第一篇：如何搞好調(diào)研工作

如何搞好調(diào)研工作

調(diào)研報(bào)告是通過對(duì)典型問題、情況、事件的深入調(diào)查，經(jīng)過分析、綜合，揭示出客觀規(guī)律的書面報(bào)告。

調(diào)研報(bào)告是一種重要的公務(wù)文書，應(yīng)用范圍相當(dāng)廣泛。它可以為黨的方針、政策的制定和修改提供有價(jià)值的第一手材料；為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握情況、研究問題、進(jìn)行科學(xué)決策提供依據(jù)；可以引導(dǎo)人們正確看待社會(huì)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，為三個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。

作為辦公室系統(tǒng)所承擔(dān)的綜合調(diào)研，既具有一般調(diào)研的共性，也有自身的鮮明特點(diǎn)。其共性在于，一般性調(diào)研自方法、步驟、原則等都適用于它，二者的目的也卻是為了正確地了解認(rèn)識(shí)客觀事物，使制定的政策、作出的決策更符合客觀實(shí)際。其不同點(diǎn)主要在于，綜合調(diào)研的選題多是周期較短的“短、平、快”式的，往往以近為主、以急為主，以領(lǐng)導(dǎo)交辦為主，針對(duì)性、時(shí)效性更強(qiáng)；調(diào)研內(nèi)容往往不求其系統(tǒng)性、全面性，可以是有情況、有分析，有建議，也可以只是其中的某一點(diǎn)；調(diào)研的對(duì)象范圍比較明確、集中；調(diào)研的方法比較簡(jiǎn)單方便；調(diào)研的過程緊湊快捷；形成的綜合調(diào)研材料往往自由靈活、短小精悍；而調(diào)研成果在轉(zhuǎn)化為有效的決策和服務(wù)方面，則更直接、更便利作為綜合調(diào)研人員，在實(shí)際工作中，不但要自覺遵循一般性調(diào)研的方法、步驟、原則，而且要很好地把握綜合調(diào)研的特點(diǎn)，這樣才能更好地搞好調(diào)研工作。

一、綜合調(diào)研的選題

調(diào)查研究的根本目的是為領(lǐng)導(dǎo)提供觀點(diǎn)正確、事實(shí)準(zhǔn)確、分析科學(xué)、結(jié)論可靠的調(diào)研成果，以便領(lǐng)導(dǎo)全面、客觀地了解情況，進(jìn)而作出正確的決策，更有效地指導(dǎo)實(shí)踐，解決實(shí)際問題。正確選題是調(diào)研工作成功的前提，直接決定調(diào)研成果的價(jià)值和效用。在選題時(shí)，既要考慮到辦公室綜合調(diào)研的特點(diǎn)，又要把握地方黨委和部門領(lǐng)導(dǎo)的思路和工作重點(diǎn)，因?yàn)檗k公室的工作特點(diǎn)決定了我們搞調(diào)研的時(shí)間有限，精力有限，而大型的調(diào)研需要大量的人力和時(shí)間，不適合辦公室工作人員。因此，在確立調(diào)研課題時(shí)，一定要思路清晰，重點(diǎn)突出，抓住主要矛盾，解決主要問題，避免一般化、重復(fù)性的研究，使選題切中關(guān)鍵，抓住“牛鼻子”，牽一發(fā)而動(dòng)全身，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該以搞一些“短平快”的調(diào)研。在選題上，除領(lǐng)導(dǎo)交題外，我認(rèn)為應(yīng)從以下四個(gè)方面考慮選題。

一是圍繞決策重點(diǎn)選題。緊貼領(lǐng)導(dǎo)決策開展調(diào)研。強(qiáng)調(diào)前瞻性和戰(zhàn)略性。

宏觀決策調(diào)研。就一個(gè)時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)全局的發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標(biāo)及規(guī)劃開展調(diào)研。重點(diǎn)是搞好上級(jí)精神與本地實(shí)際結(jié)合，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合。如去年下半年，市上為了科學(xué)制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織開展了十四個(gè)課題的調(diào)研，為科學(xué)制定“十一五”規(guī)劃起到了積極作用。

決策重點(diǎn)調(diào)研。就一個(gè)階段內(nèi)帶全局性綜合性的重要部署開展調(diào)研。重點(diǎn)是弄清現(xiàn)狀，提出目標(biāo)和措施。如推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市方面的調(diào)

研，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面的調(diào)研、圍繞實(shí)施“5523工程”等方面開展的調(diào)研。

決策落實(shí)調(diào)研。就一項(xiàng)重要決策的貫徹落實(shí)情況開展調(diào)研，重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，推動(dòng)落實(shí)。如實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略情況的調(diào)查，農(nóng)村稅費(fèi)改革情況調(diào)查，教育兩免一補(bǔ)方面的調(diào)查等。

二是圍繞社會(huì)熱點(diǎn)選題。緊貼熱點(diǎn)問題開展調(diào)研，弄清問題真相。強(qiáng)調(diào)客觀性和公正性。辦公室的綜合調(diào)研有別于其他部門、科室的調(diào)研，處于熱線上，具有政策性、時(shí)間性、針對(duì)性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此，要總攬全局，從領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心而又急需解決的問題中選題，抓住熱點(diǎn)開展針對(duì)性的調(diào)研。

第一、社會(huì)議論熱烈的問題。就是對(duì)社會(huì)廣泛議論的問題或現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)研，揭示真相，曉以利害，以正視聽。如前幾年有人專門搞了新區(qū)開發(fā)信心問題的調(diào)研。當(dāng)時(shí)大家在搖新區(qū)不建了，要搬遷回老區(qū)，針對(duì)這一情況，有人搞了一個(gè)調(diào)研，以正視聽。

第二、群眾利益悠關(guān)的問題。就是對(duì)涉及群眾切身利益的社會(huì)問題開展調(diào)研，了解內(nèi)幕，查找根源，維護(hù)民利。如征地拆遷、民工工資、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等。

第三、群眾反映強(qiáng)烈的問題。就是對(duì)群眾意見大、呼聲高的問題深入調(diào)研，查實(shí)情況，研究對(duì)策。如機(jī)關(guān)作風(fēng)問題、環(huán)境污染治理等方面的調(diào)研。

三是圍繞工作難點(diǎn)選題。當(dāng)前，在新的歷史時(shí)期，我們工作中面臨著許多新情況、新問題、新矛盾,需要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上給予正確地回答和解決。一般來講,問題的難度越大,研究的價(jià)值就越大。比如關(guān)于提升新區(qū)人氣，新區(qū)集中供暖等急需研究和解決的問題。調(diào)研工作就是要抓住這些事關(guān)全局的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,集中力量攻難關(guān)、破難題,不斷開創(chuàng)新的思路,取得新的突破。

四圍繞工作發(fā)展趨向選題，注重調(diào)研的預(yù)見性。我們的各項(xiàng)工作既要繼承，又要發(fā)展，而發(fā)展的前提是要把握各項(xiàng)工作發(fā)展的趨勢(shì)，研究發(fā)展的規(guī)律，解決發(fā)展中的問題。這就要求我們搞調(diào)研工作的同志要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上、全局上、發(fā)展上洞察形勢(shì)，分析問題，有目的地搞好超前性調(diào)研，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。

第一、重要但尚未引起重視的問題。對(duì)事物的嚴(yán)重后果展開調(diào)查，引起全社會(huì)的關(guān)注，如新區(qū)城中村改造問題的調(diào)研、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民勞務(wù)輸出問題的調(diào)研等。

第二、帶苗頭性傾向性的問題。對(duì)事物發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)判斷，未雨綢繆，把握主動(dòng)權(quán)。如取消農(nóng)業(yè)稅之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)問題。

第三、看似平常卻很有價(jià)值的問題。展示事物的發(fā)展前景和重要意義，爭(zhēng)取公眾的關(guān)心和支持。如企業(yè)下崗職工的社會(huì)管理問題、農(nóng)村合作組織問題。

第二篇：關(guān)于搞好新時(shí)期人大調(diào)研工作的思考

關(guān)于搞好新時(shí)期人大調(diào)研工作的思考

“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”。毛澤東同志這句膾炙人口的名言鮮明地指出了我黨的工作方法，幾十年來一直影響著我們黨的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。人大工作作為黨的重要工作內(nèi)容，也應(yīng)該時(shí)刻注重調(diào)查研究，把調(diào)查研究貫穿于履行人大各項(xiàng)職責(zé)的全過程。

