第一篇：關(guān)于開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動的實(shí)施方案

灤南縣衛(wèi)生局

關(guān)于開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動的實(shí)施方案

（2010年8月15日）

為深入做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確保國慶節(jié)期間社會治安穩(wěn)定，根據(jù)縣綜治委[2010]3號文件要求，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，以牢固樹立社會主義法制理念、積極推進(jìn)平安建設(shè)為主題，充分發(fā)揮“三位一體”矛盾排查調(diào)處工作體系作用，加大安保、排查、接訪和調(diào)解工作力度，消除潛在隱患，確保國慶期間和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

1、排查防范重點(diǎn)。把最容易激化的矛盾糾紛和苗頭隱患作為集中排查防范的重點(diǎn)。重點(diǎn)排查職工工資待遇和人員安臵等方面存在的矛盾糾紛和苗頭隱患，重點(diǎn)排查各醫(yī)療衛(wèi)生單位作為公共場所的治安隱患和毒麻藥品、有毒有害化學(xué)品、放射源等管理方面存在的隱患。

2、調(diào)處化解重點(diǎn)。把排查出來的重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛和苗頭隱患作為集中調(diào)處的重點(diǎn)。對排查出來矛盾糾紛和苗頭隱患進(jìn)行梳理排隊(duì)，對群眾普遍關(guān)注的、帶有苗頭性、化傾向性的突出問題，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包案，集中精力，集中時(shí)間，予以調(diào)處化解，以重點(diǎn)突破促進(jìn)整體推進(jìn)，帶動同類或相關(guān)問題的解決。

三、工作步驟

按照綜治委統(tǒng)一部署，“社會矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動”分三個(gè)階段進(jìn)行：

1、全面調(diào)研排查階段（8月15日至8月25日）。主要任務(wù)是開展全方位、多層面、拉網(wǎng)式的集中排查，下到各院、站、校逐一排查，做到不漏一個(gè)單位一名職工，切實(shí)提高排查入統(tǒng)率。要一邊排查一邊調(diào)處，把排查出來的各類矛盾糾紛和苗頭隱患進(jìn)行登記建檔，逐件落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任人，杜絕因漏排導(dǎo)致問題發(fā)生。

2、調(diào)處化解攻堅(jiān)階段（8月26日至9月30日）。主要任務(wù)是針對排查出來的重點(diǎn)矛盾糾紛和突出問題，集中力量調(diào)處化解，直至問題徹底解決，真正把各類矛盾糾紛化解基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

3、鞏固提高階段（10月1日至10月15日）。主要任務(wù)是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，進(jìn)一步鞏固已取得的階段性成果，查漏補(bǔ)缺，消滅死角死面，并在解決問題的基礎(chǔ)上總結(jié)規(guī)律、建章立制，提高排調(diào)化解的能力和解決問題的水平，確保類似問題不再發(fā)生。對于不能解決或一時(shí)難以解決的問題，要做好說服解釋工作，確定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)防矛盾激化。

四、工作要求

1、搞好階段銜接。集中排調(diào)活動中，既要按階段穩(wěn)步推進(jìn)，又不能把各個(gè)階段的工作割裂開來。要堅(jiān)持把思想發(fā)動貫徹始終，把排查隱患貫徹始終，把化解矛盾、解決問題貫徹始終，把建章立制貫徹始終，確保集中排調(diào)活動扎實(shí)有效。

2、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵。一是民情分析要細(xì)，要通過拉網(wǎng)式排

查，摸清本單位存在的主要矛盾和突出問題；二是調(diào)處化解要早，對各類苗頭和隱患，早發(fā)現(xiàn)、早控制，努力把矛盾問題解決在基層和萌芽狀態(tài)；三是解決問題要實(shí)，以扎實(shí)的作風(fēng)，真正解決問題，務(wù)求取得實(shí)效。

3、注意政策，講究方法。這次集中排調(diào)活動，既要充分發(fā)動，形成聲勢，又不能草木皆兵，引起職工群眾的反感、誘發(fā)新的問題。在調(diào)處化解矛盾糾紛的過程中，要嚴(yán)格依照政策法規(guī)辦事，工作細(xì)致，方法得當(dāng)。

