第一篇：村民委員會(huì)換屆期間強(qiáng)化“三資”管理的有關(guān)規(guī)定（范文模版）

村民委員會(huì)換屆期間強(qiáng)化“三資”管理的有關(guān)規(guī)定

按照市委市政府統(tǒng)一安排，全市各村民委員會(huì)即將換屆選舉，為了確保農(nóng)村集體“三資”管理工作在換屆期間不受影響和不遭人為流失，特做如下規(guī)定：

一、及時(shí)清理，認(rèn)真做好村級(jí)資金賬目的結(jié)賬工作

按照市農(nóng)經(jīng)總站的統(tǒng)一安排，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站必須把各村的集體收支賬目結(jié)清到2011年6月底，并且要與現(xiàn)在的村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽訂承諾書，保證在此之前的所有收支賬目全部結(jié)清，下期結(jié)賬如果出現(xiàn)未結(jié)賬目不予入賬，并且追究相關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

二、高度重視，嚴(yán)格做好村兩委主要成員換屆審計(jì)工作

前期由市紀(jì)委安排部署的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作正在進(jìn)行中，為了保證換屆選舉的正常進(jìn)行，必須繼續(xù)嚴(yán)格做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，具體要求按照市紀(jì)委下發(fā)的實(shí)施細(xì)則，對(duì)審計(jì)有問(wèn)題的村干部堅(jiān)決不予參加選舉。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，保證在換屆選舉期間集體“三資”不被流失

在換屆選舉期間，村級(jí)現(xiàn)金備用金不許超過(guò)3000元，多余資金一律交到“三資”管理賬戶，不許突擊簽訂集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包合同，不許突擊支付集體支出。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作的順利完成 為了確保此項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處成立專項(xiàng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)村級(jí)換屆選舉期間的“三資”管理工作。

第二篇：如何強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理

如何強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理

農(nóng)村“三資”即農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)和資源，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和監(jiān)督，不僅有利于鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，還有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。但是隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理方面的損失、浪費(fèi)等問(wèn)題日益突出，如何強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理切實(shí)維護(hù)村民群眾的切身利益已成為管理的重要內(nèi)容。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。首先提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立“三資管理”辦公室，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理加強(qiáng)監(jiān)管。其次對(duì)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和“三資”管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)并把“三資”管理納入干部崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之一。

二、健全制度，加強(qiáng)管理。建立健全的農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村集體資源和集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度。其中包括各項(xiàng)現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)收、支管理、財(cái)務(wù)預(yù)（決）算、財(cái)務(wù)公開(kāi)、合同管理、資源登記、公開(kāi)招投標(biāo)制度等。對(duì)“三資”管理工作人員明確職責(zé)、落實(shí)分工，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，切實(shí)提高管理人口業(yè)務(wù)水平和思想認(rèn)識(shí)。

三、全面公開(kāi)，加強(qiáng)監(jiān)督。將農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的各項(xiàng)內(nèi)容、程序及過(guò)程都納入村務(wù)公開(kāi)之中，并作為重點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)，保證農(nóng)村“三資”管理處于事事監(jiān)督之下。農(nóng)村“三資”管理要做到公開(kāi)內(nèi)容要全面、公開(kāi)數(shù)據(jù)要真實(shí)、公開(kāi)時(shí)間要及時(shí)，使農(nóng)村“三資”管理做到經(jīng)?；?、公開(kāi)化、規(guī)范化，使農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源時(shí)刻在村民群眾的監(jiān)督下流轉(zhuǎn)運(yùn)作。

四、加強(qiáng)考核、嚴(yán)肅紀(jì)律。在建立健全的農(nóng)村“三資”管理各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，還要加大對(duì)“三資”管理工作的考核力度，健全考核制度和考核內(nèi)容。鎮(zhèn)紀(jì)委和三資管理辦對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的財(cái)務(wù)運(yùn)作情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要積極采取措施及時(shí)整改落實(shí)。對(duì)程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主的、審核不謹(jǐn)慎、監(jiān)督不嚴(yán)肅等造成的“三資”管理混亂或使農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)蒙受損失的要依規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。

第三篇：強(qiáng)化民主監(jiān)督 助推三資管理

強(qiáng)化民主監(jiān)管 助推三資管理

近些年來(lái)，殷都區(qū)對(duì)群眾普遍關(guān)注的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理問(wèn)題，進(jìn)行了許多有益的探索，從制度著手加強(qiáng)了全區(qū)農(nóng)村集體的“三資”管理，從源頭防堵農(nóng)村基層腐敗行為的發(fā)生，取得了一定成效。

