第一篇：在全市對(duì)外開放暨工業(yè)強(qiáng)市總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

同志們：

今天這次會(huì)議，是貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆六次全會(huì)精神的一次重要會(huì)議。主要是表彰先進(jìn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)招商引資和工業(yè)強(qiáng)市工作再發(fā)動(dòng)、再部署。剛才，長(zhǎng)春同志和新安同志分別對(duì)我市去年以來(lái)實(shí)施開放引進(jìn)和工業(yè)強(qiáng)市兩大戰(zhàn)略的工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)，并對(duì)～年的對(duì)外開放和工業(yè)強(qiáng)市工作進(jìn)行了安排部署，提出了明確的工作思路、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。我完全同意。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。會(huì)議還對(duì)去年我市在實(shí)施開放引進(jìn)和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這些受表彰的同志，都是我市招商引資和加快工業(yè)發(fā)展的有功之臣。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向他們表示熱烈的祝賀！希望受表彰的單位和個(gè)人戒驕戒躁，再接再厲，再立新功；全市廣大干部群眾要以先進(jìn)為榜樣，立足本職，建功立業(yè)，為全市招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視差距，堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)市之路

市八次黨代會(huì)在全面分析我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了“工業(yè)強(qiáng)市”、“開放引進(jìn)”等加快開封發(fā)展的“六大戰(zhàn)略”。兩年多來(lái)，全市上下臥薪嘗膽，全力以赴，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)苦干，各項(xiàng)工作不斷取得新的進(jìn)展，“六大戰(zhàn)略”都取得顯著成效。目前，我市對(duì)外開放的大格局已經(jīng)形成，無(wú)論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、城建等都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭?！辏覀兊膸醉?xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，尤其是全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、招商引資、財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入都實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。這是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這兩年，我們體會(huì)到在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市上，關(guān)鍵抓好了三個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步解放了思想，更新了觀念。通過(guò)“三學(xué)一比”活動(dòng)和一系列的考察、學(xué)習(xí)、討論，引導(dǎo)干部群眾打破小農(nóng)意識(shí)和小市～識(shí)的束縛，確立了與加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的觀念，使我們的視野更加開闊，膽量更大了，信心足了，辦法多了。二是努力建立一套高效率、快節(jié)奏的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市委市政府不斷充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，在非典疫情、黃河潰堤、小浪底沉船、回漢民沖突等大小事件不斷干擾的情況下，始終堅(jiān)持工灶強(qiáng)市不動(dòng)搖，集中精力抓改革開放和重點(diǎn)項(xiàng)目。我們的工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、改制領(lǐng)導(dǎo)小組、督查領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每周例會(huì)制度，全神貫注地研究、解決改革發(fā)展和工作中落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而使改革穩(wěn)步推進(jìn)，開放全面擴(kuò)大，發(fā)展不斷提速。三是加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐中經(jīng)受了考驗(yàn)，得到了鍛煉，能力、素質(zhì)、本領(lǐng)、作風(fēng)有了明顯提高，四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，全市干部齊心協(xié)力，人民群眾積極參與，積極推動(dòng)了工業(yè)強(qiáng)市和招商引資不斷取得新的成績(jī)。實(shí)踐證明，我們的黨員干部隊(duì)伍從整體上說(shuō)，是一支顧全大局，能吃苦、善攻堅(jiān)的隊(duì)伍，是一支能干事、能干成事的隊(duì)伍，是一支有能力帶領(lǐng)群眾改變落后面貌、實(shí)現(xiàn)開封復(fù)興的隊(duì)伍。我們要充分肯定和認(rèn)真總結(jié)我市實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略以來(lái)取得的成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，力爭(zhēng)取得更大的成績(jī)，早日把開封經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入快車道。

必須看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著很多矛盾和問(wèn)題，突出表現(xiàn)為：一是綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量校雖然去年我們的GDp增長(zhǎng)11%，人均881美元，但放在全省比，無(wú)論是總量還是增幅都處于后進(jìn)位置。去年全省GDp突破了8000億元，人均突破了1000美元，增幅是13%。我們的人均GDp從總量上與全省平均水平相差1754元，從增幅上比全省低兩個(gè)百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高。表現(xiàn)為一產(chǎn)明顯過(guò)大，二產(chǎn)、三產(chǎn)過(guò)校目前我們的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)是27.9:38.4:33.7，第一產(chǎn)業(yè)占到27.9%，全省平均是18.7%，鄭州市才是5%左右；第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)地區(qū)一般都在60%以上，全省是51.2%,而我們目前還不到40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。三是固定資產(chǎn)投資規(guī)模不大，對(duì)外開放水平不高。去年我們的固定資產(chǎn)投資雖然保持了較快的增速，但由于基數(shù)孝大項(xiàng)目少，投資率僅為24.5%，比全省平均低10.3個(gè)百分點(diǎn)；投資總量?jī)H占全省的2.85%。并且從投資結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)項(xiàng)目投資總量少、比重低，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力不強(qiáng)。去年我們的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資僅有11.9億元，只占重點(diǎn)項(xiàng)目總投資的24.1%，而鄭州、洛陽(yáng)同期工業(yè)項(xiàng)目投資均超過(guò)百億元。尤其是在招商引資方面，仍然缺乏規(guī)模大、外向型、帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和項(xiàng)目。四是改革的任務(wù)還十分繁重，并且難度將越來(lái)越大。這些問(wèn)題都必須通過(guò)改革開放和加快發(fā)展來(lái)解決。

工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路。世界上任何發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都經(jīng)歷了工業(yè)化的過(guò)程，沒(méi)有工業(yè)化。就沒(méi)有現(xiàn)代化。缺乏工業(yè)支撐的經(jīng)濟(jì)，是根基不牢、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前我國(guó)已整體上進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的階段，如果我們的工業(yè)長(zhǎng)期不強(qiáng)，城市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期較弱，就必然會(huì)影響農(nóng)村的發(fā)展。所以，我們必須牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市的思想，正確理解工業(yè)強(qiáng)市的內(nèi)涵，進(jìn)一步加快工業(yè)化進(jìn)程，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)開封復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的基矗

開封有較完備的工業(yè)體系和一定的制造能力，特別是我們有一支較大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，這都是發(fā)展工業(yè)的有利條件。發(fā)達(dá)交通體系和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)引進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目具有很強(qiáng)的吸引力。近兩年來(lái)，一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)先后落戶開封，給我們帶來(lái)了資本，也帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)、人才和管理理念，同時(shí)，以炭素項(xiàng)目、匯源集團(tuán)二期工程、火電廠機(jī)組改造、晉開公司合成氨技改工程為代表的一批工業(yè)項(xiàng)目的上馬，將進(jìn)一步提高我市工業(yè)的整體實(shí)力，增強(qiáng)全市人民對(duì)工業(yè)強(qiáng)市的信心和決心。只要我們牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市的思想不動(dòng)搖，并堅(jiān)持不懈、鍥而不舍地抓下去，就一定能夠使開封工業(yè)走出困境，步入發(fā)展坦途。

關(guān)于今年的工作，要按照新安同志代表市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組所做的安排，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。市委關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不變，已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施不變。今年要在提高決策的科學(xué)性、提高工作效率、狠抓工作落實(shí)上多下功夫。國(guó)資委、工發(fā)局和發(fā)改委等部門要切實(shí)把工作重點(diǎn)放在改革、開放和服務(wù)上來(lái)，促進(jìn)已改制的企業(yè)做強(qiáng)做大，提高競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)尚未完成改制的企業(yè)要排出計(jì)劃，全面改制，最大限度地盤活存量資產(chǎn)；對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，要實(shí)行全方位服務(wù)，重點(diǎn)幫促，力爭(zhēng)早開工、早投產(chǎn)、早見效。當(dāng)前改制的成本提高，難度加大，而且改革過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素，有時(shí)還會(huì)表現(xiàn)得很激烈，我們要進(jìn)一步規(guī)范、完善改制的辦法，堅(jiān)持陽(yáng)光作業(yè)，堅(jiān)持依靠工人階級(jí)，充分預(yù)料改制過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的解決方案，做好深入細(xì)致的思想工作，但決不能因此動(dòng)搖改革的決心，更不能動(dòng)搖實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的決心。必須使廣大干部職工深刻認(rèn)識(shí)到，大改革大發(fā)展，小改革小發(fā)展，不改革只能是死路一條。包括已經(jīng)改制的企業(yè)出現(xiàn)一些原來(lái)意想不到的問(wèn)題也是正常的，要看大局、看主流，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，但是以產(chǎn)權(quán)為核心、以開放促改革的基本思路不能動(dòng)遙各縣、區(qū)特別是各區(qū)目前還有一些企業(yè)的關(guān)系尚未理順。改革尚未全面展開，今年要下大力氣在盤活中小企業(yè)方面取得突破性進(jìn)展。

二、堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放，努力提高對(duì)外開放水平

去年我市經(jīng)濟(jì)工作取得了較好成績(jī)，一條重要的原因就是狠抓了對(duì)外開放。開化集團(tuán)與晉煤集團(tuán)的成功合作使這家我市最大的國(guó)有企業(yè)起死回生，今年有望恢復(fù)到歷史較好水平。兩年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)自于開放引進(jìn)，投資增長(zhǎng)主要是外部投資，國(guó)有企業(yè)改制主要是引資并購(gòu)?？梢哉f(shuō)沒(méi)有開放的擴(kuò)大就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)的全面進(jìn)步。開放不僅給我們帶來(lái)繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也堅(jiān)定了全市上下加快發(fā)展的信心。我們貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)行全面開放就是要把和平力從長(zhǎng)期以來(lái)落后的觀念和體制的束縛中解放出來(lái)，從沉重的歷史包袱中解放出來(lái)，從環(huán)境的制約中解放出來(lái)。開放也是改革。盤活存量、擴(kuò)大增量的目標(biāo)都要靠擴(kuò)大開放來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要充分利用“兩種資源、兩個(gè)市潮，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，如果沒(méi)有招商引資，不僅沒(méi)有新的增長(zhǎng)，而且現(xiàn)有的存量也難以為繼，資源優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失；經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，就會(huì)影響群眾就業(yè)和收入增長(zhǎng)，影響社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。我們提高執(zhí)政能力，主要是提高抓發(fā)展的能力，關(guān)鍵是提高對(duì)外開放的能力。我們開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，要堅(jiān)持與促進(jìn)當(dāng)前工作相結(jié)合，最主要的是與搞好對(duì)外開放和招商引資相結(jié)合。可以說(shuō)，當(dāng)前的開封，悠悠萬(wàn)事，惟此為大。全市上下必須進(jìn)一步提高對(duì)全面開放、招商引資重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地用對(duì)外開放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，繼續(xù)實(shí)施“開放年、項(xiàng)目年”，努力開創(chuàng)新局面，奪取新成就。

今年的招商引資工作，長(zhǎng)春同志已經(jīng)做了具體安排。我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。

一是要進(jìn)一步解放思想，加壓驅(qū)動(dòng)。我市去年的招商引資工作雖然取得了較大成績(jī)，但是放在全省比較，仍不算先進(jìn)。與相臨的商丘、荷澤等市相比，無(wú)論對(duì)外開放的氛圍、環(huán)境和實(shí)際效果都存在很大差距，最主要的差距還是思想觀念以及工作的主動(dòng)性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性上的差距。現(xiàn)在全市招商引資發(fā)展也不平衡，縣區(qū)好一些，市直差一些，有的部門交了白卷?；ハ嘀g的差距表面上看是引資多少的差距，實(shí)際上也是思想和工作上的差距。有不少單位和領(lǐng)導(dǎo)干部總是認(rèn)為招商引資是別人的事，與己無(wú)關(guān)，有的還在那里說(shuō)三道四，懷疑人家的成績(jī)，不當(dāng)戰(zhàn)斗員，光當(dāng)評(píng)論員。這說(shuō)明我們解放思想的任務(wù)仍然十分繁重。要正確理解“人人都是開放主體”的觀點(diǎn)。我們規(guī)定行政機(jī)關(guān)不能經(jīng)商辦企業(yè)，目的是為了避免與民爭(zhēng)利，但并不等于不能幫助企業(yè)招商引資、為企業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋。市直機(jī)關(guān)的黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，熟悉政策，聯(lián)系面廣，在招商引資方面比縣區(qū)干部更有優(yōu)勢(shì)。市直部門、縣區(qū)直部門擔(dān)負(fù)一定的招商引資任務(wù)，不僅能直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的增量，而且有利于在對(duì)外開放過(guò)程中學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷轉(zhuǎn)變職能，提高工作能力和工作水平。所以，今年仍要對(duì)全市各級(jí)各部門實(shí)行招商引資目標(biāo)管理，并要提高標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，爭(zhēng)取今年市直機(jī)關(guān)在招商引資方面打個(gè)翻身。

