第一篇：在村級“兩委”換屆選舉工作動員培訓會上的講話

在全市村級“兩委”換屆選舉工作動員培訓會上的講話

同志們：

為了更好地貫徹實施自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳《關于全區(qū)村黨組織委員會和第四屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見》，根據(jù)市委、市政府的工作安排，今天在這里召開全市村級“兩委”換屆選舉工作動員暨培訓大會。

這次會議的主要任務是：傳達貫徹自治區(qū)村“兩委”換屆選舉工作動員暨培訓大會精神；學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照黨規(guī)國法和有關規(guī)定，研究部署我市村黨組織和村民委員會換屆選舉工作。為確保今年網(wǎng)村“兩委”換屆選舉工作能夠順利、按時、圓滿地完成，下面，我結合自治區(qū)村級“兩委”換屆選舉工作動員暨培訓大會精神，就如何依法依章做好我市村級“兩委”換屆選舉工作，講三點意見。

一、從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識抓好村級“兩委”換屆選舉工作的重大意義，把搞好村級“兩委”換屆選舉工作作為當前重大政治任務來抓

以村黨組織為核心的村“兩委”，是黨在農村各項工作和戰(zhàn)斗力的基礎，擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，加快農村經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的重任。農村黨組織委員會是黨在農村基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是農村各項工作的領導核心；村民委員會是村民自我管理、自我提高、自我服務的基層群眾性自治組織。搞好村“兩委”換屆選舉工作，意義十分重大。

（一）搞好村“兩委”換屆選舉工作，是加強農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力的需要

近年來，我市村“兩委”建設得到了明顯加強，村干部的精神面貌有了新的變化，工作作風有了新的轉變，促進了農村經濟的持續(xù)健康發(fā)展。但我們必須清醒地看到，村級領導班子和干部隊伍的整體素質與新形勢、新任務的要求還不相適應。有的村級領導班子缺乏領導農村現(xiàn)代化建設的素質和能力，工作打不開局面；有的班子不團結，沒有形成合力；有的村干部政策觀念淡薄，工作方法簡單，缺乏做好群眾工作的基本功；有的村干部年紀大、文化低，市場經濟意識不強，缺乏帶頭致富和帶領群眾致富的本領；有的村干部宗旨。

切要求我們，切實抓好換屆選舉工作，選好配強村級領導班子，不斷提高村級領導班子和農村干部隊伍整體素質，提高農村基層組織建設和政權建設水平，進一步密切黨群、干群關系，構建富裕、文明、和諧的社會主義新農村。

二、突出重點，扎實穩(wěn)步推進村級“兩委”換屆選舉工作

搞好這次村級“兩委”換屆選舉，要認真貫徹執(zhí)行黨規(guī)國法和有關規(guī)定，按照《實施意見》精神，堅持把加強黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事相統(tǒng)一，突出工作重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，切實把工作做細、做扎實，確保黨員群眾參與選舉率，確保換屆選舉的成功率。在具體工作中，要把握好以下六點。

（一）做好準備工作，把握工作主動權。實踐證明，準備工作是否充分，直接關系換屆選舉工作的成敗。從以往情況看，一些地方換屆選舉工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，多數(shù)與準備不充分、考慮不細致、工作不扎實有關。必須認真做好各項準備工作，做到底子清、情況明、心中有數(shù)，增強工作預見性，掌握工作主動權。一要深入細致地調查摸底。換屆選舉前，要組織專門力量，深入村屯、農戶，逐一了解各村班子現(xiàn)狀、干部威信、重點人選和群眾的思想動態(tài)等情況，把村情摸準吃透，排查出可能影響換屆選舉的各種因素，有針對性地制定工作方案和預案，做到一村一策，一村一案。各縣、區(qū)既要綜合了解面上情況，更要重點掌握那些村情復雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村，逐一建檔立案，加強指導和督導。二要搞好宣傳引導工作。宣傳引導工作做得越細、越到位，搞好換屆選舉工作就越有保證。要把宣傳引導工作，貫穿于整個換屆選舉工作全過程，既要宣傳黨規(guī)國法和選舉的程序、方法、步驟，又要宣傳選人用人標準和兩委成員交叉任職的好處，引導黨員、群眾把參與換屆選舉的過程，變成正確行使個人民主權利、維護自身正當利益的過程。通過廣泛深入地宣傳引導，使廣大選民明白該選什么人，不該選什么人，如何選好人，形成廣大黨員群眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權利的良好局面。三要抓好選舉骨干培訓。要通過骨干培訓，引導他們熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高依法處置突發(fā)事件和復雜情況的能力，為指導換屆選舉工作提供人才保證。

（二）堅持用人標準，拓寬視野選人。各級黨委和有關部門要以鄧小平理論為指導，以“三個代表”重要思想為準繩，全面貫徹干部“四化”要求，嚴格標準，拓寬選人用人渠道。一要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t。在考慮村干部人選時，要按照德才兼?zhèn)浜凸_平等、競爭擇優(yōu)的原則，切實把那些黨性強、作風正、懂經營、善管理、樂于奉獻、能帶頭致富并帶領群眾致富的優(yōu)秀人才選進村級班子。二要走好群眾路線。要到基層中去，到群眾中去，掌握真實情況，把那些經過“四個培養(yǎng)”、實踐證明能夠勝任村“兩委”工作的優(yōu)秀黨員選進村級班子，達到優(yōu)化班子結構，提高班子效能的目的。三要更新用人觀念。要破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等陳舊觀念，防止和糾正憑個人感情，以宗族觀念，以資格、資歷挑人選人等不正?，F(xiàn)象。要保證婦女在村“兩委”選舉中的合法權益，并在村“兩委”成員中占有適當名額，力爭做到每個村“兩委”成員中至少有一名婦女成員。同時，要采取措施，把那些不團結、不適應、不稱職的村級班子成員大膽地調換下來，形成“能者上、平者讓、庸者下”的班子調配機制。

（三）充分發(fā)揚民主，保障黨員和群眾的民主權利。選舉權是黨章和村民委員會組織法賦予每個黨員和村民的民主權利。事實上，哪個人素質好、品行正、想干事、會干事、能干成事，誰當村干部最合適、最放心，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權。擴大黨內外民主，既是建設社會主義民主政治的本質要求，也是提高選人用人質量的根本途徑。村黨組織換屆選舉，要全面推行“兩推一選”。各縣、區(qū)要從實際出發(fā)，選擇各方面條件比較好的村，開展“公推直選”試點，進一步提高民主公開程度和黨員群眾參與程度。村委會換屆選舉，要嚴格執(zhí)行有關法規(guī)，尊重群眾，依靠群眾，充分保障群眾的民主權利，讓選民依法自主選擇當家人。

這次換屆選舉，全市要求推行村“兩委”任期目標承諾制或任期目標責任制。這是推進農村基層民主政治建設的一大舉措。村“兩委”成員特別是村黨組織書記候選人、村委會主任正式候選人，在正式選舉投票前，要公開發(fā)表競職演講，提出自己的任職設想、目標打算以及措施辦法，現(xiàn)場回答黨員和群眾提出的問題。這樣做，既能防止個別人選前亂承諾，選后亂作為、不作為的現(xiàn)象，也有利于選民更全面地了解候選人情況，正確行使民主權利，選出自己信服、滿意的當家人。同時，也有利于選舉工作結束后，加強對村干部的管理、監(jiān)督和獎懲，更好地調動村干部的工作積極性和創(chuàng)造性，激勵廣大村干部想干事、會干事、干成事；從根本上改變過去“哄著干”、“要我干”、“寵著干”的被動局面。

