞選舉的，要依法懲處；對暴力、威脅、賄賂或者利用家族宗族勢力甚至惡勢力，操縱、干擾選舉的，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要嚴(yán)厲打擊，形成風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

七要做好后續(xù)工作，把好“鞏固關(guān)”。換屆結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村級組織的財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)等移交工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要對調(diào)整的村級班子進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并做監(jiān)交工作。要組織簽訂新任村“兩委”班子和成員任期目標(biāo)責(zé)任書，搞好村“兩委”成員教育培訓(xùn)，做好退出班子成員的思想工作，研究落實(shí)好他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，讓他們退得安心、舒心。要抓好村級組織配套建設(shè)，幫助建立健全村級規(guī)章制度，進(jìn)一步提升村級組織建設(shè)的規(guī)范化水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，確保村民委員會換屆選舉工作順利完成這次村“兩委”換屆選舉工作任務(wù)重、要求高、涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要引起高度重視，切實(shí)把這次換屆選舉工作放在貫徹落實(shí)黨的十七大精神、提高執(zhí)政能力的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊抓好。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對全縣村“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上已成立了由縣委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要肩負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，高度重視，把這次村民委員會選舉工作抓到手中，做到胸有成竹。要組織得力干部具體負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二要靠實(shí)工作責(zé)任。換屆選舉是一項(xiàng)程序性很強(qiáng)的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把這次村民委員會換屆選舉工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心任務(wù)，擺上突出位置，列入重要議事日程，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，有的放矢的做好各項(xiàng)工作，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。對思想不重視、力量不到位、措施不落實(shí)，造成不良影響的有關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任。

三要加強(qiáng)部門協(xié)作。村“兩委”選舉工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及多個(gè)部門和單位。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行好各自的職責(zé)，落實(shí)好村“兩委”換屆選舉工作的宣傳、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，加強(qiáng)配合，通力合作，為換屆選舉工作提供強(qiáng)有力的保障措施，營造良好的工作環(huán)境。組織、民政部門要協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好換屆業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)與配合，切實(shí)發(fā)揮好職能作用，及時(shí)向縣委、縣政府提出搞好換屆選舉工作的意見和建議。信訪、民政、司法等部門一定要尊重農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對待村委會換屆期間的群眾來信來訪，切實(shí)有效地解決農(nóng)民群眾反映的問題，依法維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。

四要加大督查指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視這次村委會換屆選舉工作，根據(jù)各自職責(zé)，深入基層，強(qiáng)化督促，指導(dǎo)工作?？h紀(jì)檢、組織等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，確保這次村委會換屆選舉工作健康、順利開展。

五要營造宣傳氛圍?？h委宣傳部、縣廣播電視臺要組織得力采編人員，深入一線，挖掘素材，進(jìn)行全方位、多角度的宣傳報(bào)道，做到電視上有圖像、報(bào)紙上有文字、廣播里有聲音。要大力宣傳這次村民委員會換屆選舉中出現(xiàn)的生動(dòng)場面、成功經(jīng)驗(yàn)和做法以及涌現(xiàn)出來的一些典型事例，要宣傳好換屆選舉中領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)的良好局面和促進(jìn)農(nóng)村當(dāng)前工作上臺階、上水平的新氣象，以點(diǎn)帶面，全盤推動(dòng)。同時(shí)，也要對干擾選舉、破壞選舉、在選舉中拉幫結(jié)派的一些人和事進(jìn)行曝光，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，推動(dòng)換屆選舉活動(dòng)健康發(fā)展。

同志們，全縣村“兩委”換屆選舉工作是我縣民主政治建設(shè)中的一件大事，做好這項(xiàng)工作責(zé)任重大，時(shí)間緊迫。各級各有關(guān)部門一定要認(rèn)真落實(shí)好這次會議精神，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，圓滿完成換屆選舉任務(wù)，為推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：在第六次村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

在第六次村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

在第六次村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

在全區(qū)第六次村民委員會換屆選舉工作會議上的講話(2005年7月23日)

同志們：

今年是村級組織換屆選舉年，全區(qū)71個(gè)村黨組織和村委會要進(jìn)行換屆選舉。做好村級組織換屆選舉工作，是農(nóng)村一項(xiàng)最基本、最基礎(chǔ)的工作，它關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。對這次村級

組織換屆選舉工作，林區(qū)黨委高度重視，黨委辦公室、政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好村民委員會換屆選舉工作的通知》，林區(qū)黨委組織部專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好村黨支部換屆選舉工作的意見》，今天，林區(qū)黨委、政府又在這里召開村級組織換屆選舉工作會議，剛才海洋區(qū)長對村民委員會換屆選舉工作進(jìn)行了部署安排，下面我重點(diǎn)就以村黨支部為核心的村級組織換屆選舉工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義 以村黨組織為核心的村級組織是我們黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。做好村級組織換屆工作，選好配強(qiáng)村級班子，對于提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)，具有十分重大的意義。

第一，做好村級組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會對加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層民主建設(shè)提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力如何，村委會自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級組織建設(shè)好，關(guān)系理順，群眾擁護(hù)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅(jiān)如磐石。做好村級組織換屆選舉工作，是加強(qiáng)村級組織建設(shè)、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要契機(jī)，是貫徹落實(shí)十六屆四中全會精神的具體實(shí)踐。

第二，做好村級組織換屆選舉工作，是推進(jìn)“三農(nóng)”問題解決和促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加快“一園四區(qū)”建設(shè)的重要保證。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是重大問題。農(nóng)村穩(wěn)，天下安；農(nóng)民富，國家強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村情況還十分復(fù)雜，特別是處在體制轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，新情況新問題不少。如果對這些新情況新問題處理不好，就會影響農(nóng)村穩(wěn)定大局，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，做好農(nóng)村工作至關(guān)重要，而農(nóng)村工作歸根到底要靠村級組織，要靠村干部去具體落實(shí)。實(shí)踐證明，一個(gè)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵要看村支部”。哪個(gè)地方的村級組織建設(shè)得好，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就能發(fā)展，面貌就會煥然一新，社會也就比較穩(wěn)定。所以，做好村級組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進(jìn)村級班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證，為全面建設(shè)小康社會打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，做好村級組織換屆選舉工作，是落實(shí)村級民主自治制度，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的迫切需要。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制的主要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義政治文明的重要基礎(chǔ)。在村級民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能真正落到實(shí)處，村民的民主權(quán)利和合法權(quán)益才能真正得到保障。在這次村級組織換屆選舉中，我們一定要順應(yīng)黨員群眾的民主要求，積極保護(hù)好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情，切實(shí)把村級班子選好配強(qiáng)，并通過換屆不斷深化村務(wù)公開和民主管理制度，健全以村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。