4、集中排調(diào)活動要與相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合。集中排調(diào)活動要與做好群眾工作相結(jié)合，與加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)相結(jié)合，與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)相結(jié)合，與強(qiáng)化社會治安綜合治理相結(jié)合，以進(jìn)一步提高排調(diào)工作的質(zhì)量和效果。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各醫(yī)療衛(wèi)生單位一定要站在踐行“科學(xué)發(fā)展觀”，講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，把抓好安保、排查調(diào)處、維護(hù)穩(wěn)定作為頭等大事來抓，堅(jiān)持宏觀指導(dǎo)、分層負(fù)責(zé)。成立黨委書記、局長孟令泉任組長，主管副職王自生任副組長，黨政辦、醫(yī)政監(jiān)督科、人事監(jiān)察科、財(cái)務(wù)審計(jì)科負(fù)責(zé)人為成員的“社會矛盾糾紛排查調(diào)處”領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在人事監(jiān)察科，負(fù)責(zé)矛盾排調(diào)維穩(wěn)工作的日常工作。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本單位的排調(diào)工作。各單位“一把手”是這次集中排調(diào)活動的第一責(zé)任人，分管副職是具體責(zé)任人，其他班子成員也要做好分管領(lǐng)域的排調(diào)工作。對本單位矛盾重大糾紛苗頭隱患，各單位領(lǐng)導(dǎo)靠前協(xié)調(diào)指揮，包案調(diào)處解決。

要加強(qiáng)信息反饋，暢通信息反饋渠道，重大矛盾糾紛隱患要及時(shí)向局排調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第二篇：關(guān)于集中開展排查調(diào)處矛盾糾紛

團(tuán)黨發(fā)［2009］16號

關(guān)于集中開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和

突出治安問題活動的實(shí)施方案

各村、站所、社區(qū)：

根據(jù)尉綜治[2009]15號文件精神，結(jié)合團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)工作實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)集中開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動，具體實(shí)施方案如下：

一、成立團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)中開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：沈榮芳

副組長：馬光濤

成員：高強(qiáng)、黎明、李文雍、孫新、趙美容、馬秀玲、賀吉艾沙、張衛(wèi)成、艾沙買買提

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室，設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦，主任由馬光濤同志擔(dān)任，副主任由黎明擔(dān)任，工作人員有孫新、任懷麗。

二、工作目標(biāo)

通過“兩個(gè)排查”活動的開展，做到對各種影響社會和諧穩(wěn)定的社會矛盾、民間糾紛、信訪問題和突出治安問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，進(jìn)一步夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善暢銷工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)群體性事件下降、信訪總量及進(jìn)京上訪案件下降，“民專刑”案件下降、刑事和治安安監(jiān)得到有效控制的目標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)

團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動的工作重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前團(tuán)結(jié)工作實(shí)際，將團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)218國道兩側(cè)、五一路兩側(cè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、出租房屋作為集中排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題；將歷年來團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)道路修建、市場拆遷戶、排污管網(wǎng)建設(shè)等作為開展排查調(diào)處矛盾糾紛工作重點(diǎn)。

四、工作措施

（一）集中排查化解矛盾糾紛，解決關(guān)系群眾利益的突出問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

1、深入扎實(shí)地做好矛盾糾紛排查工作。近期需要解決的突出問題是：農(nóng)村地區(qū)爭水糾紛、土地糾紛、貸款糾紛，城鎮(zhèn)地區(qū)拆遷征地補(bǔ)償糾紛、勞資糾紛等。全面掌握轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛的總體情況，完善預(yù)警預(yù)測分析機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭和隱患，尤其對可能引發(fā)重大治安問題和群體事件的苗頭要高度警惕，及時(shí)列入排查調(diào)處

