第一篇：新農(nóng)村建設存在的問題及原因分析

一、存在的主要問題及原因分析

1、部分單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾對新農(nóng)村建設指導員工作思想認識不到位，在一定程度上沒有形成共識。有的領導認為實施農(nóng)村工作指導員制度是組織部門的事；有的縣機關部門推諉人員派不出，或者派幾個不得力的干部湊個數(shù)；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作安排上將農(nóng)村工作指導員完全等同于駐村干部，弱化了指導員的指導作用；一些指導員把下派農(nóng)村當作是“鍍金”“度假”或“受罪”，工作不深入、被動，積極性不高，沒有發(fā)揮指導員的作用。

2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對指導員工作支持不到位。各級各部門對指導員工作的重視程度、有關政策的落實、管理措施的制定和人力、物力、財力的投入等方面存在著很大差距。由于貧困縣財政困難，無法落實指導員下鄉(xiāng)補助等經(jīng)費，大部分單位沒有給指導員落實下鄉(xiāng)車輛安排、旅差費報銷等問題，致使指導員駐村工作積極性和主動性不高。

3、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對駐村指導員管理不到位，協(xié)調(diào)管理工作缺位，存在一派了之的現(xiàn)象，使指導員不能安心基層工作；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、工作隊長對縣直機關派出的指導員還存在不想管、不敢管的心理。而個別工作隊長也未能認真履行職責，很少到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯指導新農(nóng)村建設，沒有起到示范帶頭作用。雖然縣里出臺了管理辦法，但是還缺乏考核掛鉤的硬性規(guī)定，執(zhí)行起來比較寬松?？记诤驼堜N假制度等工作監(jiān)督管理和信息傳送有的流于形式。

4、部分指導員工作落實不到位，應付表面工作，沒有充分發(fā)揮“五員”作用，未能扎實開展新農(nóng)村建設。盡管指導員五個方面工作職責十分明確，但部分指導員未能很好地結合“三農(nóng)”工作的重點和當?shù)貙嶋H開展駐村工作。有的指導員在具體工作中浮于表面，思路不清晰，摸不準門路，干沒方向，抓沒力度；有的“越位”，發(fā)號施令；有的“缺位”，不聞不問；有的“錯位”，等同村干；有的年輕缺乏

工作經(jīng)驗，進入角色慢，工作能力不強，完成工作任務不及時。部分指導員不積極尋找解決問題的辦法，停留在應付上級布置的任務上，缺乏激情，沒有創(chuàng)新。駐村工作名存實亡，工作效果不明顯。

5、部分指導員選派環(huán)境不夠好。相當比例的指導員主觀能動性發(fā)揮不好，責任性不強，客觀上受兼顧選派單位工作過多影響或以此為借口，主要精力沒有轉(zhuǎn)到駐村工作上，駐村時間、工作成效達不到要求，有些甚至很少到村屯了解情況，惶論幫助農(nóng)民解決問題。不少農(nóng)民群眾對指導員期望過高，如發(fā)現(xiàn)指導員不能為其帶來項目和資金，往往對指導員的關注和關心就大大降低，影響了指導員的工作積極性。

6、新農(nóng)村建設投入不足。與經(jīng)濟發(fā)達縣份相比，貧困縣財政對新農(nóng)村建設的投入還比較少，有些指導員駐村后只能從事宣傳政策、督導基層建設等較為宏觀的工作，沒有具體的項目可做，表現(xiàn)出“沒什么事做”、“無從下手”的心態(tài)。

7、激勵機制落實不到位。正是激勵機制落實不到位，或多或少地在新農(nóng)村指導員當中出現(xiàn)“張三忙得連軸轉(zhuǎn)，李四卻是好清閑；忙的只是多出汗，閑的不會少拿錢”等怪異現(xiàn)象，由于干和不干、干多干少、干差干好一個樣，使不干、少干、干不成事的人覺得也沒有比別人少了什么，甚至還能騰出精力干點給自己或找錢或娛樂放松的事情，新農(nóng)村指導員們又何苦要駐村埋頭苦干呢？干多干好、埋頭苦干的人因為得不到應有的尊重、獎勵和收獲，還容易被不作為的閑人說閑話，嘲笑為“不聰明”的人，而常常感到心寒，他們中的不少人也不愿再嚴格要求自己，不再以苦作舟地多做事、做大事、做難事。

二、對策及建議

1、統(tǒng)一思想，進一步提高對農(nóng)村指導員工作的認識。全面建立農(nóng)村工作指導員制度，是按照樹立和落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的科學發(fā)展觀

要求，實現(xiàn)黨委和政府工作重心下移，提高機關效能，加強基層政權、基層組織和民主法制建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村工作機制的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以科學發(fā)展觀和十七大精神為指引，不斷提高對農(nóng)村指導員工作的認識，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

2、加強組織，進一步強化對農(nóng)村指導員工作的領導。縣委、縣政府主要領導要在適當會議上強調(diào)新農(nóng)村建設和指導員工作，引導整合部門資金，加大新農(nóng)村建設投入力度。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要領導和班子成員都要經(jīng)常深入農(nóng)村看望指導員，了解他們的工作和生活情況，充分發(fā)揮他們在服務“三農(nóng)”中的作用，要安排必要的財政資金和項目經(jīng)費，支持指導員工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時聽取指導員的意見和建議，主要領導要適時召開并參加相關會議，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作的銜接和全局工作的落實。

3、完善制度，進一步建立健全指導員認真負責的管理機制。以全縣新農(nóng)村指導員管理辦法為基礎，細化指導員的考勤、駐村日記、駐村時間、辦好事辦實事情況、取得成效、群眾意見等評價標準，建立健全學習制度、信息報送制度、定期匯報制度、勤政為民制度、考勤紀律制度、廉潔自律制度、檢查考評制度等，提高解決實際問題能力，確保指導員的人員、精力、工作“三到位”。要健全例會交流制度，形成指導員的互學互幫機制。要建立巡視督查制度，開展不定期地進行明查暗訪。還要建立召回重派制度，對工作表現(xiàn)不佳、群眾反映不好、工作難以勝任的指導員，要由派出單位召回重派。

４、強化鍛煉，進一步提高指導員隊伍的基層執(zhí)政素質(zhì)。以編印專題資料為手段提升指導員的能力，在不斷提高指導員的業(yè)務素質(zhì)、服務素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)等綜合素質(zhì)的同時，還要注重形象，廉潔自律，使黨委、政府形象在基層執(zhí)政中得到提升，指導員各項工作讓人民群眾滿意，讓黨和政府放心。

