第一篇：舒城縣招投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法

舒城縣招投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范我縣招投標(biāo)活動(dòng)，提高公共資源使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)使用國(guó)有資金、公共資金和其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程、國(guó)土資源交易、國(guó)有(集體)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)等項(xiàng)目招標(biāo)、采購(gòu)和交易活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo))的監(jiān)督管理。

第三條按照政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開(kāi)交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管的總體要求，建立公正開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力的招投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng)。

第四條縣招投標(biāo)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱縣招投標(biāo)局)負(fù)責(zé)對(duì)各類招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定交易規(guī)則，監(jiān)督交易行為，受理投訴和舉報(bào)，依法查處交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

縣招投標(biāo)中心作為政府性資金招標(biāo)項(xiàng)目的指定代理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一代理招標(biāo)事宜。由各建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、土地出讓人、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓人和政府采購(gòu)人向縣招投標(biāo)中心提出交易申請(qǐng)或委托，由縣招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施。

第五條縣監(jiān)察、發(fā)展改革、政府法制、財(cái)政、審計(jì)，住建、國(guó)土、工商等有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好監(jiān)管工作。第二章管理范圍

第六條縣政府《關(guān)于全縣招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(舒政[2011]17號(hào))中所明確的八類項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)全部納入縣招投標(biāo)局統(tǒng)一管理。達(dá)到規(guī)定限額的，必須進(jìn)入縣招投標(biāo)中心交易。第七條下列工程建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)由縣招投標(biāo)中心依法組織招標(biāo)：

(一)建設(shè)工程單項(xiàng)合同面積在1000平方米以上或概算造價(jià)在50萬(wàn)元以上的政府性資金投資或政策性融資項(xiàng)目；

(二)單項(xiàng)合同概算造價(jià)在20萬(wàn)元以上的園林綠化、建筑裝修等專業(yè)工程的政府性資金投資或政策性融資項(xiàng)目；

(三)單項(xiàng)合同估算費(fèi)用在20萬(wàn)元以上的工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等政府性資金投資或政策性融資項(xiàng)目；

(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在300萬(wàn)元以上的政府性資金投資或政策性融資項(xiàng)目；

(五)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

下列政府性資金投資或政策性融資的工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入縣招投標(biāo)中心統(tǒng)一實(shí)施，其實(shí)施方式按有關(guān)規(guī)定的簡(jiǎn)易程序(邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式)進(jìn)行：

(一)項(xiàng)目業(yè)主是縣直單位的：?jiǎn)雾?xiàng)合同概算造價(jià)在10—50萬(wàn)元的建設(shè)工程項(xiàng)目；單項(xiàng)合同概算造價(jià)在5—20萬(wàn)元的園林綠化、建筑裝修等專業(yè)工程的項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算費(fèi)用在5—20萬(wàn)元的工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目。

(二)項(xiàng)目業(yè)主是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))的：?jiǎn)雾?xiàng)合同概算造價(jià)在20—50萬(wàn)元的建設(shè)工程項(xiàng)目；單項(xiàng)合同概算造價(jià)在10—20萬(wàn)元的園林綠化、建筑裝修等專業(yè)工程的項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算費(fèi)用在5—20萬(wàn)元的工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目。本條第二款規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府性資金投資或政策性融資項(xiàng)目實(shí)行備案制。由各項(xiàng)目業(yè)主在簽訂協(xié)議(合同)之后的三日內(nèi)，報(bào)送縣招投標(biāo)局備案。

第八條經(jīng)營(yíng)性用地及工業(yè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓，必須進(jìn)入縣招投標(biāo)中心實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、拍賣或掛牌。

第九條下列國(guó)有(集體)產(chǎn)權(quán)交易必須由縣招投標(biāo)中心組織實(shí)施：縣直單位一次性出售或年租賃標(biāo)的額在2萬(wàn)元以上的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))一次性出售或年租賃標(biāo)的額在5萬(wàn)元以上的。