第四，做好村級組織換屆選舉工作，是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重要契機(jī)。深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)村級黨組織“五個(gè)好”目標(biāo)的創(chuàng)建力度，“好班子”是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。只有村級班子建設(shè)好了，“好隊(duì)伍、好路子、好機(jī)制、好業(yè)績、好反映”才有保證。我們必須抓住這次村級組織換屆選舉有利契機(jī)，依法按章把那些最優(yōu)秀的人才選拔到村兩委班子，努力把村級班子建設(shè)成朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；通過健全完善村級組織工作規(guī)則，理順村兩委關(guān)系，促進(jìn)村級工作制度化、規(guī)范化；激勵(lì)和引導(dǎo)村干部把思想凝聚到為民辦實(shí)事、謀發(fā)展上來，把精力集中到帶領(lǐng)群眾推進(jìn)富民強(qiáng)村上來，全面提升我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的水平。大家要清楚，做好村級組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關(guān)注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時(shí)也給我們的工作增加不小的壓力。有利的一面是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前幾輪村級換屆工作中，積累了大量經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定規(guī)律；村級換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進(jìn)一步完善，群眾民主法制意識也日12全文查看

第三篇：在第六次村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

在第六次村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

在全區(qū)第六次村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

(2005年7月23日)

同志們：

今年是村級組織換屆選舉年，全區(qū)71個(gè)村黨組織和村委會要進(jìn)行換屆選舉。做好村級組織換屆選舉工作，是農(nóng)村一項(xiàng)最基本、最基礎(chǔ)的工作，它關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。對這次村級

組織換屆選舉工作，林區(qū)黨委高度重視，黨委辦公室、政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好村民委員會換屆選舉工作的通知》，林區(qū)黨委組織部專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好村黨支部換屆選舉工作的意見》，今天，林區(qū)黨委、政府又在這里召開村級組織換屆選舉工作會議，剛才海洋區(qū)長對村民委員會換屆選舉工作進(jìn)行了部署安排，下面我重點(diǎn)就以村黨支部為核心的村級組織換屆選舉工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義

以村黨組織為核心的村級組織是我們黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。做好村級組織換屆工作，選好配強(qiáng)村級班子，對于提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)，具有十分重大的意義。

第一，做好村級組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會對加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層民主建設(shè)提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力如何，村委會自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級組織建設(shè)好，關(guān)系理順，群眾擁護(hù)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅(jiān)如磐石。做好村級組織換屆選舉工作，是加強(qiáng)村級組織建設(shè)、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要契機(jī)，是貫徹落實(shí)十六屆四中全會精神的具體實(shí)踐。

第二，做好村級組織換屆選舉工作，是推進(jìn)“三農(nóng)”問題解決和促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加快“一園四區(qū)”建設(shè)的重要保證。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是重大問題。農(nóng)村穩(wěn)，天下安；農(nóng)民富，國家強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村情況還十分復(fù)雜，特別是處在體制轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，新情況新問題不少。如果對這些新情況新問題處理不好，就會影響農(nóng)村穩(wěn)定大局，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，做好農(nóng)村工作至關(guān)重要，而農(nóng)村工作歸根到底要靠村級組織，要靠村干部去具體落實(shí)。實(shí)踐證明，一個(gè)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用。“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵要看村支部”。哪個(gè)地方的村級組織建設(shè)得好，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就能發(fā)展，面貌就會煥然一新，社會也就比較穩(wěn)定。所以，做好村級組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進(jìn)村級班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證，為全面建設(shè)小康社會打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，做好村級組織換屆選舉工作，是落實(shí)村級民主自治制度，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的迫切需要。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制的主要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義政治文明的重要基礎(chǔ)。在村級民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能真正落到實(shí)處，村民的民主權(quán)利和合法權(quán)益才能真正得到保障。在這次村級組織換屆選舉中，我們一定要順應(yīng)黨員群眾的民主要求，積極保護(hù)好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情，切實(shí)把村級班子選好配強(qiáng)，并通過換屆不斷深化村務(wù)公開和民主管理制度，健全以村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。

第四，做好村級組織換屆選舉工作，是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重要契機(jī)。深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)村級黨組織“五個(gè)好”目標(biāo)的創(chuàng)建力度，“好班子”是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。只有村級班子建設(shè)好了，“好隊(duì)伍、好路子、好機(jī)制、好業(yè)績、好反映”才有保證。我們必須抓住這次村級組織換屆選舉有利契機(jī)，依法按章把那些最優(yōu)秀的人才選拔到村兩委班子，努力把村級班子建設(shè)成朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；通過健全完善村級組織工作規(guī)則，理順村兩委關(guān)系，促進(jìn)村級工作制度化、規(guī)范化；激勵(lì)和引導(dǎo)村干部把思想凝聚到為民辦實(shí)事、謀發(fā)展上來，把精力集中到帶領(lǐng)群眾推進(jìn)富民強(qiáng)村上來，全面提升我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的水平。

大家要清楚，做好村級組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關(guān)注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時(shí)也給我們的工作增加不小的壓力。有利的一面是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前幾輪村級換屆工作中，積累了大量經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定規(guī)律；村級換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進(jìn)一步完善，群眾民主法制意識也日

益增強(qiáng)。但我們工作面臨的新情況和新問題也不少。主要是：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對村級組織換屆選舉的復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不足，對可能出現(xiàn)的新情況新問題估計(jì)不足，盲目樂觀，存有麻痹、松懈思想；有的村干部自身要求不嚴(yán)，造成村級換屆選舉不可控因素增多；城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快和農(nóng)村外出人員增多，選民資格難認(rèn)定，給村級換屆選舉增加了難度；法律法規(guī)對候選人的資格

