第一篇：國(guó)際工程招投標(biāo)簡(jiǎn)介

國(guó)際工程招投標(biāo)簡(jiǎn)介

國(guó)際工程就是一個(gè)工程項(xiàng)目從咨詢、融資、采購(gòu)、承包、管理以及培訓(xùn)等各個(gè)階段的參與者來自不止一個(gè)國(guó)家，并且按照國(guó)際上通用的工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行管理的工 程。

我們可以從兩個(gè)方面去更廣義地理解國(guó)際工程的概念和內(nèi)容。

（1）國(guó)際工程包含國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)

國(guó)際工程既包括我國(guó)公司去海外參與投資和實(shí)施的各項(xiàng)工程，又包括國(guó)際組織和國(guó)外的公司到中國(guó)來投資和實(shí)施的工程。

（2）國(guó)際工程包括咨詢和承包兩大行業(yè)

①國(guó)際工程咨詢。包括對(duì)工程項(xiàng)目前期的投資機(jī)會(huì)研究、預(yù)可行性研究、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件編制、監(jiān)理、管理、后評(píng)價(jià)等。它是以高水平的智力勞動(dòng)為主的行業(yè)，一般都是為建設(shè)單位——業(yè)主一方服務(wù)的，也可應(yīng)承包商聘請(qǐng)為其進(jìn)行施工管理、成本管理等。

②國(guó)際工程承包。包括對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)、施工、設(shè)備采購(gòu)及安裝調(diào)試、分包、提供勞務(wù)等。按照業(yè)主的要求，有時(shí)也做施工詳圖設(shè)計(jì)和部分永久工程的設(shè)計(jì)。

國(guó)際工程招投標(biāo)的概念和特點(diǎn)

招標(biāo)是以工程業(yè)主為主體進(jìn)行的活動(dòng)，投標(biāo)則是以承包商為主體進(jìn)行的活動(dòng)。招標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種最普遍和最常見的擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)方式，國(guó)際工程的業(yè)主通常都通過招標(biāo)方式來選擇他認(rèn)為最佳的承包商。

國(guó)際工程招投標(biāo)是指發(fā)包方通過國(guó)內(nèi)和國(guó)際的新聞媒體發(fā)布招標(biāo)信息，所有有興趣的投標(biāo)人均可參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，通過評(píng)標(biāo)比較優(yōu)選確定中標(biāo)人的活動(dòng)。

在我國(guó)境內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，也有采用國(guó)際工程招投標(biāo)方式的。一種是使用我國(guó)自有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，但希望工程項(xiàng)目達(dá)到目前國(guó)際的先進(jìn)水平，如國(guó)家大劇院的設(shè)計(jì)招標(biāo)、三峽工程的施工機(jī)具招標(biāo)、某些項(xiàng)目的永久工程設(shè)備招標(biāo)等；另一種則是由于工程項(xiàng)目建設(shè)的資金使用國(guó)際金融組織或外國(guó)政府貸款，必須遵循貸款協(xié)議規(guī)定采用國(guó)際工程招投標(biāo)方式選擇中標(biāo)人的規(guī)定。

國(guó)際工程的招標(biāo)方式

國(guó)際市場(chǎng)的招標(biāo)方式基本上可以歸納為兩大類，即公開招標(biāo)和限制性招標(biāo)。

公開招標(biāo)

公開招標(biāo)的主要含義是，招標(biāo)活動(dòng)處于公眾監(jiān)督之下進(jìn)行。一般來說，它將遵守“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)(ICB，International Competitive Bidding)”的程序和條件。如果工程所在國(guó)制訂了公眾招標(biāo)法規(guī)，它應(yīng)當(dāng)按照該法規(guī)的程序和條件進(jìn)行。

限制性招標(biāo)

限制性招標(biāo)主要是指對(duì)于參加該項(xiàng)工程投標(biāo)者有某些范圍限制的招標(biāo)。由于項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，特別是建設(shè)資金的來源不一，有各種各樣的限制性招標(biāo)。

（1）排他性招標(biāo)

（2）指定性招標(biāo)或邀請(qǐng)性招標(biāo)

（3）地區(qū)性招標(biāo)

（4）保留性招標(biāo)

我國(guó)工程項(xiàng)目的國(guó)際工程招標(biāo)

我國(guó)面向國(guó)際工程招標(biāo)的項(xiàng)目大致有：

（1）世界銀行和其他國(guó)際金融組織貸款的建設(shè)項(xiàng)目。

（2）外國(guó)政府貸款的建設(shè)項(xiàng)目。

（3）外商投資項(xiàng)目。

招標(biāo)方

招標(biāo)通告或招標(biāo)邀請(qǐng)書

凡是公開向國(guó)際招標(biāo)的項(xiàng)目，均應(yīng)在官方的報(bào)紙上刊登招標(biāo)通告，有些招標(biāo)通告還 可寄送給有關(guān)國(guó)家駐在工程所在國(guó)的大使館。世界銀行貸款項(xiàng)目的招標(biāo)通告除在工程所在國(guó)的報(bào)紙上刊登外，還要求在此之前60天向世界銀行遞交一份總的公告，世界銀行將它刊登在《聯(lián)合國(guó)開發(fā)論壇報(bào)》商業(yè)版(Development Business)、世界銀行的《國(guó)際商務(wù)機(jī)會(huì)周報(bào)》(IBOS，International Business Opportunities Services)以及《業(yè)務(wù)匯編月報(bào)》(MOS，The Monthly Operational Summary)等刊物上。