二是要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制的目的是為了充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨員干部、廣大企業(yè)事業(yè)單位全面開放、廣泛招商的積極性和能動(dòng)性。在招商引資的組織形式上，要借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行干部帶頭，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)員，人人參與招商，層層落實(shí)任務(wù)。要繼續(xù)大力推行“三分之一”工作方法，并形成制度，嚴(yán)格落實(shí)，四大班子要步調(diào)一致，身體力行，率先垂范，帶頭搞好招商引資活動(dòng)。對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，實(shí)行例會(huì)制度，定期研究對(duì)外開放工作。市直各部門、各駐汴單位都要成立專門的招商引資機(jī)構(gòu)，選拔得力干部從事招商引資工作，并在交通通訊工具、辦公條件、辦公經(jīng)費(fèi)等方面給予保證。各級(jí)各部門在招商引資過(guò)程中遇到困難和問(wèn)題，可以向主管書記、市長(zhǎng)反映，也可向?qū)ν忾_放領(lǐng)導(dǎo)小組反映。分管書記、市長(zhǎng)既要抓好分管部門的業(yè)務(wù)工作，更要積極幫助分管部門開展招商引資。社會(huì)各界、廣大干部群眾都要踴躍參與招商，積極為招商引資做貢獻(xiàn)。在激勵(lì)機(jī)制上，要責(zé)任明確，賞罰分明。對(duì)市委、市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)要進(jìn)行層層分解，責(zé)任明確到人。各級(jí)各部門各企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志是招商引資第一責(zé)任人，對(duì)本單位的招商引資工作負(fù)總責(zé)，既要掛帥，又要出征，拿出更大的精力抓招商引資。要加強(qiáng)督查，定期通報(bào)各縣區(qū)、各單位招商引資完成情況，年終按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格考核，以招商引資排座次、論英雄。要把招商引資作為衡量一個(gè)單位、一個(gè)班子、一個(gè)干部執(zhí)政素質(zhì)、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要尺度。不僅要嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府制定的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，而且還要研究建立必要的約束機(jī)制。凡招商引資落后的單位要通報(bào)批評(píng)，年底不得評(píng)先，取消年終獎(jiǎng)勵(lì)工資。近年來(lái)，我們不斷增加辦公經(jīng)費(fèi)，目前和相鄰地區(qū)的差距已經(jīng)不大，今后各單位辦公條件的改善要更多地依靠招商引資的稅后獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

三要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，努力提高

開封復(fù)興做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全市對(duì)外開放暨工業(yè)強(qiáng)市總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

同志們：

今天這次會(huì)議，是貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆六次全會(huì)精神的一次重要會(huì)議。主要是表彰先進(jìn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)招商引資和工業(yè)強(qiáng)市工作再發(fā)動(dòng)、再部署。剛才，長(zhǎng)春同志和新安同志分別對(duì)我市去年以來(lái)實(shí)施開放引進(jìn)和工業(yè)強(qiáng)市兩大戰(zhàn)略的工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)，并對(duì)～年的對(duì)外開放和工業(yè)強(qiáng)市工作進(jìn)行了安排部署，提出了明確的工作思路、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。我完全同意。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。會(huì)議還對(duì)去年我市在實(shí)施開放引進(jìn)和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這些受表彰的同志，都是我市招商引資和加快工業(yè)發(fā)展的有功之臣。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向他們表示熱烈的祝賀！希望受表彰的單位和個(gè)人戒驕戒躁，再接再厲，再立新功；全市廣大干部群眾要以先進(jìn)為榜樣，立足本職，建功立業(yè)，為全市招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視差距，堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)市之路

市八次黨代會(huì)在全面分析我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了“工業(yè)強(qiáng)市”、“開放引進(jìn)”等加快開封發(fā)展的“六大戰(zhàn)略”。兩年多來(lái)，全市上下臥薪嘗膽，全力以赴，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)苦干，各項(xiàng)工作不斷取得新的進(jìn)展，“六大戰(zhàn)略”都取得顯著成效。目前，我市對(duì)外開放的大格局已經(jīng)形成，無(wú)論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、城建等都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。～年，我們的幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，尤其是全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、招商引資、財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入都實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。這是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這兩年，我們體會(huì)到在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市上，關(guān)鍵抓好了三個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步解放了思想，更新了觀念。通過(guò)“三學(xué)一比”活動(dòng)和一系列的考察、學(xué)習(xí)、討論，引導(dǎo)干部群眾打破小農(nóng)意識(shí)和小市～識(shí)的束縛，確立了與加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的觀念，使我們的視野更加開闊，膽量更大了，信心足了，辦法多了。二是努力建立一套高效率、快節(jié)奏的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市委市政府不斷充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，在非典疫情、黃河潰堤、小浪底沉船、回漢民沖突等大小事件不斷干擾的情況下，始終堅(jiān)持工灶強(qiáng)市不動(dòng)搖，集中精力抓改革開放和重點(diǎn)項(xiàng)目。我們的工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、改制領(lǐng)導(dǎo)小組、督查領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每周例會(huì)制度，全神貫注地研究、解決改革發(fā)展和工作中落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而使改革穩(wěn)步推進(jìn)，開放全面擴(kuò)大，發(fā)展不斷提速。三是加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐中經(jīng)受了考驗(yàn)，得到了鍛煉，能力、素質(zhì)、本領(lǐng)、作風(fēng)有了明顯提高，四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，全市干部齊心協(xié)力，人民群眾積極參與，積極推動(dòng)了工業(yè)強(qiáng)市和招商引資不斷取得新的成績(jī)。實(shí)踐證明，我們的黨員干部隊(duì)伍從整體上說(shuō)，是一支顧全大局，能吃苦、善攻堅(jiān)的隊(duì)伍，是一支能干事、能干成事的隊(duì)伍，是一支有能力帶領(lǐng)群眾改變落后面貌、實(shí)現(xiàn)開封復(fù)興的隊(duì)伍。我們要充分肯定和認(rèn)真總結(jié)我市實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略以來(lái)取得的成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，力爭(zhēng)取得更大的成績(jī)，早日把開封經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入快車道。

二、堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放，努力提高對(duì)外開放水平

去年我市經(jīng)濟(jì)工作取得了較好成績(jī)，一條重要的原因就是狠抓了對(duì)外開放。開化集團(tuán)與晉煤集團(tuán)的成功合作使這家我市最大的國(guó)有企業(yè)起死回生，今年有望恢復(fù)到歷史較好水平。兩年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)自于開放引進(jìn)，投資增長(zhǎng)主要是外部投資，國(guó)有企業(yè)改制主要是引資并購(gòu)?？梢哉f(shuō)沒(méi)有開放的擴(kuò)大就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)的全面進(jìn)步。開放不僅給我們帶來(lái)繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也堅(jiān)定了全市上下加快發(fā)展的信心。我們貫徹“xxxx”重要思想，關(guān)鍵在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)行全面開放就是要把和平力從長(zhǎng)期以來(lái)落后的觀念和體制的束縛中解放出來(lái)，從沉重的歷史包袱中解放出來(lái)，從環(huán)境的制約中解放出來(lái)。開放也是改革。盤活存量、擴(kuò)大增量的目標(biāo)都要靠擴(kuò)大開放來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要充分利用“兩種資源、兩個(gè)市潮，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，如果沒(méi)有招商引資，不僅沒(méi)有新的增長(zhǎng)，而且現(xiàn)有的存量也難以為繼，資源優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失；經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，就會(huì)影響群眾就業(yè)和收入增長(zhǎng)，影響社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。我們提高執(zhí)政能力，主要是提高抓發(fā)展的能力，關(guān)鍵是提高對(duì)外開放的能力。我們開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，要堅(jiān)持與促進(jìn)當(dāng)前工作相結(jié)合，最主要的是與搞好對(duì)外開放和招商引資相結(jié)合?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前的開封，悠悠萬(wàn)事，惟此為大。全市上下必須進(jìn)一步提高對(duì)全面開放、招商引資重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地用對(duì)外開放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，繼續(xù)實(shí)施“開放年、項(xiàng)目年”，努力開創(chuàng)新局面，奪取新成就。

今年的招商引資工作，長(zhǎng)春同志已經(jīng)做了具體安排。我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。

一是要進(jìn)一步解放思想，加壓驅(qū)動(dòng)。我市去年的招商引資工作雖然取得了較大成績(jī)，但是放在全省比較，仍不算先進(jìn)。與相臨的商丘、荷澤等市相比，無(wú)論對(duì)外開放的氛圍、環(huán)境和實(shí)際效果都存在很大差距，最主要的差距還是思想觀念以及工作的主動(dòng)性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性上的差距?，F(xiàn)在全市招商引資發(fā)展也不平衡，縣區(qū)好一些，市直差一些，有的部門交了白卷?；ハ嘀g的差距表面上看是引資多少的差距，實(shí)際上也是思想和工作上的差距。有不少單位和領(lǐng)導(dǎo)干部總是認(rèn)為招商引資是別人的事，與己無(wú)關(guān)，有的還在那里說(shuō)三道四，懷疑人家的成績(jī)，不當(dāng)戰(zhàn)斗員，光當(dāng)評(píng)論員。這說(shuō)明我們解放思想的任務(wù)仍然十分繁重。要正確理解“人人都是開放主體”的觀點(diǎn)。我們規(guī)定行政機(jī)關(guān)不能經(jīng)商辦企業(yè)，目的是為了避免與民爭(zhēng)利，但并不等于不能幫助企業(yè)招商引資、為企業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋。市直機(jī)關(guān)的黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，熟悉政策，聯(lián)系面廣，在招商引資方面比縣區(qū)干部更有優(yōu)勢(shì)。市直部門、縣區(qū)直部門擔(dān)負(fù)一定的招商引資任務(wù)，不僅能直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的增量，而且有利于在對(duì)外開放過(guò)程中學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷轉(zhuǎn)變職能，提高工作能力和工作水平。所以，今年仍要對(duì)全市各級(jí)各部門實(shí)行招商引資目標(biāo)管理，并要提高標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，爭(zhēng)取今年市直機(jī)關(guān)在招商引資方面打個(gè)翻身。

二是要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制的目的是為了充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨員干部、廣大企業(yè)事業(yè)單位全面開放、廣泛招商的積極性和能動(dòng)性。在招商引資的組織形式上，要借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行干部帶頭，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)員，人人參與招商，層層落實(shí)任務(wù)。要繼續(xù)大力推行“三分之一”工作方法，并形成制度，嚴(yán)格落實(shí)，四大班子要步調(diào)一致，身體力行，率先垂范，帶頭搞好招商引資活動(dòng)。對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，實(shí)行例會(huì)制度，定期研究對(duì)外開放工作。市直各部門、各駐汴單位都要成立專門的招商引資機(jī)構(gòu)，選拔得力干部從事招商引資工作，并在交通通訊工具、辦公條件、辦公經(jīng)費(fèi)等方面給予保證。各級(jí)各部門在招商引資過(guò)程中遇到困難和問(wèn)題，可以向主管書記、市長(zhǎng)反映，也可向?qū)ν忾_放領(lǐng)導(dǎo)小組反映。分管書記、市長(zhǎng)既要抓好分管部門的業(yè)務(wù)工作，更要積極幫助分管部門開展招商引資。社會(huì)各界、廣大干部群眾都要踴躍參與招商，積極為招商引資做貢獻(xiàn)。在激勵(lì)機(jī)制上，要責(zé)任明確，賞罰分明。對(duì)市委、市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)要進(jìn)行層層分解，責(zé)任明確到人。各級(jí)各部門各企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志是招商引資第一責(zé)任人，對(duì)本單位的招商引資工作負(fù)總責(zé)，既要掛帥，又要出征，拿出更大的精力抓招商引資。要加強(qiáng)督查，定期通報(bào)各縣區(qū)、各單位招商引資完成情況，年終按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格考核，以招商引資排座次、論英雄。要把招商引資作為衡量一個(gè)單位、一個(gè)班子、一個(gè)干部執(zhí)政素質(zhì)、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要尺度。不僅要嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府制定的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，而且還要研究建立必要的約束機(jī)制。凡招商引資落后的單位要通報(bào)批評(píng)，年底不得評(píng)先，取消年終獎(jiǎng)勵(lì)工資。近年來(lái)，我們不斷增加辦公經(jīng)費(fèi)，目前和相鄰地區(qū)的差距已經(jīng)不大，今后各單位辦公條件的改善要更多地依靠招商引資的稅后獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