（四）嚴格換屆程序，依法依規(guī)操作。換屆選舉工作是一項程序很強的工作，嚴格按法定程序進行選舉，是提高選舉質量，確保選舉結果公開、公平、公正、透明的重要手段。在這次換屆選舉中，要切實做到“四個到位”、嚴把“五關”，“四個到位”即：一是調查摸底要到位，注重一個“清”字。在換屆選舉前期，各級黨委要做好調研摸底工作，全面掌握各村“兩委”成員個體素質和群體結構以及后備干部的第一手資料，做到底子清、情況明。二是民主推薦要到位，注重一個“廣”字。充分注意群眾代表的廣泛性，不搞形式主義，不走過場。三是組織考察要到位，注重一個“細”字。對推薦出來的人選，要認真細致負責地做好考察工作。四是選舉環(huán)節(jié)要到位，注重一個“準“字。選舉時，要正確引導，充分發(fā)揚民主，選準選好帶頭人。候選人的確定和會議的召開要嚴格按照規(guī)章要求操作。選舉時要注意尊重、保障黨員和村民的民主權利，體現(xiàn)選舉人的意愿。嚴把“五關”即：一是嚴把宣傳關，確保黨員和選民認識選舉的嚴肅性和維護自身權益的重大意義。二是嚴把程序關，確保選舉的公平、公正、公開，捍衛(wèi)法律法規(guī)的尊嚴。三是嚴把預防關，確保農村“兩委”換屆選舉工作的正常秩序，注意加強對選舉環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，及時預防和消除宗族、派性和黑惡勢力滲透的不良影響。四是嚴把交接關，確保新老班子的平穩(wěn)過渡。新的“兩委”班子成立后，要督促及時與上屆班子搞好工作交接，尤其是公章、票據(jù)、財務資料、資金等交接工作。五是嚴把制度關，確保各項工作走上正軌。換屆選舉后，由新一屆村黨組織委員會、村委會牽頭，建立健全工作機制，確保新班子盡快高效運作起來，各項事務管理走上正軌。

（五）推行交叉任職，規(guī)范村干部職數(shù)。從嚴控制村干部職數(shù)，力求精干高效。嚴格遵守《廣西壯族自治區(qū)村干部規(guī)范化管理暫行條例》第十二條規(guī)定：享受定額補貼的村干部職數(shù)，小村名，一般村名；規(guī)模較大、人口較多的村，最多不超過名。

推行村干部交叉任職，是減少村干部職數(shù)的好方法。××年換屆選舉后，我市村“兩委”成員交叉任職達人，村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”的達人，共減少“兩委”成員人，大大減少了村干部的補貼開支。

第二篇：在桂花村“兩委”換屆選舉工作動員會上的講話

在村“兩委”換屆選舉工作動員會上的講話

戴文白

（2011年7月21日）

同志們：

根據(jù)《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、《安徽省村民委員會選舉辦法》的有關規(guī)定，和鎮(zhèn)黨委關于村“兩委”換屆選舉工作統(tǒng)一部署和要求，我村即將進行村“兩委”換屆選舉工作。

村“兩委”換屆選舉，是全村黨員群眾民主政治生活中的一件大事。搞好村級組織換屆選舉，選好配強村級班子，是認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，夯實黨在農村執(zhí)政基礎的必然要求，對于提高黨在農村的執(zhí)政能力，具有十分重要的深遠意義，直接關系到每個普通黨員和群眾的切身利益，對于桂花村的長遠發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實意義。這次換屆選舉工作的指導思想非常明確，就是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，嚴格執(zhí)行《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、《安徽省村民委員會選舉辦法》，按照公平、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選舉產生村“兩委”領導班子，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事相統(tǒng)一，進一步健全和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，不斷提高村級組織推動農業(yè)發(fā)展、服務農民群眾、促進農

村和諧的能力。

整個村級組織換屆，按照“先村黨組織、后村民委員會”的順序進行。按照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排在7月15日-9月30日，選舉產生新一屆村兩委班子。今年村級組織換屆選舉，著眼精干高效，優(yōu)化班子結構。突出強化村黨組織領導核心，合理控制職數(shù)，提倡交叉任職，增強整體效能。村兩委會班子成員職數(shù)控制3－7人，我村支委班子成員職數(shù)為3人，村委班子成員職數(shù)為3人，并且要求村兩委會成員中至少要有一名婦女委員。

為確保村級組織換屆選舉平穩(wěn)有序進行，取得圓滿成功，廣大黨員、村民代表和選民，都要以高度的責任感，積極而正確地行使好自己的民主權利。要認真按照中組部、民政部、省委組織部、省民政廳關于嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的要求，切實做到“十個嚴禁”：

1、嚴禁以威脅、恐嚇、欺騙等手段，妨害黨員或選民行使選舉權和被選舉權；

2、嚴禁通過吃請、贈送現(xiàn)金、有價證券和各種禮品，以及采取口頭承諾選舉后給予某種利益等形式搞拉票、“賄選”活動；

3、嚴禁參與操縱選舉、避會抵制、跟蹤監(jiān)視、虛假委托、張貼大字報、分發(fā)傳單等不正當活動；

4、嚴禁利用宗族、宗派、宗教和黑惡勢力干擾、破壞換屆工作；

5、嚴禁以毀損、搶奪票箱、仿造選票、虛報票數(shù)、沖擊選舉會場等手段破壞和妨礙選舉正常進行；

6、嚴禁誣告陷害、誹謗中傷他人，或制造和傳播小道消息

擾亂換屆工作；

7、嚴禁黨員干部封官許愿，隱瞞、包庇、袒護換屆選舉中搞非組織活動的行為；

8、嚴禁阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理，或對檢舉、舉證、控告換屆選舉中違紀違法行為人員進行打擊、報復；

9、嚴禁村干部擅離職守、中斷工作，借換屆之機突擊花錢、私分公物（款）、濫發(fā)補貼和獎金，擅自處置集體財產；

10嚴禁換屆結束后不交工作、不交印章、不交賬本、不交檔案等行為。

同志們，今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，搞好“兩委”換屆工作，事關全村今后一段時期的和諧發(fā)展，這項任務光榮而艱巨，我們一定要進一步解放思想，振奮精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，扎實的工作作風和務實的工作態(tài)度，勤奮工作，圓滿完成換屆選舉工作任務。我相信，這次換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委政府的堅強領導下，在指導組的具體指導下，通過全體黨員干部和廣大群眾的共同努力，一定能順利完成！

謝謝大家！

第三篇：在村“兩委”換屆選舉工作動員大會上的講話

在村“兩委”換屆選舉工作動員大會上的講話

2011年7月

同志們：

村級黨組織委員會和第七屆村民委員會屆期已滿，根據(jù)黨內法規(guī)和《村民委員會組織法》等法規(guī)的規(guī)定，將進行換屆選舉。市、區(qū)各級已召開專門會議就本次村“兩委”換屆工作進行了部署安排。為確保我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作順利完成，經鎮(zhèn)黨委擴大會議研究，決定今天召開村“兩委”換屆選舉工作動員大會。剛才立華副書記已

經宣讀了《關于成立烏沙鎮(zhèn)村級換屆選舉工作領導小組和指導組的通知》以及《烏沙鎮(zhèn)村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作的實施方案》，對這項工作進行了全面細致的部署，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我就如何搞好這項工作再講幾點意見：

一、高度重視，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感和使命感

“基礎不牢，地動山搖”。以村黨組織為核心的村級組織是我們黨和政府在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。擔負著加快農村經濟社會各項事業(yè)發(fā)展，維護農村和諧穩(wěn)定的重任。沒有一支好的農村干部隊伍，沒有一個堅強有力的村級“兩委”班子，經濟社會的發(fā)展就無從談起。正是因為我們擁有一支強有力的干部隊伍，有在座各位的積極支持特別是村干部辛勤奮斗在第一線，才有了我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定和經濟的快速發(fā)展。因此，村“兩委”換屆選舉直接關系到全鎮(zhèn)發(fā)展的大局，直接關系到打造經濟強鎮(zhèn)目標的實現(xiàn)。希望同志們從全鎮(zhèn)今后長久發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識到村“兩委”換屆選舉工作的重要性，從廣大人民群眾的切身利益考慮，切實增強責任感和使命感，高度重視，精心組織，周密安排，確保村“兩委”換屆選舉工作健康、順利進行。