前款規(guī)定標(biāo)的額以下，一次性出售或年租賃標(biāo)的額在l萬(wàn)元以上的產(chǎn)權(quán)交易，實(shí)行備案制。

第十條政府采購(gòu)目錄內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，或在采購(gòu)目錄之外但達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目以及醫(yī)療器械采購(gòu)項(xiàng)目，均由縣招投標(biāo)中心依法統(tǒng)一實(shí)施。第三章交易程序

第十一條進(jìn)入縣招投標(biāo)中心的交易活動(dòng)，由縣招投標(biāo)局和招投標(biāo)中心按下列程序操作：

1、交易申請(qǐng)；

2、交易受理；

3、文件核準(zhǔn)；

4、公告邀請(qǐng)；

5、資格審查；

6、集中交易；

7、交易確認(rèn)；

8、合同備案；

9、交易報(bào)告。

第十二條重大工程、數(shù)額較大或影響較大的招標(biāo)采購(gòu)交易項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。第四章監(jiān)督管理

第十三條對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行計(jì)劃管理、進(jìn)場(chǎng)操作、過(guò)程監(jiān)督和事后鑒證等管理方式。年初由各單位編制采購(gòu)和投資計(jì)劃，實(shí)行源頭管控。對(duì)達(dá)到規(guī)定限額的招標(biāo)項(xiàng)目，一律進(jìn)入縣招投標(biāo)中心規(guī)范操作。招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行全程監(jiān)控，同時(shí)還邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員參與監(jiān)督。凡應(yīng)進(jìn)入縣招投標(biāo)中心實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)的項(xiàng)目，必須附有縣招投標(biāo)中心的鑒證證明，其收支票據(jù)才能入帳。第十四條應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，各主管部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓方案、國(guó)有(集體)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)預(yù)算實(shí)施計(jì)劃的批準(zhǔn)(批復(fù))的同時(shí)，將批準(zhǔn)(批復(fù))的有關(guān)文件抄送縣招投標(biāo)局。

縣招投標(biāo)中心對(duì)已進(jìn)場(chǎng)交易的招投標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)出具交易鑒證證明，有關(guān)主管部門憑此鑒證證明辦理下一環(huán)節(jié)相關(guān)手續(xù)。

第十五條建立健全統(tǒng)一的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商等名錄庫(kù)。規(guī)范和完善投標(biāo)人資格審查，對(duì)于技術(shù)要求不高、投標(biāo)人較多的項(xiàng)目，可采取資格后審。

第十六條建立全縣統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤訌?qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理，擴(kuò)大專家數(shù)量，優(yōu)化專家組成結(jié)構(gòu)。第十七條建立縣招投標(biāo)網(wǎng)，健全招投標(biāo)信息發(fā)布、查詢、咨詢體系，收集和發(fā)布有關(guān)招投標(biāo)政策法規(guī)和信息。第十八條實(shí)行支出類項(xiàng)目合理低價(jià)中標(biāo)和出售類項(xiàng)目有效高價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法。

第十九條推行工程建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)，規(guī)范標(biāo)后監(jiān)管，在招標(biāo)前即明確工程量和報(bào)價(jià)的調(diào)整及索賠程序與方式，強(qiáng)化中標(biāo)人責(zé)任。

逐步建立工程建設(shè)項(xiàng)目保函制度，中標(biāo)人出具由縣招投標(biāo)局認(rèn)定的銀行或金融機(jī)構(gòu)保函，以承擔(dān)低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。第五章責(zé)任追究

第二十條任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)；不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在的法人、自然人或其他組織參加交易；不得將本辦法規(guī)定必須進(jìn)入縣招投標(biāo)中心交易的項(xiàng)目在場(chǎng)外交易；不得將實(shí)行備案制的交易項(xiàng)目不備案。違反規(guī)定的，應(yīng)立即糾正，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，并將其作為項(xiàng)目單位黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核內(nèi)容記入廉政檔案。

第二十一條對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入縣招投標(biāo)中心交易而未進(jìn)入的，有關(guān)部門不得為其辦理許可、資金撥付和使用等手續(xù)。違反規(guī)定的，追究單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員的責(zé)任。

