第一篇：關(guān)于加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處,健全完善維護(hù)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)(資料)（xiexiebang推薦）

連城縣財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)矛盾糾紛

排查調(diào)處，健全完善維護(hù)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

本局各股（室）、局屬各事業(yè)單位：

根據(jù)縣委、縣府及綜治委關(guān)于綜治工作建設(shè)的精神，堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，為夯實(shí)“建設(shè)平安連城”工作，營(yíng)造平安和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)研究決定，提出加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，健全維護(hù)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處的重大現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前，我們要深刻認(rèn)識(shí)，開(kāi)展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟的具體行動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的根本要求，也是對(duì)廣大職工群眾最真切的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要舉措，因此，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定的一系列會(huì)議、文件精神，加強(qiáng)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處，確保維護(hù)穩(wěn)定工作順利開(kāi)展。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處的組織領(lǐng)導(dǎo)

按照縣綜治委的要求，“各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)政治責(zé)任感，盡快建立（調(diào)整）相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保維護(hù)穩(wěn)定工作順利開(kāi)展”，為此，經(jīng)研究決定，成立“連城縣財(cái)政局加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，健全完善維護(hù)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組”。財(cái)政局局長(zhǎng)、財(cái)稅黨委書(shū)記邱振生任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)馬勛海、陳革聲、黃兆燈，財(cái)稅黨委副書(shū)記曾凡釗任副組長(zhǎng)，各股（室）股長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立，對(duì)我局加強(qiáng)矛盾糾紛排查，健全維護(hù)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制提供了組織上的保證。

三、完善“六個(gè)機(jī)制”，健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作體系

1、完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要切實(shí)在局加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，健全完善維護(hù)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作納入局里工作的議事日程來(lái)抓。堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，在堅(jiān)持抓好單位的行政業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，又要抓好矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好行政業(yè)務(wù)工作創(chuàng)造良好的條件。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常結(jié)合新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，定期開(kāi)會(huì)研究分析各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，提出解決的辦法，并督促檢查落實(shí)，使各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素得到及時(shí)有效的解決或化解，不發(fā)生任何問(wèn)題。

2、完善排查調(diào)處機(jī)制。街道、社區(qū)、各單位建立健全了矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，我局也要在這一網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮好基礎(chǔ)性的作，做到局黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、排查領(lǐng)導(dǎo)小組和綜治領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，局機(jī)關(guān)黨組織、工會(huì)、婦委會(huì)等參與，各股（室）高度重視矛盾糾紛排查調(diào)處，堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，主動(dòng)化解矛盾糾紛，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)，最大限度消除各類(lèi)不穩(wěn)定因素。

3、完善信息反饋機(jī)制。拓寬了解、掌握各種矛盾糾紛的信息渠道，建立了維護(hù)穩(wěn)定信息員制度，要充分發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定信息員和信息責(zé)任人的作用，落實(shí)信息責(zé)任，隨時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)信息，并堅(jiān)持在第一時(shí)間信息報(bào)告制度。努力做好信訪(fǎng)工作，及時(shí)解決信訪(fǎng)中反映出的各種問(wèn)題，杜絕越級(jí)上訪(fǎng)，力爭(zhēng)達(dá)到零上訪(fǎng)要求。要堅(jiān)持工作報(bào)告制度、重大節(jié)假日值班制度和維穩(wěn)“零”報(bào)告制度。

4、完善群體性事件處置機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的《處理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等多類(lèi)處置預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。特別要把涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題掌握、處理好，要把可能引發(fā)重大治安問(wèn)題和群體性事件作為處置、協(xié)調(diào)的重中之重，切實(shí)做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”。采取有效措施，把矛盾和問(wèn)題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

5、完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要進(jìn)一步健全和維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)制度，要把單位維護(hù)穩(wěn)定工作納入干部年度目標(biāo)管理，加

大考核力度以及獎(jiǎng)懲機(jī)制。

6、完善維穩(wěn)責(zé)任追究制度。對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作，單位堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，既分管部門(mén)業(yè)務(wù)工作，也對(duì)分管領(lǐng)域的維穩(wěn)工作負(fù)責(zé)，各股（室）股長(zhǎng)對(duì)對(duì)股室維穩(wěn)工作負(fù)責(zé)。對(duì)重大不穩(wěn)定因素，局機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)協(xié)調(diào)化解，發(fā)生群體性事件要親臨現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真聽(tīng)取和解決群眾反映的問(wèn)題，耐心細(xì)致的做教育疏導(dǎo)工作，妥善處置。對(duì)于在維穩(wěn)工作中嚴(yán)重失職、工作不力造成嚴(yán)重不良后果的要，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