一、我區(qū)“三資”管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，我區(qū)在深化“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過(guò)實(shí)行農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)，明晰“三資”產(chǎn)權(quán)，明確“三資”管理的范圍和主體，理順“三資”管理程序，增加“三資”管理透明度，確保農(nóng)村“三資”保值增值。從根本上解決農(nóng)村“三資”產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明、監(jiān)管不嚴(yán)、處置不當(dāng)、分配不公等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資”的民主管理和民主監(jiān)督目的。

我區(qū)涉農(nóng)鄉(xiāng)辦5個(gè)，分別是:西郊鄉(xiāng)、北蒙辦事處、相臺(tái)辦事處、鐵西路辦事處、紗廠路辦事處，農(nóng)村41個(gè)，農(nóng)村社區(qū)2個(gè)，五個(gè)鄉(xiāng)辦均設(shè)立了三資代理服務(wù)中心，五個(gè)三資代理服務(wù)中心均已配備了標(biāo)準(zhǔn)的辦公場(chǎng)所，共配有電腦9臺(tái)，打印機(jī)5臺(tái)，電算化工作軟件各1套，資產(chǎn)、資源管理軟件各1套，配有辦公桌、檔案柜等，配有工作人員18人，設(shè)有審核、會(huì)計(jì)、出納等專業(yè)崗位，采用各司其職，分工合作，流程作業(yè)的方式開(kāi)展工作。三資代理服務(wù)中心遵循依法 辦事、權(quán)限分明；委托監(jiān)管，主體不變；公平公正，公開(kāi)透明；制度管人，程序定事；集中管理，規(guī)范運(yùn)作；強(qiáng)化監(jiān)督，還權(quán)于民的六原則開(kāi)展監(jiān)管工作，通過(guò)監(jiān)管措施的落實(shí)，使農(nóng)村集體三資管理達(dá)到：資金保證安全運(yùn)作，得到發(fā)揮最大效益；資產(chǎn)得到保值增值，不斷增加集體積累；資源得到合理有序開(kāi)發(fā)，不斷拓寬集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的目的。

二、我區(qū)近幾年主要做法及成效

1、深化了村集體資金“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)”的委托監(jiān)管模式，建立完善了“三資”管理模式。農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)中心成立后，村集體資金的管理運(yùn)作模式以及各項(xiàng)制度和程序得到進(jìn)一步規(guī)范，與“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)”的各項(xiàng)要求比，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。村集體資金監(jiān)管的相關(guān)制度和措施得到進(jìn)一步規(guī)范；如規(guī)范了記賬方式，嚴(yán)格控制不合理支出，自中心成立以來(lái)全區(qū)三資代理中心共糾正不合理事項(xiàng)20余件，不規(guī)范票據(jù)30余張，不合規(guī)定資金2萬(wàn)余元，拒付不合理開(kāi)支1萬(wàn)余元；搞好了民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)；鏟除了挪用公款、坐收坐支、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)等違法違紀(jì)現(xiàn)象滋生的土壤。通過(guò)不斷實(shí)踐，建立完善了“三資”管理模式。

2、開(kāi)展了村集體資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作，擴(kuò)大了農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)范疇。通過(guò)開(kāi)展村集體資產(chǎn)資源的清產(chǎn)核資工作，明確了資產(chǎn)資源的數(shù)量和狀況；明確了資產(chǎn)、資源的產(chǎn)權(quán)范圍和主體；查處了個(gè)人長(zhǎng)期占用村集體資產(chǎn)資 源的現(xiàn)象。在清產(chǎn)核資，摸清家底的基礎(chǔ)上，登記造冊(cè)，建立了“村集體資產(chǎn)資源管理臺(tái)賬”，明確了專人負(fù)責(zé)，并建立健全資產(chǎn)資源長(zhǎng)效管理和監(jiān)督機(jī)制，從根本上解決村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明、監(jiān)管不嚴(yán)、處置不當(dāng)、分配不公等問(wèn)題。

3、開(kāi)展了農(nóng)村集體合同的清查規(guī)范工作，拓展了農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)范疇。通過(guò)開(kāi)展村集體合同清查規(guī)范工作，明確了合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系；規(guī)范了程序不合理、有損集體利益、群眾反映強(qiáng)烈的合同；查處了長(zhǎng)期欠費(fèi)、不履行約定又長(zhǎng)期占用集體資源資產(chǎn)的合同。在清查規(guī)范，摸清合同家底的基礎(chǔ)上，登記造冊(cè)，形成了“村集體合同管理臺(tái)賬”，明確專人負(fù)責(zé)，并建立健全村集體合同長(zhǎng)效管理和監(jiān)督機(jī)制。