1、做好村“兩委”換屆選舉工作，是不斷鞏固黨在農村執(zhí)政基礎的迫切需要。以村黨組織為核心的村級組織，是黨在農村各項工作和戰(zhàn)斗力的基礎。村黨組織的領導能力如何、村委會的自治能力如何，直接關系到黨在農村的執(zhí)政基礎是否穩(wěn)固。只有把村級班子建設好了，關系理順了，群眾擁護了，黨在農村的執(zhí)政根基才能堅如磐石，才能做好服務基層、保障民生、化解矛盾、促進發(fā)展等各項工作。我們要以此次換屆選舉為契機，認真貫徹落實區(qū)委要求，選優(yōu)配強村“兩委”班子，強化村黨組織在農村各項工作中的領導核心地位，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，提高村級黨組織的執(zhí)政能力和村民委員會的自治能力。

2、做好村“兩委”換屆選舉工作，是加強基層民主政治建設的重要環(huán)節(jié)。村“兩委”換屆選舉是群眾參與最廣泛、最實際、最生動的一項民主政治教育和實踐。實踐證明，在村民自治中，民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督才能真正落到實處，廣大村民的民主權利和合法利益才能真正得到保障。而且村民對自己民主選出的村級班子成員將更加信任，必將進一步密切黨群干群關系。我們必須順應黨員群眾的民主要求，積極保護好、引導好廣大黨員群眾的民主熱情，切實把村“兩委”班子選好配強，以各種有效方式落實群眾參與權、知情權、選舉權、監(jiān)督權和被選舉權。要通過換屆選舉，進一步擴大基層黨內民主，從政治上尊重群眾的民主權利，增強群眾當家作主的責任感，培養(yǎng)和提高干部群眾的民主法制素質，并以黨內民主的示范作用來帶動基層人民民主，使基層民

主政治建設得到加強。

3、做好村“兩委”換屆選舉工作，是推進社會主義新農村建設，全面建設小康社會的根本保證。在推進社會主義新農村建設，全面建設小康社會進程中，無論是發(fā)展經濟，興辦公益事業(yè)還是增強村級事務管理，最終都要靠基層干部來組織、來落實、來推動。通過換屆選舉，選優(yōu)配強村“兩委”班子，促使村干部增強光榮感和責任感，有利于建立起一種相互理解、相互支持、相互信任的黨群干群關系，有利于整體提高農村基層組織聯(lián)系服務群眾、加強和創(chuàng)新農村社會管理的能力，對于推進社會主義新農村建設，全面建設小康社會將起到積極的作用。

4、做好村“兩委”換屆選舉工作，是順利實施“十二五”規(guī)劃的重要保證。當前和今后一段時期，是我鎮(zhèn)全面實施“十二五”規(guī)劃的關鍵時期，我鎮(zhèn)結合實際，提出了“鑄造船舶經濟，統(tǒng)籌社會民生，構建和諧烏沙”的發(fā)展目標。沒有農村的科學發(fā)展、和諧穩(wěn)定，這一目標就很難實現(xiàn)。解決好“三農”問題，推動“十二五”時期我鎮(zhèn)農村經濟社會又好又快發(fā)展，歸根結底要依靠農村基層組織和黨員干部團結帶領廣大群眾共同奮斗。做好村“兩委”換屆選舉工作，把政治素質好、工作能力強、清正廉潔、公道正派、群眾擁護的人選進村“兩委”班子，特別是選好配強村“兩委”班子帶頭人，推進農村科學發(fā)展、和諧穩(wěn)定就有了最基礎、最廣泛的組織保證。

二、提高認識，認真把握村“兩委”換屆選舉工作新形勢

我鎮(zhèn)村“兩委”班子已歷經了七次換屆選舉，以前的換屆工作為我們積累了不少有益經驗，培養(yǎng)了一批懂得黨的政策，熟悉法律法規(guī)和選舉工作業(yè)務，具有較強民主法制意識，了解村情民意的業(yè)務骨干，我們應當認真進行總結和借鑒。隨著經濟社會的不斷發(fā)展和進步，又出現(xiàn)了許多新情況和新問題，我們更要進行認真分析，切實把握換屆選舉工作新形勢。

1、新修訂的《村委員會組織法》對選舉工作進行了進一步規(guī)范。針對目前人口流動性強、戶籍和居住地不一致的情況，在選民登記的問題上，原來的法規(guī)規(guī)定不明確，導致選民登記操作難度大。新的《村委員會組織法》對人、戶不一的情況明確了統(tǒng)一的選民登記辦法，在增強了操作性的同時，也提出了更加嚴格、更加細致的工作要求?，F(xiàn)在的登記主要分為三種：一種是“戶在人在”，由選舉委員會登記；第二種是“戶在人不在”的，由選舉委員會征求意愿意后再進行登記，表示不參加的可不登記；第三種是“人在戶不在”，在本村居住一年以上的，由其本人主動申請，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民予以登記，已在戶籍所在地登記參加選舉的，不得登記。農村需要的各類人才，自愿到農村工作、生活，競選村民委員會成員的，由村民選舉委員會審查后提請村民會議或者村民代表會議討論同意，可以予以登記，并告知其戶籍所在地的基層組織。

2、群眾的民主法制意識和參與意識越來越濃。通過多年的民主法制教育和多年的選舉實踐，群眾的政治覺悟和參與意識不斷提高，他們更加珍惜自己的民主權利，迫切希望通過選舉，參與到村級決策、管理和監(jiān)督中去，這就要求我們必須高度發(fā)揚民主，嚴格依法按章按程序辦事，切實保證公平、公正、公開原則的落實。否則，若因那個環(huán)節(jié)不到位引起群眾信訪，必將會分散我們的工作精力，影響到換屆工作的順利開展。

3、少數(shù)地方可能存在干擾正常換屆選舉的消極因素。當前，隨著村級組織辦公條件的改善

和村干部待遇水平的提高，特別是工作重心的轉變，使得村級組織的工作量較過去相比有所減輕，導致想加入村干部隊伍的農村黨員群眾日益增多，競爭比以往會更加激烈。根據(jù)以往經驗，換屆選舉期間可能會出現(xiàn)因競爭特別大，而出現(xiàn)請客送禮拉票或者拉幫結派，搞小團體活動等現(xiàn)象；有些地方換屆工作組織不力，出現(xiàn)某些關鍵環(huán)節(jié)把關不嚴，從而影響選舉工作質量，也給今后工作埋下隱患（如村民代表推選不規(guī)范、選民登記有遺漏等等），這些在我鎮(zhèn)也發(fā)現(xiàn)過。這就要求我們必須進一步嚴明工作紀律，切實加強工作監(jiān)督，切實增強駕馭全局的能力。

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，這次換屆選舉工作時間相當集中，任務相當重，涉及的法規(guī)和程序相當嚴，選舉工作中的每一個環(huán)節(jié)都將影響到選舉工作的全局，各村（居）要切實提高思想認識，集中一切精力，積極爭取工作主動性，把這次換屆選舉工作作為當前最重要的工作來抓，作為鎮(zhèn)黨委、政府交給的一項重要政治任務來落實。

三、把握關鍵環(huán)節(jié)，扎實推進換屆選舉工作

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，本次村“兩委”換屆選舉工作從7月中旬開始，到9月底前結束。為充分發(fā)揮村黨組織在換屆選舉工作中的領導核心作用，此次我們先進行村黨組織委員會換屆，再進行村民委員會換屆。在整個選舉過程中，我們要準確把握這次換屆選舉的重點環(huán)節(jié)和方法步驟，嚴把時間節(jié)點，高效有序推進。既要保證每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)依法有序操作，又要突出工作重點、把握關鍵環(huán)節(jié)，切實把工作做細、做扎實，確保換屆選舉圓滿成功。