四、進(jìn)一步加大防范和處理邪教問(wèn)題的工作力度

要充分認(rèn)識(shí)“防邪”工作的重要性。要堅(jiān)持把處理邪教問(wèn)題作為維護(hù)國(guó)家安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。對(duì)“防邪”動(dòng)態(tài)要做到低數(shù)清，情況明，信息通。要按照“屬地管理”原則，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，健全和完善“防邪”工作機(jī)構(gòu)。由 “一把手”為“防邪”工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，要負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作人員和必要經(jīng)費(fèi)保障。要采取各種形式認(rèn)真做好“防邪”宣傳教育，引導(dǎo)干部職工及其家屬崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信，珍愛(ài)生命，抵制邪教，不斷提高法律素質(zhì)，提高識(shí)別能力，確保所有干部職工及其家屬繼續(xù)象原來(lái)那樣不參加任何類(lèi)似“法輪功”的非法邪教組織。連城縣財(cái)政局二○○四年七月四日

第二篇：2012年矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)施意見(jiàn)

2012年全市社會(huì)矛盾糾紛排查

工作實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各園區(qū)黨工委、管委會(huì)，市委各部委辦局，市各委辦局院行，市各群眾團(tuán)體和市屬單位：

為了適應(yīng)當(dāng)前維穩(wěn)形勢(shì)的需要，切實(shí)做好2012年全市

社會(huì)矛盾糾紛排查工作，防范和化解矛盾糾紛、減少群體性事件和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)研究決定，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、省政法工作會(huì)議精

神，以社會(huì)管理創(chuàng)新工程為主抓手，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，突出社會(huì)矛盾糾紛排查化解這一重點(diǎn)工作，按照“抓源頭、清積案、建機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化組織，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高排查化解社會(huì)矛盾糾紛的能力和水平，為構(gòu)建和諧海門(mén)作出新貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各地、各部門(mén)、各企事業(yè)負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門(mén)和本單位的矛盾糾紛的預(yù)防、排查和調(diào)處工作，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、人民群眾對(duì)調(diào)解工作的滿(mǎn)意率持續(xù)上

升，逐步實(shí)現(xiàn)“小事不出村（組）、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、排查范圍、重點(diǎn)和方式

（一）排查范圍。排查活動(dòng)由各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)、各單位分別組織，按照如下排查原則分別實(shí)施：

1、地區(qū)排查按“屬地管理”的原則，由各級(jí)黨委、政

府組織排查本行政區(qū)域內(nèi)可能引發(fā)群體性事件、影響社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)矛盾糾紛。

2、部門(mén)排查按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各級(jí)黨政部門(mén)組織排查本部門(mén)主管領(lǐng)域可能引發(fā)群體性事件、影響社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)矛盾糾紛。

3、單位排查按“看好自己的門(mén)、管好自己的人、辦好自己的事”的要求，由各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等部門(mén)和單位，主動(dòng)排查本部門(mén)和單位存在的可能引發(fā)群體性事件、影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛。

（二）排查重點(diǎn)。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要圍繞當(dāng)前

社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和可能影響社會(huì)穩(wěn)定的潛在因素，有重點(diǎn)的開(kāi)展工作，重點(diǎn)排查以下八個(gè)方面的矛盾和問(wèn)題：

1、排查可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，特別是易于激

化、可能釀成群體性事件或個(gè)人極端事件、易于轉(zhuǎn)化為刑事案件的突出矛盾；

2、排查因征地拆遷改造，特別是在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

過(guò)程中引發(fā)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、人員安置、工程施工等方面的矛盾；

3、排查涉企矛盾糾紛，特別是問(wèn)題比較集中的合資企

業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、瀕臨破產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益滑坡企業(yè)、改制重組企業(yè)中存在的勞資糾紛，特別加強(qiáng)對(duì)企業(yè)欠薪、企業(yè)法人代表逃逸等的排查；

4、排查因環(huán)境權(quán)益受到侵害可能引起的各種矛盾糾紛；

5、排查因城市管理中產(chǎn)生的各種矛盾糾紛；

6、排查因民間借貸可能引發(fā)的矛盾糾紛；

7、排查因感情、債權(quán)債務(wù)、贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、家庭暴力及