條件規(guī)定非常寬泛，當(dāng)選人素質(zhì)如何把握也是個(gè)問題。對于這些不利因素和可能發(fā)生的情況，我們必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，正確分析判斷形勢，切實(shí)把這次村級組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準(zhǔn)一些，把方案定得更周全一些，工作做得再細(xì)一些，絕不能掉以輕心，要以高度的責(zé)任感和使命感，來做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。

二、明確要求，把握政策，扎扎實(shí)實(shí)做好村級組織換屆選舉的各項(xiàng)工作

根據(jù)林區(qū)黨委、政府的部署，這次村級組織換屆選舉工作從今年7月開始到10月底基本結(jié)束，原則上按照“先村委會，后村支部”的方法進(jìn)行換屆選舉。在這里，我主要就村級組織換屆選舉中的幾個(gè)政策性問題，再次給予明確和強(qiáng)調(diào)。

第一、嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)村兩委班子。推選什么樣的人當(dāng)村干部，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在這次村級組織換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴(yán)格把關(guān)，要引導(dǎo)黨員和群眾真實(shí)地把能夠擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義，政治堅(jiān)定，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；能夠真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，樂于奉獻(xiàn)，有一定科學(xué)文化知識；能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富，有較強(qiáng)的組織能力；能夠廉潔自律，遵紀(jì)守法，公道辦事，受群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才，選進(jìn)村兩委班子，特別要選好配強(qiáng)村黨支部書記和村委會主任。對于大多數(shù)群眾不認(rèn)同、思想素質(zhì)差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對那些執(zhí)行黨和國家方針政策不堅(jiān)決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力弱，長期在位不在崗，以及作風(fēng)不正，處事不公，自身不廉，甚至違法亂紀(jì)的村兩委干部，必須要堅(jiān)決依法予以調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從各村的實(shí)際情況出發(fā)，將候選人的任職資格條件在選舉辦法中予以明確。對不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會要嚴(yán)格依法取消其候選人的資格。

第二、嚴(yán)格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村兩委班子成員的名額，每個(gè)村的干部一般配備3-4人，最多不超過5人。在實(shí)際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際工作需要來把握。一般是：黨員人數(shù)在10人以下的黨支部，設(shè)書記1名，委員2名，不設(shè)副書記；黨員人數(shù)在20—50人的黨支部，設(shè)書記1名，副書記1名，委員2名；黨員人數(shù)50人以上的黨支部，設(shè)書記1名、副書記1名，委員3名。人口在1000人以下的村，村民委員會一般可核定職數(shù)3人；2000人以上的村核定5人。各村具體的職數(shù)名額要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村兩委干部職數(shù)配備方案報(bào)組織部和民政局備案。要提倡交叉任職，原則上達(dá)到50以上，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費(fèi)的開支，提高辦事效率。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭取通過法定程序，成為村委會成員候選人；使盡量多的黨組織班子成員通過選舉成為村委會班子的成員；使盡量多的村委會黨員成員通過黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員；使盡量多的村級后備干部通過選舉成為村兩委班子成員。村黨組織和村委會的成員宜兼則兼，宜分則分，要從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，通過換屆選舉，努力提高高中學(xué)歷以上村書記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例；每個(gè)村兩委班子中原則上要有一名婦女干部和一名35歲以下的年輕干部。

第三、要依法按章辦事，切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利。村黨組織換屆選舉要嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面推行“兩推一選”（即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉）。在“兩推一選”過程中，重點(diǎn)要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是組織民主推薦。民主推薦采取黨員民主推薦與群眾推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行，可以分別推薦，分別計(jì)票，也可以一起推薦，分別計(jì)票。黨員民主推薦必須召開全體黨員大會。群眾推薦要視村規(guī)模大小組織推薦，規(guī)模比較大的村，可以組織村民代表、村民小組長等進(jìn)行推薦，規(guī)模比較小的村，可以以戶為單位組織推薦，參與推薦的戶數(shù)一般要達(dá)到50以上。要把符合任職資格條件的黨員名單發(fā)給參加推薦的黨員、群眾代表，民主推薦中多數(shù)群眾不同意的，不能提名為村黨組織班子成員候選人。

二是資格審查和考察確定候選人。村黨組織在認(rèn)真聽取廣大黨員意見的基礎(chǔ)上召開支委會，研究提出下一屆村支部委員候選人的建議名單，并將名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（支委候選人應(yīng)有20的差額）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨內(nèi)民主推薦和群眾推薦的得票情況、任職條件以及班子配備要求，組織有關(guān)人員對建議名單中的候選人進(jìn)行資格審查和組織考察，并聽取紀(jì)委、計(jì)生、政法等部門的意見。同時(shí)，要將候選人建議名單在各村務(wù)公開欄予以公示（時(shí)間1-2天），進(jìn)一步征求廣大黨員、群眾的意見。在考察和公示的基礎(chǔ)上召開黨委會進(jìn)行研究確定候選人預(yù)備人選，并以書面文件形式批復(fù)給各村黨組織。選舉時(shí)，要將候選人預(yù)備人選提交黨員大會醞釀，確定為正式候選人。

三是黨內(nèi)民主選舉。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，認(rèn)真制定選舉辦法。按照程序，召開全體黨員大會，將正式候選人提交大會差額選舉出支部委員，然后在支委會上等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，報(bào)林區(qū)黨委組織部備案。按照黨的十六屆四中全會關(guān)于“逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍”的精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)研，可以在條件具備的村，積極穩(wěn)妥地探索村黨支部班子成員黨內(nèi)直選、無候選人黨內(nèi)直選、候選人崗位承諾和任職演說等選舉制度。通過擴(kuò)大黨內(nèi)民主選舉，切實(shí)把那些覺悟高、有本事、作風(fēng)好、“雙帶”能力強(qiáng)的黨員選進(jìn)村黨組織班子。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，確保村級組織換屆選舉工作順利開展

這次村級換屆選舉工作任務(wù)重、要求高、涉及面廣、政策性強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府務(wù)必把村級換屆選舉工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究，周密部署，精心實(shí)施，確保這項(xiàng)工作圓滿完成。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。搞好村級組織換屆選舉工作，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)在村。林區(qū)黨委、政府已經(jīng)成立村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立“村兩委換屆選舉工作指導(dǎo)組”，并下設(shè)兩個(gè)指導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組宣委員擔(dān)任村黨組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組組長，分管民政的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任村委會換屆選舉工作指導(dǎo)小組組長，分工負(fù)責(zé)換屆選舉的日常工作。對這次村級換屆選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要負(fù)起主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行直接責(zé)任人的職責(zé)，親自抓，負(fù)總責(zé)，分管黨群副書記、組宣委員要直接抓，班子成員要分工負(fù)責(zé)，真正做到精力到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿整個(gè)村級組織換屆選舉工作的始終。