工作日程，深入開展調(diào)查研究，摸清情況，制定出切實(shí)可行的工作措施，堅(jiān)決防止形成現(xiàn)實(shí)危害。要認(rèn)真抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)單位的矛盾排查工作，組織人員深入基層，通過走訪群眾、接待群眾來訪、召開群眾代表會議和基層組織負(fù)責(zé)人會議等方法，逐村、逐社區(qū)、逐單位進(jìn)行摸排梳理，擴(kuò)大排查的覆蓋面，確保把已經(jīng)發(fā)生和正在醞釀的矛盾糾紛一件一件搞清楚，不留盲點(diǎn)和死角。對于排查出的矛盾糾紛和問題隱患，要逐一進(jìn)行登記建檔，歸類梳理，逐件落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。

2、充分利用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。要增強(qiáng)調(diào)解意識，堅(jiān)持把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的主要手段，在集中排查調(diào)處矛盾糾紛活動中進(jìn)一步完善大調(diào)解工作格局，健全多元化糾紛解決機(jī)制。要增強(qiáng)工作主動性、積極性、引導(dǎo)群眾互諒互讓、平等協(xié)商，心平氣和地解決問題，消除分歧和隔閡，真正達(dá)到定紛止?fàn)帯⑾⑹聦幦说哪康?。要?jiān)決依法、及時(shí)、就地解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，教育引導(dǎo)群眾通過理性、合法的方式表達(dá)自己的利益訴求，從實(shí)際出發(fā)考慮問題，妥善解決矛盾糾紛。同時(shí)，要堅(jiān)持依法按政策辦事，防止為求得一時(shí)一事的解決而引起攀比和引發(fā)新的矛盾。

（二）集中排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，維護(hù)良好的社會治安秩序，增強(qiáng)人民群眾安全感。

1、深入分析本轄區(qū)內(nèi)的社會治安形勢，認(rèn)真排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題。要深入分析本地社會治安形勢，認(rèn)真排查治安亂點(diǎn)、突出治安問題和安全隱患，真正把治安亂點(diǎn)區(qū)域、部位、場所搞清楚，把影響群眾安全感的突出治安問題搞清楚，把導(dǎo)致治安混亂的原因搞清楚，把影響社會治安的突出問題和隱患漏洞摸準(zhǔn)查清。要加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的排查，對吸毒人員、刑釋解教人員和社區(qū)閑散青少年、流動人口中的高危人員等重點(diǎn)人員集中進(jìn)行排查摸底，逐一落實(shí)教育和防范措施，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪。要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、金融單位等重要敏感部位的排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除治安和安全隱患，彌補(bǔ)防范漏洞；認(rèn)真開展出租房屋大普查行動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除出租房屋中存在的治安和安全隱患。

2、切實(shí)整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，限期改變面貌。對于排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問題，要全部登記造冊，按照問題的性質(zhì)和管轄權(quán)限，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落實(shí)牽頭部門、責(zé)任單位和責(zé)任人，逐一明確整治目標(biāo)、措施和期限，要堅(jiān)持邊排查邊治理和滾動排查，滾動治理，切實(shí)做到哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里，哪些治安問題突出就重點(diǎn)整治哪些治安問題。要堅(jiān)持多管齊下，標(biāo)本兼治，限期改變面貌、堵塞漏洞、消除隱患。對情況復(fù)雜，經(jīng)反復(fù)整治，問題仍得不到解決、效果仍不明顯的，要查明原因，分清責(zé)任，必要時(shí)要層層掛牌督辦，并組織強(qiáng)有力的工作組，蹲點(diǎn)整治。特別是對治安混亂的重點(diǎn)地區(qū)和長期沒有解決的突出治安問題，各村、社區(qū)、站所負(fù)責(zé)人要親自動手，包點(diǎn)督辦，做到局面不改、人員不撤、工作不停，確保實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。

（三）時(shí)間安排

2009年4月至11月

五、工作要求

（一）盡快動員部署，迅速展開工作。各村、社區(qū)、站所要高度重視，盡快對“兩個(gè)排查”活動做出具體部署，并抓緊組織實(shí)施。結(jié)合實(shí)際，抓緊制定工作方案，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作措施、責(zé)任部門和責(zé)任人，確?！皟蓚€(gè)排查”活動取得實(shí)效。