再婚家庭中的各類(lèi)婚姻家庭糾紛和因建房、界址、通風(fēng)、采光、通道等各類(lèi)鄰里糾紛；

8、排查可能引發(fā)赴省進(jìn)京上訪(fǎng)的矛盾。

（三）排查方式。通過(guò)日常排查、定期排查、專(zhuān)項(xiàng)排查、重點(diǎn)排查等排查方式，使排查工作切實(shí)做到橫到邊、縱到底，鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人。

1、日常排查由各地、各部門(mén)和各單位在日常工作中，隨時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種社會(huì)矛盾糾紛的經(jīng)常性排查活動(dòng)。日常排查掌握的重大情況應(yīng)及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委、政府及綜治工作機(jī)構(gòu)報(bào)告，并對(duì)排查中掌握的各類(lèi)矛盾糾紛信息源形成“每日矛盾糾紛信息編報(bào)”，報(bào)同級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)和市大調(diào)解中心。

2、定期排查由各地、各部門(mén)和各單位在規(guī)定的期限內(nèi)，分別對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位存在的矛盾糾紛進(jìn)行全面排查和匯總上報(bào)的活動(dòng)。村（居）每旬排查一次；鎮(zhèn)、部門(mén)每半月排查一次，每月進(jìn)行研判分析一次，每季度進(jìn)行一次講評(píng)。

3、專(zhuān)項(xiàng)排查是針對(duì)特定地區(qū)或特定領(lǐng)域存在影響社會(huì)穩(wěn)定的傾向性突出問(wèn)題開(kāi)展的排查活動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)排查由各地、各部門(mén)和各單位根據(jù)實(shí)際情況組織開(kāi)展，或根據(jù)上級(jí)部署要求具體組織落實(shí)。

4、重點(diǎn)排查是在臨近重大活動(dòng)、重要節(jié)慶日、社會(huì)政

治敏感期，集中力量組織開(kāi)展的預(yù)防性全面排查活動(dòng)。重點(diǎn)排查由各地根據(jù)本地實(shí)際情況自行組織開(kāi)展，或者根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署進(jìn)行。

四、建立長(zhǎng)效機(jī)制

1、預(yù)警機(jī)制。各地、各部門(mén)要通過(guò)排查、研判、例會(huì)

等工作抓手，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、聽(tīng)證對(duì)話(huà)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、輿情研判、應(yīng)急處置等常態(tài)化的預(yù)警工作機(jī)制。以分析社情民意為突破口，對(duì)可能發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行前瞻性預(yù)測(cè)，做到超前預(yù)防。

2、化解機(jī)制。

（1）一般矛盾糾紛的化解。對(duì)排查出的一般矛盾糾紛，符合法律政策規(guī)定的，要及時(shí)解決到位；對(duì)群眾反映的問(wèn)題雖然符合法律政策，但由于受客觀條件限制一時(shí)解決不了的，要向群眾耐心解釋?zhuān)奁诮鉀Q；對(duì)群眾由于法律政策認(rèn)識(shí)原因或堅(jiān)持過(guò)高要求的，要耐心細(xì)致地做好心理疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，并積極引導(dǎo)群眾通過(guò)法律渠道化解矛盾糾紛，做到“案結(jié)事了”。

（2）重大矛盾糾紛的化解。對(duì)排查出的重大矛盾糾紛，要采取“定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任”的“四定”要求，將任務(wù)進(jìn)行層層分解，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員，做到措施到位、責(zé)任到人。對(duì)涉及群體利益、久訴不息的疑難矛盾糾紛問(wèn)題要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，做到包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包穩(wěn)定，堅(jiān)決把化解各類(lèi)疑難矛盾糾紛問(wèn)題處置在基層。

3、分析研判機(jī)制。各地、各部門(mén)要建立每月矛盾糾紛

分析例會(huì)報(bào)告制度，在糾紛分析研判的基礎(chǔ)上，將一個(gè)月內(nèi)糾紛發(fā)生總量，潛在的、有可能發(fā)生的以及矛盾糾紛的特點(diǎn)、動(dòng)向和規(guī)律進(jìn)行綜述，通過(guò)分析和研判，提出防范化解、應(yīng)對(duì)措施等建設(shè)性意見(jiàn)和建議，形成矛盾糾紛分析報(bào)告，召開(kāi)例會(huì)進(jìn)行情況通報(bào)。

