第一篇：在全市村級(jí)“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員暨培訓(xùn)大會(huì)上的講話

在全市村級(jí)“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員暨培訓(xùn)大會(huì)上的講話

同志們：

為了更好地貫徹實(shí)施自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳《關(guān)于全區(qū)村黨組織委員會(huì)和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》，根據(jù)市委、市政府的工作安排，今天在這里召開全市村級(jí)“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員暨培訓(xùn)大會(huì)。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹自治區(qū)村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員暨培訓(xùn)大會(huì)精神；學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照黨規(guī)國(guó)法和有關(guān)規(guī)定，研究部署我市村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作。為確保今年村“兩委”換屆選舉工作能夠順利、按時(shí)、圓滿地完成，下面，我結(jié)合自治區(qū)村級(jí)“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員暨培訓(xùn)大會(huì)精神，就如何依法依章做好我市村級(jí)“兩委”換屆選舉工作，講三點(diǎn)意見。

一、從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)抓好村級(jí)“兩委”換屆選舉工作的重大意義，把搞好村級(jí)“兩委”換屆選舉工作作為當(dāng)前重大政治任務(wù)來抓

以村黨組織為核心的村“兩委”，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重任。農(nóng)村黨組織委員會(huì)是黨在農(nóng)村基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心；村民委員會(huì)是村民自我管理、自我提高、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。搞好村“兩委”換屆選舉工作，意義十分重大。

（一）搞好村“兩委”換屆選舉工作，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的需要

近年來，我市村“兩委”建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)，村干部的精神面貌有了新的變化，工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。但我們必須清醒地看到，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。有的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的素質(zhì)和能力，工作打不開局面；有的班子不團(tuán)結(jié)，沒有形成合力；有的村干部政策觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單，缺乏做好群眾工作的基本功；有的村干部年紀(jì)大、文化低，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；有的村干部宗旨意識(shí)淡薄，服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，工作拖拉，辦事推諉扯皮，等等。我們要利用這次村“兩委”換屆選舉的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要選拔一批肯干事、能干事、干成事的優(yōu)秀農(nóng)村黨員尤其是優(yōu)秀黨員致富能手進(jìn)入村級(jí)班子，果斷地將一些黨性差、心術(shù)不正的人清理出村級(jí)干部隊(duì)伍，不斷純潔黨的風(fēng)氣，使村“兩委”班子真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民執(zhí)行黨的路線、方針、政策，幫助群眾增收致富，全面建設(shè)小康社會(huì)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。

（二）搞好村“兩委”換屆選舉工作，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的需要

近年來，隨著我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民收入明顯增加，生活水平明顯提高，為全市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。當(dāng)前，與二、三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度不夠快；與城鎮(zhèn)城區(qū)相比，農(nóng)村面貌的變化不夠大；與城鎮(zhèn)居民

相比，農(nóng)民收入增加不夠多。要做好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子至關(guān)重要。當(dāng)前，必須認(rèn)真搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作。結(jié)合正在實(shí)施的“四個(gè)培養(yǎng)”工程，把政治素質(zhì)好，群眾威信高，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子，充分發(fā)揮村“兩委”的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大農(nóng)村黨員群眾的思想認(rèn)識(shí)，理清工作思路，明確發(fā)展目標(biāo)，使黨的方針政策真正落實(shí)到基層，從而促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，確保全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）搞好村“兩委”換屆選舉工作，是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的需要

發(fā)展農(nóng)村基層民主是黨和國(guó)家的一貫方針。農(nóng)村改革越深化，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)就越重要。近年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治有了很大發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是我們也要看到，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，少數(shù)基層干部的民主意識(shí)還不夠強(qiáng)，習(xí)慣于行政命令，對(duì)實(shí)行民主、依法辦事存在種種顧慮，在黨員和農(nóng)民群眾中，也有一部分人素質(zhì)不高，不善于正確運(yùn)用民主權(quán)利。這些情況說明，我們?cè)跀U(kuò)大民主和健全民主制度等方面還有很多工作要做。這次村“兩委”換屆選舉，是黨的十六屆四中全會(huì)明確提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)之后，我市進(jìn)行的首次大規(guī)模的基層民主政治建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)，也是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的大好時(shí)機(jī)。認(rèn)真做好村“兩委”換屆選舉工作，有利于完善農(nóng)村基層民主決策機(jī)制，疏通農(nóng)村基層民主監(jiān)督渠道，加快推動(dòng)全市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展和社會(huì)主義政治文明建設(shè)步伐。

（四）搞好村級(jí)“兩委”換屆選舉工作，是加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要

農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的根基。廣大農(nóng)村基層干部的素質(zhì)能力如何，直接關(guān)系全市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，直接關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益。通過多年堅(jiān)持不懈的努力，尤其是通過農(nóng)村開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、“五村、兩規(guī)范”建設(shè)和實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)水平上了一個(gè)新的臺(tái)階，農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。但是，我們也必須看到，仍有一些農(nóng)村基層組織思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊，不能適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求；有的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快。這些問題迫切要求我們，切實(shí)抓好換屆選舉工作，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)水平，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)“兩委”換屆選舉工作

搞好這次村級(jí)“兩委”換屆選舉，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨規(guī)國(guó)法和有關(guān)規(guī)定，按照《實(shí)施意見》精神，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)把工作做細(xì)、做扎實(shí)，確保黨員群眾參與選舉率，確保換屆選舉的成功率。在具體工作中，要把握好以下六點(diǎn)。

（一）做好準(zhǔn)備工作，把握工作主動(dòng)權(quán)。實(shí)踐證明，準(zhǔn)備工作是否充分，直接關(guān)系換屆選舉工作的成敗。從以往情況看，一些地方換屆選舉工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，多數(shù)與準(zhǔn)備不充

分、考慮不細(xì)致、工作不扎實(shí)有關(guān)。必須認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到底子清、情況明、心中有數(shù)，增強(qiáng)工作預(yù)見性，掌握工作主動(dòng)權(quán)。一要深入細(xì)致地調(diào)查摸底。換屆選舉前，要組織專門力量，深入村屯、農(nóng)戶，逐一了解各村班子現(xiàn)狀、干部威信、重點(diǎn)人選和群眾的思想動(dòng)態(tài)等情況，把村情摸準(zhǔn)吃透，排查出可能影響換屆選舉的各種因素，有針對(duì)性地制定工作方案和預(yù)案，做到一村一策，一村一案。各縣、區(qū)既要綜合了解面上情況，更要重點(diǎn)掌握那些村情復(fù)雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村，逐一建檔立案，加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)。二要搞好宣傳引導(dǎo)工作。宣傳引導(dǎo)工作做得越細(xì)、越到位，搞好換屆選舉工作就越有保證。要把宣傳引導(dǎo)工作，貫穿于整個(gè)換屆選舉工作全過程，既要宣傳黨規(guī)國(guó)法和選舉的程序、方法、步驟，又要宣傳選人用人標(biāo)準(zhǔn)和兩委成員交叉任職的好處，引導(dǎo)黨員、群眾把參與換屆選舉的過程，變成正確行使個(gè)人民主權(quán)利、維護(hù)自身正當(dāng)利益的過程。通過廣泛深入地宣傳引導(dǎo)，使廣大選民明白該選什么人，不該選什么人，如何選好人，形成廣大黨員群眾主動(dòng)支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權(quán)利的良好局面。三要抓好選舉骨干培訓(xùn)。要通過骨干培訓(xùn)，引導(dǎo)他們熟練掌握換屆選舉的基本知識(shí)、政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高依法處置突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力，為指導(dǎo)換屆選舉工作提供人才保證。

（二）堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，拓寬視野選人。各級(jí)黨委和有關(guān)部門要以鄧小平理論為指導(dǎo)，以“三個(gè)代表”重要思想為準(zhǔn)繩，全面貫徹干部“四化”要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人用人渠道。一要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t。在考慮村干部人選時(shí)，要按照德才兼?zhèn)浜凸_平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，切實(shí)把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、樂于奉獻(xiàn)、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)班子。二要走好群眾路線。要到基層中去，到群眾中去，掌握真實(shí)情況，把那些經(jīng)過“四個(gè)培養(yǎng)”、實(shí)踐證明能夠勝任村“兩委”工作的優(yōu)秀黨員選進(jìn)村級(jí)班子，達(dá)到優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子效能的目的。三要更新用人觀念。要破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等陳舊觀念，防止和糾正憑個(gè)人感情，以宗族觀念，以資格、資歷挑人選人等不正常現(xiàn)象。要保證婦女在村“兩委”選舉中的合法權(quán)益，并在村“兩委”成員中占有適當(dāng)名額，力爭(zhēng)做到每個(gè)村“兩委”成員中至少有一名婦女成員。同時(shí)，要采取措施，把那些不團(tuán)結(jié)、不適應(yīng)、不稱職的村級(jí)班子成員大膽地調(diào)換下來，形成“能者上、平者讓、庸者下”的班子調(diào)配機(jī)制。

（三）充分發(fā)揚(yáng)民主，保障黨員和群眾的民主權(quán)利。選舉權(quán)是黨章和村民委員會(huì)組織法賦予每個(gè)黨員和村民的民主權(quán)利。事實(shí)上，哪個(gè)人素質(zhì)好、品行正、想干事、會(huì)干事、能干成事，誰當(dāng)村干部最合適、最放心，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。擴(kuò)大黨內(nèi)外民主，既是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，也是提高選人用人質(zhì)量的根本途徑。村黨組織換屆選舉，要全面推行“兩推一選”。各縣、區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，選擇各方面條件比較好的村，開展“公推直選”試點(diǎn)，進(jìn)一步提高民主公開程度和黨員群眾參與程度。村委會(huì)換屆選舉，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)，尊重群眾，依靠群眾，充分保障群眾的民主權(quán)利，讓選民依法自主選擇當(dāng)家人。