第二十二條對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的瀆職、賄賂等違法違紀(jì)行為，以及招投標(biāo)活動(dòng)中的有關(guān)工作人員不按規(guī)定程序操作，徇私舞弊、以權(quán)謀私的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十三條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，違反規(guī)定干預(yù)或插手招投標(biāo)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利的，按有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第二十四條投標(biāo)人有圍標(biāo)、串標(biāo)、非法分包和轉(zhuǎn)包、提供虛假信息以及其他違反市場(chǎng)規(guī)則、擾亂招投標(biāo)市場(chǎng)秩序行為的，資格審查時(shí)取消其投標(biāo)資格；已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；并按法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

建立投標(biāo)企業(yè)資信等級(jí)考評(píng)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資信管理，具體管理辦法另行制定。第六章附則

第二十五條除涉及國(guó)家安全、秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目可以申請(qǐng)直接發(fā)包給符合資質(zhì)的有關(guān)承包單位外，其他項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)而不實(shí)行招標(biāo)的，必須報(bào)經(jīng)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)同意。省、市主管的項(xiàng)目，從其規(guī)定。第二十六條縣招投標(biāo)局應(yīng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。第二十七條本辦法由縣招投標(biāo)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自下發(fā)之日起施行。原有關(guān)行業(yè)主管部門相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)管理文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：招投標(biāo)監(jiān)督管理工作總結(jié)

一、主要工作和成效

一是加大力度，提高部門和單位的招投標(biāo)意識(shí)。我們以貫徹《四川省國(guó)家投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》為契機(jī)，綜合利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、會(huì)議、文件等媒介，多途徑、多層面、多形式加大招投標(biāo)法律、法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步提高了部門和單位的招投標(biāo)意識(shí)。今年以來(lái)，我們公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，絕大多數(shù)都是招標(biāo)人主動(dòng)到有關(guān)部門進(jìn)行咨詢，銜接招標(biāo)事宜，自覺(jué)接受有關(guān)部門的監(jiān)督。我市的國(guó)家投資項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)招投標(biāo)，部分縣(市)區(qū)10萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目都進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)。

二是規(guī)范招標(biāo)行為，增強(qiáng)招投標(biāo)透明度和評(píng)標(biāo)公正性。對(duì)國(guó)家投資的項(xiàng)目，我們都采用公開(kāi)招標(biāo)的方式發(fā)包，嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目。依法招標(biāo)的項(xiàng)目，均在省指定媒介上發(fā)布了招標(biāo)公告。在招標(biāo)過(guò)程中，大多數(shù)項(xiàng)目都采取低價(jià)中標(biāo)的辦法，并且不使用標(biāo)底，或標(biāo)底（預(yù)算價(jià)）僅在評(píng)標(biāo)中作參考，評(píng)標(biāo)辦法隨招標(biāo)文件一起公開(kāi)。招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家從法定專家?guī)熘谐槿。沤^了部分監(jiān)督人員參加評(píng)標(biāo)的現(xiàn)象。

三是加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。今年以來(lái)，我們進(jìn)一步加大了對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度。一是開(kāi)展事前監(jiān)督。要求計(jì)劃、建設(shè)、交通等行政部門在項(xiàng)目審批、招標(biāo)核準(zhǔn)、文件備案等前期環(huán)節(jié)，必須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定認(rèn)真審核把關(guān)，否則追究有關(guān)工作人員的失職瀆職責(zé)任。二是開(kāi)展事中監(jiān)督。要求參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員，必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求實(shí)施監(jiān)督，不得隨意更改招標(biāo)程序、內(nèi)容和方式。三是開(kāi)展事后監(jiān)督。實(shí)行了中標(biāo)公示制度，凡有異議和投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)違反招投標(biāo)規(guī)定的堅(jiān)決進(jìn)行糾正。上半年，我們妥善解決了市濱江建設(shè)、市氣象局、市人防辦、高坪開(kāi)發(fā)區(qū)、西華師大、川北醫(yī)學(xué)院新校區(qū)、消防支隊(duì)7個(gè)單位對(duì)工程招投標(biāo)提出的異議和投訴，對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行了糾正，嚴(yán)肅查處了3起在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)中的違紀(jì)違法案件。順慶區(qū)嚴(yán)肅查處了同仁鄉(xiāng)黨委、政府在無(wú)集體決議、無(wú)建設(shè)立項(xiàng)批復(fù)、無(wú)施工許可證、無(wú)項(xiàng)目，未公開(kāi)招投標(biāo)的情況下，擅自與一無(wú)任何建設(shè)資質(zhì)的村支部簽訂了20余萬(wàn)元的《移民住房修建協(xié)議》的行為,對(duì)相關(guān)責(zé)任的追究正在進(jìn)一步審理中。