1、做好各項準備工作。實踐證明，準備工作是否充分，直接關系換屆選舉工作的成敗。從以往情況看，一些地方換屆選舉工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，多數(shù)與準備不充分、考慮不細致、工作不扎實有關。準備工作做到位，工作才有預見性，我們才能掌握主動權。我認為具體要做好四件事：一是要深入細致地調查摸底。換屆選舉前，領導小組和指導組成員要深入村組農戶，全面細致地了解各村“兩委”班子現(xiàn)狀、干部威信、重點人選和群眾的思想動態(tài)等情況，把情況摸準吃透，排查出可能影響換屆選舉的各種因素，有針對性地制定工作方案和預案，加強指導，落實責任，做到任務到人、責任到人。二是搞好宣傳引導工作。要把宣傳引導工作貫穿于換屆選舉工作全過程，既要宣傳黨規(guī)國法和選舉的程序、方法、步驟，又要宣傳選人用人標準和書記主任“一肩挑”、“兩委”成員交叉任職的好處，引導黨員、群眾正確參與換屆選舉的過程。要通過深入地宣傳引導，使廣大選民明白該選什么人，如何選好人，形成廣大黨員群眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權利的良好局面。三是抓好選舉工作人員培訓。要加大培訓力度，發(fā)放詳細統(tǒng)一的工作手冊和指南，引導選舉工作人員熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高依法處置突發(fā)事件和復雜情況的能力，為指導換屆選舉工作提供保證。四要組織專門班子做好村級財務清理、村“兩委”成員離任經濟責任審計和考核評議工作。堅持先審計、后換屆的原則。特別是財務混亂、群眾意見較大的村，鎮(zhèn)財政和紀檢等部門要主動介入，幫助理清，確保選舉工作順利進行。要認真開展村干部考核評議，考核評議結果將作為審核確定候選人的重要依據(jù)。

2、合理確定職數(shù)。村“兩委”班子成員一般3至7人，具體人數(shù)根據(jù)村規(guī)模大小、人口數(shù)量及經濟社會發(fā)展情況確定。村“兩委”成員總數(shù)要與村干部職數(shù)相符。享受固定報酬的村干部職數(shù)為：2000人以下的村不超過4人（書記主任“一人兼”、計生專干、文書和民兵營長），2001-3000人的村不超過5人（書記、主任、計生專干、文書和民兵營長，書記主任“一人兼”的設1名副書記或副主任），3001人以上的村不超過6人（書記、主任、計生專

干2名、文書和民兵營長，書記主任“一人兼”的設1名副書記或副主任），選派干部參加村黨組織換屆選舉，不占職數(shù)。

3、嚴格人選標準?！秾嵤┓桨浮穼Υ濉皟晌背蓡T候選人已經提出了原則性標準：新進村“兩委”班子成員候選人原則上年齡不超過45周歲，文化程度不低于高中或中專。留任人選年齡原則上不超過55周歲，特別優(yōu)秀的可適當放寬年齡和文化條件。各村（居）要結合本地實際，對村“兩委”成員候選人應當具備的政治素質、工作能力、道德品行等提出更加細化和具體的標準。在確定人選時，對因違法違紀受到刑事處罰和黨紀處分以及違反計劃生育政策的人員，不得作為村“兩委”班子成員候選人。各村黨組織委員會成員候選人的具體條件，由鎮(zhèn)黨委嚴格把關，認真考察，確保候選人的素質；村委會成員候選人的具體條件，要依法經村民會議或村民代表會議討論通過，村民選舉委員會按照通過后的候選人條件，對村委會成員候選人進行資格審查，不符合條件的要依法取消候選人資格。

4、拓寬人選范圍。要進一步拓寬人選推薦范圍，鼓勵優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、大學生村官、農民經紀人、農民專業(yè)合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經商返鄉(xiāng)農民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等積極參選。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，提倡優(yōu)秀村黨組織書記到“重點村”、“難點村”跨村任職，同時把大學生村官作為培養(yǎng)和補充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導和支持優(yōu)秀大學生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學生村官，可由本人提出書面申請，經村民會議或村民代表會議討論通過，參加村民委員會主任、副主任和委員選舉；黨員大學生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和鎮(zhèn)黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。目前，我鎮(zhèn)大學生村官到村任職時間都符合要求，鎮(zhèn)黨委將安排專人，逐村逐人座談走訪，了解大學生村官的個人想法，引導和鼓勵他們參選。所在村黨組織書記要抬高姿態(tài)、全力支持，大學生村官本人要積極作為、主動參選。

5、優(yōu)化班子結構。重點優(yōu)化班子的年齡結構和能力素質結構，35歲以下的年輕同志和高中以上文化程度的比例要進一步提高。原則上，每個村的“兩委”班子中，必須有1名以上35歲以下的年輕同志。同時，嚴格控制村干部職數(shù)，村“兩委”成員總數(shù)必須與村干部職數(shù)相符。要提倡村黨組織成員和村委會成員“交叉任職”，其中村黨組織書記和村委會主任“一人兼”的比例要維持上屆水平。鼓勵和支持符合條件的農村優(yōu)秀婦女、婦女骨干積極參與競選，爭取村“兩委”班子中都有婦女成員，確保村民委員會成員中有婦女成員（3000人以下的村1名婦女成員，3001人以上的村2名婦女成員）。

6、嚴格選舉程序。換屆選舉工作中，一定要牢固樹立和堅決落實依法執(zhí)政理念，嚴格以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，堅決做到法定程序不能變、規(guī)定步驟不能少，確保廣大黨員和群眾都能依法行使自己的民主權利，提高選舉質量，確保選舉結果公平、公正、透明。要不折不扣地按規(guī)定程序辦事，各項操作程序必須環(huán)環(huán)相扣，步步到位，切實做到應有的程序一點也不能變，該走的步驟一步也不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場。在每個階段及環(huán)節(jié)中，都要按照法定時間發(fā)布公告，把具體操作程序、政策法規(guī)、選民公布、候選人公布、選舉結果等公布于眾。按照區(qū)委統(tǒng)一要求，在本次村級黨組織換屆選舉要選擇三分之一以上的村，開展村黨組織換屆“公推直選”；并提倡以鎮(zhèn)為單位全面推行“公推直選”，我鎮(zhèn)結合實際，決定等個村實行村黨組織換屆“公推直選”，在《方案》中已明確，大家一定要對照文件認真領會。

7、嚴把時間節(jié)點。根據(jù)《方案》要求，村黨組織委員會換屆選舉要在9月10日前完成，村

委會換屆選舉要在9月20日前完成。各各村（居）及駐村指導組要嚴格時間節(jié)點，統(tǒng)籌安排，全程指導。尤其是對村級組織軟弱渙散、問題突出的村，指導組一定要事先駐村調查，摸清情況，先搞好整頓，再換屆選舉，切不可倉促上陣，讓群眾帶著問題選舉、帶著意見投票。

8、做好后續(xù)工作。完成換屆選舉后，要及時認真做好各項后續(xù)工作：一是認真做好離任、落選人員的思想工作。引導離職干部正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，積極支持新班子的工作，穩(wěn)妥解決好他們的生活保障問題。二是組織好村“兩委”新老班子的交接工作。村委會交接工作，應在新一屆村民委員會產生之日起10日內完成。三是抓好對新一屆村“兩委”成員的任職培訓。指導幫助新班子立足實際，進一步理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃，增強他們的民主法制觀念和服務意識，使其盡快進入角色；四是加強制度建設。指導和幫助村“兩委”扎實開展農村基層組織建設“鞏固提高年”活動，進一步健全完善黨務公開、村務公開和民主管理制度，制定任期目標和工作計劃，全面開展任職承諾。五是進一步建立健全村務監(jiān)督委員會及村級配套組織，提倡村“兩委”成員兼任團、婦等群眾組織負責人和村民小組組長。六是加強村后備干部培養(yǎng)工作。通過換屆工作，發(fā)現(xiàn)一批年紀輕、文化高、有潛力、有群眾基礎的后備人才，進行重點培養(yǎng)，解決村（居）干部后繼乏人的問題。

四、加強組織領導，為全面順利完成換屆選舉工作任務提供強有力的保障

換屆選舉工作涉及面廣、工作量大，時間緊，任務重，要求高，基層黨員群眾十分關心。各村（居）、各指導組一定要高度重視，以高度的政治責任感和嚴謹細致、求真務實的作風，加強領導和指導，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