這次換屆選舉，全市要求推行村“兩委”任期目標(biāo)承諾制或任期目標(biāo)責(zé)任制。這是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一大舉措。村“兩委”成員特別是村黨組織書記候選人、村委會(huì)主任正式候選人，在正式選舉投票前，要公開發(fā)表競(jìng)職演講，提出自己的任職設(shè)想、目標(biāo)打算以及措施辦法，現(xiàn)場(chǎng)回答黨員和群眾提出的問題。這樣做，既能防止個(gè)別人選前亂承諾，選后亂作為、不作為的現(xiàn)象，也有利于選民更全面地了解候選人情況，正確行使民主權(quán)利，選出自己信服、滿意的當(dāng)家人。同時(shí)，也有利于選舉工作結(jié)束后，加強(qiáng)對(duì)村干部的管理、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲，更好地調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)廣大村干部想干事、會(huì)干事、干成事；從根本上改變過去“哄著干”、“要我干”、“寵著干”的被動(dòng)局面。

（四）嚴(yán)格換屆程序，依法依規(guī)操作。換屆選舉工作是一項(xiàng)程序很強(qiáng)的工作，嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行選舉，是提高選舉質(zhì)量，確保選舉結(jié)果公開、公平、公正、透明的重要手段。在這次換屆選舉中，要切實(shí)做到“四個(gè)到位”、嚴(yán)把“五關(guān)”，“四個(gè)到位”即：一是調(diào)查摸底要到位，注重一個(gè)“清”字。在換屆選舉前期，各級(jí)黨委要做好調(diào)研摸底工作，全面掌握各村“兩委”成員個(gè)體素質(zhì)和群體結(jié)構(gòu)以及后備干部的第一手資料，做到底子清、情況明。二是民主推薦要到位，注重一個(gè)“廣”字。充分注意群眾代表的廣泛性，不搞形式主義，不走過場(chǎng)。三是組織考察要到位，注重一個(gè)“細(xì)”字。對(duì)推薦出來的人選，要認(rèn)真細(xì)致負(fù)責(zé)地做好考察工作。四是選舉環(huán)節(jié)要到位，注重一個(gè)“準(zhǔn)“字。選舉時(shí)，要正確引導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，選準(zhǔn)選好帶頭人。候選人的確定和會(huì)議的召開要嚴(yán)格按照規(guī)章要求操作。選舉時(shí)要注意尊重、保障黨員和村民的民主權(quán)利，體現(xiàn)選舉人的意愿。嚴(yán)把“五關(guān)”即：一是嚴(yán)把宣傳關(guān)，確保黨員和選民認(rèn)識(shí)選舉的嚴(yán)肅性和維護(hù)自身權(quán)益的重大意義。二是嚴(yán)把程序關(guān)，確保選舉的公平、公正、公開，捍衛(wèi)法律法規(guī)的尊嚴(yán)。三是嚴(yán)把預(yù)防關(guān)，確保農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的正常秩序，注意加強(qiáng)對(duì)選舉環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，及時(shí)預(yù)防和消除宗族、派性和黑惡勢(shì)力滲透的不良影響。四是嚴(yán)把交接關(guān)，確保新老班子的平穩(wěn)過渡。新的“兩委”班子成立后，要督促及時(shí)與上屆班子搞好工作交接，尤其是公章、票據(jù)、財(cái)務(wù)資料、資金等交接工作。五是嚴(yán)把制度關(guān)，確保各項(xiàng)工作走上正軌。換屆選舉后，由新一屆村黨組織委員會(huì)、村委會(huì)牽頭，建立健全工作機(jī)制，確保新班子盡快高效運(yùn)作起來，各項(xiàng)事務(wù)管理走上正軌。

（五）推行交叉任職，規(guī)范村干部職數(shù)。從嚴(yán)控制村干部職數(shù)，力求精干高效。嚴(yán)格遵守《廣西壯族自治區(qū)村干部規(guī)范化管理暫行條例》第十本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)二條規(guī)定：享受定額補(bǔ)貼的村干部職數(shù)，小村3名，一般村4名；規(guī)模較大、人口較多的村，最多不超過5名。

推行村干部交叉任職，是減少村干部職數(shù)的好方法。2002年換屆選舉后，我市村“兩委”成員交叉任職達(dá)683 人，村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”的達(dá)31人，共減少“兩委”成員714人，大大減少了村干部的補(bǔ)貼開支。2008年全市將全部取消農(nóng)業(yè)稅，這不僅進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有力地促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，而且減輕農(nóng)村基層干部工作壓力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步。同時(shí)，我們也要看到，村級(jí)收入減幅也比較大,因此，要繼續(xù)大力推行村干部交叉任職，減少村干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高工作效率、增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。要把道理向黨員、群眾講清楚，讓大家自覺自愿地支持村“兩委”成員交叉任職。為了最大限度地提高交叉任職比例，自治區(qū)規(guī)定，原則上先進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉，再進(jìn)行村黨組織換屆選舉。提倡黨員通過法定程序競(jìng)選村民委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、村民代表；提倡適合擔(dān)任村黨組織書記的村民委員會(huì)主任通過黨內(nèi)選舉，擔(dān)任村黨組織書記，實(shí)現(xiàn)村黨組織書記與村民委員會(huì)主任“一肩挑”；提倡村民委員會(huì)中的黨員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨組織委員會(huì)成員，積極推進(jìn)村民委員會(huì)成員與村黨組織委員會(huì)成員交叉任職。

要通過這次換屆選舉，把村“兩委”成員交叉任職的比例提高到80%以上，村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”的比例提高到50%以上，當(dāng)然，也要具體問題具體分析，因村制宜，不能搞一刀切。同時(shí)，要注意加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督管理，防止由于“一肩挑”和交叉任職，導(dǎo)致權(quán)力過分集中，由“一肩挑”走向“一言堂”等問題。

（六）做好后續(xù)工作，鞏固換屆成果。完成換屆選舉后，要及時(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：一是要抓好對(duì)新一屆村“兩委”成員的教育培訓(xùn)，特別是對(duì)新當(dāng)選的班子成員，要制定專門的培訓(xùn)

計(jì)劃，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的民主法制觀念和服務(wù)意識(shí)，提高他們帶領(lǐng)群眾致富的能力，學(xué)會(huì)開展農(nóng)村工作的方法，使其盡快進(jìn)入角色。二是要做好退出班子人員的思想工作。經(jīng)過這次村“兩委”換屆選舉，有的同志因?yàn)槟挲g或其它原因，退出村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。他們當(dāng)中，有的長(zhǎng)期擔(dān)任村干部，經(jīng)驗(yàn)比較豐富，在村里的影響也比較大。把他們的思想工作做好了，可以成為積極因素，否則，也可能成為消極因素。因此，換屆工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要盡快與這些同志進(jìn)行談話，引導(dǎo)他們正確對(duì)待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持和維護(hù)新班子開展工作。還要落實(shí)退職干部適當(dāng)?shù)拇觯屗麄儼残耐寺殻残酿B(yǎng)老。三是要加強(qiáng)農(nóng)村后備干部培養(yǎng)工作。要通過換屆工作，發(fā)現(xiàn)掌握一批年紀(jì)輕、文化高、有潛力、有群眾基礎(chǔ)的后備人才，結(jié)合實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，解決村級(jí)干部后繼乏人的問題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證村級(jí)“兩委”換屆選舉工作健康順利進(jìn)行

全市村級(jí)黨組織委員會(huì)和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從2008年5月開始到8月底結(jié)束，政治性、政策性強(qiáng)，面廣、量大，情況復(fù)雜，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，農(nóng)村黨員群眾十分關(guān)心。各級(jí)黨委、政府一定要高度重視，切實(shí)把換屆工作擺上重要議事日程，以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。在整個(gè)換屆選舉中，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，各級(jí)黨組織要敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，做到總攬全局，指導(dǎo)有力，把黨的意圖和群眾意愿落到實(shí)處，要把這次換屆選舉工作的成敗與否，作為對(duì)各縣區(qū)黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的一次考驗(yàn)和體驗(yàn)。按照自治區(qū)的要求，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立本級(jí)村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)委員會(huì)，縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，組織、民政部門要負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處換屆選舉工作中的違法違紀(jì)行為，宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為換屆選舉工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，農(nóng)業(yè)、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，齊抓共管，形成工作合力，財(cái)政部門要保證村級(jí)選舉工作的所需經(jīng)費(fèi)，要真正做到精力、措施、領(lǐng)導(dǎo)三到位，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好村“兩委”換屆選舉工作。對(duì)思想不重視、力量不到位、措施不落實(shí)，造成不良影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任。

（二）依法辦事，發(fā)揚(yáng)民主。要尊重黨員和群眾的意愿，保障他們?cè)谶x舉工作各個(gè)環(huán)節(jié)中的權(quán)利得到有效的行使。各級(jí)黨組織要按照法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定的程序，深入宣傳發(fā)動(dòng)，反復(fù)醞釀協(xié)商，做好思想工作，充分發(fā)揚(yáng)民主，引導(dǎo)黨員和群眾積極、公正地醞釀、推薦或提名符合條件的村干部人選，防止出現(xiàn)村級(jí)班子“家族化”現(xiàn)象。要結(jié)合“四五”普法工作，廣泛深入地宣傳選舉法和地方組織法，努力使村“兩委”換屆的過程成為對(duì)黨員、群眾進(jìn)行民主法制教育的過程。要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神，切實(shí)做到嚴(yán)格程序，于法周全，于事簡(jiǎn)便。在村委會(huì)的換屆選舉工作過程中，無論是選民的公布、初步候選人和正式候選人的確定都要嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定辦事。對(duì)那些不尊重選民的民主權(quán)利，不按章辦事等以權(quán)代法、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，要堅(jiān)決制止并嚴(yán)肅查處。

