第一篇：關(guān)于如何搞好招商引資工作的調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步推進(jìn)招商引資工作，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)區(qū)政協(xié)常委會(huì)的部署，于10月下旬，組織了調(diào)研組，并開展了活動(dòng)。調(diào)研組由區(qū)政協(xié)副主席鄭元興、李延桂、潘望明負(fù)責(zé)，各委主任及辦公室有關(guān)同志參加，召開了區(qū)發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、甌海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和部分企業(yè)的座談會(huì)，對(duì)如何搞好我區(qū)招商引資工作進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要工作及成績(jī)近年來，我區(qū)按照市委、市政府的部署要求，對(duì)外廣泛宣傳，拓寬渠道，走出家門引外資；對(duì)內(nèi)統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，擠出土地抓招商，做出了很大的努力。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)招商引資工作。區(qū)委、區(qū)政府和各有關(guān)部門解放思想，更新觀念，提高對(duì)招商引資工作的重要性認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作擺上了重要位置，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號(hào)工程”，一把手直接抓，做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府十分重視，召開大小會(huì)議20多次，專門對(duì)招商引資工作進(jìn)行認(rèn)真研究。加大宣傳工作力度，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，努力使全區(qū)形成良好的招商引資氛圍。人大、政協(xié)圍繞大局，大力支持，為做好招商引資工作出謀劃策。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)委、區(qū)政府建立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的招商引資工作，研究、解決招商引資工作中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都相應(yīng)成立了工作班子，設(shè)立招商引資機(jī)構(gòu)，配備了工作人員。對(duì)重大外資項(xiàng)目，實(shí)行黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系責(zé)任制。

（三）明確職責(zé)，建立了工作責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制。為把招商引資各方面工作落到實(shí)處，區(qū)委、區(qū)政府做出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)利用外資工作的決定》，制定了《甌海區(qū)2005年度招商引資目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，并認(rèn)真實(shí)施。年初，區(qū)政府根據(jù)市政府下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)把合同利用外資、實(shí)際利用外資考核目標(biāo)指標(biāo)及時(shí)分解到各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，與區(qū)政府簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書。區(qū)委、區(qū)政府把這項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核體系，實(shí)行獎(jiǎng)罰制。對(duì)完成和超額完成目標(biāo)的單位，依據(jù)年初確定的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成目標(biāo)的單位，主要負(fù)責(zé)人要向區(qū)政府報(bào)告，分析原因，提出對(duì)策。對(duì)連續(xù)兩年不能完成目標(biāo)的單位，區(qū)政府對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人提出批評(píng)。

為鼓勵(lì)各界人士積極引薦外商和港澳臺(tái)同胞、海外華僑來我區(qū)投資辦企業(yè)，對(duì)實(shí)行商業(yè)化招商的外商投資項(xiàng)目引薦者（包括境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。凡引薦世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、國(guó)外同類的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知名品牌企業(yè)的外資投資項(xiàng)目，對(duì)引薦者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）用足政策，改善服務(wù)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。各級(jí)政府、各部門結(jié)合本地、本部門實(shí)際，努力為到我區(qū)的投資的外商企業(yè)用好用足政策。實(shí)行用地優(yōu)先，每年用地指標(biāo)首先保證外商投資企業(yè)的要求。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)劃出一定的土地，作為外商投資用地。對(duì)于知名跨國(guó)公司、世界500強(qiáng)和國(guó)際知名品牌企業(yè)的重大外資投資項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，以及我區(qū)鼓勵(lì)外商投資的項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”、“特事特辦”、“限時(shí)辦結(jié)”。

同時(shí)，努力改善投資環(huán)境，加快營(yíng)造“親商、安商、富商”的投資氛圍。加強(qiáng)政府部門管理，對(duì)損害投資環(huán)境的人和事予以查究。進(jìn)一步推進(jìn)政府審批制度改革，對(duì)外資項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批，建立外資投資“一條龍”服務(wù)。

（五）緊抓落實(shí)，建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)和項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)體系。圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)輕工強(qiáng)區(qū)的要求，認(rèn)真編制和建立利用外資項(xiàng)目庫(kù)。拓寬招商引資領(lǐng)域，研究推出一批輕工產(chǎn)業(yè)鏈深度開發(fā)項(xiàng)目，篩選一批基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和慣例，精心包裝，對(duì)外招商。各有關(guān)部門根據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)牽頭編制招商引資項(xiàng)目。區(qū)發(fā)展和改革局，區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局會(huì)同各有關(guān)部門負(fù)責(zé)招商項(xiàng)目編制工作任務(wù)的分解、匯總和初審，報(bào)區(qū)對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并負(fù)責(zé)建立全區(qū)招商引資項(xiàng)目庫(kù)。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮招商引資的龍頭作用，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、國(guó)外同類的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知名品牌企業(yè)的聯(lián)系，努力吸引他們來我區(qū)投資落戶。區(qū)外僑辦、工商聯(lián)發(fā)揮海外僑團(tuán)、各地商會(huì)招商引資的作用，加強(qiáng)與各國(guó)駐華商務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，主動(dòng)牽線搭橋，積極配合有關(guān)單位做好招商引資工作。區(qū)臺(tái)辦多渠道加強(qiáng)與臺(tái)商聯(lián)絡(luò)，為我區(qū)主動(dòng)承接臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做了許多工作。區(qū)政府駐外辦事處把招

商引資作為工作重點(diǎn)，在宣傳甌海、提供信息、引進(jìn)項(xiàng)目上發(fā)揮了積極的作用。

區(qū)發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局，年初制定了詳細(xì)的招商引資活動(dòng)計(jì)劃，并加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門利用外資工作的指導(dǎo)，幫助建立項(xiàng)目洽談、跟蹤和服務(wù)體系。在改善招商方式，建立招商引資網(wǎng)絡(luò)，逐步推行招商代理制，實(shí)行商業(yè)化招商，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)引薦外資項(xiàng)目落戶我區(qū)等方面做了大量工作。

（六）走出家門，擠出土地，把好關(guān)口，搞招商引資。今年4月，區(qū)政府專門組團(tuán)赴廣州、汕頭、福州、上海等地開展招商引資活動(dòng)，通過召開座談會(huì)和推介會(huì)等形式，推介了50個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，收到了很好的效果，共簽訂項(xiàng)目投資意向或協(xié)議7個(gè)，總金額達(dá)5700萬美元、1億元人民幣。6月中旬，又組團(tuán)參加了浙江?。▽幉ǎ┩顿Y貿(mào)易會(huì)，收獲也不小，簽訂協(xié)議1個(gè)，投資額1200萬美元。目前，溫州加樂福購(gòu)物中心和溫州兆豐百貨有限公司兩個(gè)臺(tái)資項(xiàng)目，已上報(bào)省外經(jīng)貿(mào)廳審批，總投資達(dá)424萬美元。在用地指標(biāo)十分緊張的情況下，為了解決招商引資的用地問題，從已批的指標(biāo)中擠出300畝土地，專門用于招商引資。根據(jù)甌海產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)申請(qǐng)用地的企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，把引資的重點(diǎn)放在符合甌海產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有一定科技含量的機(jī)械電子、汽車配件等項(xiàng)目上。同時(shí)，明確規(guī)定投資強(qiáng)度，要求入駐300畝專用土地的外企，投資強(qiáng)度不得少于每畝20萬美金，真正把有實(shí)力的企業(yè)引進(jìn)來。在申請(qǐng)用地的23家企業(yè)中，選出了14家企業(yè)為考察對(duì)象。1-9月份，我區(qū)完成合同利用外資4805萬美元（計(jì)劃任務(wù)6200萬美元），完成計(jì)劃的78%；實(shí)際利用外資1526萬美元（計(jì)劃任務(wù)3400萬美元），完成計(jì)劃的45%；實(shí)際利用內(nèi)資9197萬美元（計(jì)劃任務(wù)1.5億元），完成計(jì)劃的61%。

二、存在的問題近年來，我區(qū)招商引資工作，盡管區(qū)政府及各有關(guān)部門做了很大努力，但總體上還是不近人意，存在著許多不可忽視的問題和不足之處。

（一）受老的觀念影響。由于溫州過去對(duì)招商引資工作不夠重視，認(rèn)識(shí)比較模糊，一直認(rèn)為老百姓經(jīng)濟(jì)是自生自滅的，沒有形成一整套既科學(xué)、又實(shí)在的招商引資管理服務(wù)體系。近幾年，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化和經(jīng)濟(jì)體制的改革，在思想觀念上得到了較大改變，在工作做法上，也有了很大改進(jìn)，但仍然是讓企業(yè)圍繞著手續(xù)跑，到處求部門的傳統(tǒng)辦事方式，老的辦事方式，一時(shí)還改變不了。這種多頭管理，政出多門的做法，問題和矛盾比較突出，與新的形勢(shì)和科學(xué)發(fā)展觀很不適應(yīng)，企業(yè)意見大，反映較為強(qiáng)烈。這些老的觀念和做法如果得不到很好的改變，那么，對(duì)辦事效率，工作成果，必定會(huì)帶來影響。

（二）要素制約突出。一是土地資源十分緊缺，今年省市下達(dá)給我區(qū)的建設(shè)用地指標(biāo)僅660畝，而我區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、二三產(chǎn)返回用地落實(shí)等急需的用地指標(biāo)就超過7000畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展要求。由于連年征地，土地越征越少，矛盾越來越大。一方面，農(nóng)民眼看土地被征，成為失土農(nóng)民，生活無出路，有后顧之憂。一方面，農(nóng)民認(rèn)為地價(jià)低，征地款到手少，企業(yè)征得的土地升值快、效益大，兩者利益差距天壤之別，農(nóng)民心理不平衡；又因征地歷史遺留問題多，二三產(chǎn)返回用地的落實(shí)、征地政策處理難度大，征地工作難以推進(jìn)，在短期內(nèi)難以解決土地供給，影響了招商引資項(xiàng)目的實(shí)施。二是電力資源比較緊缺。電力是企業(yè)生產(chǎn)一大重要要素?？梢哉f，企業(yè)生產(chǎn)不可一時(shí)沒有電。近幾年，電力部門為解決用電問題盡了很大努力，但一時(shí)還難以改變用電緊張的狀況；雖然企業(yè)自己都能發(fā)電，但生產(chǎn)成本大大增加，這對(duì)招商引資和企業(yè)發(fā)展，在一定程度上造成了阻礙。

（三）項(xiàng)目前期工作做得不夠。個(gè)別項(xiàng)目前期工作做得不到位，只是說在嘴上。規(guī)劃選址、方案設(shè)計(jì)都不明確，土地到底落實(shí)在哪里都不知道，對(duì)項(xiàng)目推介、洽談、實(shí)施帶來了很大影響。據(jù)了解，我區(qū)經(jīng)過論證，篩選列入招商引資項(xiàng)目庫(kù)的重點(diǎn)項(xiàng)目有19項(xiàng)，大部分土地指標(biāo)未得到落實(shí)。一些土地指標(biāo)即使得到落實(shí)，受征地、拆遷、審批程序等各種因素影響，項(xiàng)目的實(shí)施也困難重重，進(jìn)度緩慢。

（四）吸引力不夠。一是配套設(shè)施跟不上，由于政府財(cái)力不足，投入有限，目前，我區(qū)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，硬件環(huán)境不如人意；二是企業(yè)投資規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技力量薄弱，生產(chǎn)粗放，產(chǎn)品科技含量偏低。我區(qū)大部分企業(yè)是勞動(dòng)密集型，產(chǎn)品贏利水平低，企業(yè)管理相對(duì)落后。因此，洽談意向難以達(dá)成。盡管推出了一批對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和引進(jìn)國(guó)外大型公司投資建設(shè)項(xiàng)目，政府有關(guān)部門開展了一系列的宣傳工作，但目前進(jìn)入實(shí)質(zhì)性洽談的項(xiàng)目并不多。在談項(xiàng)目中，三十幾個(gè)外商投資項(xiàng)目大部分是華人華僑投資，且產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯、高科技、行業(yè)龍頭企業(yè)等高質(zhì)量項(xiàng)目不多。

（五）項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。主要原因有：一是手續(xù)繁瑣、難辦。一方面是審批程序多，所需材料多。據(jù)企

業(yè)家們反映，門是好進(jìn)了，人也好找了，臉也好看了，但事情還是難辦，特別是手續(xù)相當(dāng)煩瑣，約需要207個(gè)工作日，還不知要蓋多少個(gè)公章。二是受征地、拆遷、農(nóng)民政策處理難的影響。目前，已批入園企業(yè)進(jìn)場(chǎng)比較緩慢，特別是仙巖工業(yè)園，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的阻力較大。全區(qū)真正入園企業(yè)不多。三是除受用地指標(biāo)落實(shí)難因素制約外，還受國(guó)外資金外匯政策因素的制約。四是跟蹤服務(wù)做得不夠。對(duì)招商引資的重大項(xiàng)目，一些有關(guān)部門不夠重視，服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，缺乏后續(xù)工作。五是受村霸的干擾。據(jù)企業(yè)反映，企業(yè)在入園進(jìn)場(chǎng)施工過程中，個(gè)別地方村霸爭(zhēng)生意，到現(xiàn)場(chǎng)干擾，影響企業(yè)工程施工。

三、幾點(diǎn)建議為切實(shí)搞好招商引資工作，有力推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展，針對(duì)工作中存在的問題和不足，調(diào)研組提出如下幾點(diǎn)建議。

1、轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方法。面對(duì)當(dāng)前招商引資工作的新形勢(shì)，過去那種老的、傳統(tǒng)的觀念和做法，已明顯不適應(yīng)，應(yīng)盡快得以改變。要以樹立新的思想觀念為基礎(chǔ)，進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，圍繞新形勢(shì)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)甌海的實(shí)際和特點(diǎn)，切實(shí)建立既科學(xué)又實(shí)在的招商引資管理服務(wù)體系，明確部門職能，改變多頭管理，政出多門的現(xiàn)象，搞好協(xié)調(diào)，化解問題和矛盾，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，盡量方便企業(yè)辦事，努力提高辦事效率和工作成果。

要盡快改變招商引資工作的方式方法，改變招商引資的策略。要改大家招商為專業(yè)招商，改一般招商為特色招商，改隨意招商為選資招商。少搞大呼隆式的招商，多搞有目的的招商；招商引資既要重?cái)?shù)量，更要重質(zhì)量；既要爭(zhēng)取多簽約，更要抓履約；衡量招商引資的成效，不能只看簽了多少合同，而是要看真正落實(shí)了多少個(gè)項(xiàng)目，有多少個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；看項(xiàng)目的投入大小、產(chǎn)出水平、科技含量和環(huán)保效應(yīng)；看項(xiàng)目拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、增加財(cái)政收入、創(chuàng)造就業(yè)崗位和改善城鄉(xiāng)面貌等方面的綜合效應(yīng)。