三要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，努力提高

對(duì)外開放的水平和實(shí)效。項(xiàng)目是招商引資、擴(kuò)大開放的載體。各級(jí)各部門要按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓招商，關(guān)鍵抓項(xiàng)目”的工作思路，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)工作。要下功夫研究資本運(yùn)作的規(guī)律。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”加快，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村“兩個(gè)趨勢(shì)”出現(xiàn)，對(duì)資本流動(dòng)產(chǎn)生了新的影響，我們要適應(yīng)這一要求，精心設(shè)計(jì)和充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，努力提高招商引資的針對(duì)性和成功率。要繼續(xù)篩選那些有市嘗發(fā)展有潛力的企業(yè)向外商轉(zhuǎn)讓。要拿出部分優(yōu)良景點(diǎn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施等效益有保證的項(xiàng)目向外商推介，特別是要加大醫(yī)療、教育、文化、旅游等資源整合的力度，形成有效的項(xiàng)目載體，積極招商引資。要從我市的交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，精心論證，全力攻關(guān)，努力引進(jìn)那些規(guī)模大、科技含量高，尤其是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)或項(xiàng)目，以對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范和輻射作用。要抓好合同項(xiàng)目的建設(shè)。對(duì)去年簽約的項(xiàng)目，要跟蹤問(wèn)效，力促干成。今年我市企業(yè)改制、旅游和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)很重，投資量、拆遷量很大，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范操作，確保完成計(jì)劃進(jìn)度，爭(zhēng)取創(chuàng)造高速度。

三、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，為對(duì)外開放和工業(yè)發(fā)民創(chuàng)造良好環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)近幾年來(lái)開展“三學(xué)一比”、弘揚(yáng)“三種精神”，以及當(dāng)前正在進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，通過(guò)深化行政審批制度改革、萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)、治理企業(yè)周邊環(huán)境，目前我市的發(fā)展環(huán)境有了較大改善。但仍然存在著行政審批事項(xiàng)多、程序復(fù)雜、辦事效率不高、政策措施落實(shí)不到位等突出問(wèn)題。在最近召開的“～”期間，代表和委員們對(duì)這一問(wèn)題反映十分強(qiáng)烈。這些問(wèn)題如果不能得到很好解決，將會(huì)給工業(yè)強(qiáng)市和擴(kuò)大開放帶來(lái)嚴(yán)重影響。因此，必須把優(yōu)化環(huán)境作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，常抓不懈。

一是轉(zhuǎn)變政府職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能主要是為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要通過(guò)深化改革，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，使政府各部門切實(shí)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，把政府應(yīng)管的事情切實(shí)管好，對(duì)不該由政府承擔(dān)的職能，要逐步轉(zhuǎn)移出去。凡是市場(chǎng)能運(yùn)作的，政府不包攬；凡是企業(yè)能自主經(jīng)營(yíng)的，政府不干預(yù)；凡是社會(huì)能辦理的，政府不插手。同時(shí)各級(jí)政府及其工作人員必須按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、有很可能受監(jiān)督、侵權(quán)要追究。

二是創(chuàng)新管理方式。這里首先是一個(gè)管理理念問(wèn)題?，F(xiàn)在國(guó)外和發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)企業(yè)的管理理念是，假設(shè)企業(yè)沒(méi)有問(wèn)題，先放手讓你發(fā)展，注重的不是事前審批，而是事后的監(jiān)管。而我們的一此南志，在對(duì)企業(yè)的管理上，總是抱著一種防范的心理，假設(shè)企業(yè)有這樣那樣的問(wèn)題，企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的前置條件很多。這實(shí)際上就是思想不解放在工作中具體體現(xiàn)。因此，必須加快從“審批政府”、“權(quán)力政府”向“服務(wù)政府”、“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變。把各級(jí)政府從重審批、輕監(jiān)督的傳統(tǒng)做法中解放出來(lái)，從重收費(fèi)、輕服務(wù)的不良習(xí)慣中解放出來(lái)，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來(lái)。要正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主體，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，政府的管理活動(dòng)應(yīng)服務(wù)于企業(yè)健康發(fā)展，不能本末倒置。

三是提高工作效率。企業(yè)有一句口號(hào)，“時(shí)間就是金錢，質(zhì)量就是生命”。工業(yè)化最講的就是效率。工業(yè)強(qiáng)市就是要用工業(yè)化的理念促進(jìn)各項(xiàng)工作，這種理念是與小農(nóng)意識(shí)相對(duì)獨(dú)立的。經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，隨著競(jìng)爭(zhēng)的日益充分，當(dāng)社會(huì)平均利潤(rùn)相對(duì)穩(wěn)定后，資本在各行各業(yè)的利潤(rùn)趨于均等，在這個(gè)時(shí)候資本運(yùn)作的周期越短，獲得的利潤(rùn)就越多，因此各級(jí)黨委政府都要把提高工作效率，加快工作節(jié)奏，作為今年思想作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。要在全市進(jìn)行一次效能革命。對(duì)看準(zhǔn)的事情要立說(shuō)立辦、分秒必爭(zhēng)，力戒拖拖拉拉。貽誤時(shí)機(jī)。要建立嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)行嚴(yán)格考核。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，對(duì)行政服務(wù)中心的工作機(jī)制和工作流程要進(jìn)行調(diào)整，使絕大多數(shù)的審批事項(xiàng)能現(xiàn)時(shí)辦結(jié)，使企業(yè)辦事人員立等可取，嚴(yán)禁廳外審批。要繼續(xù)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作，深入開展萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，在全市形成比節(jié)約、比速度、比效率的濃厚氛圍。

四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗落實(shí)到招商引資過(guò)程中。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，在招商引資中出實(shí)招、務(wù)實(shí)功、求實(shí)效、報(bào)實(shí)數(shù)，嚴(yán)禁虛報(bào)浮夸。要大興苦干興汴之風(fēng)，在招商引資中不怕苦、不怕累、不怕難，不達(dá)到目的不罷休。我市財(cái)政困難，必須發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，把有限的資金用到關(guān)鍵的地方，該花的一定要花，能省的堅(jiān)決要剩要通過(guò)招商引資、項(xiàng)目落地、創(chuàng)造效益，逐步解決各部門、各單位經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

五是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。開展招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須高度重視誠(chéng)信建設(shè)。首先要建設(shè)誠(chéng)信政府。凡是政府承諾的政策都要堅(jiān)決兌現(xiàn)，已經(jīng)取締的審批項(xiàng)目要堅(jiān)決取締，該下放的權(quán)力要真正下放，切實(shí)做到言出必行。既要落實(shí)好優(yōu)惠政策，真正使投資者和引資者得到實(shí)惠，又要嚴(yán)禁盲目許諾，失信與客商。要大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度，努力提高政府的公信力。要加快建立企業(yè)誠(chéng)信體系，使誠(chéng)信者得到利益，失信者無(wú)處藏身，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)、合法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的文明素質(zhì)教育，繼續(xù)深入開展“道德規(guī)范進(jìn)萬(wàn)家，誠(chéng)實(shí)守信萬(wàn)人行”活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境治理，堅(jiān)決打擊市霸、路霸、料霸，使來(lái)汴投資者真正感到開封投資環(huán)境的明顯變化。

同志們，“工業(yè)強(qiáng)市”是開封復(fù)興的必由之路，擴(kuò)大開放是加快發(fā)展的必然選擇。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，加壓驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制，開拓奮進(jìn)，務(wù)實(shí)苦干，再創(chuàng)我市對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)

開封復(fù)興做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市對(duì)外開放暨工業(yè)強(qiáng)市總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

在全市對(duì)外開放暨工業(yè)強(qiáng)市總結(jié)表彰大會(huì)上的講話是一篇關(guān)于活動(dòng)致辭的范文，由中國(guó)范文網(wǎng)編輯收集整理！免費(fèi)提供，希望能夠幫助您。

同志們：

今天這次會(huì)議，是貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆六次全會(huì)精神的一次重要會(huì)議。主要是表彰先進(jìn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)招商引資和工業(yè)強(qiáng)市工作再發(fā)動(dòng)、再部署。剛才，長(zhǎng)春同志和新安同志分別對(duì)我市去年以來(lái)實(shí)施開放引進(jìn)和工業(yè)強(qiáng)市兩大戰(zhàn)略的工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)，并對(duì)2005年的對(duì)外開放和工業(yè)強(qiáng)市工作進(jìn)行了安排部署，提出了明確的工作思路、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。我完全同意。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。會(huì)議還對(duì)去年我市在實(shí)施開放引進(jìn)和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這些受表彰的同志，都是我市招商引資和加快工業(yè)發(fā)展的有功之臣。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向他們表示熱烈的祝賀！希望受表彰的單位和個(gè)人戒驕戒躁，再接再厲，再立新功；全市廣大干部群眾要以先進(jìn)為榜樣，立足本職，建功立業(yè)，為全市招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視差距，堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)市之路

市八次黨代會(huì)在全面分析我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了“工業(yè)強(qiáng)市”、“開放引進(jìn)”等加快開封發(fā)展的“六大戰(zhàn)略”。兩年多來(lái)，全市上下臥薪嘗膽，全力以赴，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)苦干，各項(xiàng)工作不斷取得新的進(jìn)展，“六大戰(zhàn)略”

都取得顯著成效。目前，我市對(duì)外開放的大格局已經(jīng)形成，無(wú)論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、城建等都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。2004年，我們的幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，尤其是全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、招商引資、財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入都實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。這是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這兩年，我們體會(huì)到在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市上，關(guān)鍵抓好了三個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步解放了思想，更新了觀念。通過(guò)“三學(xué)一比”活動(dòng)和一系列的考察、學(xué)習(xí)、討論，引導(dǎo)干部群眾打破小農(nóng)意識(shí)和小市民意識(shí)的束縛，確立了與加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的觀念，使我們的視野更加開闊，膽量更大了，信心足了，辦法多了。二是努力建立一套高效率、快節(jié)奏的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市委市政府不斷充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，在非典疫情、黃河潰堤、小浪底沉船、回漢民沖突等大小事件不斷干擾的情況下，始終堅(jiān)持工灶強(qiáng)市不動(dòng)搖，集中精力抓改革開放和重點(diǎn)項(xiàng)目。我們的工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、改制領(lǐng)導(dǎo)小組、督查領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每周例會(huì)制度，全神貫注地研究、解決改革發(fā)展和工作中落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而使改革穩(wěn)步推進(jìn)，開放全面擴(kuò)大，發(fā)展不斷提速。三是加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐中經(jīng)受了考驗(yàn)，得到了鍛煉，能力、素質(zhì)、本領(lǐng)、作風(fēng)有了明顯提高，四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，全市干部齊心協(xié)力，人民群眾積極參與，積極推動(dòng)了工業(yè)強(qiáng)市和招商引資不斷取得新的成績(jī)。實(shí)踐證明，我們的黨員干部隊(duì)伍從整體上說(shuō)，是一支顧全大局，能吃苦、善攻堅(jiān)的隊(duì)伍，是一支能干事、能干成事的隊(duì)伍，是一支有能力帶領(lǐng)群眾改變落后面貌、實(shí)現(xiàn)開封復(fù)興的隊(duì)伍。我們要充分肯定和認(rèn)真總結(jié)我市實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略以來(lái)取得的成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，力爭(zhēng)取得更大的成績(jī)，早日把開封經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入快車道。

工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路。世界上任何發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都經(jīng)歷了工業(yè)化的過(guò)程，沒(méi)有工業(yè)化。就沒(méi)有現(xiàn)代化。缺乏工業(yè)支撐的經(jīng)濟(jì)，是根基不牢、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前我國(guó)已整體上進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的階段，如果我們的工業(yè)長(zhǎng)期不強(qiáng)，城市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期較弱，就必然會(huì)影響農(nóng)村的發(fā)展。所以，我們必須牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市的思想，正確理解工業(yè)強(qiáng)市的內(nèi)涵，進(jìn)一步加快工業(yè)化進(jìn)程，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)開封復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

開封有較完備的工業(yè)體系和一定的制造能力，特別是我們有一支較大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，這都是發(fā)展工業(yè)的有利條件。發(fā)達(dá)交通體系和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)引進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目具有很強(qiáng)的吸引力。近兩年來(lái)，一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)先后落戶開封，給我們帶來(lái)了資本，也帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)、人才和管理理念，同時(shí)，以炭素項(xiàng)目、匯源集團(tuán)二期工程、火電廠機(jī)組改造、晉開公司合成氨技改工程為代表的一批工業(yè)項(xiàng)目的上馬，將進(jìn)一步提高我市工業(yè)的整體實(shí)力，增強(qiáng)全市人民對(duì)工業(yè)強(qiáng)市的信心和決心。只要我們牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市的思想不動(dòng)搖，并堅(jiān)持不懈、鍥而不舍地抓下去，就一定能夠使開封工業(yè)走出困境，步入發(fā)展坦途。

