第一篇：冒充公安人員對(duì)嫖客進(jìn)行罰款如何定性

一、案件基本情況：

被告人：李斌，男，22歲，漢族，xx省息縣人，中專文化、待業(yè)。住息縣城關(guān)鎮(zhèn)。2003年5月18日因涉嫌犯招搖撞騙罪被逮捕。

被告人李斌于2002年7月畢業(yè)于xx省xx警察學(xué)校。2002年4月曾在息縣公安局xx派出所實(shí)習(xí)，后由于表現(xiàn)不好，于2002年10月被停止實(shí)習(xí)。自2003年1月起，被告

人李斌因缺錢花，為弄錢，就想利用自己曾在派出所實(shí)習(xí)，隨干警到發(fā)廊檢查過(guò)，發(fā)廊老板又認(rèn)識(shí)他的便利條件，冒充公安干警，以抓嫖娼為名，對(duì)嫖娼者進(jìn)行處罰。2003年1月的一天晚上，李斌攜帶手銬來(lái)到“夜來(lái)香”發(fā)廊，稱自己是公安干警，并抓到1名來(lái)該發(fā)廊嫖娼的男子，騙得該男子4700元錢。同年3月24日晚，被告人李斌攜帶手銬到“靜飄”發(fā)廊，稱自己是公安干警抓到嫖娼者張某，騙得張某3900元錢。同年3月26日晚，被告人李斌攜帶手銬來(lái)到“紅梅”發(fā)廊，抓到一個(gè)20歲左右的嫖娼者，在此人用摩托車帶他到其家中取錢途中，該男子跳車跑了。綜上，李斌先后3次冒充公安干警到發(fā)廊，以抓嫖娼為名，共騙取8600元錢用于個(gè)人消費(fèi)。

二、爭(zhēng)議焦點(diǎn)：對(duì)李斌的行為如何定性。

三、分歧意見(jiàn)及理由：

第一種意見(jiàn)認(rèn)為，李斌以非法占有為目的，虛構(gòu)事實(shí)，騙取他人財(cái)物，應(yīng)認(rèn)定為詐騙罪；

第二種意見(jiàn)認(rèn)為，李斌攜帶手銬對(duì)嫖娼人員進(jìn)行威嚇，又握住了嫖娼者的嫖娼把柄，利用嫖客擔(dān)心自己的行為被公開(kāi)的畏懼心理,逼迫他人交出財(cái)物,應(yīng)認(rèn)定為敲詐勒索罪。

第三種意見(jiàn)認(rèn)為，李斌是冒充公安執(zhí)法人員，騙取他人財(cái)物的行為，應(yīng)認(rèn)定為招搖撞騙罪。

四、法理解說(shuō)：

本案的爭(zhēng)論焦點(diǎn)是被告人的行為是招搖撞騙還是敲詐勒索。招搖撞騙與敲詐勒索在主觀方面有些相似，實(shí)際中容易混淆。

根據(jù)刑法規(guī)定，敲詐勒索罪是指行為人以非法占有為目的，對(duì)被害人采取威脅、要挾、威嚇等手段，強(qiáng)逼被害人“自愿”交出財(cái)物的行為。招搖撞騙罪是指假冒國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份或職稱，進(jìn)行招搖撞騙，損害國(guó)家機(jī)關(guān)的威信和正?；顒?dòng)的行為。構(gòu)成招搖撞騙罪的主要特征是：㈠招搖撞騙罪侵害的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的威信和正?；顒?dòng)。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法享有一定的職權(quán)，而這種職權(quán)是國(guó)家和人民賦予的。冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員招搖撞騙的行為，是利用人民群眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的信任而實(shí)施的犯罪，勢(shì)必有損國(guó)家機(jī)關(guān)在人民群眾中的威信，影響、破壞國(guó)家機(jī)關(guān)正?；顒?dòng)的進(jìn)行。㈡招搖撞騙罪在客觀方面表現(xiàn)為：1，行為人冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份或職稱從事“公務(wù)”活動(dòng)。被冒充的“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員”，既包括刑法第93條第1款所稱的在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，也包括在中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)機(jī)關(guān)、政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)機(jī)關(guān)工作的人員。所謂“從事公務(wù)”，是指依法履行職責(zé)的職務(wù)行為以及其他辦理國(guó)家事務(wù)的行為。2，行為人具有招搖撞騙的行為。行為人要以假冒的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份或職稱，利用他人對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)人員的信任，實(shí)施了騙取非法利益的行為。㈢構(gòu)成招搖撞騙在主觀方面是出于故意的行為。包括故意地冒充國(guó)家工作人員和故意地騙取錢財(cái)兩個(gè)方面。被告人李斌因表現(xiàn)不好被派出所停止實(shí)習(xí)。之后，被告人李斌因缺錢花，為弄錢，就利用自己曾在派出所實(shí)習(xí)，隨干警到縣城發(fā)廊檢查過(guò)，發(fā)廊老板認(rèn)識(shí)他的便利條件，冒充公安干警，對(duì)嫖娼者進(jìn)行詐騙，具備了上述兩個(gè)方面的故意。結(jié)合本案案情，我們認(rèn)為，定被告人李斌招搖撞騙罪是正確的。