5、落實責任，進一步完善指導員工作的考核評價機制。加強領導，強化責任落實，把各級各部門選派新農(nóng)村建設指導員駐村及幫扶工作情況，列入考核評價班子工作的內(nèi)容。以嚴格執(zhí)行制度為重點加強督查考核。由工作隊長在日常管理中嚴格執(zhí)行，縣基層辦、新農(nóng)辦等加大督查考核的力度和頻率，至少每個季度有一次考評，避免因考評周期過長而造成評價不及時、缺乏有力依據(jù)的情況。

6、整合資源，進一步加大新農(nóng)村建設的投入力度。除高起點、高質(zhì)量、高要求地規(guī)劃好新農(nóng)村建設外，黨委、政府要注重加大新農(nóng)村建設投入力度，牽頭組織相關部門整合資源，進一步加大資金投入，確保有限的資金用在現(xiàn)階段必需、急辦的事情上，切實解決新農(nóng)村建設中資金投入問題，讓更多的群眾享受改革發(fā)展成果。

7、強化激勵，進一步激發(fā)指導員的積極性和創(chuàng)造性。認真落實各項激勵機制，使指導員為所駐村群眾多辦實事好事，真正干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣派出單位要在思想上、行動上更加重視和支持指導員，真正把優(yōu)秀人員選出來、派下去。同時，強化用人導向，對出色完成工作、各方面反映良好的同志，有條件的要大膽使用，優(yōu)先提拔和晉級，提高他們的政治和經(jīng)濟待遇。在工作中，適時鼓勵進步,表揚優(yōu)秀,共同進步。只有讓埋頭苦干的干部受尊重、不吃虧，才能使風氣正、事業(yè)興。埋頭苦干的干部越來越多，科學發(fā)展、共建和諧的局面就能進一步形成。無庸置疑，獎勤罰懶，讓勤者臉有光、受重用、得實惠，叫懶者心不寧、閑不住、被懲罰，是轉(zhuǎn)變干部作風，狠抓工作落實的一項必不可少的措施。

第二篇：新農(nóng)村建設存在問題的原因

新農(nóng)村建設存在問題的原因

推進農(nóng)村基層民主建設 全面建設新農(nóng)村

繼十六屆五中全會之后，國在近幾年內(nèi)的農(nóng)村現(xiàn)代化建設將圍繞建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務而展開。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標充分表明，要建設的社會主義新農(nóng)村，是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村，而推進農(nóng)村基層民主改革，加強基層民主的核心力和生命力恰是推進社會主義和諧新農(nóng)村建設的有力保障，同時也只有這樣，才能深刻理解和準確把握社會主義和諧新農(nóng)村的深刻內(nèi)涵，全面推進農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、社會和黨的建設，妥善解決好農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實際問題，確保新農(nóng)村建設始終沿著正確的軌道順利前進。

從新中國建立到現(xiàn)在的短短半個多世紀以來，尤其是從十一屆三中全會以后，國農(nóng)村的基層民主逐漸建立并已獲得了較大的發(fā)展。隨著自由選舉對象的逐漸明確和主體意識的逐漸增強，民主治理內(nèi)部也開始具備了一定科學的民主決策過程，村民自治等民主形式在試點成功之后又在穩(wěn)步發(fā)展中，這充分顯示出了 國基層民主的強大生命力。而在當前建設社會主義新農(nóng)村的新形勢下，要使農(nóng)村基層民主能夠獲得更加充分的發(fā)展，還應該做好以下幾個方面的工作：

一、進一步健全有關農(nóng)村基層民主的相關法律制度和政策保障，加強中央對立法選舉的指導，增強選舉過程的可操作性，使法律、法規(guī)、政策融于一體。民主是法治的基礎, 法治是民主的保障，民主的完善總是伴隨著法律法規(guī)的完善而得到最終確認和規(guī)范。因此 在發(fā)展農(nóng)村基層民主時，首先就是需要完善其法律規(guī)范體系，統(tǒng)一中央與地方法規(guī)，加強其具體程序的可操作性。同時各省、市、區(qū)人大要根據(jù)法律規(guī)定,結合各地實際情況,盡快制定具體的實施辦法,對不符合村民委員會組織法的要加以清理和修訂,鄉(xiāng)村也要根據(jù)相關的村委員組織法的規(guī)定制定或修訂鄉(xiāng)規(guī)民約；各級人大和執(zhí)法部門要加大執(zhí)法檢查監(jiān)督力度,對侵犯農(nóng)民民主權利的行為依法查處,維護法律的權威性與嚴肅性,保證村委會組織法和其它相關法律法規(guī)的貫徹實施。

二、進一步推動全面直選方式，擴大農(nóng)村直選范圍，增強共同體的歸屬感和認同感。直接的民主選舉,是由村民通過一定差額直接投票選舉村委會成員的辦法。它是實現(xiàn)村民民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的前提和基礎,也是實現(xiàn)村民自治最重要的環(huán)節(jié)。實行村民直選其意義在于它在根本上改變了 國長期以來村干部由上級指定或委派的作法,真正將村民決定村委會干部去留的權力交還到農(nóng)民手中,從根本上體現(xiàn)了農(nóng)民的愿望和要求,也提高了村民進行自治的積極性。實行民主選舉要在充分的競爭機制中做到投票的民主、差額、直接和無記名，并在確定正式候選人時要做到公開、透明、具有權威性。

三、全面把握鄉(xiāng)村關系，明確村委會和村黨支部的工作要求，妥善解決鄉(xiāng)村問題。鄉(xiāng)村問題是當前農(nóng)村基層民主發(fā)展所存在的一個最為嚴峻的問題之一，也是阻礙農(nóng)村基層民主法制的主要因素。在處理鄉(xiāng)村問題時，應明確認識村委會和村黨支部是統(tǒng)一于村民、代表和體現(xiàn)廣大村民的意志和根本利益的，二者在本質(zhì)上是完全一致的。協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理權和村委會的自治權之間的關系，使兩者達到權力上的和諧和緊密配合，應完整準確地理解和把握村委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)助關系，明確和立足村委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作的協(xié)助內(nèi)容和范圍，培養(yǎng)鄉(xiāng)村利益互動意識，并依照法律法規(guī)，通過各種途徑和形式，嚴格落實好法定的協(xié)助義務，使村民的民主工作能夠依法進行。

