第一篇：為什么要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督

為什么要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督？《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)此是如何規(guī)定的？ 由于《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了強(qiáng)制招標(biāo)制度，主要針對(duì)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，利用國(guó)有資金或國(guó)際組織、外國(guó)政府貸款及援助資金進(jìn)行的項(xiàng)目等。由于這些項(xiàng)目關(guān)系國(guó)計(jì)民生，政府必須對(duì)其進(jìn)行必要的監(jiān)控，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)便是其中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，強(qiáng)制招標(biāo)制度的建立，使當(dāng)事人在招標(biāo)與不招標(biāo)之間沒有自治的權(quán)利，也就是說，賦予當(dāng)事人一項(xiàng)強(qiáng)制性的義務(wù)，必須主動(dòng)、自覺接受監(jiān)督。這就使《招標(biāo)投標(biāo)法》帶有一定的行政色彩。因此，《招標(biāo)投標(biāo)法》第七條規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督關(guān)部門的具體職劃分，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第一，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。具體監(jiān)督內(nèi)容包括：“依照《招標(biāo)投標(biāo)法》及其他法律、國(guó)務(wù)院規(guī)定，必須招標(biāo)的那些項(xiàng)目是否進(jìn)行了招標(biāo)；是否按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，選擇了有利于競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)方式；在已招標(biāo)的項(xiàng)目中，是否嚴(yán)格執(zhí)行了《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序、規(guī)則，是否體現(xiàn)了公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則；等等。同時(shí)，行政監(jiān)督部門枯可根據(jù)監(jiān)督檢查的結(jié)果或當(dāng)事人的投訴，依法查處違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的行為。須要指出的是，這里監(jiān)督必須“依法實(shí)施”，不能成為變相的行政干預(yù)；處罰也必須“依法進(jìn)行””不能沒有法定依據(jù)或不遵守法定程序。招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人有權(quán)拒絕行政部門違法實(shí)施的監(jiān)督，或者違法給予的行政處罰，并可依照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和《國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定獲得救濟(jì)。

第二，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。由于實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的領(lǐng)域較廣，有的專業(yè)性較強(qiáng)，涉及不少部門，不可能由一個(gè)部門統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督，只能根據(jù)不同項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，由有關(guān)部門在各處的職權(quán)范圍內(nèi)分別負(fù)責(zé)監(jiān)督。根據(jù)憲法和國(guó)務(wù)院組織法的規(guī)定，劃分國(guó)務(wù)院各部門職責(zé)的權(quán)力屬于國(guó)務(wù)院。另外，由于各個(gè)部門的管理權(quán)限劃分會(huì)隨著政府機(jī)構(gòu)改革的深化而有所調(diào)整，在法中規(guī)定各個(gè)部門的具體管理職責(zé)會(huì)影響法律的穩(wěn)定性?；谝陨峡紤]，第七條最后一款中規(guī)定，“對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！?/p>

第二篇：陜西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行辦法（推薦）

陜西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)

行政監(jiān)督暫行辦法

（陜西省水利廳2004年7月28日陜水建發(fā)［2004］

56號(hào)通知印發(fā)）

第一條為加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于陜西省境內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)

目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三條本辦法所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目，是指按照中省有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)，必須依法進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

第四條省水利廳負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。對(duì)以下水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督：

（一）省水利廳直屬單位負(fù)責(zé)實(shí)施的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

（二）項(xiàng)目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣（含1000萬(wàn)元人民幣）以上的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

（三）項(xiàng)目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以下，以中省投資為主的、且因其重要性明確有必要進(jìn)行監(jiān)督的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

（四）使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金建設(shè)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

市（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)市（區(qū)）所屬水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。

第五條水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督一般采取事前核準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后備案的方式進(jìn)行。監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件；

（二）招標(biāo)實(shí)施方案的核準(zhǔn)和執(zhí)行情況；

（三）招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布形式；

（四）資格審查（預(yù)審或后審）的內(nèi)容、程序和結(jié)果。有無(wú)仍在處罰期內(nèi)被禁止參加投標(biāo)的投標(biāo)申請(qǐng)人（投標(biāo)人）和在工程質(zhì)量、廉正建設(shè)等方面已查實(shí)有嚴(yán)重劣跡、尚未處罰的投標(biāo)申請(qǐng)人（投標(biāo)人），在資格審查中有無(wú)歧視、排斥投標(biāo)人的行為；