區(qū)分兩種犯罪的關(guān)鍵在于：其一，招搖撞騙罪是以“騙”為特征的，被害人在在受騙后往往自愿交出財(cái)物或出讓其合法權(quán)益，而敲詐勒索，雖也有“詐”的成分，但卻以威脅、要挾、威嚇被害人為特征，即對(duì)財(cái)物的持有者施以威脅、要挾、恐嚇，造成其精神上的恐慌,出于迫不得已,被迫交出其所有或占有的財(cái)物。其二，二罪侵犯的客體不同。招搖撞騙罪侵犯的同類客體是社會(huì)管理秩序，直接客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的威信及其正常活動(dòng)，而敲詐勒索罪的犯罪客體是公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。其三，行為手段不同。敲詐勒索罪行為手段不局限于冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行威脅、要挾、恐嚇?biāo)?，也可以是利用其他手段，而招搖撞騙罪必須是冒充國(guó)家工作人員從事“公務(wù)活動(dòng)”。其四，對(duì)犯罪結(jié)果的要求不同。根據(jù)現(xiàn)行刑法274條的規(guī)定，敲詐勒索公私財(cái)物數(shù)額較大的才能構(gòu)成敲詐勒索罪，而招搖撞騙罪則無(wú)數(shù)額限制。被告人李斌索要嫖娼者的“罰款”，雖也有要挾成分，但更主要的在于李斌冒充人民警察，利用人們對(duì)警察職業(yè)的敬畏，以對(duì)嫖娼這種違法行為進(jìn)行罰款為名，迫使嫖娼者交出財(cái)物。表面上看，李斌利用了被害人進(jìn)行嫖娼這一違法活動(dòng)怕被曝光的心理，可謂抓住其隱私把柄，并以此要挾，如不交出就帶到派出所，使其心理上產(chǎn)生恐懼，從而乖乖地向李斌交出數(shù)額較大財(cái)物，似乎符合敲詐勒索罪的構(gòu)成特征。而實(shí)質(zhì)上，李斌的行為恰恰是利用了警察的假冒

第二篇：企業(yè)有沒(méi)有權(quán)力進(jìn)行罰款？

員工在日常工作中違反了公司的規(guī)章制度，企業(yè)有沒(méi)有權(quán)力進(jìn)行罰款?如可以罰款，罰款最高限額是多少?由于員工工作失職造成產(chǎn)品報(bào)廢損失時(shí)，員工對(duì)此承撾損失嗎?企業(yè)可不可以要求員工賠償?如果賠償超出員工半個(gè)月或一個(gè)月以上工資，企業(yè)有沒(méi)有權(quán)利扣完員工的工資并立即解雇?2010-03-29 09:43:27|分類：勞動(dòng)爭(zhēng)議 |標(biāo)簽： |字號(hào)大中小 訂閱

員工在日常工作中違反了公司的規(guī)章制度，企業(yè)有沒(méi)有權(quán)力進(jìn)行罰款?如可以罰款，罰款最高限額是多少?由于員工工作失職造成產(chǎn)品報(bào)廢損失時(shí)，員工對(duì)此承撾損失嗎?企業(yè)可不可以要求員工賠償?如果賠償超出員工半個(gè)月或一個(gè)月以上工資，企業(yè)有沒(méi)有權(quán)利扣完員工的工資并立即解雇?

《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為用人單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商作出修改完善。直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者?！笨梢钥闯觯?guī)章制度制定后由工會(huì)及全體職工大會(huì)(或職工代表大會(huì))通過(guò)，職工表示受規(guī)章制度約束即為合法，非經(jīng)此程序，公司的規(guī)章制度對(duì)職工無(wú)約束力。按照此條規(guī)定，雖然罰款是一種行政處罰措施，公司無(wú)權(quán)實(shí)施，但公司可以根據(jù)職工完成工作的情況制定一些獎(jiǎng)懲措施，涉及懲罰的措施經(jīng)過(guò)公司職工代表大會(huì)通過(guò)即有法律約束力并可以實(shí)施。

此外，《企業(yè)獎(jiǎng)懲條例》第十二條對(duì)職工的行政處分進(jìn)行了規(guī)定：“對(duì)職工的行政處分分為：警告，記過(guò)，記大過(guò)，降級(jí)，撤職，留用察看，開(kāi)除．在給予上述行政處分的同時(shí)，可以給予一次性罰款。”同時(shí)，在第十六條中規(guī)定了處罰的最高金額：“對(duì)職工罰款的金額由企業(yè)決定，一般不超過(guò)本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之二十。”在實(shí)際的操作中，在職工提供正常勞動(dòng)的情況下，公司還應(yīng)當(dāng)遵守最低工資規(guī)定，省或者市都有一個(gè)“在職職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)”，職工每月實(shí)際領(lǐng)取的工資不得低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。即對(duì)職工罰款后所剩實(shí)際工資不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