（三）體現(xiàn)“四個(gè)培養(yǎng)”，配強(qiáng)班子?！八膫€(gè)培養(yǎng)”是我市在農(nóng)村基層組織建設(shè)中總結(jié)出來的經(jīng)得實(shí)踐檢驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，得到了自治區(qū)黨委組織部的肯定和推廣。近年來的實(shí)踐證明，“四個(gè)培養(yǎng)”對(duì)于提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了非常重要的作用。在這次換屆選舉中，一定要把那些通過“四個(gè)培養(yǎng)”培養(yǎng)出來的優(yōu)秀黨員致富能手選進(jìn)村“兩委”班子，使他們?cè)诖謇锇l(fā)揮更大的作用。

（四）建章立制，鞏固成果。要加強(qiáng)制度建設(shè)。按照中央有關(guān)文件和自治區(qū)“兩個(gè)規(guī)范化文件”的要求，將決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督的要求具體化、規(guī)范化、制度化。要指導(dǎo)和幫助村級(jí)組織建立健全村務(wù)公開制度、村民會(huì)議制度、村民代表聯(lián)系戶制度、兩委聯(lián)席會(huì)議制度、民主決策制度、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度等重要制度以及村民自治章程、村規(guī)民約等，還要相應(yīng)地建立健全村民委員會(huì)會(huì)議記錄簿、村民會(huì)議記錄簿、村民代表會(huì)議記錄簿、村務(wù)公開記錄簿等，進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制。

同志們，村級(jí)“兩委”換屆選舉工作是我市今年農(nóng)村工作的重中之重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好村“兩委”換屆選舉工作，為促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快xx“三新”步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第二篇：在全市農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)上的講話[范文模版]

同志們：

2021年“十四五”規(guī)劃開局之年、建黨100周年。搞好這次農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)全局，意義重大。剛才，XX同志分別宣讀了《農(nóng)村黨組織換屆選舉工作方案》和《第X屆村民委員會(huì)換屆選舉工作方案》，X部長(zhǎng)作了動(dòng)員報(bào)告，本來，X還要分別宣讀《關(guān)于深入推進(jìn)干部下鄉(xiāng)住村開展包聯(lián)指導(dǎo)農(nóng)村“兩委”換屆工作的通知》和《農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律》，由于剛接到緊急通知，X市有個(gè)活動(dòng)，兩位同志就不再宣讀了，這個(gè)都有文件下發(fā)到下面，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)。上述同志的報(bào)告、文件，講得很到位、也很全面，是市委常委擴(kuò)大會(huì)研究確定的，也是市委、市政府關(guān)于這次農(nóng)村“兩委”換屆的總體要求和部署，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我簡(jiǎn)單地講三點(diǎn)意見：

一、站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)好第九屆農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的重要意義。

農(nóng)村“兩委”換屆選舉是全市農(nóng)村黨員、群眾政治生活中的一件大事，做好這項(xiàng)工作，意義十分重大。各級(jí)黨委、政府一定要站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的重要意義，胸懷全局，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，全力做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作。

第一，搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉，是加快推進(jìn)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切需要。今年是“十四五”開局之年，也是我市加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展的關(guān)鍵之年?！叭r(nóng)”工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終占有特殊的特別重要的地位。只有X個(gè)行政村都能又好又快地發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)我市全面建成小康社會(huì)的任務(wù)。實(shí)踐證明，班子強(qiáng)則村強(qiáng)，班子強(qiáng)發(fā)展就快，班子強(qiáng)群眾也就富裕。這就要求我們必須建設(shè)過硬的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些政治素質(zhì)高、群眾威信高和帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)班子。

第二，搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉，是鞏固黨在農(nóng)村政權(quán)基礎(chǔ)的重要保證。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是黨在農(nóng)村執(zhí)政的根基。村委會(huì)作為基層群眾性自治組織，同樣擔(dān)負(fù)著落實(shí)黨在農(nóng)村的方針政策，加快農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)。一直以來，市委都高度重視抓基層、打基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，全市村級(jí)組織的整體戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)，在深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但是，我們要清醒的看到，個(gè)別農(nóng)村“兩委”班子不協(xié)調(diào)、不團(tuán)結(jié)，甚至極個(gè)別的村子內(nèi)耗嚴(yán)重，因此影響了本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了本村的農(nóng)民致富，還有極個(gè)別村子村級(jí)組織軟弱渙散、黨務(wù)村務(wù)管理混亂、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的問題還較為突出。如任其發(fā)展，必將削弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基和政權(quán)基礎(chǔ)。我們必須緊緊抓住第九屆農(nóng)村“兩委”換屆的有利契機(jī)，選好配強(qiáng)班子，把農(nóng)村的各類組織和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)到“兩委”班子周圍，凝心聚力，把“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落實(shí)落地落好。

第三，搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉，是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的具體體現(xiàn)。農(nóng)村“兩委”換屆選舉，廣大農(nóng)民群眾按照自己的意愿選舉農(nóng)村“兩委”班子，是農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾參與最直接、最廣泛、最生動(dòng)的民主政治教育和實(shí)踐，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)工程。通過民主選舉的辦法選舉產(chǎn)生農(nóng)村“兩委”干部，切實(shí)尊重和落實(shí)黨員群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾政治參與的積極性，增強(qiáng)廣大農(nóng)村黨員群眾當(dāng)家作主的責(zé)任感和民主法制意識(shí)，提高發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的能力，有利于完善村務(wù)公開和民主管理的各項(xiàng)制度，確保農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展，不斷把農(nóng)村基層民主政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

二、牢牢把握基本原則，切實(shí)保證農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的正確方向

搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，保證換屆選舉不偏離正確的方向。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，選好配強(qiáng)班子。XX書記在全省第X屆村民委員會(huì)換屆選舉工作電視電話會(huì)議上的講話明確指出，不能把村民自治和黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立起來。農(nóng)村黨組織在村級(jí)組織換屆選舉中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是法律的規(guī)定，是村民自治的有機(jī)組成部分，要旗幟鮮明、理直氣壯地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)宣傳，使廣大群眾切實(shí)明白該選什么人、不該選什么人，充分相信和緊緊依靠廣大群眾，真正把政治素質(zhì)高、“雙帶”能力強(qiáng)的村干部選出來。按照上級(jí)要求，今后我們?cè)谌蟹秶_展干部下鄉(xiāng)住村包聯(lián)幫扶活動(dòng)，不僅僅局限在為所包村辦幾件實(shí)事，更要著重從積極謀劃發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上解決問題。原來是專項(xiàng)包，這次四大班子包聯(lián)工作要全面的包，各項(xiàng)工作都要包，包括村民選舉、村民議事、村務(wù)公開、集體經(jīng)濟(jì)等一系列事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作。所以，大家一定要把這次“兩委”換屆作為下鄉(xiāng)住村包聯(lián)幫工作的重中之重抓緊抓好，真正把德才兼?zhèn)涞娜诉x出來，增強(qiáng)其自主發(fā)展、自主創(chuàng)新的能力。各鄉(xiāng)辦要認(rèn)真細(xì)致地安排好做好換屆工作。按照省委、X市委要求，市（縣）委書記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)辦書記是直接責(zé)任人，X市委書記是主要責(zé)任人。我們市里派下去指導(dǎo)組幫助工作，各鄉(xiāng)辦也要切實(shí)負(fù)起直接責(zé)任人的責(zé)任，把農(nóng)村換屆工作做好。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，完善選舉辦法。剛才XX的方案、動(dòng)員報(bào)告都講的很充分了，在這里，我重點(diǎn)解釋幾個(gè)問題：一是大原則問題。先支部后村委，這是順序，但各鄉(xiāng)辦黨委要密切注意，本著一村一策的辦法，結(jié)合實(shí)際情況，有特殊情況的可以報(bào)經(jīng)市委組織部批準(zhǔn)，做出適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，要靈活掌握，但主體上絕大多數(shù)要求先支部后村委；

二是大學(xué)生村干部和婦女干部的問題。大學(xué)生村干部包括兩類，一類是組織派的、俗稱的大學(xué)生村官，這次要參加村“兩委”選舉，各鄉(xiāng)辦要安排好，是黨員的要進(jìn)入支部任專職副書記，同時(shí)要進(jìn)村委任專職副主任，都不占職數(shù)，要注意發(fā)揚(yáng)民主，把組織的意圖變成選民的意志，另一類是我們?cè)诜桨钢蟹e極鼓勵(lì)回鄉(xiāng)大專以上畢業(yè)生參加“兩委”的競(jìng)選，同時(shí)按照國(guó)家安排好大專以上畢業(yè)生就業(yè)問題的有關(guān)精神，我們給予一定的政策傾斜，這些人選上“兩委”成員以后，第一人事檔案放人才交流中心，累積計(jì)算工齡；

第二按公益性崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，市財(cái)政予以補(bǔ)貼，不增加村里負(fù)擔(dān)；

第三考錄事業(yè)單位工作人員優(yōu)先錄用；

婦女干部要專職專選，這是新組織的法的規(guī)定，第一輪選不出來，在相對(duì)得票較多的候選人中進(jìn)行第二輪選舉，實(shí)在選舉不出來的空缺，以后再選，男性絕對(duì)不能占用。三是關(guān)于“兩委”成員的待遇問題。鼓勵(lì)“兩委”委員交叉任職、“兩委”主干“一肩挑”。