(五)投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容和邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人數(shù)量、資格；

（六）核查招標(biāo)文件；

（七）招標(biāo)工作的程序和時(shí)間安排；

（八）開標(biāo)的時(shí)間和程序，投標(biāo)文件的遞交和接收，投標(biāo)人代表出席開標(biāo)會(huì)的情況，檢查投標(biāo)文件的密封完整性；

（九）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建和評(píng)標(biāo)專家的抽?。?/p>

（十）評(píng)標(biāo)的程序及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要向投標(biāo)人澄清問題時(shí)，澄清函（電）的內(nèi)容和發(fā)收程序。監(jiān)督評(píng)標(biāo)報(bào)告的討論及通過，確保各標(biāo)項(xiàng)推薦的中標(biāo)候選人及其排序符合規(guī)定；

（十一）接受招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)情況備案報(bào)告。核查定標(biāo)原則、定標(biāo)結(jié)果和定標(biāo)時(shí)間。

第六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件發(fā)售前，須提前七日將招標(biāo)文件送達(dá)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目具體監(jiān)督的水行政主管部門備查。水行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違法、違規(guī)的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令招標(biāo)人修改招標(biāo)文件。

第七條工程招標(biāo)設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有標(biāo)底編制資格的人員按照有關(guān)規(guī)定編制標(biāo)底。一個(gè)標(biāo)項(xiàng)只能編制一個(gè)標(biāo)底。與標(biāo)底編制有關(guān)的人員從編制工作開始之日起至開標(biāo)結(jié)束，應(yīng)在水行政主管部門人員的監(jiān)督下實(shí)行封閉管理。凡知悉標(biāo)底編制情況的人員在開標(biāo)前不得泄露標(biāo)底和標(biāo)底編制地點(diǎn)、內(nèi)容、相關(guān)人員姓名。

第八條招標(biāo)人在開標(biāo)前，須提前兩日向水行政主管部門報(bào)告開標(biāo)的具體時(shí)間、地點(diǎn)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開標(biāo)活動(dòng)。

第九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)三分之二的專家，最早在評(píng)標(biāo)開始前二十四小時(shí)內(nèi)，由招標(biāo)人或其代理人在水行政主管部門人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，從省級(jí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取。通知專家參加評(píng)標(biāo)工作時(shí)，不得透露評(píng)審項(xiàng)目與內(nèi)容。參加評(píng)標(biāo)工作的招標(biāo)人代表應(yīng)為熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第十條水行政主管部門應(yīng)派員對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員應(yīng)自覺接受行政監(jiān)督人員的監(jiān)督。

招標(biāo)人必須按有利于保密的原則選定評(píng)標(biāo)地點(diǎn)，所有參與評(píng)標(biāo)工作的人員獲知評(píng)審項(xiàng)目、評(píng)審內(nèi)容和評(píng)審地點(diǎn)后，不得與外界進(jìn)行信息聯(lián)絡(luò)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和評(píng)標(biāo)工作人員隨身攜帶的所有通訊工具、房間電話，由監(jiān)督人員集中統(tǒng)一管理，確需對(duì)外聯(lián)系時(shí)，使用指定的通訊工具。

所有參加評(píng)標(biāo)人員在評(píng)標(biāo)期間集中食宿，不得離開評(píng)標(biāo)地點(diǎn)外出活動(dòng)，不得與非評(píng)標(biāo)人員談?wù)撚嘘P(guān)評(píng)標(biāo)內(nèi)容。

第十一條在確定中標(biāo)人后十五日內(nèi)，招標(biāo)人須向水行政主管部門提交項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，并辦理備案手續(xù)。報(bào)告的內(nèi)容和格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

水行政主管部門應(yīng)在接到上述報(bào)告七日內(nèi)，提出書面?zhèn)浒敢庖?。招?biāo)人在辦理完備案手續(xù)后方可向中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)通知書。

招標(biāo)人與中標(biāo)人須按招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。合同簽訂后，招標(biāo)項(xiàng)目方可開始實(shí)施。

第十二條監(jiān)督人員一旦發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法、違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處置。

（一）在開標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人暫停開標(biāo)或依法宣布開標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