1、加強領導，明確責任。根據(jù)要求，鎮(zhèn)已經成立了村級換屆工作領導小組和指導組，來加強換屆選舉工作的領導和協(xié)調，各村黨組織要在鎮(zhèn)換屆工作領導小組的統(tǒng)一領導下，積極參考指導組的意見和建議，認真做好換屆選舉的組織工作，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作局面。各指導組成員要密切關注所聯(lián)系村的工作動態(tài)，及時掌握并報告選舉過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，確保信息通暢，確保指導工作有實效。

2、抓好宣傳，營造氛圍。要積極營造良好的輿論氛圍，大力宣傳村級組織換屆選舉的有關法律、法規(guī)和政策，使之家喻戶曉、人人皆知。各村（居）要利用宣傳欄、橫幅、標語、以會代訓等形式大力營造良好的輿論氛圍，廣泛宣傳這次換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標準，讓廣大村民、居民了解做好換屆選舉工作的重要意義，熟悉法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法、步驟，從而發(fā)動廣大干部黨員群眾以主人翁的使命感和責任感，正確行使權利，確保參選率、選舉成功率和群眾滿意率比上屆都有所提高。要把宣傳發(fā)動工作貫穿整個換屆選舉的全過程，充分激發(fā)黨員和群眾參與選舉的熱情。各村（居）要積極向鎮(zhèn)黨委報送相關信息，交流換屆選舉工作中的好做法、好經驗，供大家交流學習。

3、加強監(jiān)督，嚴明紀律。要嚴格執(zhí)行省委組織部、省民政廳《關于轉發(fā)中央組織部、民政部<關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知>的通知》（組通字〔2011〕22號）精神，嚴明換屆工作紀律。要廣泛開展“五個一”活動，即下發(fā)一張?zhí)嵝芽?、開展一次專題學習、開展一次警示教育、開展一次集體談話、開展一次承諾，大力宣傳村“兩委”換屆的“十個嚴禁”，教育引導參選人增強民主法制意識，正確對待換屆選舉，依法有序參與競爭，自覺

抵制拉票賄選等各種干擾破壞換屆選舉的違法違紀行為。鎮(zhèn)村級換屆選舉工作領導小組要把嚴肅換屆紀律作為一項重要工作來抓，堅決杜絕并從嚴查處換屆選舉中侵犯黨員群眾民主權利的問題。對換屆選舉中出現(xiàn)的違紀違法行為，要及時制止、糾正和處理；對以拉票賄選等手段當選的“兩委”成員，一經發(fā)現(xiàn)堅決依法取消當選資格；對蓄意破壞選舉，從事非法活動的，要堅決依法打擊，構成刑事犯罪的，移送司法機關查處。鎮(zhèn)派駐各村（居）指導組要加強督查指導，嚴把各個環(huán)節(jié)的質量關，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對不良傾向和苗頭性問題，要采取果斷措施予以堅決制止。對敏感問題、突出矛盾和重大事件要及時向鎮(zhèn)黨委報告，并妥善處理，避免造成不良影響。

4、要維護穩(wěn)定，妥善化解矛盾。換屆選舉期間往往是各種矛盾和問題相對集中的時期，極易引發(fā)不穩(wěn)定因素。我們一定要將村“兩委”換屆工作和穩(wěn)定工作兩手抓，兩手都要硬，有針對性地做好耐心細致的思想政治和宣傳教育工作。要高度重視村“兩委”換屆選舉期間可能引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素，注意做好矛盾的調處和化解工作。鎮(zhèn)駐村指導組要指導各村（居）制定具體工作預案，及時排查和解決換屆選舉工作中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，預防突發(fā)性和群體性事件的發(fā)生，確保換屆選舉穩(wěn)妥有序進行。要建立重大事件報告和工作進展周報制度，重大事件隨時報告，工作進展一周兩報，以便鎮(zhèn)委、政府能夠全面掌握和了解全鎮(zhèn)選舉工作總體情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析形勢、部署工作。對因工作不到位、不及時，導致黨員、群眾因換屆選舉而大規(guī)模上訪或造成惡劣影響的，將嚴肅追究駐村指導組及村（居）黨組織主要負責同志的責任。

5、統(tǒng)籌兼顧，合理安排。換屆選舉工作，任務艱巨，意義重大，影響深遠，我們一定要統(tǒng)一部署，精心組織，科學安排，在搞好換屆選舉工作工作的同時，也要高標準、高質量地完成其他各項常規(guī)工作任務。尤其是各位村干部，在換屆過程中一定要端正思想，擺正心態(tài)，堅定信心，堅守崗位，一如既往地努力工作，在領導同事中留下好印象，在群眾中留下好口碑。

同志們，搞好村“兩委”換屆選舉，這項任務光榮而艱巨。我們一定要進一步解放思想，振奮精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，扎扎實實的工作作風和求真務實的工作態(tài)度，勤奮工作。我相信，在區(qū)委的正確領導下，在鎮(zhèn)黨委的具體指導下，通過全體黨員干部和人民群眾的共同努力，一定能選出德才兼?zhèn)涞暮媚苋耍欢苓x出一心為公、嚴謹務實、戰(zhàn)斗力強的村級新班子，為我鎮(zhèn)農村經濟社會更好更快發(fā)展打下堅實的組織基礎！

信息來源：黨政辦

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第四篇：在村“兩委”換屆選舉工作調度會上的講話

同志們：今天把大家召集來，主要是了解一下全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作進展情況，對下一步的工作進行研究部署。剛才，聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委的工作匯報?？偟恼J為，全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作進展健康順利，主要有這樣幾個特點：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委比較重視，切實把村“兩委”換屆選舉作為當前重中之重的工作來抓。調動一切手段，采取多種形式，宣傳工作做到了高

覆蓋、高頻率、高密度。選舉工作中，嚴格程序，依法辦事，規(guī)范操作，沒有出現(xiàn)大的紕漏和問題，保持了農村的社會穩(wěn)定。二是群眾參與率高，競爭激烈。從完成換屆的村來看，廣大群眾認真行使民主權利，積極參與選舉和競爭，參選熱情高漲。黨員和原村班子成員積極參與新一屆村“兩委”成員競選，競爭激烈。三是各指導組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，指導有力。指導組的同志能夠正確地處理好單位工作與指導工作的關系，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和村居，進行面對面的指導，及時解決選舉中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，保證了換屆選舉工作的順利進行。目前，全區(qū)已完成村委會換屆267個，村支部換屆54個，“兩委”換屆全部完成的村45個，書記、主任“一人兼”的44個，達97.8。在看到好的方面的同時，我們也要注意工作中存在的一些不足：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作進展不平衡，有的單位已大部分完成任務或已全面推開，而有的尚未開始或剛剛開始。二是有的對選前準備工作做的不夠充分，宣傳不到位，缺少“明白人”和工作預案，影響了選舉工作的質量。三是少數(shù)村在操作上還不夠規(guī)范，甚至由于工作疏忽和麻痹大意引發(fā)群眾上訪等。對以上問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要逐一對照檢查，認真加以解決。下面，我就今后工作講幾點意見。

一、思想認識要進一步統(tǒng)一村“兩委”換屆選舉是目前我區(qū)的重要政治任務。換屆選舉工作能否搞好，能否選好配強村“兩委”班子，不僅直接關系到當前農村的穩(wěn)定，也關系到今后三年乃至更長時期農村的長遠發(fā)展和穩(wěn)定，影響到實現(xiàn)我區(qū)經濟的超常規(guī)跨越式發(fā)展的進程和黨在農村執(zhí)政基礎的鞏固，意義非常深遠。前段時間，市委孫德漢書記專門對換屆選舉工作作出批示指出：這次村“兩委”換屆選舉，不僅是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委駕馭水平和執(zhí)政能力的一次實際檢驗，更是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委書記理解力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力的一次實際考驗。為此，大家要從戰(zhàn)略和全局的高度來認識和看待這個問題，真正把這次村“兩委”換屆選舉工作作為各項工作的基礎性工作來抓，作為當前工作的重中之重來抓，切實抓緊、抓好。