一、進(jìn)一步提高對(duì)搞好新時(shí)期人大調(diào)研工作重要意義的認(rèn)識(shí)

調(diào)查研究是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使職權(quán)的一種重要形式，是做好其他各項(xiàng)人大工作的基礎(chǔ)和前提。高質(zhì)量、高水平的調(diào)查研究，可以為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和常委會(huì)正確行使職權(quán)提供準(zhǔn)確依據(jù)，從而使人大工作沿著正確的方向發(fā)展。從目前情況來看，各級(jí)人大對(duì)調(diào)研工作應(yīng)該說是重視的。一是建立、健全了組織機(jī)構(gòu)。黨的十一屆三中全會(huì)以來，伴隨著縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)的建立和發(fā)展，各級(jí)人大常委會(huì)研究室實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大的跨越。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳組建了副部級(jí)研究室，22個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)建立了正廳局級(jí)研究室，3個(gè)省、自治區(qū)人大常委會(huì)建立了副廳局級(jí)研究室，市級(jí)人大常委會(huì)基本上都建立了專門研究機(jī)構(gòu)，逐步形成了一支政治素質(zhì)較高、具有一定人大業(yè)務(wù)知識(shí)和一宗研究能力的干部隊(duì)伍。二是常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常給機(jī)關(guān)工作人員出題目、壓擔(dān)子。有些地方人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)研工作極其重視，他們圍繞民主法制建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題精心謀劃調(diào)研題目，組織帶領(lǐng)機(jī)關(guān)全體干部到基層進(jìn)行調(diào)研，并要求每位同志寫出有情況、有觀點(diǎn)、有建議的調(diào)查報(bào)告，從而使機(jī)關(guān)的調(diào)研工作日趨活躍。三是定期召開人大理論研討會(huì)，活躍人大調(diào)研工作。有的地方定期召開人大理論研討會(huì)，每次會(huì)議突出一個(gè)主題，及時(shí)將省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)人大好的做法，好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，從而使人大工作不斷得到創(chuàng)新和提高。四是各地人大工作者把調(diào)查研究作為自己的一項(xiàng)基本功，認(rèn)真通過調(diào)查研究及時(shí)發(fā)現(xiàn)和牢牢抓住改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)，找出對(duì)策，提出建議，為人大常委會(huì)充分發(fā)揮職能作用搞好服務(wù)。然而，我們還應(yīng)看到，有的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)同志對(duì)調(diào)研工作沒有引起足夠的重視，有的人大工作者對(duì)調(diào)研工作還存在著一些偏面的看法，所有這些都是與新時(shí)期人大調(diào)研工作所面臨的形勢(shì)和任務(wù)的要求不相適應(yīng)的，必須認(rèn)真加以克服。

一是認(rèn)為理論是空洞的，與實(shí)踐脫節(jié)，可有可無。毛澤東同志曾引用過列寧的一句話：”沒有革命的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)?！彼鲝?，一切有研究能力的共產(chǎn)黨員，都要研究馬克思主義理論。江澤民同志在“5·31講話”中指出：“要使黨和國(guó)家的事業(yè)不停頓，首先理論上不能停頓?！笨梢妶?jiān)持理論的發(fā)展和創(chuàng)新對(duì)于指導(dǎo)我們的實(shí)踐、對(duì)于推進(jìn)我們的各項(xiàng)事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)具有著舉足輕重的作用。而從實(shí)踐來看，人大理論研究工作缺乏前瞻性，指導(dǎo)性，針對(duì)性，相對(duì)于日益活躍的人大工作來說還存在一定的滯后性。人大理論研究工作還沒有引起各級(jí)人大的普遍重視，研究的力量還比較分散而薄弱，這是與人大在實(shí)施依法治國(guó)和建設(shè)政治文明過程所處地位和擔(dān)負(fù)的歷

1史重任所不相適應(yīng)的。目前，我國(guó)法制還不太完善，一些問題尚未從法理上闡述清楚，人大各項(xiàng)工作尚處在探索階段，一些具體工作還缺乏必要的理論支持和制度保障，諸如個(gè)案監(jiān)督、述職評(píng)議、代表接受選民監(jiān)督等項(xiàng)工作還亟待制度規(guī)范。這些都需要我們對(duì)人大制度進(jìn)行總體把握，對(duì)各項(xiàng)探索進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，對(duì)人大工作進(jìn)行深入研究，從理論高度理清工作思路，從理論上解疑釋惑，指導(dǎo)人大具體實(shí)踐。近年來，各級(jí)人大及其常委會(huì)在依法履行職權(quán)的過程中，探索和創(chuàng)造了許多有益的做法與經(jīng)驗(yàn)，需要通過大力加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)行總結(jié)和提高。我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)，也要求人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作與時(shí)俱進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。因此，每一位人大工作者都要堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究，了解千差萬別的客觀實(shí)際，把握千變?nèi)f化的社會(huì)走勢(shì)，推進(jìn)工作創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。我們必須從思想上進(jìn)一步明確理論工作不是可有可無，而是我們做好人大工作的必要條件。

二是認(rèn)為人大調(diào)研是專門機(jī)構(gòu)及其工作人員的事，與其他人員關(guān)系不大。誠(chéng)然，搞好調(diào)查研究工作是各級(jí)人大常委會(huì)研究室的重要任務(wù)。但這并不表明人大調(diào)研完全是研究室的任務(wù)，與其他辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)完全無關(guān)。從事人大工作的同志都知道，搞好調(diào)查研究是人大各項(xiàng)工作賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，離開了有效的調(diào)查研究，不能掌握大量翔實(shí)的第一手材料，開展人大工作就無從下手。社會(huì)生活豐富多彩，一府兩院的工作千頭萬緒，現(xiàn)階段各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，不進(jìn)行深入的調(diào)查研究，就無法抓住影響本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題行使決議決定權(quán)；就無法發(fā)現(xiàn)一府兩院工作中存在的突出問題進(jìn)行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督；就無法掌握擬任命人員和被任命人員的德才素質(zhì)和工作表現(xiàn)，認(rèn)真做好人事任免工作；就無法了解本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾普遍關(guān)心哪些問題，進(jìn)而發(fā)揮自身職能作用為人民群眾服務(wù)?？梢?，調(diào)查研究是人大的基礎(chǔ)性工作，不會(huì)搞調(diào)查研究在一定程度上講就等于不會(huì)做人大工作，每一位人大工作者要充分認(rèn)識(shí)調(diào)研工作與自身所側(cè)重的工作內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系，充分認(rèn)識(shí)搞好調(diào)查研究對(duì)自身崗位的重大意義，苦練調(diào)查研究基礎(chǔ)功，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷向前發(fā)展。

三是認(rèn)為人大調(diào)研就是走走形式，解決不了實(shí)際問題。有相當(dāng)一部分同志認(rèn)為，搞調(diào)研是軟任務(wù)，不需費(fèi)很大氣力，搞好搞不好也沒有什么標(biāo)準(zhǔn)和尺度。也有此同志在實(shí)際工作中往往對(duì)調(diào)研工作“說起來重要，排起來次要，忙起來忘掉”。正是在這些思想傾向的影響下，人大調(diào)研就真的成了“坐著小車轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，隔著玻璃看一看，看完以后吃頓飯”，整個(gè)調(diào)研過程下來，一點(diǎn)兒有價(jià)值的情況也沒有掌握，發(fā)現(xiàn)問題、提出建議就更無從談起，最后向基層的同志要份材料回來加一加工了事。像這樣的調(diào)研的的確確是走走形式而已，根本觸及不到深層次的問題，根本解決不了實(shí)際問題，確實(shí)收效甚微。然而，人大調(diào)研不同于一般工作調(diào)研，相比之下，它具有法律性和程序性都很強(qiáng)的特點(diǎn)，它是人大履行職權(quán)的一種重要形式，它的作用主要是為常委會(huì)決策提供依據(jù)，其性質(zhì)是決策研究。在另一角度上講，人大研究又是應(yīng)用性研究，不是純理論研究，它主要是圍繞常委會(huì)行使職權(quán)展開的，是以解決人大工作中的具體問題為目的的，因此其實(shí)踐意義很強(qiáng)。由