綜上，企業(yè)可以依法制定勞動(dòng)規(guī)章制度，勞動(dòng)規(guī)章制度里對(duì)于職工違反規(guī)章制度所規(guī)定的懲罰措施是合法有效的，職工必須嚴(yán)格遵守。如果職工違反企業(yè)的規(guī)章制度，企業(yè)有權(quán)進(jìn)行處罰，但處罰標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)員工月標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之二十，罰款后剩余金額不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工對(duì)該懲罰(包括罰款)不服的，有申辯權(quán)，還有向勞動(dòng)仲裁部門提起勞動(dòng)仲裁的權(quán)利。

當(dāng)由于員工工作失職造成產(chǎn)品報(bào)廢損失時(shí)，如果企業(yè)依法制定的勞動(dòng)規(guī)章制度中有針對(duì)此種情況發(fā)生時(shí)的賠償規(guī)定，則企業(yè)可要求員工進(jìn)行一定的賠償，賠償以實(shí)際損失為標(biāo)準(zhǔn)，如損失過(guò)大，可逐月扣除，也可仲裁解決。勞動(dòng)合同的解除應(yīng)按照勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。“員工工作失職造成產(chǎn)品報(bào)廢損失”的發(fā)生時(shí)，應(yīng)視乎此情況發(fā)生的原因是否適應(yīng)于《勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定的六種可以解除勞動(dòng)合同的規(guī)定，即“(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的；(二)嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；(三)嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位的利益造成重大損害的；(四)勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；(五)因本法第二十六條第一項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；(六)被依法追究刑事責(zé)任的。”如果滿足其中一條，即可解除勞動(dòng)合同，否則用人單位無(wú)權(quán)扣除工人工資后立即解除勞動(dòng)合同。

但是也有觀點(diǎn)認(rèn)為，在目前新的勞動(dòng)合同法的背景下，企業(yè)無(wú)權(quán)對(duì)員工進(jìn)行罰款。

案情簡(jiǎn)介：

張某是一家公司的職員，在該公司從事技術(shù)管理工作。該公司的考勤管理制度中規(guī)定，員工上班遲到或早退一次，罰款100元，而且規(guī)定比上班時(shí)間（早8：30）晚到1分鐘也屬于遲到。張某的家離公司比較遠(yuǎn)，經(jīng)常堵車。一般他得早上7點(diǎn)之前從家出發(fā)，才能確保不遲到。剛工作的時(shí)候，張某還能堅(jiān)持，后來(lái)就不行了，因此經(jīng)常遲到。每個(gè)月公司都要從張某的工資里扣除500左右的罰款，而張某一個(gè)月工資也就2000元左右。罰的多了，張某就不服了，認(rèn)為公司的考勤制度太苛刻，從工資里扣罰款屬于克扣工資。但是公司認(rèn)為制訂考勤制度是單位的用工自主權(quán)，作為單位的員工就應(yīng)當(dāng)遵守，于是雙方就引發(fā)了爭(zhēng)議。

那么該案例中，公司的考勤制度關(guān)于罰款的規(guī)定是否合法呢？可否從張某的工資里直接扣除罰款呢？如果扣有沒(méi)有底線的限制呢？

法律分析：

在目前我國(guó)很多企業(yè)的用工管理當(dāng)中，尤其是企業(yè)的獎(jiǎng)懲制度、考勤制度經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)罰款的規(guī)定，這種現(xiàn)象在我國(guó)國(guó)有企業(yè)當(dāng)中尤為嚴(yán)重。那么用人單位對(duì)員工進(jìn)行罰款是否有法律依據(jù)呢？

很多企業(yè)認(rèn)為可以對(duì)員工進(jìn)行罰款的法律依據(jù)主要指的是1982年國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》，該條例第12條規(guī)定：“對(duì)職工的行政處分分為：警告，記過(guò)，記大過(guò)，降級(jí)，撤職，留用察看，開(kāi)除。在給予上述行政處分的同時(shí)，可以給予一次性罰款?！蓖ㄟ^(guò)該條可以看出，企業(yè)可以對(duì)員工進(jìn)行處分，并且有權(quán)進(jìn)行罰款。這是罰款的制度依據(jù)。

但是在該條例中對(duì)員工進(jìn)行罰款是有前提的，前提是企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行“行政處分”。那么行政處分本身是一種行政權(quán)力，這跟當(dāng)時(shí)我國(guó)的國(guó)情是有直接聯(lián)系的，1982年，改革開(kāi)放沒(méi)多久，我國(guó)大陸以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主，當(dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)主要的特征是政企不分，國(guó)有企業(yè)和政府都有一定的行政管理權(quán)。正是基于這個(gè)行政管理權(quán)，國(guó)有企業(yè)可以對(duì)本企業(yè)的員工進(jìn)行行政處分，可以進(jìn)行罰款。因此該條例是有適用范圍的，僅適用于全民所有制或集體所有制企業(yè)以及企業(yè)員工。

