第一篇：臨江市人民法院關(guān)于建立單位內(nèi)部矛盾糾紛排查化解工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)

臨江市人民法院關(guān)于建立單位內(nèi)部矛盾糾

紛排查化解工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)

近年來(lái)，我院認(rèn)真貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策部署，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，排查了一批影響和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患，同時(shí)化解了一批單位干警反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)踐證明，矛盾糾紛排查化解是妥善處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的有效方式，是及時(shí)解決我院改革發(fā)展中民警訴求的成功舉措。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施規(guī)范》，根據(jù)市委要求，并結(jié)合我院實(shí)際，現(xiàn)建立全院矛盾糾紛排查化解工作長(zhǎng)效機(jī)制。意見(jiàn)如下：

一、明確矛盾糾紛排查化解工作的范圍和重點(diǎn)

全院矛盾糾紛排查化解工作的范圍是各種可能引發(fā)群眾問(wèn)題和影響單位和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患。各庭室各部門(mén)要按照職權(quán)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的工作原則，切實(shí)做好矛盾糾紛排查化解工作，堅(jiān)持“預(yù)測(cè)走在排查前，排查走在化解前，化解走在激化前”，力求使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在初始，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保“小事不出門(mén)、大事不出庭、矛盾不上交”。

二、規(guī)范矛盾糾紛的排查方法

1、堅(jiān)持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合。每月不少于開(kāi)展一次糾紛排查，隨時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。重大政治活動(dòng)期間、重要節(jié)慶日等敏感時(shí)期，要開(kāi)展集中排查和不間斷連續(xù)排查。上級(jí)部門(mén)有部署的，要按要求組織好排查工作。

2、堅(jiān)持庭室為主、縱橫結(jié)合。各庭室各部門(mén)負(fù)責(zé)本庭、本科室內(nèi)的矛盾糾紛和苗頭隱患，形成以塊為主、條塊結(jié)合，全覆蓋、無(wú)疏漏的大排查網(wǎng)絡(luò)，確保排查不留死角。對(duì)排查出的矛盾糾紛，要逐人逐項(xiàng)登記建檔并建立臺(tái)帳。

3、堅(jiān)持信息匯集與分析研判相結(jié)合。實(shí)行意見(jiàn)信息常年日?qǐng)?bào)和重大政治活動(dòng)期間以及重要節(jié)慶日等敏感時(shí)期書(shū)面日?qǐng)?bào)制度。及時(shí)準(zhǔn)確和全面有效地收集信訪信息，加強(qiáng)綜合分析研判，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。特別是對(duì)涉及可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題的信息，要在及時(shí)分析研判、采取應(yīng)對(duì)措施、提前做好工作的同時(shí)，各庭室、各科室部門(mén)對(duì)排查出的矛盾糾紛，凡是不能及時(shí)解決的，必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)。屬于重大問(wèn)題的要按規(guī)定向院長(zhǎng)和黨組成員上報(bào)。不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。

三、強(qiáng)化矛盾糾紛的化解措施

1、區(qū)別不同情況，實(shí)施分類(lèi)化解。對(duì)排查出的問(wèn)題，法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定且能立即解決的，要及時(shí)解決到位；對(duì)訴求合理、但法律法規(guī)和政策沒(méi)有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，相關(guān)職能部門(mén)要想方設(shè)法，積極推動(dòng)解決；對(duì)堅(jiān)持過(guò)高要求的，要耐心細(xì)致做好心理疏導(dǎo)、理順情緒工作，防止矛盾激化；對(duì)訴求不合理、但生活確實(shí)有困難的，要采取單位救助、同事互助等方式，使其基本生活得到保障。

2、采取多種方式，積極協(xié)調(diào)化解。積極引導(dǎo)干警通過(guò)談話(huà)，側(cè)面了解，書(shū)面交流等渠道化解矛盾糾紛，做到“案結(jié)事了”；綜合運(yùn)用各種調(diào)解方式，充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、單位同事，家人親屬等多方面的作用，最大限度地整合社會(huì)資源參與化解矛盾糾紛；通過(guò)各種形式，及時(shí)協(xié)調(diào)不同群體間的利益關(guān)系，對(duì)于涉及人數(shù)多、政策性強(qiáng)、反映強(qiáng)烈的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，可采取聽(tīng)證等方式進(jìn)行化解。