（二）結(jié)合實(shí)際，多措并舉，和當(dāng)前正在開展的流動人口出租房屋“兩個(gè)排查”工作有機(jī)結(jié)合起來。著力構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、各項(xiàng)專門工作協(xié)調(diào)配合、聯(lián)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解、大排查工作的格局，切實(shí)形成及時(shí)、就地解決矛盾糾紛的長效機(jī)制。

（三）廣泛發(fā)動群眾。各村、社區(qū)要把宣傳發(fā)動群眾作為組織開展“兩個(gè)排查”活動的重要環(huán)節(jié)，貫穿活動的始終。使“兩個(gè)排查”活動有關(guān)要求家喻戶曉、深入人心。要?jiǎng)訂T廣大群眾積極參與，配合有關(guān)部門化解矛盾糾紛、摸排黑惡線索、檢舉犯罪人員、揭發(fā)違法行為，消除治安隱患，堵塞防范漏洞。

（四）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要按照“屬地管理”、“分級管理”、和“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，一級抓一級，切實(shí)抓好“兩個(gè)排查”活動的責(zé)任落到實(shí)處。要實(shí)行“零報(bào)告制度”。對于該排查出問題的沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)了沒有及時(shí)解決而釀成重大群體性事件、重大刑事案件和重大災(zāi)害性事故的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，對責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。鄉(xiāng)綜治委將適時(shí)組織督導(dǎo)組，對各村、社

區(qū)開展“兩個(gè)排查”活動進(jìn)行督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決影響社會和諧穩(wěn)定的重大矛盾糾紛和突出治安問題，活動結(jié)束后將結(jié)合工作考核進(jìn)行總結(jié)表彰。各村、站所、社區(qū)要建立健全臺帳，及時(shí)分流處理有關(guān)排查信息，督促有關(guān)單位及時(shí)解決突出問題，這次“兩個(gè)排查”活動結(jié)束后，各單位要上報(bào)工作情況，同時(shí)，鄉(xiāng)綜治委將其作為2009年社會治安綜合治理考核的重要內(nèi)容。

結(jié) 鄉(xiāng) 綜 治 委

00九年四月十七日 中共團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)委員會團(tuán)二

第三篇：2012矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動實(shí)施方案

2012矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院《信訪條例》，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，切實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，決定從4月份開始，在我縣建設(shè)領(lǐng)域開展矛盾糾紛排查、調(diào)處活動。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持從人民群眾的根本利益出發(fā)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和依法、及時(shí)就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，全面深入地排查調(diào)處各種矛盾和不穩(wěn)定因素，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決人民群眾反映的問題和實(shí)際困難，集中力量解決老問題，化解新矛盾，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

目標(biāo)任務(wù)：按照“排查的早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決的好”的要求，全面掌握、有效調(diào)處我縣城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域存在的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，重點(diǎn)抓好信訪突出問題，群體性事件隱患，著力解決影響社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，真正把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

二、工作步驟

1、動員部署階段（2012年4月）。制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)要求，進(jìn)行動員部署，營造良好的工作氛圍。

2、排查調(diào)處階段（2012年5月—10月）。積極組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位等，對城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)所涉及的各類信訪問題及進(jìn)京、赴省、去市上訪人員的信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)，進(jìn)行全面摸底排查，確定重點(diǎn)，登記造冊，建立臺帳，逐級上報(bào)。同時(shí),對接待的信訪問題要及時(shí)處理答復(fù)，做到來訪有記錄，來信有答復(fù)，處理有反饋，嚴(yán)格貫徹首問負(fù)責(zé)制，積極做好信訪當(dāng)事人的思想工作，穩(wěn)定來訪人的思想情緒，力求從源頭上預(yù)防群體訪、越級訪、重復(fù)訪的事件發(fā)生，確保本系統(tǒng)內(nèi)的信訪問題得到解決。

3、檢查總結(jié)階段（2012年11月—12月）。對交辦的信訪案件，嚴(yán)格按照《信訪條例》的處理原則，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理并形成調(diào)查報(bào)告和處理意見，逐級上報(bào)。同時(shí)，對信訪工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，完善信訪工作制度，對信訪問題要限期解決，并對所處理信訪問題的工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、工作要求