此可以看出，卓有成效的調(diào)研是極富生命力的，每一位人大工作者都應(yīng)將調(diào)查研究的過程轉(zhuǎn)化為解決問題的過程，把解決人大工作中的實(shí)際問題作為我們開展調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

二、改進(jìn)調(diào)研工作，提高調(diào)研水平

(一)明確人大調(diào)研的課題和任務(wù)，增強(qiáng)調(diào)研工作的針對(duì)性和實(shí)效性。課題的選擇，是人大調(diào)研面臨的首要問題，決定著調(diào)研的發(fā)展方向和能否取得實(shí)際效果，在這個(gè)問題值得下一番大氣力。勿庸諱言，人大調(diào)研的內(nèi)容來源于人大工作實(shí)踐的內(nèi)容，日益活躍的人大工作為調(diào)研提出了許多值得深入探討和研究的課題，但同時(shí)也向調(diào)研工作提出了更高的要求和更重的任務(wù)。面臨諸多亟待研究的課題，我們應(yīng)該如何做好選擇呢?筆者認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持少而精，求實(shí)效的原則。調(diào)研工作不同于一般事務(wù)性工作和程序性工作，它需要深入基層，深入實(shí)際，深入廣泛的社會(huì)生活去汲取營(yíng)養(yǎng)，又需要靜下心來研究某一事物的歷史和現(xiàn)狀，研究某一事物的來龍去脈和發(fā)展前景，還需要提出一些富有科學(xué)性、前瞻性、針對(duì)性和可行性的意見和建議，這一切都需要花費(fèi)很大精力，否則就沒有什么深度和真知灼見。所以選擇課題不能過濫，不能貪大求全。而應(yīng)該堅(jiān)持兩個(gè)側(cè)重，一是側(cè)重于事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，如為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境、如何進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、人大如何在政治文明建設(shè)中發(fā)揮職能作用等；二是側(cè)重于人民群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，如村委會(huì)直選、維護(hù)司法公正、如何監(jiān)督條管部門等。在明確了研究重點(diǎn)以后，還應(yīng)注重調(diào)研工作的計(jì)劃性，編制長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，并結(jié)合工作實(shí)際逐步落實(shí)。

(二)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，使人大調(diào)研沿著正確的方向前進(jìn)。堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)也是人大開展調(diào)研工作應(yīng)當(dāng)遵循的重要原則。人大調(diào)研的重點(diǎn)往往是一些社會(huì)難點(diǎn)問題，浮光掠影、淺嘗輒止不亞于隔靴搔癢，達(dá)不到應(yīng)有的成效。因此，我們?cè)谡{(diào)研過程中要敢于觸及深層次矛盾，要敢于說真話，堅(jiān)持做到“不唯書，不唯上，只唯實(shí)”。當(dāng)然我們要作廣泛深入的調(diào)查和全面客觀的研究，不能感情用事，不能帶著有色眼睛看問題，這也是堅(jiān)持實(shí)事求是原則題中應(yīng)有之義。

(三)堅(jiān)持創(chuàng)新原則，突破思想障礙和思維定勢(shì)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步和發(fā)展的不竭動(dòng)力，同時(shí)也是人大各項(xiàng)工作蓬勃發(fā)展的力量源泉。而調(diào)研工作的突出特點(diǎn)是前瞻性和創(chuàng)造性，就更需要我們把這種創(chuàng)新精神發(fā)揚(yáng)光大。所以我們?cè)谧鲞@項(xiàng)工作時(shí)，要在堅(jiān)持黨的路線、方針、政策和人民代表大會(huì)制度以及遵循憲法法律精神的前提下，勇于破除一些條條框框的約束和限制，從那些陳舊的、不合時(shí)宜的思想和做法中解脫出來，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，把握時(shí)代脈搏，順應(yīng)時(shí)代潮流，努力提出一些能夠解決問題的新思路和新方法。

(四)運(yùn)用多種有效方式，推動(dòng)調(diào)研工作向更深的領(lǐng)域拓展。俗語說：“入深山采好藥，臨深池提大魚”。搞好調(diào)查研究光靠閉門造車不行，因?yàn)楹蔑L(fēng)景多在于險(xiǎn)遠(yuǎn)之處，真正的調(diào)研成果往往等

待我們到偏遠(yuǎn)的基層去拿，到廣闊的社會(huì)生活中去取。因此，我們要在時(shí)間和精力都有限的情況下，充分運(yùn)用實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、明查暗訪等靈活多樣的調(diào)研方式，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段如問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等行之有效的工作方法開展調(diào)研，同時(shí)注重點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行多層次、立體式的調(diào)查研究，并在調(diào)研過程中堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”。只有這樣，才能掌握大量翔實(shí)的第一手材料，為形成有情況、有分析、有深度的調(diào)查報(bào)告奠定基礎(chǔ)。

(五)充實(shí)調(diào)研機(jī)構(gòu)的力量，充分發(fā)揮專門機(jī)構(gòu)的作用。從目前各地情況來看，人大調(diào)研工作還沒有引起常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，人大調(diào)研機(jī)構(gòu)還不太健全，還沒有形成一套完善的工作機(jī)制，這是與新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人大調(diào)研工作提出的要求是不相適應(yīng)的。全國(guó)和省級(jí)人大常委會(huì)工作情況還相對(duì)較好，主要體現(xiàn)在人員較多，分工較細(xì)。而市級(jí)人大常委會(huì)的研究室人員較少，一般也就是 3—5人，但他們承擔(dān)著常委會(huì)機(jī)關(guān)大量的文字任務(wù)，諸如起草領(lǐng)導(dǎo)講話、搞好會(huì)議服務(wù)、起草文件和報(bào)告、承辦內(nèi)刊、負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳，有的還要為重要文稿進(jìn)行把關(guān)等，這樣一來，獨(dú)立進(jìn)行研究的力量顯得比較薄弱，專門搞調(diào)研的時(shí)間就微乎其微了。而縣級(jí)人大常委會(huì)由于編制所限，設(shè)研究室的很少，所有這些工作都是由辦公室或其他工作機(jī)構(gòu)的一個(gè)同志應(yīng)付，很難系統(tǒng)和深入。鑒于以上情況，研究室系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)縱向和橫向的聯(lián)系，加強(qiáng)交流與溝通，把各級(jí)人大常委會(huì)研究的力量聯(lián)合起來，對(duì)一些具有重大影響的、帶有普遍性和典型性的問題合作開展研究。從事人大調(diào)研工作的同志也要自我加壓，合理分配時(shí)間和精力，在完成領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)的同時(shí)，在調(diào)研工作上多花費(fèi)一些氣力，多取得一些成果。

三、注重調(diào)研成果的宣傳和轉(zhuǎn)化

調(diào)研成果來之不易，凝聚了很多同志的心血和汗水，智慧和勞動(dòng)，但整個(gè)調(diào)研工作并沒有到此為止，還應(yīng)有進(jìn)一步的引伸和發(fā)展。那就是調(diào)研成果的宣傳和轉(zhuǎn)化，這也是調(diào)研工作的重要一環(huán)。一方面要搞好調(diào)研成果的宣傳，不要認(rèn)為只有人大新聞宣傳才是人大宣傳，人大宣傳是一個(gè)廣泛的概念，既包括新聞宣傳又包括理論宣傳。沒有人大理論宣傳的支持，人大宣傳工作，就達(dá)不到一定的深度，也達(dá)不到一定的高度。新聞宣傳是讓人們知其然，而理論宣傳是讓人們知其所以然。另一方面要抓好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，就是把調(diào)研成果與人大工作有機(jī)結(jié)合起來，使其成為常委會(huì)決策的重要依據(jù)，成為工作實(shí)踐的有力指導(dǎo)，成為堅(jiān)持和完善人大制度的重要內(nèi)容。