投標(biāo)資格預(yù)審?fù)ǜ?/p>

某些大型工程項(xiàng)目可能對(duì)投標(biāo)資格的要求比較嚴(yán)格，因此，在公布招標(biāo)通告之前，可能先發(fā)表一份投標(biāo)資格預(yù)審的通告，其中僅對(duì)工程項(xiàng)目作簡(jiǎn)單的介紹，重點(diǎn)是公布該項(xiàng)目的投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)首先通過資格審查，寫明領(lǐng)取投標(biāo)資格預(yù)審申請(qǐng)表的地點(diǎn)和時(shí)間，以及遞交資格預(yù)審資料的截止日期。

招標(biāo)邀請(qǐng)書

對(duì)于邀請(qǐng)性招標(biāo)，通常只向被邀請(qǐng)的承包商或有關(guān)單位發(fā)出邀請(qǐng)書，不要求在報(bào)刊上刊登招標(biāo)通告。邀請(qǐng)書的內(nèi)容除了有禮貌地表達(dá)邀請(qǐng)的意向外，還要說明工程簡(jiǎn)況、工期等主要情況，歡迎被邀請(qǐng)人何時(shí)在何地可以獲得招標(biāo)文件及相關(guān)資料。

資格預(yù)審

資格預(yù)審文件內(nèi)容至少包括以下幾方面：

① 投標(biāo)申請(qǐng)書

② 工程簡(jiǎn)介

③ 投標(biāo)人的限制條件

④ 資格預(yù)審表格

⑤ 證明資料

招標(biāo)文件

在正式招標(biāo)之前，必須認(rèn)真準(zhǔn)備好正式的招標(biāo)文件。多數(shù)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件是由 咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司編制，特別是招標(biāo)文件中的技術(shù)部分，包括工程圖紙和技術(shù)說明等。至于商務(wù)部分，可以由業(yè)主、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和咨詢公司共同商討擬定。

標(biāo)前會(huì)議

對(duì)于較大的工程項(xiàng)目招標(biāo)，通常在報(bào)送投標(biāo)報(bào)價(jià)前由招標(biāo)機(jī)構(gòu)召開一次標(biāo)前會(huì)議，以便向所有有資格的投標(biāo)人澄清他們提出的各種問題。一般來說，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的標(biāo)前會(huì)議日期之前將問題用書面形式寄給招標(biāo)機(jī)構(gòu)，然后招標(biāo)機(jī)構(gòu)將其匯集起來研究，給出統(tǒng)一的解答。公開招標(biāo)的規(guī)則通常規(guī)定，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不向任何投標(biāo)人單

獨(dú)回答其提出的問題，只能統(tǒng)一解答，而且要將對(duì)所有問題的解答發(fā)給每一個(gè)購(gòu)買了招標(biāo)文件的投標(biāo)人，以顯示其公平對(duì)待。

投標(biāo)保證書

①要求隨同投標(biāo)書遞交一份投標(biāo)保證書，該保證書必須嚴(yán)格按招標(biāo)文件中規(guī)定的格式開具。

②投標(biāo)保證書可以規(guī)定為銀行出具的保函，或者是有資格的保險(xiǎn)公司出具的保證書(Bond)，也有些是規(guī)定可由一家有足夠資信的公司出具的擔(dān)保書(即第三方的擔(dān)保)，招標(biāo)文件必須作出十分明確的規(guī)定。

③對(duì)于銀行出具的保函或保險(xiǎn)公司出具的保證書，應(yīng)當(dāng)說明具體金額，可以規(guī)定為一定數(shù)額或者是相當(dāng)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的一定百分比的金額。

④應(yīng)當(dāng)說明業(yè)主可接受的開出保函或保單的銀行或保險(xiǎn)公司的名稱(例如，規(guī)定必須是當(dāng)?shù)刈?cè)的一流銀行，或者是國(guó)際的知名銀行或保險(xiǎn)公司)。

投標(biāo)書的投遞

①說明投標(biāo)書必須以密封方式遞交，密封辦法由投標(biāo)人自行安排(例如用火漆、鉛封或騎縫印章簽字等)，但是密封包裝的外部只允許寫收件人的地址，不得寫投標(biāo)人的名稱和地址，也不得有任何記號(hào)。

②投遞方式最好是在當(dāng)?shù)刂苯邮滞叮蛭挟?dāng)?shù)卮砣耸滞?，以便及時(shí)獲得招標(biāo)機(jī)構(gòu)已收到投標(biāo)書的回執(zhí)(通常招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)加鎖密封的收標(biāo)箱)。如果允許郵遞投標(biāo)，則應(yīng)當(dāng)說明由投標(biāo)人自己保證在開標(biāo)日期之前，招標(biāo)機(jī)構(gòu)能夠收到該投標(biāo)書，而不是“以郵戳為準(zhǔn)”。

③投標(biāo)書一經(jīng)投遞，不得撤銷或更改，也可以規(guī)定，任何修改只能在開標(biāo)日期之前以另一封密封信件投入招標(biāo)機(jī)構(gòu)的密封收標(biāo)箱，以便開標(biāo)時(shí)一并拆開。

④投標(biāo)保證書(銀行出具的保函)用單獨(dú)的信封密封，與投標(biāo)書同時(shí)投遞。

開標(biāo)

①公開招標(biāo)項(xiàng)目，通常由招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持公開的開標(biāo)會(huì)議，除招標(biāo)機(jī)構(gòu)的委員會(huì)成員和投標(biāo)人參加外，還可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)赜新曂墓こ探缛耸亢凸姶韰⒓印?/p>

②在開標(biāo)會(huì)議上當(dāng)眾開啟投標(biāo)箱，檢查密封情況。通常是按投標(biāo)書投遞時(shí)間順序拆開投標(biāo)書的密封袋，并檢查投標(biāo)書的完整情況。

