第一篇：村民委員會換屆選舉中存在的問題與建議

在我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民生活顯著提高的今天，包括農(nóng)村基層民主在內(nèi)的民主政治建設(shè)也取得了長足的進(jìn)步，十分令人鼓舞。而在全國農(nóng)村普遍實行的村民委員會直接選舉，就是農(nóng)村基層民主發(fā)展的一個突出表現(xiàn)。今年是農(nóng)村村民委員會換屆之年。在我市全面開展換屆選舉前夕，筆者利用擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員的機會，深入埭溪鎮(zhèn)各行政村進(jìn)行調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民委員會換屆工作還存在一些亟待解決的問題，并就此提出一些建議。

一、存在問題

部分干部認(rèn)識有待提高

主要表現(xiàn)為“四怕四缺位”：一怕給農(nóng)民的自主權(quán)越大就越不好管，給基層工作增加難度，宣傳力度不到位；二怕少數(shù)宗派矛盾復(fù)雜的村會因村民直選造成矛盾激化，產(chǎn)生新的矛盾隱患，選舉遮遮掩掩，公開化不到位；三怕新當(dāng)選的干部“不服管”，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織對著干，多少有些長官意志、暗箱操作，民主性不到位；四怕?lián)Q屆選舉工作耗時費力，影響經(jīng)濟的發(fā)展，工作被動，主動性不到位。

現(xiàn)有村干部素質(zhì)偏低

主要表現(xiàn)為“四弱四不能”：一是進(jìn)取意識弱，部分農(nóng)村干部滿足于完成計劃生育、民兵民政、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等工作，但不能從大局上選準(zhǔn)路子、加快發(fā)展步伐。二是發(fā)展能力弱。有的村干部無一技之長，少數(shù)村干部家庭人均收入還在本村平均水平以下。由于缺乏雙帶能力，干部不能帶領(lǐng)群眾致富。三是做工作本領(lǐng)弱。部分村干部的能力、素質(zhì)與面臨的形勢、任務(wù)不適應(yīng)，不能適應(yīng)新形勢對農(nóng)民做工作。四是深入群眾的實干作風(fēng)弱。一些村干部身在基層卻不深入群眾、不體貼群眾，不能對群眾進(jìn)行全心全意的服務(wù)。

農(nóng)民法制觀念有待提高

主要表現(xiàn)為“三差三落選”：一是法制觀念差。一些農(nóng)民在行使個人權(quán)力時從個人出發(fā)、從眼前利益出發(fā)，選舉時亂拉關(guān)系亂承諾，使部分正直、積極為民辦事的人因不拉關(guān)系而落選。二是民主意識差。有的村民對自己的民主權(quán)利不尊重，有的隨大流，沒有深入思考就作出選擇，致一些思想開拓進(jìn)取的村民未得到足夠支持而落選。三是參與精神差。有的村民認(rèn)為黨和政府推進(jìn)村民自治，主要是針對干部，目的在于制止他們大吃大喝，而缺乏真正的、普遍的、持久的參與熱情，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織作為后備干部培養(yǎng)的理想人選落選。

選舉技術(shù)存在不足

主要表現(xiàn)為“三缺三偏離”。一是選民資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)欠缺。近些年來，農(nóng)村出現(xiàn)了許多農(nóng)轉(zhuǎn)非、人戶分離等新情況，這些人員是否還是本村選民，是否具有候選人資格，常常引起爭議，基層干部也感到為難。二是委托投票真實意圖確認(rèn)欠缺。許多在外地務(wù)工的選民把自己的一票委托給他人即完事，至于投誰的票則不再過問，即使交代了投票的意愿，事后也沒有去查證的。委托投票很大程度上成了被委托人意志的體現(xiàn)。三是流動票箱使用管理監(jiān)督欠缺。有的村抽調(diào)能領(lǐng)會“組織意圖”的人擔(dān)任流動票箱的工作人員，他們在登門接受選民投票時，不尊重選民意愿，或指選或誘選，代寫選票自作主張。以上種種技術(shù)問題，往往使結(jié)果偏離多數(shù)選民的意愿。

存在“村官”難做現(xiàn)象

主要表現(xiàn)為“三難三意見”。一是遺留問題難清理。一些村遺留問題積重難返，使中心工作無法開展。這些難點村大都財務(wù)管理混亂，假帳、呆帳甚至無帳現(xiàn)象嚴(yán)重，有的長期不向群眾公布帳目或搞假公開，群眾意見很大。二是經(jīng)濟報酬難兌現(xiàn)。工資額與村干部的工作量、辛苦程度形成明顯反差。部分村存在入不敷出的現(xiàn)象，一定比例的村干部不能按時足額領(lǐng)取工資，有些村干部的工資已拖欠多年以上，村干部意見大。三是上下關(guān)系難處理。許多村干部反映，上級經(jīng)常安排各項工作，大多數(shù)要村干部去落實，有時候做不好，上級部門意見大。

宗族幫派“爭官”

主要表現(xiàn)為“二非二破壞”。一是“非法選舉”，由于村干部在一事一議、村級資源分配中能掌握一定權(quán)力，在工作中有時傾向于代表自己利益的宗族幫派。因此在換屆選舉時，出現(xiàn)以姓氏、村民小組等為紐帶的幫派走村串戶拉選票、給競爭對手“潑臟水”、許下諾言搞賄選，以“文明”的形式破壞了正常的選舉。二是“非法干擾”，在少數(shù)幫派多、問題較多和經(jīng)濟落后的村，村委會的換屆選舉常常成為各種矛盾集中爆發(fā)的導(dǎo)火索，換屆選舉一開始，就會出現(xiàn)了少數(shù)村民串聯(lián)、抵制選舉、做反面工作，以“對抗”的形式破壞選舉。