第三篇：關(guān)于如何搞好招商引資工作的調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步推進(jìn)招商引資工作，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)區(qū)政協(xié)常委會(huì)的部署，于10月下旬，組織了調(diào)研組，并開展了活動(dòng)。調(diào)研組由區(qū)政協(xié)副主席鄭元興、李延桂、潘望明負(fù)責(zé)，各委主任及辦公室有關(guān)同志參加，召開了區(qū)發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、甌海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和部分企業(yè)的座談會(huì)，對(duì)如何搞好我區(qū)招商引資工作進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要工作及成績(jī)近年來，我區(qū)按照市委、市政府的部署要求，對(duì)外廣泛宣傳，拓寬渠道，走出家門引外資；對(duì)內(nèi)統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，擠出土地抓招商，做出了很大的努力。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)招商引資工作。區(qū)委、區(qū)政府和各有關(guān)部門解放思想，更新觀念，提高對(duì)招商引資工作的重要性認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作擺上了重要位置，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號(hào)工程”，一把手直接抓，做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府十分重視，召開大小會(huì)議20多次，專門對(duì)招商引資工作進(jìn)行認(rèn)真研究。加大宣傳工作力度，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，努力使全區(qū)形成良好的招商引資氛圍。人大、政協(xié)圍繞大局，大力支持，為做好招商引資工作出謀劃策。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)委、區(qū)政府建立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的招商引資工作，研究、解決招商引資工作中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都相應(yīng)成立了工作班子，設(shè)立招商引資機(jī)構(gòu)，配備了工作人員。對(duì)重大外資項(xiàng)目，實(shí)行黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系責(zé)任制。

（三）明確職責(zé)，建立了工作責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制。為把招商引資各方面工作落到實(shí)處，區(qū)委、區(qū)政府做出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)利用外資工作的決定》，制定了《甌海區(qū)2005招商引資目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，并認(rèn)真實(shí)施。年初，區(qū)政府根據(jù)市政府下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)把合同利用外資、實(shí)際利用外資考核目標(biāo)指標(biāo)及時(shí)分解到各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，與區(qū)政府簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書。區(qū)委、區(qū)政府把這項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核體系，實(shí)行獎(jiǎng)罰制。對(duì)完成和超額完成目標(biāo)的單位，依據(jù)年初確定的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成目標(biāo)的單位，主要負(fù)責(zé)人要向區(qū)政府報(bào)告，分析原因，提出對(duì)策。對(duì)連續(xù)兩年不能完成目標(biāo)的單位，區(qū)政府對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人提出批評(píng)。

為鼓勵(lì)各界人士積極引薦外商和港澳臺(tái)同胞、海外華僑來我區(qū)投資辦企業(yè)，對(duì)實(shí)行商業(yè)化招商的外商投資項(xiàng)目引薦者（包括境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。凡引薦世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、國(guó)外同類的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知名品牌企業(yè)的外資投資項(xiàng)目，對(duì)引薦者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）用足政策，改善服務(wù)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。各級(jí)政府、各部門結(jié)合本地、本部門實(shí)際，努力為到我區(qū)的投資的外商企業(yè)用好用足政策。實(shí)行用地優(yōu)先，每年用地指標(biāo)首先保證外商投資企業(yè)的要求。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)劃出一定的土地，作為外商投資用地。對(duì)于知名跨國(guó)公司、世界500強(qiáng)和國(guó)際知名品牌企業(yè)的重大外資投資項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，以及我區(qū)鼓勵(lì)外商投資的項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”、“特事特辦”、“限時(shí)辦結(jié)”。

同時(shí)，努力改善投資環(huán)境，加快營(yíng)造“親商、安商、富商”的投資氛圍。加強(qiáng)政府部門管理，對(duì)損害投資環(huán)境的人和事予以查究。進(jìn)一步推進(jìn)政府審批制度改革，對(duì)外資項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批，建立外資投資“一條龍”服務(wù)。

（五）緊抓落實(shí)，建立招商引資項(xiàng)目庫和項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)體系。圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)輕工強(qiáng)區(qū)的要求，認(rèn)真編制和建立利用外資項(xiàng)目庫。拓寬招商引資領(lǐng)域，研究推出一批輕工產(chǎn)業(yè)鏈深度開發(fā)項(xiàng)目，篩選一批基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和慣例，精心包裝，對(duì)外招商。各有關(guān)部門根據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)牽頭編制招商引資項(xiàng)目。區(qū)發(fā)展和改革局，區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局會(huì)同各有關(guān)部門負(fù)責(zé)招商項(xiàng)目編制工作任務(wù)的分解、匯總和初審，報(bào)區(qū)對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并負(fù)責(zé)建立全區(qū)招商引資項(xiàng)目庫。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮招商引資的龍頭作用，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、國(guó)外同類的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知名品牌企業(yè)的聯(lián)系，努力吸引他們來我區(qū)投資落戶。區(qū)外僑辦、工商聯(lián)發(fā)揮海外僑團(tuán)、各地商會(huì)招商引資的作用，加強(qiáng)與各國(guó)駐華商務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，主動(dòng)牽線搭橋，積極配合有關(guān)單位做好招商引資工作。區(qū)臺(tái)辦多渠道加強(qiáng)與臺(tái)商聯(lián)絡(luò)，為我區(qū)主動(dòng)承接臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做了許多工作。區(qū)政府駐外辦事處把招

商引資作為工作重點(diǎn)，在宣傳甌海、提供信息、引進(jìn)項(xiàng)目上發(fā)揮了積極的作用。

區(qū)發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局，年初制定了詳細(xì)的招商引資活動(dòng)計(jì)劃，并加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門利用外資工作的指導(dǎo)，幫助建立項(xiàng)目洽談、跟蹤和服務(wù)體系。在改善招商方式，建立招商引資網(wǎng)絡(luò)，逐步推行招商代理制，實(shí)行商業(yè)化招商，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)引薦外資項(xiàng)目落戶我區(qū)等方面做了大量工作。

（六）走出家門，擠出土地，把好關(guān)口，搞招商引資。今年4月，區(qū)政府專門組團(tuán)赴廣州、汕頭、福州、上海等地開展招商引資活動(dòng)，通過召開座談會(huì)和推介會(huì)等形式，推介了50個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，收到了很好的效果，共簽訂項(xiàng)目投資意向或協(xié)議7個(gè)，總金額達(dá)5700萬美元、1億元人民幣。6月中旬，又組團(tuán)參加了浙江省（寧波）投資貿(mào)易會(huì)，收獲也不小，簽訂協(xié)議1個(gè)，投資額1200萬美元。目前，溫州加樂福購物中心和溫州兆豐百貨有限公司兩個(gè)臺(tái)資項(xiàng)目，已上報(bào)省外經(jīng)貿(mào)廳審批，總投資達(dá)424萬美元。在用地指標(biāo)十分緊張的情況下，為了解決招商引資的用地問題，從已批的指標(biāo)中擠出300畝土地，專門用于招商引資。根據(jù)甌海產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)申請(qǐng)用地的企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，把引資的重點(diǎn)放在符合甌海產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有一定科技含量的機(jī)械電子、汽車配件等項(xiàng)目上。同時(shí)，明確規(guī)定投資強(qiáng)度，要求入駐300畝專用土地的外企，投資強(qiáng)度不得少于每畝20萬美金，真正把有實(shí)力的企業(yè)引進(jìn)來。在申請(qǐng)用地的23家企業(yè)中，選出了14家企業(yè)為考察對(duì)象。1-9月份，我區(qū)完成合同利用外資4805萬美元（計(jì)劃任務(wù)6200萬美元），完成計(jì)劃的78%；實(shí)際利用外資1526萬美元（計(jì)劃任務(wù)3400萬美元），完成計(jì)劃的45%；實(shí)際利用內(nèi)資9197萬美元（計(jì)劃任務(wù)1.5億元），完成計(jì)劃的61%。

二、存在的問題近年來，我區(qū)招商引資工作，盡管區(qū)政府及各有關(guān)部門做了很大努力，但總體上還是不近人意，存在著許多不可忽視的問題和不足之處。

（一）受老的觀念影響。由于溫州過去對(duì)招商引資工作不夠重視，認(rèn)識(shí)比較模糊，一直認(rèn)為老百姓經(jīng)濟(jì)是自生自滅的，沒有形成一整套既科學(xué)、又實(shí)在的招商引資管理服務(wù)體系。近幾年，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化和經(jīng)濟(jì)體制的改革，在思想觀念上得到了較大改變，在工作做法上，也有了很大改進(jìn)，但仍然是讓企業(yè)圍繞著手續(xù)跑，到處求部門的傳統(tǒng)辦事方式，老的辦事方式，一時(shí)還改變不了。這種多頭管理，政出多門的做法，問題和矛盾比較突出，與新的形勢(shì)和科學(xué)發(fā)展觀很不適應(yīng)，企業(yè)意見大，反映較為強(qiáng)烈。這些老的觀念和做法如果得不到很好的改變，那么，對(duì)辦事效率，工作成果，必定會(huì)帶來影響。