③當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人在其投標(biāo)致函中的投標(biāo)總報(bào)價(jià)，如在該致函中已說明了自動(dòng)降低的價(jià)格者，應(yīng)宣布以其降低了的價(jià)格為準(zhǔn)；如要降價(jià)是附帶條件的，則不宣布這種附帶條件的降價(jià)，以便在同等條件下進(jìn)行對(duì)比。同時(shí)，還要當(dāng)眾宣布其投標(biāo)保證書(銀行出具的保函)的金額和開具保函銀行的名稱，檢查該項(xiàng)金額和銀行是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定。如果該投標(biāo)保證書不合格，則宣布該投標(biāo)書被拒絕接受，作為廢標(biāo)退還其保函，取消其參加競(jìng)爭(zhēng)的資格。

④所有投標(biāo)人的報(bào)標(biāo)總價(jià)及保證書的金額均列表當(dāng)場(chǎng)登記，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)委員和公眾監(jiān)督人士共同簽字，表示不得再修改報(bào)價(jià)。有的甚至要求他們?cè)诟魍稑?biāo)人的附有總報(bào)價(jià)的投標(biāo)致函上簽字，以表示任何人無法作弊進(jìn)行修改。

評(píng)標(biāo)

對(duì)投標(biāo)文件的比較和評(píng)價(jià)

合同授予

編制合同協(xié)議書

簽署合同

通知未中標(biāo)的投標(biāo)人

投標(biāo)方

參加招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審

國(guó)際承包商都十分重視投標(biāo)前的資格預(yù)審工作，這是因?yàn)樗麄兌及奄Y格預(yù)審看成是招標(biāo)投標(biāo)的第一輪競(jìng)爭(zhēng)，只有做好資格預(yù)審并通過資格預(yù)審，方能取得投標(biāo)資格，繼續(xù)參與競(jìng)爭(zhēng)。從工程業(yè)主來說，事先通過資格預(yù)審，可以篩選出少數(shù)幾家確有實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的承包商參加第二輪的競(jìng)爭(zhēng)。由于進(jìn)行了資格預(yù)審，業(yè)主對(duì)潛在的中標(biāo)者心中比較有數(shù)；同時(shí)，由于淘汰了一大批基本不合格的承包商，從而簡(jiǎn)化了評(píng)標(biāo)工作。對(duì)于承包商來說，通過資格預(yù)審，可以減少一批投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

組織投標(biāo)小組

資格預(yù)審評(píng)審結(jié)束后，業(yè)主將向經(jīng)審查合格的承包商發(fā)出通知(有時(shí)是通過報(bào)紙發(fā)布)，告知出售招標(biāo)書的時(shí)間、地點(diǎn)、招標(biāo)書價(jià)格和投標(biāo)截止日期等等。這時(shí)，承包商應(yīng)最后決策是否參加該項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。如果決定參加投標(biāo)，就應(yīng)立即著手組織一個(gè)有豐富編標(biāo)、報(bào)價(jià)和投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)小組。

準(zhǔn)備國(guó)際工程投標(biāo)文件

投標(biāo)人按招標(biāo)文件的要求，在招標(biāo)文件基礎(chǔ)上填報(bào)、編制的文件稱為“投標(biāo)文件”，簡(jiǎn)稱為“標(biāo)書”。

由投標(biāo)人編制填報(bào)的投標(biāo)文件(投標(biāo)須知中有明確規(guī)定)，通常可分為商務(wù)法律文件、技術(shù)文件、價(jià)格文件三大部分。

參加標(biāo)前會(huì)議

遞交標(biāo)書等

第二篇：國(guó)際土木工程招投標(biāo)

國(guó)際工程承包是一種較復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式，因工程資金金額較大、技術(shù)性較強(qiáng)、對(duì)工期質(zhì)量亦有較高要求，所以工程的發(fā)包人一般均采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性

招投標(biāo)來選擇合適的承包人，以保證中標(biāo)者是在經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上有實(shí)力的公司。被

選中的投標(biāo)人即與發(fā)包人（業(yè)主）簽訂合同，并按合同最后規(guī)定的價(jià)格、質(zhì)量、工

期等條件履行合同。

國(guó)際工程招投標(biāo)主要包含以下幾個(gè)步驟：

＊　刊登資格預(yù)審廣告

＊　資格預(yù)審（土建工程項(xiàng)目一般都要進(jìn)行資格預(yù)審）

＊　發(fā)行招標(biāo)文件

＊　投標(biāo)

＊　開標(biāo)評(píng)標(biāo)

＊　授予合同

＊　簽訂合同

資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容：

資格預(yù)審?fù)ㄖ?/p>

資格預(yù)審申請(qǐng)人須知

資格預(yù)審申請(qǐng)人填寫的調(diào)查表

表１　資格預(yù)審申請(qǐng)書

表２　一般情況表

表３　財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)表

表４　工作經(jīng)驗(yàn)記錄表

表５　擬用于本工程的設(shè)備

表６　擬派往本工程的人員表

表７　現(xiàn)場(chǎng)組織計(jì)劃

Ａ．初步現(xiàn)場(chǎng)組織框圖

Ｂ．初步現(xiàn)場(chǎng)組織框圖文字詳述

Ｃ．總部和現(xiàn)場(chǎng)管理部門之間的關(guān)系

分包人

聯(lián)營(yíng)體資料

招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

在對(duì)申請(qǐng)資格預(yù)審的投標(biāo)者所提交的資格預(yù)審書進(jìn)行審查后，業(yè)主即向已通過

資格預(yù)審的招標(biāo)者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)及招標(biāo)文件，其主要內(nèi)容如下：