4、強(qiáng)化資產(chǎn)資源和合同管理，積極推行村集體合同委托招投標(biāo)管理模式。針對(duì)村集體資產(chǎn)資源添購(gòu)置、處置以及合同管理中存在的問(wèn)題，建立健全了資產(chǎn)資源管理制度和集體合同管理制度。為有效防止在集體資產(chǎn)資源添購(gòu)置、處置過(guò)程中出現(xiàn)不公開(kāi)、不民主、不公正的現(xiàn)象，在集體合同招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)惡意買標(biāo)、串標(biāo)，惡意壓低或抬高標(biāo)底等有損集體利益的現(xiàn)象，在全區(qū)施行了村集體合同委托招投標(biāo)。按照“事前審查、事中監(jiān)察、事后督察”的管理要求，規(guī)范了集體合同招投標(biāo)行為。我區(qū)先后制定并實(shí)施了資產(chǎn)、資源管理、合同管理、招投標(biāo)管理制度。截止2010年4月，全區(qū)共代理村級(jí)資金1838萬(wàn)元、資產(chǎn)4304萬(wàn)元。保管有1564份合同，組織參加招標(biāo)會(huì)9次，涉及金額80多萬(wàn)元,資源發(fā)包27次,涉及金額178萬(wàn)元,為村組節(jié)約或增收30余萬(wàn)元資金。

5、充分發(fā)揮“在職審計(jì)”六結(jié)合優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)三資管理。我區(qū)的“在職審計(jì)”在三資管理中發(fā)揮了巨大優(yōu)勢(shì)，“在職審計(jì)”六結(jié)合優(yōu)勢(shì)是：（1）“在職審計(jì)”與政策宣傳相結(jié)合。政策制度的宣傳貫穿于整個(gè)審計(jì)過(guò)程的始終，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的政策觀念和村民的護(hù)權(quán)監(jiān)督意識(shí)；（2）“在職審計(jì)”與問(wèn)題整改相結(jié)合。高質(zhì)量審計(jì)與高質(zhì)量的整改促進(jìn)了三資管理質(zhì)量的提高。（3）“在職審計(jì)”與制度規(guī)范相結(jié)合。通過(guò)審計(jì)，搞好調(diào)研，催生制度。（4）財(cái)務(wù)審計(jì)與村務(wù)審計(jì)相結(jié)合。把審計(jì)從財(cái)務(wù)向村務(wù)拓寬，通過(guò)審計(jì)找準(zhǔn)矛盾產(chǎn)生的根本癥結(jié)。（5）教育規(guī)范與查處相結(jié)合。查處作為教育規(guī)范的手段，達(dá)到凈化干部思想，加強(qiáng)政策教育，規(guī)范干部行為的目的。（6）“在職審計(jì)”與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。充分利用審計(jì)的影響和職能，解決比較突出的實(shí)際問(wèn)題。

通過(guò)幾年的辛勤耕耘，我區(qū)在農(nóng)村“三資”管理方面施行了“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)、村務(wù)公開(kāi)、在職審計(jì)、資產(chǎn)、資源管理、合同管理、招投標(biāo)管理”等一系列的管理監(jiān)督制度，形成了一套運(yùn)作有序、管理有效的民主管理體系，取得了比較好的 成績(jī)。

三、目前三資管理存在的問(wèn)題

1.村改居后的集體資產(chǎn)，如何監(jiān)管。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城區(qū)的擴(kuò)展，“城中村”正快速出現(xiàn)，“城中村”的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題投訴呈上升趨勢(shì)，如何對(duì)“城中村”財(cái)務(wù)、決策進(jìn)行監(jiān)管，便成為問(wèn)題。解決問(wèn)題面臨三個(gè)癥結(jié)點(diǎn)：（1）村改居后，原集體資產(chǎn)融入股份公司，進(jìn)行公司化運(yùn)作，成為獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，政府對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管的法律依據(jù)不足；（2）若對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管方式值得商榷；（3）村改居時(shí)，原集體資產(chǎn)經(jīng)過(guò)量化后，按人均等占用股份，由于沒(méi)有控股組織，易發(fā)生惡性經(jīng)營(yíng)。

2.監(jiān)管體系不完善，影響農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作的落實(shí)。從村務(wù)民主監(jiān)督角度看，村務(wù)監(jiān)督組織是監(jiān)督的主力，也是民主管理的基礎(chǔ)，但目前它的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，具體表現(xiàn)為：一些村的民主理財(cái)小組工作只限于財(cái)務(wù)收支單據(jù)的審核，有的甚至是應(yīng)付了事，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組僅限于監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)欄是否填有數(shù)據(jù)，不注重內(nèi)容的監(jiān)督，村務(wù)監(jiān)督組織參與村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督的能力不足、意愿不強(qiáng)。從農(nóng)村“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員配備看，目前從事村級(jí)“三資”監(jiān)管工作的人員，以三資委托代理服務(wù)中心人員為主，全區(qū)5個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)辦一共配備18人，其中多數(shù)人非會(huì)計(jì)專業(yè)，在時(shí)間和精力上，往往忙于應(yīng)付代理記賬需要，在工作技能方面 有待進(jìn)一步提高。