二要各司其職，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，積極配合，齊抓共管。組織、民政部門要義不容辭地承擔(dān)起牽頭組織的責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常通氣；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對違紀(jì)黨員干部的處置力度；宣傳部門要對這次村級組織換屆選舉工作進(jìn)行正面宣傳引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)部門和村級財(cái)務(wù)主管部門要在村兩委換屆選舉前，對群眾反映問題比較多的村進(jìn)行審計(jì)；信訪部門要熱心接待黨員、群眾的來信來訪，及時(shí)協(xié)調(diào)解決反映的問題；公安、司法等部門要切實(shí)承擔(dān)起法律賦予的保障職責(zé)，維護(hù)村級換屆選舉期間農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要建立聯(lián)席會議制度、重大問題報(bào)告制度、情況通報(bào)制度、報(bào)表制度和督查制度。

三要宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗(yàn)，讓廣大村民了解做好村級換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導(dǎo)黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實(shí)意愿，選擇自己的當(dāng)家人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要抓好村級組織換屆選舉的業(yè)務(wù)骨干和工作人員的培訓(xùn)，保證所有直接參與選舉工作和直接指導(dǎo)選舉工作的人員在選舉之前全面受訓(xùn)一次，使他們能熟悉掌握選舉的政策法規(guī)和操作程序，切實(shí)提高做好工作的責(zé)任感和能力水平。

四要嚴(yán)肅紀(jì)律，倡導(dǎo)正氣。要嚴(yán)格按章依法辦事，嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律，絕不允許任何人搞派性活動(dòng)和非組織活動(dòng)，禁止任何人在換屆選舉期間，贈送禮品和從事影響換屆選舉的活動(dòng)，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)禁拉票。對宗族、宗派、宗教和各種非組織活動(dòng)干擾、妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地及時(shí)予以制止和糾正，對破壞、妨礙換屆選舉工作的，要堅(jiān)決地依法打擊。

五要立足長遠(yuǎn)，做好工作。要認(rèn)真做好離任、落選人員的思想政治工作，關(guān)心他們的生活，幫助解決實(shí)際困難，使他們能愉快地接受群眾黨員的選擇，支持新一屆班子開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要幫助、監(jiān)督新老班子及時(shí)做好公章、賬冊、檔案等移交工作；按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號）要求，指導(dǎo)幫助村里建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，有序開展工作，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度化、規(guī)范化、程序化；指導(dǎo)幫助新班子立足本村實(shí)際，進(jìn)一步理清村里發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃。換屆選舉工作結(jié)束后，還要有計(jì)劃地組織新一屆村干部進(jìn)行上崗培訓(xùn)。

同志們，做好村級組織換屆選舉工作，是當(dāng)前農(nóng)村一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，圓滿完成村級組織換屆選舉工作任務(wù)，為推進(jìn)“一園四區(qū)”建設(shè)小康提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第四篇：在全縣村民委員會第六次換屆選舉工作動(dòng)員大會上的講話

同志們：

今天的會議是縣委、縣政府決定召開的。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》、《吉林省村民委員會選舉辦法》和《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》，落實(shí)吉政辦明電[2004]32號文件和全省雙向電視電話會議精神，部署全縣村民委員會第六次換屆選舉工作，進(jìn)一步鞏固提高“全國村民自治模范縣”成果，為促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我縣“三個(gè)三”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)營造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

剛才，憲利局長宣讀了《縣村民委員會第六次換屆選舉實(shí)施方案》，這個(gè)方案是經(jīng)縣委常委會和換屆選舉指導(dǎo)小組認(rèn)真討論通過的，具有一定的操作性，希望大家在具體工作中認(rèn)真執(zhí)行。下面，我就這次村民委員會換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見：

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一、要認(rèn)清這次換屆選舉面臨的形勢，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感

全縣村民委員會第六次換屆選舉工作，面臨著全新的形勢，需要我們付出更大的努力。

一是農(nóng)村工作成為全黨工作的重中之重。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”問題高度重視，明確提出“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。在剛剛閉幕的十屆全國人大二次會議上，溫家寶總理在報(bào)告中提出五年內(nèi)免除農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食直接補(bǔ)貼、增加農(nóng)村教育投入等所有的惠農(nóng)措施，國家向農(nóng)村傾斜的資金達(dá)1074億元，國務(wù)院決定吉林和黑龍江兩省今年就免征了農(nóng)業(yè)稅，這充分說明了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村工作的重視程度。而搞好村民委員會民主選舉，切實(shí)加強(qiáng)村級組織建設(shè)，就是做好“三農(nóng)”工作的重要舉措。因此，各地、各部門要這項(xiàng)工作納入重要工作日程，精心部署，周密安排，抓好落實(shí)。

二是民主政治建設(shè)納入了全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。黨的十六大明確提出“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)”。并指出擴(kuò)大基層民主是社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分，要求在農(nóng)村基層“完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制”。這充分表明，開展村民委員會換屆選舉，實(shí)行村民自治，同發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)精神文明建設(shè)一樣重要，都是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。因此，我們在這次換屆選舉過程中，必須有所作為，有所創(chuàng)新，為推進(jìn)全面小康建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

三是依法治國的步伐加快，廣大村民的民主意識更強(qiáng)了。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)村社會的不斷進(jìn)步，我縣村民已經(jīng)先后經(jīng)歷了五次村民委員會換屆選舉，無論是對選舉辦法還是選舉程序都有所了解，農(nóng)民民主意識的增強(qiáng)是歷史必然趨勢。特別是經(jīng)過前五次村民委員會換屆選舉的民主洗禮，廣大農(nóng)民群眾的精神面貌發(fā)生了很大變化，參政意識和法制觀念日益增強(qiáng)?，F(xiàn)在農(nóng)民越來越珍惜自己的民主權(quán)利，越來越懂得利用法律保護(hù)自己的民主權(quán)利。尤其是隨著一系列傾斜農(nóng)村、保護(hù)農(nóng)民重大政策的實(shí)施，以及國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入和扶持力度不斷加大，農(nóng)民對選什么人當(dāng)干部，對選上的人能否做到民主決策、村務(wù)能否公開，能否把中央和各級黨委、政府的重農(nóng)政策真正落到實(shí)處，必然更加關(guān)注。這就對這次村民委員會換屆選舉工作提出了更高的要求，我們對此一定要有清醒的認(rèn)識，決不能掉以輕心。要增強(qiáng)工作的責(zé)任感，加大工作力度，嚴(yán)格履行程序，確保這次村民委員會換屆選舉工作順利進(jìn)行。不能因我們工作不到位，環(huán)節(jié)上出問題，影響農(nóng)村穩(wěn)定的大局。