＊　邀標(biāo)書

＊　投標(biāo)者需知

＊　投標(biāo)表格及附件

＊　合同條款

ａ．合同的一般條款

ｂ．合同的特殊條款

＊　合同協(xié)議書的格式

＊　工程的范圍

＊　工程量清單

＊　工程進(jìn)度表

＊　圖紙

＊　投標(biāo)及履約保函

２．１　邀標(biāo)書（范例）

邀標(biāo)書

日期：（發(fā)出邀請(qǐng)時(shí)間）

貸款編號(hào)：＿＿＿＿

合同編號(hào)：＿＿＿＿

１．（借方名稱）已經(jīng)從亞洲開發(fā)銀行（ＡＤＢ）收到一筆用于支付（工程名

稱）費(fèi)用的以各種貨幣形式體現(xiàn)的貸款，該貸款收入的一部分將用于支付××工程

合同項(xiàng)目下的合格費(fèi)用。

２．（業(yè)主名稱）現(xiàn)從亞行成員國(guó)中邀請(qǐng)有預(yù)選資格的合格投標(biāo)者進(jìn)行密封投

標(biāo)，為實(shí)施及完成工程提供所需要的勞務(wù)、材料、設(shè)備及服務(wù)。

３．投標(biāo)者可從標(biāo)書上獲得進(jìn)一步的信息，可從（××）辦公室查閱投標(biāo)文件

和資料。（買方單位名稱），（發(fā)放投標(biāo)資料及資料辦公室的郵政地

《國(guó)際土木工程招投標(biāo)》

第三篇：國(guó)際招投標(biāo)論文

國(guó)際招投標(biāo)

[提 要] 從改革開放以來我們國(guó)家與國(guó)際在經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面接觸越來越多，經(jīng)濟(jì)全球化也加速了我國(guó)在建筑方面與國(guó)際的接軌，并且也采取了招投標(biāo)的辦法。但是在實(shí)行國(guó)際招投標(biāo)初期由于國(guó)家這方面的相關(guān)知識(shí)不夠全面造成了一些公司嚴(yán)重的損失。關(guān)于我國(guó)招投標(biāo)工作應(yīng)不應(yīng)與國(guó)際接軌問題進(jìn)行分析，認(rèn)為在我國(guó)目前的大環(huán)境下，工程招標(biāo)特別是一些遠(yuǎn)未達(dá)到自由競(jìng)爭(zhēng)的要害行業(yè)工程招標(biāo)不適宜采用國(guó)際上流行的低價(jià)中標(biāo)法。建筑工程造價(jià)在招投標(biāo)問題中是一項(xiàng)非常重要的問題，如何控制和管理投標(biāo)報(bào)價(jià)是一項(xiàng)很關(guān)鍵的工作。因此合理的投資報(bào)價(jià)是再招投標(biāo)中發(fā)揮著積極的作用

[關(guān)鍵詞] 失敗的原因；國(guó)際慣例；低價(jià)中標(biāo)；工程造價(jià)；

因?yàn)槲覈?guó)在近幾年才實(shí)行實(shí)行招投標(biāo)的辦法，其中存在著不足和問題，因此有些專家、學(xué)者、政府部門及企業(yè)激烈的討論這些問題，那就是：我國(guó)的工程招投標(biāo)工作應(yīng)不應(yīng)與國(guó)際接軌？問題的實(shí)質(zhì)在于我國(guó)是否應(yīng)采取國(guó)際工程招標(biāo)中流行的低價(jià)中標(biāo)制度？怎樣合理的控制招投標(biāo)當(dāng)中的造價(jià)？采取什么樣的有效措施在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得有利的形式？

一初期在國(guó)際招投標(biāo)中失敗的原因

我國(guó)實(shí)行招投標(biāo)時(shí)間很短，在全國(guó)范圍內(nèi)沒有相應(yīng)的知識(shí)，只能在黑暗中摸索所以路途坎坷，經(jīng)歷了很多嚴(yán)重的損失付出了沉重的代價(jià)。第一是在競(jìng)爭(zhēng)其他國(guó)家工程時(shí)為了得到工程而不惜用較低的價(jià)格，然而根本就沒有對(duì)其他國(guó)家的周邊環(huán)境、相關(guān)法律、氣候及風(fēng)俗文化進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查制定合理的計(jì)劃，造成很多工程延期甚至不能完成的而進(jìn)行大量資金的索賠的情況。第二是有些情況下我國(guó)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)做的不夠精確甚至根本忽視這方面的問題，比如對(duì)大型工程施工的時(shí)候材料漲價(jià)，雨期施工延長(zhǎng)造成的施工延期。第三國(guó)外實(shí)行招投標(biāo)的時(shí)間相對(duì)于中國(guó)比較早，有一套完善的法律和豐富的經(jīng)驗(yàn)，因此在簽訂合同的時(shí)候盡可能的把風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)加給我國(guó)承包方。第四國(guó)外的招投標(biāo)方有些公司有專門研究法律這方面知識(shí)的專家，而初期我國(guó)在這方面剛剛起步根本沒有什么經(jīng)驗(yàn)更別提有什么專家，加上我國(guó)還沒有完善的法律制度，國(guó)外專業(yè)人士在制定和同時(shí)專門鉆中國(guó)法律的空子，這也使我國(guó)損失了大量的資金。

二國(guó)際上的低價(jià)中標(biāo)

經(jīng)過分析深深體會(huì)到；在中國(guó)目前的大環(huán)境下，工程招標(biāo)不適宜采用國(guó)際上流行的低價(jià)中標(biāo)法。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)。

（一）我國(guó)特有的投資主體結(jié)構(gòu)