4、督查督辦機(jī)制。對(duì)排查工作情況進(jìn)行全面的效能督

查。排查出的矛盾糾紛，采取聯(lián)合督辦、明查暗訪(fǎng)等方式，對(duì)矛盾糾紛突出的地區(qū)、重點(diǎn)矛盾糾紛進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，促使矛盾糾紛得到化解和有效處置。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府一定要重視矛盾糾

紛排查調(diào)處工作，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治牽頭協(xié)調(diào)，司法、大調(diào)解等有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

2、建立考核制度。要把矛盾糾紛排查化解工作納入年

度目標(biāo)考核的內(nèi)容，作為衡量和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。日常排查、定期排查要按報(bào)送要求及時(shí)報(bào)送排查情況；專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)排查應(yīng)有工作計(jì)劃、總結(jié)，排查活動(dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）調(diào)處中心應(yīng)及時(shí)向市大調(diào)解中心報(bào)送排查活動(dòng)情況。因矛盾糾紛排查、調(diào)處活動(dòng)不力，大調(diào)解工作質(zhì)效不明顯，導(dǎo)致群眾去京赴省上訪(fǎng)，或到市委市政府集訪(fǎng)的，取消當(dāng)年綜治工作“評(píng)優(yōu)評(píng)先”的評(píng)比資格。

3、嚴(yán)格責(zé)任追究。成立督導(dǎo)組，通過(guò)定期檢查、重點(diǎn)

抽查、明查暗訪(fǎng)、跟蹤督查等形式，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)排查工作的全面開(kāi)展。對(duì)排查化解工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，走過(guò)場(chǎng)、敷衍推諉的，要批評(píng)教育、限期改正；對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定，造成惡劣影響的重大群體性事件的單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，并實(shí)施綜合治理“一票否決”建議權(quán)。

第三篇：*縣矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制

鎮(zhèn)安縣矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制鎮(zhèn)安地處秦嶺南麓中段。東與山陽(yáng)、鄖西接壤，西與寧陜相連，南與旬陽(yáng)相鄰，北與柞水交界。境內(nèi)山大溝深,層巒疊嶂,土地總面積3487平方公里。是個(gè)“九山半水半分田”的山區(qū)貧困農(nóng)業(yè)縣。全縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，206個(gè)村民委員會(huì)，總?cè)丝?9.22萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口26.83萬(wàn)，占92。我縣有全省僅有的三個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的兩個(gè)（西口回族鎮(zhèn)、茅坪回族鎮(zhèn)），有回、滿(mǎn)、壯等9個(gè)少數(shù)民族9845人，占總?cè)丝诘?.4。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，信息的日益暢通，人們的維權(quán)意識(shí)日益增長(zhǎng)……民間矛盾糾紛也隨之上升，2002年我縣累計(jì)排查各類(lèi)矛盾糾紛1312件，調(diào)處成功1203件。2003年累計(jì)排查各類(lèi)矛盾糾紛1412件，調(diào)處成功1303件。2004年共排查矛盾糾紛1681件，調(diào)處成功1483件。這一組數(shù)字顯現(xiàn)出矛盾糾紛排查調(diào)處工作的日益重要性和中國(guó)特色的司法行政工作的不可替代性。成功的調(diào)處減少了訴訟，降低了訴訟成本，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。為了進(jìn)一步提高矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)效，充分發(fā)揮矛盾糾紛排查調(diào)處在維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定中的作用，全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，迫切需要建立健全一套矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效機(jī)制。有效預(yù)防和減少民間糾紛的發(fā)生，防止矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)為刑事案件和非正常死亡事件，通過(guò)調(diào)處矛盾糾紛，開(kāi)展法制和社會(huì)主義公德教育，提高人民群眾的法制觀念和道德水平，達(dá)到預(yù)防和減少犯罪，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的目的。經(jīng)過(guò)實(shí)踐總結(jié)和借鑒并結(jié)合我縣實(shí)際，我們從網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行、責(zé)任追究三方面制定了我縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效機(jī)制。