2、統(tǒng)一思想，廣泛開展宣傳。要確立只有下決心、立大志，才能真正搞好招商引資，做大做強(qiáng)企業(yè)的思想。企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展，雖然有著客觀的現(xiàn)實(shí)性和必然性，但是主觀的積極因素是必要的。培養(yǎng)一大批上規(guī)模、上檔次的企業(yè)，也是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下實(shí)現(xiàn)企業(yè)走出去戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路的需要。要使企業(yè)做大做強(qiáng)，使招商引資工作取得成效，使大家增強(qiáng)立大志、辦大事的意識(shí)。就必須樹立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的標(biāo)桿。因此，要確定一個(gè)高的標(biāo)準(zhǔn)、高的起點(diǎn)，開展廣泛宣傳。通過宣傳，來實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)。一是要把世界500強(qiáng)的企業(yè)和一些尖端的項(xiàng)目引進(jìn)來。二是要把國(guó)家500強(qiáng)的企業(yè)，能起龍頭、榜樣作用的企業(yè)引進(jìn)來。三是要把溫州與高等科技院校掛鉤，產(chǎn)品科技含量高、有前途，并與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相嫁接，能提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展的企業(yè)引進(jìn)來。宣傳這些內(nèi)容的目的，就是增強(qiáng)要把好的外資企業(yè)、好的內(nèi)資企業(yè)引進(jìn)來的意識(shí)，充實(shí)搞好招商引資工作的思想基礎(chǔ)，以促使我區(qū)在招商引資工作上取得優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，要盡快建立在外企業(yè)人員網(wǎng)站，并與全國(guó)商會(huì)聯(lián)網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，建立招商引資網(wǎng)站和招商引資信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)在外企業(yè)人員信息和數(shù)據(jù)的快速傳遞，確保政府及時(shí)掌握在外和外地企業(yè)的動(dòng)態(tài)和要求，調(diào)整引資思路，為“引鳳還巢”建立暢通的渠道。、打好基礎(chǔ)，搭建承接平臺(tái)。堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施、信息化工程、能源開發(fā)、裝備制造、金融、生態(tài)環(huán)境等為引資重點(diǎn)，引導(dǎo)投資企業(yè)興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等要設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)引進(jìn)無污染低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)中心、企業(yè)總部和第三產(chǎn)業(yè)，如IT業(yè)、金融業(yè)、大型商場(chǎng)、物流業(yè)等，尤其要以國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和上市公司為引資重點(diǎn)。以生態(tài)環(huán)境工程、旅游產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、能源開發(fā)為重點(diǎn)。要進(jìn)一步深化項(xiàng)目前期工作，打破狹隘利益觀，真正建立一個(gè)含金量高、有吸引力、可操作性強(qiáng)的招商項(xiàng)目庫(kù)。做好每個(gè)招商項(xiàng)目的規(guī)劃、選址工作，解決好項(xiàng)目“落地”問題。深化“工可”報(bào)告，列出投資回報(bào)率，使項(xiàng)目能真正引起投資者的興趣。同時(shí)，提前辦理必要的項(xiàng)目前期手續(xù)，使項(xiàng)目可以在短期內(nèi)直接啟動(dòng)實(shí)施。

把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為承接招商引資的主要平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)成為吸引外資的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為吸引外資的主力軍和領(lǐng)頭雁。

積極研究、規(guī)劃創(chuàng)造條件和良好環(huán)境，專門面向國(guó)內(nèi)外的民營(yíng)企業(yè)招商，吸引它們將企業(yè)的研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、結(jié)算中心、配送中心等“頭腦經(jīng)濟(jì)”遷入，發(fā)展高科技企業(yè)。這樣，一方面可解決“引資”“選資”與現(xiàn)有小規(guī)模民企爭(zhēng)地的矛盾，另一方面可提升企業(yè)結(jié)構(gòu)，以利于培育大企業(yè)。既可以是國(guó)內(nèi)外民營(yíng)

企業(yè)的投資創(chuàng)業(yè)基地，更可以成為在外人員在甌海的創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

引進(jìn)、聚集和培養(yǎng)企業(yè)人才，創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境和投資環(huán)境，吸收國(guó)內(nèi)外技術(shù)人才和企業(yè)先進(jìn)管理方式，凝聚企業(yè)科技力量，充分發(fā)揮積極作用，為企業(yè)高科技發(fā)展，打好基礎(chǔ)，為招商引資搭建平臺(tái)。

4、完善機(jī)制，促進(jìn)工作進(jìn)一步開展。切實(shí)完善現(xiàn)有招商引資工作體系，切實(shí)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理全區(qū)招商引資工作的職責(zé)，推動(dòng)招商引資工作實(shí)質(zhì)性開展。各政府部門也應(yīng)健全相應(yīng)機(jī)構(gòu)，盡快形成招商引資工作機(jī)制，切實(shí)賦予各招商機(jī)構(gòu)相應(yīng)的職能，保證引資工作的順利開展。

出臺(tái)鼓勵(lì)、服務(wù)在外人員回鄉(xiāng)投資的相關(guān)政策。給予為招商引資做出貢獻(xiàn)的在外企業(yè)家相應(yīng)的政治待遇。在人大代表、政協(xié)委員選舉推薦中，給予安排更多名額。給予外資工作成績(jī)顯著者以精神物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)外資入甌的在外人員，按一定的比例返回獎(jiǎng)金。同時(shí)，在各地商會(huì)中開展引資工作評(píng)比活動(dòng)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的商會(huì)予以表彰。根據(jù)黑龍江省雙城縣情況介紹，他們對(duì)在招商引資工作中，做出重大貢獻(xiàn)的干部給予重獎(jiǎng)，并作為重點(diǎn)提拔使用的對(duì)象。要建立健全重點(diǎn)引入項(xiàng)目一事一議制度，召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審議審批，減少程序，縮短時(shí)間。建立手續(xù)代辦制度，招商中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)要配合辦理手續(xù)，直到工商注冊(cè)為止。有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，大力幫助，特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，盡量在最短的時(shí)間、最快的速度給予辦理。建立項(xiàng)目事后跟蹤服務(wù)制度，建立部門與回鄉(xiāng)企業(yè)掛鉤聯(lián)系責(zé)任制，深入了解工作進(jìn)度，手續(xù)辦理情況，積極搞好牽頭、協(xié)調(diào)等工作，及時(shí)幫助企業(yè)解決工作中存在的困難與問題。根據(jù)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)招商引資工作，一般由招商局或開發(fā)區(qū)管委會(huì)集中統(tǒng)一管理和服務(wù)，一切手續(xù)由他們統(tǒng)一辦理。有企業(yè)家反映，他們?cè)谌珖?guó)幾大城市創(chuàng)建基地，從來不要自己去辦手續(xù)。這樣有利于項(xiàng)目的洽談，企業(yè)入園管理和手續(xù)的辦理。完善投資環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，建立必要的投訴受理機(jī)構(gòu)，搞好全區(qū)性的督查、協(xié)調(diào)工作；建立健全“企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)”與“區(qū)對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組”；建立定期對(duì)話機(jī)制，收集意見建議，改進(jìn)工作方法，及時(shí)調(diào)查，處理企業(yè)碰到的問題，推動(dòng)我區(qū)招商工作不斷向前發(fā)展。

5、改善環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)在外資本的吸引力。充分發(fā)揮輿論媒體導(dǎo)向的作用，加大對(duì)招商引資工作情況的報(bào)道，通過論壇、專欄等形式，定期公布招商引資成果，大力宣傳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家事跡，進(jìn)一步提高企業(yè)品牌和美譽(yù)度，激發(fā)再投資意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛和辦企業(yè)的信心，形成大企業(yè)來甌海投資創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。繼續(xù)深化效能革命，加快服務(wù)型政府建設(shè)，清理不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的審批項(xiàng)目，裁撤限制性規(guī)定，進(jìn)一步下放審批權(quán)限、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施簡(jiǎn)化程序和公開辦事制度，堅(jiān)決查處吃、拿、卡、要和亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步完善城市發(fā)展規(guī)劃，拉開城市發(fā)展格局，加快產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，顯露產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間，凸現(xiàn)投資機(jī)會(huì)。提升教育、醫(yī)療、交通服務(wù)水平，解除投資創(chuàng)業(yè)者生活上的后顧之憂。

總之，區(qū)政府和有關(guān)部門要著重從引進(jìn)、增資和服務(wù)等多方面入手，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，切實(shí)做好各方面的工作，確保完成今年市政府下達(dá)的招商引資各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)。

第二篇：如何搞好潞城市招商引資工作

如何搞好潞城市招商引資工作

潞城市政協(xié)委員崔懷武

招商引資是指地方政府（或地方政府成立的開發(fā)區(qū)）吸收投資（主要指非本地投資）的活動(dòng)，其吸收的投資主要包括資金、技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、外銷市場(chǎng)、服務(wù)外包、科技型創(chuàng)業(yè)人才。多年的實(shí)踐表明，招商引資可以對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)起到“四促進(jìn)一拉動(dòng)”的作用，即：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境；促進(jìn)科技進(jìn)步，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)；促進(jìn)才人開發(fā)，提高人的素質(zhì)，繼而拉動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的變化。為有力推進(jìn)我市快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展，提出如下幾點(diǎn)建議。

1、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作方法。面對(duì)當(dāng)前招商引資工作的新形勢(shì)，過去那種老的、傳統(tǒng)的觀念和做法，已明顯不適應(yīng)，應(yīng)盡快得以改變。要以樹立新的思想觀念為基礎(chǔ)，進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，圍繞新形勢(shì)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)我市實(shí)際和特點(diǎn)，切實(shí)建立既科學(xué)又實(shí)在的招商引資管理服務(wù)體系，明確部門職能，改變多頭管理，政出多門的現(xiàn)象，搞好協(xié)調(diào)，化解問題和矛盾，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，盡量方便企業(yè)辦事，努力提高辦事效率和工作成果。要盡快改變招商引資工作的方式方法，改變招商引資的策略。要改大家招商為專業(yè)招商，改一般招商為特色招商，改隨意招商為選資招商。少搞大呼隆式的招商，多搞有目的的招商；招商引資既要重?cái)?shù)量，更要重質(zhì)量；既要爭(zhēng)取多簽約，更要抓履約；衡量招商引資的成效，不能只看簽了多少合同，而是要看真正落實(shí)了多少個(gè)項(xiàng)目，有多少個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；看項(xiàng)目的投入大小、產(chǎn)出水平、科技含量和環(huán)保效應(yīng)；看項(xiàng)目拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、增加財(cái)政收入、創(chuàng)造就業(yè)崗位和改善城鄉(xiāng)面貌等方面的綜合效應(yīng)。

2、統(tǒng)一思想，廣泛開展宣傳。要確立只有下決心、立大志，才能真正搞好招商引資，做大做強(qiáng)企業(yè)的思想。企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展，雖然有著客觀的現(xiàn)實(shí)性和必然性，但是主觀的積極因素是必要的。培養(yǎng)一大批上規(guī)模、上檔次的企業(yè)，也是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下實(shí)現(xiàn)企業(yè)走出去戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路的需要。要使企業(yè)做大做強(qiáng)，使招商引資工作取得成效，使大家增強(qiáng)立大志、辦大事的意識(shí)。就必須樹立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的標(biāo)桿。因此，要確定一個(gè)高的標(biāo)準(zhǔn)、高的起點(diǎn)，開展廣泛宣傳。通過宣傳，來實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)。一是要把世界500強(qiáng)的企業(yè)和一些尖端的項(xiàng)目引進(jìn)來。二是要把國(guó)家500強(qiáng)的企業(yè)，能起龍頭、榜樣作用的企業(yè)引進(jìn)來。宣傳這些內(nèi)容的目的，就是增強(qiáng)要把好的外資企業(yè)、好的內(nèi)資企業(yè)引進(jìn)來的意識(shí)，充實(shí)搞好招商引資工作的思想基礎(chǔ)，以促使我市在招商引資工作上取得優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要盡快建立在外企業(yè)人員網(wǎng)站，并與全國(guó)商會(huì)聯(lián)網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，建立招商引資網(wǎng)站和招商引資信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)在外企業(yè)人員信息和數(shù)據(jù)的快速傳遞，確保政府及時(shí)掌握在外和外地企業(yè)的動(dòng)態(tài)和要求，調(diào)整引資思路，為“引鳳還巢”建立暢通的渠道。、打好基礎(chǔ)，搭建承接平臺(tái)。堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施、信息化工程、能源開發(fā)、裝備制造、金融、生態(tài)環(huán)境等為引資重點(diǎn)，促進(jìn)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。重點(diǎn)引進(jìn)無污染低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)中心、企業(yè)總部和第三產(chǎn)業(yè)，如煤化工、精密鑄造、醫(yī)藥器械、新能源產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等，尤其要以國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和上市公司為引資重點(diǎn)。以生態(tài)環(huán)境工程、旅游產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、能源開發(fā)為重點(diǎn)。要進(jìn)一步深化項(xiàng)目前期工作，打破狹隘利益觀，真正建立一個(gè)含金量高、有吸引力、可操作性強(qiáng)的招商項(xiàng)目庫(kù)。做好每個(gè)招商項(xiàng)目的規(guī)劃、選址工作，解決好項(xiàng)目“落地”問題。深化“工可”報(bào)告，列出投資回報(bào)率，使項(xiàng)目能真正引起投資者的興趣。同時(shí)，提前辦理必要的項(xiàng)目前期手續(xù)，使項(xiàng)目可以在短期內(nèi)直接啟動(dòng)實(shí)施。積極研究、規(guī)劃創(chuàng)造條件和良好環(huán)境，專門面向國(guó)內(nèi)外的民營(yíng)企業(yè)招商，吸引它們將企業(yè)的研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、結(jié)算中心、配送中心等“頭腦經(jīng)濟(jì)”遷入，發(fā)展高科技企業(yè)。這樣，一方面可解決“引資”“選資”與現(xiàn)有小規(guī)模民企爭(zhēng)地的矛盾，另一方面可提升企業(yè)結(jié)構(gòu)，以利于培育大企業(yè)。既可以是國(guó)內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)的投資創(chuàng)業(yè)基地，更可以成為在外人員在潞城市的創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。引進(jìn)、聚集和培養(yǎng)企業(yè)人才，創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境和投資環(huán)境，吸收國(guó)內(nèi)外技術(shù)人才和企業(yè)先進(jìn)管理方式，凝聚企業(yè)科技力量，充分發(fā)揮積極作用，為企業(yè)高科技發(fā)展，打好基礎(chǔ)，為招商引資搭建平臺(tái)。

4、做好招商引資的形象設(shè)計(jì)、宣傳和推介、樹立良好的區(qū)域形象和品牌。招商引資的形象問題，歸根結(jié)底是區(qū)域形象問題，隨著招商引資難度增大，塑造形象、宣傳推介形象，給區(qū)域形象注入新鮮感、時(shí)代感，提高區(qū)域在國(guó)內(nèi)外知名度和信譽(yù)，已成為人們招商引資高度重視的關(guān)鍵問題。

在招商引資區(qū)域形象設(shè)計(jì)中（如導(dǎo)入推廣CIS），要有準(zhǔn)確的區(qū)域形象定位，在認(rèn)真對(duì)區(qū)域形象實(shí)態(tài)的調(diào)整研究基礎(chǔ)上，確定區(qū)域形象理念和行為基準(zhǔn)等因素，以視覺識(shí)別系統(tǒng)開發(fā)的方式表現(xiàn)出來，經(jīng)過設(shè)計(jì)的區(qū)域形象必須能確實(shí)地表現(xiàn)出區(qū)域的內(nèi)在精神，體現(xiàn)“真、善、美”的特點(diǎn)。區(qū)域形象設(shè)計(jì)完成之后，關(guān)鍵還是要在各種實(shí)踐中進(jìn)行宣傳推介，對(duì)內(nèi)可營(yíng)造招商引資氛圍，形成招商共識(shí)，提高區(qū)域內(nèi)部對(duì)招商引資工作的重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)一切力量參加招商，實(shí)現(xiàn)招商工作的社會(huì)化；對(duì)外可聚焦社會(huì)視點(diǎn)，提高區(qū)域信用度，推介投資優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)資本流入，創(chuàng)設(shè)投資熱點(diǎn)。因此，要?jiǎng)?chuàng)新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點(diǎn)、實(shí)事求是做好招商引資宣傳，促使招商引資工作達(dá)到事半功倍的效果。目前宣傳推介的主要形式有編印畫冊(cè)、制作光盤、資料匯編、媒體立體推進(jìn)、舉辦招商新聞發(fā)布會(huì)、招商說明會(huì)或投資座談會(huì)等。同時(shí)，還必須把握宣傳工作重點(diǎn)，集中宣傳力量，突出對(duì)重大決策、重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目以及重要成果等內(nèi)容的宣傳；另外，我們?cè)谛麄魃线€要注重在中央電視臺(tái)的城市形象宣傳，定期組織舉行高端人士、專家來潞城的大型論壇，以提高潞城市的知名度、美譽(yù)度。