二、原因分析

干部學(xué)習(xí)不深入，沒有領(lǐng)會選舉意義

部分干部沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、政策和具體要求，有的則沒有結(jié)合農(nóng)村實際和自身思想認(rèn)識來學(xué)，從而既不懂理論，又要充行家，既不會正確指導(dǎo)，但又要急于按傳統(tǒng)做法積極“摻和”。有的村民認(rèn)為，有的干部在村委選舉中的知識和覺悟還不如普通老百姓。

宣傳教育不夠，村民對選舉了解不夠

在村委會換屆前期，大部分村沒有對村民做相應(yīng)的深入宣傳工作，許多村民對村委會換屆選舉作用認(rèn)識不夠，對自己在換屆中享有的權(quán)利不能正確認(rèn)識，認(rèn)為村級換屆選舉只是參加投票，“換屆選舉不就是選村干部嗎？還會有什么會別的名堂！”大部分村民對換屆選舉的熱情不高，有的甚至認(rèn)為換屆選舉程序太多，開會太麻煩。

培訓(xùn)工作重視不夠，缺少強有力的選舉組織者

村委會換屆是一項組織性強、“自治”性強、程序性強的工作，并通過組成選舉委員會來完成，這就要求加強對村選舉委員會成員的培訓(xùn)。而實際工作中，大多村的選舉委員會沒有進(jìn)行正式的培訓(xùn)，缺少換屆選舉的明白人，導(dǎo)致村級換屆組織乏力，對換屆過程中出現(xiàn)的問題把握不準(zhǔn)。在選舉過程中，大部分村都是“邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊干”，致使工作組織不夠嚴(yán)密，有的村沒有結(jié)合村情，只在程序上機械到位；有的村對選舉中出現(xiàn)的問題解釋不清；有的甚至圖省事，走捷徑，不按程序進(jìn)行。

對村務(wù)管理監(jiān)督不夠，村民怒及換屆選舉

一些村的村務(wù)公開尤其是財務(wù)公開不及時、不規(guī)范，村里重大決策、重大開支群眾不知情，村干部缺乏帶領(lǐng)群眾致富的能力。對此，村民意見較大，雖然平時很少提起，但到換屆選舉時，就提出來作為選舉的前提，有的要求“先清帳、后選舉，”有的要求村干部“人人過關(guān)”，有的要看“村干部到底為村里干了什么事，到底那些人是干事的”。在村民清帳、查帳、評議村干部等要求不能滿足時，村民往往以罷選要挾，或是干擾、阻撓選舉工作的進(jìn)行。

村干部崗位缺乏吸引力

大部分村干部反映，稅費改革后，村干部越來越不好當(dāng)，權(quán)小事多，收取規(guī)費、計劃生育、社會治安，樣樣都是難辦的事，而且處在各種矛盾的“焦點”上，在領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間兩頭受氣。更為重要的是村干部工資待遇低，一般每月只有500－600元，還不能到位，因此村民認(rèn)為當(dāng)村干部在經(jīng)濟上不劃算。

三、對策建議

注重教育、宣傳和引導(dǎo)，是做好換屆選舉工作的基礎(chǔ)。

實踐證明，要想換屆成功，必須真正做到還權(quán)于民。為增強選民的民主法制觀念，要加大宣傳教育力度，提高村民參選的積極性。做好群眾思想工作，提高他們的選舉積極性是保證換屆選舉成功的前提。要做好每個層面的工作，引導(dǎo)村民把注意力集中換屆選舉上來，對在家的村民，要突出宣傳村委會組織法，用群眾喜聞樂見的方式，引導(dǎo)他們認(rèn)識換屆選舉的意義和作用；對外出的選民，要采取發(fā)信函、打電話的方法，將換屆選舉的工作準(zhǔn)備和進(jìn)行情況及時告知他們，爭取他們回鄉(xiāng)參加選舉；對干預(yù)換屆選舉的宗族、幫派，要堅持正面教育、多方疏導(dǎo)，對他們提出的問題要認(rèn)真解答。為有效防止宗派勢力和別有用心者對選舉工作的干擾和操縱，必須加強對選民的思想教育，教育他們珍惜法律賦予自己的權(quán)利，增強自主意識、競爭意識和民主法制意識，真正把那些符合自己意愿、真心實意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村委會。

加強學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和組織，是做好換屆選舉工作的保證。

一要加強學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。換屆選舉工作是實現(xiàn)社會主義民主政治的一個重要環(huán)節(jié)，是貫徹落實“三個代表”重要思想的體現(xiàn)。各級黨委、政府要充分認(rèn)識其重要性，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國村民委員會組織法》、學(xué)習(xí)有關(guān)省、市選舉文件，要從講政治的高度把換屆選舉工作作為一項政治任務(wù)來完成。二要開展工作培訓(xùn)，提高組織者的選舉水平。既要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展對換屆政策法規(guī)、規(guī)則程序的培訓(xùn)，全面提高他們作為村級換屆指導(dǎo)員的理論知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立起規(guī)范的指導(dǎo)方法，又要組織好對村選舉委員會成員的系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們理解換屆選舉要求，了解換屆選舉程序，提高他們處理問題的能力。三是強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立健全目標(biāo)責(zé)任體系，強化縣區(qū)域、鄉(xiāng)、村三級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，形成一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，民政部門要覆行職能部門的作用，人大要進(jìn)行切實有力的監(jiān)督，從而為換屆選舉工作的實施提供堅強的組織保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實際制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項工作兩不誤。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事的統(tǒng)一，是做好換屆選舉工作的核心。