（二）要素制約突出。一是土地資源十分緊缺，今年省市下達(dá)給我區(qū)的建設(shè)用地指標(biāo)僅660畝，而我區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、二三產(chǎn)返回用地落實(shí)等急需的用地指標(biāo)就超過7000畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展要求。由于連年征地，土地越征越少，矛盾越來越大。一方面，農(nóng)民眼看土地被征，成為失土農(nóng)民，生活無出路，有后顧之憂。一方面，農(nóng)民認(rèn)為地價(jià)低，征地款到手少，企業(yè)征得的土地升值快、效益大，兩者利益差距天壤之別，農(nóng)民心理不平衡；又因征地歷史遺留問題多，二三產(chǎn)返回用地的落實(shí)、征地政策處理難度大，征地工作難以推進(jìn)，在短期內(nèi)難以解決土地供給，影響了招商引資項(xiàng)目的實(shí)施。二是電力資源比較緊缺。電力是企業(yè)生產(chǎn)一大重要要素?？梢哉f，企業(yè)生產(chǎn)不可一時(shí)沒有電。近幾年，電力部門為解決用電問題盡了很大努力，但一時(shí)還難以改變用電緊張的狀況；雖然企業(yè)自己都能發(fā)電，但生產(chǎn)成本大大增加，這對(duì)招商引資和企業(yè)發(fā)展，在一定程度上造成了阻礙。

（三）項(xiàng)目前期工作做得不夠。個(gè)別項(xiàng)目前期工作做得不到位，只是說在嘴上。規(guī)劃選址、方案設(shè)計(jì)都不明確，土地到底落實(shí)在哪里都不知道，對(duì)項(xiàng)目推介、洽談、實(shí)施帶來了很大影響。據(jù)了解，我區(qū)經(jīng)過論證，篩選列入招商引資項(xiàng)目庫的重點(diǎn)項(xiàng)目有19項(xiàng)，大部分土地指標(biāo)未得到落實(shí)。一些土地指標(biāo)即使得到落實(shí)，受征地、拆遷、審批程序等各種因素影響，項(xiàng)目的實(shí)施也困難重重，進(jìn)度緩慢。

（四）吸引力不夠。一是配套設(shè)施跟不上，由于政府財(cái)力不足，投入有限，目前，我區(qū)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，硬件環(huán)境不如人意；二是企業(yè)投資規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技力量薄弱，生產(chǎn)粗放，產(chǎn)品科技含量偏低。我區(qū)大部分企業(yè)是勞動(dòng)密集型，產(chǎn)品贏利水平低，企業(yè)管理相對(duì)落后。因此，洽談意向難以達(dá)成。盡管推出了一批對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和引進(jìn)國(guó)外大型公司投資建設(shè)項(xiàng)目，政府有關(guān)部門開展了一系列的宣傳工作，但目前進(jìn)入實(shí)質(zhì)性洽談的項(xiàng)目并不多。在談項(xiàng)目中，三十幾個(gè)外商投資項(xiàng)目大部分是華人華僑投資，且產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯、高科技、行業(yè)龍頭企業(yè)等高質(zhì)量項(xiàng)目不多。

（五）項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。主要原因有：一是手續(xù)繁瑣、難辦。一方面是審批程序多，所需材料多。據(jù)企

業(yè)家們反映，門是好進(jìn)了，人也好找了，臉也好看了，但事情還是難辦，特別是手續(xù)相當(dāng)煩瑣，約需要207個(gè)工作日，還不知要蓋多少個(gè)公章。二是受征地、拆遷、農(nóng)民政策處理難的影響。目前，已批入園企業(yè)進(jìn)場(chǎng)比較緩慢，特別是仙巖工業(yè)園，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的阻力較大。全區(qū)真正入園企業(yè)不多。三是除受用地指標(biāo)落實(shí)難因素制約外，還受國(guó)外資金外匯政策因素的制約。四是跟蹤服務(wù)做得不夠。對(duì)招商引資的重大項(xiàng)目，一些有關(guān)部門不夠重視，服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，缺乏后續(xù)工作。五是受村霸的干擾。據(jù)企業(yè)反映，企業(yè)在入園進(jìn)場(chǎng)施工過程中，個(gè)別地方村霸爭(zhēng)生意，到現(xiàn)場(chǎng)干擾，影響企業(yè)工程施工。

三、幾點(diǎn)建議為切實(shí)搞好招商引資工作，有力推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展，針對(duì)工作中存在的問題和不足，調(diào)研組提出如下幾點(diǎn)建議。

1、轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方法。面對(duì)當(dāng)前招商引資工作的新形勢(shì)，過去那種老的、傳統(tǒng)的觀念和做法，已明顯不適應(yīng)，應(yīng)盡快得以改變。要以樹立新的思想觀念為基礎(chǔ)，進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，圍繞新形勢(shì)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)甌海的實(shí)際和特點(diǎn)，切實(shí)建立既科學(xué)又實(shí)在的招商引資管理服務(wù)體系，明確部門職能，改變多頭管理，政出多門的現(xiàn)象，搞好協(xié)調(diào)，化解問題和矛盾，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，盡量方便企業(yè)辦事，努力提高辦事效率和工作成果。

要盡快改變招商引資工作的方式方法，改變招商引資的策略。要改大家招商為專業(yè)招商，改一般招商為特色招商，改隨意招商為選資招商。少搞大呼隆式的招商，多搞有目的的招商；招商引資既要重?cái)?shù)量，更要重質(zhì)量；既要爭(zhēng)取多簽約，更要抓履約；衡量招商引資的成效，不能只看簽了多少合同，而是要看真正落實(shí)了多少個(gè)項(xiàng)目，有多少個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；看項(xiàng)目的投入大小、產(chǎn)出水平、科技含量和環(huán)保效應(yīng)；看項(xiàng)目拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、增加財(cái)政收入、創(chuàng)造就業(yè)崗位和改善城鄉(xiāng)面貌等方面的綜合效應(yīng)。

2、統(tǒng)一思想，廣泛開展宣傳。要確立只有下決心、立大志，才能真正搞好招商引資，做大做強(qiáng)企業(yè)的思想。企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展，雖然有著客觀的現(xiàn)實(shí)性和必然性，但是主觀的積極因素是必要的。培養(yǎng)一大批上規(guī)模、上檔次的企業(yè)，也是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下實(shí)現(xiàn)企業(yè)走出去戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路的需要。要使企業(yè)做大做強(qiáng)，使招商引資工作取得成效，使大家增強(qiáng)立大志、辦大事的意識(shí)。就必須樹立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的標(biāo)桿。因此，要確定一個(gè)高的標(biāo)準(zhǔn)、高的起點(diǎn)，開展廣泛宣傳。通過宣傳，來實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)。一是要把世界500強(qiáng)的企業(yè)和一些尖端的項(xiàng)目引進(jìn)來。二是要把國(guó)家500強(qiáng)的企業(yè)，能起龍頭、榜樣作用的企業(yè)引進(jìn)來。三是要把溫州與高等科技院校掛鉤，產(chǎn)品科技含量高、有前途，并與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相嫁接，能提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展的企業(yè)引進(jìn)來。宣傳這些內(nèi)容的目的，就是增強(qiáng)要把好的外資企業(yè)、好的內(nèi)資企業(yè)引進(jìn)來的意識(shí)，充實(shí)搞好招商引資工作的思想基礎(chǔ)，以促使我區(qū)在招商引資工作上取得優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，要盡快建立在外企業(yè)人員網(wǎng)站，并與全國(guó)商會(huì)聯(lián)網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，建立招商引資網(wǎng)站和招商引資信息庫，實(shí)現(xiàn)在外企業(yè)人員信息和數(shù)據(jù)的快速傳遞，確保政府及時(shí)掌握在外和外地企業(yè)的動(dòng)態(tài)和要求，調(diào)整引資思路，為“引鳳還巢”建立暢通的渠道。、打好基礎(chǔ)，搭建承接平臺(tái)。堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施、信息化工程、能源開發(fā)、裝備制造、金融、生態(tài)環(huán)境等為引資重點(diǎn)，引導(dǎo)投資企業(yè)興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等要設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)引進(jìn)無污染低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)中心、企業(yè)總部和第三產(chǎn)業(yè)，如IT業(yè)、金融業(yè)、大型商場(chǎng)、物流業(yè)等，尤其要以國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和上市公司為引資重點(diǎn)。以生態(tài)環(huán)境工程、旅游產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、能源開發(fā)為重點(diǎn)。要進(jìn)一步深化項(xiàng)目前期工作，打破狹隘利益觀，真正建立一個(gè)含金量高、有吸引力、可操作性強(qiáng)的招商項(xiàng)目庫。做好每個(gè)招商項(xiàng)目的規(guī)劃、選址工作，解決好項(xiàng)目“落地”問題。深化“工可”報(bào)告，列出投資回報(bào)率，使項(xiàng)目能真正引起投資者的興趣。同時(shí)，提前辦理必要的項(xiàng)目前期手續(xù)，使項(xiàng)目可以在短期內(nèi)直接啟動(dòng)實(shí)施。