3、整合工作資源，及時(shí)就地化解。充分發(fā)揮黨員的政治優(yōu)勢(shì)和各有關(guān)部門(mén)的職能作用，有效整合黨支部、工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等工作資源，筑起維護(hù)干警合法權(quán)益、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)。充分相信群眾、依靠群眾，積極探索完善民情分析會(huì)、干部聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)參與調(diào)解矛盾糾紛等制度，最大限度地減少不和諧因素、增加和諧因素。

4、加大投入力度，促進(jìn)矛盾化解?；饷芗m紛要有相應(yīng)的投入作保證。要從解決廣大干警最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，加大投入力度，用于解決疑難復(fù)雜矛盾糾紛，特別是對(duì)“無(wú)頭案”、“釘子案”、“骨頭案”等確需一定投入才能解決的，要下決心提供必要的人力物力財(cái)力支持。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查化解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

全院的矛盾糾紛排查化解工作在院黨組，院班子領(lǐng)導(dǎo)下，由院矛調(diào)管理小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織；各庭室各部門(mén)要把這項(xiàng)工作擺上重要議程，小組領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，各庭室各部門(mén)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。要定期分析研究，隨時(shí)掌握民情民意，努力把工作做在事前。根據(jù)上級(jí)要求，院黨組決定把矛盾糾紛排查化解工作作為各庭室各部門(mén)，各相關(guān)責(zé)任人績(jī)效考核的重要內(nèi)容，對(duì)工作成績(jī)突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因決策不當(dāng)、工作不力、玩忽職守等造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二篇：招商局矛盾糾紛排查化解工作長(zhǎng)效機(jī)制

清澗縣招商局矛盾糾紛排查化解工作長(zhǎng)效機(jī)制 為了促進(jìn)矛盾化解工作規(guī)范化，使矛盾糾紛的排查化解工作做到經(jīng)?；⒅贫然?，達(dá)到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，鞏固“萬(wàn)民干部下基層集中排查化解矛盾糾紛”活動(dòng)所取得的成果，全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以達(dá)到有效預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的目的，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有力、職責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范、工作高效”的原則，結(jié)合實(shí)際，建立招商局矛盾糾紛排查化解預(yù)警、排查、化解、結(jié)案長(zhǎng)效機(jī)制，具體做好如下工作：

一、矛盾糾紛排查化解工作的長(zhǎng)效網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

一是健全組織機(jī)構(gòu)。健全和完善矛盾糾紛排查化解組織機(jī)構(gòu)，已成立的招商局矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把這項(xiàng)工作擺上重要議程，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成單位一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員、各科室要各負(fù)其責(zé)。狠抓落實(shí)的工作格局。全面負(fù)責(zé)做好本部門(mén)、本系統(tǒng)矛盾糾紛排查化解的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施工作。

二是不斷健全基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，構(gòu)筑一道維護(hù)、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的牢固防線(xiàn)。真正落實(shí)“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任。切實(shí)解決好群眾、特別是外來(lái)投資企業(yè)關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，密切注意掌握社情民情，有效防止和避免出現(xiàn)群體性事件。

三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起全面覆

蓋的信息和化解網(wǎng)絡(luò)，對(duì)矛盾糾紛要做到“發(fā)現(xiàn)得早，控制得了，解決得好”，做到小事不出單位、大事不出系統(tǒng)，矛盾不上交、糾紛不激化。耐心做好群眾工作，幫助群眾解決實(shí)際困難，密切黨群干群關(guān)系。防止矛盾糾紛激化，把矛盾糾紛化解在基層。嚴(yán)格控制到市赴省進(jìn)京上訪率及群體性上訪率。