一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效網(wǎng)絡(luò)機(jī)制一是健全組織機(jī)構(gòu)。建全和完善縣、鄉(xiāng)、村、中心戶(hù)長(zhǎng)四級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處組織機(jī)構(gòu)，聲明本文僅供wenmi114.com會(huì)員使用如果您是從其他盜版網(wǎng)站下載本文將視為侵權(quán)成立矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委、政府分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正、副組長(zhǎng)，綜治、司法、信訪(fǎng)、民政、公安等28個(gè)部門(mén)為成員；縣直機(jī)關(guān)單位由部門(mén)責(zé)任人任組長(zhǎng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一把手任正副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員；村級(jí)（居）由支部書(shū)記擔(dān)任調(diào)委會(huì)主任，中心戶(hù)長(zhǎng)為成員；廠礦企業(yè)由董事長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)、本部門(mén)、本企業(yè)矛盾糾紛排查調(diào)處的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施組織工作。二是成立協(xié)調(diào)指揮中心。組建以司法、信訪(fǎng)為主的縣級(jí)重大疑難矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮調(diào)處縣境內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)之間的重大疑難糾紛。辦公室設(shè)在司法局，由司法局負(fù)責(zé)日常工作。三是建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)應(yīng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)突發(fā)性、群體性、疑難性矛盾糾紛的成因及其特點(diǎn)，制定出不同的調(diào)處應(yīng)急預(yù)案。確保關(guān)鍵時(shí)刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時(shí)有效化解。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處運(yùn)行機(jī)制

（一）、預(yù)防機(jī)制。一要堅(jiān)持信息預(yù)防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要從抓早、抓小、抓快著手，及時(shí)掌握信息，解決問(wèn)題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二要堅(jiān)持普遍預(yù)防，采取普法宣傳，舉案說(shuō)法等多種形式，增強(qiáng)廣大群眾守法意識(shí)和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三要采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，預(yù)測(cè)工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

（二）、排查機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)的辦法，開(kāi)展“拉網(wǎng)式”專(zhuān)項(xiàng)排查調(diào)處，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村，村不漏組，組不漏戶(hù)，戶(hù)不漏人。各級(jí)調(diào)處組織要定期將轄區(qū)糾紛的種類(lèi)、特點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時(shí)反饋到縣矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心。各級(jí)調(diào)處組織都應(yīng)按戶(hù)建立矛盾糾紛檔案，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類(lèi)，詳細(xì)記入檔案。

（三）、包案機(jī)制。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案落實(shí)，實(shí)行督查制度，限期解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任落到包村干部和包片、包行業(yè)、包單位、包分管領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)身上，同經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰。

（四）、調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制。實(shí)行分級(jí)調(diào)處制，嚴(yán)格按照屬地管理和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，搞好歸口調(diào)處，小糾紛由治安中心戶(hù)長(zhǎng)（信息員或村民小組長(zhǎng)）調(diào)處；一般矛盾糾紛由村（居）調(diào)委會(huì)依法調(diào)處；疑難糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)及時(shí)調(diào)處；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)重大糾紛由縣級(jí)重大疑難矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心調(diào)處。涉及到部門(mén)的矛盾糾紛，由各級(jí)調(diào)處組織分流到部門(mén)限期調(diào)處。同時(shí)實(shí)行集體會(huì)議制，對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)或久調(diào)未決的疑難糾紛，由各級(jí)調(diào)處組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)實(shí)行聯(lián)合辦公，制定調(diào)處方案，確保調(diào)處成功。

（五）、督查機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)督查，縣級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進(jìn)行督查，定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決問(wèn)

第四篇：加強(qiáng)全縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)全縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效機(jī)制

建設(shè)會(huì)議貫徹落實(shí)情況

2010年10月13日全縣加強(qiáng)全縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)會(huì)結(jié)束后，與會(huì)同志立即把會(huì)議精神向馬站鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。10月13日晚上8：00鎮(zhèn)黨委政府召開(kāi)了黨委政府聯(lián)席會(huì)。專(zhuān)題研究加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，制定了《馬站鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》、《馬站鎮(zhèn)矛盾糾紛不穩(wěn)定因素排查調(diào)處考核獎(jiǎng)懲辦法》。10月14日召開(kāi)了全鎮(zhèn)各村、各單位治保、調(diào)解主任會(huì)，會(huì)上傳達(dá)了矛盾糾紛排查調(diào)處工作文件，對(duì)全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效機(jī)制工作作了安排。

第五篇：建立矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制

建立矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制

黃選平中共甘肅慶陽(yáng)市委書(shū)記

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的強(qiáng)力推進(jìn)，各社會(huì)階層、利益主體和社會(huì)成員之間的利益關(guān)系在不斷調(diào)整，政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)領(lǐng)域都在發(fā)生著深刻變革。這種變革，必然伴隨著各種矛盾糾紛的產(chǎn)生，并且呈現(xiàn)出增多、加劇的趨勢(shì)。因此，堅(jiān)持以人為本，不斷完善改革措施，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，暢通利益訴求渠道，及時(shí)化解矛盾糾紛，正確處理人民內(nèi)部矛盾，化消極因素為積極因素，既是我們必須全力破解的新的歷史課題，也是科學(xué)發(fā)展、共建和諧的重要任務(wù)。我們必須站在新的歷史高度，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新問(wèn)題，探索新方法，破解新難題，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處的長(zhǎng)效機(jī)制，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保證。