把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為承接招商引資的主要平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)成為吸引外資的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為吸引外資的主力軍和領(lǐng)頭雁。

積極研究、規(guī)劃創(chuàng)造條件和良好環(huán)境，專門面向國(guó)內(nèi)外的民營(yíng)企業(yè)招商，吸引它們將企業(yè)的研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、結(jié)算中心、配送中心等“頭腦經(jīng)濟(jì)”遷入，發(fā)展高科技企業(yè)。這樣，一方面可解決“引資”“選資”與現(xiàn)有小規(guī)模民企爭(zhēng)地的矛盾，另一方面可提升企業(yè)結(jié)構(gòu)，以利于培育大企業(yè)。既可以是國(guó)內(nèi)外民營(yíng)

企業(yè)的投資創(chuàng)業(yè)基地，更可以成為在外人員在甌海的創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

引進(jìn)、聚集和培養(yǎng)企業(yè)人才，創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境和投資環(huán)境，吸收國(guó)內(nèi)外技術(shù)人才和企業(yè)先進(jìn)管理方式，凝聚企業(yè)科技力量，充分發(fā)揮積極作用，為企業(yè)高科技發(fā)展，打好基礎(chǔ)，為招商引資搭建平臺(tái)。

4、完善機(jī)制，促進(jìn)工作進(jìn)一步開展。切實(shí)完善現(xiàn)有招商引資工作體系，切實(shí)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理全區(qū)招商引資工作的職責(zé)，推動(dòng)招商引資工作實(shí)質(zhì)性開展。各政府部門也應(yīng)健全相應(yīng)機(jī)構(gòu)，盡快形成招商引資工作機(jī)制，切實(shí)賦予各招商機(jī)構(gòu)相應(yīng)的職能，保證引資工作的順利開展。

出臺(tái)鼓勵(lì)、服務(wù)在外人員回鄉(xiāng)投資的相關(guān)政策。給予為招商引資做出貢獻(xiàn)的在外企業(yè)家相應(yīng)的政治待遇。在人大代表、政協(xié)委員選舉推薦中，給予安排更多名額。給予外資工作成績(jī)顯著者以精神物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)外資入甌的在外人員，按一定的比例返回獎(jiǎng)金。同時(shí)，在各地商會(huì)中開展引資工作評(píng)比活動(dòng)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的商會(huì)予以表彰。根據(jù)黑龍江省雙城縣情況介紹，他們對(duì)在招商引資工作中，做出重大貢獻(xiàn)的干部給予重獎(jiǎng)，并作為重點(diǎn)提拔使用的對(duì)象。要建立健全重點(diǎn)引入項(xiàng)目一事一議制度，召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審議審批，減少程序，縮短時(shí)間。建立手續(xù)代辦制度，招商中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)要配合辦理手續(xù)，直到工商注冊(cè)為止。有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，大力幫助，特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，盡量在最短的時(shí)間、最快的速度給予辦理。建立項(xiàng)目事后跟蹤服務(wù)制度，建立部門與回鄉(xiāng)企業(yè)掛鉤聯(lián)系責(zé)任制，深入了解工作進(jìn)度，手續(xù)辦理情況，積極搞好牽頭、協(xié)調(diào)等工作，及時(shí)幫助企業(yè)解決工作中存在的困難與問題。根據(jù)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)招商引資工作，一般由招商局或開發(fā)區(qū)管委會(huì)集中統(tǒng)一管理和服務(wù)，一切手續(xù)由他們統(tǒng)一辦理。有企業(yè)家反映，他們?cè)谌珖?guó)幾大城市創(chuàng)建基地，從來不要自己去辦手續(xù)。這樣有利于項(xiàng)目的洽談，企業(yè)入園管理和手續(xù)的辦理。完善投資環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，建立必要的投訴受理機(jī)構(gòu)，搞好全區(qū)性的督查、協(xié)調(diào)工作；建立健全“企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)”與“區(qū)對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組”；建立定期對(duì)話機(jī)制，收集意見建議，改進(jìn)工作方法，及時(shí)調(diào)查，處理企業(yè)碰到的問題，推動(dòng)我區(qū)招商工作不斷向前發(fā)展。

5、改善環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)在外資本的吸引力。充分發(fā)揮輿論媒體導(dǎo)向的作用，加大對(duì)招商引資工作情況的報(bào)道，通過論壇、專欄等形式，定期公布招商引資成果，大力宣傳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家事跡，進(jìn)一步提高企業(yè)品牌和美譽(yù)度，激發(fā)再投資意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛和辦企業(yè)的信心，形成大企業(yè)來甌海投資創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。繼續(xù)深化效能革命，加快服務(wù)型政府建設(shè)，清理不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的審批項(xiàng)目，裁撤限制性規(guī)定，進(jìn)一步下放審批權(quán)限、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施簡(jiǎn)化程序和公開辦事制度，堅(jiān)決查處吃、拿、卡、要和亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步完善城市發(fā)展規(guī)劃，拉開城市發(fā)展格局，加快產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，顯露產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間，凸現(xiàn)投資機(jī)會(huì)。提升教育、醫(yī)療、交通服務(wù)水平，解除投資創(chuàng)業(yè)者生活上的后顧之憂。

總之，區(qū)政府和有關(guān)部門要著重從引進(jìn)、增資和服務(wù)等多方面入手，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，切實(shí)做好各方面的工作，確保完成今年市政府下達(dá)的招商引資各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)。

第四篇：搞好巡防工作

20012年工作總結(jié)

2010年以來，區(qū)巡防隊(duì)在區(qū)政法辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以 “建設(shè)富裕、和諧、美麗新濮陽”的工作目標(biāo)，緊緊圍繞“打造一支素質(zhì)高、形象好、紀(jì)律嚴(yán)明、戰(zhàn)斗力強(qiáng)”的治安防范主力軍，通過抓保障打基礎(chǔ)，抓訓(xùn)練強(qiáng)素質(zhì)，抓管理求實(shí)效，取得了明顯效果，贏得了社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)，現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、工作情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，為搞好巡防工作提供強(qiáng)有力的保障。區(qū)治安巡防隊(duì)是維護(hù)全區(qū)治安防范的一支重要力量，它的存在，解決了高新區(qū)警力不足、防范力量薄弱等問題。因此區(qū)政法辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視區(qū)治安巡防工作，始終把城區(qū)巡防工作作為一項(xiàng)民心工程和社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)性工作來抓，區(qū)政法辦領(lǐng)導(dǎo)多次聽取巡防工作匯報(bào)，研究解決巡防工作中存在的困難和問題。一方面加大了投入，配齊了辦公設(shè)施。區(qū)里在辦公用房非常緊張的情況下，為區(qū)巡防大隊(duì)調(diào)配了兩間辦公室和兩間宿舍，購置了辦公用品，并在配備了一輛工作用車的同時(shí)，又撥出專項(xiàng)資金購置了10輛巡邏自行車用于日常巡防工作。另一方面關(guān)心其生活。為進(jìn)一步提高隊(duì)員的工作積極性，區(qū)政法辦領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)

全體隊(duì)員的基本工資進(jìn)行上調(diào)，并對(duì)“養(yǎng)老保險(xiǎn)”“醫(yī)療保險(xiǎn)”“意外傷害保險(xiǎn)”“失業(yè)保險(xiǎn)”等“四金”給予了重大支持和傾斜，為巡防工作順利開展，夯實(shí)了組織基礎(chǔ)，提供了有力保障。