5、做好富有成效的招商引資談判。招商談判是招商引資能否取得成功的關(guān)鍵。招商談判必須把握好以下原則或應(yīng)注意以下問題：要了解對(duì)方的意圖、目的、策略；相互尊重、平等互利；著力構(gòu)造政策、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)；牢固確立誠(chéng)信的原則；把握分寸，合規(guī)合法，有理有節(jié)；注重提高談判工作效率；談判人員要相對(duì)穩(wěn)定，注重做好招商禮儀，包括招商禮儀的原則、拜訪、接待、宴請(qǐng)、簽約等方面禮儀；招商項(xiàng)目應(yīng)“貨比三家”，擴(kuò)展招商對(duì)象和信息，拓展視野，把握招商談判地位；招商談判要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。招商談判必須做好談判的準(zhǔn)備，這是其重要的環(huán)節(jié)。就是在招商談判正式開始之前了解和掌握談判的各方面資料和信息，進(jìn)行分析研究，選定談判的目標(biāo)，擬定談判計(jì)劃，確定適當(dāng)?shù)恼勁薪M織形式。

招商談判的過程是招商人員與投資客商智慧較量的過程，必須掌握好談判的策略和技巧，否則，會(huì)給自己造成障礙，甚至給投資商造成誤解，使談判陷入被動(dòng)。在談判開局策略和技巧上，要營(yíng)造開局氣氛；尋求合作基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際情況，選擇協(xié)商式、保留式、坦誠(chéng)式和進(jìn)功式開局策略；引進(jìn)談判對(duì)方注意與興趣，促進(jìn)談判順利深入進(jìn)行。談判過程的策略與技巧要做到：真誠(chéng)地關(guān)懷對(duì)方；要做個(gè)積極聽眾；要善于推銷自己的觀點(diǎn)，不要感情用事，把門關(guān)死，把話說絕。同時(shí)要勤于思考、善于總結(jié)、識(shí)破各種圈套和陷阱，防止上當(dāng)受騙。招商簽約是招商談判活動(dòng)的最終落腳點(diǎn)，簽約工作的正確與否關(guān)系到招商引資的成敗。在我們以往的招商工作中有這樣的情況，與投資者談項(xiàng)目總是停留在概念上，沒有很多實(shí)際的材料作支撐。比如這個(gè)項(xiàng)目的選址在哪里，政府的相關(guān)批文有沒有，我們已經(jīng)為投資商做好的前期基礎(chǔ)工作是那些，投資商需要做什么，項(xiàng)目的市場(chǎng)有多大，盈利點(diǎn)在哪里等等，都沒有在招商方案中得到詳細(xì)的體現(xiàn)，導(dǎo)致我們?cè)谡勁兄刑幱诒粍?dòng)狀態(tài)，既影響了政府的形象與信譽(yù)，又影響了招商引資工作的效果。所以說，在招商方案的準(zhǔn)備中，重點(diǎn)是要將涉及的招商項(xiàng)目的資料準(zhǔn)備齊全，對(duì)于投資商可能提出的問題要預(yù)先做好準(zhǔn)備，這樣才能在具體的談判過程中處于主動(dòng)位置，主導(dǎo)談判進(jìn)度，促成項(xiàng)目的引進(jìn)、落地、建設(shè)、產(chǎn)生效益。

6、招商引資要掌握一些行之有效的方法。招商引資的一個(gè)重要步驟就是要利用一切可能的方法和手段取得招商的成功，經(jīng)實(shí)踐證明并行之有效廣泛運(yùn)用的方法有：組團(tuán)招商、傳媒

招商、主題招商、借助中介機(jī)構(gòu)招商、網(wǎng)上招商、展覽招商、文化招商、旅游招商、以商招商、以友招商、顧問招商、學(xué)術(shù)招商、聯(lián)合招商、代理招商、小分隊(duì)招商、打工招商、上市增資招商。同時(shí)，要結(jié)合親情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、資源吸引、市場(chǎng)吸引、人才吸引、環(huán)境吸引、配套吸引等途徑做好招商引資。組織聯(lián)合招商體，實(shí)施聯(lián)合招商，共同推進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，潞城市政府要與當(dāng)?shù)氐拇笮蛧?guó)企、民企積極聯(lián)合、交流，合作組建招商機(jī)構(gòu)，共同進(jìn)行招商引資工作，企業(yè)要積極為社會(huì)、為地方經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)，政府要積極為企業(yè)服好務(wù)、建設(shè)服務(wù)型政府，大家團(tuán)結(jié)一致，共謀發(fā)展，就能實(shí)現(xiàn)雙贏。以上介紹的招商引資方法和途徑，可以相互配合、交叉和綜合使用，招商人員只要堅(jiān)持以客為主的原則，根據(jù)新的形勢(shì)，研究新的情況，探索新的路子，就能不斷地發(fā)掘出新的招商思路和方法。

7、推進(jìn)招商現(xiàn)代化，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科技招商。招商現(xiàn)代化是招商信息量迅猛增長(zhǎng)的必然要求，是改進(jìn)招商工作方法和工作作風(fēng)的需要，是伴隨著改革開放和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化步伐而展開的。當(dāng)前，信息技術(shù)的長(zhǎng)足進(jìn)步為招商現(xiàn)代化奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，招商工作的快速發(fā)展為招商現(xiàn)代化奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，必須根據(jù)國(guó)際潮流和慣例，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定招商現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃，分步驟、分層次合理安排投入，加強(qiáng)招商現(xiàn)代化的交流和培訓(xùn)工作。努力實(shí)現(xiàn)招商辦公設(shè)備現(xiàn)代化（招商辦公計(jì)算機(jī)化、招商工作網(wǎng)絡(luò)化），招商信息管理現(xiàn)代化、招商營(yíng)銷現(xiàn)代化和招商隊(duì)伍現(xiàn)代化，促進(jìn)外地生產(chǎn)要素向本地區(qū)集聚。

8、從當(dāng)前的招商引資特點(diǎn)看，投資者所看重已經(jīng)不僅僅是一個(gè)地方的資源稟賦、勞動(dòng)力價(jià)格、土地供應(yīng)等現(xiàn)實(shí)因素，這些因素已經(jīng)成為招商引資的一些基礎(chǔ)性條件。投資商已經(jīng)開始向聚集化轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；開始向基地化轉(zhuǎn)變，以單一產(chǎn)品為主體向前后道延伸，實(shí)行集中式發(fā)展，形成一個(gè)基地。換句話說，也就是現(xiàn)在的投資商更多看重的是一個(gè)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的配套能力，更多看重的是一個(gè)地區(qū)對(duì)其所在行業(yè)上下游企業(yè)數(shù)量的多少和質(zhì)量的優(yōu)劣。從這個(gè)特點(diǎn)上說，目前政府作為招商引資主體所必須要做的，就是營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境，這種環(huán)境具體表現(xiàn)在讓投資者安心的法制環(huán)境，省心的基礎(chǔ)設(shè)施，順心的政策環(huán)境，舒心的人文環(huán)境，放心的配套環(huán)境等方面，而這些環(huán)境又集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)企業(yè)聚集的戰(zhàn)場(chǎng)——工業(yè)園區(qū)。所以說做好招商引資，就是要根據(jù)當(dāng)前工作的新特點(diǎn)，以園區(qū)為載體，著力打造好“五種環(huán)境”，促進(jìn)企業(yè)、資金、人才等要素入駐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。

9、招商引資要具體抓好以下幾點(diǎn)：

一是把握好潞城市的優(yōu)勢(shì)所在。我們的優(yōu)勢(shì)是什么，就全省來說，我們區(qū)位優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)。距省會(huì)太原210公里，距長(zhǎng)治市20公里。境內(nèi)擁有鐵路、高速公路及長(zhǎng)治市的航空協(xié)調(diào)發(fā)展的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。潞城市設(shè)立的新能源、煤化工、精密鑄造、醫(yī)藥器械等七大新興產(chǎn)業(yè)，以及天脊、潞寶、史迴、翟店四大工業(yè)園區(qū)，我們要圍繞工業(yè)園區(qū)及潞城市特有資源進(jìn)行招商引資，為企業(yè)入駐打牢基礎(chǔ)。依托潞寶和天脊兩大集團(tuán)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高產(chǎn)品附加值，逐步形成“一區(qū)兩園”的煤化工產(chǎn)業(yè)布局，積極推進(jìn)史迴工業(yè)園區(qū)。翟店工業(yè)園我們要全面抓好園區(qū)的規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)和品牌體系建設(shè)，而不是簡(jiǎn)單的劃出一塊地給企業(yè)和一些優(yōu)惠政策，更要有硬件配套設(shè)施，比如：水（吃用的水、水排污系統(tǒng)）、暖、電、通訊服務(wù)、生活服務(wù)配套設(shè)施（可否是一站式）等等。

二是要分析好招商引資對(duì)象的需求。招商引資從來都是一個(gè)雙向選擇的過程，在弄清楚我們的優(yōu)勢(shì)是什么的基礎(chǔ)上，我們還要弄清楚投資者需要的是什么，也就是要做好對(duì)投資者的心理分析。要深入了解投資者的心理、愿景和盈利點(diǎn)，就是要從我們現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)中那些是投資者需要的，投資者需要的那些我們還不具備或是不完善，那些是我們不能夠提供的，要在符合國(guó)家法律法規(guī)和雙方利益的前提下找出這個(gè)交集，并通過完善自身?xiàng)l件不斷擴(kuò)大這個(gè)交集，從而去推動(dòng)招商引資工作取得成效。

三是要精心準(zhǔn)備招商方案。一項(xiàng)招商引資工作最后能不能取得成功，招商引資方案的制作尤為重要。招商方案的內(nèi)容涵蓋了招商目標(biāo)、招商區(qū)域、招商組織機(jī)構(gòu)、招商方式、招商項(xiàng)目具體情況等內(nèi)容。我們?cè)谥谱髡猩谭桨笗r(shí)，一定要將潞城市特有的各種優(yōu)勢(shì)與擬前往的招商區(qū)域進(jìn)行認(rèn)真對(duì)比分析，找得到利益的共同點(diǎn)，是招商工作取得成效的前提。其次要精選政治素質(zhì)高、政策素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志充實(shí)到招商引資組織機(jī)構(gòu)中來，好的招商引資工作人員是招商工作取得實(shí)效的重要保障。三是要根據(jù)招商的內(nèi)容從委托招商、中介招商、科技招商、網(wǎng)上招商、展覽招商、旅游招商、以商招商、顧問招商等招商方式中選擇出合適的招商方式，才能在成本與效益間取得最優(yōu)的平衡。

四是要做好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)是一個(gè)地區(qū)做好招商引資的不竭源泉，同時(shí)也是一個(gè)地區(qū)不斷認(rèn)識(shí)和解讀自身優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)的重要抓手。隨著招商引資工作力度的不斷加大，省市組織的各類赴外招商引資活動(dòng)會(huì)越來越多，如何在這些活動(dòng)中搶占先機(jī)，爭(zhēng)取到投資者，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)是一個(gè)重要保障。我們一定要按照洽談一批、簽約一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的工作思路，搞好潞城市的招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，要對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于長(zhǎng)期招不進(jìn)商，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不大的項(xiàng)目要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，要集中土地、資金、人力等要素投入到經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)效益大的項(xiàng)目規(guī)劃中去，盡最大努力挖掘潞城市每一寸土地的含金量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

五是要著力提高招商引資的質(zhì)量。像潞城市這樣的縣區(qū)，提高招商引資質(zhì)量，要堅(jiān)持招商方式精細(xì)化，要實(shí)行小分隊(duì)定向招商，要舉全區(qū)力量鎖定大項(xiàng)目招商，要利用投資商依附關(guān)系以商招商，要在全區(qū)范圍內(nèi)動(dòng)員一切力量，在不違反原則的前提下，跑官場(chǎng)找關(guān)系，跑洋場(chǎng)找外商，跑錢場(chǎng)找行長(zhǎng)，跑市場(chǎng)找老板，跑科場(chǎng)找外腦，將招商主體向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，從黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，樹立人人都是招商環(huán)境、人人都是招商工作人員、一切工作的開展為招商引資服務(wù)的大招商格局，切實(shí)做到以情招商、以恒心招商、以專業(yè)隊(duì)伍招商、以商招商，推動(dòng)招商引資工作數(shù)量和質(zhì)量的大幅提升。

10、以網(wǎng)絡(luò)式為基礎(chǔ)，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)”式招商，無“網(wǎng)”而不勝

一是建立信息招商網(wǎng)絡(luò)。在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上建立起本地區(qū)的投資促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)，使我們既可以便捷地獲得全球投資信息，又可以向國(guó)外發(fā)布自己的招商項(xiàng)目等相關(guān)信息，實(shí)施國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)招商。

二是建立境外招商網(wǎng)絡(luò)。在國(guó)外政府經(jīng)濟(jì)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織、國(guó)外大公司、我駐外領(lǐng)事館和駐外機(jī)構(gòu)四個(gè)層次中建立招商網(wǎng)絡(luò)，聘用招商代表或兼職招商員，實(shí)施代理招商，充分利用他們渠道多、信息多、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，拓寬招商引資的領(lǐng)域和渠道。這樣可以使企業(yè)經(jīng)委托招商直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，拓寬招商發(fā)展空間和范圍。

11、借鑒學(xué)習(xí)外省市經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)我市招商引資工作。

(一)江蘇“昆山式”

【基本情況介紹

江蘇昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)造出營(yíng)造投資環(huán)境的“昆山模式”。昆山屬于縣級(jí)市，全市有近3000家外商投資企業(yè)，已經(jīng)形成招商引資的口袋效應(yīng)、盆地效應(yīng)。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1985年，1992年被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，轄區(qū)面積120平方公里，在全國(guó)54個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核中，昆山開發(fā)區(qū)綜合評(píng)比名列前茅。目前，外商在昆山開發(fā)區(qū)投資設(shè)立了1000多家企業(yè)，總投資額達(dá)100億美元以上。

【主要經(jīng)驗(yàn)與做法】

主要經(jīng)驗(yàn)：敢為天下先、筑巢引鳳、特色載體、誠(chéng)信服務(wù)和馬上辦等;服務(wù)理念：親商、安商、富商;具體做法：為了給外資企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，昆山市政府和昆山開發(fā)區(qū)管委會(huì)在全市和全區(qū)范圍內(nèi)打造5張品牌：完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，打造“電子昆山”;優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，打造“效率昆山”;構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境，打造“綠色昆山”;創(chuàng)建法制環(huán)境，打造

“平安昆山”;提升人文環(huán)境，打造“魅力昆山”。已成為世界筆記本電腦生產(chǎn)基地，年產(chǎn)1000多萬臺(tái)，占全球1/3, 70公里范圍內(nèi)配齊所有零部件。今后重點(diǎn)發(fā)展三個(gè)產(chǎn)業(yè)群：電子信息、精密機(jī)械、民生用品。五大優(yōu)勢(shì)：區(qū)位優(yōu)勢(shì)<上海與蘇州之間>、成本優(yōu)勢(shì)<勞動(dòng)力豐富>、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)<商務(wù)成本低，新競(jìng)爭(zhēng)力>、服務(wù)優(yōu)勢(shì)<政府服務(wù)>、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)<未來第四個(gè)層次投資環(huán)境>。