1、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識在新形勢下矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重要性，采取切實(shí)措施認(rèn)真部署，精心組織，抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，確保這項(xiàng)活動扎實(shí)有效地開展。對因工作不利，瀆職造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)開展工作。發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層，深入一線，真正把不穩(wěn)定因素排查出來，做好本系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛化解工作，認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題。

3、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。在活動期間，要加大解決信訪問題的力度，提高疑難案件結(jié)案率和息訴息訪率，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定全局的信訪突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，對受理的信訪事項(xiàng)做到“三不放過”，即問題不查清不放過、問題不解決不放過、有關(guān)措施不落實(shí)不放過，使信訪問題得到全面的解決。

第四篇：矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)施方案

全鎮(zhèn)集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處

活動實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，為了使北京奧運(yùn)會和改革開放三十周年紀(jì)念活動順利舉辦營造良好的社會環(huán)境，按照旗委、旗政府的安排，鎮(zhèn)黨委、政府決定今年4至7月份，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中組織開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處活動。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定此方案。

一、重要意義

積極開展矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的客觀要求，是正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的現(xiàn)實(shí)需要，也是做好當(dāng)前各項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保證。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，世界第29屆奧運(yùn)會將于8月在北京舉辦，改革開放三十周年紀(jì)念活動也將隆重舉行。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中組織開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處活動，具有特殊重要意義。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同、分級負(fù)責(zé)，區(qū)別情況、全面排查、分類化解，排查調(diào)處與宣傳教育、疏導(dǎo)預(yù)防并重的工作方針和原則，在全面、深入細(xì)致地開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處工作的基礎(chǔ)上，積極配合參與熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛和群體性矛盾糾紛排查化解工作，特別注重做好妥善解決處理信訪突出問題和群體性事件中的法律宣傳和法律服務(wù)工作，將矛盾糾紛化解在基層，把不穩(wěn)定因素控制在最低限度，為北京奧運(yùn)會和改革開放三十周年紀(jì)念活動舉辦期間社會和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，進(jìn)一步從源頭上夯實(shí)預(yù)防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)工作，對各種影響社會和諧穩(wěn)定的社會矛盾、民間糾紛、信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決、做到“小事不出嘎查村，大事不出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難事不出旗縣”；確保不發(fā)生大規(guī)模的群體性事件，不發(fā)生惡性“民轉(zhuǎn)刑”案件，努力實(shí)現(xiàn)群體性事件下降、刑事和治安案件得到有效控制的目標(biāo)，確保北京奧運(yùn)會和改革開放三十周年紀(jì)念活動舉辦期間治安平穩(wěn)和社會安定。

四、工作原則

堅(jiān)持注重預(yù)防、事要解決的原則。統(tǒng)籌兼顧各相關(guān)群體的利益訴求，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系中化解和預(yù)防矛盾糾紛，依法按政策解決問題，積極幫助群眾克服生產(chǎn)生活困難。

堅(jiān)持區(qū)別情況、分類化解的原則。結(jié)合各地區(qū)各部門各單位的不同情況，有針對性地作出部署，確定排查化解工作重點(diǎn)。根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、原因、采取切實(shí)管用的措施予以化解，做到息事寧人、定紛止?fàn)帯?/p>

堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，把地區(qū)排查、系統(tǒng)排查和單位內(nèi)部排查有機(jī)結(jié)合起來，全方位、多層面的深入開展調(diào)查摸排，切實(shí)把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾和問題排查徹底，為解決矛盾和問題打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、工作重點(diǎn)和職責(zé)分工

（一）矛盾糾紛排查調(diào)處的重點(diǎn)是影響社會穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系，容易引起群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件的矛盾糾紛。一是工資福利待遇等引起的矛盾糾紛；二是因企業(yè)改制、土地草場征用和承包、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛；三是因環(huán)境污染等引發(fā)的矛盾糾紛；四是對復(fù)退軍人等利益群體政策措施實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；五是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、村務(wù)管理糾紛；六是敵對分子、極少數(shù)別有用心者插手上訪活動及群體性事件的動向；七是電力、金融、森林、煤炭、通訊等重點(diǎn)行業(yè)的矛盾問題;