二、明確換屆選舉的工作任務(wù)，進(jìn)一步做好這次換屆選舉工作

這次村民委員會換屆選舉任務(wù)相當(dāng)重，為了做好這項(xiàng)工作，三月初省政府召開了電視電話會議，提出了明確的要求并作了具體安排，國家和省先后對這次換屆選舉又進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總的來說，全縣村民委員會第六次換屆選舉的任務(wù)和要求已經(jīng)明確。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

第一，要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，保證換屆選舉依法進(jìn)行。

村民委員會換屆選舉工作，在法律上已經(jīng)有了明確規(guī)定，有法可依、依法選舉是前提。但對工作質(zhì)量也提出了更高的要求，稍有偏差就會違法，就會出亂子，就要引發(fā)群眾上訪。所以，我們在具體操作中，要排除各種干擾，堅(jiān)持依法行政。在具體指導(dǎo)工作時(shí)，也要堅(jiān)持依法實(shí)施，排除各種阻力。衡量這項(xiàng)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)就是看換屆選舉能不能保證依法進(jìn)行，也就是說我們所有的工作環(huán)節(jié)和工作步驟是否按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《吉林省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定進(jìn)行，這是我們搞好這次換屆的工作準(zhǔn)則。

第二，嚴(yán)格履行操作規(guī)程，確保證每個(gè)環(huán)節(jié)不出漏洞。

村民委員會換屆選舉，是廣大村民共同參與、法律性很

強(qiáng)的一項(xiàng)工作，必須嚴(yán)格按選舉過程中法律所規(guī)定的每一個(gè)環(huán)節(jié)和所完成的時(shí)限，既不可拖延時(shí)間，又不可走捷徑，特別是在選民登記上和候選人醞釀過程當(dāng)中，必須遵照選舉辦法中所規(guī)定的要求去做，在投票和秘密劃票上更要嚴(yán)把操作規(guī)程。今年規(guī)定不設(shè)流動(dòng)票箱，集中投票，這樣就必須維護(hù)好秩序，使選民不受任何干擾去投上自己莊嚴(yán)的一票?！哆x舉方案》和操作規(guī)程中對換屆選舉有關(guān)問題規(guī)定很細(xì)，要認(rèn)真加以研讀，決不允許在選舉過程中出現(xiàn)違規(guī)或違法現(xiàn)象，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

第三，以換屆選舉為契機(jī)，推動(dòng)村民自治深入發(fā)展。

民主選舉是村民自治的重要前提和基礎(chǔ)，這項(xiàng)工作在我縣已初步走上了法制化、規(guī)范化的軌道。村民自治已取得了許多經(jīng)驗(yàn)，得到了國家的認(rèn)可。下一步工作，就是要在農(nóng)村基層建立民主管理制度，全面實(shí)行村民自治。今年省人大常委會剛剛頒布實(shí)施了《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》，為全面開展村民自治提供了法律依據(jù)。各地要抓住村民委員會換屆選舉這一有利時(shí)機(jī)，以搞好村務(wù)公開為重點(diǎn)，把村民自治開展起來。一是在民主選舉的宣傳發(fā)動(dòng)階段，在重點(diǎn)宣傳換屆選舉的同時(shí)，也要對村民自治有一個(gè)完整的理解，這次村民委員會換屆選舉，民政部門已經(jīng)印了宣傳單，要分發(fā)到每家每戶，使其達(dá)到家喻戶曉，真正使村民懂得實(shí)行村民自治的目的、意義和方法，學(xué)會用法律維護(hù)并正確行使當(dāng)家作主的權(quán)利。二是在選舉實(shí)施階段，要積極引導(dǎo)選民選舉那些遵紀(jì)守法，民主作風(fēng)強(qiáng)，熱心為村民辦實(shí)事、好事的人。要求候選人在競選演講時(shí)，必須公開向廣大村民依法承諾，任期內(nèi)如何帶領(lǐng)群眾致富奔小康，如何開展民主管理，如何自覺接受群眾監(jiān)督等等。三是在建章建制階段，要指導(dǎo)各地完善以村民代表會議為主要載體的民主決策制度；完善以村務(wù)公開、民主評議為主要形式的民主監(jiān)督制度；完善以《村民自治章程》為主要內(nèi)容的民主管理制度。保證開展村民自治活動(dòng)有章可循，有規(guī)可依。四是在村民委員會換屆選舉結(jié)束后，要乘勢依法成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，使村務(wù)公開有效地置于村民監(jiān)督之下。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證換屆選舉工作順利完成村民委員會換屆選舉是事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一件大事，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和“三個(gè)三”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。目前，全縣的村黨支部書記換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束，農(nóng)村由于改革的不斷深入，許多利益關(guān)系處于調(diào)整變動(dòng)之中，個(gè)別地方難免積累一些矛盾，因此開展村民委員會換屆選舉工作，不能因?yàn)槲覀児ぷ鞯氖杪?，引發(fā)一些其它問題，產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素，這些已被歷屆換屆選舉所驗(yàn)證。因此。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，擺正位置，切實(shí)按要求抓好。