但是我國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)入上世紀(jì)90年代以后開(kāi)始改制，而國(guó)企改制的一個(gè)最基本的原則就是政企分離，企業(yè)走向社會(huì)，實(shí)行獨(dú)立自主的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。隨著國(guó)企改制的完成，我國(guó)目前的企業(yè)在管理上已經(jīng)基本同政府分離了，那么隨之而來(lái)的就是原來(lái)的行政管理權(quán)，也隨政企分離而消失了。因此今天我國(guó)國(guó)內(nèi)的企業(yè)有用工管理權(quán)，但是沒(méi)有行政管理權(quán)，沒(méi)有行政管理權(quán)，就不可以對(duì)員工進(jìn)行行政處分，也不可以對(duì)員工進(jìn)行罰款。

也就是說(shuō)目前我國(guó)境內(nèi)無(wú)論何種類型的企業(yè)，都因?yàn)闆](méi)有了行政管理權(quán)，而沒(méi)有權(quán)利對(duì)本企業(yè)的員工進(jìn)行罰款。因此，目前所有企業(yè)的任何規(guī)章制度中只要有罰款的處罰方式就是沒(méi)有法律依據(jù)的，都是違法的，都因?yàn)檫`法而無(wú)效。

既然企業(yè)關(guān)于罰款的規(guī)定是違法無(wú)效的，那么企業(yè)從員工的工資里扣罰款的行為也是沒(méi)有依據(jù)的，屬于違法行為。這種行為就像本案中張某所言，是一種克扣工資的行為。企業(yè)克扣工資的除了足額返還以外，按照原勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第2條的規(guī)定，還要向員工支付克扣工資總額25％的賠償金，按照《勞動(dòng)合同法》第85條的規(guī)定，則要支付50％－100％的賠償金。

因此，在現(xiàn)代用工管理中，通過(guò)罰款的形式對(duì)員工進(jìn)行管理和考核是有法律風(fēng)險(xiǎn)的。那么企業(yè)是否絕對(duì)不可以扣員工的工資呢？也不是，根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第16條的規(guī)定：“因勞動(dòng)者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位可按照勞動(dòng)合同的約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失的賠償，可從勞動(dòng)者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過(guò)勞動(dòng)者當(dāng)月工資的 20％。若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付?！奔磫T工因個(gè)人原因給公司造成損失的，公司可以按照合同約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失，這個(gè)損失賠償可以從工資里扣，但是最多不能超過(guò)當(dāng)月工資的20％。除此以外，除了法定的代扣工資情形以外，企業(yè)不可以以任何理由扣減員工的工資。

法律建議：

1．對(duì)于用人單位來(lái)講，通過(guò)罰款的形式進(jìn)行用工管理已經(jīng)與現(xiàn)代企業(yè)管理相脫節(jié)了，應(yīng)當(dāng)考慮新的管理方式。例如可以通過(guò)績(jī)效工資的考核，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的日常工作管理。

2．對(duì)于員工來(lái)講，要意識(shí)到罰款是一種行政權(quán)力，任何企業(yè)都沒(méi)有權(quán)利對(duì)其進(jìn)行罰款，無(wú)論是否有制度規(guī)定。一旦自己的權(quán)益受到侵害，可以到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障監(jiān)察部門舉報(bào)或者到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門申請(qǐng)仲裁。

3．對(duì)于各地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作人員、審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的法官，也要清楚的意識(shí)到，時(shí)代變了，相應(yīng)的勞動(dòng)法律規(guī)定也會(huì)有所變化，在仲裁、審判工作中要意識(shí)到法律制度背后的時(shí)代因素和經(jīng)濟(jì)因素，法律適用不能僵硬化。

一些用人單位對(duì)職工處予罰款，例如職工的工資每月800元，卻被用人單位以曠工為由罰款1900元。這類做法引發(fā)了三種不同意見(jiàn)：第一種意見(jiàn)是全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)有權(quán)按照《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的規(guī)定對(duì)本企業(yè)的職工處予罰款；第二種意見(jiàn)是各種用人單位均有權(quán)按照經(jīng)過(guò)本單位制定通過(guò)的規(guī)章制度、管理規(guī)定對(duì)職工處予罰款；第三種意見(jiàn)是按照現(xiàn)行有效的勞動(dòng)法律，用人單位不能對(duì)職工處予罰款。

1982年4月10日國(guó)務(wù)院發(fā)布、同日施行的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第12條規(guī)定：“對(duì)職工的行政處分分為：警告，記過(guò)，記大過(guò)，降級(jí)，撤職，留用察看，開(kāi)除。在給予上述行政處分的同時(shí)，可以給予一次性罰款?！钡?6條規(guī)定：“對(duì)職工罰款的金額由企業(yè)決定，一般不要超過(guò)本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之二十?！痹摋l例的上述兩條規(guī)定適用于全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的全體職工。這是我國(guó)勞動(dòng)法律中對(duì)企業(yè)職工罰款的直接法律淵源。