我國(guó)，大型基本建設(shè)的投資主體大多都是國(guó)家，或是由國(guó)家完全控股的大企業(yè)。這樣的投資主體，沒有或是很少有降低造價(jià)的沖動(dòng)。因而在我國(guó)，招標(biāo)從來不是一種自發(fā)性行為，而是一種政府強(qiáng)制性行為。從1979年根據(jù)世行貸款的要求開始，到目前實(shí)行的《招標(biāo)投標(biāo)法》，無一不體現(xiàn)出我國(guó)工程招投標(biāo)的強(qiáng)迫性。可以毫不夸張地說，如果缺少了國(guó)家的強(qiáng)制性措施，中國(guó)的招投標(biāo)市場(chǎng)將會(huì)消失，自發(fā)要求的情況下，投資者的目的再明白不過：那就是要達(dá)到經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化，即在保證質(zhì)量的前提下投資最省。要保證做到這一點(diǎn)，自由市場(chǎng)最終將迫使招標(biāo)方做到“公開、公平與公正”。

（二）未能建立權(quán)威的技術(shù)監(jiān)督機(jī)制

低價(jià)中標(biāo)首先有一個(gè)前提：即必須對(duì)投標(biāo)方案做出正確的評(píng)價(jià)，國(guó)內(nèi)投標(biāo)在這一點(diǎn)上做得很不夠。技術(shù)標(biāo)評(píng)選時(shí)往往是走過場(chǎng)或是憑自己的印象打分，而未能對(duì)施工單位的方案設(shè)計(jì)做出綜合、認(rèn)真的評(píng)價(jià)。

造成此種現(xiàn)象的主要原因是目前的專家?guī)熘贫仍O(shè)計(jì)不合理。專家評(píng)標(biāo)小組的成員主要（當(dāng)中也有投資方代表）是從專家?guī)飚?dāng)中隨機(jī)挑選出來的，這從一個(gè)方面保證了評(píng)標(biāo)的公正性。但對(duì)門類的劃分不清或不夠細(xì)，專家們對(duì)自身專業(yè)以外的問題不了解，也就無從對(duì)施工設(shè)計(jì)做出合理或不合理的評(píng)價(jià)。例如，變電站的電氣安裝工程，評(píng)標(biāo)時(shí)完全有可能全部都是電氣專業(yè)以外的專家，雖然電力工程有其互通性，但要求土建工程師對(duì)電氣技術(shù)方案做出一個(gè)中肯的評(píng)價(jià)，的確是勉為其難。專家的專業(yè)知識(shí)在評(píng)標(biāo)時(shí)無用武之地，當(dāng)專家不能用經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)來判斷一個(gè)技術(shù)方案的好壞，而作為評(píng)標(biāo)組成員，他又必須給出結(jié)論。這樣就迫使專家不能做出合理決策。

（三）招標(biāo)方的傾向性

招標(biāo)方的傾向性出自以下三個(gè)原因：首先是犧牲價(jià)格保質(zhì)量。在政策允許的范圍內(nèi)，招標(biāo)方不愿意承擔(dān)任何質(zhì)量方面的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程的性價(jià)比扭曲。我國(guó)對(duì)工程質(zhì)量采取終身責(zé)任制，而相應(yīng)地對(duì)工程造價(jià)的限制卻不甚嚴(yán)格?！盎ㄥX保質(zhì)量”是建筑界最流行的一句口號(hào)，這看似有道理，其實(shí)是極大有浪費(fèi)，同時(shí)也為工程施工時(shí)的“權(quán)力尋租”大開方便之門。錢花多少并不需要負(fù)責(zé)，且這錢又并非自己的，投資方自然不怎么心疼；其次是招標(biāo)方為行業(yè)內(nèi)的施工企業(yè)作考慮。前面提到過，在產(chǎn)業(yè)主管部門作為投資方的情況下，其下屬的施工企業(yè)憑借其與主管部門多年的良好關(guān)系，必然對(duì)招標(biāo)方的決策產(chǎn)生一定影響。也許這并非招標(biāo)方的初衷，但在實(shí)際中的確難以避免；最后就是“權(quán)力尋租”。因愈客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，愈難以進(jìn)行“尋租”活動(dòng)。如果僅以“最低標(biāo)價(jià)”作為評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，那么投資方左右投標(biāo)結(jié)果的能力將會(huì)大大降低，也就等于中標(biāo)結(jié)果將完全由市場(chǎng)決定。投資方手中的權(quán)力將大大削弱，“權(quán)錢交易”的成本將極大幅度地提高。因而近年來國(guó)家雖然一再要求投資方應(yīng)談出具體的招標(biāo)工作，而投資方遲遲不愿交出手中權(quán)利的原因也就在此。

三工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制

工程招投標(biāo)的價(jià)格控制非常重要尤其對(duì)于承包商來說，它不僅決定投標(biāo)文件的編制還對(duì)是否中標(biāo)起到了關(guān)鍵的影響做用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招投標(biāo)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，其價(jià)格形成的機(jī)制有其固有的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，因此我們要根據(jù)其特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，認(rèn)真作好招投標(biāo)工程的價(jià)格計(jì)算和控制，提高競(jìng)爭(zhēng)力，既要保證工程中標(biāo)，又要保證能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于怎樣合理的控制報(bào)價(jià)中的價(jià)格，有以下幾個(gè)方面：