二、工作重點要進一步明確

（一）要堅決完成“兩個比例”。省、市委規(guī)定換屆選舉后，村“兩委”交叉任職和書記、主任“一人兼”的比例分別達到70和80以上，我區(qū)規(guī)定為75和85以上，這兩個比例是底限而不是最終目標。大家不要再有等待觀望思想，在實現(xiàn)“兩個比例”問題上，孫書記批示，“沒有半點條件可講”，必須在嚴格程序、確保穩(wěn)定的基礎上，千方百計完成任務。從前段換屆選舉情況看，我市鄒平縣的青陽鎮(zhèn)、無棣縣大山鎮(zhèn)已順利完成換屆任務，“一人兼”比例分別達到92和100，“兩委”交叉比例分別達到88和92。我區(qū)市中辦事處已完成換屆任務，“一人兼”為100，“兩委”交叉達82。實踐證明，只要各級黨組織強化責任意識，高度重視，超前謀劃，精心組織，選舉工作就一定能夠實現(xiàn)預期目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要認真總結試點經驗，從講政治的高度，以強烈的政治責任感和歷史使命感，繼續(xù)扎實工作，確保圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作任務。

（二）要全面推行目標承諾制和踐諾獎懲制。推行目標承諾制和踐諾獎懲制是本次村“兩委”換屆的一個重點，是實現(xiàn)用目標選干部、用目標管干部、用目標促干部的基礎、關鍵和保證，是對今后農村干部誰來當、怎么當?shù)囊环N導向。目的就是通過改革競職辦法，規(guī)范演說內容，實行目標管理，把干部選前承諾與選后管理有機結合起來，有效解決以往換屆中存在的選前亂承諾、亂許愿和選后不作為、亂作為等問題，努力把群眾的注意力從向后看引導到向前看，從把不滿意的干部趕下去，引導到把好的干部選上來，維護好選舉秩序，保證選舉成功。同時，促使村干部進行深入思考，理清工作思路，明確任期重點，知道任期內干什么，怎么干，干到什么程度，采取什么措施，真正做到干有方向、有目標，讓干部始終有壓力、有動力，積極開展好各項工作。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委要提高認識，真正把推行目標承諾制和踐諾獎懲制作為此次換屆選舉工作的一項重點，擺上位置，認真研究，抓實抓好。

（三）要大力選拔“雙高雙強”型干部。大力選拔“雙高雙強”型干部，是此次換屆選舉的一項重要任務。這既是新形勢、新任務的客觀要求，也是落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，解決農村一切問題的根本。近年來，隨著農村改革的深化和市場經濟的發(fā)展，農村情況越來越復雜，工作壓力越來越大，對農村干部的要求也越來越高。我們雖然圍繞選拔高素質的農村干部進行了積極探索，做了大量工作，取得一定成效，但是由于我們的農村干部“管家型”、“維持型”居多，管事的層次和水平還不夠高，尤其在發(fā)展農村經濟

第五篇：在全市村級“兩委”換屆選舉工作動員暨培訓大會上的講話

在全市村級“兩委”換屆選舉工作動員暨培訓大會上的講話

同志們：

為了更好地貫徹實施自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳《關于全區(qū)村黨組織委員會和第四屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見》，根據(jù)市委、市政府的工作安排，今天在這里召開全市村級“兩委”換屆選舉工作動員暨培訓大會。

這次會議的主要任務是：傳達貫徹自治區(qū)村“兩委”換屆選舉工作動員暨培訓大會精神；學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照黨規(guī)國法和有關規(guī)定，研究部署我市村黨組織和村民委員會換屆選舉工作。為確保今年村“兩委”換屆選舉工作能夠順利、按時、圓滿地完成，下面，我結合自治區(qū)村級“兩委”換屆選舉工作動員暨培訓大會精神，就如何依法依章做好我市村級“兩委”換屆選舉工作，講三點意見。

一、從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識抓好村級“兩委”換屆選舉工作的重大意義，把搞好村級“兩委”換屆選舉工作作為當前重大政治任務來抓

以村黨組織為核心的村“兩委”，是黨在農村各項工作和戰(zhàn)斗力的基礎，擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，加快農村經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的重任。農村黨組織委員會是黨在農村基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是農村各項工作的領導核心；村民委員會是村民自我管理、自我提高、自我服務的基層群眾性自治組織。搞好村“兩委”換屆選舉工作，意義十分重大。

（一）搞好村“兩委”換屆選舉工作，是加強農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力的需要

近年來，我市村“兩委”建設得到了明顯加強，村干部的精神面貌有了新的變化，工作作風有了新的轉變，促進了農村經濟的持續(xù)健康發(fā)展。但我們必須清醒地看到，村級領導班子和干部隊伍的整體素質與新形勢、新任務的要求還不相適應。有的村級領導班子缺乏領導農村現(xiàn)代化建設的素質和能力，工作打不開局面；有的班子不團結，沒有形成合力；有的村干部政策觀念淡薄，工作方法簡單，缺乏做好群眾工作的基本功；有的村干部年紀大、文化低，市場經濟意識不強，缺乏帶頭致富和帶領群眾致富的本領；有的村干部宗旨意識淡薄，服務群眾意識不強，工作拖拉，辦事推諉扯皮，等等。我們要利用這次村“兩委”換屆選舉的契機，進一步加強村級領導班子建設。要選拔一批肯干事、能干事、干成事的優(yōu)秀農村黨員尤其是優(yōu)秀黨員致富能手進入村級班子，果斷地將一些黨性差、心術不正的人清理出村級干部隊伍，不斷純潔黨的風氣，使村“兩委”班子真正成為帶領農民執(zhí)行黨的路線、方針、政策，幫助群眾增收致富，全面建設小康社會的組織者、推動者、實踐者。

（二）搞好村“兩委”換屆選舉工作，是我市全面建設小康社會的需要

近年來，隨著我市農村產業(yè)結構調整步伐的不斷加快，農村經濟發(fā)展較快，農民收入明顯增加，生活水平明顯提高，為全市實現(xiàn)全面建設小康社會目標打下了良好基礎。但是，我們也應當看到，全面建設小康社會，重點在農村，難點在農村，希望也在農村。當前，與二、三產業(yè)相比，農業(yè)的發(fā)展速度不夠快；與城鎮(zhèn)城區(qū)相比，農村面貌的變化不夠大；與城鎮(zhèn)居民

相比，農民收入增加不夠多。要做好新形勢下的農業(yè)和農村工作，確保實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，選優(yōu)配強村“兩委”班子至關重要。當前，必須認真搞好農村“兩委”換屆選舉工作。結合正在實施的“四個培養(yǎng)”工程，把政治素質好，群眾威信高，帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強的“雙高雙強”型優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子，充分發(fā)揮村“兩委”的戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步統(tǒng)一廣大農村黨員群眾的思想認識，理清工作思路，明確發(fā)展目標，使黨的方針政策真正落實到基層，從而促進農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，確保全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。

（三）搞好村“兩委”換屆選舉工作，是推進農村基層民主政治建設的需要

發(fā)展農村基層民主是黨和國家的一貫方針。農村改革越深化，經濟越發(fā)展，加強農村基層民主政治建設就越重要。近年來，在黨的領導下，農村基層民主政治建設不斷加強，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內容的村民自治有了很大發(fā)展，促進了農村經濟社會的協(xié)調發(fā)展。但是我們也要看到，農村基層民主政治建設的任務還很艱巨，少數(shù)基層干部的民主意識還不夠強，習慣于行政命令，對實行民主、依法辦事存在種種顧慮，在黨員和農民群眾中，也有一部分人素質不高，不善于正確運用民主權利。這些情況說明，我們在擴大民主和健全民主制度等方面還有很多工作要做。這次村“兩委”換屆選舉，是黨的十六屆四中全會明確提出加強黨的執(zhí)政能力建設，構建社會主義和諧社會戰(zhàn)略任務之后，我市進行的首次大規(guī)模的基層民主政治建設的實踐活動，也是推進基層民主政治建設的大好時機。認真做好村“兩委”換屆選舉工作，有利于完善農村基層民主決策機制，疏通農村基層民主監(jiān)督渠道，加快推動全市農村基層民主政治建設健康發(fā)展和社會主義政治文明建設步伐。