關(guān)于今年的工作，要按照新安同志代表市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組所做的安排，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。市委關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不變，已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施不變。今年要在提高決策的科學(xué)性、提高工作效率、狠抓工作落實(shí)上多下功夫。國(guó)資委、工發(fā)局和發(fā)改委等部門要切實(shí)把工作重點(diǎn)放在改革、開放和服務(wù)上來(lái)，促進(jìn)已改制的企業(yè)做強(qiáng)做大，提高競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)尚未完成改制的企業(yè)要排出計(jì)劃，全面改制，最大限度地盤活存量資產(chǎn)；對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，要實(shí)行全方位服務(wù)，重點(diǎn)幫促，力爭(zhēng)早開工、早投產(chǎn)、早見效。當(dāng)前改制的成本提高，難度加大，而且改革過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素，有時(shí)還會(huì)表現(xiàn)得很激烈，我們要進(jìn)一步規(guī)范、完善改制的辦法，堅(jiān)持陽(yáng)光作業(yè)，堅(jiān)持依靠工人階級(jí)，充分預(yù)料改制過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的解決方案，做好深入細(xì)致的思想工作，但決不能因此動(dòng)搖改革的決心，更不能動(dòng)搖實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的決心。必須使廣大干部職工深刻認(rèn)識(shí)到，大改革大發(fā)展，小改革小發(fā)展，不改革只能是死路一條。包括已經(jīng)改制的企業(yè)出現(xiàn)一些原來(lái)意想不到的問(wèn)題也是正常的，要看大局、看主流，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，但是以產(chǎn)權(quán)為核心、以開放促改革的基本思路不能動(dòng)搖。各縣、區(qū)特別是各區(qū)目前還有一些企業(yè)的關(guān)系尚未理順。改革尚未全面展開，今年要下大力氣在盤活中小企業(yè)方面取得突破性進(jìn)展。

二、堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放，努力提高對(duì)外開放水平

去年我市經(jīng)濟(jì)工作取得了較好成績(jī)，一條重要的原因就是狠抓了對(duì)外開放。開化集團(tuán)與晉煤集團(tuán)的成功合作使這家我市最大的國(guó)有企業(yè)起死回生，今年有望恢復(fù)到歷史較好水平。兩年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)自于開放引進(jìn)，投資增長(zhǎng)主要是外部投資，國(guó)有企業(yè)改制主要是引資并購(gòu)?？梢哉f(shuō)沒(méi)有開放的擴(kuò)大就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)的全面進(jìn)步。開放不僅給我們帶來(lái)繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也堅(jiān)定了全市上下加快發(fā)展的信心。我們貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)行全面開放就是要把和平力從長(zhǎng)期以來(lái)落后的觀念和體制的束縛中解放出來(lái)，從沉重的歷史包袱中解放出來(lái)，從環(huán)境的制約中解放出來(lái)。開放也是改革。盤活存量、擴(kuò)大增量的目標(biāo)都要靠擴(kuò)大開放來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，如果沒(méi)有招商引資，不僅沒(méi)有新的增長(zhǎng)，而且現(xiàn)有的存量也難以為繼，資源優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失；經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，就會(huì)影響群眾就業(yè)和收入增長(zhǎng)，影響社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。我們提高執(zhí)政能力，主要是提高抓發(fā)展的能力，關(guān)鍵是提高對(duì)外開放的能力。我們開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，要堅(jiān)持與促進(jìn)當(dāng)前工作相結(jié)合，最主要的是與搞好對(duì)外開放和招商引資相結(jié)合?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前的開封，悠悠萬(wàn)事，惟此為大。全市上下必須進(jìn)一步提高對(duì)全面開放、招商引資重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地用對(duì)外開放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，繼續(xù)實(shí)施“開放年、項(xiàng)目年”，努力開創(chuàng)新局面，奪取新成就。

今年的招商引資工作，長(zhǎng)春同志已經(jīng)做了具體安排。我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。

一是要進(jìn)一步解放思想，加壓驅(qū)動(dòng)。我市去年的招商引資工作雖然取得了較大成績(jī)，但是放在全省比較，仍不算先進(jìn)。與相臨的商丘、荷澤等市相比，無(wú)論對(duì)外開放的氛圍、環(huán)境和實(shí)際效果都存在很大差距，最主要的差距還是思想觀念以及工作的主動(dòng)性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性上的差距?，F(xiàn)在全市招商引資發(fā)展也不平衡，縣區(qū)好一些，市直差一些，有的部門交了白卷?；ハ嘀g的差距表面上看是引資多少的差距，實(shí)際上也是思想和工作上的差距。有不少單位和領(lǐng)導(dǎo)干部總是認(rèn)為招商引資是別人的事，與己無(wú)關(guān)，有的還在那里說(shuō)三道四，懷疑人家的成績(jī)，不當(dāng)戰(zhàn)斗員，光當(dāng)評(píng)論員。這說(shuō)明我們解放思想的任務(wù)仍然十分繁重。要正確理解“人人都是開放主體”的觀點(diǎn)。我們規(guī)定行政機(jī)關(guān)不能經(jīng)商辦企業(yè)，目的是為了避免與民爭(zhēng)利，但并不等于不能幫助企業(yè)招商引資、為企業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋。市直機(jī)關(guān)的黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，熟悉政策，聯(lián)系面廣，在招商引資方面比縣區(qū)干部更有優(yōu)勢(shì)。市直部門、縣區(qū)直部門擔(dān)負(fù)一定的招商引資任務(wù)，不僅能直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的增量，而且有利于在對(duì)外開放過(guò)程中學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷轉(zhuǎn)變職能，提高工作能力和工作水平。所以，今年仍要對(duì)全市各級(jí)各部門實(shí)行招商引資目標(biāo)管理，并要提高標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，爭(zhēng)取今年市直機(jī)關(guān)在招商引資方面打個(gè)翻身。

二是要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制的目的是為了充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨員干部、廣大企業(yè)事業(yè)單位全面開放、廣泛招商的積極性和能動(dòng)性。在招商引資的組織形式上，要借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行干部帶頭，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)員，人人參與招商，層層落實(shí)任務(wù)。要繼續(xù)大力推行“三分之一”工作方法，并形成制度，嚴(yán)格落實(shí)，四大班子要步調(diào)一致，身體力行，率先垂范，帶頭搞好招商引資活動(dòng)。對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，實(shí)行例會(huì)制度，定期研究對(duì)外開放工作。市直各部門、各駐汴單位都要成立專門的招商引資機(jī)構(gòu)，選拔得力干部從事招商引資工作，并在交通通訊工具、辦公條件、辦公經(jīng)費(fèi)等方面給予保證。各級(jí)各部門在招商引資過(guò)程中遇到困難和問(wèn)題，可以向主管書記、市長(zhǎng)反映，也可向?qū)ν忾_放領(lǐng)導(dǎo)小組反映。分管書記、市長(zhǎng)既要抓好分管部門的業(yè)務(wù)工作，更要積極幫助分管部門開展招商引資。社會(huì)各界、廣大干部群眾都要踴躍參與招商，積極為招商引資做貢獻(xiàn)。在激勵(lì)機(jī)制上，要責(zé)任明確，賞罰分明。對(duì)市委、市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)要進(jìn)行層層分解，責(zé)任明確到人。各級(jí)各部門各企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志是招商引資第一責(zé)任人，對(duì)本單位的招商引資工作負(fù)總責(zé)，既要掛帥，又要出征，拿出更大的精力抓招商引資。要加強(qiáng)督查，定期通報(bào)各縣區(qū)、各單位招商引資完成情況，年終按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格考核，以招商引資排座次、論英雄。要把招商引資作為衡量一個(gè)單位、一個(gè)班子、一個(gè)干部執(zhí)政素質(zhì)、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要尺度。不僅要嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府制定的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，而且還要研究建立必要的約束機(jī)制。凡招商引資落后的單位要通報(bào)批評(píng)，年底不得評(píng)先，取消年終獎(jiǎng)勵(lì)工資。近年來(lái)，我們不斷增加辦公經(jīng)費(fèi)，目前和相鄰地區(qū)的差距已經(jīng)不大，今后各單位辦公條件的改善要更多地依靠招商引資的稅后獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

三要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，努力提高對(duì)外開放的水平和實(shí)效。項(xiàng)目是招商引資、擴(kuò)大開放的載體。各級(jí)各部門要按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓招商，關(guān)鍵抓項(xiàng)目”的工作思路，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)工作。要下功夫研究資本運(yùn)作的規(guī)律。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”加快，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村“兩個(gè)趨勢(shì)”

出現(xiàn)，對(duì)資本流動(dòng)產(chǎn)生了新的影響，我們要適應(yīng)這一要求，精心設(shè)計(jì)和充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，努力提高招商引資的針對(duì)性和成功率。要繼續(xù)篩選那些有市場(chǎng)、發(fā)展有潛力的企業(yè)向外商轉(zhuǎn)讓。要拿出部分優(yōu)良景點(diǎn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施等效益有保證的項(xiàng)目向外商推介，特別是要加大醫(yī)療、教育、文化、旅游等資源整合的力度，形成有效的項(xiàng)目載體，積極招商引資。要從我市的交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，精心論證，全力攻關(guān)，努力引進(jìn)那些規(guī)模大、科技含量高，尤其是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)或項(xiàng)目，以對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范和輻射作用。要抓好合同項(xiàng)目的建設(shè)。對(duì)去年簽約的項(xiàng)目，要跟蹤問(wèn)效，力促干成。今年我市企業(yè)改制、旅游和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)很重，投資量、拆遷量很大，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范操作，確保完成計(jì)劃進(jìn)度，爭(zhēng)取創(chuàng)造高速度。

三、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，為對(duì)外開放和工業(yè)發(fā)民創(chuàng)造良好環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)近幾年來(lái)開展“三學(xué)一比”、弘揚(yáng)“三種精神”，以及當(dāng)前正在進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，通過(guò)深化行政審批制度改革、萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)、治理企業(yè)周邊環(huán)境，目前我市的發(fā)展環(huán)境有了較大改善。但仍然存在著行政審批事項(xiàng)多、程序復(fù)雜、辦事效率不高、政策措施落實(shí)不到位等突出問(wèn)題。在最近召開的“兩會(huì)”期間，代表和委員們對(duì)這一問(wèn)題反映十分強(qiáng)烈。這些問(wèn)題如果不能得到很好解決，將會(huì)給工業(yè)強(qiáng)市和擴(kuò)大開放帶來(lái)嚴(yán)重影響。因此，必須把優(yōu)化環(huán)境作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，常抓不懈。

一是轉(zhuǎn)變政府職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能主要是為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要通過(guò)深化改革，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，使政府各部門切實(shí)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，把政府應(yīng)管的事情切實(shí)管好，對(duì)不該由政府承擔(dān)的職能，要逐步轉(zhuǎn)移出去。凡是市場(chǎng)能運(yùn)作的，政府不包攬；凡是企業(yè)能自主經(jīng)營(yíng)的，政府不干預(yù)；凡是社會(huì)能辦理的，政府不插手。同時(shí)各級(jí)政府及其工作人員必須按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、有很可能受監(jiān)督、侵權(quán)要追究。

二是創(chuàng)新管理方式。這里首先是一個(gè)管理理念問(wèn)題。現(xiàn)在國(guó)外和發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)企業(yè)的管理理念是，假設(shè)企業(yè)沒(méi)有問(wèn)題，先放手讓你發(fā)展，注重的不是事前審批，而是事后的監(jiān)管。而我們的一此南志，在對(duì)企業(yè)的管理上，總是抱著一種防范的心理，假設(shè)企業(yè)有這樣那樣的問(wèn)題，企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的前置條件很多。這實(shí)際上就是思想不解放在工作中具體體現(xiàn)。因此，必須加快從“審批政府”、“權(quán)力政府”向“服務(wù)政府”、“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變。把各級(jí)政府從重審批、輕監(jiān)督的傳統(tǒng)做法中解放出來(lái)，從重收費(fèi)、輕服務(wù)的不良習(xí)慣中解放出來(lái)，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來(lái)。要正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主體，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，政府的管理活動(dòng)應(yīng)服務(wù)于企業(yè)健康發(fā)展，不能本末倒置。