（一）開展財(cái)務(wù)決策開展財(cái)務(wù)決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，是從財(cái)務(wù)角度對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策方案的評(píng)價(jià)和選擇。在國(guó)際工程投標(biāo)價(jià)格計(jì)算中，要想工程中標(biāo)并有盈利必須有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)務(wù)機(jī)制相伴隨。它的主要任務(wù)就是提供企業(yè)資金動(dòng)態(tài)信息，密切關(guān)注市場(chǎng)變化，做出前瞻性預(yù)測(cè)分析，為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)提供決策依據(jù)。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)計(jì)賬式、事后管理思想模式，使得現(xiàn)行的概預(yù)算制度一直只是重視承包工程的建筑安裝工程費(fèi)用管理，而忽視整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，不重視總體效果的最優(yōu)化，沒能把現(xiàn)代化管理思想即先預(yù)測(cè)、后控制的思想和方法納入到體系內(nèi)。事后核算式的概預(yù)算管理制度不能防止和解決決策及設(shè)計(jì)階段的失誤、浪費(fèi)和釣魚工程，也不能防止和解決設(shè)備材料采購(gòu)保管中的價(jià)格問題、質(zhì)量問題及庫(kù)存等問題。概預(yù)算管理離不開定額，甲乙雙方都要以定額為基礎(chǔ)開展工作，相互溝通、理解，離開這一標(biāo)準(zhǔn)尺度就無所適從，上級(jí)管理部門、審計(jì)部門和仲裁機(jī)構(gòu)也都以定額作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，這是一種靜態(tài)的投資控制。

（二）采取有力的合同形式 根據(jù)工程實(shí)際情況采用有利的合同價(jià)格形式經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽定合同不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，而且也是一種法律行為，是運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合來管理經(jīng)濟(jì)的一種措施。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程招投標(biāo)不僅僅是一個(gè)定價(jià)的問題，而是要把設(shè)計(jì)文件、合同條件、文本管理和招標(biāo)、投標(biāo)都結(jié)合起來。不僅僅要算準(zhǔn)價(jià)格，還要報(bào)出合理的有競(jìng)爭(zhēng)性的標(biāo)書價(jià)格。工程招投標(biāo)結(jié)束以后，通過招投標(biāo)所形成的價(jià)格，要通過合同價(jià)格的形式固定下來。通過合同管理實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)價(jià)格的有效控制。

（三）實(shí)行限額設(shè)計(jì)實(shí)行限額設(shè)計(jì)對(duì)于一個(gè)工程來說，在其投資建設(shè)期涉及到設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)和施工管理三個(gè)方面。工程投資效益的好壞，工程造價(jià)的高低，起決定作用的是設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)階段是形成工程價(jià)格的首要階段，在這個(gè)階段節(jié)約投資的機(jī)會(huì)多、金額大、付出的代價(jià)小。工程質(zhì)量、建設(shè)周期、項(xiàng)目功能、項(xiàng)目壽命和項(xiàng)目投資回報(bào)率等都在設(shè)計(jì)階段以技術(shù)和投資費(fèi)用的形式表現(xiàn)出來。目前的概預(yù)算管理往往只重視施工階段的造價(jià)管理，而忽視設(shè)計(jì)階段和物資采購(gòu)階段的造價(jià)管理，出現(xiàn)預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象也就在所難免。在工程招投標(biāo)機(jī)制下，工程設(shè)計(jì)工作的特點(diǎn)是技術(shù)決定經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)制約技術(shù)，因此要做好工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制必須實(shí)行限額設(shè)計(jì)，即實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度、工程數(shù)量與投資額等各個(gè)方面的有效控制。

（四）改進(jìn)物資采購(gòu)管理制度逐步與市場(chǎng)接軌在建筑安裝工程中，材料費(fèi)大約占建安工程費(fèi)的70%左右。在安裝工程中，設(shè)備費(fèi)也占有很大的比重。因此影響工程招投標(biāo)價(jià)格的另一個(gè)因素就是物資采購(gòu)管理制度。要想真正使得市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制得以有效運(yùn)行，就要有相適應(yīng)的物資采購(gòu)管理制度。

（五）控制工程索賠工程索賠是招投標(biāo)價(jià)格控制的又一項(xiàng)重要工作工程招投標(biāo)價(jià)格控制的另一個(gè)特點(diǎn)是工程索賠管理。索賠是法律和合同賦予的正當(dāng)權(quán)利，我們應(yīng)當(dāng)樹立起索賠意識(shí)，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機(jī)制。包商要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不是等到虧損了再來想辦法，而是要把索賠當(dāng)做提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，在事件發(fā)生前就考慮應(yīng)采取的措施，走在時(shí)間的前面，積極主動(dòng)地研究利用和控制風(fēng)險(xiǎn)的辦法。在索賠時(shí)效內(nèi)，按照索賠程序，依照可靠的證據(jù)，提出索賠理由和索賠內(nèi)容，編報(bào)索賠文件。

三 結(jié)語(yǔ)

因?yàn)槲覈?guó)實(shí)行招投標(biāo)政策比較晚，相對(duì)于其他國(guó)家來說相關(guān)的政策及制度還不夠完善，這就要求我們政府部門、專家、學(xué)者和相關(guān)單位積極的引進(jìn)其它國(guó)家相關(guān)方面的先進(jìn)的法律法規(guī)、制度政策。這也要求有關(guān)監(jiān)管部門的有效地監(jiān)督和控制在招投標(biāo)過程中的實(shí)施堅(jiān)決反對(duì)在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。促使我國(guó)在國(guó)際招投標(biāo)中進(jìn)一步的完善。

1楊九聲，趙孝盛 國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)指南—世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)手冊(cè)（第2版）[M].北京：中國(guó)財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)出版社，1999.2劉英，劉爾烈，李長(zhǎng)燕，等譯 土木工程施工合同條件[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1997.3桂國(guó)平，萬(wàn)仁益 工程項(xiàng)目執(zhí)行與監(jiān)理國(guó)際慣例[M].北京：中國(guó)金融出版社

4李勇:《建筑施工企業(yè)安全文化實(shí)行限額設(shè)計(jì)的建設(shè)》,《建筑經(jīng)濟(jì)》,2007年第6期996.