(二)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“星網(wǎng)工業(yè)園”模式

【基本情況介紹】

星網(wǎng)工業(yè)園分一期和二期，總占地100公頃，項(xiàng)目總投資超過100億元人民幣，一期已完二期在建，全部建成后年產(chǎn)值將達(dá)500億元人民幣，將創(chuàng)造幾萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。園內(nèi)以首信諾基亞公司為主，將日本三洋、臺(tái)灣富士康、揖斐電、貝爾羅斯等與諾基亞公司有配套合作關(guān)系的國(guó)際和國(guó)內(nèi)近30家手機(jī)零配件供應(yīng)商、服務(wù)提供商、分銷商和研發(fā)機(jī)構(gòu)集中到星網(wǎng)工業(yè)園投資建廠，形成一個(gè)世界一流的移動(dòng)通訊生產(chǎn)基地。星網(wǎng)工業(yè)園是最具代表性的園中之園，諧音是興旺工業(yè)園。目前區(qū)內(nèi)還有GE工業(yè)園、富士康工業(yè)園、奔馳工業(yè)園。截止2004年6月底，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有1510家企業(yè)，其中三資企業(yè)366家，內(nèi)資企業(yè)1144家，利用外資49億美元，內(nèi)資折合20多億美元。重點(diǎn)發(fā)展四個(gè)產(chǎn)業(yè)：電子、汽車、醫(yī)藥、裝備。

【主要經(jīng)驗(yàn)與做法】

星網(wǎng)工業(yè)園是一種全新的利用外資模式，它是北京目前最大的外商投資項(xiàng)目。它是一種產(chǎn)業(yè)集群投資或稱組團(tuán)式投資，是一種企業(yè)扎堆現(xiàn)象，是高于產(chǎn)品價(jià)值鏈的一種產(chǎn)業(yè)鏈投資的完整組合。在星網(wǎng)工業(yè)園內(nèi)，與手機(jī)相關(guān)的各種另部件一應(yīng)俱全，手機(jī)從組裝到出貨僅需一天。諾基亞以移動(dòng)通信產(chǎn)品為龍頭，將全球不同地域的原材料、零部件等供應(yīng)商集中在一個(gè)生產(chǎn)空間，每個(gè)配件送到裝配線的時(shí)間誤差只有幾分鐘，所有企業(yè)沒有庫(kù)存。保證原材料與零部件供應(yīng)零庫(kù)存和零運(yùn)輸，可概括為“配套加雙零”，有效降低成本是星網(wǎng)工業(yè)園成功的奧秘。

(三)蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)

大體概況：中國(guó)政府與新加坡政府合作建設(shè)，1994年啟動(dòng)，70平方公里，2003年實(shí)現(xiàn)GDP365億元，完成財(cái)政收入46.2億元，進(jìn)出口總額143億美元，累計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位15萬個(gè)，1600家外商投資企業(yè)，實(shí)際利用外資80多億美元。

成功經(jīng)驗(yàn)：(1)努力構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，將政府職能中的中低層次職能分離出去，改由非政府性質(zhì)的公務(wù)機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，有效減少管理層次;(2)營(yíng)造適合人居創(chuàng)業(yè)的高品質(zhì)環(huán)境;(3)加快國(guó)際資本集聚和區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，主要發(fā)展半導(dǎo)體、光電和機(jī)電一體化;(4)積極打造高效、透明、公平、規(guī)范的服務(wù)型政府，提出“親商”理念，實(shí)行“一站式”服務(wù);(5)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。

第三篇：招商引資工作調(diào)研報(bào)告

一、我區(qū)今年以來招商引資工作開展情況

今年以來，開發(fā)區(qū)強(qiáng)化全區(qū)抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓服務(wù)、突出抓項(xiàng)目的工作要求，把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來抓，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，有力促進(jìn)了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。雖然我區(qū)招商引資取得了一些成效，但對(duì)照自身的發(fā)展需求，相對(duì)周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也還存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）從招商項(xiàng)目來講

1.現(xiàn)有招商項(xiàng)目成功率較小。雖有意向性的項(xiàng)目，但并未真正得到落實(shí)。

2.項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度不夠。受各種因素困擾，我區(qū)部分引資項(xiàng)目推動(dòng)力度不夠。

3.在談項(xiàng)目少，招商線索不多這也是我們面臨的問題。廣大機(jī)關(guān)干部手頭上能夠掌握的線索和信息較少，廣泛動(dòng)員，積極調(diào)動(dòng)，網(wǎng)羅招商線索也是我們需要解決的問題。

（二）從招商人員來講 1.機(jī)關(guān)干部重視程度差別較大

反映在工作上有三個(gè)方面：一是部分機(jī)關(guān)干部認(rèn)為招商引資工作主要責(zé)任和工作量應(yīng)集中在主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，子成員對(duì)掛點(diǎn)幫扶招商企業(yè)的幫助力度不夠，未能及時(shí)協(xié)調(diào)處理好企業(yè)中的各項(xiàng)問題；三是部分干部將獲取的招商信息只掌握在一兩個(gè)人之中，不能及時(shí)溝通共享，影響了招商工作的有效進(jìn)展。

2.業(yè)務(wù)知識(shí)普遍較低

大多數(shù)干部還只局限于考核型的工作狀態(tài)，即只對(duì)市里的考核標(biāo)準(zhǔn)和政策較為熟悉，而對(duì)招商的有關(guān)知識(shí)，對(duì)企業(yè)登記、管理、相關(guān)法律等知識(shí)較少，還沒有開始由考核型到招商型的轉(zhuǎn)變。

3.對(duì)現(xiàn)有企業(yè)溝通較少

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)這方面主要存在以下問題：一是不能及時(shí)了解新招企業(yè)的進(jìn)展情況；二是不能及時(shí)了解企業(yè)在建設(shè)中遇到的各種困難問題和需求。

（三）從招商方式來看 1.招商信息來源相對(duì)簡(jiǎn)單

親朋或關(guān)系客商仍占主導(dǎo)方式，沒能很好的發(fā)動(dòng)全民招商。

2.對(duì)于新的招商形式宣傳及實(shí)踐力度不夠

我們提出的以商招商、以情招商、網(wǎng)絡(luò)招商等都沒有得到足夠的重視，達(dá)不到一定的成效。

招商活動(dòng)市場(chǎng)化不夠

對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研和考察較少，外出招商的準(zhǔn)備工作較少，針對(duì)性差，難以在市場(chǎng)中把握招商信息。

（四）從企業(yè)自身看

1.資金不足也已經(jīng)成為嚴(yán)重制約企業(yè)進(jìn)一步做大、做強(qiáng)，繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

2.企業(yè)管理秩序混亂。沒有一套規(guī)范的企業(yè)管理方法，“家族式管理”、任人唯親現(xiàn)象比較突出。

二、推進(jìn)招商引資工作的建議

當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，為各地招商引資帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。把握駕馭新形勢(shì)，成功應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，一方面要有創(chuàng)新的思維，積極研究應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的新舉措；另一方面要以更實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)。

1.要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定發(fā)展的信心

要實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破，必須首先推進(jìn)思想的解放、觀念的更新。一要找準(zhǔn)差距。對(duì)此，我們有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，如何進(jìn)一步將來自招商引資的壓力感、危機(jī)感和緊迫感傳遞到位，特別是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部壓力的問題，仍是我們今后開展工作的一個(gè)重點(diǎn)。二要正確對(duì)待發(fā)展。實(shí)踐證明，能否加快發(fā)展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關(guān)鍵在干部，關(guān)

鍵在思路。要堅(jiān)定超常發(fā)展的信心，開創(chuàng)招商引資工作新局面。

2.專項(xiàng)重點(diǎn)上門招商

要充分結(jié)合我區(qū)的優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確主攻的對(duì)象，帶著具體的項(xiàng)目和洽談方案，主動(dòng)上門招商。要在深入掌握投資者投資心理的基礎(chǔ)上，充分利用我們的有利條件，發(fā)揚(yáng)千山萬水、千言萬語、千辛萬苦、千方百計(jì)的“四千四萬”精神，突出對(duì)大公司重點(diǎn)開展上門招商。

3.以商招商

每一個(gè)客商的背后都有一個(gè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、客商群體。扶持好一家企業(yè)，就是一部最好的投資指南；得罪一家企業(yè)，很可能喪失一片招商資源。通過對(duì)現(xiàn)有客商的幫扶、聯(lián)系溝通，融洽與客商的感情，利用現(xiàn)有客商的影響力，帶動(dòng)更多的人來投資，形成“引進(jìn)一個(gè)，帶來一批”的連鎖效應(yīng)。

4.明確主體，搞好引導(dǎo)，建立正確的招商機(jī)制。從理論上講，既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、又簡(jiǎn)捷高效的招商引資機(jī)制應(yīng)該是“政府引導(dǎo)、企業(yè)招商、業(yè)主開發(fā)、部門服務(wù)”。也就是說，企業(yè)是引進(jìn)資源的主體，業(yè)主是投資決策的主體，政府在資源組合過程中起主導(dǎo)作用。政府及其部門的作用在于工作協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、社會(huì)保障、公共設(shè)施建設(shè)、優(yōu)惠政策配套等方面。

5.著力優(yōu)化投資環(huán)境，切實(shí)營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍。

強(qiáng)化全過程服務(wù)。健全完善項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過程服務(wù)機(jī)制，落實(shí)檢查活動(dòng)申報(bào)和舉報(bào)查究制度，成立投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快協(xié)調(diào)解決需要解決的問題。完善激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)職能部門和上級(jí)單位服務(wù)企業(yè)發(fā)展的積極性和責(zé)任感。健全監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的提高，真正使企業(yè)引得來，留得住，發(fā)展好。

招商活動(dòng)是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)的過程，一個(gè)項(xiàng)目從與客商接觸、洽談、審批到籌建、投產(chǎn)，往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間，其間又會(huì)遇到各種各樣的問題和變化，因此，必須對(duì)招商活動(dòng)步步跟進(jìn)。

1.注意信息反饋。當(dāng)我們與外商建立了聯(lián)系后，必須鞏固這種聯(lián)系，因?yàn)楹芏嗤馍潭际窃趲讉€(gè)地方同時(shí)聯(lián)系，從中選擇一個(gè)投資地點(diǎn)和合作伙伴。因此，我們必須主動(dòng)地、積極地鞏固與外商建立起來的聯(lián)系。

2.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要緊緊圍繞企業(yè)、圍繞項(xiàng)目，實(shí)行主動(dòng)上門服務(wù)。要堅(jiān)持一手抓招商引資、一手抓服務(wù)企業(yè)。要全面推行服務(wù)承諾制、手續(xù)代辦制和限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)行“一站式辦公”。

第四篇：招商引資工作調(diào)研報(bào)告 [招商引資情況調(diào)研報(bào)告]

為進(jìn)一步對(duì)我縣招商引資工作有一個(gè)更加深刻的了解和認(rèn)識(shí)，促進(jìn)下一步工作的縱深開展，按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排，近期，我們對(duì)我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)的招商引資工作情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、我縣招商引資情況

近年來,我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，特別是繼“大開放，大招商，促進(jìn)大發(fā)展”戰(zhàn)略方針的提出和把招商引資作為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展論調(diào)提出以來，我縣更是呈現(xiàn)出大規(guī)劃、大發(fā)展的園區(qū)建設(shè)場(chǎng)面和大開放、大開發(fā)的繁榮景象，到處都是奮勇爭(zhēng)先、跨越發(fā)展的奮進(jìn)之音，同時(shí)也體現(xiàn)了干部群眾良好的精神形態(tài)和強(qiáng)烈發(fā)展欲望。已初步形成了四大企業(yè)（信發(fā)鋁業(yè)集團(tuán)、三九味精集團(tuán)、金號(hào)織業(yè)公司、華魯制藥公司），六大產(chǎn)業(yè)（熱電、電解鋁、密度板、味精、紡織、制藥）和三大產(chǎn)業(yè)鏈（以信發(fā)熱電為龍頭的電、熱、鋁、板產(chǎn)業(yè)鏈，以三九味精集團(tuán)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，以金號(hào)織業(yè)為龍頭的紡織產(chǎn)業(yè)鏈）的工業(yè)格局。這些成績(jī)的取得，主要得益于以下工作措施的落實(shí)。

（一）解放思想，更新觀念是強(qiáng)化招商引資的重要前提

我縣無論是地理、資源還是政策條件，與沿海城市相比均無特殊優(yōu)勢(shì)可言。作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地區(qū)，面對(duì)各種困難，尤其是在當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控、資金困難的大形勢(shì)下，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)沒有自卑自棄，而是樹立起強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，提出“與時(shí)俱進(jìn)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，齊心協(xié)力建設(shè)鋁城棗鄉(xiāng)”的總體目標(biāo)，緊緊咬住招商引資不放松，真抓實(shí)干，在招商引資工作中取得了較好的成績(jī)。我縣招商局成立于2001年8月，三年來，我縣共引進(jìn)項(xiàng)目375個(gè)，共引進(jìn)資金40.3億元。其中今年1—9月份，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目178個(gè)，經(jīng)市招商局認(rèn)定的招商引資到位資金14.1億元，總量列全市第一位，完成全年任務(wù)的94%。招商引資工作做得如何，是思想觀念解放程度的體現(xiàn)與折射，在另一方面，強(qiáng)化招商引資的過程同樣是解放思想的過程。要搞好招商引資，首先要樹立與大開放、大招商相適應(yīng)的思想觀念，不在根本上解放思想，不從真正意義上更新觀念，就不可能實(shí)現(xiàn)招商引資大的突破與飛躍。過去，許多人安于現(xiàn)狀，缺乏危機(jī)感和責(zé)任感，現(xiàn)在無論是干部還是群眾，不論是從事經(jīng)濟(jì)工作還是非經(jīng)濟(jì)工作，都踴躍加入到了招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大潮中。招商引資使以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心變成了實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好招商引資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

我縣開展招商引資工作起步不算太早，但成效明顯，歸根到底，在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視和大力支持，把招商引資提到一個(gè)重中之中的位置。主要表現(xiàn)在三方面：一是把招商引資工作作為各項(xiàng)工作的中心工作來抓。2001年、2002年2003年先后開展了“招商引資年”和“招商引資、優(yōu)化環(huán)境年”“政策落實(shí)年”活動(dòng)，今年仍把招商引資作為“一把手”工程來抓，專門成立了以縣委書記、縣長(zhǎng)掛帥的招商引資委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組。每年召開招商引資動(dòng)員大會(huì)，每季度召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的招商引資工作調(diào)度會(huì)，平時(shí)不定期的召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門實(shí)行“三分之一”工作機(jī)制，要求各種資源要素都向招商引資工作傾斜。二是設(shè)置專門的招商機(jī)構(gòu)。2001年8月，成立了招商引資工作委員會(huì)，下設(shè)辦公室招商局。由分管經(jīng)濟(jì)工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任局長(zhǎng)，便于協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，成立外來投資者服務(wù)大廳，為外來投資企業(yè)提供全程全方位服務(wù)。三是在具體措施落實(shí)上。嚴(yán)格實(shí)行“三分之一”工作機(jī)制，落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)招商區(qū)域，重點(diǎn)項(xiàng)目靠上抓，逐個(gè)項(xiàng)目去爭(zhēng)取和落實(shí)。

（三）招引大項(xiàng)目是拉動(dòng)招商引資強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的后勁