三是提高工作效率。企業(yè)有一句口號(hào)，“時(shí)間就是金錢，質(zhì)量就是生命”。工業(yè)化最講的就是效率。工業(yè)強(qiáng)市就是要用工業(yè)化的理念促進(jìn)各項(xiàng)工作，這種理念是與小農(nóng)意識(shí)相對(duì)獨(dú)立的。經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，隨著競(jìng)爭(zhēng)的日益充分，當(dāng)社會(huì)平均利潤(rùn)相對(duì)穩(wěn)定后，資本在各行各業(yè)的利潤(rùn)趨于均等，在這個(gè)時(shí)候資本運(yùn)作的周期越短，獲得的利潤(rùn)就越多，因此各級(jí)黨委政府都要把提高工作效率，加快工作節(jié)奏，作為今年思想作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。要在全市進(jìn)行一次效能革命。對(duì)看準(zhǔn)的事情要立說(shuō)立辦、分秒必爭(zhēng)，力戒拖拖拉拉。貽誤時(shí)機(jī)。要建立嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)行嚴(yán)格考核。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，對(duì)行政服務(wù)中心的工作機(jī)制和工作流程要進(jìn)行調(diào)整，使絕大多數(shù)的審批事項(xiàng)能現(xiàn)時(shí)辦結(jié)，使企業(yè)辦事人員立等可取，嚴(yán)禁廳外審批。要繼續(xù)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作，深入開展萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，在全市形成比節(jié)約、比速度、比效率的濃厚氛圍。

四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗落實(shí)到招商引資過(guò)程中。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，在招商引資中出實(shí)招、務(wù)實(shí)功、求實(shí)效、報(bào)實(shí)數(shù)，嚴(yán)禁虛報(bào)浮夸。要大興苦干興汴之風(fēng)，在招商引資中不怕苦、不怕累、不怕難，不達(dá)到目的不罷休。我市財(cái)政困難，必須發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，把有限的資金用到關(guān)鍵的地方，該花的一定要花，能省的堅(jiān)決要省。要通過(guò)招商引資、項(xiàng)目落地、創(chuàng)造效益，逐步解決各部門、各單位經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

五是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。開展招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須高度重視誠(chéng)信建設(shè)。首先要建設(shè)誠(chéng)信政府。凡是政府承諾的政策都要堅(jiān)決兌現(xiàn)，已經(jīng)取締的審批項(xiàng)目要堅(jiān)決取締，該下放的權(quán)力要真正下放，切實(shí)做到言出必行。既要落實(shí)好優(yōu)惠政策，真正使投資者和引資者得到實(shí)惠，又要嚴(yán)禁盲目許諾，失信與客商。要大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度，努力提高政府的公信力。要加快建立企業(yè)誠(chéng)信體系，使誠(chéng)信者得到利益，失信者無(wú)處藏身，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)、合法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的文明素質(zhì)教育，繼續(xù)深入開展“道德規(guī)范進(jìn)萬(wàn)家，誠(chéng)實(shí)守信萬(wàn)人行”活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境治理，堅(jiān)決打擊市霸、路霸、料霸，使來(lái)汴投資者真正感到開封投資環(huán)境的明顯變化。

同志們，“工業(yè)強(qiáng)市”是開封復(fù)興的必由之路，擴(kuò)大開放是加快發(fā)展的必然選擇。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，加壓驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制，開拓奮進(jìn)，務(wù)實(shí)苦干，再創(chuàng)我市對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)開封復(fù)興做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在工業(yè)強(qiáng)市總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

同志們：

今天這次會(huì)議，是貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆六次全會(huì)精神的一次重要會(huì)議。主要是表彰先進(jìn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)招商引資和工業(yè)強(qiáng)市工作再發(fā)動(dòng)、再部署。剛才，長(zhǎng)春同志和新安同志分別對(duì)我市去年以來(lái)實(shí)施開放引進(jìn)和工業(yè)強(qiáng)市兩大戰(zhàn)略的工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)，并對(duì)XX年的對(duì)外開放和工業(yè)強(qiáng)市工作進(jìn)行了安排部署，提出了明確的工作思路、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。我完全同意。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。會(huì)議還對(duì)去年我市在實(shí)施開放引進(jìn)和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這些受表彰的同志，都是我市招商引資和加快工業(yè)發(fā)展的有功之臣。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向他們表示熱烈的祝賀！希望受表彰的單位和個(gè)人戒驕戒躁，再接再厲，再立新功；全市廣大干部群眾要以先進(jìn)為榜樣，立足本職，建功立業(yè)，為全市招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視差距，堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)市之路

市八次黨代會(huì)在全面分析我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了“工業(yè)強(qiáng)市”、“開放引進(jìn)”等加快開封發(fā)展的“六大戰(zhàn)略”。兩年多來(lái)，全市上下臥薪嘗膽，全力以赴，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)苦干，各項(xiàng)工作不斷取得新的進(jìn)展，“六大戰(zhàn)略” 都取得顯著成效。目前，我市對(duì)外開放的大格局已經(jīng)形成，無(wú)論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、城建等都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。XX年，我們的幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，尤其是全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、招商引資、財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入都實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。這是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這兩年，我們體會(huì)到在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市上，關(guān)鍵抓好了三個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步解放了思想，更新了觀念。通過(guò)“三學(xué)一比”活動(dòng)和一系列的考察、學(xué)習(xí)、討論，引導(dǎo)干部群眾打破小農(nóng)意識(shí)和小市民意識(shí)的束縛，確立了與加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的觀念，使我們的視野更加開闊，膽量更大了，信心足了，辦法多了。二是努力建立一套高效率、快節(jié)奏的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市委市政府不斷充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，在非典疫情、黃河潰堤、小浪底沉船、回漢民沖突等大小事件不斷干擾的情況下，始終堅(jiān)持工灶強(qiáng)市不動(dòng)搖，集中精力抓改革開放和重點(diǎn)項(xiàng)目。我們的工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、改制領(lǐng)導(dǎo)小組、督查領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每周例會(huì)制度，全神貫注地研究、解決改革發(fā)展和工作中落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而使改革穩(wěn)步推進(jìn)，開放全面擴(kuò)大，發(fā)展不斷提速。三是加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐中經(jīng)受了考驗(yàn)，得到了鍛煉，能力、素質(zhì)、本領(lǐng)、作風(fēng)有了明顯提高，四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，全市干部齊心協(xié)力，人民群眾積極參與，積極推動(dòng)了工業(yè)強(qiáng)市和招商引資不斷取得新的成績(jī)。實(shí)踐證明，我們的黨員干部隊(duì)伍從整體上說(shuō)，是一支顧全大局，能吃苦、善攻堅(jiān)的隊(duì)伍，是一支能干事、能干成事的隊(duì)伍，是一支有能力帶領(lǐng)群眾改變落后面貌、實(shí)現(xiàn)開封復(fù)興的隊(duì)伍。我們要充分肯定和認(rèn)真總結(jié)我市實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略以來(lái)取得的成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，力爭(zhēng)取得更大的成績(jī)，早日把開封經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入快車道。

必須看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著很多矛盾和問(wèn)題，突出表現(xiàn)為：一是綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量小。雖然去年我們的gdp增長(zhǎng)11%，人均881美元，但放在全省比，無(wú)論是總量還是增幅都處于后進(jìn)位置。去年全省gdp突破了8000億元，人均突破了1000美元，增幅是13%。我們的人均gdp從總量上與全省平均水平相差1754元，從增幅上比全省低兩個(gè)百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高。表現(xiàn)為一產(chǎn)明顯過(guò)大，二產(chǎn)、三產(chǎn)過(guò)小。目前我們的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)是27.9:38.4:33.7，第一產(chǎn)業(yè)占到27.9%，全省平均是18.7%，鄭州市才是5%左右；第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)地區(qū)一般都在60%以上，全省是51.2%,而我們目前還不到40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。三是固定資產(chǎn)投資規(guī)模不大，對(duì)外開放水平不高。去年我們的固定資產(chǎn)投資雖然保持了較快的增速，但由于基數(shù)小、大項(xiàng)目少，投資率僅為24.5%，比全省平均低10.3個(gè)百分點(diǎn)；投資總量?jī)H占全省的2.85%。并且從投資結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)項(xiàng)目投資總量少、比重低，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力不強(qiáng)。去年我們的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資僅有11.9億元，只占重點(diǎn)項(xiàng)目總投資的24.1%，而鄭州、洛陽(yáng)同期工業(yè)項(xiàng)目投資均超過(guò)百億元。尤其是在招商引資方面，仍然缺乏規(guī)模大、外向型、帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和項(xiàng)目。四是改革的任務(wù)還十分繁重，并且難度將越來(lái)越大。這些問(wèn)題都必須通過(guò)改革開放和加快發(fā)展來(lái)解決。

工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路。世界上任何發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都經(jīng)歷了工業(yè)化的過(guò)程，沒(méi)有工業(yè)化。就沒(méi)有現(xiàn)代化。缺乏工業(yè)支撐的經(jīng)濟(jì)，是根基不牢、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前我國(guó)已整體上進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的階段，如果我們的工業(yè)長(zhǎng)期不強(qiáng)，城市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期較弱，就必然會(huì)影響農(nóng)村的發(fā)展。所以，我們必須牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市的思想，正確理解工業(yè)強(qiáng)市的內(nèi)涵，進(jìn)一步加快工業(yè)化進(jìn)程，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)開封復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

開封有較完備的工業(yè)體系和一定的制造能力，特別是我們有一支較大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，這都是發(fā)展工業(yè)的有利條件。發(fā)達(dá)交通體系和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)引進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目具有很強(qiáng)的吸引力。近兩年來(lái)，一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)先后落戶開封，給我們帶來(lái)了資本，也帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)、人才和管理理念，同時(shí)，以炭素項(xiàng)目、匯源集團(tuán)二期工程、火電廠機(jī)組改造、晉開公司合成氨技改工程為代表的一批工業(yè)項(xiàng)目的上馬，將進(jìn)一步提高我市工業(yè)的整體實(shí)力，增強(qiáng)全市人民對(duì)工業(yè)強(qiáng)市的信心和決心。只要我們牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市的思想不動(dòng)搖，并堅(jiān)持不懈、鍥而不舍地抓下去，就一定能夠使開封工業(yè)走出困境，步入發(fā)展坦途。

關(guān)于今年的工作，要按照新安同志代表市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組所做的安排，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。市委關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不變，已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施不變。今年要在提高決策的科學(xué)性、提高工作效率、狠抓工作落實(shí)上多下功夫。國(guó)資委、工發(fā)局和發(fā)改委等部門要切實(shí)把工作重點(diǎn)放在改革、開放和服務(wù)上來(lái)，促進(jìn)已改制的企業(yè)做強(qiáng)做大，提高競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)尚未完成改制的企業(yè)要排出計(jì)劃，全面改制，最大限度地盤活存量資產(chǎn)；對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，要實(shí)行全方位服務(wù)，重點(diǎn)幫促，力爭(zhēng)早開工、早投產(chǎn)、早見效。當(dāng)前改制的成本提高，難度加大，而且改革過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素，有時(shí)還會(huì)表現(xiàn)得很激烈，我們要進(jìn)一步規(guī)范、完善改制的辦法，堅(jiān)持陽(yáng)光作業(yè)，堅(jiān)持依靠工人階級(jí)，充分預(yù)料改制過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的解決方案，做好深入細(xì)致的思想工作，但決不能因此動(dòng)搖改革的決心，更不能動(dòng)搖實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的決心。必須使廣大干部職工深刻認(rèn)識(shí)到，大改革大發(fā)展，小改革小發(fā)展，不改革只能是死路一條。包括已經(jīng)改制的企業(yè)出現(xiàn)一些原來(lái)意想不到的問(wèn)題也是正常的，要看大局、看主流，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，但是以產(chǎn)權(quán)為核心、以開放促改革的基本思路不能動(dòng)搖。各縣、區(qū)特別是各區(qū)目前還有一些企業(yè)的關(guān)系尚未理順。改革尚未全面展開，今年要下大力氣在盤活中小企業(yè)方面取得突破性進(jìn)展。

二、堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放，努力提高對(duì)外開放水平

去年我市經(jīng)濟(jì)工作取得了較好成績(jī)，一條重要的原因就是狠抓了對(duì)外開放。開化集團(tuán)與晉煤集團(tuán)的成功合作使這家我市最大的國(guó)有企業(yè)起死回生，今年有望恢復(fù)到歷史較好水平。兩年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)自于開放引進(jìn)，投資增長(zhǎng)主要是外部投資，國(guó)有企業(yè)改制主要是引資并購(gòu)?？梢哉f(shuō)沒(méi)有開放的擴(kuò)大就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)的全面進(jìn)步。開放不僅給我們帶來(lái)繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也堅(jiān)定了全市上下加快發(fā)展的信心。我們貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)行全面開放就是要把和平力從長(zhǎng)期以來(lái)落后的觀念和體制的束縛中解放出來(lái)，從沉重的歷史包袱中解放出來(lái)，從環(huán)境的制約中解放出來(lái)。開放也是改革。盤活存量、擴(kuò)大增量的目標(biāo)都要靠擴(kuò)大開放來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，如果沒(méi)有招商引資，不僅沒(méi)有新的增長(zhǎng)，而且現(xiàn)有的存量也難以為繼，資源優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失；經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，就會(huì)影響群眾就業(yè)和收入增長(zhǎng)，影響社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。我們提高執(zhí)政能力，主要是提高抓發(fā)展的能力，關(guān)鍵是提高對(duì)外開放的能力。我們開展保持共產(chǎn)黨員