第四篇：國(guó)際土木工程招投標(biāo)

國(guó)際工程承包是一種較復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式，因工程資金金額較大、技術(shù)性較強(qiáng)、對(duì)工期質(zhì)量亦有較高要求，所以工程的發(fā)包人一般均采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)來選擇合適的承包人，以保證中標(biāo)者是在經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上有實(shí)力的公司。被選中的投標(biāo)人即與發(fā)包人（業(yè)主）簽訂合同，并按合同最后規(guī)定的價(jià)格、質(zhì)量、工期等條件履行合同。

國(guó)際工程招投標(biāo)主要包含以下幾個(gè)步驟：

＊刊登資格預(yù)審廣告

＊資格預(yù)審（土建工程項(xiàng)目一般都要進(jìn)行資格預(yù)審）

＊發(fā)行招標(biāo)文件

＊投標(biāo)

＊開標(biāo)評(píng)標(biāo)

＊授予合同

＊簽訂合同

資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容：

資格預(yù)審?fù)ㄖ?/p>

資格預(yù)審申請(qǐng)人須知

資格預(yù)審申請(qǐng)人填寫的調(diào)查表

表1資格預(yù)審申請(qǐng)書

表2一般情況表

表3財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)表

表4工作經(jīng)驗(yàn)記錄表

表5擬用于本工程的設(shè)備

表6擬派往本工程的人員表

表7現(xiàn)場(chǎng)組織計(jì)劃

a.初步現(xiàn)場(chǎng)組織框圖

b.初步現(xiàn)場(chǎng)組織框圖文字詳述

c.總部和現(xiàn)場(chǎng)管理部門之間的關(guān)系

分包人

聯(lián)營(yíng)體資料

招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

在對(duì)申請(qǐng)資格預(yù)審的投標(biāo)者所提交的資格預(yù)審書進(jìn)行審查后，業(yè)主即向已通過資格預(yù)審的招標(biāo)者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)及招標(biāo)文件，其主要內(nèi)容如下：

＊邀標(biāo)書

＊投標(biāo)者需知

＊投標(biāo)表格及附件

＊合同條款

a.合同的一般條款

b.合同的特殊條款

＊合同協(xié)議書的格式

＊工程的范圍

＊工程量清單

＊工程進(jìn)度表

＊圖紙

＊投標(biāo)及履約保函

2.1邀標(biāo)書（范例）

日期：（發(fā)出邀請(qǐng)時(shí)間）___________

貸款編號(hào)：_______________________

合同編號(hào)：_______________________

1.（借方名稱）已經(jīng)從亞洲開發(fā)銀行（adb）收到一筆用于支付（工程名稱）費(fèi)用的以各種貨幣形式體現(xiàn)的貸款，該貸款收入的一部分將用于支付_______工程合同項(xiàng)目下的合格費(fèi)用。

2.（業(yè)主名稱）現(xiàn)從亞行成員國(guó)中邀請(qǐng)有預(yù)選資格的合格投標(biāo)者進(jìn)行密封投標(biāo)，為實(shí)施及完成工程提供所需要的勞務(wù)、材料、設(shè)備及服務(wù)。

3.投標(biāo)者可從標(biāo)書上獲得進(jìn)一步的信息，可從（______）辦公室查閱投標(biāo)文件和資料。（買方單位名稱），（發(fā)放投標(biāo)資料及資料辦公室的郵政地址、電傳電報(bào)號(hào)）。

4.有興趣的合格投標(biāo)者可向上述地址提出書面申請(qǐng)并交付一筆不可退用的金額，即可購(gòu)買一整套投標(biāo)文件資料。

5.所有的投標(biāo)者都需繳納總投標(biāo)價(jià)的2％或一定金額的保證金，并按投標(biāo)需知于開標(biāo)前交清，然后立即公開開標(biāo)。

6.（業(yè)主）不負(fù)擔(dān)投標(biāo)人因準(zhǔn)備或提交投標(biāo)所發(fā)生的任何開支或費(fèi)用，包括與參觀現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的開支或費(fèi)用。

7.不考慮可選擇標(biāo)

（可提交與規(guī)范說明中的規(guī)范不一致但卻滿足要求的或達(dá)到規(guī)范的可選擇標(biāo)。

但只有主標(biāo)為最低評(píng)估標(biāo)時(shí)，可選擇標(biāo)才會(huì)被考慮。可選擇標(biāo)需與主標(biāo)分開，密封并標(biāo)明“可選擇標(biāo)”。）

貸款號(hào)：_______________

合同號(hào)：_______________

2.2投標(biāo)書

致：____________（業(yè)主名稱）

敬啟者：

研究了上述合同的投標(biāo)文件，包括圖紙、合格條件、技術(shù)規(guī)范和工程量清單，我簽署方愿意以投標(biāo)書和附錄（附錄號(hào)）中所規(guī)定的要求，以_________金額（大寫數(shù)字和阿拉伯?dāng)?shù)字）或合同可能規(guī)定的其他金額，承擔(dān)上述工程的施工、建成和維護(hù)工作。

如對(duì)方接受我方投標(biāo)，我方保證在______天內(nèi)開工，并在合同規(guī)定的時(shí)間完工并交付工程。該日期從開工日算起并與本合同第7條所規(guī)定的工程進(jìn)度表要求一致。