（三）嚴(yán)格依法辦事，確保換屆秩序。民主必須以法治作保障。嚴(yán)格依法辦事，是搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉的基本要求。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)組織開展好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，保證換屆選舉在法制軌道上公正有序進(jìn)行。要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序組織實(shí)施，法定的程序不能變、規(guī)定的步驟不能少，既不能怕麻煩、圖省事，也不能走過場(chǎng)、搞形式主義。廣大黨員、干部要自覺增強(qiáng)民主法制意識(shí)，帶頭遵守黨章，依法辦事，切實(shí)提高依法指導(dǎo)選舉工作的能力。要克服簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令的作風(fēng)，善于運(yùn)用民主的、法律的辦法解決問題、推進(jìn)工作。農(nóng)村黨員、干部要帶頭學(xué)法守法，依法參加選舉，自覺抵制拉票、賄選等違法違紀(jì)行為，為群眾起到示范帶頭作用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行

這次全市農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，涉及面廣、政策性強(qiáng)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作圓滿成功。

一要明確工作責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。市上定下的市四大班子成員任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)（辦）主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長(zhǎng)、市下鄉(xiāng)住村單位負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的指導(dǎo)組。在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，各鄉(xiāng)辦要抽出2人、局里抽出3人，各局要切實(shí)抽出來，切實(shí)安排好他們的工作，在換屆工作結(jié)束以前，不再給他們安排局里正常工作，讓他們集中精力搞好村里的“兩委”換屆選舉工作。

二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。換屆選舉不能“照一個(gè)方子吃藥”，要摸清情況，分類指導(dǎo)。對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，針對(duì)能人多、崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈的特點(diǎn)，把重點(diǎn)放在規(guī)范競(jìng)選行為上，切實(shí)選出高素質(zhì)的富民強(qiáng)村帶頭人;對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村，要把重點(diǎn)放在拓寬選人渠道、激發(fā)黨員群眾參選的積極性上，解決好“無人可選”的問題；

對(duì)城郊村、城中村，把重點(diǎn)放在解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、化解利益矛盾上，積極創(chuàng)造良好的換屆環(huán)境；

特別是對(duì)一些情況復(fù)雜、矛盾突出的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，要盡早制定預(yù)案，細(xì)致排查問題，保證按時(shí)換屆，確保不留“后遺癥”。

三要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。我在這里強(qiáng)調(diào)一下，不是選舉委員會(huì)成員、不是工作人員的無權(quán)動(dòng)投票箱。這次未經(jīng)選舉委員會(huì)同意，私自挪動(dòng)投票箱或打開投票箱，就要受到行政拘留；

情節(jié)嚴(yán)重者，要依法嚴(yán)肅處理。

四要營(yíng)造良好氛圍。宣傳部門要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳農(nóng)村“兩委”換屆的方針政策，及時(shí)報(bào)道換屆工作中好的做法和典型，教育引導(dǎo)廣大群眾正確行使民主權(quán)利，積極有序參與選舉。特別要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，嚴(yán)防惡意炒作，始終掌握宣傳輿論的主動(dòng)權(quán)，為村級(jí)“兩委”換屆營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

五要維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。換屆選舉期間，農(nóng)村各種矛盾相對(duì)集中，處理不好，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。要始終把維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定放在首位，立足于抓早、抓苗頭，把矛盾化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，耐心做好解釋答復(fù)工作，理順群眾情緒。對(duì)無理舉報(bào)、誹謗他人，惡意中傷、查不屬實(shí)、破壞選舉的要追究有關(guān)人員責(zé)任。要建立健全重大事件報(bào)告制度和重大責(zé)任追究制度。對(duì)工作不負(fù)責(zé)，造成群眾大規(guī)模上訪甚至釀成重大事件的，要堅(jiān)決追究相關(guān)負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。

六要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。現(xiàn)在距年底不到兩個(gè)月，當(dāng)前各項(xiàng)任務(wù)都很繁重，各級(jí)各部門要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)工程、安全生產(chǎn)、民生建設(shè)等各項(xiàng)工作與農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，繼續(xù)開展“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)、干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶活動(dòng)和包村增收活動(dòng)，努力形成真抓實(shí)干、共同推進(jìn)的良好局面，確保我市“十四五”開好局、起好步。

同志們，搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委的部署要求，科學(xué)謀劃、周密安排，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，高質(zhì)量地做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新XX貢獻(xiàn)更多力量！

第三篇：在村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

在村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

2011年7月

同志們：

村級(jí)黨組織委員會(huì)和第七屆村民委員會(huì)屆期已滿，根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和《村民委員會(huì)組織法》等法規(guī)的規(guī)定，將進(jìn)行換屆選舉。市、區(qū)各級(jí)已召開專門會(huì)議就本次村“兩委”換屆工作進(jìn)行了部署安排。為確保我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作順利完成，經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議研究，決定今天召開村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)。剛才立華副書記已

經(jīng)宣讀了《關(guān)于成立烏沙鎮(zhèn)村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)組的通知》以及《烏沙鎮(zhèn)村黨組織委員會(huì)和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施方案》，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面細(xì)致的部署，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就如何搞好這項(xiàng)工作再講幾點(diǎn)意見：

一、高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。以村黨組織為核心的村級(jí)組織是我們黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。擔(dān)負(fù)著加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重任。沒有一支好的農(nóng)村干部隊(duì)伍，沒有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)“兩委”班子，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展就無從談起。正是因?yàn)槲覀儞碛幸恢?qiáng)有力的干部隊(duì)伍，有在座各位的積極支持特別是村干部辛勤奮斗在第一線，才有了我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，村“兩委”換屆選舉直接關(guān)系到全鎮(zhèn)發(fā)展的大局，直接關(guān)系到打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。希望同志們從全鎮(zhèn)今后長(zhǎng)久發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到村“兩委”換屆選舉工作的重要性，從廣大人民群眾的切身利益考慮，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，高度重視，精心組織，周密安排，確保村“兩委”換屆選舉工作健康、順利進(jìn)行。

1、做好村“兩委”換屆選舉工作，是不斷鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。以村黨組織為核心的村級(jí)組織，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力如何、村委會(huì)的自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級(jí)班子建設(shè)好了，關(guān)系理順了，群眾擁護(hù)了，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅(jiān)如磐石，才能做好服務(wù)基層、保障民生、化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展等各項(xiàng)工作。我們要以此次換屆選舉為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委要求，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，強(qiáng)化村黨組織在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高村級(jí)黨組織的執(zhí)政能力和村民委員會(huì)的自治能力。

2、做好村“兩委”換屆選舉工作，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。村“兩委”換屆選舉是群眾參與最廣泛、最實(shí)際、最生動(dòng)的一項(xiàng)民主政治教育和實(shí)踐。實(shí)踐證明，在村民自治中，民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督才能真正落到實(shí)處，廣大村民的民主權(quán)利和合法利益才能真正得到保障。而且村民對(duì)自己民主選出的村級(jí)班子成員將更加信任，必將進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。我們必須順應(yīng)黨員群眾的民主要求，積極保護(hù)好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情，切實(shí)把村“兩委”班子選好配強(qiáng)，以各種有效方式落實(shí)群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和被選舉權(quán)。要通過換屆選舉，進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主，從政治上尊重群眾的民主權(quán)利，增強(qiáng)群眾當(dāng)家作主的責(zé)任感，培養(yǎng)和提高干部群眾的民主法制素質(zhì)，并以黨內(nèi)民主的示范作用來帶動(dòng)基層人民民主，使基層民

主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。

3、做好村“兩委”換屆選舉工作，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的根本保證。在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，無論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，興辦公益事業(yè)還是增強(qiáng)村級(jí)事務(wù)管理，最終都要靠基層干部來組織、來落實(shí)、來推動(dòng)。通過換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，促使村干部增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感，有利于建立起一種相互理解、相互支持、相互信任的黨群干群關(guān)系，有利于整體提高農(nóng)村基層組織聯(lián)系服務(wù)群眾、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的能力，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)將起到積極的作用。

4、做好村“兩委”換屆選舉工作，是順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要保證。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是我鎮(zhèn)全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，提出了“鑄造船舶經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌社會(huì)民生，構(gòu)建和諧烏沙”的發(fā)展目標(biāo)。沒有農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定，這一目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。解決好“三農(nóng)”問題，推動(dòng)“十二五”時(shí)期我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，歸根結(jié)底要依靠農(nóng)村基層組織和黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾共同奮斗。做好村“兩委”換屆選舉工作，把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、清正廉潔、公道正派、群眾擁護(hù)的人選進(jìn)村“兩委”班子，特別是選好配強(qiáng)村“兩委”班子帶頭人，推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定就有了最基礎(chǔ)、最廣泛的組織保證。

二、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真把握村“兩委”換屆選舉工作新形勢(shì)

我鎮(zhèn)村“兩委”班子已歷經(jīng)了七次換屆選舉，以前的換屆工作為我們積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批懂得黨的政策，熟悉法律法規(guī)和選舉工作業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)民主法制意識(shí)，了解村情民意的業(yè)務(wù)骨干，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)和借鑒。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，又出現(xiàn)了許多新情況和新問題，我們更要進(jìn)行認(rèn)真分析，切實(shí)把握換屆選舉工作新形勢(shì)。

1、新修訂的《村委員會(huì)組織法》對(duì)選舉工作進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。針對(duì)目前人口流動(dòng)性強(qiáng)、戶籍和居住地不一致的情況，在選民登記的問題上，原來的法規(guī)規(guī)定不明確，導(dǎo)致選民登記操作難度大。新的《村委員會(huì)組織法》對(duì)人、戶不一的情況明確了統(tǒng)一的選民登記辦法，在增強(qiáng)了操作性的同時(shí)，也提出了更加嚴(yán)格、更加細(xì)致的工作要求。現(xiàn)在的登記主要分為三種：一種是“戶在人在”，由選舉委員會(huì)登記；第二種是“戶在人不在”的，由選舉委員會(huì)征求意愿意后再進(jìn)行登記，表示不參加的可不登記；第三種是“人在戶不在”，在本村居住一年以上的，由其本人主動(dòng)申請(qǐng)，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民予以登記，已在戶籍所在地登記參加選舉的，不得登記。農(nóng)村需要的各類人才，自愿到農(nóng)村工作、生活，競(jìng)選村民委員會(huì)成員的，由村民選舉委員會(huì)審查后提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，可以予以登記，并告知其戶籍所在地的基層組織。