以前，確實(shí)有不少企業(yè)的規(guī)章制度中規(guī)定了對(duì)職工處予罰款的內(nèi)容，一些企業(yè)在實(shí)際處理職工的違法、違紀(jì)行為中也采用了罰款的處罰方法，在一些仲裁機(jī)構(gòu)的裁決、法院的裁判中也有支持全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)對(duì)違法、違紀(jì)職工采取罰款的案件。但是國(guó)務(wù)院2008年1月15日公布、同日生效的《關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令第516號(hào)）明確規(guī)定，《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》已被1994年7月5日中華人民共和國(guó)主席令第28號(hào)公布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、2007年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第65號(hào)公布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》代替。因此，《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》中包括對(duì)職工處予罰款在內(nèi)的內(nèi)容已經(jīng)廢止。

可見(jiàn)，第一種意見(jiàn)顯然是不正確的。第二種關(guān)于各種用人單位均有權(quán)按照經(jīng)過(guò)本單位制定通過(guò)的規(guī)章制度、管理規(guī)定對(duì)職工處予罰款的意見(jiàn)也同樣是錯(cuò)誤的。

按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，用人單位對(duì)職工罰款沒(méi)有法律規(guī)范依據(jù)，只能按照現(xiàn)行有效的勞動(dòng)法律規(guī)定，對(duì)職工違反法律、規(guī)章制度或勞動(dòng)合同造成用人單位的實(shí)際損失要求賠償，或者按照《勞動(dòng)合同法》第22條和第23條中的規(guī)定，要求按在勞動(dòng)合同中的約定支付培訓(xùn)費(fèi)或違約金。用人單位請(qǐng)求的依據(jù)還在《勞動(dòng)合同法》第90條中有規(guī)定，勞動(dòng)者違反《勞動(dòng)合同法》規(guī)定解除勞動(dòng)合同，或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)或者競(jìng)業(yè)限制，給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》第91條規(guī)定，用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給其他用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這一條規(guī)定的是違法勞動(dòng)者與違法用人單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。因此，用人單位要注意勞動(dòng)法律規(guī)定的損害賠償、違約金與罰款是行政完全不同的責(zé)任方式。

特別要指出的是，從《行政許可法》、《行政處罰法》的規(guī)定看，用人單位對(duì)職工處予罰款與《行政許可法》、《行政處罰法》的規(guī)定相悖。從《行政處罰法》第8條的規(guī)定看，罰款是行政處罰的種類之一，只能由行使國(guó)家行政權(quán)力的行政管理機(jī)關(guān)或者法律授權(quán)行使行政權(quán)力的機(jī)構(gòu)行使。

根據(jù)《行政處罰法》第15條的規(guī)定，行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施?！缎姓幜P法》第18條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合《行政處罰法》第19條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。根據(jù)《行政處罰法》第19條的規(guī)定，受委托組織必須符合以下條件：

（一）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；

（二）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；

（三）對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

行政處罰是行使行政權(quán)力的法定機(jī)構(gòu)行使行政職權(quán)的外在形式，行政處罰具有以下幾點(diǎn)特征：1.決定并實(shí)施行政處罰的主體是法定的行政主體。行政處罰只能由擁有行政職權(quán)的行政主體決定并實(shí)施，其他任何組織、個(gè)人不能決定或?qū)嵤┬姓幜P。2.行政處罰只適用于違反行政法律規(guī)范的行為。這里的違反行政法律規(guī)范的行為，是指違反行政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。3.行政處罰的對(duì)象一般為被認(rèn)為實(shí)施了行政違法行為的公民、法人或其他組織，即行政法律關(guān)系中的被管理人、外部相對(duì)人，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人。4.行政處罰是違法者承擔(dān)行政法律責(zé)任的一種表現(xiàn)形式。行政法律責(zé)任是行政法律關(guān)系主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，既包括行政主體因違法或不當(dāng)行政而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，也包括被管理人違反行政法律規(guī)范而因承擔(dān)的責(zé)任。5.行政處罰是一種以制裁為內(nèi)容的具體行政行為。它以直接限制或剝奪被管理人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)為內(nèi)容，是由國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章確定的、并由特定的行政主體實(shí)施的帶有強(qiáng)制性的國(guó)家制裁措施。6.行政處罰要嚴(yán)格按照行政法律規(guī)定的程序作出決定，被處罰人有權(quán)按照《行政復(fù)議法》申請(qǐng)行政復(fù)議和按照《行政訴訟法》提起行政訴訟。