四、繼續(xù)開拓多種適合 國社會主義國情的農(nóng)村基層民主實現(xiàn)形式，進一步創(chuàng)新和改造基層政權

體制。在推進農(nóng)村基層民主建設的過程中,尤其要注意相應的制度建設和創(chuàng)新，也只有不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層民主的實現(xiàn)形式,改革農(nóng)村中的落后思想因素，才能使村民自治真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。開拓多種適合 國國情的農(nóng)村基層民主實現(xiàn)形式，就必須要徹底改變現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機構臃腫、辦事效率低下的狀況，改善服務質(zhì)量差，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績考核制度，完善村民代表議事制度；完善村民自治管理制度，制定完善村民自治章程和村規(guī)民約,并改善村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權組織的關系，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農(nóng)民自主開展各種社會公益服務建設。

五、進一步推動協(xié)商民主的發(fā)展，加強人民群眾與基層政權對基層決策的合作協(xié)商，建立村務公開制度,保證民主監(jiān)督。協(xié)商民主是不同主體尋求共識，協(xié)調(diào)行為的重要途徑。而就對村民本身的基層事務和共同關心的問題進行討論和協(xié)商,可較好地表現(xiàn)鄉(xiāng)村機構與村民良好合作的新穎關系，進一步擴大基層民主的權力范圍。召開村民會議，共同討論和協(xié)商涉及村民利益的一切重大事項；實行村務公開，保障民主監(jiān)督，注意加強建設村委會的合法性基礎，充分體現(xiàn)透明性及責任性；通過制度化的渠道,使村民了解決策制定、決策實施、社區(qū)資源配置等相關信息,以此提高社區(qū)資源動員能力和村治績效。

六、注重農(nóng)民對民主自主意識的培養(yǎng)，加強村委會建設和干部民主政治素質(zhì)的培養(yǎng)。農(nóng)民是農(nóng)村基層民主的主體，村委會是基層民主行使權力最主要的實踐組織，通過各種有效措施提高農(nóng)民和村干部的整體素質(zhì)特別是對民主理解的文化素質(zhì)，在新農(nóng)村的大形勢下顯得尤為必要和緊迫。加強村民以及村干部的民主政治素質(zhì)，就必須要強化宣傳教育，統(tǒng)一對民主的思想認識,全面營造推進農(nóng)村基層民主建設的氛圍；構建社會主體參與政治生活的激勵機制, 不斷擴大村民有序的政治參與，培養(yǎng)村民按制度辦事能力；不斷擴大村民有序的政治參與,并從已有的民主制度建設中尋求參與的途徑和方式；加強對基層干部的培養(yǎng)尤其是對全面貫徹“三個代表”重要思想的理解；發(fā)揮典型引導作用，清除落后的政治思想，增強農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員建設和諧新農(nóng)村的積極性，全面加強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

淺談檢察機關服務社會主義新農(nóng)村建設進程中

面臨的主要問題、原因及對策

楊 誠

新農(nóng)村建設的成功，最終取決于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而經(jīng)濟的發(fā)展又離不開法制環(huán)境。檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準服務位置，努力為農(nóng)民增收、農(nóng)村改革和經(jīng)濟發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設提供強有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)服務，這擺在檢察機關面前服務社會主義新農(nóng)村建設的需要解決的歷史課題。

一、農(nóng)村發(fā)展進程中面臨的主要問題

隨著時代的進步、社會的發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。但是，仍然存在著一些與新農(nóng)村建設不協(xié)調(diào)、不和諧的因素。

一是有些地方干群關系比較緊張。前幾年，少數(shù)干部工作方法簡單、作風橫蠻粗暴，有時甚至引發(fā)群體性事件，在群眾心中始終是一個陰影；少數(shù)地方巧立名目，亂集資、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助等現(xiàn)象較為嚴重，從而導致減輕農(nóng)民負擔的惠民政策不能真正地落實到位，這些都嚴重地損害了農(nóng)民的合法權益，挫傷了農(nóng)民的積極性，在一定程度上影響了黨和政府的形象和威信，從而影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

二是有些地方涉農(nóng)矛盾糾紛突出。隨著改革開放的不斷深化，利益格局的不斷調(diào)整，農(nóng)村的矛盾糾紛日益突出，村民與村民之間、村民與集體之間、村民與社會之間均存在許多矛盾，不能正確地運用法律武器來維護自己的合法權益，而且矛盾糾紛呈現(xiàn)情況復雜、難以調(diào)處等特點。一些地方甚至發(fā)生聚眾暴力抗法事件，嚴重地影響到農(nóng)村的生產(chǎn)、生活秩序，同時也使國家的法律權威受到嚴峻的挑戰(zhàn)。

三是農(nóng)村刑事犯罪比例相對偏大。隨著我國法制建設的不斷完善，人們的法律意識也逐漸提高，由于受地域和經(jīng)濟條件的影響，有些農(nóng)民的文化水平較低，法制觀念淡薄，如故意殺人、故意傷害、盜竊、搶劫、尋釁滋事、敲詐勒索、破壞農(nóng)田水利、農(nóng)村電力、廣播通訊、人畜飲水等涉法案件在農(nóng)村仍呈蔓延之勢。特別是部分未成年人受家庭、社會環(huán)境的影響染上一些不良習氣，是容易誘發(fā)違法犯罪的特殊群體。

四是一些農(nóng)村管理混亂。由于基層干部管理體制與領導體制上的弊端，少數(shù)村干部利用職權牟取私利，或進行權錢交易，或熱衷于黃、賭、毒等違法活動，或欺上瞞下、執(zhí)法不公，容易造成監(jiān)督失控，從而導致管理混亂。同時，農(nóng)村還存在著換一批干部建一本帳，村干部集會計、出納于一身，一手拿錢一手拿票，白條下帳，甚至不建帳，村務不敢公開。

五是農(nóng)村基層組織監(jiān)督缺位。在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，由于監(jiān)督機制不完善，部分村干部為自己撈錢，沽名釣譽等在農(nóng)村屢見不鮮，缺乏民主管理、民主理財?shù)谋O(jiān)督機制。

二、存在問題的原因分析

與新農(nóng)村建設不協(xié)調(diào)、不和諧現(xiàn)象的存在，既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因；既有經(jīng)濟因素，也有文化因素。

一是人治思想影響深遠。中國幾千年封建傳統(tǒng)遺留下來的殘余思想比較嚴重，有的憑借宗族勢力拉邦結伙、為非作歹、不務正業(yè)、為所欲為，形成“村霸”、“鄉(xiāng)霸”黑惡勢力，甚至干預當?shù)鼗鶎咏M織的工作，置國家法律于不顧，公然抗法，藐視國家法律，嚴重地影響了國家法律和黨的政策在農(nóng)村的貫徹實施。