一是要建立組織，周密安排。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要把這項(xiàng)工作納入重要的議事日程，作為目前工作的重中之重，黨委書記要負(fù)總責(zé)，親自掛帥，認(rèn)真分析研究每個(gè)村的情況，特別是上次換屆選舉上訪較多的村，要做好換屆選舉前的調(diào)查摸底工作，可結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，實(shí)行區(qū)別對待，分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抽調(diào)得力干部成立村民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，指導(dǎo)小組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，指導(dǎo)好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作?？h、鄉(xiāng)換屆指導(dǎo)小組都要設(shè)立專人負(fù)責(zé)接待，回答群眾提出的有關(guān)換屆選舉疑難問題?？h委決定，縣五個(gè)班子的領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行包片制度，每人負(fù)責(zé)2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還要在縣直各單位抽調(diào)50名科局級干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村，層層包保，形成縣、鄉(xiāng)、村包保體系。縣人大和民政、司法等有關(guān)部門還要成立巡回指導(dǎo)工作小組，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)換屆選舉工作。抽調(diào)的科局干部要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因工作不細(xì)、操作程序不嚴(yán)密出了問題，出現(xiàn)集體上訪和越級上訪，就要追究那里的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和包點(diǎn)干部責(zé)任。對換屆選舉規(guī)程不清，要請示縣換屆選舉指導(dǎo)小組，對群眾要求解答的問題，要做到耐心細(xì)致。要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，層層搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到一段一部署，一段一培訓(xùn)，確保這次換屆選舉工作順利進(jìn)行。

二是加大執(zhí)法和培訓(xùn)力度。民政部門要切實(shí)履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，并要認(rèn)真搞好培訓(xùn)工作，使每一個(gè)參與的人都能熟練掌握一個(gè)法律、兩個(gè)法規(guī)和一個(gè)操作規(guī)程。

三是要形成合力，齊抓共管，各負(fù)其責(zé)。村民委員會換屆選舉，涉及面較寬，需要有關(guān)部門共同參與。宣傳部門、新聞媒體，要發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用，營造健康、熱烈的輿論環(huán)境。對賄選、干擾選舉等典型事件，要公開曝光。公安部門要組織力量全程參與，與當(dāng)?shù)攸h委、政府密切配合，維持換屆選舉的正常秩序。對采取威脅、恐嚇、賄賂等不正當(dāng)手段破壞選舉工作的不法分子，要認(rèn)真查處，嚴(yán)厲打擊，決不姑息遷就，以維護(hù)國家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要選擇難度大、問題多的幾個(gè)村，提前介入，搞好排查，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，如有可能的話，選舉前打處幾起并公開曝光，以起到震攝和穩(wěn)定的作用?？傊?，這次村民委員會換屆選舉工作，是全縣政治生活中的大事，也是我們踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。因此，各部門要形成合力，通力合作，密切配合，保證村民委員會換屆工作正常開展。

同志們，依法進(jìn)行村民委員會換屆選舉，全面推進(jìn)村民自治，是貫徹黨的十六大精神和十屆全國人大二次會議精神，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，實(shí)施依法治國方略的重要步驟，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會的歷史要求。只要我們充分相信群眾，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格操作規(guī)程，就一定能夠搞好這次村民委員會換屆選舉工作，嚴(yán)格操作規(guī)程，把我縣的基層民主政治建設(shè)再提高到一個(gè)新水平。

第五篇：在全黨組織書記培訓(xùn)班上的講話講稿

在全黨組織書記培訓(xùn)班上的講話稿

同志們：

為推進(jìn)全市基層組織建設(shè)年活動(dòng)深入開展，進(jìn)一步抓好后進(jìn)村整頓工作，市委組織部決定舉辦這期全市村黨組織書記培訓(xùn)班，目的在于通過集中培訓(xùn)使支部書記的綜合素質(zhì)得到提高，視野得到拓寬，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力得到提升，為實(shí)現(xiàn)我市“福民強(qiáng)市”目標(biāo)、在X經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中有更大擔(dān)當(dāng)，“十三五”時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表市委組織部向參加培訓(xùn)的全體支部書記表示誠摯的問候！對你們常年扎根農(nóng)村一線，辛勤工作，默默奉獻(xiàn)，為我市農(nóng)村發(fā)展付出的辛勤努力表示衷心的感謝！

為了辦好這個(gè)班，市委組織部及相關(guān)部門做了大量準(zhǔn)備工作，從生活安排到課程設(shè)置，都下了功夫。在課程設(shè)置上，既有市委組織部、政法委、農(nóng)工委領(lǐng)導(dǎo)的政策講授，又有身邊先進(jìn)典型的現(xiàn)身說法；既有農(nóng)村工作方法的指導(dǎo)講解，又有新農(nóng)村建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的實(shí)地參觀；既有目前新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全面解讀，又有提高農(nóng)村致富本領(lǐng)的方法輔導(dǎo)，很豐富、很實(shí)惠、很管用。希望大家放下家里的事，靜下心來，認(rèn)真聽一聽，會很受啟發(fā)，很有借鑒意義。

目前，我市的后進(jìn)村整頓工作正進(jìn)行得如火如荼，市委對此項(xiàng)工作高度重視，省委常委、市委書記X明確要求，要把后進(jìn)村整頓、變“老大難”為新亮點(diǎn)作為基層組織建設(shè)的重中之重，抓實(shí)抓緊抓好。目前市委已將后進(jìn)村整頓工作列入全市“六加一”考評體系，通過實(shí)地考評和問卷調(diào)查，一季度一考核一排名，排名末位的縣（市）區(qū)委組織部長在每季度全市“福民強(qiáng)市”講評大會上向全市人民做表態(tài)發(fā)言，這種嚴(yán)格問責(zé)，實(shí)打?qū)崉?dòng)真格的做法讓各縣（市）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的領(lǐng)導(dǎo)們都很有壓力。只有有壓力了，才能有動(dòng)力，只有動(dòng)真格了，才能真正解決問題，才能真正實(shí)現(xiàn)“后進(jìn)變先進(jìn)，先進(jìn)向前進(jìn)”的目標(biāo)。目前我市后進(jìn)村整頓工作成效顯著，我市的第五批后進(jìn)村名單已經(jīng)確定，今后的后進(jìn)村整頓工作如何進(jìn)一步開展，取得更大的實(shí)效，還要靠各位在坐的村支書們，你們是直接責(zé)任人。這次培訓(xùn)，除認(rèn)真上課外，還希望大家能在一起多交流，對我市后進(jìn)村整頓工作更好開展建言獻(xiàn)策，多提寶貴意見。