把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民當(dāng)家作主和依法辦事有機統(tǒng)一起來，是村委會選舉成功的根本經(jīng)驗和基本原則。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，發(fā)揚民主是基礎(chǔ)，依法辦事是保障。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是建立強有立的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)機構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)村干部基層工作黨組織的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)核心作用和黨員的先鋒模范作用，保證選舉工作有序進(jìn)行。農(nóng)民當(dāng)家作主，就是充分考慮發(fā)揚民主，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，切實保障廣大村民在選舉各環(huán)節(jié)中析權(quán)利。依法辦事，就是依照法律法規(guī)的規(guī)定，充分依靠和發(fā)揮農(nóng)民的政治和民主覺悟，切實把村委會直接選舉制度落到實處?？傊?，三者相輔相成，密不可分，只有在實踐中堅持三者的統(tǒng)一，才能將換屆選舉工作把握正確方向，不斷推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)進(jìn)程。

嚴(yán)格程序、分類指導(dǎo)和監(jiān)督，是做好換屆選舉工作的關(guān)鍵。

一是要嚴(yán)格法律程序。選舉實施階段，一定要嚴(yán)格程序、依法操作，并直接接受群眾監(jiān)督，使選舉工作真正實現(xiàn)“陽光操作”，努力贏得群眾的信賴和支持。操作過程中重點把好“三關(guān)”：首先把好選委會產(chǎn)生關(guān)。注意吸收公道正派、有威望的人進(jìn)入選委會班子。其次把好推選關(guān)。候選人產(chǎn)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織人員進(jìn)行考察，對靠賄賂、欺騙當(dāng)選的要依法取消其候選人資格。第三把好正式選舉關(guān)。正式選舉時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派出精干力量予以配合，維持好選舉秩序。對在選舉中不超過“兩個半數(shù)”的，要嚴(yán)格依法重選，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。二是采取典型引路的方式分類有序推進(jìn)。這樣做能夠有效地提高工作效率。在充分調(diào)查了解、吃透上情、摸準(zhǔn)下情的基礎(chǔ)上，按照試點先行、典型帶動、由易到難、分批實施的指導(dǎo)思想，對各村進(jìn)行分類排隊。要堅持因村制宜原則、確保穩(wěn)定原則和強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)本文來源于文秘知音網(wǎng)站原則進(jìn)行分類指導(dǎo)。三是加強監(jiān)督，化解矛盾，確保換屆選舉工作扎實穩(wěn)妥地進(jìn)行。建立日匯報、周調(diào)度、定期通報、不定期明查暗訪制度，及時總結(jié)工作經(jīng)驗。對因換屆選舉引發(fā)的群眾上訪問題，要責(zé)成專人負(fù)責(zé)處理，能當(dāng)場明確答復(fù)的盡量當(dāng)場答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的，要認(rèn)真做好回訪調(diào)查。對上訪者反映的問題經(jīng)調(diào)查屬實的，該改正的改正、該推倒的推倒，并給上訪者一個滿意的答復(fù)，切實做到小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

勇于創(chuàng)新、改革和發(fā)展，是做好換屆選舉工作的深化。

在堅持原則和依法辦事的前提下，要積極推進(jìn)制度創(chuàng)新、加快改革力度，從而使換屆選舉工作取得新的進(jìn)展。嘗試引入選舉前村財審計制度，在村委會選舉前對村級財務(wù)進(jìn)行審計，能夠“給村民一個明白，還干部一個清白”，防止出現(xiàn)在換屆選舉時因經(jīng)濟問題糾纏不清而影響選舉的現(xiàn)象；引入選舉公證制度，對村委會選舉活動的真實性和合法性進(jìn)行公證；引入選舉糾紛仲裁制度，由民政部門組建選舉糾紛仲裁委員會，把選舉中發(fā)生的糾紛交仲裁委員會實行公斷。嘗試采取“兩選聯(lián)動機制”，實現(xiàn)村支“一肩挑”，鼓勵在職的村支書競選村主任，如果當(dāng)選了，在獲得群眾投票的基礎(chǔ)上一身二任，有助于解決村支兩委的權(quán)力爭端，或者通過支部改選，把競選成功的黨員村主任推選為村支書，從而間接地實現(xiàn)“一肩挑”。這些制度的引入，必將促進(jìn)村委會選舉的攻堅破難，有效地提高村委會選舉的質(zhì)量，提升農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。

搞好村委會選舉是涉及到億萬農(nóng)民切身利益的大事，是貫徹“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、更好地實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益和建設(shè)農(nóng)村社會主義和諧社會的有力保證。只要農(nóng)村的廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，切實貫徹村民委員會組織法，堅定信心，不斷進(jìn)取，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強研究指導(dǎo)，不斷規(guī)范制度，豐富完善內(nèi)容，就一定能把農(nóng)村基層民主不斷推向前進(jìn)，一個充滿生機活力、和諧穩(wěn)定的社會主義農(nóng)村必定會建設(shè)成功。

第二篇：淺談村民委員會換屆選舉中存在

淺談村民委員會換屆選舉中存在的

賄選和家族問題

某村主任上任的第二年就被該村選民罷免，在其后補選村主任時，這人又順利當(dāng)選，這是上屆某村出現(xiàn)的怪事。這看似可笑卻又不可思議的背后隱藏著家族觀念和賄選問題。筆者多年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，先后經(jīng)歷5次村民委員會換屆，并于近期與省內(nèi)的多個同學(xué)共同調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村群眾倍加關(guān)注村委會換屆選舉、家族觀念和賄選現(xiàn)象普遍存在并影響著選舉結(jié)果。

按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，河北省各個行政村將于明年進(jìn)行村民委員會換屆選舉。在此，筆者想淺談一下。

一、司空見慣的現(xiàn)象

1、飯店生意興隆。從確定候選人開始，候選人或其支持者便開始在飯店請客吃飯了，尤其是正式選舉前的一周左右，幾乎農(nóng)村所有飯店天天爆滿，經(jīng)常出現(xiàn)兩個競爭對手同時在一個飯店講客的現(xiàn)象。