二是價值觀出現(xiàn)偏差。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在法律和政策允許的范圍內(nèi)，部分人靠勤勞、智慧、機遇富裕起來，另一部分人得了“紅眼病”，貪圖享受，盲目追求個人利益，從而采取非法手段來達到目的，滿足個人欲望，在社會上造成極壞的影響。

三、檢察機關推進社會主義新農(nóng)村建設的應有作為

針對妨礙新農(nóng)村建設進程中的不良因素，檢察機關在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和化解各種矛盾的工作中，應找準其發(fā)揮職能作用的著力點和切入點，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，擔當起和諧社會的建設者、保障者和促進者，擔當起構建社會主義和諧社會的排頭兵，積極為新農(nóng)村建設作出應有的貢獻。

1、牢固樹立社會主義法治理念，夯實服務社會主義新農(nóng)村建設的基礎。

建設社會主義新農(nóng)村，必須加強農(nóng)村的法治建設，這既是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，也是建設社會主義新農(nóng)村的重要保障。同時，這也是農(nóng)村工作的一個薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步加強。檢察機關要把思想統(tǒng)一到“執(zhí)法公正、一心為民”政法工作指導方針和“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”工作主題、“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”總體要求上來，自覺把檢察工作與建設社會主義新農(nóng)村宏觀任務有機地統(tǒng)一起來，與時俱進，不斷統(tǒng)一執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，明確服務方向，切實從思想上解決“為誰掌權，為誰執(zhí)法”的問題，心系百姓，牢固樹立人民群眾主體地位的意識，全心全意地依法維護人民群眾的根本利益，維護社會的公平正義，把維護人民群眾的切身利益作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點，自覺地把檢察工作與建設社會主義新農(nóng)村有機地統(tǒng)一起來，使檢察機關真正成為人民利益的忠實維護者。

2、嚴厲打擊損農(nóng)害農(nóng)刑事犯罪，努力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

社會穩(wěn)定，是建設社會主義新農(nóng)村、確保農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的基本條件，檢察機關在建設社會主義新農(nóng)村過程中，要充分發(fā)揮刑事檢察職能，嚴厲打擊各類害農(nóng)刑事犯罪，為“三農(nóng)”工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供司法服務。在依法打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定的殺人、放火、搶劫、強奸、盜竊等嚴重刑事犯罪的同時，重點打擊盜竊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)民生活資料、盜殺牲畜和破壞山林、果林等嚴重犯罪，對于盜竊集團的首要分子、慣犯、累犯依法從嚴懲治；對農(nóng)村的嚴重暴力犯罪、“村痞村霸”等黑惡勢力，依法快捕快訴，從嚴從重打擊；積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，深入開展打擊制假售假、集資詐騙等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪活動，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子的案件，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護農(nóng)民利益；依法打擊非法和破壞性采礦、盜伐濫伐林木等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源的犯罪活動，打擊破壞人畜飲水、農(nóng)村電力、廣播通訊、農(nóng)田水利等基礎設施的犯罪活動，創(chuàng)造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；打擊破壞農(nóng)村選舉等犯罪活動，促進農(nóng)村民主管理；打擊家庭暴力、傷害等犯罪活動，維護農(nóng)村的社會和諧。嚴厲打擊破壞村民選舉和壓制民主的犯罪，對發(fā)生在鄉(xiāng)、村民主選舉中的暴力、威脅、欺騙、賄賂等破壞選舉或妨害選民和代表自由行使選舉權的行為，一查到底，決不姑息。

3、積極預防和加大對涉農(nóng)職務犯罪的打擊力度，切實維護廣大農(nóng)民群眾的利益。

加大對涉農(nóng)職務犯罪的打擊力度。集中力量查處克扣、截留、挪用、私分、貪占農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設各種專項資金的職務犯罪案件，特別是要嚴肅查辦國家工作人員貪污、挪用、私分救災、扶貧、救濟款物及土地征用補償費用和利用信貸貪污、受賄、挪用等職務犯罪案件。堅決查處玩忽職守造成國有集體資產(chǎn)流失的案件和濫用職權、濫收費增加農(nóng)民負擔的的職務犯罪案件。依法查處鄉(xiāng)、村兩級干部利用管理或經(jīng)辦救災、扶貧、移民、土地征用補償?shù)葘ｍ椯Y金過程中發(fā)生貪污、受賄、挪用公款等侵害農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民切身利益的職務犯罪案件；依法查處在農(nóng)村沼氣池建設、人畜飲水工程、村級公路等基礎工程和公共設施修建過程中，利用職務之便，侵吞專項資金和物資的犯罪案件；依法查處在農(nóng)村中小學義務教育過程中，發(fā)生隱瞞國家政策或擅自出臺政策收取學生費用予以私分的犯罪案件；依法查處在鄉(xiāng)村選舉過程中，發(fā)生暴力、威脅、欺騙、賄賂等破壞選舉或妨害選民和代表自由行使選舉權的職務犯罪案件；依法查處嚴重破壞有關生態(tài)建設和資源開發(fā)、環(huán)境保護等方面的職務犯罪案件；依法查處制售假農(nóng)藥、假種子、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)行為背后的職務犯罪活動以及向農(nóng)民非法集資、攤派活動背后的職務犯罪案件；認真查處侵犯農(nóng)民人身權利和民主權利的職務犯罪案件。

在社會主義新農(nóng)村建設的進程中，國家對“三農(nóng)”的財政支出逐年增加。所以，預防職務犯罪工作前移到鄉(xiāng)村已勢在必行。

一是強化對涉及社會主義新農(nóng)村建設資金的監(jiān)管力度。加強與紀檢監(jiān)察、財政、審計等有關部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的聯(lián)系，在縣預防職務犯罪領導小組的指導下，與相關部門協(xié)調(diào)、配合，在預防職務犯罪機構中成立相關部門組成的“新農(nóng)村建設資金監(jiān)管小組”，加強專項資金使用的過程監(jiān)督，建立健全監(jiān)管機制。突出預防重點，積極配合有關部門加強對各種涉農(nóng)項目資金（含扶貧貸款）的監(jiān)管，尤其要對農(nóng)業(yè)科技項目、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種專項補貼、農(nóng)村義務教育的“兩免一補”、農(nóng)村合作醫(yī)療等各種政策的落實到位并發(fā)揮作用的監(jiān)督，不斷增強農(nóng)民依法維護自身權益，實現(xiàn)自我發(fā)展的能力，真正讓農(nóng)民得到實惠。