一、建立科學(xué)決策機(jī)制

為減少矛盾糾紛發(fā)生控制源頭

改革、發(fā)展、穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。各級(jí)黨委、政府能否正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，實(shí)施科學(xué)決策，是衡量執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，是保證各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的前提條件，也是最大限度減少社會(huì)不和諧因素的重要方面。事實(shí)證明，許多矛盾糾紛的發(fā)生是由于決策不準(zhǔn)甚至失誤造成的。為了有效防止決策失誤，從源頭上控制矛盾糾紛的產(chǎn)生，決策中首先牢牢把握三個(gè)基本原則，即決策是否符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，看能否體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、共建和諧；是否符合人民群眾的根本利益，看群眾愿意不愿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興；是否符合改革、發(fā)展、穩(wěn)定的原則，看政策措施什么時(shí)候出臺(tái)合適，廣大群眾能否承受，能否保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

其次，嚴(yán)格三個(gè)基本程序，即深入調(diào)查論證，提供決策依據(jù)；開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)、民主協(xié)商等，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)；嚴(yán)格議事程序，實(shí)行集體決策。再次，堅(jiān)持以人為本，慎重決策涉及人民群眾根本利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題。尤其在城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、增收減負(fù)、扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障、困難群體生產(chǎn)生活安排等民生問(wèn)題的決策上，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為指導(dǎo)，始終把群眾的意愿和要求放在第一位，凡是群眾關(guān)心的問(wèn)題，都及時(shí)公開(kāi)征求各方面意見(jiàn)，最大限度擴(kuò)大民主參與程度，提高決策的科學(xué)化和民主化。同時(shí)，建立“一二三四五”決策落實(shí)機(jī)制，即每月督查調(diào)研一次重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，每?jī)稍录醒芯恳淮侮P(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，每季度召開(kāi)一次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)和項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校和重點(diǎn)項(xiàng)目的“四個(gè)一”聯(lián)系制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥、成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)班子、選好一個(gè)法人代表、拿出一套工作方案、制定一套考核辦法的“五個(gè)一”工作機(jī)制，使各項(xiàng)政策、決策較好地體現(xiàn)了各階層群眾的機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平、普遍受益，最大限度地減少了因政策不完善、決策失誤產(chǎn)生的矛盾糾紛，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。

二、建立基層調(diào)處機(jī)制

為化解矛盾糾紛筑牢基礎(chǔ)防線(xiàn)

從實(shí)踐看，大量矛盾糾紛的積累，主要由于長(zhǎng)期以來(lái)基層調(diào)解機(jī)制不健全，職責(zé)不明確，任務(wù)不落實(shí)。因此，我們突出行政調(diào)解、民間調(diào)解和司法調(diào)解三者

有機(jī)結(jié)合的基層調(diào)解體系建設(shè)，形成了職責(zé)明確、責(zé)任到位、互相配合、調(diào)處到位、共建和諧的長(zhǎng)效調(diào)解機(jī)制。一是健全了行政調(diào)解體系。以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)良化、鄉(xiāng)村管理民主化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員教育經(jīng)?；?、管理考核科學(xué)化”的“六化”為目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，按照鞏固提高市一級(jí)、著力加強(qiáng)縣一級(jí)、規(guī)范完善鄉(xiāng)一級(jí)、延伸發(fā)展村一級(jí)的思路，建立了由黨組織牽頭、幾套班子齊抓、其他組織配合、信訪(fǎng)渠道為主的行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮了行政調(diào)解在矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制中的主陣地作用。二是健全了民間調(diào)解體系。按照《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》的規(guī)定，在全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）委員會(huì)和企、事業(yè)單位全面建立調(diào)解委員會(huì)和行業(yè)性、專(zhuān)門(mén)性調(diào)解小組，構(gòu)建了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）調(diào)解委員會(huì)與行業(yè)性、專(zhuān)門(mén)性調(diào)解組織為主，其他社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)以及基層法律服務(wù)工作者共同參與的多元化矛盾糾紛排查調(diào)處平臺(tái)，充分發(fā)揮了人民群眾調(diào)解的基礎(chǔ)作用。三是完善了司法調(diào)解體系。通過(guò)開(kāi)展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)了基層法庭、司法所、派出所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化了司法所的調(diào)解職能。發(fā)揚(yáng)老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”，全面推行就地受案、就地審理、就地舉證認(rèn)證質(zhì)證、就地作出處理的“四就地”辦案法，對(duì)各類(lèi)訴訟案件，堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、該判則判、案結(jié)事了、兩廂和好”的原則，有效預(yù)防和避免了“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