大項(xiàng)目在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制、加快發(fā)展的“助推器”。如信發(fā)集團(tuán)與魯能集團(tuán)共同投資100億元的“四百”工程、與香港國(guó)資源投資公司共同投資88億元的奧伸電解鋁業(yè)項(xiàng)目，信發(fā)集團(tuán)與水利部漢江集團(tuán)合資建設(shè)的中興碳素項(xiàng)目。由賈寨鄉(xiāng)引進(jìn)的投資1.5億元的旭泰公司開啟了我縣引進(jìn)境外資金的大門。通過高強(qiáng)度投入，大規(guī)模技改、大力度整合等措施，加快形成工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局。目前，電解鋁生產(chǎn)能力已達(dá)40萬噸，鋁加工能力20萬噸，碳素生產(chǎn)能力達(dá)到14萬噸，淀粉生產(chǎn)能力20萬噸，味精生產(chǎn)能力13萬噸，密度板生產(chǎn)、加工能力分別達(dá)到100萬立方米和40萬立方米，劍桿織機(jī)數(shù)量62臺(tái)套，形成了群體發(fā)展的格局。

（四）、工業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)招商引資突破的良好載體。

培育招商載體，是招商引資實(shí)現(xiàn)大突破的基礎(chǔ)條件。園區(qū)是招商引資的重要載體，集中精力抓好園區(qū)的招商引資工作，以重點(diǎn)園區(qū)的突破，帶動(dòng)全社會(huì)外引內(nèi)聯(lián)的快速發(fā)展。完善提高現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，使之成為全縣招商引資的龍頭和旗幟。目前，我縣已建立了6大工業(yè)園區(qū)，占地5000畝。同時(shí)，實(shí)行固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的項(xiàng)目一律入?yún)^(qū)建設(shè)。

（五）靈活的招商方式、快捷的招商信息是取得招商成果的關(guān)鍵因素

要提高招商引資的實(shí)際效果，必須適應(yīng)形勢(shì)變化，拓寬思路，積極探索招商引資的新形式、新辦法。在抓好政府、全民招商的同時(shí)，重點(diǎn)利用了以下幾種招商方式：一是抓好項(xiàng)目招商。項(xiàng)目開發(fā)是招商引資最基礎(chǔ)的工作，也是我們的突出薄弱環(huán)節(jié)，一些項(xiàng)目簡(jiǎn)介只是一頁(yè)紙、幾行字，自己說不清、外商看不懂，缺乏吸引力。為此，縣委、縣政府動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)廣泛收集市場(chǎng)信息，找準(zhǔn)吸引外商的“賣點(diǎn)”，切實(shí)做好項(xiàng)目的調(diào)研、論證、篩選、儲(chǔ)備工作，重視項(xiàng)目的包裝，把前期工作做深、做細(xì)、做精，提高了合作的成功率。二是抓好以商招商，每一個(gè)客商的背后都有一個(gè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、客商群體。辦好一家外企，就是一部最好的投資指南；

得罪一家外來企業(yè)，很可能喪失一片招商資源。胡屯鄉(xiāng)建設(shè)的華東強(qiáng)化木地板工業(yè)園就是以商招商的典范，通過對(duì)重點(diǎn)招商區(qū)域的參觀學(xué)習(xí)，融洽了與外商的感情，利用現(xiàn)有客商的影響力，帶動(dòng)了更多的人來我縣投資，形成了“引進(jìn)一個(gè)，帶來一批”的連鎖效應(yīng)。三是抓好網(wǎng)上招商。高度重視信息化建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一信息時(shí)代的先進(jìn)工具，建立了茌平招商網(wǎng)站，把項(xiàng)目和信息在網(wǎng)上發(fā)布。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)廣泛搜集了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信息，對(duì)世界50強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)100強(qiáng)企業(yè)的信息進(jìn)行搜集整理，引發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)企業(yè)，提高了招商的針對(duì)性。四是明晰了招商引資的行業(yè)重點(diǎn)。鋁材加工行業(yè)，招商重點(diǎn)是發(fā)展新型建筑用擠壓鋁型材、工業(yè)鋁型材、鋁板帶箔、新型高檔裝飾板材；

密度板深加工行業(yè)將瞄準(zhǔn)大、中城市和國(guó)際市場(chǎng)，開發(fā)高檔新產(chǎn)品，膨脹產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，擴(kuò)大出口；

紡織行業(yè)充分利用全縣現(xiàn)有20萬紗錠的生產(chǎn)能力，在引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯上做文章。五是突出了重點(diǎn)地域。做好了對(duì)在鋁加工和汽車配件加工方面比較突出的韓國(guó)、日本的招商；

通過對(duì)準(zhǔn)常州的地板加工、蘇州蠡口鎮(zhèn)的家具市場(chǎng)，在木地板深加工方面做大了文章。

（六）嚴(yán)格的考核督查是促進(jìn)招商引資發(fā)展的有效保障

市里對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定招商引資在年終經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)中占據(jù)400分，我縣也規(guī)定了相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，重新調(diào)整并充實(shí)了招商引資委員會(huì)。每月一調(diào)度，每季度一開會(huì)通報(bào)，年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分調(diào)度了廣大干部群眾的積極性。

（七）、軟環(huán)境是招商引資工作永恒的話題。

著力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，哪里環(huán)境好，資金就往哪里投，項(xiàng)目就往哪里去。為此，我縣在財(cái)政扶持、收費(fèi)、用地等方面制定了靈活的優(yōu)惠政策，特別是在大項(xiàng)目上實(shí)行一事一議，特事特辦給予更加優(yōu)惠的政策。對(duì)來我縣投資的外商，在戶口辦理、子女入學(xué)方面也制定了一定的政策，一切為了外商，一切為了我縣的發(fā)展。通過化環(huán)境，靈活運(yùn)用上級(jí)政策，達(dá)到讓投資者滿意。同時(shí)，鼓勵(lì)在職干部干事創(chuàng)業(yè)。二是大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，提供“一條龍”服務(wù)。按照“合理、公開、有效、責(zé)任”的原則，全面清理地方性法規(guī)，取消不合時(shí)宜的行政審批事項(xiàng)。簡(jiǎn)化審批程序，成立縣行政服務(wù)中心大廳，進(jìn)駐“一站式”服務(wù)大廳辦公的有縣招商辦、工商局、土管局等13個(gè)部門委派的政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、具有一定業(yè)務(wù)權(quán)限的人員參加聯(lián)合辦公，實(shí)行“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的工作方式。審批公開透明。服務(wù)大廳各窗口單位實(shí)行掛牌辦公、行政公示制、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)承諾制和審批時(shí)限制。規(guī)范了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高了工作效率，受到了客商的歡迎。

二、當(dāng)前招商引資工作應(yīng)當(dāng)解決的幾個(gè)問題

近幾年來，我縣通過大力開展招商引資的卻在引進(jìn)項(xiàng)目和資金方面有了不同程度的進(jìn)步，在促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)不同程度的進(jìn)展。但是，工作中，仍然存在著一些不容忽視的問題。

（一）從招商項(xiàng)目來講存在：

1、現(xiàn)有招商項(xiàng)目成功率較小

通過這次調(diào)查的情況與去年和今年初的情況相比較，可以看到，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年已經(jīng)掌握和接觸的項(xiàng)目沒有順利操作成功，如杜郎口鎮(zhèn)去年計(jì)劃引進(jìn)的起重機(jī)項(xiàng)目，樂平鎮(zhèn)計(jì)劃引進(jìn)的污水處理廠等項(xiàng)目今年都沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，有的已完全失去聯(lián)絡(luò)，所以怎樣把握好每一個(gè)線索，認(rèn)真總結(jié)分析招商項(xiàng)目失敗的原因，怎樣提高成功率，應(yīng)該成為我們解決的一個(gè)問題。

2、項(xiàng)目開發(fā)深度不夠

許多項(xiàng)目存在項(xiàng)目深度不夠，客商感興趣的項(xiàng)目，很難拿出具有實(shí)際效用的項(xiàng)目建議書，調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的特色資源優(yōu)勢(shì)，如樂平鎮(zhèn)的瓜菜種植、溫陳鄉(xiāng)天櫻椒種植及機(jī)械加工、肖莊鄉(xiāng)韭苔種植、菜屯鎮(zhèn)的林業(yè)生產(chǎn)、馮屯鎮(zhèn)的大蒜和紡織等，這些都很有特色，都可以成為我們對(duì)外招商的項(xiàng)目，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行整理編報(bào)，一定會(huì)極大豐富我們的項(xiàng)目庫(kù)，同時(shí)為擴(kuò)大招商領(lǐng)域和提高招商效果創(chuàng)造條件。所以，組織人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)也是我們應(yīng)該解決的一個(gè)重要問題。

3、在談的規(guī)模項(xiàng)目較少

在談項(xiàng)目少，招商線索不多這也是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的問題。綜觀我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資企業(yè)，歷歷可數(shù)，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流中我們也發(fā)現(xiàn)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前也很缺乏項(xiàng)目，手頭上能夠掌握的線索和信息較少。所以，廣泛動(dòng)員，積極調(diào)動(dòng)，網(wǎng)羅招商線索也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要解決的問題。

（二）從招商人員來講，存在1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度差別較大

反映在工作上有三個(gè)方面，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主任很少是專職，很多是除經(jīng)濟(jì)工作外，仍有包村或其它事務(wù)纏身，沒有時(shí)間開展工作；

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦條件普遍較差，無辦公場(chǎng)所，無辦公電話，更不用說微機(jī)和上網(wǎng)了，信息聯(lián)絡(luò)沒有保障；

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)之間招商信息只是掌握在一個(gè)或兩個(gè)人手中，不能及時(shí)勾通共享。

2、業(yè)務(wù)知識(shí)普遍較少

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還只局限于考核型的工作狀態(tài)，即只對(duì)市縣的考核標(biāo)準(zhǔn)和政策較為熟悉，而對(duì)招商的有關(guān)知識(shí)，對(duì)企業(yè)登記、管理、相關(guān)法律等知識(shí)較少，還沒有開始由考核型到招商型的轉(zhuǎn)變。另外，我們發(fā)現(xiàn)，很多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)現(xiàn)有的國(guó)家政策了解不夠透徹，對(duì)客商信口開河，大包大攬，只要能來我們這里投資，什么條件都答應(yīng)，征地，貸款一切都幫你辦，本來，這樣就使客商半信半疑，真正來了，又很難兌現(xiàn)。喪失一個(gè)項(xiàng)目，一批資金的同時(shí)，更重要的是降低了我們的誠(chéng)信程度，就可能會(huì)使更多的客商不敢到我們這里來投資興業(yè)，很大程度上影響了我們的經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展。

3、對(duì)現(xiàn)有企業(yè)勾通較少

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)這方面主要存在以下問題：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本不能及時(shí)了解新建企業(yè)的進(jìn)展情況，有些廠房設(shè)備已經(jīng)進(jìn)來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還以為沒有進(jìn)展；

二是不知道企業(yè)在建設(shè)中遇到的各種困難和問題；

三是對(duì)企業(yè)主不熟悉。

4、企業(yè)人員沒有走向招商一線

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商活動(dòng)，較少企業(yè)人士參與，或企業(yè)人士所占比重較政府人員少，難以在招商的過程中有針對(duì)性，難以取得實(shí)際成果。

（三）從招商方式來看

1、招商信息來源相對(duì)簡(jiǎn)單。

親朋或關(guān)系客商仍占主導(dǎo)方式，沒能很好的發(fā)動(dòng)全民招商。

2、對(duì)于新的招商形式宣傳及實(shí)踐力度不夠

我們提出的蹲點(diǎn)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等都沒有得到足夠的重視，更不會(huì)有較好的成效。

3、招商活動(dòng)市場(chǎng)化不夠，政府招商較市場(chǎng)招商仍占主導(dǎo)方面

對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研和考察較少，外出招商的準(zhǔn)備工作較少，針對(duì)性差，難以在市場(chǎng)中把握招商信息。

（四）、從企業(yè)自身看

1、資金不足也已經(jīng)成為嚴(yán)重制約企業(yè)進(jìn)一步做大、做強(qiáng)，繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素

在調(diào)查過程當(dāng)中，我們了解到，單是密度板行業(yè)，全縣24家板廠目前僅有民泰、能通，鑫源等4家板廠仍堅(jiān)持生產(chǎn)，其余廠家均已經(jīng)停產(chǎn)歇業(yè)或正處在整頓調(diào)試狀態(tài)。主要原因是原材料漲價(jià)，成品貶值，沒有足夠的資金來維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。就是現(xiàn)在生產(chǎn)的廠家也是為了留住客戶或受制于合同的約束，為了維持信譽(yù)而勉強(qiáng)生產(chǎn)。并且，多數(shù)廠家的工人都有4、5個(gè)月甚至更長(zhǎng)的時(shí)間沒有領(lǐng)到工資了。

同時(shí)，國(guó)家宏觀調(diào)控，銀根緊縮，貸款難也是造成企業(yè)缺少資金的原因。

2、企業(yè)管理秩序混亂。

這一點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中表現(xiàn)的比較突出。沒有一套規(guī)范的企業(yè)管理方法，“家族式管理”、任人唯親現(xiàn)象比較突出。總體決策，產(chǎn)品加工、市場(chǎng)銷售等方面很不明晰，企業(yè)內(nèi)部分工不明確，好像是少發(fā)了幾個(gè)人的工資，實(shí)際上大大阻礙了企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

三、幾點(diǎn)對(duì)策與建議。

以上這些問題既有客觀因素，也有主觀因素，但只有解決好主觀的問題，提高了認(rèn)識(shí)，才會(huì)從根本上推動(dòng)工作，所以針對(duì)以上問題，提幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和想法。

（一）關(guān)于對(duì)招商引資工作的認(rèn)識(shí)問題

1、要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定超常規(guī)發(fā)展的信心

對(duì)外開放工作的落后，說到底是思想觀念的落后和認(rèn)識(shí)水平的落后。要實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放和招商引資的新突破，必須首先推進(jìn)思想的解放、觀念的更新。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我縣發(fā)展，第一要?jiǎng)?wù)仍是要解放好思想觀念的問題，只有思想的大解放才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。應(yīng)該說今年我縣的招商引資工作，無論是各級(jí)各部門的重視程度，還是干部群眾的思想發(fā)動(dòng)的廣度深度，均是前所未有的。幾次國(guó)內(nèi)外具有較大影響的招商活動(dòng)、各類園區(qū)的大建設(shè)、項(xiàng)目大推進(jìn)活動(dòng)、軟環(huán)境的長(zhǎng)效治理以及縣委、縣政府強(qiáng)有力的督查措施都極大地推進(jìn)了全縣招商引資的觀念更新、思想解放，全縣基本形成了進(jìn)一步擴(kuò)大開放的濃厚氛圍和良好氣候，形成了全民招商引資，擴(kuò)大投資，加快發(fā)展的熱潮和良好的工作勢(shì)頭。但是，在這樣的環(huán)境下，我們?nèi)孕璞３智逍杨^腦：一要找準(zhǔn)差距，克服盲目樂觀思想。與發(fā)達(dá)城市比、與周邊地區(qū)比，我縣無論在思想解放程度、改革開放力度，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量效益后勁等方面，還存在一些差距。對(duì)此，各級(jí)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，如何進(jìn)一步將來自周邊城市的壓力感、危機(jī)感和緊迫感傳遞到位，特別是加強(qiáng)縣直部門壓力的問題，仍是我們繼續(xù)研究的課題。二要正確對(duì)待發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。基礎(chǔ)和條件在加快發(fā)展中有著重要作用，但決不能唯條件論。要學(xué)習(xí)周邊先進(jìn)兄弟縣市和發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定超常發(fā)展的思路，采取超常發(fā)展的措施，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)起方方面面的積極性，最大限度地挖掘人的潛能。實(shí)踐證明，能否加快發(fā)展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在思路。只要有一批肯動(dòng)腦、能干事、干成事的干部，再大的困難也能克服，條件差、基礎(chǔ)薄的地方照樣能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。三要樹立信心，解決“怕”的問題。要堅(jiān)定超常發(fā)展的信心，自加壓力，克服無所作為和消極悲觀的思想，力爭(zhēng)下一步全縣外引內(nèi)聯(lián)指標(biāo)能夠繼續(xù)倍增。