2、串門頻繁。家族中有點頭臉名望的人、關(guān)系比較親近的人或者候選人走馬燈一樣你來我往不厭其煩地做工作拉選票，簡直要把狗累個半死。

3、天上掉“餡餅”。有經(jīng)濟實力的候選人給支持他的戶送去煙酒或者米面，更有甚者是一人一份。對于縣城周邊或者有礦山企業(yè)或村集體收入高的村主任候選人出手大方，為了關(guān)鍵的幾票不惜重金，你前腳給二百、我后腳送五百，后來你又給兩千，我隨后給五千，難怪一老太太趕緊打電話叫回兒子，把飛來幾萬元橫財存入銀行。

4、專程接送選民。有人估算候選人的得票相當(dāng)精確，上下不差三兩票，真是神機妙算。如果村內(nèi)派性大或者競爭對手旗鼓相當(dāng)時，為了得到更多的選票，有的候選人還會專門派出小汽車不遠(yuǎn)百里專程接送選民投票。

5、故意攪鬧會場。如果自己這一派的候選人當(dāng)選希望不大時，預(yù)謀已久的潑辣婦女便公開撒潑攪鬧會場，還有一幫慫恿者在后助威，他們不讓唱票，更有甚者還會哄搶、撕毀未唱的選票。有時前來維護(hù)秩序的派出所干警也無能為力，上屆筆者所在的縣就發(fā)生了暫扣派出所所長2個小時的情況。

二、不正當(dāng)當(dāng)選的弊端

1、底氣不足，不利于開展工作。在日常工作中，難免因開展某項工作會損害到部分人的切身利益，如果村干部在這些人身上有短處，就不敢大刀闊斧地開展工作，很可能是推、拖、等、靠，甚至阻撓該工作的開展。

2、優(yōu)親厚友，不能處以公心。某些村干部考慮問題首先想到的是自己，其次是自己家族和好友，如果是好事就一定往這些人身上攬，否則就往反對自己的人身上推，辦事不處以公心。這是因為極力選他當(dāng)村干部的家族和好友多數(shù)是想通過他獲得比別人多的利益，這一點他心知肚明。另外靠賄選上來的要收回成本，光靠微不足道的工資肯定是得不償失，尤其是縣城周邊和有礦山企業(yè)的村干部更是如此，如果事事處以公心，不成為房地產(chǎn)老板的代言人、不接受企業(yè)的干股為他們服務(wù)，選舉時花去的幾萬甚至幾十萬元如何撈得回？況且有的選舉資金本來就是礦老板提供的。

3、假公濟私，集體利益受損。有些素質(zhì)低下的村干部為兌現(xiàn)自己的承諾、報答選舉自己的選民，就會找理由創(chuàng)造機會，甚至不惜犧牲集體利益。比如有一村想將村內(nèi)道路用選礦的廢棄毛石墊平，本來選礦為了排毛可以免費提供鏟車、拖車和人工，可該村主任不用卻找來了跟自己一派的人和他們的鏟車、拖車由村集體出錢墊路。不僅如此，凡是與自己不一心的人一概不用。僅此一項工作，一萬多元的集體資金就這樣讓他白白送了人情。

4、不利于發(fā)現(xiàn)新人，不利于團(tuán)結(jié)。在一些較小的村，如果某個家族的選民占多數(shù)，恐怕幾屆之內(nèi)的村干部不會跑出這個家族圈的。常聽群眾干部們這樣議論：這個村的村主任是老龐家的，下屆還是；那個村的村主任是老沈家的，下屆還得從老沈家出。一些平庸之輩靠家族龐大屢屢當(dāng)選，不能給那些能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀人才提供脫穎而出的舞臺。競爭者或者落選的上屆村干部對賄選的當(dāng)選者多是通過上訪告狀、挑毛病等方式想方設(shè)法給他們出難題、甚至將他們“推倒”，影響了群眾的團(tuán)結(jié)和社會的穩(wěn)定。

三、分析原因

1、廣大農(nóng)民群眾的民主法制意識還不強。

有人說中國農(nóng)村的選舉最民主，這句話不無道理?？墒寝r(nóng)民群眾享有最廣泛民主權(quán)利的同時卻還不具備相應(yīng)的素質(zhì)要求。到底應(yīng)選什么樣的人作為全村的領(lǐng)頭羊，多數(shù)人沒有一個確切的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。有的人云亦云不動用自己的頭腦仔細(xì)想一想；有的嘩眾取寵，在選票填寫一些呆傻人員、影視歌名星、國家領(lǐng)導(dǎo)人甚至外國總統(tǒng)的名字；有的人在選票上寫了些與選舉無關(guān)的文字。

農(nóng)民群眾有了廣泛的民主權(quán)利卻不知怎么應(yīng)用。選舉村民委員會組成人員是有選舉權(quán)的每個村民的權(quán)利。他們可以行使，即參加選舉，可以投贊成、棄權(quán)、反對票，也可另寫他人，但應(yīng)是本村的選民；他們也可以不行使，即不參加選舉。這項權(quán)利由自己做主，不為他人所左右。參加選舉要遵守相關(guān)規(guī)定，為了今后全村的發(fā)展也有義務(wù)選出自己心目中合適的人選。

2、廣大農(nóng)民群眾目光短淺，經(jīng)常被眼前的蠅頭小利所蒙蔽。由于“吃了人家的嘴短、拿了人家的手短”的緣故，選舉時就要投那個人的票，在這方面廣大農(nóng)村群眾相當(dāng)講誠信，不會說了不算、算了不說。他們普遍抱有這樣一種心態(tài)：不管你的人品如何，即使以前選你后悔了，如果這次你找我并給了我好處，我還會選你。試想，《中華人民共和國村民委員會組織法》第十四條第二款規(guī)定：選舉村民委員會有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。第十六條規(guī)定：罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。比較能當(dāng)選和被罷免的人數(shù)就可以看出：當(dāng)選容易罷免難。文章開頭所說的那個被罷免的村主任又順利當(dāng)選，讓人覺得不可思議卻是事實，根源就在于此。