（二）建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)巡防隊(duì)伍的管理。強(qiáng)化管理、教育，建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)精良、戰(zhàn)斗有力的巡防隊(duì)伍，是搞好區(qū)巡防工作、落實(shí)各項(xiàng)防范措施的前提和保證。為了打造一支過硬的巡防隊(duì)伍，區(qū)巡防隊(duì)辦公室在嚴(yán)格執(zhí)行市區(qū)制定的規(guī)定的同時(shí)，重新完善充實(shí)了《高新區(qū)治安巡防大隊(duì)管理辦法》、《高新區(qū)治安巡防大隊(duì)量化考核細(xì)則》等制度。強(qiáng)化了辦公室人員的工作責(zé)任，做到有序、高效辦公；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、實(shí)行末位淘汰制，增強(qiáng)隊(duì)員工作責(zé)任心。各項(xiàng)措施使區(qū)巡防工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、正規(guī)化的軌道。

（三）加大巡邏防范力度，努力營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

今年來，巡防隊(duì)三個(gè)分隊(duì)在正常上班期間、節(jié)假日期間都能做到正常工作，每天正常巡邏，為巡防隊(duì)樹立了良好形象。巡防隊(duì)采取徒步巡邏、自行車巡邏與車輛巡邏相結(jié)合24小時(shí)不間斷巡邏的方式，在繁華路段、案件高發(fā)部位加強(qiáng)巡邏力度，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的安全感，保證了全天全方位巡防，保證了全區(qū)的治安穩(wěn)定。目前，全區(qū)各類治安案件

大幅下降，治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

（四）圍繞重點(diǎn)工作，深化巡防工作任務(wù)。

（1）全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目施工建設(shè)。在搞好日常巡邏的同時(shí)，先后支持重點(diǎn)項(xiàng)目施工建設(shè)26次，出動(dòng)人員800余人次，車輛200余輛次，為支重工作順利開展提供了良好的保障。

（2）全力完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時(shí)任務(wù)。先后配合公安、土地、城建、工商等有關(guān)單位開展“百日嚴(yán)打嚴(yán)防會(huì)戰(zhàn)”、“土地綜合整治”、“拆遷”、“城市綜合提升”、“打假”等臨時(shí)指派任務(wù)，較圓滿地完成了工作目標(biāo)，受到黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。今年共出動(dòng)人員1300余次，出動(dòng)車輛300余輛次，搗毀傳銷窩點(diǎn)一處，配合公安機(jī)關(guān)扭送各類違法犯罪嫌疑人31名。

總之，雖然在過去一年以來，在區(qū)政法辦區(qū)綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)隊(duì)員的共同努力下，圓滿完成了上級(jí)交派的各項(xiàng)工作任務(wù)，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定距離，全區(qū)治安依然嚴(yán)峻，巡防工作需進(jìn)一步加強(qiáng)力度，工作還有待于進(jìn)一步提高。

二、主要存在問題：

（一）工作紀(jì)律松懈。一些隊(duì)員不能嚴(yán)格要求遵守隊(duì)伍各項(xiàng)規(guī)章制度，我行我素，有令不行，有令不止，自由主義和僥幸心理嚴(yán)重。

（二）工作主動(dòng)性差。一些隊(duì)員在工作中，“等靠思想”嚴(yán)重，不善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，缺乏了解相關(guān)的犯罪心理常識(shí)，穿新鞋走老路，工作方法簡(jiǎn)單。

（三）政治思想不穩(wěn)定。一些隊(duì)員缺乏正確的政治思想教育，抱著當(dāng)一天和尚撞一天鐘的消極觀念，大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷，在隊(duì)伍中造成不好的影響。

三、下步工作打算：

（一）大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，不斷提高治安防控能力，提高群眾安全感。

（二）加大維護(hù)穩(wěn)定力度與巡邏力度，確保全區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定。

（三）提高服務(wù)質(zhì)量，樹立在人民群眾中的良好形象。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)。

高新區(qū)治安巡防大隊(duì) 二〇一一年一月十日

第五篇：搞好安全工作

搞好安全工作，重在加強(qiáng)安全人才建設(shè)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央從貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，安全發(fā)展則是建設(shè)和諧社會(huì)的重要方面。近年來，黨和政府采取了一系列強(qiáng)有力的措施，促進(jìn)了安全生產(chǎn)狀況在總體上的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但就全國(guó)而言，安全形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。安全人才隊(duì)伍發(fā)展呈不平衡狀態(tài)，人才總量不足，專業(yè)人才素質(zhì)不強(qiáng)，科技人才缺乏，法律素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問題，也是制約安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效發(fā)展的原因之一。在全社會(huì)高度重視安全生產(chǎn)工作的今天，如何采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀安全人才已成為安全監(jiān)管系統(tǒng)面臨的一個(gè)重大而緊迫的課題。

一、當(dāng)前安全人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

縱觀建國(guó)50多年來的歷史，我國(guó)的安全生產(chǎn)工作有過波動(dòng)甚至倒退，但經(jīng)過多年努力，安全生產(chǎn)總體上不斷向前邁進(jìn)，國(guó)家安全監(jiān)管體制日趨健全，安全生產(chǎn)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。目前，各省(自治區(qū)、直轄市)以及地(市、盟)，92％的縣(市、旗)都建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了相應(yīng)的工作人員。全國(guó)共有安全監(jiān)管人員約4.85萬人，但從全國(guó)現(xiàn)有企業(yè)和管理范圍講還是不足。同時(shí)，我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還較薄弱，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這與安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻迫切要求需要更多、更高質(zhì)量的安全人才的要求還存在著較大的差距。

l、人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，安全生產(chǎn)攤子大、任務(wù)重。2005年底全國(guó)共有各類煤礦2.5萬處，全國(guó)非煤礦山11.5萬處，?；飞a(chǎn)企2.27萬家，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)7000家，建筑施工企8.78萬家。全國(guó)汽車3200萬輛，加上摩托車、農(nóng)用車輛等，機(jī)動(dòng)車保有量1.3億輛。要做到安全工作萬無一失、幾萬無一失，任務(wù)重、難度大。這就需要有大量的高素質(zhì)的安全監(jiān)管人才隊(duì)伍。而我國(guó)目前，安全專業(yè)人才占安全監(jiān)管系統(tǒng)人員總數(shù)的比例低，人才匱乏，高層次科學(xué)技術(shù)人才又嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致安全監(jiān)管工作發(fā)展后勁不足。以煤炭為例，全國(guó)原有15所煤炭院校，除中國(guó)礦業(yè)大學(xué)之外，1998年之后相繼換了牌子，將原來的采掘工程、通風(fēng)安全、礦山機(jī)電等專業(yè)進(jìn)行了撤并改造。據(jù)對(duì)其中9所原煤炭院校統(tǒng)計(jì)，1999－2002年共畢業(yè)學(xué)生38000人，到煤炭行業(yè)就業(yè)的公3538人，占9.3％，平均每年不到900人。而我國(guó)從事安全科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)才50所，專業(yè)技術(shù)人員也不過5000名。同時(shí)，安令監(jiān)管隊(duì)伍現(xiàn)有人才主要集中在政工、管理等系列，而科技、法制、文化等專業(yè)人才缺口非常大，裝備、應(yīng)急救援等人才也較缺乏。另外，年齡結(jié)構(gòu)也不盡合理，嚴(yán)重影響了安全監(jiān)管工作的健康開展。

2、法制素養(yǎng)有待加強(qiáng)，執(zhí)法水平有待提高

安全監(jiān)管工作必須在法律的貫徹執(zhí)行上依法監(jiān)管，動(dòng)真從嚴(yán)?，F(xiàn)在，社會(huì)上對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作有一些批評(píng)，認(rèn)為失之于寬，失之于軟。安全監(jiān)管人員的法制政策水平不高，缺乏科學(xué)的執(zhí)法態(tài)度和知識(shí)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全監(jiān)管工作存在不認(rèn)真，主動(dòng)監(jiān)管意識(shí)

不強(qiáng)，從而造成“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”等問題，是影響安全執(zhí)法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和神圣性的癥結(jié)之一。

3、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，人文素養(yǎng)有待加強(qiáng)，創(chuàng)新能力亟待提高