二是認真做好相關部門的職務犯罪預防工作。重點開展對建設社會主義新農(nóng)村項目實施單位、重點投資、建設項目及物資采購、大額資金撥付，招投標等關鍵部門的職務犯罪預防。積極發(fā)揮預防職務犯罪網(wǎng)絡機構的作用，抓好系統(tǒng)預防，把犯罪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

三是切實做好農(nóng)村干部的職務犯罪預防工作。在縣預防職務犯罪領導小組的指導下，把職務犯罪預防組織向鄉(xiāng)、村延伸。把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨校作為教育基地，通過舉辦法律知識培訓班、印發(fā)宣傳資料等形式多打“預防針”，加強村干部的任前培訓，做到教育在前，預防在先，提高依法行政能力。要將審理村干部職務犯罪的法庭作為警示教育基地，組織村干部及財務人員參加旁聽，以案釋法，教育、警示他人。通過檢察建議等形式，為黨委、政府解決涉及“三農(nóng)”工作的重點、難點問題建言獻策。

四是積極探索預防農(nóng)村青少年犯罪的有效途徑，認真研究教育、感化、挽救失足青少年的有效措施，協(xié)助動員學校、家長、社會等各方面力量，共同做好預防農(nóng)村未成年人犯罪的工作，促使農(nóng)村未成年人健康成長。

4、加強對涉農(nóng)民事行政案件的法律監(jiān)督，依法維護農(nóng)民群眾的合法權益。

充分發(fā)揮民事行政檢察服務社會主義新農(nóng)村建設的作用。高度重視涉及“三農(nóng)”問題的民事行政申訴案件，特別是對涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、其他產(chǎn)權糾紛而不服法院生效判決、裁定的申訴，要及時審查、優(yōu)先辦理。對因裁判不公或者違反程序而嚴重損害農(nóng)民群眾、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)村企業(yè)利益的，要依法向法院提出檢察建議或抗訴，監(jiān)督法院予以糾正，盡可能及時把涉及農(nóng)民民事行政申訴解決在基層，同時要注重發(fā)現(xiàn)和查處司法不公背后的腐敗，堅決查辦司法人員徇私舞弊、貪贓枉法犯罪案件。

5、認真開展法制宣傳教育，加強農(nóng)村社會治安綜合治理。

深入農(nóng)村進行法制宣傳教育，普及法律知識，增強農(nóng)民的法制觀念和守法意識，提高農(nóng)民依法行使權利和履行義務的自覺性。檢察機關要結合辦案，開展“送法進村”活動，為新農(nóng)村建設注入法制力量，講求工作方法和檢察藝術，認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，做到辦案的法律效果、政治

效果與社會效果的有機統(tǒng)一。加強輿論宣傳，鼓勵各種社會力量投身社會主義新農(nóng)村建設，引導對鄉(xiāng)村進行結對幫扶，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。通過法制宣傳教育，提高農(nóng)民學法、守法、用法、護法的意識，營造農(nóng)村良好的法制環(huán)境，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定和法治文明建設。

加強農(nóng)村社會治安綜合治理，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。充分發(fā)揮檢察機關的監(jiān)督職能，加強與公安、法院等部門的密切配合，努力構建打、防、控一體化的防控體系，認真落實檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理的各項措施，依法妥善處理在建設社會主義新農(nóng)村中出現(xiàn)的矛盾糾紛和各種群體性事件，堅持寬嚴相濟的刑事司法政策，有效化解和減少影響農(nóng)村社會安定的因素。認真分析研究農(nóng)村社會治安的現(xiàn)狀、特點、規(guī)律和預防對策，積極向黨委、政府提出合理化建議。充分發(fā)揮控告、申訴、舉報中心的“橋梁紐帶”作用，認真做好檢察環(huán)節(jié)涉農(nóng)信訪工作，耐心接待來訪，虛心聽取意見，細心處理問題，及時辦理農(nóng)民群眾來信來訪，做到件件有著落，事事有回音，綜合運用政治的、法律的、經(jīng)濟的、社會的手段最大限度地化解矛盾糾紛。

加強農(nóng)村精神文明建設，檢民共建，打造“鄉(xiāng)風文明”的新農(nóng)村。法律信仰的喪失很大程度上反映了精神文明建設的不足。所以，在廣大農(nóng)村深入開展文明創(chuàng)建活動顯得格外重要。檢察機關應將文明創(chuàng)建活動搬到幫扶村，促進幫扶村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助群眾樹立正確的理想和信念，激發(fā)農(nóng)民群眾參與社會主義新農(nóng)村建設的積極性。通過發(fā)揮黨員及先進典型的模范帶頭作用，增強群眾對拜金主義、個人主義、享樂主義、宗族勢力的抵制力，以及打擊黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象的號召力，在農(nóng)村社會中努力構建與新農(nóng)村社會相符合的觀念體系，不斷提高廣大人民群眾的道德素質(zhì)，引導農(nóng)民在農(nóng)村形成文明、和諧、健康的人際關系和社會風氣。

第三篇：淺論小城鎮(zhèn)建設存在問題及原因分析

淺論小城鎮(zhèn)建設存在問題及原因分析

學號： 1162004456131學員姓名董志強

建設分散，缺乏計劃性

從目前小城鎮(zhèn)建設自身設計而言，總體水平不高，建設不配套，服務功能不齊全，吸引力還不夠強。一是規(guī)模偏小，難以適應規(guī)模效應，規(guī)劃與其現(xiàn)實的經(jīng)濟規(guī)模與人口規(guī)模相脫節(jié)，缺乏計劃性和遠見性，制約了小城鎮(zhèn)今后的發(fā)展，使得一些小城鎮(zhèn)存在“一年建，二年改，三年推倒再重來”的做法；二是存在數(shù)量上盲目擴張，布局分散，齊頭并進，全面開花，攤子鋪得過大，少數(shù)地方出現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、村村建鎮(zhèn)”的現(xiàn)象。由于小城鎮(zhèn)的過于分散，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局分散，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有80%分布在各村，18%分布在集鎮(zhèn)，另有2%分布在縣城以上。尤其在發(fā)達地區(qū)，出現(xiàn)超前發(fā)展的現(xiàn)象。有的鎮(zhèn)規(guī)劃215萬人，建成區(qū)競達415平方公里，還有的鎮(zhèn)到2010年的規(guī)劃，卻在1998年就全面完成。到底全區(qū)該建多少個，平均一個城鎮(zhèn)發(fā)展多少人，誰為中心鎮(zhèn)，以什么產(chǎn)業(yè)為主導等一系列問題缺乏通盤考慮；三是由于規(guī)劃、布局不合理往往又帶來土地資源的浪費，使得許多小城鎮(zhèn)現(xiàn)有建設用地利用率很低，有的小城鎮(zhèn)本來具有很好的舊城基礎，改造潛力很大，卻硬要遺棄舊有小城鎮(zhèn)，熱心另辟新的小城鎮(zhèn)，搞“圈地運動”，不顧條件，盲目攀比?？山ǜ邔咏ㄖ氖袌觯瑓s用大面積平房來代替，一些可改造利用的舊廠房，卻讓其閑置在那里；四是已建成的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構不合理，據(jù)有關部門統(tǒng)計，1997年，我國小城鎮(zhèn)一、二、三產(chǎn)業(yè)結構比為78:12:10?？梢?，農(nóng)業(yè)比重過大，工業(yè)結構與城市工業(yè)結構相似，第三產(chǎn)業(yè)滯后，不利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和整體經(jīng)濟效益的提高。