農(nóng)村群眾享有廣泛的民主權(quán)利卻不知道歸根到底為誰使用。村民委員會是村民的自治組織，它是對村民負(fù)責(zé)為村民服務(wù)的。法律把選舉它的權(quán)利賦予了選民，如能選出一支好班子，群眾在其帶領(lǐng)下受益匪淺；反之，造成的損失要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于部分群眾所得到的蠅頭小利。

3、家族內(nèi)部的虛榮心作祟。

有的群眾覺得自己家族的人當(dāng)了村干部自己也有光榮感，認(rèn)為遇到事之后好說話、好辦事，畢竟是親三分相。覺得沒有太合適的人選也要矬子里面拔將軍，即使非本家族的人選再好也不考慮惟恐他們當(dāng)選對自己不利，思想相當(dāng)狹隘。另外，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是在村民委員會選舉結(jié)束后進(jìn)行村民代表選舉，如果村干部中有了自己家族的人，自己很容易當(dāng)上村民代表，因為村民代表的推選沒有那么嚴(yán)格。當(dāng)上村民代表之后，就可以進(jìn)一步參與村內(nèi)大事小情，并且在用工、會議等各方面可以得到一定的補償，名利雙收。

4、基層監(jiān)管困難，有時力不從心。

走街入戶自己或幫他人宣傳治村主張、拉選票，法律并不禁止。選舉法和地方法規(guī)也沒有對候選人資格做出相應(yīng)的規(guī)定，有的地方黨組織要求盡量不要選幾種類型的人，可在實際運作過程中形同虛設(shè)。比如，有的選民質(zhì)問：“這個人有被選舉權(quán)，我選他不行嗎？！”關(guān)于賄選的問題，盡管民政部早有規(guī)定，可在實際中如何界定與區(qū)分還有很大的難度。候選人與選民一起在飯店吃飯、給選民日常生活用品，他們親自參與或者找代理人運作，都會說出各種正當(dāng)理由，很難確定為賄選，況且競選雙方都在宴請?；鶎尤耸植粔蛲潞蟀l(fā)現(xiàn)，很難制止。對于選票的買賣，早是公開的秘密，在閑談時會得到相關(guān)的信息。如果調(diào)查取證就相當(dāng)困難了，幾乎沒有人愿意承認(rèn)自己參與了選票的買賣。在正式選舉時全是按要求到設(shè)立的秘密寫票間由選民親自填寫的，委托票也有相應(yīng)的正當(dāng)手續(xù)，根本查不出一點賄選的痕跡。

四、解決途徑

在現(xiàn)行《中華人民共和國村民委員會組織法》不做修改的情況下，筆者提出以下幾點建議：

1、加緊制定、修正地方法規(guī)和實施細(xì)則。省、自治區(qū)、直轄市人大常委會的相關(guān)部門應(yīng)抓緊調(diào)研，根據(jù)各地的實際情況制定或者修正本轄區(qū)的村民委員會組織法及實施細(xì)則。

2、加強法制宣傳。要通過豐富多彩的形式加強對《村民委員會組織法》、《選舉法》等多項相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，讓廣大選民能夠正確認(rèn)識選民權(quán)利和義務(wù)，明確候選人資格的重要意義，認(rèn)清什么是合法什么是違法，如何充分表達(dá)自己的意愿等等。

3、教育好選民正確處理好兩個關(guān)系。一是眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。不能被眼前的一點小恩小惠所蒙蔽，要認(rèn)清他的本質(zhì)內(nèi)心，看這人能否目光長遠(yuǎn)、顧全大局、心系群眾。千萬不要丟了西瓜撿芝麻。二是人才與家族的關(guān)系。雖然舉賢不避親，但要跳出狹隘家族的圈子，不能目光短淺占小便宜吃大虧，是個人才就要給他一個充分表現(xiàn)的舞臺。不能讓那些平庸無能之輩長期占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)位置而影響了全村的發(fā)展。

4、正確對待賄選問題。首先要進(jìn)一步明確賄選的定義、范圍。界定界限要增強可操作性，讓基層政府工作人員能夠在實際中運用。其次，要加大對賄選行為的查處。盡管調(diào)查取證相當(dāng)艱難但對確定為賄選的要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。最后，廣大選民要正確運用自己的民主權(quán)利。有的選民誰宴請都去、誰給的物品都收，就是抱著選誰自己說了算的宗旨親自去投票，盡管這種方式不提倡，但如果所有選民都這樣，恐怕今后農(nóng)村的賄選將銷聲匿跡了。

第三篇：村委換屆選舉中存在問題及建議

濮陽縣村委換屆選舉中存在問題及建議

根據(jù)省市統(tǒng)一部署，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)《村民委員會組織法》、《河南省實施<村民委員會組織法>辦法》等法律、法規(guī)，我縣第七屆村委會換屆選舉工作馬上就要開始。我縣第六屆村委換屆選舉工作在省、市換屆辦大力幫助和指導(dǎo)下，通過自身不懈的努力，取得了一定的成績，總結(jié)到一些經(jīng)驗，但仍存在著一些問題，需要我們下一步努力加以解決。

一、村委會換屆選舉出現(xiàn)的問題

隨著市場經(jīng)濟運行的提速和社會轉(zhuǎn)型的深入，人們的思想道德意識、社會參與意識、競爭抗衡意識、民主法制意識產(chǎn)生了很大的變化，沖擊著固有的傳統(tǒng)觀念和行為模式，要求社會公平、公開、公正的愿望越來越高，知曉和監(jiān)督、參與和決策政務(wù)、村務(wù)的要求越來越迫切，因而村委會換屆選舉不可避免地出現(xiàn)了一些新情況、新問題，其中一些情況和問題還有其產(chǎn)生的特定的經(jīng)濟社會背景，應(yīng)當(dāng)在即將進(jìn)行的第七屆村委會換屆選舉中引起高度重視。