（四）搞好村級“兩委”換屆選舉工作，是加強村級領導班子和干部隊伍建設的需要

農村基層組織是黨在農村領導和執(zhí)政的基礎，是社會主義國家政權的根基。廣大農村基層干部的素質能力如何，直接關系全市農村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，直接關系廣大農民群眾的切身利益。通過多年堅持不懈的努力，尤其是通過農村開展“三個代表”重要思想學習教育活動、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、“五村、兩規(guī)范”建設和實施“四個培養(yǎng)”工程，我市農村基層組織建設水平上了一個新的臺階，農村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。但是，我們也必須看到，仍有一些農村基層組織思想觀念、領導方式和工作方法陳舊，不能適應新的形勢和任務要求；有的村級領導班子軟弱渙散，農村經濟發(fā)展不快。這些問題迫切要求我們，切實抓好換屆選舉工作，選好配強村級領導班子，不斷提高村級領導班子和農村干部隊伍整體素質，提高農村基層組織建設和政權建設水平，進一步密切黨群、干群關系，構建富裕、文明、和諧的社會主義新農村。

二、突出重點，扎實穩(wěn)步推進村級“兩委”換屆選舉工作

搞好這次村級“兩委”換屆選舉，要認真貫徹執(zhí)行黨規(guī)國法和有關規(guī)定，按照《實施意見》精神，堅持把加強黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事相統(tǒng)一，突出工作重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，切實把工作做細、做扎實，確保黨員群眾參與選舉率，確保換屆選舉的成功率。在具體工作中，要把握好以下六點。

（一）做好準備工作，把握工作主動權。實踐證明，準備工作是否充分，直接關系換屆選舉工作的成敗。從以往情況看，一些地方換屆選舉工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，多數(shù)與準備不充

分、考慮不細致、工作不扎實有關。必須認真做好各項準備工作，做到底子清、情況明、心中有數(shù)，增強工作預見性，掌握工作主動權。一要深入細致地調查摸底。換屆選舉前，要組織專門力量，深入村屯、農戶，逐一了解各村班子現(xiàn)狀、干部威信、重點人選和群眾的思想動態(tài)等情況，把村情摸準吃透，排查出可能影響換屆選舉的各種因素，有針對性地制定工作方案和預案，做到一村一策，一村一案。各縣、區(qū)既要綜合了解面上情況，更要重點掌握那些村情復雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村，逐一建檔立案，加強指導和督導。二要搞好宣傳引導工作。宣傳引導工作做得越細、越到位，搞好換屆選舉工作就越有保證。要把宣傳引導工作，貫穿于整個換屆選舉工作全過程，既要宣傳黨規(guī)國法和選舉的程序、方法、步驟，又要宣傳選人用人標準和兩委成員交叉任職的好處，引導黨員、群眾把參與換屆選舉的過程，變成正確行使個人民主權利、維護自身正當利益的過程。通過廣泛深入地宣傳引導，使廣大選民明白該選什么人，不該選什么人，如何選好人，形成廣大黨員群眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權利的良好局面。三要抓好選舉骨干培訓。要通過骨干培訓，引導他們熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高依法處置突發(fā)事件和復雜情況的能力，為指導換屆選舉工作提供人才保證。

（二）堅持用人標準，拓寬視野選人。各級黨委和有關部門要以鄧小平理論為指導，以“三個代表”重要思想為準繩，全面貫徹干部“四化”要求，嚴格標準，拓寬選人用人渠道。一要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t。在考慮村干部人選時，要按照德才兼?zhèn)浜凸_平等、競爭擇優(yōu)的原則，切實把那些黨性強、作風正、懂經營、善管理、樂于奉獻、能帶頭致富并帶領群眾致富的優(yōu)秀人才選進村級班子。二要走好群眾路線。要到基層中去，到群眾中去，掌握真實情況，把那些經過“四個培養(yǎng)”、實踐證明能夠勝任村“兩委”工作的優(yōu)秀黨員選進村級班子，達到優(yōu)化班子結構，提高班子效能的目的。三要更新用人觀念。要破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等陳舊觀念，防止和糾正憑個人感情，以宗族觀念，以資格、資歷挑人選人等不正?，F(xiàn)象。要保證婦女在村“兩委”選舉中的合法權益，并在村“兩委”成員中占有適當名額，力爭做到每個村“兩委”成員中至少有一名婦女成員。同時，要采取措施，把那些不團結、不適應、不稱職的村級班子成員大膽地調換下來，形成“能者上、平者讓、庸者下”的班子調配機制。

（三）充分發(fā)揚民主，保障黨員和群眾的民主權利。選舉權是黨章和村民委員會組織法賦予每個黨員和村民的民主權利。事實上，哪個人素質好、品行正、想干事、會干事、能干成事，誰當村干部最合適、最放心，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權。擴大黨內外民主，既是建設社會主義民主政治的本質要求，也是提高選人用人質量的根本途徑。村黨組織換屆選舉，要全面推行“兩推一選”。各縣、區(qū)要從實際出發(fā)，選擇各方面條件比較好的村，開展“公推直選”試點，進一步提高民主公開程度和黨員群眾參與程度。村委會換屆選舉，要嚴格執(zhí)行有關法規(guī)，尊重群眾，依靠群眾，充分保障群眾的民主權利，讓選民依法自主選擇當家人。

這次換屆選舉，全市要求推行村“兩委”任期目標承諾制或任期目標責任制。這是推進農村基層民主政治建設的一大舉措。村“兩委”成員特別是村黨組織書記候選人、村委會主任正式候選人，在正式選舉投票前，要公開發(fā)表競職演講，提出自己的任職設想、目標打算以及措施辦法，現(xiàn)場回答黨員和群眾提出的問題。這樣做，既能防止個別人選前亂承諾，選后亂作為、不作為的現(xiàn)象，也有利于選民更全面地了解候選人情況，正確行使民主權利，選出自己信服、滿意的當家人。同時，也有利于選舉工作結束后，加強對村干部的管理、監(jiān)督和獎懲，更好地調動村干部的工作積極性和創(chuàng)造性，激勵廣大村干部想干事、會干事、干成事；從根本上改變過去“哄著干”、“要我干”、“寵著干”的被動局面。

（四）嚴格換屆程序，依法依規(guī)操作。換屆選舉工作是一項程序很強的工作，嚴格按法定程序進行選舉，是提高選舉質量，確保選舉結果公開、公平、公正、透明的重要手段。在這次換屆選舉中，要切實做到“四個到位”、嚴把“五關”，“四個到位”即：一是調查摸底要到位，注重一個“清”字。在換屆選舉前期，各級黨委要做好調研摸底工作，全面掌握各村“兩委”成員個體素質和群體結構以及后備干部的第一手資料，做到底子清、情況明。二是民主推薦要到位，注重一個“廣”字。充分注意群眾代表的廣泛性，不搞形式主義，不走過場。三是組織考察要到位，注重一個“細”字。對推薦出來的人選，要認真細致負責地做好考察工作。四是選舉環(huán)節(jié)要到位，注重一個“準“字。選舉時，要正確引導，充分發(fā)揚民主，選準選好帶頭人。候選人的確定和會議的召開要嚴格按照規(guī)章要求操作。選舉時要注意尊重、保障黨員和村民的民主權利，體現(xiàn)選舉人的意愿。嚴把“五關”即：一是嚴把宣傳關，確保黨員和選民認識選舉的嚴肅性和維護自身權益的重大意義。二是嚴把程序關，確保選舉的公平、公正、公開，捍衛(wèi)法律法規(guī)的尊嚴。三是嚴把預防關，確保農村“兩委”換屆選舉工作的正常秩序，注意加強對選舉環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，及時預防和消除宗族、派性和黑惡勢力滲透的不良影響。四是嚴把交接關，確保新老班子的平穩(wěn)過渡。新的“兩委”班子成立后，要督促及時與上屆班子搞好工作交接，尤其是公章、票據(jù)、財務資料、資金等交接工作。五是嚴把制度關，確保各項工作走上正軌。換屆選舉后，由新一屆村黨組織委員會、村委會牽頭，建立健全工作機制，確保新班子盡快高效運作起來，各項事務管理走上正軌。