基礎設施薄弱和配套功能不全

基礎設施和配套功能落后，是當前小城鎮(zhèn)普遍面臨的亟待解決的問題。只有做到水通、路通、電通、郵通和健全的消費和服務功能，才能更好地招商引資。由于當前缺乏建設資金，使得基礎設施建設落后。這是因為當前小城鎮(zhèn)建設籌資渠道過于單一，政府投資方向不明，大多數(shù)小城鎮(zhèn)仍然沿用傳統(tǒng)的城市建設體制，對這部分投資大包大攬，不能在最基本的公用設施方面發(fā)揮應有的作用，加之小城鎮(zhèn)缺乏融資能力和融資主體，使得信貸資金支持方面的困難，從而導致了基礎設施不配套，工程質(zhì)量低劣等現(xiàn)象，影響小城鎮(zhèn)的發(fā)展和功能的完善。

小城鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)不明，成為中心鎮(zhèn)的不多

據(jù)了解，各地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展速度雖快，但層次偏低，中心鎮(zhèn)較少，輻射能力很弱。一個縣、一個鄉(xiāng)、一個地區(qū)到底建設多少個小城鎮(zhèn)，規(guī)模多大，距離多遠，總體布局應如何展開，以誰為中心鎮(zhèn)，與其他小城鎮(zhèn)有何聯(lián)系，重點不明確。在建鎮(zhèn)時，如何以市場為導向，立足本地資源，發(fā)展哪些產(chǎn)品，誰為主導產(chǎn)業(yè)，誰為龍頭企業(yè)，如何輻射和帶動其他小城鎮(zhèn)，提高所有小城鎮(zhèn)的整體效益，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，成為連結周圍農(nóng)村的紐帶作用研究不夠。

污染嚴重，缺乏可持續(xù)發(fā)展眼光

由于不少小城鎮(zhèn)建設過于分散，分布不合理，缺乏長遠科學規(guī)劃，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也出現(xiàn)了“村村點火，戶戶冒煙”的分散格局，使得一些有污染的企業(yè)缺乏管理和治理，把廢水、廢氣、廢料不時排放出來，嚴重污染了大量農(nóng)田、江河和空間，再加上農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)的迅速轉(zhuǎn)移，進一步造成了環(huán)境的污染和生態(tài)惡化，違背了七十年代以來全球掀起的一場空前壯闊的綠色革命，從而影響我國小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

第四篇：新農(nóng)村建設存在問題

新農(nóng)村建設存在問題

姓名：陳群香 08級法學二班 學號：200814220210 內(nèi)容摘要：隨著2006年中央一號文件《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》的出臺。各省大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動農(nóng)業(yè)科技進步，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，擴大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，不斷改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量；著力加強農(nóng)村基礎設施建設，搞好村莊規(guī)劃和治理，改善村容村貌，營造良好人居環(huán)境；積極發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，強化農(nóng)村公共服務，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，樹立文明風尚。狠抓各項惠農(nóng)政策和工作措施落實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，新農(nóng)村建設進展順利，成效明顯。但是在新農(nóng)村建設過程中也存在著：新農(nóng)村建設的規(guī)劃、環(huán)境、資金以及農(nóng)民思想等問題。一定程度上，這些問題制約著新農(nóng)村建設的進一步發(fā)展。為了讓新農(nóng)村建設事業(yè)得到更好發(fā)展，各相關機關、組織需采取有效措施，讓我國新農(nóng)建設更上一層樓。

關鍵詞：新農(nóng)村建設 問題 建議

正文：

一、幾點問題

1、農(nóng)村建設規(guī)劃滯后。長期以來，村級規(guī)劃建設處于“各自為政、自我發(fā)展”的狀態(tài)，缺乏整體和長遠規(guī)劃，有的雖然有了規(guī)劃，但過于簡單，或是適用性不強，難以指導建設；或是有了規(guī)劃不按規(guī)劃建設，存在亂搭亂建、建設水平低、雜亂無章、重復建設現(xiàn)象，并且大多農(nóng)民受封建迷信等陋習的影響，不靠科學規(guī)劃，而是依靠風水先生選址定向，嚴重阻礙了村莊科學規(guī)劃和有序建設，也增加了農(nóng)村管理的難度。

2、農(nóng)村環(huán)境日益惡化。由于農(nóng)民的環(huán)境自律意識差，農(nóng)村大部分村莊普遍存在柴草亂堆、垃圾亂倒、蒼蠅亂飛、污水亂流、攤點亂擺、牲畜亂放等臟、亂、差現(xiàn)象，農(nóng)村生活垃圾、廢水處理等問題較為嚴重，同是，由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不正當使用化肥、農(nóng)藥等，也造成農(nóng)村環(huán)境不同程度受污染。

3、農(nóng)民思想觀念落后。隨著現(xiàn)代文明不斷發(fā)展和精神文明建設的不斷深化，農(nóng)村居民的思想觀念發(fā)生了很大的變化，文化水平也不斷提高。但部分農(nóng)村居民封建思想、宗族觀念及迷信思想根深蒂固，小農(nóng)意識濃厚，只看重眼前利益及局部利益，法律知識貧乏、法制意識淡薄，違法違紀行為仍有出現(xiàn)，與社會主義現(xiàn)代和諧新農(nóng)村建設的要求還有一定的差距，村民整體素質(zhì)有待進一步提高。