安全生產(chǎn)工作涉及行業(yè)廣泛，其中涉及到礦山、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、煙花爆竹、特種設(shè)備、交通、消防等很多具體的安全科學(xué)知識(shí)。因此要求安全監(jiān)管人員要具備一定的安全專業(yè)知識(shí)、素質(zhì)和要求。而現(xiàn)實(shí)的安全監(jiān)管隊(duì)伍中，“科班”出身的較少，很多是半路轉(zhuǎn)行才參與到安全監(jiān)管工作中，專業(yè)知識(shí)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)是“邊摸邊學(xué)，邊學(xué)邊干”。過多的注重安全技術(shù)，硬性修養(yǎng)有余，人文素養(yǎng)較缺，缺乏管理、執(zhí)法、監(jiān)管、科研創(chuàng)新的愿望和動(dòng)力，從而造成監(jiān)管的效率不高。

二、加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性

安全人才是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的基礎(chǔ)和主體，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)在安全監(jiān)管工作中發(fā)揮著極其重要的作用。可以說，能不能實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康在很大程度上將取決于安全人才。在關(guān)愛生命、關(guān)注安全、以人為本的今天，大力加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“人才興安”戰(zhàn)略，己顯得尤為重要、緊迫和現(xiàn)實(shí)。

加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，是落實(shí)以人為本和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的前提和保障。人才是第一戰(zhàn)略資源，是第一生產(chǎn)力。全面加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，就要堅(jiān)定不移地走人才興安之路。堅(jiān)持以安全人才能力建設(shè)為中心，以人才制度改革為動(dòng)力，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力加強(qiáng)管理型、科技型、文化型、政工型、經(jīng)營(yíng)型安全人才隊(duì)伍建設(shè)。唯有安全人才隊(duì)伍的全面開花，才會(huì)結(jié)出人民群眾幸福安康的碩果。

加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，是提高安全監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的內(nèi)在需要。我國(guó)的安全監(jiān)管隊(duì)伍大都是從勞動(dòng)部門、經(jīng)貿(mào)和煤炭系統(tǒng)過渡而來的，普遍現(xiàn)象是綜合素質(zhì)低、安全專業(yè)知識(shí)缺乏、執(zhí)法水平不高等，這種現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了安全監(jiān)管工作的質(zhì)量和水平。要按照分類建設(shè)的原則，對(duì)癥下藥，梯度推進(jìn)，最大程度地開掘安全監(jiān)管人員的潛能，逐步推進(jìn)他們素質(zhì)的全面提高。

加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和保證?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。安全科技是最關(guān)鍵、最基本的安全生產(chǎn)保障手段，應(yīng)用現(xiàn)代的安全技術(shù)措施是提高安全生產(chǎn)保障水平的最直接、最有效的工具?？萍夹桶踩瞬攀前踩a(chǎn)工作的主導(dǎo)力量。加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，重要之一就是要把“科技興安”戰(zhàn)略落到實(shí)處。要實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，通過推進(jìn)安全技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用來促進(jìn)安全監(jiān)管工作的長(zhǎng)效發(fā)展，這就必須要依靠掌握更高的安全科技專業(yè)知識(shí)，敢于創(chuàng)新的安全科技人才。

加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，是落實(shí)“人才興安”戰(zhàn)略的具體舉措和應(yīng)有之意?，F(xiàn)今，安全生產(chǎn)越來越受到黨和政府的重視，追逐安康已成為全社會(huì)的共同希冀?？梢哉f，這是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的最好機(jī)遇期、黃金期，但工業(yè)化進(jìn)程的加速，也給抓好安全生產(chǎn)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。迎接挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇首先就是人才。所謂“蓋有非常之功，必得非常人才”。

我們必須要把“人才興安”落到實(shí)處，為安全監(jiān)管具有先進(jìn)的技術(shù)、完善的法制、文化的繁榮，提供前進(jìn)的動(dòng)力和活力。

三、加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要把“安全發(fā)展”作為一個(gè)重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，這是我們對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化。加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須從關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，抓好安全生產(chǎn)這個(gè)世人關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。依據(jù)十六屆五中全會(huì)《建議》提出的“十一五”期間要使安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的規(guī)劃綱要把安全生產(chǎn)列為專節(jié)，規(guī)劃“十一五”期間億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低35％，工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率降低25％。目前這兩個(gè)指標(biāo)和道路交通萬車死亡率、百萬噸煤炭死亡率，已列入國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)公報(bào)。而我國(guó)是一個(gè)正處在工業(yè)化發(fā)展過程中的國(guó)家，生產(chǎn)力水平較低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全工作任務(wù)重、難度大。能否做到發(fā)展不以犧牲人的生命、損害勞動(dòng)者的健康為代價(jià)。能否使重特大事故得到遏制，減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，保持社會(huì)安定有序和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)鍵就要看安全監(jiān)管系統(tǒng)能否有效地建設(shè)出一支相當(dāng)數(shù)量和高素質(zhì)的安全人才隊(duì)伍。

1、創(chuàng)新安全監(jiān)管隊(duì)伍的用人機(jī)制

良好的用人機(jī)制是安全監(jiān)管隊(duì)伍成長(zhǎng)的前提和保障。安全監(jiān)管部門一定要營(yíng)造有利于人才穩(wěn)定，有利于人才發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境。要加快人事制度改革步伐，完善和創(chuàng)新“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人機(jī)制，做到人盡其才，才盡其用，人才輩出的用人環(huán)境。健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善考核制度，真正實(shí)現(xiàn)“能者是、平者讓、庸者下”的用人制度。同時(shí)，要建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持以績(jī)論能原則，重能力，重實(shí)績(jī)，重貢獻(xiàn)，使安全監(jiān)管人員干有目標(biāo)、干有評(píng)價(jià)、干有奔頭。

2、加大安全專業(yè)人才的培養(yǎng)力度

安全監(jiān)管決策層要采取多種渠道，多種形式，落實(shí)培養(yǎng)措施，利用現(xiàn)有的教育資源，培養(yǎng)更多的安全專業(yè)人才。教育部、發(fā)改委、財(cái)政部和安監(jiān)總局要采取相關(guān)政策，擴(kuò)大地礦類專業(yè)招生規(guī)模，實(shí)行對(duì)口專招、委托培養(yǎng)和獎(jiǎng)學(xué)金制度等辦法，鼓勵(lì)安全工程、勞動(dòng)保護(hù)、礦山通風(fēng)安全和一些行業(yè)安全工程的畢業(yè)生投身到安全生產(chǎn)工作中來。同時(shí)還要鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校合作辦學(xué)，大力發(fā)展職業(yè)教育。積極發(fā)展和規(guī)范注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的管理，為安全生產(chǎn)工作跨越式發(fā)展提供重要保證。

3、加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)建設(shè)

安全監(jiān)管部門是安全監(jiān)督管理的主體和支柱，要充分利用自身的安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)安全監(jiān)管內(nèi)部隊(duì)伍的培訓(xùn)建設(shè)。加大培訓(xùn)力度，采取在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、知識(shí)講座等，為安全監(jiān)管人員充電。要加大人才投入的力度，設(shè)立人才培訓(xùn)專項(xiàng)基金，實(shí)行專款專用。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)安余監(jiān)管人員通過多種途徑和形式參加學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為安全監(jiān)管人員發(fā)展的內(nèi)在需求。實(shí)施全員教育工程，建立激勵(lì)機(jī)制，提升安全監(jiān)管人員的知識(shí)和專業(yè)水平。只有人人都接受教育培訓(xùn)，人人都能提高綜合素質(zhì)，才能為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展提供組織保證。

4、加快安全高尖人才的引進(jìn)步伐

近年來，隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但隨著安全監(jiān)察的難度和強(qiáng)度的加大，對(duì)安全監(jiān)管高層次人才的需求將越來越大。要突出重點(diǎn)，認(rèn)真研究安全監(jiān)管人才結(jié)構(gòu)和安全監(jiān)管任務(wù)對(duì)人才的需求，確定緊缺人才，集中力量，重點(diǎn)投資，重點(diǎn)引進(jìn)高尖安全人才。要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門和科研院校的聯(lián)系、溝通和合作，采取靈活多樣、有效的措施，通過“候鳥型”、“借腦法”等方式，加快吸引有較高政策、法制，專業(yè)技術(shù)、國(guó)際視野、勇于創(chuàng)新，敢于監(jiān)管的管理型安全人才、科技型安全人才等。

抓好安全人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“人才興安”戰(zhàn)略是事關(guān)安全發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有真正擺到戰(zhàn)略的高度，按照“分類管理”的原則，推動(dòng)安全人才協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠推動(dòng)安全監(jiān)管工作的健康發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。