綜上分析，按照我國(guó)現(xiàn)行有效的勞動(dòng)法律，用人單位對(duì)職工處予罰款沒(méi)有法律依據(jù)。用人單位不符合實(shí)施行政處罰的事業(yè)組織及相應(yīng)條件之規(guī)定，無(wú)權(quán)對(duì)職工處予罰款。按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》，用人單位只能行使解除或終止勞動(dòng)合同，要求職工支付培訓(xùn)費(fèi)、違約金和賠償損失。

對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中的勞動(dòng)關(guān)系，尤其是對(duì)于用人單位需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是：1.用人單位不適宜再對(duì)職工采取《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》中規(guī)定的行政處分或處罰方式。警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、留用察看、開(kāi)除、除名、罰款這些方式在現(xiàn)行有效的《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》中找不到依據(jù)。2.及時(shí)修改與現(xiàn)行有效的勞動(dòng)法律法規(guī)抵觸的規(guī)章制度和勞動(dòng)合同。已有規(guī)章制度和已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改與現(xiàn)行有效的勞動(dòng)法律法規(guī)抵觸的規(guī)章制度和勞動(dòng)合同，避免采取與現(xiàn)行有效的勞動(dòng)法律抵觸的管理手法，例如對(duì)職工罰款問(wèn)題，就是一些用人單位不了解最新的勞動(dòng)法律生效和廢止動(dòng)態(tài)、沒(méi)有及時(shí)修改與現(xiàn)行法律抵觸的規(guī)章制度、管理規(guī)定造成的。3.及時(shí)依法制定規(guī)章制度和簽訂勞動(dòng)合同。尚未制定規(guī)章制度、尚未依法與職工簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，要依法制定規(guī)章制度，對(duì)直接涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，用人單位應(yīng)通過(guò)民主程序，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定，并將規(guī)章制度公示、告知職工，例如可以采取讓職工書(shū)面簽字確認(rèn)的方式，并依法與職工簽訂勞動(dòng)合同。總之，用人單位不應(yīng)采用罰款、開(kāi)除、除名等沒(méi)有現(xiàn)行勞動(dòng)法律依據(jù)的方式對(duì)職工作出處理，而是從《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》中找處理依據(jù)。對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，面對(duì)沒(méi)有法律依據(jù)的處罰、違反法律的責(zé)任承擔(dān)方式，要敢于說(shuō)“不”，維護(hù)自己的權(quán)益。

員工過(guò)錯(cuò)給企業(yè)造成損失應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)賠償

現(xiàn)在企業(yè)沒(méi)有權(quán)利對(duì)員工進(jìn)行罰款，因?yàn)檎蠓蛛x以后，企業(yè)已經(jīng)沒(méi)有行政管理權(quán)，所以也就不能對(duì)員工進(jìn)行罰款，除非是員工的行為給企業(yè)造成了損失。目前我國(guó)境內(nèi)無(wú)論何種類型的企業(yè)，都因?yàn)闆](méi)有了行政管理權(quán)，而沒(méi)有權(quán)利對(duì)本企業(yè)的員工進(jìn)行罰款。因此，目前所有企業(yè)的任何規(guī)章制度中只要有罰款的處罰方式就是沒(méi)有法律依據(jù)的，都是違法的，都因?yàn)檫`法而無(wú)效。既然企業(yè)關(guān)于罰款的規(guī)定是違法無(wú)效的，那么企業(yè)從員工的工資里扣罰款的行為也是沒(méi)有依據(jù)的，屬于違法行為。因此，在現(xiàn)代用工管理中，通過(guò)罰款的形式對(duì)員工進(jìn)行管理和考核是有法律風(fēng)險(xiǎn)的。那么企業(yè)是否絕對(duì)不可以扣員工的工資呢？也不是，根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第16條的規(guī)定：“因勞動(dòng)者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位可按照勞動(dòng)合同的約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失的賠償，可從勞動(dòng)者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過(guò)勞動(dòng)者當(dāng)月工資的20％。若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。”即員工因個(gè)人原因給公司造成損失的，公司可以按照合同約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失，這個(gè)損失賠償可以從工資里扣，但是最多不能超過(guò)當(dāng)月工資的20％。除此以外，除了法定的代扣工資情形以外，企業(yè)不可以以任何理由扣減員工的工資。

1、用人單位做的規(guī)章制度如果進(jìn)行了公示的話，是有效的。

法條依據(jù)：

最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

第十九條用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。

2、但是但是用人單位每個(gè)月扣除的工資數(shù)不得超過(guò)員工工資的20%。更不要說(shuō)全部扣除。單位月支付給員工的工資不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

法條依據(jù)：

勞動(dòng)部工資支付暫行規(guī)定

第十六條因勞動(dòng)者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位可按照勞動(dòng)合同的約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失的賠償，可從勞動(dòng)者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過(guò)勞動(dòng)者當(dāng)月工資的20％。若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

第三篇：?jiǎn)挝粚?duì)個(gè)人有沒(méi)有罰款權(quán)

單位對(duì)個(gè)人有沒(méi)有罰款權(quán)?