2、要辯證處理“強(qiáng)化招商意識(shí)”與“樹立有意識(shí)招商”的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，投資是關(guān)鍵。資金緊缺是長(zhǎng)期困擾和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的“瓶頸”，要謀求跨越式發(fā)展，就必須堅(jiān)定不移地走借助外力發(fā)展自己之路，而招商引資是緩解資金緊缺的有效途徑。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不但要強(qiáng)化招商意識(shí)，采取有力措施，營(yíng)造招商引資的濃厚氛圍。而且要在招商引資的過程中，真正樹立起“有意識(shí)招商”的觀念，提高招商引資的水平和效益。要圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特色來展開，針優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育后續(xù)財(cái)源、擴(kuò)大資源或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)來實(shí)施；

要注意分析掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品資源及特色產(chǎn)業(yè)走勢(shì)；

加強(qiáng)對(duì)資源的整合，項(xiàng)目的包裝，上、中、下游產(chǎn)品的銜接，產(chǎn)業(yè)鏈的培育與形成。

另外要學(xué)會(huì)用營(yíng)銷的方式來招商，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定招商策略、掌握投資者的心理狀態(tài)、市場(chǎng)信息等，使我們對(duì)項(xiàng)目的了解更深入、更專業(yè)，更注重招商過程的戰(zhàn)略和研究分析。

3、要適時(shí)擺正“取”與“予”的關(guān)系

追求效益、謀求發(fā)展是招商引資合作雙方的共同目標(biāo)。任何一個(gè)投資商的投資取向都謀求利益最大化，追求最高的回報(bào)率。所以，在招商引資工作中，一定要學(xué)會(huì)換位思考，守住自己的底線，大膽的予以讓利。特別是在當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，我縣的密度板企業(yè)處在一個(gè)非常艱難的境地，單靠協(xié)會(huì)等組織很難有效的解決實(shí)際問題，只能靠縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的實(shí)際行動(dòng)，少取多予，給企業(yè)松綁，“有難同當(dāng)”，拿出誠(chéng)意，多到企業(yè)走一走，看一看，為企業(yè)解決環(huán)境、信息、資金等各種實(shí)際問題，讓企業(yè)能夠在惡劣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存下來，才能保證以后的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。要學(xué)會(huì)倒算帳、算大帳、算活帳，先替企業(yè)著想，保證企業(yè)生產(chǎn)，才能把招商引資工作越搞越活。

4、要認(rèn)清服務(wù)的重要性，要 “招得進(jìn)”與“留得住”兩手抓、兩手硬

能否塑造良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，能否成為一方投資熱土，能否使大批客商涌入，能否談定大量的合作項(xiàng)目，是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資效果優(yōu)劣的直接體現(xiàn)。一個(gè)新項(xiàng)目就是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，就是一個(gè)新財(cái)源，只有源源不斷地引進(jìn)新項(xiàng)目，才能保持經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展。在這一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，都能保持較高的招商熱情，同時(shí)也引進(jìn)了一些項(xiàng)目，但是我們往往是在“招得進(jìn)”上熱情高、抓得硬，在“留得住”為外商提供服務(wù)方面卻欠缺較多，導(dǎo)致有些招商項(xiàng)目不能順利建設(shè)。如博平鎮(zhèn)的中原無縫鋼管廠，外商投入了大量資金，蓋起了廠房，但是生產(chǎn)無法啟動(dòng)，洪屯的天潤(rùn)紡織也是如此，所以，我們必須做到“招得進(jìn)”與“留得住”兩手抓、兩手硬，要著眼于改善招商服務(wù)水平，及時(shí)了解外商的困難和問題，協(xié)助解決辦法，使客商能留得住，并能長(zhǎng)期發(fā)展。

5、要從實(shí)際出發(fā)，處理好“大”與“小”的關(guān)系

一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力如何，取決于經(jīng)濟(jì)總量的大小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的強(qiáng)弱。而那些能夠牽引和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目的引進(jìn)，往往能更直接、更有效地增強(qiáng)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“火車頭”，成為營(yíng)造招商引資聚集效應(yīng)的“金字招牌”。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)把它作為重頭戲來唱是正確的，也是富有成效的。比如茌平鎮(zhèn)引進(jìn)的景懋鋁型材加工項(xiàng)目帶動(dòng)了全縣出口創(chuàng)匯，又如賈寨鄉(xiāng)引進(jìn)的旭泰鋁加工項(xiàng)目，將來的帶動(dòng)作用也很顯而易見。因此，要注重圍繞做大產(chǎn)業(yè)集群和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行招商引資，千方百計(jì)將大項(xiàng)目引進(jìn)來、留得下、建設(shè)好，使之起到“引一項(xiàng)而動(dòng)全局”的“龍頭效應(yīng)”。但是，必須清醒地看到，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于在區(qū)位條件、交通設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力素質(zhì)等方面存在明顯差距，對(duì)大項(xiàng)目引進(jìn)缺乏配套能力，存在不少的障礙。因此，在招商引資的項(xiàng)目選擇上，應(yīng)當(dāng)采取靈活措施，有大引大，善于把項(xiàng)目做大；

有小引小，積小成大。這方面，菜屯鎮(zhèn)就為我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)和做法，他們瞄準(zhǔn)木材加工業(yè)，投資3萬5萬就能上一個(gè)小項(xiàng)目，積極動(dòng)員發(fā)動(dòng)，近期又掀起了“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，目前已有各類木材加工企業(yè)78家，形成了一定規(guī)模。所以對(duì)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，要從實(shí)際出發(fā)，以小項(xiàng)目為突破口，認(rèn)真對(duì)待，立足于小項(xiàng)目的增加和發(fā)展，壯大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由小到大的轉(zhuǎn)化。

（二）關(guān)于招商引資工作的具體操作問題

1、招商引資必須做好策劃和統(tǒng)籌

招商引資是一項(xiàng)涉及全局和系統(tǒng)性的工程，它既涉及多個(gè)不同的方面和環(huán)節(jié)，又是一個(gè)各方面相互聯(lián)系的整體。為做好這一龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程運(yùn)行有序，圍繞共同目標(biāo)、同心協(xié)力、達(dá)到預(yù)期的目的，必須做好招商引資的策劃和統(tǒng)籌。招商引資策劃要做到有準(zhǔn)確的目標(biāo)定位，要有戰(zhàn)略高度，綜觀全局，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，要知己知彼，把握優(yōu)勢(shì)，要突破成規(guī)、另壁蹊徑，求新求實(shí)，同時(shí)要把握時(shí)機(jī)，適度超前。招商引資策劃和程序要做到確立目標(biāo)-廣泛搜集各方面資料-制訂各類方案-比較選擇各類方案-方案的實(shí)施-方案實(shí)施后跟蹤和反饋。做好招商引資的統(tǒng)籌就是應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)從總體與全局上把握、協(xié)調(diào)和控制、與區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)、布局規(guī)則和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)，各部門擰成一股繩，規(guī)范有序進(jìn)行，共同推進(jìn)招商引資工作。我們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中也經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)這項(xiàng)工作的針對(duì)性，避免盲目的無目的的外出旅游活動(dòng)，其實(shí)，出現(xiàn)這種情況的原因就是沒有做好這項(xiàng)工作的系統(tǒng)策劃和統(tǒng)籌。

2.做好招商引資的形象設(shè)計(jì)、宣傳和推介，樹立良好的區(qū)域形象和品牌

招商引資的形象問題，歸根結(jié)底是區(qū)域形象問題，隨著招商引資難度增大，塑造形象、宣傳推介形象，給區(qū)域形象注入新鮮感、時(shí)代感，提高區(qū)域在國(guó)內(nèi)外知名度和信譽(yù)，已成為人們招商引資高度重視的關(guān)鍵問題。

在招商引資區(qū)域形象設(shè)計(jì)中，要有準(zhǔn)確的區(qū)域形象定位，在認(rèn)真對(duì)區(qū)域形象實(shí)態(tài)的調(diào)整研究基礎(chǔ)上，確定區(qū)域形象理念和行為基準(zhǔn)等因素，以視覺識(shí)別系統(tǒng)開發(fā)的方式表現(xiàn)出來，經(jīng)過設(shè)計(jì)的區(qū)域形象必須能確實(shí)地表現(xiàn)出區(qū)域的內(nèi)在精神，體現(xiàn)“真、善、美”的特點(diǎn)。

區(qū)域形象設(shè)計(jì)完成之后，關(guān)鍵還是要在各種實(shí)踐中進(jìn)行宣傳推介，對(duì)內(nèi)可營(yíng)造招商引資氛圍，形成招商共識(shí)，提高區(qū)域內(nèi)部對(duì)招商引資工作的重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)一切力量參加招商，實(shí)現(xiàn)招商工作的社會(huì)化，也就是我們所謂的全民招商；

對(duì)外可聚焦社會(huì)視點(diǎn)，提高區(qū)域信用度，推介投資優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)資本流入，創(chuàng)設(shè)投資熱點(diǎn)。因此，要?jiǎng)?chuàng)新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點(diǎn)、實(shí)事求是做好招商引資宣傳，促使招商引資工作達(dá)到事半功倍的效果。目前宣傳推介的主要形式有編印畫冊(cè)、制作光盤、資料匯編、媒體立體推進(jìn)、舉辦招商新聞發(fā)布會(huì)、招商說明會(huì)或投資座談會(huì)等。同時(shí)，還必須把握宣傳工作重點(diǎn)，集中宣傳力量，突出對(duì)重大決策、重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目以及重要成果等內(nèi)容的宣傳。對(duì)于這項(xiàng)工作，我認(rèn)為，我們的媒體宣傳力度需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。僅僅是通過宣傳畫冊(cè)、光盤來推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展是不夠的，更應(yīng)該注重媒體的力量。

3.掌握招商發(fā)展態(tài)勢(shì)，優(yōu)化選擇、運(yùn)用行之有效的招商方法和途徑，提高招商引資的水平和效率

隨著國(guó)際資本源源不斷地向中國(guó)內(nèi)地流動(dòng)，大量擴(kuò)張欲望強(qiáng)烈的國(guó)內(nèi)資本擇地待投，在招商與投資相互磨合和促進(jìn)的過程中，招商工作呈現(xiàn)出向?qū)I(yè)招商、向系統(tǒng)化招商、向產(chǎn)業(yè)傾斜式招商、向環(huán)境高地招商、向科學(xué)招商、向高質(zhì)量項(xiàng)目招商、向園區(qū)集聚招商推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。把握好招商態(tài)勢(shì)，有利于與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新招商引資的思路。

招商引資的一個(gè)重要步驟就是要利用一切可能的方法和手段取得招商的成功，經(jīng)實(shí)踐證明并行之有效廣泛運(yùn)用的方法有：組團(tuán)招商、主題招商、借助中介機(jī)構(gòu)招商、網(wǎng)上招商、以商招商、代理招商、小分隊(duì)招商。同時(shí)，要結(jié)合親情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、資源吸引、市場(chǎng)吸引、人才吸引、環(huán)境吸引、配套吸引等途徑做好招商引資。以上介紹的招商引資方法和途徑，可以相互配合、交叉和綜合使用，招商人員只要堅(jiān)持以客為主的原則，根據(jù)新的形勢(shì)，研究新的情況，探索新的路子，就能不斷地發(fā)掘出新的招商思路和方法?，F(xiàn)階段，我認(rèn)為，我們應(yīng)該在委托招商和以商招商方面有所側(cè)重，實(shí)踐證明，我們采取各種方法來開展這項(xiàng)工作，結(jié)果總是浪費(fèi)了大量的人財(cái)物力，而收效甚微，而委托招商和以商招商才是行之有效的方法。

4.加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的管理和評(píng)析，促進(jìn)招商引資實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)

招商引資項(xiàng)目的管理是指為使招商項(xiàng)目順利實(shí)施，促使項(xiàng)目的全部經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)按計(jì)劃協(xié)調(diào)執(zhí)行的一門綜合性管理科學(xué)，其內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理、項(xiàng)目的技術(shù)管理和項(xiàng)目的行政管理。招商項(xiàng)目的管理必須要有與管理任務(wù)相結(jié)合的專職機(jī)構(gòu)，規(guī)范操作行為，努力營(yíng)造一種促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的軟硬環(huán)境，使項(xiàng)目向“洼地”主動(dòng)集聚；

要真心實(shí)意為投資者服務(wù)的正確態(tài)度，為項(xiàng)目直接提供全方位的服務(wù)，切實(shí)保護(hù)投資者的利益；

要完善項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制，做到工作有章可循，有計(jì)劃目標(biāo)，有檢查評(píng)比，考核獎(jiǎng)懲等配套措施；

從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取現(xiàn)代管理手段，不斷探索和完善招商引資項(xiàng)目管理的新辦法。對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)是衡量招商引資成效的重要內(nèi)容，是招商引資項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組織部分。招商項(xiàng)目評(píng)析必須制定和掌握好原則方法，步驟和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行正反經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分認(rèn)識(shí)招商形勢(shì)，正確評(píng)價(jià)招商成果，進(jìn)一步堅(jiān)定招商信心，促進(jìn)思想和理念的變革和創(chuàng)新，不斷拓寬招商引資思路。

5、進(jìn)一步突出優(yōu)勢(shì)載體，全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。

近幾年來，我縣高度重視發(fā)揮各類園區(qū)的主陣地作用，以園區(qū)為載體擴(kuò)大招商引資，形成集聚效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集中培植招商引資的亮點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，一直是招商引資追求的目標(biāo)和方向。要加大基礎(chǔ)建設(shè)，加大園區(qū)招商力度，為下一步招引大項(xiàng)目打下了良好的基礎(chǔ)。下一步，除了繼續(xù)抓好園區(qū)的招商，堅(jiān)持建設(shè)與招商同步，還應(yīng)在園區(qū)規(guī)劃上，貫徹“構(gòu)筑大園區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、成片布局、整合資源、拓展空間”的要求，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)的發(fā)展布局進(jìn)行通盤考慮、上下銜接，從而站在更高的層次上對(duì)現(xiàn)有園區(qū)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息平臺(tái)打造、服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引進(jìn)等方面高起點(diǎn)規(guī)劃，從而形成各具特色，注重可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)功能定位。針對(duì)目前園區(qū)規(guī)劃水平不高的問題，一要更加注重規(guī)劃，堅(jiān)持高起點(diǎn)，拿出大手筆，做到與本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合；

二要更加注重特色，堅(jiān)持走特色發(fā)展之路、差別化發(fā)展之路，把園區(qū)放到全市乃至全省、全國(guó)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展來考察、定位，打造鮮明的特色品牌。建立大型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)與工業(yè)園區(qū)并重，加速推進(jìn)各類園區(qū)的一體化和規(guī)?；l(fā)展。

6、必須進(jìn)一步集中優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)載體，全力招引大項(xiàng)目

大項(xiàng)目縱向延伸可形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈，橫向拓展容易形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集群，縱橫交錯(cuò)有利于形成產(chǎn)業(yè)配套完善的產(chǎn)業(yè)基地。種種跡象表明，當(dāng)前各地招商引資工作的主攻方向都在想方設(shè)法抓大項(xiàng)目，通過引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國(guó)際品牌公司、大型制造企業(yè)、重量級(jí)項(xiàng)目，從招商引資的源頭上構(gòu)筑和提高產(chǎn)業(yè)鏈延伸的平臺(tái)。要繼續(xù)發(fā)揮我縣鋁、電、汽、板、紡織、制藥等各種資源能源優(yōu)勢(shì)，依靠產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)新的突破。要憑借獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在招商競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)突破，尤其要重點(diǎn)推出電解鋁、密度板等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外招商，尤其要積極探索與國(guó)外大公司、國(guó)內(nèi)大的招商載體進(jìn)行合作的模式。