2、群眾的民主法制意識(shí)和參與意識(shí)越來越濃。通過多年的民主法制教育和多年的選舉實(shí)踐，群眾的政治覺悟和參與意識(shí)不斷提高，他們更加珍惜自己的民主權(quán)利，迫切希望通過選舉，參與到村級(jí)決策、管理和監(jiān)督中去，這就要求我們必須高度發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法按章按程序辦事，切實(shí)保證公平、公正、公開原則的落實(shí)。否則，若因那個(gè)環(huán)節(jié)不到位引起群眾信訪，必將會(huì)分散我們的工作精力，影響到換屆工作的順利開展。

3、少數(shù)地方可能存在干擾正常換屆選舉的消極因素。當(dāng)前，隨著村級(jí)組織辦公條件的改善

和村干部待遇水平的提高，特別是工作重心的轉(zhuǎn)變，使得村級(jí)組織的工作量較過去相比有所減輕，導(dǎo)致想加入村干部隊(duì)伍的農(nóng)村黨員群眾日益增多，競(jìng)爭(zhēng)比以往會(huì)更加激烈。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，換屆選舉期間可能會(huì)出現(xiàn)因競(jìng)爭(zhēng)特別大，而出現(xiàn)請(qǐng)客送禮拉票或者拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體活動(dòng)等現(xiàn)象；有些地方換屆工作組織不力，出現(xiàn)某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，從而影響選舉工作質(zhì)量，也給今后工作埋下隱患（如村民代表推選不規(guī)范、選民登記有遺漏等等），這些在我鎮(zhèn)也發(fā)現(xiàn)過。這就要求我們必須進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)工作監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)駕馭全局的能力。

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，這次換屆選舉工作時(shí)間相當(dāng)集中，任務(wù)相當(dāng)重，涉及的法規(guī)和程序相當(dāng)嚴(yán)，選舉工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都將影響到選舉工作的全局，各村（居）要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，集中一切精力，積極爭(zhēng)取工作主動(dòng)性，把這次換屆選舉工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓，作為鎮(zhèn)黨委、政府交給的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來落實(shí)。

三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)換屆選舉工作

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，本次村“兩委”換屆選舉工作從7月中旬開始，到9月底前結(jié)束。為充分發(fā)揮村黨組織在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，此次我們先進(jìn)行村黨組織委員會(huì)換屆，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆。在整個(gè)選舉過程中，我們要準(zhǔn)確把握這次換屆選舉的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和方法步驟，嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高效有序推進(jìn)。既要保證每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)依法有序操作，又要突出工作重點(diǎn)、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)把工作做細(xì)、做扎實(shí)，確保換屆選舉圓滿成功。

1、做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。實(shí)踐證明，準(zhǔn)備工作是否充分，直接關(guān)系換屆選舉工作的成敗。從以往情況看，一些地方換屆選舉工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，多數(shù)與準(zhǔn)備不充分、考慮不細(xì)致、工作不扎實(shí)有關(guān)。準(zhǔn)備工作做到位，工作才有預(yù)見性，我們才能掌握主動(dòng)權(quán)。我認(rèn)為具體要做好四件事：一是要深入細(xì)致地調(diào)查摸底。換屆選舉前，領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)組成員要深入村組農(nóng)戶，全面細(xì)致地了解各村“兩委”班子現(xiàn)狀、干部威信、重點(diǎn)人選和群眾的思想動(dòng)態(tài)等情況，把情況摸準(zhǔn)吃透，排查出可能影響換屆選舉的各種因素，有針對(duì)性地制定工作方案和預(yù)案，加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。二是搞好宣傳引導(dǎo)工作。要把宣傳引導(dǎo)工作貫穿于換屆選舉工作全過程，既要宣傳黨規(guī)國(guó)法和選舉的程序、方法、步驟，又要宣傳選人用人標(biāo)準(zhǔn)和書記主任“一肩挑”、“兩委”成員交叉任職的好處，引導(dǎo)黨員、群眾正確參與換屆選舉的過程。要通過深入地宣傳引導(dǎo)，使廣大選民明白該選什么人，如何選好人，形成廣大黨員群眾主動(dòng)支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權(quán)利的良好局面。三是抓好選舉工作人員培訓(xùn)。要加大培訓(xùn)力度，發(fā)放詳細(xì)統(tǒng)一的工作手冊(cè)和指南，引導(dǎo)選舉工作人員熟練掌握換屆選舉的基本知識(shí)、政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高依法處置突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力，為指導(dǎo)換屆選舉工作提供保證。四要組織專門班子做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理、村“兩委”成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和考核評(píng)議工作。堅(jiān)持先審計(jì)、后換屆的原則。特別是財(cái)務(wù)混亂、群眾意見較大的村，鎮(zhèn)財(cái)政和紀(jì)檢等部門要主動(dòng)介入，幫助理清，確保選舉工作順利進(jìn)行。要認(rèn)真開展村干部考核評(píng)議，考核評(píng)議結(jié)果將作為審核確定候選人的重要依據(jù)。

2、合理確定職數(shù)。村“兩委”班子成員一般3至7人，具體人數(shù)根據(jù)村規(guī)模大小、人口數(shù)量及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況確定。村“兩委”成員總數(shù)要與村干部職數(shù)相符。享受固定報(bào)酬的村干部職數(shù)為：2000人以下的村不超過4人（書記主任“一人兼”、計(jì)生專干、文書和民兵營(yíng)長(zhǎng)），2001-3000人的村不超過5人（書記、主任、計(jì)生專干、文書和民兵營(yíng)長(zhǎng)，書記主任“一人兼”的設(shè)1名副書記或副主任），3001人以上的村不超過6人（書記、主任、計(jì)生專

干2名、文書和民兵營(yíng)長(zhǎng)，書記主任“一人兼”的設(shè)1名副書記或副主任），選派干部參加村黨組織換屆選舉，不占職數(shù)。

3、嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)。《實(shí)施方案》對(duì)村“兩委”成員候選人已經(jīng)提出了原則性標(biāo)準(zhǔn)：新進(jìn)村“兩委”班子成員候選人原則上年齡不超過45周歲，文化程度不低于高中或中專。留任人選年齡原則上不超過55周歲，特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬年齡和文化條件。各村（居）要結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)村“兩委”成員候選人應(yīng)當(dāng)具備的政治素質(zhì)、工作能力、道德品行等提出更加細(xì)化和具體的標(biāo)準(zhǔn)。在確定人選時(shí)，對(duì)因違法違紀(jì)受到刑事處罰和黨紀(jì)處分以及違反計(jì)劃生育政策的人員，不得作為村“兩委”班子成員候選人。各村黨組織委員會(huì)成員候選人的具體條件，由鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真考察，確保候選人的素質(zhì)；村委會(huì)成員候選人的具體條件，要依法經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，村民選舉委員會(huì)按照通過后的候選人條件，對(duì)村委會(huì)成員候選人進(jìn)行資格審查，不符合條件的要依法取消候選人資格。

4、拓寬人選范圍。要進(jìn)一步拓寬人選推薦范圍，鼓勵(lì)優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、大學(xué)生村官、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等積極參選。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，提倡優(yōu)秀村黨組織書記到“重點(diǎn)村”、“難點(diǎn)村”跨村任職，同時(shí)把大學(xué)生村官作為培養(yǎng)和補(bǔ)充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導(dǎo)和支持優(yōu)秀大學(xué)生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學(xué)生村官，可由本人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，參加村民委員會(huì)主任、副主任和委員選舉；黨員大學(xué)生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和鎮(zhèn)黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。目前，我鎮(zhèn)大學(xué)生村官到村任職時(shí)間都符合要求，鎮(zhèn)黨委將安排專人，逐村逐人座談走訪，了解大學(xué)生村官的個(gè)人想法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們參選。所在村黨組織書記要抬高姿態(tài)、全力支持，大學(xué)生村官本人要積極作為、主動(dòng)參選。

5、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)優(yōu)化班子的年齡結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，35歲以下的年輕同志和高中以上文化程度的比例要進(jìn)一步提高。原則上，每個(gè)村的“兩委”班子中，必須有1名以上35歲以下的年輕同志。同時(shí)，嚴(yán)格控制村干部職數(shù)，村“兩委”成員總數(shù)必須與村干部職數(shù)相符。要提倡村黨組織成員和村委會(huì)成員“交叉任職”，其中村黨組織書記和村委會(huì)主任“一人兼”的比例要維持上屆水平。鼓勵(lì)和支持符合條件的農(nóng)村優(yōu)秀婦女、婦女骨干積極參與競(jìng)選，爭(zhēng)取村“兩委”班子中都有婦女成員，確保村民委員會(huì)成員中有婦女成員（3000人以下的村1名婦女成員，3001人以上的村2名婦女成員）。

6、嚴(yán)格選舉程序。換屆選舉工作中，一定要牢固樹立和堅(jiān)決落實(shí)依法執(zhí)政理念，嚴(yán)格以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，堅(jiān)決做到法定程序不能變、規(guī)定步驟不能少，確保廣大黨員和群眾都能依法行使自己的民主權(quán)利，提高選舉質(zhì)量，確保選舉結(jié)果公平、公正、透明。要不折不扣地按規(guī)定程序辦事，各項(xiàng)操作程序必須環(huán)環(huán)相扣，步步到位，切實(shí)做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)也不能變，該走的步驟一步也不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場(chǎng)。在每個(gè)階段及環(huán)節(jié)中，都要按照法定時(shí)間發(fā)布公告，把具體操作程序、政策法規(guī)、選民公布、候選人公布、選舉結(jié)果等公布于眾。按照區(qū)委統(tǒng)一要求，在本次村級(jí)黨組織換屆選舉要選擇三分之一以上的村，開展村黨組織換屆“公推直選”；并提倡以鎮(zhèn)為單位全面推行“公推直選”，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，決定等個(gè)村實(shí)行村黨組織換屆“公推直選”，在《方案》中已明確，大家一定要對(duì)照文件認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。