4、部分村民對新農(nóng)村建設的主體意識不強，存在“等、靠、要”思想，缺乏建設的主動性和積極參與的主體意識。村民自身文化水平不高，綜合素質(zhì)偏低，安于現(xiàn)狀，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的進取精神；個別村干部帶領村民致富的本領不高，領導管理能力不強，對新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的新情況、新問題辦法不多，缺乏對如何結合本村實際推進工作的主動思考意識，發(fā)展的路子不夠?qū)?，往往是等上級部署、等上面給錢。

5、農(nóng)民收入不夠穩(wěn)定，增收后勁不足。近年來，隨著國家重點項目建設及城市化建設，我區(qū)大量耕地被征用，農(nóng)村耕地日益減少，失地農(nóng)民日趨增多，后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，持續(xù)增加農(nóng)民收入任務艱巨。

6、全區(qū)村與村之間發(fā)展不平衡，以城帶鄉(xiāng)能力低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。農(nóng)村基礎設施總體還比較薄弱，特別是畜牧業(yè)基礎設施落后、分散、規(guī)模小，抗風險能力低。多數(shù)村沒有集體經(jīng)濟收入，對農(nóng)村基礎設施建設所需資金只能依靠政府投入或其它渠道融資。如，各村在新村建設上資金需求缺口大，支付能力存在不同程度的困難，導致新村建設工程進度慢。

7、部分村新村建設規(guī)劃面臨重重困難。當前，部分村在新村規(guī)劃中都存在迫在眉睫的現(xiàn)實困難，需要政府積極協(xié)調(diào)省、市有關部門予以盡快解決。如：在辦理施工圖紙時，遇到政府性收費問題以及新村土地置換、規(guī)劃問題等。特別是路家莊村新村土地規(guī)劃和拆遷村民的安置問題，如果不盡快落實安置問題，會發(fā)生村民因拆致貧現(xiàn)象，村民情緒波動較大，照此下去，會造成一定的不穩(wěn)定因素。

8、農(nóng)村建設資金匱乏。新農(nóng)村建設的資金投入巨大，縣鄉(xiāng)村財力薄弱，尤其是在農(nóng)村“三減免二取消”后，鎮(zhèn)、村二級只能夠靠中央財政轉(zhuǎn)移支付維持運轉(zhuǎn)，根本沒有財力投資農(nóng)村公共設施建設。

二、幾點建議

1、加大城市對農(nóng)村的反哺力度。新農(nóng)村建設需要以大量資金的投入作為物質(zhì)保證，這不是農(nóng)村集體經(jīng)濟自身能夠一力承擔的，因此必須按照胡錦濤總書記“兩個傾向、兩個支持”的論斷，加快建立公共財政體制，加大城市和工業(yè)對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的反哺力度，逐步實現(xiàn)公共財政覆蓋農(nóng)村并向農(nóng)村傾斜。一方面要加大中央、省、地級市財政對新農(nóng)村建設的財政轉(zhuǎn)移支付力度，加大對農(nóng)村改水、改廁、改路、農(nóng)田水利基礎設施建設等方面的投入，確保新農(nóng)村建設所需的各項資金投入。另一方面要建立健全政府為主導、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為主體、全社會共同參與的多形式、多類型、多渠道的投融資機制，在繼續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的同時，積極研究并通過貼息、稅收、補助等政策措施，鼓勵、引導社會各方面力量投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設。

2、進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。要加大對農(nóng)村生活基礎設施建設的投入，有效處理生活垃圾和生活污水。做好農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與集約化生產(chǎn)模式，有效控制工業(yè)化與城鎮(zhèn)化帶來的環(huán)境污染及生態(tài)破壞，要使用科技環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加大推廣使用高效低毒農(nóng)藥和可降解地膜的力度，加強規(guī)?；B(yǎng)殖場排污情況的監(jiān)督管理，減少農(nóng)業(yè)自身導致的污染。

3、要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。當前，大多農(nóng)民素質(zhì)不高，觀念陳舊，思想落后，對建設新農(nóng)村缺乏足夠認識，參與建設的積極性不高，不少地方存在干部熱、群眾冷的現(xiàn)象，因此要進一步加大對農(nóng)民的宣傳力度，讓農(nóng)民充分了解新農(nóng)村建設的各項方針政策，充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設的積極性，轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民知足長樂、固步自封、怕冒風險、不講效率的生活生產(chǎn)態(tài)度，增強自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識。讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設的主體。

4、建立健全農(nóng)村社會保障體系。要以基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險補貼、最低生活保障為重點，逐步建立和完善與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，城鄉(xiāng)對接、多層次的農(nóng)村社會保障體系。抓緊全面實施基本養(yǎng)老保險補貼制度，研究解決轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力納入城鎮(zhèn)職工社會保險體系問題。不斷完善農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險制度，防止“因病致貧、因病返貧”。

5、要細化新農(nóng)村建設的基本標準和基本內(nèi)容。要細化和明確新農(nóng)村建設的標準和內(nèi)容，如何建、怎樣建，建些什么、建成什么樣才算是新農(nóng)村，結合各地實際，要有一個指導性標準。同時，要強化示范，實行打造亮點和整體推進相結合，不能急于求成，要建立新農(nóng)村

6、加大對我區(qū)新農(nóng)村建設工作的宣傳力度。要通過多種形式將新農(nóng)村建設的政策、意義、標準和要求進行全方位宣傳，在全區(qū)營造大力開展新農(nóng)村建設的良好氛圍，充分調(diào)動起廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設的積極性和主動性。

7、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。這是新農(nóng)村建設的出發(fā)點和歸宿，也是最重要、最關鍵的目標。政府及相關職能部門要在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上調(diào)整思路，在增加農(nóng)民收入上多想辦法，因地制宜，指導各村以大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂等形式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉(zhuǎn)變增長方式，多形式、多渠道壯大村集體經(jīng)濟實力，增加農(nóng)民收入。

8、加強農(nóng)村基礎設施建設。要從村民最關心、最直接的利益問題入手，加大政府對農(nóng)村的財政投入力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，改善村民的生活水平；強化政府對農(nóng)村的公共服務職能，加強垃圾處理、公廁、道路硬化、水、電、通信等配套基礎設施建設和宣傳文化室、老年活動室、醫(yī)療衛(wèi)生室、幼兒園等社區(qū)服務場所建設，改善村民的居住環(huán)境。

9、弘揚農(nóng)村新風尚。要以全市正在開展的“創(chuàng)城”、“創(chuàng)?！被顒訛槠鯔C，抓好農(nóng)村精神文明和法制建設，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內(nèi)容的思想道德建設，倡導鄰里和睦、民族團結、互幫互助的良好風尚，推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