目前，一些用人單位往往根據(jù)本單位的規(guī)章制度、員工手冊(cè)等的規(guī)定，對(duì)員工違反規(guī)章制度的行為予以一定數(shù)額的罰款。那么，用人單位的這種行為是否合法？用人單位能否在規(guī)章制度中設(shè)定罰款條款？是否擁有對(duì)員工罰款的權(quán)利？

根據(jù)我國(guó)《憲法》規(guī)定：公民合法的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯。罰款，在一定意義上說(shuō)，就是剝奪公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。依照《立法法》和《行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)財(cái)產(chǎn)的處罰只能由法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定。公司和企業(yè)是以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，當(dāng)然無(wú)權(quán)在規(guī)章制度中設(shè)定罰款條款，除非有相關(guān)法律、法規(guī)的明確授權(quán)。根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第11條規(guī)定：職工有列舉的7項(xiàng)行為之一的，經(jīng)批評(píng)教育不改的，應(yīng)當(dāng)分別情況給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰。第12條規(guī)定：對(duì)職工在給予行政處分的同時(shí)，可以給予一次性罰款。這是我國(guó)勞動(dòng)法律關(guān)系中對(duì)企業(yè)職工罰款的直接法律淵源，現(xiàn)實(shí)中很多用人單位也是參照了這兩條規(guī)定在其規(guī)章制度中賦予自己對(duì)員工罰款的權(quán)利。然而，2008年1月15日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令第516號(hào)）明確規(guī)定：《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》已被《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》所代替，《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》已經(jīng)廢止。也就是說(shuō)，2008年1月15日以后，用人單位已經(jīng)不能再根據(jù)該《條例》的規(guī)定，在單位的規(guī)章制度中設(shè)立罰款條款了。

那么，《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》中是否有罰款這一處罰措施的相關(guān)規(guī)定呢？縱觀這兩部法律，只是在《勞動(dòng)法》第4條提到了：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)”。至于如何“依法”、依據(jù)哪部法律來(lái)制定內(nèi)部規(guī)章制度，沒(méi)有明確規(guī)定。

《勞動(dòng)合同法》第90條規(guī)定：“勞動(dòng)者違反本法規(guī)定解除勞動(dòng)合同，或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)或者競(jìng)業(yè)限制，給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！钡?2條和第23條規(guī)定：勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)或者競(jìng)業(yè)限制的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金?？梢?jiàn)，根據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，對(duì)于勞動(dòng)者嚴(yán)重違反法律、規(guī)章制度以及嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊造成用人單位重大損害的行為，用人單位只能采取解除勞動(dòng)合同、要求勞動(dòng)者賠償損失以及按約定支付違約金等措施，而不能采取罰款的處罰。

用人單位對(duì)勞動(dòng)者沒(méi)有了罰款權(quán)，并不意味著用人單位對(duì)勞動(dòng)者就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)管理權(quán)了。用人單位對(duì)勞動(dòng)者直接罰款雖然沒(méi)有法律依據(jù)，但是用人單位可以在規(guī)章制度或員工手冊(cè)中設(shè)立“月考核獎(jiǎng)或年考核獎(jiǎng)”等類型的綜合考核獎(jiǎng)項(xiàng)，范圍可包括出勤、安全、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律等方面，來(lái)行使管理權(quán)和規(guī)范員工行為。如果勞動(dòng)者達(dá)到規(guī)章制度規(guī)定的考核要求，則全額享受獎(jiǎng)勵(lì)，否則就按比例或不能享受獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)然，用人單位要注意這些獎(jiǎng)金的額度，要確保員工獲得的工資符合當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的要求。否則，這些制度就有可能因違法而形同虛設(shè)。

第四篇：交通協(xié)管員冒充交警查車罰款是否構(gòu)成犯罪

交通協(xié)管員冒充交警查車罰款是否構(gòu)成犯罪

發(fā)布時(shí)間：2013-10-15 10:59:27

[案情]有市民投訴，稱其車在收費(fèi)站口被“交警”攔下，要對(duì)其進(jìn)行罰款2000元并拘留的處罰，后來(lái)當(dāng)場(chǎng)給“交警”1000元即被放行，并未開(kāi)收據(jù)。經(jīng)查，此“交警”為某交警中隊(duì)協(xié)管員鄧某。

[分歧]交通協(xié)管員冒充交警查車罰款是否構(gòu)成犯罪？

第一種觀點(diǎn)，鄧某的行為不構(gòu)成犯罪。作為交通協(xié)管員本該發(fā)揮協(xié)勤助警的作用，其擅自查車，向涉嫌交通違法行為當(dāng)事人索取錢財(cái)?shù)男袨閷儆诔铰殭?quán)的違紀(jì)行為。

第二種觀點(diǎn)，鄧某的行為構(gòu)成招搖撞騙罪。招搖撞騙罪，是指為謀取非法利益，假冒國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行招搖撞騙活動(dòng)，損害國(guó)家機(jī)關(guān)形象、威信和正?；顒?dòng)，擾亂社會(huì)公共秩序的行為。鄧某冒充人民警察招搖撞騙，依照法律規(guī)定應(yīng)從重處罰。