7、嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)。根據(jù)《方案》要求，村黨組織委員會(huì)換屆選舉要在9月10日前完成，村

委會(huì)換屆選舉要在9月20日前完成。各各村（居）及駐村指導(dǎo)組要嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，全程指導(dǎo)。尤其是對(duì)村級(jí)組織軟弱渙散、問題突出的村，指導(dǎo)組一定要事先駐村調(diào)查，摸清情況，先搞好整頓，再換屆選舉，切不可倉(cāng)促上陣，讓群眾帶著問題選舉、帶著意見投票。

8、做好后續(xù)工作。完成換屆選舉后，要及時(shí)認(rèn)真做好各項(xiàng)后續(xù)工作：一是認(rèn)真做好離任、落選人員的思想工作。引導(dǎo)離職干部正確對(duì)待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，積極支持新班子的工作，穩(wěn)妥解決好他們的生活保障問題。二是組織好村“兩委”新老班子的交接工作。村委會(huì)交接工作，應(yīng)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起10日內(nèi)完成。三是抓好對(duì)新一屆村“兩委”成員的任職培訓(xùn)。指導(dǎo)幫助新班子立足實(shí)際，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)他們的民主法制觀念和服務(wù)意識(shí)，使其盡快進(jìn)入角色；四是加強(qiáng)制度建設(shè)。指導(dǎo)和幫助村“兩委”扎實(shí)開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“鞏固提高年”活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善黨務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理制度，制定任期目標(biāo)和工作計(jì)劃，全面開展任職承諾。五是進(jìn)一步建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及村級(jí)配套組織，提倡村“兩委”成員兼任團(tuán)、婦等群眾組織負(fù)責(zé)人和村民小組組長(zhǎng)。六是加強(qiáng)村后備干部培養(yǎng)工作。通過換屆工作，發(fā)現(xiàn)一批年紀(jì)輕、文化高、有潛力、有群眾基礎(chǔ)的后備人才，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，解決村（居）干部后繼乏人的問題。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面順利完成換屆選舉工作任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障

換屆選舉工作涉及面廣、工作量大，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，基層黨員群眾十分關(guān)心。各村（居）、各指導(dǎo)組一定要高度重視，以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。根據(jù)要求，鎮(zhèn)已經(jīng)成立了村級(jí)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)組，來加強(qiáng)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各村黨組織要在鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參考指導(dǎo)組的意見和建議，認(rèn)真做好換屆選舉的組織工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作局面。各指導(dǎo)組成員要密切關(guān)注所聯(lián)系村的工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握并報(bào)告選舉過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，確保信息通暢，確保指導(dǎo)工作有實(shí)效。

2、抓好宣傳，營(yíng)造氛圍。要積極營(yíng)造良好的輿論氛圍，大力宣傳村級(jí)組織換屆選舉的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，使之家喻戶曉、人人皆知。各村（居）要利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語、以會(huì)代訓(xùn)等形式大力營(yíng)造良好的輿論氛圍，廣泛宣傳這次換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大村民、居民了解做好換屆選舉工作的重要意義，熟悉法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法、步驟，從而發(fā)動(dòng)廣大干部黨員群眾以主人翁的使命感和責(zé)任感，正確行使權(quán)利，確保參選率、選舉成功率和群眾滿意率比上屆都有所提高。要把宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿整個(gè)換屆選舉的全過程，充分激發(fā)黨員和群眾參與選舉的熱情。各村（居）要積極向鎮(zhèn)黨委報(bào)送相關(guān)信息，交流換屆選舉工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，供大家交流學(xué)習(xí)。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行省委組織部、省民政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部、民政部<關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知>的通知》（組通字〔2011〕22號(hào)）精神，嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律。要廣泛開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即下發(fā)一張?zhí)嵝芽?、開展一次專題學(xué)習(xí)、開展一次警示教育、開展一次集體談話、開展一次承諾，大力宣傳村“兩委”換屆的“十個(gè)嚴(yán)禁”，教育引導(dǎo)參選人增強(qiáng)民主法制意識(shí)，正確對(duì)待換屆選舉，依法有序參與競(jìng)爭(zhēng)，自覺

抵制拉票賄選等各種干擾破壞換屆選舉的違法違紀(jì)行為。鎮(zhèn)村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作為一項(xiàng)重要工作來抓，堅(jiān)決杜絕并從嚴(yán)查處換屆選舉中侵犯黨員群眾民主權(quán)利的問題。對(duì)換屆選舉中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要及時(shí)制止、糾正和處理；對(duì)以拉票賄選等手段當(dāng)選的“兩委”成員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決依法取消當(dāng)選資格；對(duì)蓄意破壞選舉，從事非法活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法打擊，構(gòu)成刑事犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。鎮(zhèn)派駐各村（居）指導(dǎo)組要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對(duì)不良傾向和苗頭性問題，要采取果斷措施予以堅(jiān)決制止。對(duì)敏感問題、突出矛盾和重大事件要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委報(bào)告，并妥善處理，避免造成不良影響。

4、要維護(hù)穩(wěn)定，妥善化解矛盾。換屆選舉期間往往是各種矛盾和問題相對(duì)集中的時(shí)期，極易引發(fā)不穩(wěn)定因素。我們一定要將村“兩委”換屆工作和穩(wěn)定工作兩手抓，兩手都要硬，有針對(duì)性地做好耐心細(xì)致的思想政治和宣傳教育工作。要高度重視村“兩委”換屆選舉期間可能引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素，注意做好矛盾的調(diào)處和化解工作。鎮(zhèn)駐村指導(dǎo)組要指導(dǎo)各村（居）制定具體工作預(yù)案，及時(shí)排查和解決換屆選舉工作中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，預(yù)防突發(fā)性和群體性事件的發(fā)生，確保換屆選舉穩(wěn)妥有序進(jìn)行。要建立重大事件報(bào)告和工作進(jìn)展周報(bào)制度，重大事件隨時(shí)報(bào)告，工作進(jìn)展一周兩報(bào)，以便鎮(zhèn)委、政府能夠全面掌握和了解全鎮(zhèn)選舉工作總體情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析形勢(shì)、部署工作。對(duì)因工作不到位、不及時(shí)，導(dǎo)致黨員、群眾因換屆選舉而大規(guī)模上訪或造成惡劣影響的，將嚴(yán)肅追究駐村指導(dǎo)組及村（居）黨組織主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。

5、統(tǒng)籌兼顧，合理安排。換屆選舉工作，任務(wù)艱巨，意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們一定要統(tǒng)一部署，精心組織，科學(xué)安排，在搞好換屆選舉工作工作的同時(shí)，也要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成其他各項(xiàng)常規(guī)工作任務(wù)。尤其是各位村干部，在換屆過程中一定要端正思想，擺正心態(tài)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)守崗位，一如既往地努力工作，在領(lǐng)導(dǎo)同事中留下好印象，在群眾中留下好口碑。

同志們，搞好村“兩委”換屆選舉，這項(xiàng)任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，勤奮工作。我相信，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的具體指導(dǎo)下，通過全體黨員干部和人民群眾的共同努力，一定能選出德才兼?zhèn)涞暮媚苋?，一定能選出一心為公、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村級(jí)新班子，為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)！

信息來源：黨政辦

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第四篇：市委書記在全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

市委書記在全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今年的村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是黨的十九大勝利召開后的首次換屆，背景特殊，意義重大，既是全市人民政治生活中的一件大事，也是各級(jí)黨委政府當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。對(duì)此，省委、**市委高度重視，先后召開工作會(huì)議進(jìn)行研究部署。省委書記**同志強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，建立把關(guān)機(jī)制，選好配強(qiáng)支部班子特別是支部書記；要合理安排村“兩委”換屆選舉時(shí)間，維持評(píng)審期間貧困村干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，確保脫貧攻堅(jiān)工作不受影響。**市委書記***同志指示，要站在講政治、顧大局的高度，切實(shí)把工作做實(shí)做細(xì)。上個(gè)星期，市委常委會(huì)也專題研究了有關(guān)工作，具體實(shí)施方案將于近期下發(fā)，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。

下面，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞落實(shí)省、**換屆選舉工作會(huì)議精神，就做好我市換屆選舉工作，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好換屆工作的責(zé)任感使命感

這次換屆選舉是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的背景下進(jìn)行的，與以往相比，意義更加重大、任務(wù)更加艱巨。宣傳部門要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，結(jié)合宣傳黨的十九大精神，積極宣傳城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就、黨的建設(shè)成效和先進(jìn)典型，做好換屆政策規(guī)定、紀(jì)律要求的宣傳解讀，凝聚有利于做好換屆工作的共識(shí)和力量。要密切關(guān)注輿情，尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)分析研判和正面引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止網(wǎng)上炒作，為換屆工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

第一，做好“兩委”換屆選舉工作，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，市委樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層面貌有了較大改觀，但一些基礎(chǔ)短板依然存在。比如，少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，有的地方村級(jí)事務(wù)不公開、“雁過拔毛”式腐敗時(shí)有發(fā)生，基層黨員干部隊(duì)伍年齡老化、能力弱化的問題還比較突出，等等。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，影響了黨的執(zhí)政根基鞏固。而這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，為我們解決這些基層黨建突出問題提供了有利契機(jī)。