三、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管的對(duì)策和建議：

農(nóng)村“三資”監(jiān)管不單純是村級(jí)組織、村級(jí)財(cái)務(wù)本身問(wèn)題，它涉及村干部間、村干部與村民之間、村級(jí)組織與政府部門之間、村級(jí)組織與政府工作人員之間等等各種利益關(guān)系，是鄉(xiāng)村組織建設(shè)效果的集中體現(xiàn)，受到長(zhǎng)期的行為習(xí)慣和思想觀念的左右，因此應(yīng)當(dāng)站在全局的角度，采用綜合的措施，不斷強(qiáng)化和完善。

1、加強(qiáng)制度的宣傳和學(xué)習(xí)。經(jīng)常性地組織鄉(xiāng)村干部和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員學(xué)習(xí)農(nóng)村“三資”監(jiān)管的各項(xiàng)制度，讓每一個(gè)鄉(xiāng)村干部了解、掌握“三資”委托管理的工作流程、工作要求和各項(xiàng)紀(jì)律，全面提高鄉(xiāng)村干部履行監(jiān)管手續(xù)，執(zhí)行管理制度的自覺(jué)性，同時(shí)加強(qiáng)制度宣傳，讓廣大村民了解農(nóng)村“三資”委托管理的制度要求，形成群眾監(jiān)督的良好氛圍。

2、健全考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（辦）村兩級(jí)組織加強(qiáng)三資監(jiān)督管理的積極性。村級(jí)財(cái)務(wù)管理好壞，直接關(guān)系村級(jí)組織建設(shè)的成效，對(duì)三資管理進(jìn)行監(jiān)管是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，建立區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)三資管理考核機(jī)制，探索建立集體資產(chǎn)保值增值考評(píng)辦法，并將考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助，以及區(qū)鄉(xiāng)（辦）村干部的工作考核進(jìn)行掛勾，實(shí)行必要獎(jiǎng)懲，采取對(duì)村財(cái)管理好的給予政策傾斜或者資金獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，從而調(diào)動(dòng)和發(fā)揮 區(qū)鄉(xiāng)村強(qiáng)化三資管理的積極性。

3、強(qiáng)化三資管理和監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)。定期或不定期組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村干部及鄉(xiāng)辦業(yè)務(wù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，提高基層的財(cái)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平，并在經(jīng)費(fèi)上予以保障，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)辦三資委托代理中心隊(duì)伍，使其有足夠的時(shí)間、足夠精力、足夠經(jīng)費(fèi)、足夠的專業(yè)技能履行監(jiān)督管理職能。

4、加大農(nóng)村干部“在職審計(jì)”工作力度，不斷完善農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)的各項(xiàng)措施和制度。我區(qū)一直以來(lái)堅(jiān)持良好的工作督導(dǎo)機(jī)制，搞好針對(duì)基層鄉(xiāng)（辦）和農(nóng)村干部的“在職審計(jì)”工作，通過(guò)“在職審計(jì)”進(jìn)一步做好農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)的督導(dǎo)工作；進(jìn)一步研究工作中存在的問(wèn)題，通過(guò)分析提出逐步規(guī)范的意見(jiàn)和措施。不斷充實(shí)農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)內(nèi)容；不斷完善農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)模式。

二零一零年五月

第四篇：福祿三資總結(jié)強(qiáng)化三資管理

全市農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料

強(qiáng)化“三資”管理 提高服務(wù)水平

穆棱市福祿鄉(xiāng)經(jīng)管中心

2012年12月8號(hào)

近年來(lái)，福祿鄉(xiāng)經(jīng)管站認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，把加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作作為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的一件大事來(lái)抓，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，周密安排部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，取得了較好成效。

一、基本情況

福祿鄉(xiāng)位于穆棱市東部，總面積667平方公里，轄16個(gè)行政村，3個(gè)自然屯，有農(nóng)戶4686戶，農(nóng)業(yè)人口1.7萬(wàn)人，是一個(gè)以煙、牛、菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。2012年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3.9億元，農(nóng)民人均純收入10800元。

全鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”主要以村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)和農(nóng)村土地資源為主。截止2012年10月末，村集體資產(chǎn)總額達(dá)938，8萬(wàn)元，農(nóng)村集體土地28.8萬(wàn)畝，其中耕地20萬(wàn)畝，林地9679畝，“五荒地”等其它土地78321畝。

二、主要做法

為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體”三資”管理,我們主要做了以 1 下四方面的工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立“三資”組織機(jī)構(gòu)

穆棱市于2009年9月制定出臺(tái)了《穆棱市推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”委托代理服務(wù)制實(shí)施方案》之后，我鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，于2009年10月8日成立了以鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心為依托的“三資”委托代理服務(wù)中心，鄉(xiāng)長(zhǎng)為主任，經(jīng)管站站長(zhǎng)為副主任，司法所、財(cái)政所、林業(yè)站、水利站等相關(guān)涉農(nóng)單位負(fù)責(zé)人為成員。當(dāng)日召開(kāi)了福祿鄉(xiāng)“三資”委托代理服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)議，傳達(dá)了《牡丹江市推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”委托代理服務(wù)制實(shí)施方案》、《穆棱市推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”委托代理服務(wù)制實(shí)施方案》和《福祿鄉(xiāng)推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”委托代理服務(wù)制實(shí)施方案》，與16個(gè)村3個(gè)自然屯簽訂“三資”委托代理協(xié)議，簽訂率達(dá)100%，并由鄉(xiāng)三資代理核算中心對(duì)各村進(jìn)行了詳細(xì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其了解“三資”清理工作的相關(guān)政策，明確清理對(duì)象，把握清理重點(diǎn)，掌握清理工作的程序和操作方法。配齊了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢工作室主任為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)紀(jì)檢書記為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)司法和紀(jì)檢等人員為成員的“三資”委托代理監(jiān)管小組。“三資”委托代理服務(wù)中心辦公室設(shè)在鄉(xiāng)經(jīng)管站，工作人員4人，通過(guò)財(cái)政預(yù)算投資2萬(wàn)余元，配備了電腦、打印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)備，保證了“三資”管理工作有效運(yùn)行。

（二）整章建制，認(rèn)真開(kāi)展清產(chǎn)核資 一是制定相關(guān)文件。按照我市出臺(tái)的《村集體收入管理制度》《村集體支出管理制度》、《村集體財(cái)務(wù)預(yù)決算制度》等相關(guān)制度，制定了“三資”代理工作流程圖、集體資產(chǎn)資源監(jiān)管流程圖、“三資”代理各項(xiàng)制度和“三資”代理組織機(jī)構(gòu)等工作圖板，并懸掛上墻。向各村分別發(fā)放了“三資”清理表格，包括村機(jī)動(dòng)地明細(xì)表、固定資產(chǎn)明細(xì)表、固定資產(chǎn)匯總表、集體資源登記卡、集體資源匯總表，損毀、報(bào)廢固定資產(chǎn)（產(chǎn)品物資）審批明細(xì)表等，為村級(jí)清產(chǎn)核資打下了基礎(chǔ)。

二是加大宣傳力度。我鄉(xiāng)對(duì)各村統(tǒng)一下發(fā)了《村級(jí)制度匯編》手冊(cè)，印制發(fā)放“三資”入戶明白卡4000余份，內(nèi)容涉及村級(jí)財(cái)務(wù)收支審批管理制度、村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法、村民理財(cái)小組職責(zé)等。各村相繼分別召開(kāi)了村“兩委”會(huì)議、村黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)，加大了農(nóng)村“三資”管理的宣傳力度。

三是實(shí)施全面清查。2009年12月份，我鄉(xiāng)完成了對(duì)村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源的清查、財(cái)務(wù)移交、調(diào)賬建賬等工作，對(duì)于權(quán)屬不明、存在爭(zhēng)議的資產(chǎn)，先暫時(shí)予以登記，待權(quán)屬明晰后，再做調(diào)整，做到了村級(jí)所有的資金、資產(chǎn)、資源清查登記不重不漏。在全面清查工作中，重點(diǎn)把握三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先是嚴(yán)格規(guī)范各村的現(xiàn)金、存貨、固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)，對(duì)往來(lái)款項(xiàng)和銀行存款進(jìn)行核實(shí)。對(duì)均分到戶的土地必須建立土地承包登記簿，逐戶登記，不與村集體的資源 性資產(chǎn)臺(tái)賬混在一起管理。其次是公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。對(duì)村集體資產(chǎn)、資源情況進(jìn)行登記造冊(cè)，并向村民進(jìn)行公示。凡是群眾要求查賬的，由鄉(xiāng)紀(jì)委協(xié)同鄉(xiāng)“三資”代管核算中心統(tǒng)一受理。再次是加強(qiáng)清查結(jié)果的處理。對(duì)盤點(diǎn)中出現(xiàn)的報(bào)廢、有賬無(wú)物等不實(shí)資產(chǎn)，原則上由村“兩委”查明原因，擬定處理意見(jiàn)，向鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)批。對(duì)于確實(shí)不能處理的，可以暫時(shí)掛賬處理，但在臺(tái)賬中說(shuō)明。對(duì)公示無(wú)異議的資產(chǎn)、資源清查登記表，報(bào)鄉(xiāng)三資代管核算中心建立集體資源賬冊(cè)，進(jìn)行賬務(wù)處理，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）民主決策，嚴(yán)格規(guī)范操作程序