（三）、關(guān)于資金的問題

當(dāng)前，如何應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控，解決企業(yè)運(yùn)作過程中資金短缺。我認(rèn)為，可以通過以下幾個(gè)途徑來解決這一難題。

1、降低門檻，激活民間資本

民間投資是相對(duì)于國(guó)有投資和外商投資的一類投資，是以我國(guó)公民個(gè)人或集團(tuán)為投資主體的投資，包括居民投資、個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)投資以及集體企業(yè)投資。從大形勢(shì)看，近年來，我國(guó)的民間投資正處于如火如荼的發(fā)展階段，民間投資在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控領(lǐng)域的作用也越來越明顯。但是，民間投資的發(fā)展很不平衡，它面臨著和弄多有形和無形的障礙。在我國(guó)仍然存在著投資不振的現(xiàn)象，但這不是說民間沒有資金。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)顯示，目前，我國(guó)民間儲(chǔ)蓄已超過7萬多億元，如果再加上居民持有的資金、外匯、債券等等，實(shí)際民間金融資金存量已超過10萬億元。而其中大部分并沒有進(jìn)入投資領(lǐng)域，即使是民間投資相對(duì)比較活躍的浙江省，目前仍有3500億元的民間資金閑置，占到其總量的2/3。從小范圍看，單是我們縣，民間資金也不少，我們?cè)诖罅﹂_展招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我認(rèn)為，我們其實(shí)忽視了我們的民間資金的存在。其中的原因，既有市場(chǎng)環(huán)境制約因素，也受思想觀念、法規(guī)等方面的影響。社會(huì)上對(duì)民家投資也存有一定的偏見，有些部門對(duì)民間投資還存有歧視。我認(rèn)為，在搞好招商引資的同時(shí)，民間資本和外資應(yīng)該在稅收、融資、用地、用電等方面一視同仁，降低民間資本的準(zhǔn)入門檻，防止自己的民間資本外流，確保民間資本發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.通過上市尤其是海外上市進(jìn)行融資。

據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，聊城市至今還沒有一家在海外上市的公司（山東省僅有9家--青島海爾、青島啤酒、兗州煤礦等），在國(guó)內(nèi)上市的公司也就魯西化工、中通客車、東阿阿膠三家，因此上市—尤其是海外上市對(duì)于我縣的招商引資工作而言是一個(gè)新思路，是一種創(chuàng)新。對(duì)于樹立務(wù)實(shí)、發(fā)展的政府形象也有積極的意義。

黨的十六屆三中全會(huì)提出：“股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”，而上市公司是規(guī)范程度比較高的優(yōu)秀股份制公司，我國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)在有上市公司接近1300家，其主營(yíng)收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%多，總市值超過4萬億人民幣，涉及各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵和中流砥柱。同時(shí)，需要看到，美國(guó)現(xiàn)有上市公司18000多家，我國(guó)目前僅有不到1300家，與我國(guó)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭相比，上市公司的數(shù)目亟待提高。企業(yè)要規(guī)范，要加速發(fā)展，改制上市是必然的選擇，是大勢(shì)所趨。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快車道，對(duì)于各級(jí)政府而言，加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。抓住歷史機(jī)遇，推進(jìn)我縣企業(yè)上市將是緊跟中央政策，加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措。

上市的價(jià)值

地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依賴自己的龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，比如高唐的“時(shí)風(fēng)”，東阿的“阿膠”，聊城的“中通客車”等。我縣要做大做強(qiáng)自己的龍頭企業(yè)，上市是一個(gè)明智的選擇。

上市可以：1、吸收企業(yè)發(fā)展所需要的資金，而且是入股的形式，無須償還；

2、能夠完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司的運(yùn)做，這對(duì)于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要意義；

3、提高企業(yè)知名度，上市本身就是對(duì)公司的一種宣傳，使企業(yè)被幾千萬股民所關(guān)注，被數(shù)百家財(cái)經(jīng)傳媒所重視，可以培養(yǎng)潛在的客戶；

4、提高公司的自身價(jià)值和地位。銀行等金融機(jī)構(gòu)更愿意給上市公司發(fā)放貸款，上市公司的信譽(yù)明顯比一般的公司要高；

5、股權(quán)的重新定位，一般企業(yè)的股權(quán)的價(jià)值可能存在著嚴(yán)重的低估，而上市可以將被低估的股權(quán)進(jìn)行重新的定位，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，我國(guó)的股票被全球的投資者所看好，目前上市可大幅提高股權(quán)的定位。6、隨著國(guó)有股和法人股的全流通的來臨，股票能夠大幅增值。眾所周知，近期我國(guó)新增了幾個(gè)億萬富翁，網(wǎng)易的丁磊就是一個(gè)典型的例子。從2003年5月21日到6月11日，丁磊在美國(guó)的納斯達(dá)克市場(chǎng)減持了88萬股網(wǎng)易的股票，套現(xiàn)接近2億元人民幣。而在2000年時(shí)，他減持的這些股票也僅值700萬元。這就是資本市場(chǎng)的力量，設(shè)想如果丁磊的“網(wǎng)易”沒有上市的話，情況還會(huì)是這樣嗎？從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，我國(guó)入世，面臨著國(guó)外企業(yè)的強(qiáng)勁挑戰(zhàn)。要迎接挑戰(zhàn)就必須增強(qiáng)自身實(shí)力，而上市是自身發(fā)展，自我完善的一條捷徑。

上市能帶給企業(yè)種種發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)通過上市迅速騰飛的例子舉不勝舉。典型的如：80年代的青島海爾，90年代的TCL集團(tuán)都是通過上市高速成長(zhǎng)，成為全國(guó)知名的大型企業(yè)集團(tuán)。

目前，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的規(guī)模還比較小，各方面還不夠健全與完善，并且進(jìn)入的門檻還比較高，等待上市的企業(yè)非常多，一些省市的領(lǐng)導(dǎo)還在為爭(zhēng)取本地企業(yè)上市奔波。在國(guó)內(nèi)上市還存在著一定的難度。因此，我建議我們縣的企業(yè)走海外上市的道路。

海外上市分析

早在2002年，我國(guó)浙江省的許多民企，急于擺脫“土財(cái)主”的角色，渴望通過資本運(yùn)作來樹立自己的品牌形象，推動(dòng)企業(yè)向國(guó)際化方向發(fā)展，海外上市就成為他們尋求轉(zhuǎn)型的一條捷徑。

近期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，海外投資者紛紛看好我國(guó)的企業(yè)，國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行海外上市已經(jīng)成為一股潮流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年7月，中國(guó)在香港、美國(guó)和新加坡上市的公司數(shù)目分別為135家、24家和9家。然而到2003年底，在這三地上市的中國(guó)公司已經(jīng)分別增至250家、39家和33家。

據(jù)報(bào)道，遼寧近百家企業(yè)期待到香港和新加坡上市融資，河北政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)海外上市融資…….相對(duì)于國(guó)內(nèi)上市，海外上市有以下的優(yōu)勢(shì)：1、市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻低（對(duì)公司的要求低，獲準(zhǔn)上市的比率高）；

2、上市周期短，排隊(duì)等待的少（上市周期一般在9-12個(gè)月）；

3、股票可以全流通，有利于建立完善的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制和股東退出機(jī)制，有利于在股票市場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)的購(gòu)并。4、在海外上市可以提高公司的國(guó)際知名度，樹立公司的國(guó)際品牌形象；

5、有利于公司完善法人治理結(jié)構(gòu)，借鑒和吸收國(guó)際先進(jìn)管理模式和經(jīng)驗(yàn)，而且通過交易所的國(guó)際分銷網(wǎng)絡(luò)，便捷地接觸到國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際接軌，提高了企業(yè)的市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；

6、可以根據(jù)企業(yè)的需求進(jìn)行即時(shí)融資。在首次發(fā)行股票后，可以根據(jù)需要隨時(shí)在資本市場(chǎng)上進(jìn)行再融資。

我們認(rèn)為，我縣的很多大企業(yè)，象華信鋁業(yè)、中興碳素、華魯制藥、齊魯味精等也可以走海外上市這條路，通過這種途徑來解決資金不足的難題。

（四）、關(guān)于管理中出現(xiàn)的問題。

1.建立各行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理職能。前一段時(shí)間，我們成立了密度板行業(yè)協(xié)會(huì)，要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理職能，通分發(fā)揮它的作用。要避免行業(yè)內(nèi)部的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)我縣各行業(yè)的團(tuán)體競(jìng)爭(zhēng)力。

2.要“引資”與“引智”相結(jié)合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要多種經(jīng)濟(jì)要素的優(yōu)化配置。資金是諸要素中最重要的要素，沒有資金萬萬不行，但光有資金也不一定行。一方面，要把引進(jìn)資金作為重要工作內(nèi)容，堅(jiān)持以資源、市場(chǎng)、存量換資金；

另一方面，要把“引智”提上重要位置，把人才、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更多的是人才和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過“引智”，可以解決一批技術(shù)難題，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品開發(fā)，提高企業(yè)管理水平，降低產(chǎn)品成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；

農(nóng)業(yè)通過“引智”，可以引進(jìn)大量的良種良方，促進(jìn)種養(yǎng)水平的提高和產(chǎn)業(yè)化的形成，加快農(nóng)民脫貧致富的步伐。尤其是通過資金、人才、技術(shù)的聚集，可以使引資開發(fā)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)穩(wěn)起步，在高效益中持續(xù)運(yùn)作。同時(shí)，還應(yīng)注重借外力培養(yǎng)本地技術(shù)骨干和管理人才，真正做到“引一個(gè)項(xiàng)目，出一批人才，興一方產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)一地經(jīng)濟(jì)”。

3、加強(qiáng)招商引資專業(yè)人員的培養(yǎng)，提高招商引資人員素質(zhì)

要堅(jiān)持以人為本，因?yàn)轫?xiàng)目是靠人招引進(jìn)來的，成功與否也決定于招商人員的素質(zhì)。尤其是隨著科技進(jìn)步不斷采用一些現(xiàn)代方式招商，更需要掌握高技能的人才。因此，建議縣委、縣政府加強(qiáng)招商專業(yè)人員的培養(yǎng)教育，引導(dǎo)招商人員勤奮學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研，學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)實(shí)踐，刻苦鉆研經(jīng)濟(jì)、科技、金融、法律知識(shí)和有關(guān)加入世貿(mào)組織等各種新知識(shí)。要下決心建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)招商隊(duì)伍，改進(jìn)招商方式，降低招商成本，努力實(shí)現(xiàn)以商招商、特色招商、產(chǎn)業(yè)招商。

4、必須進(jìn)一步強(qiáng)化督查，以科學(xué)規(guī)范的制度來考核獎(jiǎng)懲。

近年來，我們實(shí)行工作目標(biāo)考核，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門還是企業(yè)，都層層制定了嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲辦法，來真的，動(dòng)硬的，不走過場(chǎng)，不流于形式，特別是把考核工作經(jīng)?；?，月調(diào)度、季通報(bào)，定期觀摩，半年總結(jié)，年終考核，甚至實(shí)行“一票否決”。實(shí)踐證明，抓工作落實(shí)，不能靠“催收催種”式的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方式，必須靠機(jī)制、靠制度，建立一套科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，并嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)才能起到滿意的效果。目前，我市尚無一綜合部門對(duì)招商引資的實(shí)際績(jī)效進(jìn)行統(tǒng)一考核，統(tǒng)一服務(wù)，內(nèi)外資考核認(rèn)定散落在不同的部門。招商引資的后道管理沒有跟上，這兩年辦了許多企業(yè)，批了許多項(xiàng)目，但這些項(xiàng)目生根了沒有，開花了沒有，結(jié)果了沒有，經(jīng)濟(jì)效益怎樣，這些事情必須引起我們的高度關(guān)注。為此，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在手、在談項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，加大考核力度，進(jìn)一步完善考評(píng)辦法，改變?cè)械纳蠄?bào)數(shù)字水分過大的狀況，借鑒先進(jìn)地區(qū)的考核方法，通過對(duì)項(xiàng)目成功率、資金到位率、項(xiàng)目竣工率的統(tǒng)一考核。要進(jìn)一步研究如何使招商引資成果進(jìn)得來、留得住，不斷發(fā)展壯大，對(duì)已經(jīng)來連投資的項(xiàng)目實(shí)施情況，已開工投產(chǎn)企業(yè)的效益情況，已在建企業(yè)跟蹤服務(wù)情況，建議統(tǒng)一扎口進(jìn)行考評(píng)，以便使招商引資的實(shí)際效果能落到實(shí)處。

5、必須進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境，全力打造投資“洼地”。

現(xiàn)在各級(jí)政府對(duì)招商引資都給予了高度的重視，招商人員在基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備、為客商服務(wù)等方面都做了大量工作，與周邊城市相比，我縣招商工作的整體水平尤其是服務(wù)水平，與招商引資的總體要求，與投資者的需求還存在差距，從投資者的角度來研究和組織開展工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。一些部門和單位缺乏大局意識(shí)，對(duì)招商引資的認(rèn)識(shí)不到位，工作節(jié)奏和工作效率不高，一些單位緊迫感不強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目盯得不緊，前熱后冷，前緊后松，沒有鍥而不舍抓落實(shí)的精神和一抓到底的工作力度。下一步，我們應(yīng)繼續(xù)將軟環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)永不竣工的工程，在政策、機(jī)制、用人上采取靈活措施。（1）完善服務(wù)，轉(zhuǎn)變職能，與國(guó)際接軌。堅(jiān)持用硬措施打造軟環(huán)境，要以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變政府職能，自覺做到思想觀念、行政方式與國(guó)際慣例接軌。在機(jī)關(guān)強(qiáng)化“服務(wù)意識(shí)”，在全社會(huì)倡導(dǎo)“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系茌平形象”的理念，真正做到親商、助商、安商、富商。（2）進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目，各部門如有可能應(yīng)進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，把自己梳理的應(yīng)該下放的權(quán)力和放權(quán)打算，與基層要求對(duì)接、與南方先進(jìn)地區(qū)和周邊城市對(duì)接，一切不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)規(guī)則要求的規(guī)定做法予以廢止，一切外地實(shí)行的優(yōu)惠政策和靈活做法我們都應(yīng)當(dāng)借鑒，真正讓富商從最低門檻進(jìn)來，以最低成本發(fā)展，將我縣全力打造成為客商投資的真正“洼地”。（3）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。怎樣用人，用什么樣的人，是軟環(huán)境建設(shè)的最重要的內(nèi)容。招商引資工作不僅是“一把手”工程，也是各項(xiàng)工作的重中之重，在招商引資事業(yè)中努力使想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位，讓事業(yè)、工作選擇人，不讓事業(yè)、工作遷就人。凡是對(duì)招商引資工作不重視、實(shí)績(jī)不突出的，一律不能提拔重用，嚴(yán)格落實(shí)制定的目標(biāo)考核責(zé)任制。