四是建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。招商局要建立矛盾糾紛排查化解應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)突發(fā)性、群體性、疑難性傲盾糾紛的成因及其特點(diǎn)，制定出不同的化解應(yīng)急預(yù)案，確保關(guān)鍵時(shí)刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時(shí)有效化解。

二、矛盾糾紛排查化解工作運(yùn)行機(jī)制

一是預(yù)防機(jī)制。一要堅(jiān)持信息預(yù)防。要從抓早、抓小、抓快著手，及時(shí)掌握信息，解決問(wèn)題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二要健全法制教育機(jī)制。使群眾、特別是外來(lái)投資商知法、懂法、守法，按照“防重于治”的原則，結(jié)合普法宣傳，把群眾的普法教育與化解矛盾糾紛結(jié)合起來(lái)，使大家學(xué)會(huì)用法律手段解決矛盾糾紛，增強(qiáng)群眾守法意識(shí)和明辨是非能力，真正把化解矛盾糾紛納入法制軌道，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三要采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，預(yù)測(cè)工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在化解前，化解工作走在激化前。

二是排查機(jī)制。采取上下結(jié)合、條塊結(jié)合、日常排查和定期集中排查相結(jié)合，重點(diǎn)排查與普遍排查相結(jié)合起來(lái)的方式，對(duì)社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行深入細(xì)致的排查，努力將各類(lèi)矛盾糾紛化解在基層，消除在萌

芽狀態(tài)。對(duì)本系統(tǒng)突出的矛盾糾紛，采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)的辦法，開(kāi)展“拉網(wǎng)式”專(zhuān)項(xiàng)排查化解。招商局要定期將各科室糾紛的種類(lèi)、特點(diǎn)、外來(lái)投資商關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時(shí)進(jìn)行匯總分析，分析糾紛的新情況、新特點(diǎn)、新動(dòng)向。同時(shí)建立矛盾糾紛檔案，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類(lèi)，詳細(xì)記入檔案。

三是包案機(jī)制。將每起矛盾糾紛具體落實(shí)到每個(gè)人身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任科室、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)期，包化解、包跟蹤、包反饋。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響較大或解決難度較大的，由領(lǐng)導(dǎo)包案落實(shí)，實(shí)行督查制度，限期解決。

四是化解機(jī)制。大量矛盾糾紛發(fā)生在基層，化解也要靠基層，堅(jiān)持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查化解新機(jī)制。實(shí)行分級(jí)化解制，堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”和“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，搞好分級(jí)管理，歸口化解。

三、矛盾糾紛排查化解工作督查機(jī)制

一是領(lǐng)導(dǎo)督查。主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門(mén)的矛盾糾紛排查化解進(jìn)行督查，定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決問(wèn)題。

二是部門(mén)督查。對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)涉及的矛盾糾紛進(jìn)行督查。

三是跟蹤督查，對(duì)于落實(shí)到具體部門(mén)或者科室的矛盾糾紛，全局組織實(shí)行全程督查，按時(shí)通報(bào)化解工作進(jìn)展情況，杜絕有調(diào)無(wú)果，有頭無(wú)尾的現(xiàn)象。

四是會(huì)議督查，定期召開(kāi)矛盾糾紛排查化解領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，通報(bào)情況，講評(píng)工作，部署任務(wù)。

四、矛盾糾紛排查化解工作回訪機(jī)制

堅(jiān)持回訪預(yù)防，對(duì)于化解的重大矛盾糾紛和容易出現(xiàn)反彈的矛盾糾紛指定專(zhuān)人包案，定期回訪和復(fù)查，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端。

五、矛盾糾紛排查化解工作報(bào)告機(jī)制

及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)排查化解過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)警性涉穩(wěn)信息以及早防范不穩(wěn)定事件，建立健全化解工作報(bào)告制度，各科室每月向局里矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次矛盾糾紛排查化解工作情況，如有重大糾紛化解情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)送，敏感時(shí)期“零報(bào)告”，做到情況清、底子明，有的放矢。本單位不管有無(wú)發(fā)生影響穩(wěn)定的重大情況，各科室等基層組織必須及時(shí)向局里矛盾糾紛排查化解領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，有事報(bào)情況、無(wú)事報(bào)平安。