接下來，我就“村支部如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”，談幾點(diǎn)個(gè)人意見，也是我的一個(gè)大會發(fā)言，和大家做個(gè)交流。我發(fā)言的題目是“支部如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”，分幾個(gè)部分：一明確支部承擔(dān)的責(zé)任，二認(rèn)清支部面臨的形勢，三找準(zhǔn)支部存在的問題，四夯實(shí)支部建設(shè)的基礎(chǔ)，五發(fā)揮支部應(yīng)有的作用。

一、明確支部承擔(dān)的責(zé)任

支部是黨的基層組織。黨的領(lǐng)導(dǎo)靠誰來實(shí)施，靠各級黨組織；黨在農(nóng)村的執(zhí)政者是誰，最基層執(zhí)政者就是村支部。在村里，支部同群眾的關(guān)系，就是黨群關(guān)系；支部書記同群眾的關(guān)系就是干群關(guān)系；支部的形象，就是黨的形象；支部的工作作風(fēng)，就是黨的作風(fēng)。作為黨的基層組織，必須時(shí)刻和黨保持高度一致，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，按照上級黨委、政府的有關(guān)要求，認(rèn)真開展工作，不折不扣的抓好落實(shí)。

支部是黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。上邊千條線，下邊一根針。黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策靠誰落實(shí)，靠支部、靠支部書記。支部書記是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的直接責(zé)任人，火車跑的快，全靠車頭帶，村里幾百、上千口人，靠咱這個(gè)帶頭人。村黨支部書記，官雖然不大，但肩負(fù)著活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安的責(zé)任和使命，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

支部是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。廣大群眾的意見、愿望和要求，各項(xiàng)政策在貫徹落實(shí)中存在的問題，群眾反映的建議，都需要通過村黨支部集中起來，反映上去，這樣上級黨組織才能夠及時(shí)掌握群眾最迫切的要求是什么、最大的需要是什么、最突出需要解決的問題是什么，才做出正確的決策。支部書記身處農(nóng)村一線最基層、任務(wù)最重、工作最辛苦，群眾看在眼里、記在心上，群眾信得過，支部書記要發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢，特別是在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和項(xiàng)目發(fā)展過程中，我們許多村都面臨征地、拆遷等棘手問題，支部書記更要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，解難釋疑，理順情緒，化解矛盾，讓群眾理解、支持。

二、認(rèn)清支部面臨的形勢

支部職責(zé)變了：過去支部的職責(zé)是“要”。要鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村提留，要老百姓義務(wù)工；現(xiàn)在職責(zé)是“給”。滿足群眾物質(zhì)需求、精神需求、政治需求、衣食住行、高興、快樂、文明、進(jìn)步、權(quán)益、尊嚴(yán)等等。

群眾思想變了：原來群眾民主意識、參政意識不強(qiáng)，那時(shí)候支書的話就是政策，你說啥是啥。現(xiàn)在的群眾懂法、懂政策，講民主，有的群眾比干部還懂政策，特別是現(xiàn)在要求黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開，發(fā)展黨員、修橋鋪路、劃分宅基地等等，大事小事都要公開，有了不規(guī)范的地方，即使再小，自己還沒有發(fā)現(xiàn)，群眾可能已經(jīng)先發(fā)現(xiàn)了，發(fā)現(xiàn)了就要解決。

支部書記定位變了：過去完成任務(wù)就能當(dāng)好支書，現(xiàn)在，要做“雙強(qiáng)”支書。自己致富，還要帶領(lǐng)群眾致富，說話有底氣，辦事有底，在群眾中才有地位。目前全市“雙強(qiáng)”支書比例達(dá)到了X%，這個(gè)比例還要進(jìn)一步提高，爭取每個(gè)支書都成為“雙強(qiáng)”支書。

支部工作格局變了：以前個(gè)人說了算，現(xiàn)在按程序辦，在農(nóng)村廣泛推行“四議兩公開”工作法；以前黨員都在村里，現(xiàn)在都出去打工了，黨員流動(dòng)性加強(qiáng)，支部工作比較難做。

這些都變了，我們也得變，我們的工作思路、執(zhí)政方式也得變，不變不行，不變就不能與時(shí)俱進(jìn)。

三、找準(zhǔn)支部存在的問題

由于形勢發(fā)生了變化，主觀、客觀、歷史遺留的、現(xiàn)在發(fā)生的方方面面原因，支部建設(shè)還存在這樣那樣一些問題。從全市農(nóng)村X多個(gè)支部來看，整體是好的，是有戰(zhàn)斗力、有凝聚力的，但也存在一些問題，共性方面有：

一是自身建設(shè)存在的問題

班子方面：個(gè)別不協(xié)調(diào)、不完善，擰不成一股繩，各走各的道，各吹各的號，溝通協(xié)調(diào)不夠。

黨員隊(duì)伍方面：一些支部不發(fā)展黨員，一些支部發(fā)展黨員看派別、搞親疏，只發(fā)展“圈里人”、自家人，把一些有能力、有威信的群眾排除在外。一年到頭不開會，或者怕后繼有人，或者形成后繼無人。

工作機(jī)制方面：有些支部個(gè)人說了算，不按規(guī)矩，不遵規(guī)章，該上會不上會，該走程序不走程序，應(yīng)當(dāng)“三人會簽”的支部書記“一支筆”?；蛘呤撬叫奶?，或者是出力不討好。支部不開會，教會還每個(gè)星期禮拜一次呢，有些黨員竟然也信教，這些問題都有存在。

二是作用發(fā)揮存在問題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：相當(dāng)一批村的基礎(chǔ)設(shè)施落后，該搞的工程搞不起來，該澆的地不能澆；貧困面大，村無集體收入，群眾無項(xiàng)目，看不起病，上不起學(xué)，吃不起肉，買不起油，這些情況不在少數(shù)。個(gè)別村債務(wù)太多，不敢選村委主任，怕選了村委主任有了法人代表，法院執(zhí)行。

為民辦實(shí)事方面：過去是執(zhí)政，現(xiàn)在更多的是服務(wù)。要做到為民辦實(shí)事，做好惠民政策的宣傳，如農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼、醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，要讓群眾知道，參保是能得實(shí)惠的。不能沒項(xiàng)目、沒資金，該要的錢要不來，該辦的事辦不了，群眾該得的實(shí)惠沒得到。