（二）排查工作分地區(qū)排查、部門排查和單位排查三個(gè)層次。

1、各村黨支部、村委會負(fù)責(zé)組織排查本行政區(qū)域內(nèi)存在的突出矛盾糾紛。

2、各鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)組織排查本系統(tǒng)內(nèi)存在的突出矛盾糾紛。

3、各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織排查本單位存在的矛盾隱患。

六、實(shí)施步驟

此次矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作具體分為三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動員部署階段（4月15日至4月30日）

各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會本實(shí)施方案，提高認(rèn)識，并要結(jié)合分析本地矛盾糾紛形勢，制定出具體的實(shí)施辦法。要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確分工，落實(shí)責(zé)任制，確保工作的落實(shí)。

第二階段：集中排查化解階段（5月1日至6月15日）

要集中力量、集中時(shí)間，邊排查邊化解，協(xié)調(diào)各方，整體聯(lián)動，全方位地組織矛盾糾紛大排查。對排查出來的矛盾糾紛按照矛盾糾紛的性質(zhì)、輕重緩急，進(jìn)行梳理篩選和歸類，找準(zhǔn)突出問題，分析主要原因，提出切實(shí)可行的調(diào)處意見，并登記造冊，留存?zhèn)浒?，按照統(tǒng)計(jì)要求逐級匯總上報(bào)，切實(shí)做到對本地區(qū)、本單位問題底數(shù)清、情況明、件件有著落。特別是對排查出的有可能在本地區(qū)和越級到旗、市、自治區(qū)、進(jìn)京的大規(guī)模集體上訪和其他可能引發(fā)群體性事件的苗頭和隱患，更要引起高度重視，堅(jiān)持急事急辦，特事特辦，及時(shí)向黨委、政府報(bào)告情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門優(yōu)先處理，以免貽誤時(shí)機(jī)，釀成更大事端。切實(shí)加大對信訪突出問題和可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患的排查化解工作力度，真正做到“問題不查清不罷休、矛盾不化解不罷休”。

第三階段：檢查總結(jié)階段（6月15日至6月30日）

各地區(qū)各部門對排查化解工作的開展情況進(jìn)行自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、改進(jìn)工作。鎮(zhèn)黨委、政府將在5--6月份由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)綜治、司法、信訪等相關(guān)部門對各村各鎮(zhèn)直單位的矛盾糾紛集中排查調(diào)處情況進(jìn)行一次全面細(xì)致的督查。

七、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。

各村黨支部、村委會、各鎮(zhèn)直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)矛盾糾紛排查化解的第一責(zé)任人的責(zé)任，把矛盾糾紛排查化解工作擺上重要工作議事日程，精心組織，周密部署，推動排查化解工作的全面深入開展。要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對排查化解工作不落實(shí)，措施不得力導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件和非正常上訪的，要嚴(yán)格追究第一責(zé)任人的責(zé)任。

（二）抓好督促檢查，促進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作的落實(shí)。對各村、各鎮(zhèn)直單位的工作情況，鎮(zhèn)黨委、政府將按工作進(jìn)度分階段，深入到各村、各鎮(zhèn)直單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各村、各鎮(zhèn)直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)地了解掌握情況，幫助解決矛盾糾紛排查化解工作中遇到的困難和問題，加大對矛盾糾紛排查化解工作的督促檢查力度，堅(jiān)持一級抓一級，扎扎實(shí)實(shí)推動矛盾糾紛排查化解工作的深入開展。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)部門責(zé)任，發(fā)揮綜合效力。鎮(zhèn)直矛盾糾紛排查化解，各村要對排查出的矛盾糾紛要搞好梳理、登記造冊，并按照矛盾糾紛的性質(zhì)搞好分流，交由具有處理權(quán)限的相應(yīng)部門進(jìn)行處理，以保證矛盾糾紛得到及時(shí)有效的化解。