六、矛盾糾紛排查化解工作責(zé)任追究機(jī)制

一是矛盾糾紛排查責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重、工作失職等發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和重大群體性鬧事事件等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的部門(mén)和單位，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)實(shí)行“一票否決”。

二是矛盾糾紛排查責(zé)任考核機(jī)制，將矛盾糾紛排查化解工作納入平安創(chuàng)建和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)管理的重要考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評(píng)

選先進(jìn)、晉級(jí)和晉職的重要依據(jù)之一，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)、督辦回執(zhí)不填報(bào)的，堅(jiān)決予以責(zé)任追究。

第三篇：建立矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制

建立矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制

黃選平中共甘肅慶陽(yáng)市委書(shū)記

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的強(qiáng)力推進(jìn)，各社會(huì)階層、利益主體和社會(huì)成員之間的利益關(guān)系在不斷調(diào)整，政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)領(lǐng)域都在發(fā)生著深刻變革。這種變革，必然伴隨著各種矛盾糾紛的產(chǎn)生，并且呈現(xiàn)出增多、加劇的趨勢(shì)。因此，堅(jiān)持以人為本，不斷完善改革措施，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，暢通利益訴求渠道，及時(shí)化解矛盾糾紛，正確處理人民內(nèi)部矛盾，化消極因素為積極因素，既是我們必須全力破解的新的歷史課題，也是科學(xué)發(fā)展、共建和諧的重要任務(wù)。我們必須站在新的歷史高度，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新問(wèn)題，探索新方法，破解新難題，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處的長(zhǎng)效機(jī)制，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保證。

一、建立科學(xué)決策機(jī)制

為減少矛盾糾紛發(fā)生控制源頭

改革、發(fā)展、穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。各級(jí)黨委、政府能否正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，實(shí)施科學(xué)決策，是衡量執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，是保證各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的前提條件，也是最大限度減少社會(huì)不和諧因素的重要方面。事實(shí)證明，許多矛盾糾紛的發(fā)生是由于決策不準(zhǔn)甚至失誤造成的。為了有效防止決策失誤，從源頭上控制矛盾糾紛的產(chǎn)生，決策中首先牢牢把握三個(gè)基本原則，即決策是否符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，看能否體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、共建和諧；是否符合人民群眾的根本利益，看群眾愿意不愿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興；是否符合改革、發(fā)展、穩(wěn)定的原則，看政策措施什么時(shí)候出臺(tái)合適，廣大群眾能否承受，能否保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

其次，嚴(yán)格三個(gè)基本程序，即深入調(diào)查論證，提供決策依據(jù)；開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)、民主協(xié)商等，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)；嚴(yán)格議事程序，實(shí)行集體決策。再次，堅(jiān)持以人為本，慎重決策涉及人民群眾根本利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題。尤其在城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、增收減負(fù)、扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障、困難群體生產(chǎn)生活安排等民生問(wèn)題的決策上，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為指導(dǎo)，始終把群眾的意愿和要求放在第一位，凡是群眾關(guān)心的問(wèn)題，都及時(shí)公開(kāi)征求各方面意見(jiàn)，最大限度擴(kuò)大民主參與程度，提高決策的科學(xué)化和民主化。同時(shí)，建立“一二三四五”決策落實(shí)機(jī)制，即每月督查調(diào)研一次重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，每?jī)稍录醒芯恳淮侮P(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，每季度召開(kāi)一次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)和項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校和重點(diǎn)項(xiàng)目的“四個(gè)一”聯(lián)系制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥、成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)班子、選好一個(gè)法人代表、拿出一套工作方案、制定一套考核辦法的“五個(gè)一”工作機(jī)制，使各項(xiàng)政策、決策較好地體現(xiàn)了各階層群眾的機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平、普遍受益，最大限度地減少了因政策不完善、決策失誤產(chǎn)生的矛盾糾紛，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。

二、建立基層調(diào)處機(jī)制

為化解矛盾糾紛筑牢基礎(chǔ)防線(xiàn)