社會治安方面：群眾意見大，對支部、對兩委班子、對書記意見大，該公開的不公開，處理不透明、不公開，民風(fēng)不正，偷雞摸狗，打架斗毆，違法亂紀(jì)，這些年來，凡是發(fā)生突發(fā)治安事件的地方，都有一個(gè)共同之處，基層組織沒有很好發(fā)揮作用。

經(jīng)濟(jì)落后，面貌依舊，民風(fēng)不正，社會治安不好，信訪上訪不斷等等，都是支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好的具體體現(xiàn)。以上是存在的共性問題，要對這些問題予以重視，認(rèn)真進(jìn)行解決。這些問題不解決，勢必影響支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

四、夯實(shí)支部建設(shè)的基礎(chǔ)

一是上級越來越重視?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，有X%的農(nóng)村人口，農(nóng)村發(fā)展則國富，農(nóng)民富裕則民強(qiáng)。農(nóng)村穩(wěn)定則大面積地破解三農(nóng)這個(gè)難題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，國泰民安、長治久安，基層組織起著舉足輕重的作用。所以上級非常重視基層組織建設(shè)，中組部確定今年為基層組織建設(shè)年，先后出臺了加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)后進(jìn)村整頓等多個(gè)關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的文件，省里、市里還從黨政機(jī)關(guān)里下派干部到村任支部書記或者第一書記。

二是投入越來越大。X年以來，全市投入X多萬，新建X多個(gè)村室陣地；X年以來，投入約X億元解決現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資金；對基層黨員干部的培訓(xùn)力度也逐步加大。同時(shí)，市縣有關(guān)職能部門和企事業(yè)單位都與農(nóng)村結(jié)成了幫扶對子，送資金、送項(xiàng)目、送信息、送技術(shù)，按照市委、市政府結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章打捆一起做”的要求，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，抓好惠民工程，大力加強(qiáng)村容村貌整治，改善環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾增收致富。

三是力量越來越強(qiáng)。一村一名大學(xué)生村官，每年市、縣兩級投入X多萬，為大學(xué)生村干部辦理保險(xiǎn)、養(yǎng)老、醫(yī)療，同時(shí)還下大力氣抓好培訓(xùn)、管理、幫扶三個(gè)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)大學(xué)生村官成為農(nóng)村一支新生力量。最近市里還專門下發(fā)了文件提高大學(xué)生村官的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

四是待遇越來越高。經(jīng)濟(jì)待遇越來越高，市里出臺了兩個(gè)文件提高村支部書記待遇；政治待遇越來越高，有些縣建立了支部書記定期體檢制度等等，“兩代表一委員”比例加大。有的村干部還通過省里組織的專項(xiàng)招錄，成為了公務(wù)員。

五是機(jī)遇越來越好。黨對農(nóng)村的方針政策非常優(yōu)惠，要抓住發(fā)展機(jī)遇，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富。

五、發(fā)揮支部應(yīng)有的作用

支部作用發(fā)揮關(guān)鍵看支書作用的發(fā)揮。

一要想干事：想干事是一種境界，一種情懷，一種奉獻(xiàn)精神。支書是個(gè)苦差事，吃苦受累不說，還沒有錢，沒有這種精神，不想干事，就干不好。人先得有點(diǎn)精神，干一任，干幾年，得干出點(diǎn)名堂，給村里老百姓留下點(diǎn)啥；人得有一種勁頭，在其位，謀其政，盡其責(zé)，村里幾百口人，管不管，引導(dǎo)不引導(dǎo)，情況一定不一樣，發(fā)展不發(fā)展，全看這個(gè)帶頭人。如果我們在位上得過且過，集體經(jīng)濟(jì)搞不上去，群眾生活又改善不了，那么就無法向支持和信任我們的群眾交代，也辜負(fù)了黨委、政府的期望和要求。要想群眾之所想，急群眾之所急，從本村的實(shí)際出發(fā)，盡快理清工作思路，明確工作措施，找準(zhǔn)工作載體，發(fā)揮才智，施展本領(lǐng)，實(shí)實(shí)在在為群眾辦幾件實(shí)事、好事，特別是對群眾承諾了的事情，必須努力兌現(xiàn)，取信于民。

二要能干事：學(xué)法律，學(xué)技術(shù)，掌握信息，掌握高科技，通過各種渠道，多爭取項(xiàng)目，多爭取資金。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，多給老百姓辦實(shí)事，帶領(lǐng)大家發(fā)展致富，百姓才能服你，支部書記講話才有分量，才有凝聚力，向心力，大家才擁護(hù)你。要不怕吃苦，不怕受累，不怕作難，把黨的惠農(nóng)政策不折不扣落實(shí)下去。

三要干成事：一個(gè)巴掌拍不響，眾人拾柴火焰高，支書本領(lǐng)再大，千頭萬緒一個(gè)人也無法應(yīng)付。一個(gè)人沒有三頭六臂，還要靠一班人齊心協(xié)力。班子要搞好團(tuán)結(jié)，遇事多商量，多溝通，不能各唱各的調(diào)，各吹各的號。形成一個(gè)強(qiáng)有力的班子，才能形成合力，才能充分發(fā)揮作用，把兩委成員積極性調(diào)動(dòng)起來，黨員積極性調(diào)動(dòng)起來。

四要不出事：加強(qiáng)支部自身建設(shè)，照章辦事，按規(guī)矩辦事，堅(jiān)持“四議兩公開”，財(cái)務(wù)管理，三人會簽制度等等。堅(jiān)持按制度辦事，廉潔辦事，處事公道，大家才擁護(hù)。村支書私心不能太重，失去群眾信任，就談不上作用發(fā)揮。要淳化民風(fēng)，維護(hù)穩(wěn)定，保證村里不發(fā)生治安事件等等。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)村富民，老百姓得實(shí)惠；社會穩(wěn)定，安居樂業(yè)，老百姓很安全；一心為民，多辦實(shí)事，老百姓才擁護(hù)。

所以我想，明確了支部應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，認(rèn)清了支部面臨的形勢，找準(zhǔn)了支部存在的問題，夯實(shí)了支部建設(shè)的基礎(chǔ)，基層支部全心全意為群眾辦事，想干事，能干事，干成事，又不出事，支部才能有凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，才能成為一方百姓投身高質(zhì)量發(fā)展的帶頭人，承擔(dān)起后進(jìn)變先進(jìn)，先進(jìn)向前進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)！