先進(jìn)性教育活動(dòng)，要堅(jiān)持與促進(jìn)當(dāng)前工作相結(jié)合，最主要的是與搞好對(duì)外開放和招商引資相結(jié)合。可以說(shuō)，當(dāng)前的開封，悠悠萬(wàn)事，惟此為大。全市上下必須進(jìn)一步提高對(duì)全面開放、招商引資重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地用對(duì)外開放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，繼續(xù)實(shí)施“開放年、項(xiàng)目年”，努力開創(chuàng)新局面，奪取新成就。

今年的招商引資工作，長(zhǎng)春同志已經(jīng)做了具體安排。我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。

一是要進(jìn)一步解放思想，加壓驅(qū)動(dòng)。我市去年的招商引資工作雖然取得了較大成績(jī)，但是放在全省比較，仍不算先進(jìn)。與相臨的商丘、荷澤等市相比，無(wú)論對(duì)外開放的氛圍、環(huán)境和實(shí)際效果都存在很大差距，最主要的差距還是思想觀念以及工作的主動(dòng)性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性上的差距?，F(xiàn)在全市招商引資發(fā)展也不平衡，縣區(qū)好一些，市直差一些，有的部門交了白卷。互相之間的差距表面上看是引資多少的差距，實(shí)際上也是思想和工作上的差距。有不少單位和領(lǐng)導(dǎo)干部總是認(rèn)為招商引資是別人的事，與己無(wú)關(guān)，有的還在那里說(shuō)三道四，懷疑人家的成績(jī)，不當(dāng)戰(zhàn)斗員，光當(dāng)評(píng)論員。這說(shuō)明我們解放思想的任務(wù)仍然十分繁重。要正確理解“人人都是開放主體”的觀點(diǎn)。我們規(guī)定行政機(jī)關(guān)不能經(jīng)商辦企業(yè)，目的是為了避免與民爭(zhēng)利，但并不等于不能幫助企業(yè)招商引資、為企業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋。市直機(jī)關(guān)的黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，熟悉政策，聯(lián)系面廣，在招商引資方面比縣區(qū)干部更有優(yōu)勢(shì)。市直部門、縣區(qū)直部門擔(dān)負(fù)一定的招商引資任務(wù)，不僅能直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的增量，而且有利于在對(duì)外開放過(guò)程中學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷轉(zhuǎn)變職能，提高工作能力和工作水平。所以，今年仍要對(duì)全市各級(jí)各部門實(shí)行招商引資目標(biāo)管理，并要提高標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，爭(zhēng)取今年市直機(jī)關(guān)在招商引資方面打個(gè)翻身。

二是要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制的目的是為了充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨員干部、廣大企業(yè)事業(yè)單位全面開放、廣泛招商的積極性和能動(dòng)性。在招商引資的組織形式上，要借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行干部帶頭，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)員，人人參與招商，層層落實(shí)任務(wù)。要繼續(xù)大力推行“三分之一”工作方法，并形成制度，嚴(yán)格落實(shí)，四大班子要步調(diào)一致，身體力行，率先垂范，帶頭搞好招商引資活動(dòng)。對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，實(shí)行例會(huì)制度，定期研究對(duì)外開放工作。市直各部門、各駐汴單位都要成立專門的招商引資機(jī)構(gòu)，選拔得力干部從事招商引資工作，并在交通通訊工具、辦公條件、辦公經(jīng)費(fèi)等方面給予保證。各級(jí)各部門在招商引資過(guò)程中遇到困難和問(wèn)題，可以向主管書記、市長(zhǎng)反映，也可向?qū)ν忾_放領(lǐng)導(dǎo)小組反映。分管書記、市長(zhǎng)既要抓好分管部門的業(yè)務(wù)工作，更要積極幫助分管部門開展招商引資。社會(huì)各界、廣大干部群眾都要踴躍參與招商，積極為招商引資做貢獻(xiàn)。在激勵(lì)機(jī)制上，要責(zé)任明確，賞罰分明。對(duì)市委、市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)要進(jìn)行層層分解，責(zé)任明確到人。各級(jí)各部門各企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志是招商引資第一責(zé)任人，對(duì)本單位的招商引資工作負(fù)總責(zé)，既要掛帥，又要出征，拿出更大的精力抓招商引資。要加強(qiáng)督查，定期通報(bào)各縣區(qū)、各單位招商引資完成情況，年終按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格考核，以招商引資排座次、論英雄。要把招商引資作為衡量一個(gè)單位、一個(gè)班子、一個(gè)干部執(zhí)政素質(zhì)、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要尺度。不僅要嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府制定的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，而且還要研究建立必要的約束機(jī)制。凡招商引資落后的單位要通報(bào)批評(píng)，年底不得評(píng)先，取消年終獎(jiǎng)勵(lì)工資。近年來(lái)，我們不斷增加辦公經(jīng)費(fèi)，目前和相鄰地區(qū)的差距已經(jīng)不大，今后各單位辦公條件的改善要更多地依靠招商引資的稅后獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

三要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，努力提高對(duì)外開放的水平和實(shí)效。項(xiàng)目是招商引資

、擴(kuò)大開放的載體。各級(jí)各部門要按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓招商，關(guān)鍵抓項(xiàng)目”的工作思路，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)工作。要下功夫研究資本運(yùn)作的規(guī)律。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”加快，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村“兩個(gè)趨勢(shì)” 出現(xiàn)，對(duì)資本流動(dòng)產(chǎn)生了新的影響，我們要適應(yīng)這一要求，精心設(shè)計(jì)和充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，努力提高招商引資的針對(duì)性和成功率。要繼續(xù)篩選那些有市場(chǎng)、發(fā)展有潛力的企業(yè)向外商轉(zhuǎn)讓。要拿出部分優(yōu)良景點(diǎn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施等效益有保證的項(xiàng)目向外商推介，特別是要加大醫(yī)療、教育、文化、旅游等資源整合的力度，形成有效的項(xiàng)目載體，積極招商引資。要從我市的交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，精心論證，全力攻關(guān)，努力引進(jìn)那些規(guī)模大、科技含量高，尤其是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)或項(xiàng)目，以對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范和輻射作用。要抓好合同項(xiàng)目的建設(shè)。對(duì)去年簽約的項(xiàng)目，要跟蹤問(wèn)效，力促干成。今年我市企業(yè)改制、旅游和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)很重，投資量、拆遷量很大，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范操作，確保完成計(jì)劃進(jìn)度，爭(zhēng)取創(chuàng)造高速度。

三、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，為對(duì)外開放和工業(yè)發(fā)民創(chuàng)造良好環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)近幾年來(lái)開展“三學(xué)一比”、弘揚(yáng)“三種精神”，以及當(dāng)前正在進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，通過(guò)深化行政審批制度改革、萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)、治理企業(yè)周邊環(huán)境，目前我市的發(fā)展環(huán)境有了較大改善。但仍然存在著行政審批事項(xiàng)多、程序復(fù)雜、辦事效率不高、政策措施落實(shí)不到位等突出問(wèn)題。在最近召開的“兩會(huì)”期間，代表和委員們對(duì)這一問(wèn)題反映十分強(qiáng)烈。這些問(wèn)題如果不能得到很好解決，將會(huì)給工業(yè)強(qiáng)市和擴(kuò)大開放帶來(lái)嚴(yán)重影響。因此，必須把優(yōu)化環(huán)境作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，常抓不懈。

一是轉(zhuǎn)變政府職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能主要是為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要通過(guò)深化改革，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，使政府各部門切實(shí)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，把政府應(yīng)管的事情切實(shí)管好，對(duì)不該由政府承擔(dān)的職能，要逐步轉(zhuǎn)移出去。凡是市場(chǎng)能運(yùn)作的，政府不包攬；凡是企業(yè)能自主經(jīng)營(yíng)的，政府不干預(yù)；凡是社會(huì)能辦理的，政府不插手。同時(shí)各級(jí)政府及其工作人員必須按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、有很可能受監(jiān)督、侵權(quán)要追究。

二是創(chuàng)新管理方式。這里首先是一個(gè)管理理念問(wèn)題。現(xiàn)在國(guó)外和發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)企業(yè)的管理理念是，假設(shè)企業(yè)沒(méi)有問(wèn)題，先放手讓你發(fā)展，注重的不是事前審批，而是事后的監(jiān)管。而我們的一此南志，在對(duì)企業(yè)的管理上，總是抱著一種防范的心理，假設(shè)企業(yè)有這樣那樣的問(wèn)題，企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的前置條件很多。這實(shí)際上就是思想不解放在工作中具體體現(xiàn)。因此，必須加快從“審批政府”、“權(quán)力政府”向“服務(wù)政府”、“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變。把各級(jí)政府從重審批、輕監(jiān)督的傳統(tǒng)做法中解放出來(lái)，從重收費(fèi)、輕服務(wù)的不良習(xí)慣中解放出來(lái)，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來(lái)。要正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主體，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，政府的管理活動(dòng)應(yīng)服務(wù)于企業(yè)健康發(fā)展，不能本末倒置。

第五篇：在全市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)暨大會(huì)上的講話

高舉大旗 合力強(qiáng)工

在全市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)暨開放型經(jīng)濟(jì)大會(huì)上的講話

（2014年2月28日，根據(jù)錄音整理）

這次全市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)暨開放型經(jīng)濟(jì)大會(huì)，是開春后市委、市政府召開的規(guī)模最大的一個(gè)專題性會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市擴(kuò)大有效投資大會(huì)精神，回顧總結(jié)過(guò)去一年工作，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作。剛才，大會(huì)通報(bào)表彰了2013十大功勛工業(yè)企業(yè)、十大工業(yè)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者等先進(jìn)單位和個(gè)人，富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、春江街道、海正藥業(yè)、江豐鋼業(yè)、美科斯叉車等5家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)明確、舉措扎實(shí)，體現(xiàn)了良好的精神狀態(tài)。黃海峰市長(zhǎng)代表市政府作了一個(gè)很好的報(bào)告，既肯定了成績(jī)，也分析了面臨的形勢(shì)，并對(duì)今年工作進(jìn)行了具體部署，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

過(guò)去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下高舉“工業(yè)興市”大旗不動(dòng)搖，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了可喜的局面，主要體現(xiàn)在：

一是氛圍更濃了。各級(jí)各部門對(duì)于工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，發(fā)展工業(yè)、招商引資的積極性空前高漲，尤其是廣大企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)的熱情很高，全市上下形成了齊心協(xié)力抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。去年，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值1233.8億元，自營(yíng)出口12.06億美元，增幅均處于杭州市各區(qū)、縣（市）前列，工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。

二是后勁更足了。去年完成工業(yè)性投資122.4億元，增幅達(dá)到了18%，創(chuàng)歷史新高。全市規(guī)上企業(yè)達(dá)到683家，6家進(jìn)入全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)行列。金固股份等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。招商引資工作獲得了杭州市考評(píng)一等獎(jiǎng)，合同利用外資和實(shí)到外資分別增長(zhǎng)31%和7%，民資、港澳臺(tái)商投資達(dá)到202億元，占固定資產(chǎn)投資的70.3%。

三是平臺(tái)更優(yōu)了。以創(chuàng)獲國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為契機(jī)，制定出臺(tái)了富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見，逐步理順了銀湖新區(qū)、東洲新區(qū)、場(chǎng)口新區(qū)、新登新區(qū)、江南新區(qū)、金橋園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)管理體制，推動(dòng)了開發(fā)區(qū)整合提升，創(chuàng)新發(fā)展。

四是服務(wù)更好了。加大工業(yè)和招商引資扶持政策兌現(xiàn)力度，共兌現(xiàn)企業(yè)扶持資金7.75億元，其中為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)4.1億元，累計(jì)使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資

金16.2億元。出臺(tái)投資項(xiàng)目審批提速增效“十五條”，中介平均服務(wù)時(shí)間縮短到12天，提速63%，行政審批制度改革走在了全省乃至全國(guó)前列。