三、建立信訪(fǎng)工作機(jī)制

為化解矛盾糾紛暢通訴求渠道

信訪(fǎng)工作是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的主渠道，也是掌握社情民意、解決矛盾糾紛的“窗口”。我們以信訪(fǎng)工作經(jīng)?；?、信訪(fǎng)機(jī)制規(guī)范化、信訪(fǎng)渠道暢通化、信訪(fǎng)調(diào)解和諧化建設(shè)為目標(biāo)，重點(diǎn)建立了全程控制、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的8大制度和機(jī)制，即健全了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的信訪(fǎng)工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；推行了黨政領(lǐng)導(dǎo)批閱群眾來(lái)信、接待重要來(lái)訪(fǎng)、包案督辦重大信訪(fǎng)事項(xiàng)和定期研究信訪(fǎng)工作制度；整合社會(huì)管理資源，建立了綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法相結(jié)合的信訪(fǎng)矛盾糾紛排查化解機(jī)制；建立了以實(shí)行責(zé)任倒查、嚴(yán)肅處理的初信初訪(fǎng)首辦責(zé)任制度；建立了以黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪(fǎng)部門(mén)組織實(shí)施、各職能部門(mén)共同參與的信訪(fǎng)督查機(jī)制；建立了信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)核和信訪(fǎng)聽(tīng)證制度；建立了市、縣兩級(jí)信訪(fǎng)情況匯集分析和每季度一次對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題突出地區(qū)和單位的通報(bào)談話(huà)制度；建立了信訪(fǎng)工作目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，實(shí)行信訪(fǎng)工作“一票否決制”，使群眾的困難和問(wèn)題能夠便捷暢通地反映，群體性事件和群訪(fǎng)信息能夠及時(shí)得到反饋和處置。

四、建立依法行政機(jī)制

為化解矛盾糾紛規(guī)范服務(wù)

依法調(diào)處糾紛、化解矛盾，是維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧的基礎(chǔ)。針對(duì)社會(huì)事務(wù)管理民主程度不高，行政執(zhí)法人員行為失范，干部調(diào)處矛盾糾紛能力不強(qiáng)等問(wèn)題，我們堅(jiān)持把建立依法行政機(jī)制作為預(yù)防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)工作，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村、社區(qū)民主自治的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)基層民主管理，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，落實(shí)群眾在重大問(wèn)題上的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)，切實(shí)解決行政行為不透明、群眾不明白、不支持等問(wèn)題，贏得了群眾的信賴(lài)和支持，避免了許多矛盾糾紛的產(chǎn)生；進(jìn)一步完善依法行政各項(xiàng)制度，健全干部管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范基層干部的行政行為，切實(shí)做到依法行政、依法辦事；加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，引導(dǎo)他們學(xué)法律、學(xué)政策，不斷提高依法行政能力和水平，學(xué)會(huì)用法治的方法、民主的方法、說(shuō)服教育的方法，做群眾工作，疏導(dǎo)和化解矛盾

糾紛；加大普法宣傳教育力度，增強(qiáng)全民法制觀念，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑解決矛盾和問(wèn)題，使依法調(diào)處矛盾糾紛的水平顯著提高，慶陽(yáng)市進(jìn)入了全國(guó)“四五”普法先進(jìn)市行列。