一是堅(jiān)持民主理財(cái)原則。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《村民自治條例》等法律法規(guī)，正確引導(dǎo)和幫助村民參與“三資”管理，不干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。鄉(xiāng)三資代理核算中心，按規(guī)定將村級(jí)資金、資產(chǎn)的財(cái)務(wù)收支情況逐筆、逐項(xiàng)的進(jìn)行登記管理。在每年的年終，由市經(jīng)管站對(duì)各村的財(cái)務(wù)進(jìn)行常規(guī)審計(jì)，推動(dòng)了各村在工作中要爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流，較好地完成了鄉(xiāng)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)了各村負(fù)責(zé)人的責(zé)任心。

二是實(shí)行統(tǒng)一管理制度。全鄉(xiāng)統(tǒng)一制定了嚴(yán)格的村級(jí)財(cái)務(wù)、貨幣資金管理、開(kāi)支審批等管理制度，對(duì)村務(wù)、公務(wù)支出等相關(guān)內(nèi)容作出明確規(guī)定，保證村集體資金收支有序。對(duì)各村原始收支憑證進(jìn)行統(tǒng)一嚴(yán)格審核，實(shí)行誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)的崗位責(zé)任制，對(duì)不符合村財(cái)務(wù)民主管理規(guī)定的票據(jù)憑證，退 回重新補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的不予入賬，并迅速糾正。對(duì)所服務(wù)的行政村實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度，統(tǒng)一編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開(kāi)表。村設(shè)報(bào)賬員負(fù)責(zé)各村日常收支活動(dòng)，按照財(cái)務(wù)制度及時(shí)到鄉(xiāng)“三資”代理核算中心結(jié)算，嚴(yán)禁坐收坐支。各村的財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容由鄉(xiāng)“三資”代理核算中心統(tǒng)一提供，財(cái)務(wù)逐筆逐項(xiàng)每季公開(kāi)，公開(kāi)欄旁設(shè)置意見(jiàn)箱。各行政村移交的“三資”檔案由鄉(xiāng)“三資”代理核算中心統(tǒng)一建檔、集中管理，分村設(shè)立檔案。

三是堅(jiān)持規(guī)范操作程序。為切實(shí)做好農(nóng)村村帳鄉(xiāng)管工作，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照規(guī)范的工作程序操作。規(guī)范賬戶設(shè)置，取消各村在銀行或金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的所有賬戶，由鄉(xiāng)“三資”代理核算中心在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)“村級(jí)資金核算專戶”，村級(jí)所有收入必須繳入“村級(jí)資金核算專戶”。各村將所有的財(cái)務(wù)收支納入鄉(xiāng)“三資”代理核算中心核算，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”。規(guī)范票據(jù)管理，使用由市經(jīng)管部門統(tǒng)一印制“村級(jí)收入專用票據(jù)”，并由鄉(xiāng)“三資”代理核算中心采用“分次限量、核舊領(lǐng)新、票款同行、以票管收”進(jìn)行管理。規(guī)范核算管理，對(duì)各村的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度，并對(duì)原始收支憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核，村集體所有開(kāi)支，必須先填制村財(cái)務(wù)開(kāi)支預(yù)算審核表，經(jīng)村民理財(cái)小組或村民代表會(huì)討論通過(guò)，由村支書、主任簽字、村委會(huì)蓋章、報(bào)經(jīng)管站審核及政府鄉(xiāng)長(zhǎng)審批簽字后，方可支出現(xiàn)金?，F(xiàn)金支出之后所報(bào)票據(jù)必須寫明時(shí)間、事由、金額、經(jīng) 手人、批準(zhǔn)人、理財(cái)小組意見(jiàn)。支出單據(jù)內(nèi)容要與預(yù)算支出申請(qǐng)表所列用途進(jìn)行審核，審核有關(guān)單據(jù)的真?zhèn)?，所有手續(xù)合格后，才可以報(bào)賬，確保了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范。規(guī)范招投標(biāo)程序，村集體資產(chǎn)的報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、出租、變賣、抵債及處理實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，均由村委會(huì)開(kāi)會(huì)研究后提出申請(qǐng)，經(jīng)村民理財(cái)小組和村民代表通過(guò)后，進(jìn)行公示，公示期不少于7天，村民無(wú)異議后填制資產(chǎn)處置審批表，報(bào)鄉(xiāng)“三資”委托代理服務(wù)中心審核、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)審批后方可處置，否則無(wú)效。村集體資源要通過(guò)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、公開(kāi)發(fā)包等形式處置，促進(jìn)了集體資源所有權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了資源保值增值，所有資源均實(shí)行競(jìng)價(jià)處置，由鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)“三資“代理核算中心和村民主理財(cái)小組監(jiān)督實(shí)施。