從實(shí)踐看，大量矛盾糾紛的積累，主要由于長(zhǎng)期以來(lái)基層調(diào)解機(jī)制不健全，職責(zé)不明確，任務(wù)不落實(shí)。因此，我們突出行政調(diào)解、民間調(diào)解和司法調(diào)解三者

有機(jī)結(jié)合的基層調(diào)解體系建設(shè)，形成了職責(zé)明確、責(zé)任到位、互相配合、調(diào)處到位、共建和諧的長(zhǎng)效調(diào)解機(jī)制。一是健全了行政調(diào)解體系。以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)良化、鄉(xiāng)村管理民主化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員教育經(jīng)?；⒐芾砜己丝茖W(xué)化”的“六化”為目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，按照鞏固提高市一級(jí)、著力加強(qiáng)縣一級(jí)、規(guī)范完善鄉(xiāng)一級(jí)、延伸發(fā)展村一級(jí)的思路，建立了由黨組織牽頭、幾套班子齊抓、其他組織配合、信訪渠道為主的行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮了行政調(diào)解在矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制中的主陣地作用。二是健全了民間調(diào)解體系。按照《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》的規(guī)定，在全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）委員會(huì)和企、事業(yè)單位全面建立調(diào)解委員會(huì)和行業(yè)性、專(zhuān)門(mén)性調(diào)解小組，構(gòu)建了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）調(diào)解委員會(huì)與行業(yè)性、專(zhuān)門(mén)性調(diào)解組織為主，其他社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)以及基層法律服務(wù)工作者共同參與的多元化矛盾糾紛排查調(diào)處平臺(tái)，充分發(fā)揮了人民群眾調(diào)解的基礎(chǔ)作用。三是完善了司法調(diào)解體系。通過(guò)開(kāi)展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)了基層法庭、司法所、派出所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化了司法所的調(diào)解職能。發(fā)揚(yáng)老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”，全面推行就地受案、就地審理、就地舉證認(rèn)證質(zhì)證、就地作出處理的“四就地”辦案法，對(duì)各類(lèi)訴訟案件，堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、該判則判、案結(jié)事了、兩廂和好”的原則，有效預(yù)防和避免了“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

三、建立信訪工作機(jī)制

為化解矛盾糾紛暢通訴求渠道

信訪工作是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的主渠道，也是掌握社情民意、解決矛盾糾紛的“窗口”。我們以信訪工作經(jīng)?；⑿旁L機(jī)制規(guī)范化、信訪渠道暢通化、信訪調(diào)解和諧化建設(shè)為目標(biāo)，重點(diǎn)建立了全程控制、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的8大制度和機(jī)制，即健全了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；推行了黨政領(lǐng)導(dǎo)批閱群眾來(lái)信、接待重要來(lái)訪、包案督辦重大信訪事項(xiàng)和定期研究信訪工作制度；整合社會(huì)管理資源，建立了綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法相結(jié)合的信訪矛盾糾紛排查化解機(jī)制；建立了以實(shí)行責(zé)任倒查、嚴(yán)肅處理的初信初訪首辦責(zé)任制度；建立了以黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門(mén)組織實(shí)施、各職能部門(mén)共同參與的信訪督查機(jī)制；建立了信訪事項(xiàng)復(fù)核和信訪聽(tīng)證制度；建立了市、縣兩級(jí)信訪情況匯集分析和每季度一次對(duì)信訪問(wèn)題突出地區(qū)和單位的通報(bào)談話(huà)制度；建立了信訪工作目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，實(shí)行信訪工作“一票否決制”，使群眾的困難和問(wèn)題能夠便捷暢通地反映，群體性事件和群訪信息能夠及時(shí)得到反饋和處置。

四、建立依法行政機(jī)制

為化解矛盾糾紛規(guī)范服務(wù)