如果我方中標(biāo)，我們將按合同價(jià)格的百分之十出具履約保函，以保證合同的正常執(zhí)行。

我方同意從“投標(biāo)者須知”第24條所規(guī)定的標(biāo)書截止日起的______天內(nèi)遵守本投標(biāo)。此標(biāo)在該期限結(jié)束前始終對(duì)我們有約束力，并可隨時(shí)被接受。

在正式合同制定和簽署前，本投標(biāo)書連同您方的書面中標(biāo)通知書應(yīng)視為約束我們雙方的合同。

我們理解您方有權(quán)不接受最低標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，或者其他任何你們可能收到的投標(biāo)。

__________年_______月_______日

（簽字）

以________的資格正式授權(quán)并代表

（投標(biāo)人的名稱與地址）

（證人簽字）

證人姓名：____________________

地址：________________________

第五篇：工程招投標(biāo)

專升本《工程招投標(biāo)》考試大綱

一、教學(xué)基本要求

本課程是工程管理專業(yè)的一門主要專業(yè)課程，通過教學(xué)使學(xué)生全面掌握工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全過程管理,掌握建筑工程合同管理的專門知識(shí)和技能。在工程建設(shè)實(shí)施的過程中，以招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇實(shí)施單位，屬于要約和承諾特殊表現(xiàn)形式的招標(biāo)與投標(biāo)是合同的形成過程，招標(biāo)投標(biāo)是實(shí)現(xiàn)面目法人責(zé)任制的重要保障措施之一。學(xué)會(huì)按照 “以法律為準(zhǔn)繩, 以合同為核心” 的原則, 處理當(dāng)事人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛, 從而保障其合法權(quán)益,學(xué)習(xí)目標(biāo)是為學(xué)習(xí)與工作相互銜接和自然過渡創(chuàng)造條件。

二、考試內(nèi)容

1、工程合同管理概述

了解工程合同管理的目的及任務(wù)；掌握工程合同管理的方法和手段。

2、工程法律基礎(chǔ)知識(shí)

掌握合同法律關(guān)系的概念及構(gòu)成，并能夠分析工程中常見合同的法律關(guān)系構(gòu)成；掌握代理、工程保險(xiǎn)、合同公證與鑒證的基本概念及其在工程建設(shè)中的應(yīng)用。

3、合同法律制度

了解合同法的基本內(nèi)容；掌握合同分類的基本方法；掌握合同的訂立的過程，包括要約與承諾的基本概念的掌握與理解；掌握締約過失責(zé)任的基本概念與適用條件；掌握合同的生效條件、合同生效時(shí)間與地點(diǎn)的判斷；掌握無效合同、可變更與可撤銷合同、效力待定合同的情形；掌握合同履行的原則、合同履行過程中的抗辯權(quán)；理解合同履行過程中債權(quán)轉(zhuǎn)讓和債務(wù)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)；掌握合同不當(dāng)履行的處理方法；掌握合同終止的情形；掌握承擔(dān)違約責(zé)任的原則、條件及方式；掌握合同爭(zhēng)議的解決方法。

4、招標(biāo)投標(biāo)管理

了解工程招標(biāo)投標(biāo)法的基本內(nèi)容；了解政府建設(shè)行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理；理解招標(biāo)投標(biāo)的基本原則；掌握工程承發(fā)包的基本方式；掌握招標(biāo)投標(biāo)的基本程序；掌握監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)與運(yùn)作方式。

5、建設(shè)工程施工合同管理

了解建設(shè)工程施工合同管理的概念、示范文本的構(gòu)成、合同的主要內(nèi)容；掌握施工合同文件的組成與解釋次序；掌握施工合同雙方的主要權(quán)利和義務(wù)；理解并掌握建設(shè)工程施工合同管理的過程及要點(diǎn)；掌握建設(shè)行政主管部門對(duì)施工合同監(jiān)督管理的內(nèi)容；理解建設(shè)工程施工合同中進(jìn)度條款、質(zhì)量條款、資金條款的應(yīng)用；掌握工程竣工驗(yàn)收的條件、程序與組織方式；掌握工程保修的范圍、期限、責(zé)任。

6、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

了解建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的概念；理解建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的中相關(guān)人之間的合同與組織關(guān)系；掌握監(jiān)理合同中雙方當(dāng)事人的主要權(quán)利與義務(wù)。

7、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同管理

了解建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同管理的基本概念與合同主要內(nèi)容；掌握勘察設(shè)計(jì)合同中雙方當(dāng)事人的主要權(quán)利與義務(wù)。

8、建設(shè)工程物資采購(gòu)合同及其他合同管理

了解建設(shè)工程物資采購(gòu)合同的基本概念、合同內(nèi)容；掌握建設(shè)工程物資采購(gòu)的方式及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分；掌握建設(shè)工程物資采購(gòu)合同違約責(zé)任的相關(guān)規(guī)定；了解承攬合同、技術(shù)合同等工程建設(shè)中常見合同類型的主要內(nèi)容及應(yīng)用。

9、FIDIC 合同條件簡(jiǎn)介

了解FIDIC合同條件的背景、合同條件類型；掌握其適用范圍；掌握合同條件中有關(guān)進(jìn)度、價(jià)款、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)、文件資料的基本概念；掌握合同條件中爭(zhēng)議解決方式；掌握合同條件下分包的特點(diǎn)。

10、合同索賠

掌握索賠的基本概念與特點(diǎn)；了解索賠的分類原則及方式；了解索賠的成因；掌握索賠的程序；掌握工程索賠管理的要點(diǎn)；了解反索賠的基本概念與應(yīng)用；掌握索賠管理的應(yīng)用。

三、參考教材

《建設(shè)工程合同管理》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2006，中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)編寫組。