第五篇：招商引資工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全縣招商引資工作的調(diào)研報(bào)告根據(jù)縣委、縣政府的總體安排，由縣委牽頭，召集有關(guān)部門，就招商引資工作進(jìn)行了廣泛深入的考察調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、我縣招商引資工作主要成效2002 年以來，縣委、縣政府明確提出招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇和唯一出路。經(jīng)過近三年的努力，招商引資工作取得了顯著成效。三年來，全縣共引進(jìn)各類項(xiàng)目 405 個(gè)，實(shí)際到位資金 12.74 億元。招商引資的顯著作用已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，滲透到縣域發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。具體表現(xiàn)在：一是招商引資成為即期增長(zhǎng)的“加速器”。從 2002 年開始，我縣平均每三天就有一個(gè)項(xiàng)目落戶，平均每月就有 3860 萬元資金到位。在招商引資的強(qiáng)力拉動(dòng)下，縣域經(jīng)濟(jì)走出了多年徘徊的低迷狀態(tài)，GDp 和財(cái)政收入在 2003 年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，2004 年分別預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng) 18% 和 25%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)增長(zhǎng)”，即全面的增長(zhǎng)、兩位數(shù)的增長(zhǎng)、在年初計(jì)劃基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)、有效益的增長(zhǎng)、沒有水分的增長(zhǎng)?？焖侔l(fā)展的態(tài)勢(shì)已開始顯現(xiàn)。二是招商引資成為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“動(dòng)力源”。通過招商引資，全縣近三年的固定資產(chǎn)投入達(dá) 21.5 億元。從項(xiàng)目上看，全縣引進(jìn)投資 500 萬元以上的項(xiàng)目 43 個(gè)，1000 萬元以上的項(xiàng)目 41 個(gè)，累計(jì)建成 285 個(gè)項(xiàng)目。今年新引進(jìn)的 108 個(gè)項(xiàng)目中，已有 93 個(gè)項(xiàng)目開工。全縣新引進(jìn)各類項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目占總數(shù)的 57.3%。這些工業(yè)項(xiàng)目的落戶和建成，使我縣黃金、建材、化工、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，機(jī)械、服裝、電子等接續(xù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，縣域規(guī)模企業(yè)由 2002 年的 19 家發(fā)展到目前的 33 家。特別是隨著上峰水泥、金蟾礦業(yè)、鑫達(dá)鈦業(yè)、廣信化工、卓威醫(yī)藥等規(guī)模項(xiàng)目的開工和投產(chǎn)，將為縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐。從載體上看，招商引資帶動(dòng)了工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。以白楊坡為中心開發(fā)建設(shè)的金橋工業(yè)園，起步區(qū) 3.5平方公里已通過省級(jí)審核保留。簽約入園項(xiàng)目 22 個(gè)，協(xié)議總投資近5 億元，已有 15 個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，顯示出強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?，為縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展拓展了新的空間。三是招商引資成為環(huán)境建設(shè)的“催化劑”。在硬環(huán)境上，通過引資建城，全面實(shí)施舊城改造，城關(guān)路網(wǎng)、廣場(chǎng)等市政設(shè)施和一批中高檔住宅投付使用，市容市貌明顯改善；通過大力爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金，縣內(nèi)交通狀況、水利設(shè)施顯著改善。在軟環(huán)境上，通過開展“招商引資年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”等活動(dòng)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，外來投資客商座談會(huì)制度，行風(fēng)評(píng)議制度等，在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造了“親商、和商、容商、富商”的良好氛圍，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改善，服務(wù)質(zhì)量有所提高，辦事效率不斷改善，政府誠(chéng)信穩(wěn)步提升。四是招商引資成為社會(huì)穩(wěn)定的“減壓閥”。一方面，用招商引資的辦法推進(jìn)企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)、化解矛盾。以企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過市場(chǎng)運(yùn)作，籌措改制成本，促進(jìn)國(guó)退民進(jìn)。近三年來，先后完成 62 家企業(yè)改制，盤活存量資產(chǎn) 2億余元，與 5400 余名職工解除了勞動(dòng)關(guān)系。改制后企業(yè)發(fā)展活力更足，財(cái)政包袱相應(yīng)減輕，影響穩(wěn)定的因素明顯減少。另一方面，用招商引資的辦法增加就業(yè)崗位，提高收入、減少矛盾。堅(jiān)持在加快發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)，通過招商引資，大力引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)。預(yù)計(jì) 2002 年以來新增就業(yè)崗位近6000 個(gè)。其中今年新增就業(yè)崗位 2800 個(gè)，同比增長(zhǎng) 23% ；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4.3%，同比下降 4.4% ；在崗職工年均工資 1.1 萬元，同比增長(zhǎng) 19%。五是招商引資成為體現(xiàn)干部能力的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。在招商引資工作的過程中，由于實(shí)行了目標(biāo)管理、督查考核、獎(jiǎng)懲掛鉤，從激勵(lì)和約束兩個(gè)方面推動(dòng)責(zé)任的強(qiáng)化和工作的落實(shí)，重點(diǎn)解決了“干與不干一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的問題，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門解放思想、真抓實(shí)干。在招商引資工作的實(shí)踐中，全縣各級(jí)干部抓招商的方式越來越有效，學(xué)會(huì)了綜合運(yùn)用行政的、市場(chǎng)的、法律的手段來解決問題、推進(jìn)工作；學(xué)會(huì)了綜合利用本地的、外地的、政策的資源來推動(dòng)招商、加快引資，促進(jìn)招商引資向更大范圍和更深領(lǐng)域拓展。在招商引資工作的推進(jìn)中，全縣各級(jí)各部門抓經(jīng)濟(jì)工作的思路越來越開闊，中心意識(shí)和大局觀念進(jìn)一步強(qiáng)化，“有所為，有所不為”、“干則有，不干則無”成為普遍共識(shí)。通過招商引資這個(gè)牽動(dòng)全局的突破口，把全縣上下的主要精力引導(dǎo)到抓經(jīng)濟(jì)、議招商、謀發(fā)展上來，進(jìn)而形成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人人有責(zé)”的氛圍。

二、我縣招商引資工作存在的問題總體上看，我縣招商引資工作起步階段進(jìn)展良好，但在這一過程中，一些矛盾和問題必須引起高度重視。一是體現(xiàn)在認(rèn)識(shí)上，存在參差不齊、時(shí)有反復(fù)的問題。全縣大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持招商引資、加快發(fā)展不動(dòng)搖，但是少數(shù)單位和部門仍然有坐等觀望、消極怠慢的思想。特別是今年以來，大環(huán)境日益趨緊、小環(huán)境波動(dòng)不斷，縣域經(jīng)濟(jì)和招商引資原有的發(fā)展節(jié)奏受到一定影響。在這種情況下，少數(shù)部門工作欠主動(dòng)，招商引資上項(xiàng)目的熱情不夠高。我們所擔(dān)心的招商引資工作“熱在上面，冷在下面”、“熱在職能部門，冷在其它部門”的現(xiàn)象再次出現(xiàn)；我們所期盼的全縣上下普遍關(guān)心招商、普遍參與招商、普遍服務(wù)招商的“全民招商”氛圍不濃。二是體現(xiàn)在工作上，存在基礎(chǔ)不牢、招數(shù)不多的問題。首先，招商方式單一。多以印發(fā)招商項(xiàng)目?jī)?cè)、召開信息發(fā)布會(huì)和參加經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等傳統(tǒng)方式招商，專業(yè)招商、委托招商、定點(diǎn)招商等新型招商方式運(yùn)用明顯不夠。少數(shù)部門捕捉招商信息的意識(shí)較差，一味坐等上門，招商成功率不高。部分單位缺少必要的經(jīng)費(fèi)、人力投入，主動(dòng)性和針對(duì)性不足，很難取得實(shí)效。其次，政策牽動(dòng)不力。關(guān)于招商引資的一系列政策措施，雖然較為完備，但是未能充分調(diào)動(dòng)招商主體的積極性。特別是新引入的項(xiàng)目和企業(yè)受惠期都在三五年之后，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)不能即期受益的事積極性不高。再次，載體建設(shè)滯后。工業(yè)園區(qū)起步較晚，受投入不足、經(jīng)驗(yàn)缺乏及規(guī)劃受控等因素影響，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尚未形成集聚效應(yīng)。特別是由于征地補(bǔ)償?shù)纫l(fā)的園區(qū)周邊群眾阻礙項(xiàng)目施工、擾亂企業(yè)生產(chǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是體現(xiàn)在成效上，存在項(xiàng)目不大、質(zhì)量不高的問題。三年來，引進(jìn)的項(xiàng)目平均投資僅為 300 萬元，其中，工業(yè)項(xiàng)目比重不及六成，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，高附加值、高新技術(shù)項(xiàng)目更少。竣工投產(chǎn)的 500 萬元以上工業(yè)項(xiàng)目只有 12 個(gè)，千萬元以上項(xiàng)目只有 7 個(gè)，分別只占引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的 2.96% 和 1.73%，經(jīng)省級(jí)以上部門確認(rèn)的高新技術(shù)項(xiàng)目和國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)投資項(xiàng)目仍屬空白。

三、下步工作建議基于以上分析，我們認(rèn)為，我縣招商引資工作仍然處在全面推進(jìn)的初級(jí)階段。為進(jìn)一步在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域內(nèi)更好地做好招商引資工作，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就下一步招商引資工作提出如下建議：第一、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)堅(jiān)持把招商引資工作作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升縣域?qū)嵙?、積累發(fā)展后勁的重中之重來抓。招商引資的力度只能加大，不能減弱；行政推動(dòng)的態(tài)勢(shì)只能持續(xù)，不能中斷。一是定任務(wù)。建議縣委、縣政府確定 2005 年全縣招商引資任務(wù) 10 億元，固定資產(chǎn)投入 10 億元，由縣招商局按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，具體分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門。各單位也要根據(jù)下達(dá)的任務(wù)，認(rèn)真分解落實(shí)，明確職責(zé)，責(zé)任到人。二是造氛圍。繼續(xù)加大招商引資的宣傳引導(dǎo)力度，每季度召開一次縣委常委現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，分層次聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、園區(qū)招商引資工作匯報(bào)，研究解決各單位在招商引資工作中存在的問題。三是嚴(yán)督查。由縣委督查室、縣政府督辦室牽頭，建立完善招商引資每月通報(bào)制度，對(duì)各單位招商引資工作進(jìn)展情況定期在新聞媒體上予以公布，并排定位次，揚(yáng)先督后。第二、完善激勵(lì)約束機(jī)制一是健全即期獎(jiǎng)勵(lì)制度。建議縣財(cái)政設(shè)立項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)基金專戶，專項(xiàng)用于對(duì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目方面成績(jī)突出的單位或個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。其中引進(jìn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)資金 500 萬元至 2000 萬元，2000 萬元至 5000 萬元，5000 萬元至 1 億元和 1 億元以上的分別獎(jiǎng)勵(lì) 2 萬元，５萬元，10 萬元和 20 萬元。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門引進(jìn)的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上 60% 獎(jiǎng)給引進(jìn)人，40 ％獎(jiǎng)給單位作為招商經(jīng)費(fèi)。招商局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商引資工作考核，每年評(píng)選 3 名對(duì)招商引資工作做出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)行集中表彰，并頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金，作為干部考核的重要依據(jù)。二是完善項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。建議重新修訂《銅陵縣鼓勵(lì)投資暫行規(guī)定》（銅發(fā) [2001]14 號(hào)），主要修訂內(nèi)容是：①對(duì)來我縣投資新辦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的礦產(chǎn)資源型項(xiàng)目，不享受優(yōu)惠政策；②對(duì)來我縣投資新辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行三免五減半；③對(duì)規(guī)模小、污染嚴(yán)重或不符合產(chǎn)業(yè)政策的各類項(xiàng)目，不予引入落戶；④縣財(cái)政設(shè)立企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金專戶，每年預(yù)算專戶資金不得少于 100 萬元。兌現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)資金 50% 做為企業(yè)的流動(dòng)資金，50% 用于企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)；在兌現(xiàn)辦法上，由項(xiàng)目投資者申報(bào)，縣招商局進(jìn)行資格認(rèn)定，縣財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)部門審核，每半年辦理一次，自申報(bào)之日起，1 個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。三是采取組團(tuán)式辦法。建議從明年起，實(shí)行組團(tuán)式招商，建立保證金制度。組團(tuán)式辦法是指，依據(jù)《縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度》的有關(guān)規(guī)定，所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的招商引資任務(wù)即為聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)。保證金額分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 1000 元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要責(zé)任人 800 元兩個(gè)等次，年初從本人工資中直接扣除，列入縣財(cái)政設(shè)立的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金。年終考核時(shí)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所在團(tuán)隊(duì)，總?cè)蝿?wù)完成數(shù)未達(dá)到 60% 的，不予返還保證金。對(duì)未完成任務(wù)的單位，主要負(fù)責(zé)人保證金不予返還，并轉(zhuǎn)入獎(jiǎng)勵(lì)基金滾動(dòng)。第三、優(yōu)化招商引資環(huán)境在軟環(huán)境建設(shè)上，首先是制定出臺(tái)《銅陵縣創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境投訴責(zé)任追究暫行辦法》。從行政執(zhí)法、行政審批、行政收費(fèi)等方面，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的單位或個(gè)人，予以不同的責(zé)任追究。在企業(yè)試生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，行政執(zhí)法部門要實(shí)行提前告之制、首次不罰制，并落實(shí)措施，跟蹤整改。其次是強(qiáng)化行政服務(wù)中心的建設(shè)與管理。在項(xiàng)目推薦上，計(jì)委、招商等經(jīng)濟(jì)綜合部門要結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)實(shí)際，通過借助外力等形式，加大項(xiàng)目包裝更新，每年凝煉推介項(xiàng)目不少于 30 個(gè)。在項(xiàng)目服務(wù)上，要嚴(yán)格規(guī)范承諾，明確辦理期限，防止承諾內(nèi)容空洞、避重就輕。對(duì)簽約項(xiàng)目，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，跟蹤服務(wù)，直到項(xiàng)目落戶。在硬環(huán)境建設(shè)上，縣交通、水利、農(nóng)業(yè)、文教衛(wèi)生等部門要加大與上級(jí)對(duì)口部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，大力爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金項(xiàng)目。舉全縣之力加快金橋工業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)交通、供電、供水等部門投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)各類開發(fā)企業(yè)參與園區(qū)開發(fā)。建議盡快完善園區(qū)土地補(bǔ)償、項(xiàng)目?jī)?yōu)惠等政策，創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，給足政策、充分放權(quán)，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展，確保投資商有一個(gè)良好的生活和發(fā)展環(huán)境。第四、健全招商保障體系一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管書記、縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由縣綜合經(jīng)濟(jì)職能部門和執(zhí)法部門組成。其主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)和管理全縣招商引資工作，制定相關(guān)政策，對(duì)重大項(xiàng)目相關(guān)事宜進(jìn)行決策等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)組、綜合組、督查組、辦公室。協(xié)調(diào)組，分管副書記任組長(zhǎng)，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)全過程中遇到的問題和困難；綜合組，分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主要職責(zé)是全面負(fù)責(zé)日常招商引資工作；督查組，縣紀(jì)委副書記任組長(zhǎng)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、考核、獎(jiǎng)懲、兌現(xiàn)等過程的全程督促檢查；辦公室，設(shè)在招商局，局長(zhǎng)兼任辦公室主任，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)全縣招商引資工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和考核。二是健全財(cái)政支持體系。建議縣財(cái)政按不少于財(cái)政收入的 1%，設(shè)立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金，分設(shè)企業(yè)發(fā)展基金和項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)基金兩個(gè)專戶，專項(xiàng)用于招商引資工作的考核、獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，為擴(kuò)大招商引資成果，創(chuàng)新招商引資方式，降低招商引資成本，縣財(cái)政每年要為招商局單列不少于 20 萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于重點(diǎn)招商活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也要安排一定的資金，專項(xiàng)用于招商引資工作。三是健全司法保障體系。建議由縣委政法委牽頭，會(huì)同政法各部門，成立經(jīng)濟(jì)保障大隊(duì)。對(duì)重要項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。對(duì)破壞項(xiàng)目施工、擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)的人和事，要依法從嚴(yán)從快予以打擊，努力把我縣建成市場(chǎng)秩

序好的安全高地。