10、培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。針對我區(qū)耕地少、失地農(nóng)民多的現(xiàn)狀，區(qū)農(nóng)牧、勞動就業(yè)等部門把農(nóng)民培訓作為重中之重來抓，一方面，利用現(xiàn)有的技能培訓學校等資源，進行多途徑、多形式、多種類的短、中、長期培訓，同時，找準勞務市場需求，突出實用性、針對性，加大對農(nóng)民的勞動技能培訓，提高農(nóng)民的職業(yè)技能素質(zhì)；另一方面，加大政策法規(guī)、疾病預防知識、道德素質(zhì)等宣傳教育，提高農(nóng)民的個人綜合素質(zhì)。

11、積極協(xié)調(diào)，盡快解決路家莊村等拆遷村民的住房安置和失地、無業(yè)農(nóng)民的生活保障問題。要積極向省、市反映路家莊村民的拆遷安置問題，協(xié)調(diào)有關部門，加大規(guī)劃力度，盡快選址，盡快建設村民安置小區(qū)，切實解決拆遷村民的過渡困難；今后凡涉及到省、市重點項目在東區(qū)的拆遷安置，從東區(qū)實際出發(fā)，本著“以人為本”的理念，在切實保障群眾基本生活的前提下，先做好規(guī)劃安置，再進行拆遷，保障群眾安居樂業(yè)。將失地、無業(yè)農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題列入重要議事日程，將失地、無業(yè)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障和失業(yè)保險范圍，有效解決其基本生活問題。

新農(nóng)村建設是一條漫長的路，在新農(nóng)村建設過程無疑也會遇到重重問題，但只要我們在建設過程中改變以往的不好的工作方法、態(tài)度，并始終堅持以“鄧小平理論”和“三個代表”的重要思想為指導，努力學習黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立以人為本，更新觀念、與時俱進。努力培養(yǎng)新型農(nóng)民 始終把“三農(nóng)問題”放于發(fā)展新農(nóng)村建設方針的重要位置，我們有能力也有信心把新農(nóng)村建設得更加美好。

第五篇：存在的問題及原因分析

存在的問題及原因

1、思想不夠解放，比較保守。主要是思想問題，認識有誤，老是認為自己年齡偏大，體力精力不足，還鬧騰什么，不如按部就班的上班下班好，別出大的問題就行了，所以認識不夠到位，就造成了在行動上，對待工作循規(guī)蹈矩，按部就班，缺乏對工作的主動性和創(chuàng)造性，沒有完全做到與時俱進，開拓創(chuàng)新。

2、執(zhí)法就是服務的意識還有待于進一步增強。隨著《行政許可法》的貫徹實施，廣大人民群眾的法制觀念的不斷提高，執(zhí)法工作必須轉(zhuǎn)變以前的那種生硬的檢查狀況，要尋找新的思維方式，樹立新的執(zhí)法理念，什么是新的執(zhí)法理念，那就是執(zhí)法就是服務，找準執(zhí)法就是服務的結合點，努力打造以人為本，執(zhí)法就是服務的新理念，建設一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，全面推進執(zhí)法工作。江澤民同志曾提出過“嚴格執(zhí)法、熱情服務”，以前我們對“服務”這兩個字的思想體會的不深不透，沒有自覺的深刻領會其深刻的涵意，并且缺乏群眾觀念，沒有把群眾是否滿意作為檢驗我們工作成效的最高標準，有些工作開展的不是那么很到位，也不是那么令人滿意，小成即滿，今后要把工作做深做細，因為群眾對我們的要求越來越高，所以執(zhí)法就是服務將是永遠無止境的，不進一步提高服務意識就有可能損害到廣大人民群眾的切身利益。

3、堅持學習還不夠自覺。在日常工作中，急于忙于繁雜的具體工作，總是有意無意的放松了自己的學習，忽視了政治理論的學習，忽視了專業(yè)理論的學習，學習的自覺性主動性不強，老是認為學不學習問題不大，在思想認識上就不到位，加之忙于事務性的應酬，很不自愿的擠出時間學習，即使有時間也坐不住，深不進去，所以在理論學習上還不夠用心，理論素質(zhì)比較淺薄，與鹽政執(zhí)法工作有關的的業(yè)務就學一點，與本職業(yè)務聯(lián)系不大的就很少去學或者很少涉及到，在學習上實行的是使用主義，對專業(yè)工作關系不大的就不想去學，造成自己的知識結構單一，把握形勢理解國家大事或者社會問題，理解的就不深不透，更談不上了解大局問題了，并且自己不喜歡動腦子，懶得很，不善于研究

思考問題，直來直去、頭腦簡單、說話信口開河，想說就說，不考慮后果，這些現(xiàn)象充分說明了，文化程度偏低又不好好的學習，既不努力也不爭取，造成了文化素養(yǎng)低、專業(yè)素質(zhì)不高的問題，既達不到工作的低要求也跟不上快速發(fā)展的新形勢。

4、工作作風不夠扎實。機關工作的時間長了，慢慢的深入基層的時間就少了，即使有時間也不樂意下去，再加上年齡已偏大，坐下了就不想動，深入基層調(diào)查研究情況的次數(shù)就少了，浮在上面深入不下去，遇到問題指手劃腳的情況就多了，理論聯(lián)系實際的情況就少了，造成了工作不夠扎實，有時理論聯(lián)系實際就更不夠了。

5、爭先創(chuàng)優(yōu)的意識不強。當前我國現(xiàn)代化建設日新月異，經(jīng)濟建設突飛猛進，面對新形勢立足本職，思來想去，不管怎么衡量，或打量一下看自己，都未具備與時俱進開拓創(chuàng)新，更新觀念，爭先創(chuàng)優(yōu)的要求，工作沒有新亮點，還不善于創(chuàng)新，未能夠很好的理解，靈活的掌握黨的各項方針、政策，積極的創(chuàng)造性的開展工作。

6、精神狀態(tài)還不能夠很好的適應新形勢的要求。近幾年來，對自己所擔負的本職工作，相比而言，工作的熱情勁有所減弱，由于年齡偏大，精神狀態(tài)也不算很好，在思想上時有發(fā)生安于現(xiàn)狀的想法。具體表現(xiàn)在對工作不夠積極主動，更談不上工作有所創(chuàng)新，所以最終表現(xiàn)出不求有功只求無過，在日常的工作中，能過則過，實在不能過再說。缺乏較強的事業(yè)心和責任感。