一是個別村宣傳教育不夠深入。有的村在沒有向群眾宣傳教育到位的情況下，就倉促發(fā)選票讓群眾選舉，導(dǎo)致選舉工作一開始，就出現(xiàn)了的群眾上訪咨詢的情況。二是個別村選舉程序堅持的不好。據(jù)調(diào)查主要有以下幾種情況：

原村委會班子部分成員怕落選，采取了一些不正當(dāng)?shù)氖侄?，用請客、送禮、許愿給好處等情況賄選選民；個別村家族、宗族、派性嚴(yán)重，干擾了選舉工作的正常進(jìn)行。三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉質(zhì)量不高，組織不嚴(yán)密。在正式選舉中，出現(xiàn)了個別村村委成員不能足額產(chǎn)生，個別村委主任職位空缺。四是個別村的新一屆村委班子雖然進(jìn)行了分工，但各項規(guī)章制度仍需進(jìn)一步完善。五是簡化選舉程序。村民委員會的選舉，從選民登記到公布選舉結(jié)果，都有必經(jīng)的嚴(yán)格的法律程序。但一些村在組織實施時，簡化選舉程序，主要有以下幾種情況：

1.不公布或不按期公布選民名單；2.不按期或不張榜公布村委會候選人名單；3.對村委會候選人不能進(jìn)行廣泛的提名，或不進(jìn)行充分的醞釀協(xié)商等；4.選民投票后組織者不能當(dāng)眾點驗票數(shù)和公布選舉結(jié)果。六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)信訪、纏訪問題，不及時調(diào)查處理，而是把問題和矛盾上交，導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步激化。

二、措施及建議

一、切實加強對法律、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)力度。《中華人民共和國村民委員會組織法》、《河南省實施<村民委員會組織法>辦法》及其它一些選舉法規(guī)，是村民委員會換屆選舉的法律依據(jù)，從以往兩屆村委換屆選舉的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹法律方面，還存在著一定的差距，需要加大宣傳、學(xué)習(xí)的力度。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要學(xué)好用好這些

法律法規(guī)，從組織領(lǐng)導(dǎo)上更為貫徹，實施法律法規(guī)提供組織保證；其次是要抓好村民群眾的學(xué)法守法，讓廣大村民群眾尊重自己的民主權(quán)利，熟悉村委換屆選舉中的各項程序自覺地積極地參與換屆選舉工作。特別是掌握換屆工作的專職人員更要培訓(xùn)，熟悉并規(guī)范選舉工作操作程序，選舉工作成功與否，選舉工作組織者法律素質(zhì)的高低是一個非常重要的因素，所以抓好換屆選舉工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)至關(guān)重要。

二、嚴(yán)肅處理選舉工作中出現(xiàn)的問題，使人引以為戒。分析選舉工作中出現(xiàn)的情況，有的是不懂法的問題，有的是臵法律于不顧，知法違法。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接待處理選舉信訪問題時，要認(rèn)真分析原因，嚴(yán)格區(qū)分性質(zhì)，加以區(qū)別處理。對選舉中明顯違法，問題比較嚴(yán)重，確實需要重新組織選舉的村，不能搞遷就照顧，一定要組織重選．否則會讓群眾認(rèn)為選舉工作僅是形式而已，這就失去了社會主義法制的嚴(yán)肅性，對知法、執(zhí)法而不依法組織選舉的領(lǐng)導(dǎo)干部或當(dāng)事人，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)，采取行政或法制的手段嚴(yán)肅處理，對直接破壞選舉的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)直接移交司法機關(guān)繩之以法。

三、超前調(diào)研掌握動態(tài)，落實選舉工作應(yīng)急措施。第七屆村委會換屆選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)深入基層召集具有一定代表性的村支書、主任、村民代表，就選舉的不利因素、突出問題、解決方法，上屆村委會運轉(zhuǎn)情況，選民的參選態(tài)度、參

選人數(shù)，后備干部狀況等情況進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料，為制定實施方案和采取應(yīng)急措施提供依據(jù)，努力把問題想在前，把工作做在前，我們認(rèn)為應(yīng)從多層面采取對策以保證選舉的順利進(jìn)行和社會的安全穩(wěn)定。

二○一一年十月十四日

第四篇：村委會換屆選舉中存在問題和幾點建議

我街道總?cè)丝?.9萬，轄41個行政村。從我街道上屆村委會換屆選舉中的情況來看，主要存在以下幾個問題：

一、農(nóng)村宗派問題。由于我國兩千年封建制度的影響，宗法社會殘留意識在不少農(nóng)村群眾的思想中依然存在，有的還根深蒂固。不少農(nóng)民看問題，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。換屆選舉時，家族、宗法、姓氏都可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。在以往的換屆選舉中，宗族勢力操縱選舉，影響選舉的現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、程序問題。在村委會換屆選舉中需要經(jīng)過不同的階段，在每一階段，都有若干程序，每一個程序里都包含有一定規(guī)格的表格和公告。如推選村民代表、推選村委會初步候選人、確立正式候選人的表格和公告都有一定規(guī)范的格式和要求，并有相應(yīng)規(guī)范的文字說明，在上屆村委會換屆選舉過程中，試點范本修改了多次，這樣容易因選舉程序的混亂而影響選舉的公正性和合法性。

三、選舉中的“拉票”問題。有的地方在換屆選舉時，候選人之間經(jīng)常展開一些不正當(dāng)?shù)母傔x活動。比如，一些候選人不僅僅通過親朋好友“游說”，有的以經(jīng)濟手段拉票，如有些候選人及其代理人在選舉開始之前四處活動，給群眾送煙、送物，有的大肆請客送禮等。有的甚至通過貶低性議論及“大字報”等有意損害競爭對手的聲譽，借以達(dá)到當(dāng)選的目的。