依法調(diào)處糾紛、化解矛盾，是維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧的基礎(chǔ)。針對(duì)社會(huì)事務(wù)管理民主程度不高，行政執(zhí)法人員行為失范，干部調(diào)處矛盾糾紛能力不強(qiáng)等問(wèn)題，我們堅(jiān)持把建立依法行政機(jī)制作為預(yù)防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)工作，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村、社區(qū)民主自治的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)基層民主管理，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，落實(shí)群眾在重大問(wèn)題上的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)，切實(shí)解決行政行為不透明、群眾不明白、不支持等問(wèn)題，贏得了群眾的信賴(lài)和支持，避免了許多矛盾糾紛的產(chǎn)生；進(jìn)一步完善依法行政各項(xiàng)制度，健全干部管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范基層干部的行政行為，切實(shí)做到依法行政、依法辦事；加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，引導(dǎo)他們學(xué)法律、學(xué)政策，不斷提高依法行政能力和水平，學(xué)會(huì)用法治的方法、民主的方法、說(shuō)服教育的方法，做群眾工作，疏導(dǎo)和化解矛盾

糾紛；加大普法宣傳教育力度，增強(qiáng)全民法制觀念，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑解決矛盾和問(wèn)題，使依法調(diào)處矛盾糾紛的水平顯著提高，慶陽(yáng)市進(jìn)入了全國(guó)“四五”普法先進(jìn)市行列。

五、建立公民道德教育機(jī)制

為化解矛盾糾紛營(yíng)造社會(huì)氛圍

公民良好的道德素質(zhì)是預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生的第一防線(xiàn)。近年來(lái)，我們積極探索建立面向廣大群眾，提高全民素質(zhì)，融科學(xué)、文化、法律、道德教育為一體的和諧觀念大教育機(jī)制。一是加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系占領(lǐng)思想文化陣地。堅(jiān)持“三貼近”原則，綜合利用廣播、電視、報(bào)紙以及各種宣傳媒介，廣泛深入地開(kāi)展黨的路線(xiàn)、方針、政策教育和科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀及社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和老區(qū)精神教育，增強(qiáng)了全民一心一意謀發(fā)展、同心同德保穩(wěn)定、齊心協(xié)力促和諧的意識(shí)和自覺(jué)性。二是開(kāi)展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，共建和諧單位、和諧社區(qū)、和諧家庭。在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)和職業(yè)道德“十佳”單位創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立了機(jī)關(guān)良好形象。在城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村普遍建立家庭文明公約，建立“紅白事理事會(huì)”、“道德評(píng)議會(huì)”等群眾自治組織，開(kāi)展“和諧社區(qū)”、“和諧家庭”和“十星級(jí)文明戶(hù)”評(píng)選活動(dòng)，使公民道德基本規(guī)范得到普及。三是重視思想陣地和文化載體建設(shè)，使道德教育真正落到實(shí)處。通過(guò)實(shí)施廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村文化工程，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村兩級(jí)文化站（室）建設(shè)，極大地改善了基層文化基礎(chǔ)設(shè)施條件；把組織文化、教育、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)同組織節(jié)假日、紀(jì)念日和民族傳統(tǒng)節(jié)日的廣場(chǎng)文化周、民俗文化展演等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，極大地豐富了群眾文化活動(dòng)，活躍了農(nóng)民群眾文化生活，推動(dòng)了農(nóng)村文化、科技、衛(wèi)生事業(yè)的繁榮發(fā)展，促進(jìn)了群眾思想道德素質(zhì)的不斷提高，為化解矛盾糾紛奠定了良好的思想道德基礎(chǔ)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