一是跨度長(zhǎng)時(shí)間緊任務(wù)重。

這次換屆選舉涉及全縣XX個(gè)村的黨組織、村委會(huì)、團(tuán)支部、婦代會(huì)，從XX月初開始、XX月底基本結(jié)束，總體任務(wù)重、工作量大、時(shí)間跨度長(zhǎng)，具體到1個(gè)村組織開展村“兩委”換屆工作也就X個(gè)半月時(shí)間，期間還有縣黨代會(huì)、縣鄉(xiāng)人代會(huì)，多項(xiàng)重點(diǎn)工作交織在一起，時(shí)間相互重疊，要求我們一定要合理安排、統(tǒng)籌推進(jìn)、高效工作，采取“示范先行，先易后難，整體推進(jìn)”的方式，實(shí)現(xiàn)兩結(jié)合、兩不誤、兩促進(jìn)。

二是選情更加復(fù)雜。

由于歷史因素，家族、宗族殘留意識(shí)在村民中依然存在且根深蒂固。相當(dāng)一部分村民在看問題和處理問題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時(shí)，家族、宗派都可能形成一方勢(shì)力，影響正常選舉工作。相當(dāng)數(shù)量的村民缺乏民主意識(shí)、法制意識(shí)和公民權(quán)利、義務(wù)意識(shí)，對(duì)換屆選舉認(rèn)識(shí)不清晰，態(tài)度不積極，存在換屆選舉時(shí)只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況。

部分農(nóng)村干部群眾抱著“事不關(guān)己”“愛選誰選誰”的消極模糊心態(tài)，被動(dòng)應(yīng)付甚至不愿參加選舉。隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，社會(huì)各界對(duì)村“兩委”換屆的關(guān)注度越來越高、網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度越來越快，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點(diǎn)小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們?cè)诠ぷ髦猩髦稚?、?xì)之又細(xì)，吃透文件精神，嚴(yán)格依法辦事。

三是組織更加困難。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，一些年富力強(qiáng)的青壯年外出打工經(jīng)商，部分農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會(huì)議難組織，黨員群眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經(jīng)驗(yàn)看，每到村“兩委”換屆時(shí)候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個(gè)別家族宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力對(duì)換屆工作進(jìn)行干擾，一些非法宗教勢(shì)力也趁換屆之機(jī)進(jìn)行滲透，爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪人心，給村“兩委”換屆選舉造成不良影響;個(gè)別村拉票賄選等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也時(shí)有發(fā)生。有些村黨員隊(duì)伍老化，存在“無人可選”的問題;有的干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng);有些經(jīng)濟(jì)薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在合適人選“不愿干”等問題。

這些都為開展換屆工作帶來不利影響。因此，根據(jù)平時(shí)掌握情況，并結(jié)合前段時(shí)間集中組織村“兩委”班子成員、村級(jí)后備干部考察及對(duì)下屆村“兩委”候選人預(yù)備人選民主推薦情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)各村制定“一村一策”工作方案，積極做好群眾思想政治工作，認(rèn)真排查問題，及時(shí)化解矛盾，做到問題更清、措施更細(xì)、應(yīng)對(duì)更有力，確保換屆順利進(jìn)行。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，依法有序搞好村“兩委”換屆工作

一要摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依靠“訪惠聚”住村工作組，采取進(jìn)村入戶、明查暗訪、民主評(píng)議等形式，對(duì)所有村開展一次全面調(diào)查摸底，做到“七個(gè)心中有數(shù)”，即：對(duì)村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數(shù);對(duì)現(xiàn)任村“兩委”班子情況心中有數(shù);對(duì)后備人選情況心中有數(shù);對(duì)影響換屆的不利因素心中有數(shù);

對(duì)容易出問題的村心中有數(shù);對(duì)維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜、集中整治重點(diǎn)村心中有數(shù);對(duì)每個(gè)村換屆對(duì)策心中有數(shù)。每個(gè)村要針對(duì)摸排梳理出來的問題，建立臺(tái)賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預(yù)案，精準(zhǔn)解決問題。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手考慮“訪惠聚”工作如何承接和延續(xù)的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續(xù)派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。

二要完善方案、抓好示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《XX縣村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》的要求，精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆實(shí)施方案，明確實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求;要制定詳細(xì)的操作流程圖，下發(fā)每個(gè)村，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟有序推進(jìn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)方案要時(shí)間到天、任務(wù)到人。鄉(xiāng)村換屆實(shí)施方案要逐級(jí)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案須經(jīng)縣委組織部審核同意后實(shí)施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要確定1個(gè)示范村，先示范選舉積累經(jīng)驗(yàn)之后，再全面開展村“兩委”換屆選舉工作。

三要依法辦事、嚴(yán)把關(guān)口。一是嚴(yán)把選民登記關(guān)。要認(rèn)真做好參加選舉村民的資格確認(rèn)、審核、登記、委托投票等工作，確保不遺漏，保障村民的合法權(quán)利。二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記，村民委員會(huì)主任、副主任實(shí)行差額推薦、等額選舉;

村黨組織委員、村民委員會(huì)委員實(shí)行差額推薦、差額選舉。村“兩委”成員候選人推薦提名，按照村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉操作程序進(jìn)行。三是嚴(yán)把考察提名關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，結(jié)合談話推薦和會(huì)議推薦，對(duì)村“兩委”班子成員特別是正職人選進(jìn)行深入考察。

注意把考察對(duì)象及其近親屬的政治表現(xiàn)，與紀(jì)檢機(jī)關(guān)、政法部門查辦的反恐維穩(wěn)案件線索比對(duì)，與“揭蓋子、挖幕后”掌握的黑惡勢(shì)力“家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網(wǎng)絡(luò)圈”比對(duì)，旗幟鮮明地將“十個(gè)不提名”所列人員排除在外。四是嚴(yán)把人選結(jié)構(gòu)關(guān)。注意年齡、性別、能力等方面的合理搭配，提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉，降低選人用人標(biāo)準(zhǔn)。

五是嚴(yán)把選舉組織關(guān)。

各地要嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，精心組織好選舉大會(huì)。要規(guī)范候選人的競(jìng)爭(zhēng)行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、群眾見面，引導(dǎo)候選人遵守?fù)Q屆紀(jì)律，依法公平參選，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要嚴(yán)格規(guī)范組織選舉和投票行為，認(rèn)真做好投票現(xiàn)場(chǎng)的組織工作。

四要統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先村黨組織換屆、后村民委員會(huì)換屆、再進(jìn)行其他配套組織換屆的順序，適當(dāng)集中進(jìn)行。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的推選與村民委員會(huì)換屆選舉同步進(jìn)行，由村民選舉委員會(huì)主持。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)行回避制度，除兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會(huì)成員及近親屬、村文書、報(bào)賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。縣團(tuán)委、婦聯(lián)要制定村團(tuán)支部、婦代會(huì)換屆實(shí)施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引導(dǎo)工作，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的退出村干部，要按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。

三、切實(shí)加強(qiáng)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層動(dòng)員部署村“兩委”換屆選舉工作，抓緊從相關(guān)部室、站所抽調(diào)人員，成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村“兩委”換屆選舉的“一線指揮部”，要充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)和把關(guān)作用，全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯(lián)組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復(fù)雜的村;黨政班子成員要全員參與，按照聯(lián)系點(diǎn)制度，每人包聯(lián)1個(gè)或幾個(gè)村，一個(gè)村一個(gè)村盯緊抓牢，把所有問題解決在選舉前。

要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)換屆中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)不力，摸排研判防控不到位，軟弱渙散整頓考核驗(yàn)收流于形式、出現(xiàn)反復(fù)而影響換屆，換屆程序和紀(jì)律不嚴(yán)不實(shí)，問題解決不徹底、突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù)?，縣委將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記誡勉談話，引發(fā)群體性事件和造成其他較大負(fù)面影響的，按規(guī)定嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“訪惠聚”工作組有關(guān)人員的責(zé)任。

二是營(yíng)造良好氛圍。

要將宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過程。充分運(yùn)用廣播、電視、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規(guī)政策，提高廣大村民的思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的過程。

要以正面宣傳為主，重點(diǎn)做好換屆紀(jì)律宣傳，大力宣傳換屆政策和本地近年來改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成就。各級(jí)換屆辦要對(duì)換屆宣傳稿件嚴(yán)格把關(guān)，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)稿?？h所屬媒體、網(wǎng)站，不得隨意刊登換屆政策解讀類宣傳稿?？h委宣傳部要加強(qiáng)換屆輿情管控，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)重大輿情要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)。對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)換屆重大輿情，以及應(yīng)對(duì)不力、造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

縣委將成立換屆督導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建強(qiáng)指導(dǎo)組，確保換屆指導(dǎo)組覆蓋到每一個(gè)村。督導(dǎo)要突出重點(diǎn)，對(duì)軟弱渙散村和難點(diǎn)村要加強(qiáng)重點(diǎn)督導(dǎo)，將經(jīng)常性督導(dǎo)和重點(diǎn)性督導(dǎo)結(jié)合起來，通過隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，研究解決突出問題。各級(jí)“訪惠聚”住村工作組作為村“兩委”換屆工作的指導(dǎo)組，要履行好指導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)做好宣傳動(dòng)員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資格審查、大會(huì)選舉等工作。選派到村的第一書記要配合做好換屆工作，全程參與，切實(shí)發(fā)揮作用。

同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是我們義不容辭的政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位一定要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保圓滿成功。