四、個別機關(guān)干部對換屆選舉工作認(rèn)識不足，重視不夠。對換屆選舉工作，片面認(rèn)為黨組織不應(yīng)過多干預(yù)，選誰算誰，放著不管，工作中縮手縮腳，不去理直氣壯地大膽領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，怕出現(xiàn)問題；對村委會建設(shè)的基本情況了解不深，心中無數(shù)，特別是對個別問題較多、情況復(fù)雜的村更是拿不準(zhǔn)，吃不透，拿不出有針對性的措施，無法主動開展工作。

五、廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利意識極不平衡。從調(diào)查來看，村民的民主權(quán)利意識出現(xiàn)了兩極分化的狀況，除部分村的個別人，強烈要求民主權(quán)利的一小部分人關(guān)心這次村委會換屆外，大部分村的村民小農(nóng)意識較強，整體素質(zhì)遠(yuǎn)未達(dá)到與經(jīng)濟發(fā)展相應(yīng)的水平，對村委會換屆缺乏熱情，認(rèn)識不到自己的民主權(quán)利，對村政事物漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行，誰當(dāng)選都無所謂，這種想法給別有用心的人以可乘之機。

針對以上存在的問題，建議在下屆村委會換屆選舉中，應(yīng)當(dāng)注意和做好以下幾個方面的工作；

一是必須大力宣傳憲法法律和黨的方針政策，為農(nóng)村的文明開放提供思想源泉。進(jìn)一步強化社會主義法制，瓦解宗法社會的保障功能。積極引導(dǎo)廣大村民逐步樹立科學(xué)、民主、法制的意識，消除宗族、家族觀念的影響。

二是深入細(xì)致地做好試點工作，進(jìn)一步規(guī)范村委會換屆選舉程序。村委會換屆選舉的任何程序都不是空置的或可有可無的“形式”，它都是內(nèi)容的一部分。只有嚴(yán)格每一道程序，才能保證選舉秩序的井然，保證選舉結(jié)果的公正和公平。反之，如果僅滿足于達(dá)到一定的投票率，滿足于表面的完成選舉任務(wù)，而忽視一些必要的程序，選舉的公正性和合法性就會遭到破壞。針對每個村千差萬別的具體情況，要注意實行分類指導(dǎo)，進(jìn)行先期試點，取得經(jīng)驗后，再在面上逐步推開，善于把問題解決在試點工作中。

三是必須通過多種途經(jīng)加強對村民民主素質(zhì)的訓(xùn)練和提高，大力氣引導(dǎo)教育農(nóng)民，不斷完善農(nóng)民政治參與的動力機制。同時，要積極發(fā)揮政府的推動和主導(dǎo)作用，加強對政府工作人員和村干部的培訓(xùn)教育，強化對換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正和查處不合規(guī)則，不合程序的行為。

四是深入宣傳發(fā)動，增強廣大干部群眾學(xué)法、守法和依法辦事的自覺性。特別是在村委會換屆之前的準(zhǔn)備階段，要把《村民委員會組織法》的宣傳作為一項重要工作，通過各種有效形式，加大宣傳力度，使之家喻戶曉，深入人心。

五是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在選準(zhǔn)選好村委會班子成員上下功夫。換屆選舉過程中，村委會要將任期內(nèi)的工作向群眾匯報清楚，讓群眾了解班子工作。對因工作得罪人的好干部，黨組織要敢于為其撐腰、說話，肯定成績，幫助樹立威信。要向廣大村民宣解村委會干部的任職資格、標(biāo)準(zhǔn)和條件，特別是把候選人應(yīng)具備的奉公守法、辦事公道、廉潔勤政、年富力強、熱心為民服務(wù)這五個方面標(biāo)準(zhǔn)講清楚，正確引導(dǎo)廣大村民的選舉意識，幫助村民明辨是非，處以公心，正確行使好自己的民主權(quán)利，真正選出符合條件的“當(dāng)家人”。

六是對班子強，作風(fēng)硬，干群關(guān)系密切，工作基礎(chǔ)較好的村，要如期進(jìn)行換屆選舉；對工作一般，問題比較多，干群關(guān)系不太好的村要采取集中力量，做深入細(xì)致思想教育工作，重點突破，成熟一個換屆一個；對后進(jìn)村，要暫緩安排選舉工作，不要吃“夾生飯”。對擾亂、破壞選舉的，由公安司法機關(guān)依法進(jìn)行查處。

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第五篇：村民委員會換屆選舉中存在問題的幾點思考(精)

村民委員會換屆選舉中存在問題的幾點

思考

富陽市鹿山街道17個村從6月10～16日進(jìn)行第六屆村民委員會換屆選舉。我所駐的陸家村在13～14日選舉出第六屆村民委員會主任1名和委員2名。全村有1736位村民參加了選舉。經(jīng)過緊張的選舉，第一天選出村委2名，第二天選出了村主任。從選舉現(xiàn)場看，由于陸家村黨支部和村選舉委員會組織工作周密，村民們投票秩序良好。另外，陸家村還專設(shè)一個流動票箱，由工作人員抬著票箱去殘疾老人家、五保戶家、敬老院和住在富陽市的老人以及住在醫(yī)院的產(chǎn)婦等地，為他們進(jìn)行投票提供了方便，工作做得很細(xì)致。鹿山街道黨工委對這次選舉也十分重視，書記申屠裕仁、主任胡海龍、副書記袁月等街道領(lǐng)導(dǎo)都來到選舉現(xiàn)場進(jìn)行了監(jiān)督。

搞好村民委員會換屆選舉，實行村民自治，民主選舉產(chǎn)生群眾信任、德才兼?zhèn)涞拇逦瘯蓡T，對于全面實施村民自治，對于廣大農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，具有十分重大的意義。但是，從富陽市一些地方村民委員會換屆選舉的情況看，本人認(rèn)為，有一些問題值得深思。