第三種觀點(diǎn)，鄧某的行為構(gòu)成敲詐勒索罪。敲詐勒索罪，在客觀方面表現(xiàn)為行為人采用威脅、要挾、恫嚇等手段，迫使被害人交出財(cái)物的行為。

[分析]本案中，鄧某冒充警察敲詐他人錢財(cái)，似乎與招搖撞騙罪相同，實(shí)則構(gòu)成敲詐勒索罪。

二者的主要區(qū)別是：（1）行為特征不同。招搖撞騙罪是以騙為特征，完全以假象蒙蔽被害人；敲詐勒索行為雖然也可能含有欺騙的成份，但卻以威脅或要挾為特征。（2）造成被害人交出財(cái)物的心理狀態(tài)不同。在招搖撞騙罪中，被害人在受騙后，“自愿”交出財(cái)物或出讓其他合法權(quán)益；而敲詐勒索行為則造成被害人精神上的恐懼，出于無(wú)奈，被迫交出財(cái)物或出讓其他財(cái)產(chǎn)性利益。（3）獲取利益的范圍不同。招搖撞騙罪所獲取利益范圍比較廣泛，既包括財(cái)物或財(cái)產(chǎn)性利益，又包括非財(cái)產(chǎn)性利益，如騙取某種職稱或職務(wù)，政治待遇或榮譽(yù)稱號(hào)等；敲詐勒索罪所獲取的僅限于財(cái)物。（4）侵犯的客體不同。招搖撞騙罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的威信及社會(huì)管理秩序；敲詐勒索罪所侵犯的客體是公私財(cái)物的所有權(quán)和公民人身權(quán)利以及其他合法權(quán)益。

此外，敲詐勒索罪是數(shù)額犯，要達(dá)到數(shù)額較大即1000元以上，才構(gòu)成犯罪。本案中，鄧某冒充警察，對(duì)被害人以罰款2000元和拘留為威脅，迫使被害人交出1000元的行為，已然構(gòu)成敲詐勒索罪。（作者單位：江西省樂(lè)平市人民法院）

第五篇：?jiǎn)挝徊粶?zhǔn)對(duì)員工罰款扣錢

* 勤加緣網(wǎng)()，中國(guó)最大的免費(fèi)B2B電子商務(wù)平臺(tái)！*

單位不準(zhǔn)對(duì)員工罰款扣錢 不穿拖鞋上班被罰款或扣工資？從明年5月1日起，用人單位規(guī)章制度中有罰款內(nèi)容將被警告，而亂扣工資將按照被罰款或者扣減工資的人數(shù)每人2000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。另外，用人單位逾期不支付欠薪將面臨最高“加倍奉還”的處罰：最低加付勞動(dòng)者薪酬的一半，最高一倍。昨日，新修訂的《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》在省十一屆人大常委會(huì)第38次會(huì)議上表決通過(guò)。用人單位有罰款規(guī)定將被警告

在用人單位的規(guī)章制度中不乏罰款的條款，如之前引發(fā)廣泛討論的東莞工人不穿拖鞋上班被罰款的事件。昨日，新修訂的《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（下稱條例）在省十一屆人大常委會(huì)第38次會(huì)議上表決通過(guò)。條例第51條規(guī)定，“用人單位的規(guī)章制度規(guī)定了罰款內(nèi)容，或者其扣減工資的規(guī)定沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，給予警告”。

警告無(wú)效怎么辦？條例規(guī)定用人單位逾期不改正將被罰款，由人力資源社會(huì)保障行政部門“按照被罰款或者扣減工資的人數(shù)每人2000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款?！鼻沸秸呔懿慌浜咸幚碜罡吡P5萬(wàn)

除了對(duì)罰款和亂扣工資有規(guī)定之外，用人單位欠薪也將被罰。條例第52條規(guī)定，用人單位欠薪，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令其限期支付。逾期不支付的，將“責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金?！?/p>

如果用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人在接到人力資源社會(huì)保障行政部門的公告通知后，仍不接受調(diào)查或者配合處理的，將被處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

當(dāng)欠薪事件嚴(yán)重影響公共秩序?qū)⒂晒矙C(jī)關(guān)依法處理，一旦構(gòu)成犯罪，將被依法追究刑事責(zé)任。

據(jù)悉，條例自2013年5月1日起施行。1996年7月12日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第23次會(huì)議通過(guò)的《廣東省勞動(dòng)監(jiān)察條例》同時(shí)廢止。

* 本文轉(zhuǎn)自勤加緣商友社區(qū)

多一個(gè)渠道，多一個(gè)選擇

* 勤加緣商友社區(qū)（http://bbs.qjy168.com）-中國(guó)領(lǐng)先的做生意交商友社區(qū) *