（四）探索以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解，司法調(diào)解相銜接的有效機(jī)制，積極化解矛盾糾紛。各村要加大各級人民調(diào)解組織建設(shè)，隊(duì)伍建設(shè)，本著邊排查、邊宣傳、邊解決問題、邊充實(shí)隊(duì)伍的原則，提高業(yè)務(wù)能力，不斷地提升人民調(diào)解組織的社會公信力。

（五）按時(shí)上報(bào)工作情況。各村、各鎮(zhèn)直單位要根據(jù)工作進(jìn)展情況，在6月5日前向鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在鎮(zhèn)信訪辦，聯(lián)系電話：7224863）書面報(bào)告開展矛盾糾紛排查化解工作情況。

第五篇：矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作制度

樂至縣食品藥品監(jiān)督管理局

矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作制度

為進(jìn)一步落實(shí)我局安全工作，創(chuàng)建“平安單位”、“和諧單位”，：建立不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛的排查、分析機(jī)制，并及時(shí)調(diào)處、化解局內(nèi)各類矛盾，全力維護(hù)我局的安定穩(wěn)定特制定本制度。

一、矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長： 舒朝水（局長 黨組書記）

副組長： 李昌毅（副局長 黨組成員）

楊永?。o(jì)檢組長 黨組成員）

成員：陳修林黃垚蔣華汪濤

二、工作制度：

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)

實(shí)行矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，歸口到處，責(zé)任到人，定期排查，限期解決。

（二）、信息暢通、加強(qiáng)矛盾預(yù)測、預(yù)防工作

為了把各種矛盾解決在萌芽狀態(tài)，應(yīng)廣開信息來源，拓寬信息渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“萌芽”。通過談心、交流及情報(bào)信息報(bào)送制度和節(jié)假日值班制度等形式廣泛獲取有關(guān)內(nèi)幕性和預(yù)警性信息，切實(shí)做到上下聯(lián)絡(luò)暢通，信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。

此外，各股、室、隊(duì)要注意掌握干部職工的思想動態(tài)，通過定期召開有關(guān)的座談會、分析會，了解各種動向，研究應(yīng)對措施；廣泛聽取干部職工的意見和要求，認(rèn)真解決問題。對于反映出來的各類矛盾和糾紛落實(shí)化解責(zé)任，做好疏導(dǎo)工作。

（三）、齊抓共管，充分發(fā)揮職能部門作用

全局干部職工在對本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，必須從單位的安定穩(wěn)定大局出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，齊抓共管，充分發(fā)揮職能部門作用。

（四）、抓好經(jīng)常性與重要時(shí)期的排查調(diào)處

按照抓早、抓小、抓苗頭的要求，加強(qiáng)預(yù)測、預(yù)防、化解工作。堅(jiān)持集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處相結(jié)合，突出抓好重大節(jié)慶和敏感時(shí)期前的集中排查調(diào)處。對涉及面廣、問題復(fù)雜、影響重大的矛盾糾紛，局領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，分析原因，采取措施，針對性地解決問題。及時(shí)了解干部職工的動態(tài)、做好思想政治工作，協(xié)調(diào)和化解日常生活和活動中的一些矛盾糾紛，協(xié)助處置違法、違紀(jì)行為。突出矛盾糾紛排查調(diào)處重點(diǎn)，堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處制度，重點(diǎn)化解干部職工因工作、學(xué)習(xí)、交往等問題引發(fā)的矛盾糾紛以及維護(hù)干部職工的合法權(quán)益。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，妥善處理各種矛盾，努力化解消極因素，積極防范突發(fā)事件，更加深入地研究探索新形勢下影響單位穩(wěn)定的各種新情況、新問題，有效遏制群體性事件的發(fā)

生，杜絕影響穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；對群體性事件苗頭，發(fā)現(xiàn)得早、化解得了，把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，一旦發(fā)生群體性事件，控制得住、處置得好，把危害和損失降到最低限度，把負(fù)面影響縮到最小范圍。

二○一一年一月七日