一、存在的問題

（一）農(nóng)村的宗族、家族派別在選舉中暴露的十分明顯。由于我國兩千多年來封建制度的影響，宗族、家族的意識在農(nóng)村群眾的思想中依然存在，有的還十分根深蒂固。不少農(nóng)民在選舉中，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。他們認(rèn)為，家庭、家族、宗族以外的人品再好，講的再有道理，既是本族的人各方面不如別人，也要選本宗族的人做村干部。

（二）賄選等行為比較普遍。有的村爭權(quán)奪利等問題十分突出，有的為了當(dāng)選，不惜采取送錢送物、請客送禮等手法拉選票，有的村每張選票送一條香煙，個別的每張選票送錢200—1000元不等。

（三）一些優(yōu)秀的黨支部委員或黨員，由于沒有經(jīng)濟實力，無可奈何地不參與競選。而有錢的老板競選上了村干部，無形之中，使不少優(yōu)秀的黨員心中有一種失落感，在農(nóng)村的威信也會受到一定的影響。

（四）有的村“兩委”不和，干群關(guān)系緊張，許多問題長年得不到解決，村委會換屆選舉常常成為各種矛盾總爆發(fā)的導(dǎo)火索。另外，競選的各派對立面的矛盾更加深了，為今后開展工作，埋下了不利因素的伏筆。

（五）有些村的村民債臺高筑進(jìn)行競選，如一些村的村民在競選中借貸幾十萬元，最后仍未競選上村干部，而情緒低落，引發(fā)了家庭矛盾。

（六）村委會每屆三年的任期偏短，不利于其成員的思想穩(wěn)定和工作開展。因為，新上任的村委會成員，第一年主要是熟悉情況，健全組織，制訂計劃；第二年集中精力抓工作；第三年就要考慮隨后的換屆選舉。

二、原因分析

村委會換屆選舉中出現(xiàn)問題的原因是多方面的。主要方面原因有：

（一）現(xiàn)行的法律法規(guī)對村委會換屆選舉的一些重大問題規(guī)定的不夠明確、不夠具體，基層不便操作。村委會組織法是村民自治的根本大法，所規(guī)定的是重大原則事項，但在，在賄選等界定及處理方面，規(guī)定的太原則，基層常常感到無所適從。

（二）部分村民爭權(quán)奪利嚴(yán)重。村委會主任是村子的法人代表，是村中事務(wù)的重要決策人和管理者，同時還享受一定的經(jīng)濟補助；在城郊村和經(jīng)濟強村，村委會成員尤其是主任，有職有權(quán)。因此，部分村民就把當(dāng)選村委會成員作為以權(quán)謀私、或為家族、宗族、派別謀取利益的先決條件，為當(dāng)選不惜采取請客送禮、操縱選舉等各種非常規(guī)手段。

（三）一些村村情復(fù)雜。由于村歷史遺留問題很多，家族、宗族、派性等各種矛盾交織在一起，選舉期間日常工作難以開展，換屆選舉時矛盾、問題更加突出。

三、幾點思考

（一）必須大力宣傳憲法法律和黨的方針政策，為農(nóng)村的文明開放提供思想源泉。進(jìn)一步強化社會主義法制，積極引導(dǎo)廣大村民逐步樹立科學(xué)、民主、法制的意識，消除宗族、家族觀念的影響。

（二）改進(jìn)宣傳介紹辦法，切實保障選民的知情權(quán)。由于選舉競爭機制在農(nóng)村尚不規(guī)范，有些做法還不夠公開、透明、民主。如一些年輕選民，長年累月在外務(wù)工，對村子里的人和事知道得很少；一些年老體弱的選民，對候選人不了解，選民無法比較、選擇。所以，選民認(rèn)為選誰不選誰，與己無關(guān)；參選不參選，無所謂。為此，可在選舉中引入競爭機制，把選舉人和被選舉人兩方面的積極性都調(diào)動起來。一是要拓寬宣傳介紹范圍，不能只限于在選民小組會議上介紹，而要拓寬到整個選區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳介紹。必須要進(jìn)村入戶，采取群眾喜聞樂見的多種形式，進(jìn)行系統(tǒng)的宣傳教育。二是要延長宣傳介紹的時間。不僅要在推薦候選人時進(jìn)行介紹，而且要在醞釀協(xié)商、確定正式候選人階段，直到投票選舉日前一天，都應(yīng)該利用各種機會和形式進(jìn)行宣傳介紹。三是要擴大宣傳介紹的內(nèi)容。不能只限于介紹候選人的年齡、性別、工作簡歷等基本情況，而要如實介紹候選人的政治表現(xiàn)、工作能力、參政水平等方面的情況。四是要改進(jìn)宣傳辦法。不能只限于張榜公布名單、印發(fā)或廣播候選人的基本簡歷，還應(yīng)該提倡候選人與選民直接見面，當(dāng)場回答選民提出的問題。如有的地方，推行競選演說辦法，讓候選人在選舉大會上發(fā)表競選演說。這樣有利于增強選民對候選人的全面了解，有利于消除宗族勢力非法“地下活動”對選民產(chǎn)生的負(fù)面影響，有利于選民在聽其言、觀其行之后，對候選人進(jìn)行全面評估，在相互比較之中，理智地作出選擇。

（三）對選舉中的不正當(dāng)?shù)摹袄薄毙袨?，必須通過多種途徑加強對村民民主素質(zhì)的訓(xùn)練和提高，大力氣引導(dǎo)教育農(nóng)民，不斷完善農(nóng)民政治參與的動力機制。同時要發(fā)揮政府的推動和主導(dǎo)作用，加強對政府工作人員和村干部的培訓(xùn)教育，強化對換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正和查處不合規(guī)則，不合程序的行為