五、建立公民道德教育機(jī)制

為化解矛盾糾紛營(yíng)造社會(huì)氛圍

公民良好的道德素質(zhì)是預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生的第一防線(xiàn)。近年來(lái)，我們積極探索建立面向廣大群眾，提高全民素質(zhì)，融科學(xué)、文化、法律、道德教育為一體的和諧觀念大教育機(jī)制。一是加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系占領(lǐng)思想文化陣地。堅(jiān)持“三貼近”原則，綜合利用廣播、電視、報(bào)紙以及各種宣傳媒介，廣泛深入地開(kāi)展黨的路線(xiàn)、方針、政策教育和科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀及社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和老區(qū)精神教育，增強(qiáng)了全民一心一意謀發(fā)展、同心同德保穩(wěn)定、齊心協(xié)力促和諧的意識(shí)和自覺(jué)性。二是開(kāi)展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，共建和諧單位、和諧社區(qū)、和諧家庭。在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)和職業(yè)道德“十佳”單位創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立了機(jī)關(guān)良好形象。在城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村普遍建立家庭文明公約，建立“紅白事理事會(huì)”、“道德評(píng)議會(huì)”等群眾自治組織，開(kāi)展“和諧社區(qū)”、“和諧家庭”和“十星級(jí)文明戶(hù)”評(píng)選活動(dòng)，使公民道德基本規(guī)范得到普及。三是重視思想陣地和文化載體建設(shè)，使道德教育真正落到實(shí)處。通過(guò)實(shí)施廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村文化工程，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村兩級(jí)文化站（室）建設(shè)，極大地改善了基層文化基礎(chǔ)設(shè)施條件；把組織文化、教育、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)同組織節(jié)假日、紀(jì)念日和民族傳統(tǒng)節(jié)日的廣場(chǎng)文化周、民俗文化展演等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，極大地豐富了群眾文化活動(dòng)，活躍了農(nóng)民群眾文化生活，推動(dòng)了農(nóng)村文化、科技、衛(wèi)生事業(yè)的繁榮發(fā)展，促進(jìn)了群眾思想道德素質(zhì)的不斷提高，為化解矛盾糾紛奠定了良好的思想道德基礎(chǔ)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

六、建立目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制

為化解矛盾糾紛提供領(lǐng)導(dǎo)保證

化解矛盾糾紛，共建和諧社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機(jī)制是保證。我們把健全、落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任管理機(jī)制作為建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的關(guān)鍵來(lái)抓，保證了目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。一是落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行維護(hù)穩(wěn)定一把手負(fù)責(zé)制、“一票否決制”和責(zé)任追究制，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部“富一方群眾，保一方平安”的政治責(zé)任和意識(shí)，提高了維護(hù)穩(wěn)定、調(diào)處矛盾、處理突發(fā)事件、共建和諧社會(huì)的能力和水平。二是落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度。在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委）三級(jí)實(shí)行每月一次的矛盾糾紛排查調(diào)處例會(huì)制度，及時(shí)總結(jié)報(bào)告上月治安狀況和矛盾糾紛排查調(diào)處等情況，分析可能出現(xiàn)的各種不安定因素，研究重大疑難或跨鄉(xiāng)、跨村糾紛案件的調(diào)處方案，保證了矛盾糾紛的及時(shí)化解。三是落實(shí)矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制。堅(jiān)持認(rèn)真調(diào)處、重在預(yù)防的方針，完善了正常時(shí)期、重大節(jié)日、特殊時(shí)期不同要求的信息報(bào)告制度，建立了重大矛盾糾紛事件應(yīng)急處置機(jī)制，加大排查、回訪(fǎng)力度，使矛盾糾紛調(diào)處工作由事后處理轉(zhuǎn)向事前化解、被動(dòng)調(diào)處轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防。四是落實(shí)包案調(diào)處機(jī)制。對(duì)重大矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，做到了事事有答復(fù)、件件有結(jié)果。對(duì)所有矛盾糾紛，都具體落實(shí)到基層調(diào)委會(huì)和調(diào)解員身上，做到了“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋，明顯提高了工作效率和調(diào)處水平。五是落實(shí)督查考核機(jī)制。建立工作目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部“三

位一體”考核制度，將矛盾糾紛排查調(diào)處作為“和諧創(chuàng)建”、“平安建設(shè)”、社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，每年半年督查和綜合考核，進(jìn)行重獎(jiǎng)重罰。對(duì)能調(diào)處矛盾糾紛、維護(hù)穩(wěn)定、共建和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人，進(jìn)行總結(jié)表彰；對(duì)調(diào)處不及時(shí)、無(wú)效果，導(dǎo)致矛盾糾紛升級(jí)的單位和領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人員，實(shí)行評(píng)獎(jiǎng)一票否決。嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任管理，形成了預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的整體合力，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造了政通人和、競(jìng)相發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)、安居樂(lè)業(yè)的良好氛圍。全市經(jīng)濟(jì)總量由2001年的全省第八位上升到2006年的全省第三位；社會(huì)治安連續(xù)8次被省委、省政府評(píng)為全省良好地區(qū)，兩次被中央綜治委授予“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”和全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”稱(chēng)號(hào)。