六、建立目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制

為化解矛盾糾紛提供領(lǐng)導(dǎo)保證

化解矛盾糾紛，共建和諧社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機(jī)制是保證。我們把健全、落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任管理機(jī)制作為建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的關(guān)鍵來(lái)抓，保證了目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。一是落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行維護(hù)穩(wěn)定一把手負(fù)責(zé)制、“一票否決制”和責(zé)任追究制，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部“富一方群眾，保一方平安”的政治責(zé)任和意識(shí)，提高了維護(hù)穩(wěn)定、調(diào)處矛盾、處理突發(fā)事件、共建和諧社會(huì)的能力和水平。二是落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度。在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委）三級(jí)實(shí)行每月一次的矛盾糾紛排查調(diào)處例會(huì)制度，及時(shí)總結(jié)報(bào)告上月治安狀況和矛盾糾紛排查調(diào)處等情況，分析可能出現(xiàn)的各種不安定因素，研究重大疑難或跨鄉(xiāng)、跨村糾紛案件的調(diào)處方案，保證了矛盾糾紛的及時(shí)化解。三是落實(shí)矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制。堅(jiān)持認(rèn)真調(diào)處、重在預(yù)防的方針，完善了正常時(shí)期、重大節(jié)日、特殊時(shí)期不同要求的信息報(bào)告制度，建立了重大矛盾糾紛事件應(yīng)急處置機(jī)制，加大排查、回訪力度，使矛盾糾紛調(diào)處工作由事后處理轉(zhuǎn)向事前化解、被動(dòng)調(diào)處轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防。四是落實(shí)包案調(diào)處機(jī)制。對(duì)重大矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，做到了事事有答復(fù)、件件有結(jié)果。對(duì)所有矛盾糾紛，都具體落實(shí)到基層調(diào)委會(huì)和調(diào)解員身上，做到了“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋，明顯提高了工作效率和調(diào)處水平。五是落實(shí)督查考核機(jī)制。建立工作目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部“三

位一體”考核制度，將矛盾糾紛排查調(diào)處作為“和諧創(chuàng)建”、“平安建設(shè)”、社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，每年半年督查和綜合考核，進(jìn)行重獎(jiǎng)重罰。對(duì)能調(diào)處矛盾糾紛、維護(hù)穩(wěn)定、共建和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人，進(jìn)行總結(jié)表彰；對(duì)調(diào)處不及時(shí)、無(wú)效果，導(dǎo)致矛盾糾紛升級(jí)的單位和領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人員，實(shí)行評(píng)獎(jiǎng)一票否決。嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任管理，形成了預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的整體合力，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造了政通人和、競(jìng)相發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)、安居樂(lè)業(yè)的良好氛圍。全市經(jīng)濟(jì)總量由2001年的全省第八位上升到2006年的全省第三位；社會(huì)治安連續(xù)8次被省委、省政府評(píng)為全省良好地區(qū)，兩次被中央綜治委授予“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”和全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”稱(chēng)號(hào)。

第四篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解工作

各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該按照“排查得早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的工作原則，全面掌握、解決本區(qū)域存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，把防范矛盾發(fā)生和維護(hù)群眾利益結(jié)合起來(lái)，具體來(lái)說(shuō)就是要突出“一個(gè)重點(diǎn)”——重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛或因金融危機(jī)引發(fā)的新型矛盾糾紛的排查化解，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)減少”——群體越級(jí)集體上訪減少，群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題減少，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件減少，民轉(zhuǎn)刑特別是重大惡性案件減少，跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的矛盾糾紛減少。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須堅(jiān)持幾條策略：

一、要全方位提高群眾素質(zhì)。穩(wěn)定社會(huì)秩序必須在提高全社會(huì)成員的素質(zhì)上下功夫。一是加強(qiáng)國(guó)情和政策教育，使廣大群眾自覺(jué)處理好全局與局部，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系；二是加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)教育，使群眾具有較高的文化素質(zhì)，能夠比較理智地思考和處理問(wèn)題，改變落后的觀念和思維模式；三是加強(qiáng)普法教育，增強(qiáng)公民的法制觀念，消除“法不責(zé)眾”的僥幸心理，做到知法守法。

二、要努力增強(qiáng)工作超前性。各基層單位要堅(jiān)持重大矛盾糾紛信息日?qǐng)?bào)制，健全基層信息網(wǎng)絡(luò)，確定責(zé)任人，做好記錄，認(rèn)真分析篩選，發(fā)現(xiàn)掌握矛盾苗頭動(dòng)向，及時(shí)上報(bào)并采取切實(shí)措施防止矛盾激化，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供有價(jià)值的線(xiàn)索和建議。具體要做到“四個(gè)到位”：早動(dòng)手，組織領(lǐng)導(dǎo)到位；早動(dòng)員，宣傳防控到位；早摸排，問(wèn)題梳理排查到位；早安排，措施責(zé)任到位。