五是信心更強(qiáng)了。在高舉“工業(yè)興市”大旗的征程中，全市上下信心堅(jiān)定、步伐堅(jiān)實(shí)。我們開展了一系列攻堅(jiān)行動(dòng)，成效明顯，特別是打好了“清水治污”、“三改一拆”、“四邊三化”等環(huán)境整治的“組合拳”，造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整治提升進(jìn)展順利，富春江干流常年保持二類水質(zhì)。工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化更趨合理，先進(jìn)裝備制造業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到243.9億元，成為工業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)。

這些成績(jī)的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果，更凝聚著廣大企業(yè)家和職工的智慧和汗水。在此，我代表市委、市政府，向多年來(lái)奮戰(zhàn)在工業(yè)戰(zhàn)線的廣大企業(yè)家和干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，在黃海峰市長(zhǎng)工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，我主要圍繞“工業(yè)大旗怎么舉、學(xué)趕余杭怎么趕、優(yōu)化環(huán)境怎么優(yōu)”三個(gè)問(wèn)題，再講三點(diǎn)意見：

一、工業(yè)大旗怎么舉

市第十三次黨代會(huì)上，我們提出高舉“工業(yè)興市”大旗不動(dòng)搖，得到了全市上下的一致?lián)碜o(hù)和支

持，尤其是廣大企業(yè)家，對(duì)這一決策部署交口稱贊?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)是支撐?！肮I(yè)興市”的大旗舉起來(lái)容易，但要一直舉高、舉遠(yuǎn)，還需要全市上下的不懈努力?！肮I(yè)興市”大旗能否舉好，我認(rèn)為有兩個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：

一是對(duì)企業(yè)家的敬重。對(duì)企業(yè)家敬重，就是向發(fā)展致敬。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”。市場(chǎng)是一只無(wú)形的手，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，就要靠企業(yè)家來(lái)完成，因?yàn)樗麄儗?duì)市場(chǎng)信息有一種天然的把握能力、辨識(shí)能力和掌控能力。富陽(yáng)有一支非常好的企業(yè)家隊(duì)伍，他們以自己企業(yè)的發(fā)展，默默無(wú)聞地為富陽(yáng)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，值得我們學(xué)習(xí)和敬重。比如，富通集團(tuán)董事長(zhǎng)王建沂“十年磨一劍”，十年來(lái)，他堅(jiān)持做光纖技術(shù)的研發(fā)、生產(chǎn)，一如既往地走創(chuàng)新之路，最終確立了富通在世界光通信領(lǐng)域的重要地位。比如，杭州富生電器股份公司董事長(zhǎng)葛明經(jīng)常說(shuō)“做企業(yè)我就是喜歡”，這句話很直白，“喜歡”兩個(gè)字看起來(lái)很簡(jiǎn)單，但講到了要害，你只有喜歡才會(huì)去用心做一件事，只有用心才會(huì)每天充滿激情。比如，浙江和鼎銅業(yè)有限公司董事長(zhǎng)羅忠平說(shuō)起過(guò)：

“我一走進(jìn)企業(yè)車間，看到這么多員工，就有一種使命感、責(zé)任感，我必須把企業(yè)繼續(xù)做下去”，他以自己的行動(dòng)，詮釋了企業(yè)家的責(zé)任。海正藥業(yè)(杭州)公司董事長(zhǎng)白驊始終堅(jiān)持“要做中國(guó)一流的制藥企業(yè)”。當(dāng)時(shí)輝瑞公司在中國(guó)有很多可以選擇的合作伙伴，但與海正幾次接觸下來(lái)后，最終被海正的信念所折服。雙方合資以后，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，增長(zhǎng)非常快。浙江正大控股集團(tuán)董事長(zhǎng)羊少劍經(jīng)常說(shuō)“造紙業(yè)不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，我要繼續(xù)做下去”，他的信念很好地應(yīng)驗(yàn)了“只有夕陽(yáng)的企業(yè)，沒(méi)有夕陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)”這句話。金富春絲綢公司董事長(zhǎng)周文峰的口號(hào)是“讓生活更富有彈性”，他做的產(chǎn)品雖小，但實(shí)現(xiàn)了“實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)”的理想。富春江通信集團(tuán)董事局主席孫慶炎說(shuō)“創(chuàng)業(yè)永無(wú)止境”，企業(yè)越發(fā)展，規(guī)模越大越停不下來(lái)，最后，企業(yè)就是一個(gè)公眾的、社會(huì)的企業(yè)，堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展就成為一種社會(huì)的責(zé)任。浙江申能固廢環(huán)保再生公司董事長(zhǎng)葉標(biāo)堅(jiān)持“變廢為寶，才是我的本事”，他把可持續(xù)發(fā)展作為企業(yè)生命。富陽(yáng)擁有一大批熱衷于工業(yè)經(jīng)濟(jì)且富有激情、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家，他們是這個(gè)時(shí)代最可愛的人。

二是對(duì)生態(tài)環(huán)境的敬畏。對(duì)生態(tài)環(huán)境的敬畏，就是向我們的未來(lái)致敬。在目前發(fā)展階段，如果我們?cè)俜湃苇h(huán)境污染，再對(duì)環(huán)境危害置若罔聞，“工業(yè)興市”大旗就舉不了多久。因?yàn)闊o(wú)論你是億萬(wàn)富翁，還是一個(gè)普通百姓，都有共同的需求：能呼吸到新鮮的空氣，喝到干凈的水，看到明媚的陽(yáng)光，吃到放心的食品。但是這些最基本的需求，目前也漸漸變成了一種奢望。比如，蔓延全國(guó)各地的霧霾，也影響了富陽(yáng)這座山水城市，導(dǎo)致優(yōu)良天氣由過(guò)去的一年316天減少到去年的200多天。還有水，去年我們開展了“清水治污”專項(xiàng)行動(dòng)，成效顯著，富春江干流保持了Ⅱ類水質(zhì)，比原來(lái)要好得多。但是去年年底錢塘江出現(xiàn)了“自來(lái)水異味”問(wèn)題，富陽(yáng)的自來(lái)水也不能“幸免”。最后查到了污染的源頭是位于蘭江附近的一家化工企業(yè)。因此，我們必須要對(duì)生態(tài)環(huán)境保持敬畏，不能吃“子孫飯”。

下面，我們?cè)賮?lái)解釋一下“工業(yè)興市”大旗的四大基本元素。

首先，旗幟的“顏色”是綠色的。黨的十八屆三中全會(huì)提出“不簡(jiǎn)單以GDP論英雄”，但不唯GDP不等于不要GDP，我們要的是綠色GDP。我們必須始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展

理念，努力把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與優(yōu)化生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開展資源節(jié)約結(jié)合起來(lái)，保護(hù)好、利用好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。今后富陽(yáng)的工業(yè)發(fā)展要有一道門檻，要把那些“高能耗、高污染、高排放”的項(xiàng)目排除到門檻之外。此外，企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝以及生產(chǎn)的產(chǎn)品也都要體現(xiàn)“綠色”。

其次，旗幟的“型號(hào)”是升級(jí)版的。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是富陽(yáng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路，更是全市各級(jí)各部門責(zé)無(wú)旁貸的重大歷史使命。當(dāng)前，工業(yè)仍然是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重。轉(zhuǎn)型怎么轉(zhuǎn)，企業(yè)家比我更清楚，那就是“能耗要下來(lái)、排放要下來(lái)、污染要下來(lái)、貢獻(xiàn)要上去”。因此，要繼續(xù)推進(jìn)造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整治提升。以壯士斷腕的勇氣和決心，加大“兼并重組”和“騰籠換鳥”，力爭(zhēng)到2015年全市造紙企業(yè)控制在80家左右，把江南新區(qū)打造成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、清潔生產(chǎn)示范區(qū)。要大力招引和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快的先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值比重只有19.8%，有引領(lǐng)性作用的大項(xiàng)目也不多。今年，市委、市政府確定的工業(yè)投資增幅底線是12%，奮斗目標(biāo)是15%，如

果沒(méi)有幾個(gè)大項(xiàng)目支撐，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就會(huì)面臨很大的挑戰(zhàn)。下一步，我們要把招引和培育的重點(diǎn)放在大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上，并有所突破。

第三，旗幟的“質(zhì)地”是集約的。富陽(yáng)目前工業(yè)的畝均產(chǎn)出在五縣（市）排名倒數(shù)，這說(shuō)明富陽(yáng)工業(yè)的畝均產(chǎn)出率還有很大的提升空間。我們要堅(jiān)定不移走節(jié)約集約的發(fā)展之路，不走粗放型發(fā)展的老路。能耗方面，我市造紙、銅加工兩大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是以高污染、高排放為主，用水、用地、用能等生產(chǎn)成本都非常高。去年，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物控制指標(biāo)全部完成了減排任務(wù)，但工業(yè)增長(zhǎng)已接近資源環(huán)境約束的邊界。下一步，要加大節(jié)能減排力度，推行清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。土地利用方面，要強(qiáng)化優(yōu)地優(yōu)用導(dǎo)向，完善節(jié)約集約使用機(jī)制，轉(zhuǎn)變工業(yè)用地交易方式。要強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”評(píng)價(jià)體系導(dǎo)向，清理批而未供、供而未用土地，建立低效利用土地退出機(jī)制，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這也是一種倒逼機(jī)制。

第四，旗幟的“成色”是創(chuàng)新的。關(guān)于創(chuàng)新，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特說(shuō)過(guò)：“創(chuàng)新就是要素和條件的重新組合?！闭f(shuō)到底，創(chuàng)新也并不是很難的事，難的是要建立跟創(chuàng)新相配套的制度，關(guān)鍵是我們要

克服路徑依賴。比如說(shuō)回家，老是走同一條路，時(shí)間長(zhǎng)了就習(xí)慣于走這條路，如果哪天換條路走走，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)捷徑。比如說(shuō)開會(huì)，開會(huì)有作報(bào)告者、聽眾等這些不變要素，但如果把作報(bào)告者和聽眾的位置做一個(gè)調(diào)換，那就是創(chuàng)新。在耶魯大學(xué)，學(xué)生坐在高的位置上，老師的位置在底下，學(xué)生任何時(shí)間都可以質(zhì)疑老師的講課；在哈佛大學(xué)，老師在中間的，學(xué)生的課桌卻是可以移動(dòng)的，這樣可以改變每個(gè)人聽課的角度?，F(xiàn)在，“電商換市”已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，位于我市新登的從事玩具生產(chǎn)的環(huán)宇集團(tuán)，前幾年創(chuàng)新“銷售模式”，依托跨境電子商務(wù)銷售產(chǎn)品，玩具賣到了世界各地，利潤(rùn)率和訂單都實(shí)現(xiàn)了翻倍增長(zhǎng)。比如余杭的“老板電器”，受金融危機(jī)影響，嘗試在網(wǎng)上銷售油煙機(jī)，不到一年的時(shí)間，網(wǎng)上銷售額就突破了一個(gè)億。目前余杭的家紡協(xié)會(huì)也在邀請(qǐng)電商給家紡企業(yè)做“電商換市”的營(yíng)銷模式。所以，富陽(yáng)的企業(yè)要積極創(chuàng)新，以企業(yè)創(chuàng)新主體推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、學(xué)趕余杭怎么趕

在“工業(yè)興市”戰(zhàn)略實(shí)施上，我們提出了工業(yè)“學(xué)蕭山、趕余杭、建強(qiáng)市”的目標(biāo)，全市上下合心合力，取得了可喜的成績(jī)，去年富陽(yáng)與余杭規(guī)上

工業(yè)銷售產(chǎn)值的差距縮小到了201.4億元，已經(jīng)非常接近。于是，很多人會(huì)問(wèn)：富陽(yáng)工業(yè)“趕余杭”，什么時(shí)候趕得上？其實(shí)，我們提“學(xué)蕭山、趕余杭”主要是體現(xiàn)一種追求，樹立了一個(gè)學(xué)習(xí)的標(biāo)桿?！摆s余杭”不僅要注重結(jié)果，更要注重追趕的過(guò)程，因?yàn)楦鴱?qiáng)者跑，我們會(huì)跑得更快。這就是“趕余杭”的真諦。大家不要糾結(jié)于什么時(shí)候能趕上余杭，而要把關(guān)注點(diǎn)放在趕的過(guò)程當(dāng)中我們做了什么、學(xué)到了什么，哪些方面有了新進(jìn)展、哪些方面還要繼續(xù)努力。對(duì)于“趕余杭”，要注重以下五個(gè)方面：