（四）運(yùn)用科技，實(shí)現(xiàn)“三資”電算化管理

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視“三資”管理工作，派業(yè)務(wù)骨干，參加了省經(jīng)管處組織的“三資”管理軟件培訓(xùn)班，投入專項(xiàng)資金購(gòu)買了“三資”管理軟件，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”信息化管理，為全面開(kāi)展“三資”管理工作奠定了基礎(chǔ)。“三資”軟件賦予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員相應(yīng)的查詢、管理、操作權(quán)限，加強(qiáng)了上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。我鄉(xiāng)自開(kāi)展“三資”管理以來(lái)，一直實(shí)行手工記賬和電算化記賬并行，真正實(shí)現(xiàn)了資金、資產(chǎn)、資源的全部電算化，確保我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范健康運(yùn)行。

三、取得的成效 通過(guò)推行農(nóng)村集體“三資模式”管理，使我鄉(xiāng)“三資”管理程序進(jìn)一步規(guī)范，管理效率進(jìn)一步提升，村干部違紀(jì)違法行為得到有效遏制。

（一）確保了“三資”保值增值，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 推行農(nóng)村集體“三資”管理模式，解決了“帳目不清、產(chǎn)權(quán)不明、管理混亂、隨意處置、鋪張浪費(fèi)、擠占挪用”等“三資”管理方面的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金總量清、資產(chǎn)價(jià)值清、資源分布清、管理運(yùn)行清、使用處置清的目標(biāo)，確保了村級(jí)“三資”的保值增值。通過(guò)“三資”管理，使全鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)盤活，增收13.9萬(wàn)元；使村集體資源發(fā)包收入增加18.6萬(wàn)元；有效的遏制村級(jí)不合理支出16.7萬(wàn)元。促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，使其能更好的為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收搞好服務(wù)。2010年，我鄉(xiāng)成德村在處置40畝集體林地時(shí)，村委會(huì)集體研究決定以20萬(wàn)元的價(jià)格對(duì)外發(fā)包，后來(lái)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)價(jià)格上升到30萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了村集體資產(chǎn)的增值。

（二）推行了民主決策，促進(jìn)了基層民主管理 在“三資”管理重大事項(xiàng)決策方面，通過(guò)推行“五議三公開(kāi)”工作法，促進(jìn)了“三資”管理從“為民作主”向“由民作主”，從“干部定事”“群眾做事”向“群眾定事、干部干事”的方式轉(zhuǎn)變，群眾參與村務(wù)管理的積極性顯著提高，有力推動(dòng)了農(nóng)村基層民主管理。2011年，國(guó)光村在機(jī)動(dòng)地發(fā)包工作中，主動(dòng)邀請(qǐng)村民代表和普通黨員參與討論。通過(guò)民 主決策，提高了工作透明度，使村年發(fā)包收入由原來(lái)的10萬(wàn)元提高到13萬(wàn)元，村集體年收入凈增3萬(wàn)元。

（三）推進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定 推行農(nóng)村集體“三資模式”管理，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全程監(jiān)督，將事后出問(wèn)題再處理，變?yōu)槭虑白シ婪丁⑹轮凶ヒ?guī)范，使教育、制度、監(jiān)督融為一體，從源頭上遏制了基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。我鄉(xiāng)光明村過(guò)去由于集體資產(chǎn)管理不善，集體資產(chǎn)流失問(wèn)題比較嚴(yán)重，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大，多次進(jìn)省上訪，通過(guò)開(kāi)展清產(chǎn)核資，規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等措施，光明村集體資產(chǎn)管理水平有了明顯提高，集體資產(chǎn)每年增加10.6萬(wàn)元。通過(guò)開(kāi)展“三資”管理，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，村容村貌得到了改善，干群關(guān)系得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