三、要全力打造排調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制。一是實(shí)行包案調(diào)處責(zé)任到人，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到“四定”即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，“三包”即包調(diào)查、包處理、包結(jié)案，確保各類(lèi)矛盾糾紛事事有人管、件件有落實(shí)。二是充分發(fā)揮仲裁、監(jiān)察和信訪辦職能作用和優(yōu)勢(shì)，建立“信訪、仲裁、監(jiān)察三位一體”的矛盾糾紛處理機(jī)制。三是堅(jiān)持排查和調(diào)處相結(jié)合的機(jī)制。在排查化解工作中，堅(jiān)持排查和調(diào)處工作同步進(jìn)行不脫節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

四、要不斷創(chuàng)新調(diào)處化解方式。改革引發(fā)的新情況、新問(wèn)題要求信訪工作方式、方法必須迅速轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化法律、思想政治工作在調(diào)處矛盾中的重要作用。大力提倡運(yùn)用法律手段調(diào)解、疏導(dǎo)，消除不安定因素。及時(shí)掌握群眾的思想動(dòng)態(tài),把情況摸清，把道理說(shuō)透，把情緒理順，做到以情感人、以理服人，把矛盾徹底化解。同時(shí)，注意疏通民意表達(dá)渠道, 完善社會(huì)宣泄機(jī)制。

五、要正確處理好改革與穩(wěn)定關(guān)系。解決矛盾的一個(gè)重要出路就是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)群眾增收，同時(shí)盡量縮小群體差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距等，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，緩和社會(huì)矛盾。通過(guò)建立社會(huì)保障制度，解決社會(huì)邊緣群體和弱勢(shì)群體存在的生存危機(jī)，避免因利益結(jié)構(gòu)失調(diào)引發(fā)的群體性事件。妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，對(duì)于一些可能引起社會(huì)震動(dòng)的改革，一定要有保障和緩沖機(jī)制，以減少改革的陣痛和負(fù)效應(yīng)。必須嚴(yán)格按照“區(qū)分性質(zhì)、把握時(shí)機(jī)、嚴(yán)格依法、冷靜穩(wěn)妥”的基本要求妥善處置群體性事件，對(duì)人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題要做到有理、有利、有節(jié)，多做疏導(dǎo)、化解、勸阻工作；對(duì)別有用心的敵對(duì)勢(shì)力、反動(dòng)分子以及嚴(yán)重違法犯罪分子要堅(jiān)決、果斷、適時(shí)采取強(qiáng)有力的措施。

發(fā)展是主題，穩(wěn)定是前提，沒(méi)有和諧民主的優(yōu)良環(huán)境，建設(shè)全面發(fā)展的小康社會(huì)就無(wú)從談起，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化就沒(méi)有了根基。做好信訪穩(wěn)定工作，維護(hù)社會(huì)安定是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程，每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一份責(zé)任、盡一份義務(wù)。

第五篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解制度

一、定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各種矛盾糾紛和苗頭隱患進(jìn)行排查，村（隊(duì)）每周排查一次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)每月排查一次。重大政治活動(dòng)期間、重要節(jié)慶日等敏感時(shí)期開(kāi)展集中排查。

二、堅(jiān)持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，隨時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)，掌握各種矛盾糾紛和治安隱患。

三、對(duì)各村（隊(duì)）上報(bào)的排查情況，要逐案登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，進(jìn)行匯總，定期報(bào)送市信訪領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

四、對(duì)各村（隊(duì)）、單位上報(bào)的信訪信息要及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)或向市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送。

五、定期對(duì)排查出對(duì)重大社會(huì)矛盾和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等不穩(wěn)定因素進(jìn)行集中交辦，并督促有關(guān)責(zé)任單位化解處理。

六、矛盾糾紛排查處理要有文字紀(jì)錄，做到機(jī)構(gòu)健全、人員到位、檔案齊備、有據(jù)可查。