一是理念上要趕。富陽(yáng)有良好的生態(tài)環(huán)境、相對(duì)寬裕的資源優(yōu)勢(shì)，特別是近8萬(wàn)畝的低丘緩坡，成為富陽(yáng)最具競(jìng)爭(zhēng)力的資源優(yōu)勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大潛力所在。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，良好的生態(tài)環(huán)境正轉(zhuǎn)化為吸引高端人才、新興產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目資金的一大“磁場(chǎng)”。因此，我們絕不能為了“趕余杭”，而犧牲生態(tài)環(huán)境，盲目去拼資源、土地、規(guī)模等生產(chǎn)要素。富陽(yáng)的發(fā)展，必須堅(jiān)持走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。

二是后勁上要趕。我們要采取更具針對(duì)性的舉措，抓項(xiàng)目促投入，抓招商促增量，不斷增強(qiáng)富陽(yáng)發(fā)展的后勁。沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有增量。我們只有保持較大的產(chǎn)業(yè)投資、較高的有效投入、較快的項(xiàng)目推進(jìn)，才能在工業(yè)上趕超余杭。市委、市政府確定今年工業(yè)投資增幅的底線是12%，力爭(zhēng)達(dá)到15%，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)難度很大，但我們必須給自己加壓，合力攻堅(jiān)。一方面，企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造投入，不斷擴(kuò)大投資、擴(kuò)大產(chǎn)能；另一方面，各級(jí)各部門要做好服務(wù)保障，以開展“項(xiàng)目推進(jìn)競(jìng)賽年”活動(dòng)為抓手，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)征地拆遷，強(qiáng)化要素保障，提高服務(wù)效能，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。

擴(kuò)大投入、提升增量，招商引資是關(guān)鍵。市委、市政府把招商引資作為“一號(hào)工程”，作為全市的中心任務(wù)，各級(jí)各部門必須按照“招商引資是生命線”的要求，以開展招商引資競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，千方百計(jì)抓好招商引資。要做到：心中有位子。始終把招商引資作為“一把手工程”，進(jìn)一步突出招商責(zé)任。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、靠前指揮，“一對(duì)一”聯(lián)系招引大項(xiàng)目；各產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“一把手”要強(qiáng)化招商“第一責(zé)任人”意識(shí)，對(duì)

重大項(xiàng)目做到親自招商、親自談判，提供一站式服務(wù)。工作有路子。要繼續(xù)開展敲門招商、產(chǎn)業(yè)招商，突出“工業(yè)大平臺(tái)”招商，圍繞“十百千億”目標(biāo)，緊盯浙商、央企、外資，著力引進(jìn)一批投資10億、20億甚至50億以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要突出“以民引外”，比如，海正輝瑞就是一個(gè)典型，去年海正輝瑞上繳富陽(yáng)各項(xiàng)稅收2億多元，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)起到引領(lǐng)作用。考核有票子。要進(jìn)一步完善招商引資考核機(jī)制，把招商引資的考核與綜合考評(píng)結(jié)合起來(lái)，招商工作做得好的要獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮好考核機(jī)制的導(dǎo)向激勵(lì)作用。

三是總量上要趕。我們把眼光放寬到2003年-2013年十年時(shí)間，來(lái)比較富陽(yáng)和余杭主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：規(guī)上工業(yè)銷售總量上，2003-2013年富陽(yáng)規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值平均增長(zhǎng)速度為18.2%，比余杭高0.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資總量上，2003-2013年富陽(yáng)的工業(yè)投資總量比余杭少66.5億元，但每年的差距在縮小，2013年兩地相差僅8.4億元。從這兩組數(shù)據(jù)可以看出，富陽(yáng)工業(yè)的發(fā)展速度要略快于余杭，如果未來(lái)幾年我們繼續(xù)保持這個(gè)速度優(yōu)勢(shì)，規(guī)模工業(yè)銷售產(chǎn)值、工業(yè)性投資趕上余杭就不會(huì)太久。

四是質(zhì)量上要趕。工業(yè)銷售產(chǎn)值增幅快激發(fā)了我們“趕余杭”的積極性，但我們必須更加注重質(zhì)量上的趕超。目前我市造紙、銅加工兩大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是以高污染、高排放為主，水耗、用地、用能指標(biāo)和生產(chǎn)成本都非常高，單位工業(yè)增加值能耗是余杭的2.9倍，說(shuō)明工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量上還不如余杭。此外，富陽(yáng)的新產(chǎn)品產(chǎn)值增幅、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、工業(yè)增加值增幅、上市企業(yè)數(shù)量等方面，跟余杭比都還存在差距。提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量任重道遠(yuǎn)，關(guān)鍵是抓好轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。要著力提升造紙、銅加工、光通信三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥兩大新興產(chǎn)業(yè)，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、上市企業(yè)的培育扶持力度，實(shí)現(xiàn)富陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五是潛力上要趕。盡管工業(yè)數(shù)據(jù)上，富陽(yáng)與余杭還存在一定的差距，但我們有體制的優(yōu)勢(shì)、空間的優(yōu)勢(shì)、活力的優(yōu)勢(shì)，“趕余杭”的潛力非常大。體制上的優(yōu)勢(shì)。杭州市積極推進(jìn)市域行政區(qū)劃調(diào)整，富陽(yáng)即將迎來(lái)“撤市設(shè)區(qū)”，這是實(shí)現(xiàn)富陽(yáng)由“郊縣”向“城區(qū)”跨越發(fā)展的重大歷史性機(jī)遇，也是富陽(yáng)最大的發(fā)展?jié)摿Γ瑯?biāo)志著我們與余杭站在同一發(fā)展

平臺(tái)上。我們要在觀念、規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、功能、文化等各方面，努力實(shí)現(xiàn)與杭州主城區(qū)無(wú)縫對(duì)接，將發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展?？臻g上的優(yōu)勢(shì)。雖然余杭有良好的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，但是他們的發(fā)展空間越來(lái)越小，土地資源緊缺的矛盾越來(lái)越突出。而富陽(yáng)地域面積大、人口相對(duì)少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地儲(chǔ)備空間仍很大，像新登新區(qū)、場(chǎng)口新區(qū)，擁有數(shù)千畝的平臺(tái)空間?；盍ι系膬?yōu)勢(shì)。富陽(yáng)是我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快的地區(qū)之一，改革開放以來(lái)形成了一套比較靈活的體制機(jī)制，擁有一批充滿創(chuàng)新精神的優(yōu)秀企業(yè)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終充滿了活力，這也是下一步“趕余杭”的潛力。

三、優(yōu)化環(huán)境怎么優(yōu)

推進(jìn)富陽(yáng)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是創(chuàng)造一個(gè)良好的、優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的信心，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力、落實(shí)責(zé)任、優(yōu)化環(huán)境，再興工業(yè)強(qiáng)市熱潮。

首先，政務(wù)環(huán)境優(yōu)。要通過(guò)政府的自身改革，形成更具活力的體制機(jī)制、公平合理的市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)務(wù)之急是以“自我革命”的勇氣推進(jìn)權(quán)力清單制度試點(diǎn)工作。通過(guò)清權(quán)厘權(quán)、減權(quán)簡(jiǎn)權(quán)、確權(quán)制

權(quán)，把一些不合時(shí)合需的、與法律法規(guī)和政策抵觸的權(quán)力從政府的權(quán)力清單上清除出去。對(duì)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，最直觀的就是政府的審批事項(xiàng)削減了多少，項(xiàng)目的審批時(shí)間壓縮了多少。今年，省政府在富陽(yáng)推行權(quán)力清單制度試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的清理，目前政府及部門的行政權(quán)力從原始的7800多項(xiàng)減少到常用的1790項(xiàng)。經(jīng)過(guò)專家審核，最后要減少到1500項(xiàng)左右，并全部向社會(huì)公開，全程接受社會(huì)和企業(yè)的監(jiān)督，清單之外政府不再有權(quán)力。與權(quán)力清單相匹配的是深化行政審批制度改革，這方面富陽(yáng)也走在全省前面。比如，規(guī)范中介服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管和部門捆綁考核，設(shè)立中介服務(wù)超市。下一步，我們還要實(shí)施負(fù)面清單以外企業(yè)投資項(xiàng)目“零審批”?？傊?，要通過(guò)推行權(quán)力清單和負(fù)面清單“兩張清單”，為市場(chǎng)松綁，為企業(yè)減負(fù)，以政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，真正做到審批速度最快、審批服務(wù)最優(yōu)。

其次，平臺(tái)建設(shè)優(yōu)。富陽(yáng)已形成了以開發(fā)區(qū)為龍頭、各大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)格局，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)關(guān)鍵不在于空間大小，而在于里面裝了什么，有沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)特色，有沒(méi)有產(chǎn)生集聚效

應(yīng)。過(guò)去，我們各個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)普遍存在特色缺乏、集聚不夠、主體重疊等問(wèn)題。去年以來(lái)，市委、市政府進(jìn)一步完善了富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理體制，明確了銀湖新區(qū)、東洲新區(qū)、場(chǎng)口新區(qū)、新登新區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)的功能定位。比如，銀湖新區(qū)要依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做好對(duì)接未來(lái)科技城的文章，重點(diǎn)引進(jìn)智慧技術(shù)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、創(chuàng)新孵化等2.5產(chǎn)業(yè)。東洲新區(qū)要做好承接杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過(guò)低效土地二次開發(fā)試點(diǎn)，騰籠換鳥、引資擴(kuò)產(chǎn)，為承接產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。下一步，要加快理順政府投融資平臺(tái)、新區(qū)指揮部和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的管理職責(zé)，完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績(jī)效考核捆綁機(jī)制，健全各新區(qū)建設(shè)指揮部?jī)?nèi)部管理制度和考評(píng)機(jī)制，集中力量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工業(yè)功能區(qū)，要進(jìn)一步拉高標(biāo)桿，做好規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)提升等工作，不斷提高對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

第三，政策扶持優(yōu)。近年來(lái)，市委、市政府在扶持企業(yè)做大做強(qiáng)方面出臺(tái)了一系列政策，通過(guò)發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等政策杠桿作用，引導(dǎo)更多

生產(chǎn)要素投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新領(lǐng)域。去年，我們兌現(xiàn)企業(yè)扶持資金達(dá)到7.75億元，財(cái)政扶持資金的總量是到位的，但扶持方式還顯得比較粗放。今年，市政府要認(rèn)真研究財(cái)政資金使用績(jī)效問(wèn)題，加快專項(xiàng)資金改革，清理整合專項(xiàng)資金，創(chuàng)新財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式與機(jī)制，更多地支持企業(yè)上市融資，從而更好地發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。

第四，生態(tài)環(huán)境優(yōu)。富陽(yáng)地處錢塘江上游、杭州的水源保護(hù)區(qū)，特殊的地理位置，決定了我們必須肩負(fù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的特殊使命。因此，我們要主動(dòng)把產(chǎn)業(yè)更新、環(huán)境治理和“美麗富陽(yáng)”建設(shè)提到更加突出的位置，以“五水共治”為突破口，打好大氣污染治理、“四邊三化”、“三改一拆”、“三江兩岸”治理等環(huán)境整治“組合拳”，讓富陽(yáng)的山更綠、天更藍(lán)、水更清、空氣更清新?！拔逅仓巍笔钱?dāng)前一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，我市已作出全面部署，希望各級(jí)各部門和廣大黨員干部、企業(yè)家積極行動(dòng)起來(lái)，全力參與到“治水”中來(lái)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第五，工作合力優(yōu)。推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，壯大開放型經(jīng)濟(jì)，各級(jí)各部門要形成強(qiáng)大的工作合力。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)分工，主動(dòng)深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）和重大項(xiàng)目，做到問(wèn)題在一線解決、形象在一線樹立、成效在一線檢驗(yàn)。市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃管理、任務(wù)分解、項(xiàng)目推進(jìn)、督查考評(píng)等工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地過(guò)程中存在的難題。市級(jí)部門要借群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之勢(shì)，找準(zhǔn)定位，提高服務(wù)，真正做到圍繞企業(yè)多服務(wù)、少檢查，多幫扶、少干擾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要發(fā)揮主力軍作用，全力以赴做好征地拆遷、招商引資等工作，為項(xiàng)目推進(jìn)掃除障礙，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

同志們，今年是工業(yè)“學(xué)蕭山、趕余杭、建強(qiáng)市”的攻堅(jiān)之年，也是建設(shè)“美麗富陽(yáng)”的關(guān)鍵之年。全市上下要堅(jiān)定目標(biāo)、迎難而上，按照進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣和建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市”要求，齊心協(xié)力、合力攻堅(jiān)，再興“工業(yè)強(qiáng)市”和開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新高潮，為描繪好“富裕陽(yáng)光的富春山居圖”打牢堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)！