我們?cè)?“三資”管理工作上雖然做了一些有益的探索和嘗試，取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求、群眾的期望、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理水平相比，還有很大的差距。在今后的工作中，我們決心以黨的十八大精神為指針，借助此次會(huì)議的東風(fēng)，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，積極探索現(xiàn)代農(nóng)村“三資”管理服務(wù)新途徑新舉措，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮穩(wěn)定和建設(shè)幸福穆棱做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：村民委員會(huì)換屆步驟

一、選舉結(jié)果的認(rèn)定

1、正式選舉大會(huì)有效認(rèn)定：一是參加選舉大會(huì)人數(shù)（包括委托票和流動(dòng)投票人數(shù)）超過(guò)登記參加選舉的村民人數(shù)一半，選舉大會(huì)有效。二是參加投票的選民（包括委托票和流動(dòng)投票人數(shù)）超過(guò)登記參加選舉的村民人數(shù)一半，選舉大會(huì)有效。三是投票結(jié)束，收回的總選票數(shù)等于或者少于發(fā)出的選票數(shù)，選舉大會(huì)有效。

2、當(dāng)選村委會(huì)成員認(rèn)定（以3職為例，1名主任、2名委員）

一是各候選人獲得的主任和委員票相加超過(guò)參加投票登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)選票，獲得當(dāng)選資格，但能否最終當(dāng)選，還有待依法確認(rèn)。

二是獲得過(guò)半數(shù)選票人數(shù)等于應(yīng)選人數(shù)，其中有婦女成員的，候選人按照各自職務(wù)得票數(shù)確定主任和委員當(dāng)選資格；誰(shuí)的主任票多，誰(shuí)就當(dāng)選主任，剩下2名就是委員。

三是獲得過(guò)半數(shù)選票人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)，其中有婦女的，第一步首先確定主任，誰(shuí)的主任票最多，誰(shuí)就當(dāng)選主任。第二部確定第一名委員，誰(shuí)的總票數(shù)多，誰(shuí)先當(dāng)選。前兩名中沒(méi)有婦女成員的，第三名就以得總票數(shù)多的婦女當(dāng)選。前兩名中有婦女成員的，第三名就以得總票數(shù)多的當(dāng)選。

四是獲得過(guò)半數(shù)選票人數(shù)等于或者多于應(yīng)選人數(shù)，其中沒(méi)有婦女的。第一步首先確定主任，誰(shuí)的主任票最多，誰(shuí)就當(dāng)選主任。第二部確定第一名委員，誰(shuí)的總票數(shù)多，誰(shuí)先當(dāng)選。確定第二個(gè)委員名額另行選舉婦女成員。此外，另行選舉婦女成員，應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定：（1）參照本辦法第五章的有關(guān)規(guī)定實(shí)行差額選舉。（2）正式候選人中有兩名以上婦女候選人的，按照得票順序確定兩名婦女候選人；正式候選人中只有一名婦女的，從提名或者預(yù)選中按得票多少的順序再確定一名婦女候選人。（3）婦女候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。達(dá)不到三分之一的，不再另行選舉，按照第一次選舉結(jié)果確定當(dāng)選資格。

3、候選人均未達(dá)到法定票數(shù)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)組織選舉。

4、獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人超過(guò)應(yīng)選職數(shù)，且得票數(shù)相等，不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)就得票相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

5、主任職務(wù)票相等，以獲得總票數(shù)多的當(dāng)選。

二、另行選舉

1、另行選舉是第一次選舉的繼續(xù)，第一次選舉結(jié)果仍然有效。（3職為例）

一是沒(méi)有一個(gè)候選人過(guò)半，全部進(jìn)行另行選舉。二是當(dāng)?shù)谝淮芜x舉總票數(shù)有一個(gè)過(guò)半的，他（她）就是主任。另行選舉時(shí)，只選2名委員就行。

三是當(dāng)?shù)谝淮芜x舉總票數(shù)有兩個(gè)過(guò)半的，誰(shuí)的主任票最多，誰(shuí)就當(dāng)選主任，另一名就當(dāng)選委員。另行選舉時(shí)，只選1名委員就行。如果2名總票數(shù)過(guò)半成員中沒(méi)有婦女成員。另行選舉時(shí)，只選1名婦女委員就行。四是有兩個(gè)候選人贊成票過(guò)半，如果主任票一樣多；誰(shuí)的總票數(shù)多，誰(shuí)當(dāng)選主任。

2、另行選舉程序：一是確定另行選舉日；二是另行選舉選民登記（如果有選民增減）；三是另行選舉候選人的確定（以前一次未當(dāng)選人員得票多的為候選人）；四是召開(kāi)另行選舉大會(huì)（參照正式選舉大會(huì)程序），五是選舉結(jié)果的確認(rèn)。