第五篇：在村(社區(qū))兩委換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

在村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員

大會(huì)上的講話

茶亭鎮(zhèn)黨委書記許凡

2011年2月26日

同志們：

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照中央、省、市、縣有關(guān)文件的要求和縣委的統(tǒng)一部署，從2月下旬開始，將全面進(jìn)行鎮(zhèn)村級(jí)兩級(jí)黨組織和村（居）民委員會(huì)的換屆選舉工作。對(duì)于本次鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織換屆選舉工作，各級(jí)黨委、政府高度重視，在2月18日縣委召開的換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)中，提出了本次換屆選舉的總體安排是“先村級(jí)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先支委后村委、先面上后重點(diǎn)”，總體要求是努力在3月上旬完成村黨組織換屆，4月上旬完成村委會(huì)換屆工作。今天我們?cè)谶@里召開換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，目的就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)，動(dòng)員全鎮(zhèn)的廣大干部群眾同心協(xié)力，積極配合，確保本次換屆選舉工作圓滿完成。

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任感和緊迫感

這次村“兩委”換屆選舉是“十二五”開局之年里，全鎮(zhèn)黨的建設(shè)和基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不僅關(guān)系到今年工作目

標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)和完成，也會(huì)對(duì)“十二五”長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生直接影響，具有十分重大的意義，影響非常深遠(yuǎn)。

第一，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升執(zhí)政能力的需要。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，村黨支部是村級(jí)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；村委會(huì)是依法選舉的村自治組織，村“兩委”作用發(fā)揮的好壞，直接影響到黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到廣大農(nóng)民的根本利益。抓好村“兩委”換屆選舉工作，選出一批致富帶頭人，建設(shè)一個(gè)能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、抓好基層工作、群眾支持信任的村級(jí)班子，是不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，推進(jìn)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。

第二，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，是加強(qiáng)民主政治建設(shè)、改進(jìn)執(zhí)政方式的需要。發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的重要組成部分，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。搞好換屆選舉工作，有利于充分落實(shí)黨員群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于增強(qiáng)他們當(dāng)家作主的責(zé)任感，提高發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的能力，有利于完善村（居）務(wù)公開和民主管理制度，確保基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。

第三，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，是維護(hù)農(nóng)村發(fā)展大局、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。近年來，隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開展，村（社區(qū)）組織的整體功能有了明顯提高。但是，由于各項(xiàng)改革的不斷深入與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化，一些

村組織還不同程度地存在著這樣或那樣的問題。如：有的干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)；有的集體經(jīng)濟(jì)薄弱，加快發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足等等，這些問題的存在直接影響了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展進(jìn)步。只有抓住這次換屆選舉的有利契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)隊(duì)伍，打開農(nóng)村改革發(fā)展的新局面，才能進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎(chǔ)。

二、精心組織，準(zhǔn)確把握村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

村級(jí)組織換屆選舉是一項(xiàng)法律性、程序性很強(qiáng)的工作，稍有不慎就可能引發(fā)各種矛盾和各類問題，在整個(gè)選舉過程中，我們既要保證每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)依法有序操作，又要突出工作重點(diǎn)、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，我們要準(zhǔn)確把握各村的村情和選情，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，有針對(duì)性地加以教育引導(dǎo)，力求在平穩(wěn)前提下選好村級(jí)班子。在開展鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織換屆選舉的工作中，我們要做到“三個(gè)集中”，一是集中時(shí)間，本次換屆選舉時(shí)間緊湊，所有人員必須合理安排時(shí)間，既要保證本職工作的正常開展，又要保證換屆選舉工作的順利開展；二是集中精力，大家要科學(xué)合理的安排好自己的工作，不能因?yàn)槿魏瓮饨缫蛩貋碛绊戇x舉工作；三是集中人員，我們成立了村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將安排一批選舉工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任工作人員，確保工作有序進(jìn)行。在具體工作中，我們要著重把好“四關(guān)”：

一是精心組織安排，切實(shí)把好“準(zhǔn)備關(guān)”。各駐村指導(dǎo)組、各村要抓緊開展一次排摸，進(jìn)行一次研究分析，對(duì)換屆選舉前出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素及選舉過程中可能出現(xiàn)的問題準(zhǔn)確分析，密切掌握黨員群眾的思想動(dòng)態(tài)和選情動(dòng)態(tài)，把握工作主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，要

對(duì)各村“兩委”換屆的難易程度進(jìn)行認(rèn)真研究、正確評(píng)估，根據(jù)各村的實(shí)際情況，明確工作重點(diǎn)，制定出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的工作方案和預(yù)案。同時(shí)，要加強(qiáng)選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作人員要熟悉掌握政策法規(guī)，提高依法做好村級(jí)組織換屆選舉工作的能力和水平，政策法律解釋和答復(fù)時(shí)要做到一個(gè)口子對(duì)外，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，切實(shí)把好“素質(zhì)關(guān)”。選好配強(qiáng)村“兩委”班子特別是村黨組織書記是村級(jí)換屆選舉工作的核心和關(guān)鍵，選什么人、怎樣選人，關(guān)系用人導(dǎo)向，關(guān)系一個(gè)村三年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展。我們要按照“思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)”的“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)選人，切實(shí)把那些理想信念堅(jiān)定，推進(jìn)發(fā)展有力，群眾擁護(hù)信賴，特別是思路寬、辦法多，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要通過換屆，進(jìn)一步優(yōu)化班子的年齡、學(xué)歷、性別結(jié)構(gòu)，提高村兩委班子的整體素質(zhì)。

三是堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)把好“程序關(guān)”。整個(gè)換屆選舉要嚴(yán)格按照《茶亭鎮(zhèn)村黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案》、《茶亭鎮(zhèn)第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》及選舉工作的日常安排依法依規(guī)進(jìn)行。各項(xiàng)操作程序必須環(huán)環(huán)相扣，步步到位，在每個(gè)階段及環(huán)節(jié)中，都要按照規(guī)定法定時(shí)間發(fā)布公告，把具體操作程序、政策法規(guī)、選民、候選人、選舉結(jié)果等公之于眾。本次村級(jí)黨組織換屆，原則上要以“公推直選”為主要形式，依法有序推進(jìn)換屆選舉工作。

四是加強(qiáng)過程掌控，切實(shí)把好“穩(wěn)定關(guān)”。選舉辦、駐村指導(dǎo)組要突出抓好這些難點(diǎn)村、重點(diǎn)村的換屆選舉工作，在選舉時(shí)

間安排上要遵照“先易后難”的原則，集中人力、精力進(jìn)行重點(diǎn)突破。綜治辦要集中抓好選過程中的排查和化解，疏通為主的原則，理順群眾情緒，避免選舉中出現(xiàn)打架斗毆等事件的發(fā)生。派出所要加強(qiáng)對(duì)選舉過程出現(xiàn)的違法行為的打擊處理，確保選舉全過程安全穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的紀(jì)律。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作環(huán)節(jié)多而緊湊，情況復(fù)雜，要確保這項(xiàng)工作的規(guī)范有序開展，圓滿完成工作目標(biāo)，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為此，鎮(zhèn)黨委成立了由我任組長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，黨委辦、辦公室、社會(huì)事務(wù)辦、綜治辦、計(jì)生辦、派出所、農(nóng)辦等辦公室為成員單位的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和由負(fù)責(zé)紀(jì)檢、組織、社會(huì)事務(wù)、政法、計(jì)生的領(lǐng)導(dǎo)同志組成的資格審查指導(dǎo)小組，明確了派駐各村（社區(qū)）指導(dǎo)換屆選舉工作的黨政班子負(fù)責(zé)人和工作人員，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)換屆選舉各項(xiàng)工作的有序開展。各村（社區(qū)）同樣要建立一個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善內(nèi)部職責(zé)分工，建立責(zé)任機(jī)制，確保人員到位、精力到位、措施到位。換屆選舉期間全體選舉工作人員尤其是鎮(zhèn)班子成員、機(jī)關(guān)干部無特殊情況不得請(qǐng)假外出。我們每個(gè)機(jī)關(guān)干部在整個(gè)換屆選舉期間均要切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自的職責(zé)，要吃透政策，要深入調(diào)查研究，摸清本村基本情況，把握好選舉的各個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)做好換屆選舉期間的每一項(xiàng)工作。

2、營(yíng)造良好氛圍。為了使這次村級(jí)換屆選舉工作有關(guān)政策做到家喻戶曉，調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)廣大干部黨員群眾參與換屆選舉工作的主動(dòng)性、積極性，我們要運(yùn)用墻報(bào)、標(biāo)語等多種宣傳手段，通過多層次召開會(huì)議、電話通知、上門走訪、印發(fā)宣傳資料等方式，組織黨員群眾學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鎮(zhèn)村兩級(jí)換屆選舉的有關(guān)精神，廣泛宣傳“公推直選”的目的、意義、程序、辦法等，講清楚村黨組織班子成員提名的原則、方式、程序和條件，將有關(guān)要求向群眾公開，形成正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員群眾關(guān)心、支持、參與公推直選工作。

3、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系到換屆的成敗，為確保選舉工作順利進(jìn)行，在這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下選舉工作的紀(jì)律，中央、省、市、縣都已下發(fā)文件，明確界定了換屆過程中的違法違規(guī)行為，鎮(zhèn)黨政班子成員到各村（社區(qū)）開民主生活會(huì)的時(shí)候，也都進(jìn)行了一一的傳達(dá)學(xué)習(xí)，會(huì)后還將這些文件翻印到大家手中，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真研讀，做好宣傳，并以此標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己和身邊的人，牢固樹立全局觀念，以講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)本次選舉工作的重要性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，要落實(shí)村級(jí)組織換屆選舉工作責(zé)任追究制，堅(jiān)決依法查處侵犯黨員、群眾民主權(quán)利和破壞選舉的違法違紀(jì)行為，對(duì)思想不重視、力量不到位、措施不落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

同志們，做好這次村級(jí)組織換屆選舉工作，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）按照鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署，精心準(zhǔn)備，周密安排，扎實(shí)工作，確保本次換屆選舉工作有序、健康、平穩(wěn)的開展，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成換屆選舉任務(wù)，真正選出一批優(yōu)秀的基層干部，為推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。