（二）在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)資格。如有嚴(yán)重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)中止或取消評(píng)標(biāo)活動(dòng)，另行組織評(píng)標(biāo)或依法做出評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的決定。

（三）出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人重新招標(biāo)。

1、未按水行政主管部門已核準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)的；

2、在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；

3、在開標(biāo)過程中出現(xiàn)無(wú)效標(biāo)，使得有效投標(biāo)不足三家的；

4、未進(jìn)行資格審查的或經(jīng)資格后審符合條件的投標(biāo)人不足三家的；

5、招標(biāo)文件內(nèi)容與經(jīng)備查的招標(biāo)文件內(nèi)容不一致或出現(xiàn)新的違法、違規(guī)內(nèi)容的；

6、招標(biāo)人編制的標(biāo)底與招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容不符或出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

7、在招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的。

水行政主管部門須以書面形式將處理決定通知招標(biāo)人，同時(shí)對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為視其情節(jié)進(jìn)行公告。

第十三條水行政主管部門對(duì)招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的行為，視其情節(jié)提請(qǐng)有管轄權(quán)的機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處理。

第十四條本辦法自2004年8月1日起施行。

第三篇：招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督與管理

招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督與管理

各級(jí)水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)和內(nèi)容是：

⑴貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

⑵受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

⑶對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

⑷按管理權(quán)限組建并管理各級(jí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)?。⑸接受招?biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告。

⑹派員監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，必要時(shí)可做出包括暫停開標(biāo)或評(píng)標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的決定，對(duì)違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決。

⑺接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報(bào)告。

第四篇：江蘇省宿遷市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督意見書

江蘇省宿遷市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督意見書編號(hào)：

根據(jù)工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)向你方發(fā)出本監(jiān)督意見書。

事由：

監(jiān)督意見：

宿遷市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（章）年月日

江蘇省宿遷市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)備案表招標(biāo)序號(hào)：

：

你方提交的的□招標(biāo)人自行招標(biāo)備案資料，共頁(yè)□招標(biāo)公告，共頁(yè)

□發(fā)包方案，共頁(yè)

□資格預(yù)審文件，共頁(yè)

□資格預(yù)審報(bào)告，共頁(yè)

□招標(biāo)文件備案材料，共頁(yè)

□招標(biāo)文件澄清、修改備案材料，共頁(yè)□招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，共頁(yè)□

收訖。

宿遷市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室

經(jīng)辦人：

年月日

說明：本表一式兩份，備案材料提交人、市招標(biāo)辦各執(zhí)一份，復(fù)印無(wú)效。

第五篇：昆明市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行廉政承諾的通知

昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

昆招監(jiān)委發(fā)〔2011〕5號(hào)

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關(guān)于昆明市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行廉政承諾的通知

各招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家：

為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的廉政建設(shè)，防止領(lǐng)導(dǎo)干部插手招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。經(jīng)研究，決定對(duì)參加我市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方人員實(shí)行廉政承諾。

一、承諾對(duì)象

參與我市國(guó)有投資工程建設(shè)、政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方人員即招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家。

二、適用范圍

參與我市國(guó)有投資工程建設(shè)、政府采購(gòu)項(xiàng)目的所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家都必須進(jìn)行廉政承諾。

三、工作要求

（一）招標(biāo)人的廉政承諾作為備案的前置條件之一，在進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目備案時(shí)提交；

（二）投標(biāo)人廉政承諾作為投標(biāo)人資格審查的條件之一，在提 1

交保證金時(shí)一并提交；

（三）代理機(jī)構(gòu)的廉政承諾，在招標(biāo)項(xiàng)目備案時(shí)一并提交；

（四）評(píng)標(biāo)專家的廉政承諾,在評(píng)標(biāo)時(shí)提交,原專家申明不再

進(jìn)行。

四、實(shí)行時(shí)間

本通知下發(fā)之日起實(shí)行。

附件：招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家承諾書。

昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)

二〇一一年五月九日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)廉政承諾△通知

抄送:市委辦公廳、市人大常委會(huì)辦公廳、市政府辦公廳。市政協(xié)辦公廳、市紀(jì)委辦公廳。

市級(jí)人民法院、市檢察院。昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室2011年5月9日印發(fā)2