（五）推行交叉任職，規(guī)范村干部職數(shù)。從嚴控制村干部職數(shù)，力求精干高效。嚴格遵守《廣西壯族自治區(qū)村干部規(guī)范化管理暫行條例》第十本稿件版權屬于517878秘書網(wǎng)二條規(guī)定：享受定額補貼的村干部職數(shù)，小村3名，一般村4名；規(guī)模較大、人口較多的村，最多不超過5名。

推行村干部交叉任職，是減少村干部職數(shù)的好方法。2002年換屆選舉后，我市村“兩委”成員交叉任職達683 人，村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”的達31人，共減少“兩委”成員714人，大大減少了村干部的補貼開支。2008年全市將全部取消農業(yè)稅，這不僅進一步減輕農民負擔，有力地促進農民收入增長，而且減輕農村基層干部工作壓力，促進農村經濟的持續(xù)發(fā)展和農村社會的全面進步。同時，我們也要看到，村級收入減幅也比較大,因此，要繼續(xù)大力推行村干部交叉任職，減少村干部職數(shù)，減輕農民負擔，提高工作效率、增強班子團結。要把道理向黨員、群眾講清楚，讓大家自覺自愿地支持村“兩委”成員交叉任職。為了最大限度地提高交叉任職比例，自治區(qū)規(guī)定，原則上先進行村委會換屆選舉，再進行村黨組織換屆選舉。提倡黨員通過法定程序競選村民委員會成員、村民小組長、村民代表；提倡適合擔任村黨組織書記的村民委員會主任通過黨內選舉，擔任村黨組織書記，實現(xiàn)村黨組織書記與村民委員會主任“一肩挑”；提倡村民委員會中的黨員通過黨內選舉，兼任村黨組織委員會成員，積極推進村民委員會成員與村黨組織委員會成員交叉任職。

要通過這次換屆選舉，把村“兩委”成員交叉任職的比例提高到80%以上，村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的比例提高到50%以上，當然，也要具體問題具體分析，因村制宜，不能搞一刀切。同時，要注意加強對村干部的監(jiān)督管理，防止由于“一肩挑”和交叉任職，導致權力過分集中，由“一肩挑”走向“一言堂”等問題。

（六）做好后續(xù)工作，鞏固換屆成果。完成換屆選舉后，要及時做好以下幾項工作：一是要抓好對新一屆村“兩委”成員的教育培訓，特別是對新當選的班子成員，要制定專門的培訓

計劃，有針對性地加強教育培訓，增強他們的民主法制觀念和服務意識，提高他們帶領群眾致富的能力，學會開展農村工作的方法，使其盡快進入角色。二是要做好退出班子人員的思想工作。經過這次村“兩委”換屆選舉，有的同志因為年齡或其它原因，退出村級領導班子。他們當中，有的長期擔任村干部，經驗比較豐富，在村里的影響也比較大。把他們的思想工作做好了，可以成為積極因素，否則，也可能成為消極因素。因此，換屆工作結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要盡快與這些同志進行談話，引導他們正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持和維護新班子開展工作。還要落實退職干部適當?shù)拇?，讓他們安心退職，安心養(yǎng)老。三是要加強農村后備干部培養(yǎng)工作。要通過換屆工作，發(fā)現(xiàn)掌握一批年紀輕、文化高、有潛力、有群眾基礎的后備人才，結合實施“四個培養(yǎng)”工程，進行重點培養(yǎng)，解決村級干部后繼乏人的問題。

三、加強領導，保證村級“兩委”換屆選舉工作健康順利進行

全市村級黨組織委員會和第四屆村民委員會換屆選舉工作從2008年5月開始到8月底結束，政治性、政策性強，面廣、量大，情況復雜，時間緊，任務重，要求高，農村黨員群眾十分關心。各級黨委、政府一定要高度重視，切實把換屆工作擺上重要議事日程，以高度的政治責任感和嚴謹細致、求真務實的作風，加強領導，精心組織，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

（一）加強領導，明確責任。在整個換屆選舉中，要把加強黨的領導貫穿始終，各級黨組織要敢于領導、善于領導，牢牢把握選舉工作的領導權和主動權，做到總攬全局，指導有力，把黨的意圖和群眾意愿落到實處，要把這次換屆選舉工作的成敗與否，作為對各縣區(qū)黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的一次考驗和體驗。按照自治區(qū)的要求，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應成立本級村“兩委”換屆選舉工作指導委員會，縣區(qū)黨政主要領導是主要責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導是直接責任人，組織、民政部門要負起牽頭抓總的責任，紀檢監(jiān)察部門要嚴肅查處換屆選舉工作中的違法違紀行為，宣傳部門要加強輿論引導，為換屆選舉工作創(chuàng)造良好的社會氛圍，農業(yè)、團委、婦聯(lián)等單位要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，齊抓共管，形成工作合力，財政部門要保證村級選舉工作的所需經費，要真正做到精力、措施、領導三到位，認真負責地抓好村“兩委”換屆選舉工作。對思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成不良影響、產生嚴重后果的有關責任人，要追究責任。

（二）依法辦事，發(fā)揚民主。要尊重黨員和群眾的意愿，保障他們在選舉工作各個環(huán)節(jié)中的權利得到有效的行使。各級黨組織要按照法律法規(guī)和有關文件規(guī)定的程序，深入宣傳發(fā)動，反復醞釀協(xié)商，做好思想工作，充分發(fā)揚民主，引導黨員和群眾積極、公正地醞釀、推薦或提名符合條件的村干部人選，防止出現(xiàn)村級班子“家族化”現(xiàn)象。要結合“四五”普法工作，廣泛深入地宣傳選舉法和地方組織法，努力使村“兩委”換屆的過程成為對黨員、群眾進行民主法制教育的過程。要嚴格執(zhí)行《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關法律法規(guī)和上級有關文件精神，切實做到嚴格程序，于法周全，于事簡便。在村委會的換屆選舉工作過程中，無論是選民的公布、初步候選人和正式候選人的確定都要嚴格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定辦事。對那些不尊重選民的民主權利，不按章辦事等以權代法、有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，要堅決制止并嚴肅查處。

（三）體現(xiàn)“四個培養(yǎng)”，配強班子?！八膫€培養(yǎng)”是我市在農村基層組織建設中總結出來的經得實踐檢驗的成功經驗，得到了自治區(qū)黨委組織部的肯定和推廣。近年來的實踐證明，“四個培養(yǎng)”對于提高農村黨員干部素質、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、發(fā)展農村經濟起到了非常重要的作用。在這次換屆選舉中，一定要把那些通過“四個培養(yǎng)”培養(yǎng)出來的優(yōu)秀黨員致富能手選進村“兩委”班子，使他們在村里發(fā)揮更大的作用。

（四）建章立制，鞏固成果。要加強制度建設。按照中央有關文件和自治區(qū)“兩個規(guī)范化文件”的要求，將決策目標、執(zhí)行責任、考核獎懲、監(jiān)督的要求具體化、規(guī)范化、制度化。要指導和幫助村級組織建立健全村務公開制度、村民會議制度、村民代表聯(lián)系戶制度、兩委聯(lián)席會議制度、民主決策制度、村級財務管理制度等重要制度以及村民自治章程、村規(guī)民約等，還要相應地建立健全村民委員會會議記錄簿、村民會議記錄簿、村民代表會議記錄簿、村務公開記錄簿等，進一步推進村級組織規(guī)范化建設，進一步健全完善村黨組織領導下的村民自治機制。

同志們，村級“兩委”換屆選舉工作是我市今年農村工作的重中之重。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，高標準、高質量地抓好村“兩委”換屆選舉工作，為促進我市農村經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，加快xx“三新”步伐、全面建設小康社會提供堅強的組織保證。