通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，我市建設(shè)工程招投標(biāo)工作走上了良性發(fā)展的軌道，取得了明顯成效。今年1-8月，我們共參加招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督30次，其中公開(kāi)招標(biāo)27宗，邀請(qǐng)招標(biāo)3宗，委托代理17宗，自行招標(biāo)13宗；公開(kāi)招標(biāo)的40個(gè)標(biāo)段概算投資2.07億元，中標(biāo)金額1.57億元，比預(yù)算下浮24.17％。

二、存在的問(wèn)題

一是違規(guī)招標(biāo)。部分單位不以法律、法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，而以過(guò)去的招標(biāo)為依據(jù)，違規(guī)違法招標(biāo)。對(duì)依法必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人沒(méi)有在指定媒介上按要求發(fā)布招標(biāo)公告；有的招標(biāo)人發(fā)放標(biāo)書(shū)到開(kāi)標(biāo)的時(shí)間未達(dá)到法定的20天；有的招標(biāo)人沒(méi)有按照要求組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)專家沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的三分之二以上；有的沒(méi)在法定的專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，評(píng)標(biāo)結(jié)束后也沒(méi)有形成書(shū)面的評(píng)標(biāo)報(bào)告。

二是暗箱操作。個(gè)別招標(biāo)人針對(duì)我們采取的低價(jià)中標(biāo)辦法，想方設(shè)法排擠潛在投標(biāo)人，主要表現(xiàn)在：有的針對(duì)不同的競(jìng)標(biāo)人，將標(biāo)段劃得過(guò)細(xì)或過(guò)大，排擠潛在的投標(biāo)人；有的通過(guò)提高投標(biāo)保證金或人為設(shè)置其他附加條件等辦法，排擠潛在的投標(biāo)人；有的在資格預(yù)審中設(shè)立考察分或有傾向性的標(biāo)準(zhǔn)，排擠潛在投標(biāo)人；有的濫用低于成本的規(guī)定，排擠不中意的投標(biāo)人。

三是規(guī)避監(jiān)督。有的招標(biāo)人不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)，擅自發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件，或者雖已核準(zhǔn)，但未按照核準(zhǔn)要求招標(biāo)。，有的三無(wú)項(xiàng)目在沒(méi)有完成基本建設(shè)程序、組織好建設(shè)資金，甚至連設(shè)計(jì)都未完成的情況下擅自進(jìn)行招標(biāo)。有的招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)不按照要求將有關(guān)招標(biāo)文件送監(jiān)督部門備案。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理暫行辦法

領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，強(qiáng)化干部責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條 干部監(jiān)督工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央、省委干部監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，把監(jiān)督工作貫穿于干部的培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制，努力培養(yǎng)造就團(tuán)結(jié)有力、務(wù)實(shí)清廉、作風(fēng)扎實(shí)的干部隊(duì)伍，為建設(shè)和諧企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第三條 干部監(jiān)督工作的原則：

（一）實(shí)事求是、客觀公正的原則；

（二）發(fā)揚(yáng)民主、公開(kāi)透明的原則；

（三）突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則；

（四）關(guān)心愛(ài)護(hù)、預(yù)防為主的原則；

（五）依法辦事、從嚴(yán)查處的原則。

第四條 干部監(jiān)督工作在集團(tuán)公司黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由集團(tuán)公司組織人事處具體組織實(shí)施。

第二章 監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容

第五條 監(jiān)督對(duì)象是所屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（均含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），重點(diǎn)是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人。

第六條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行上級(jí)決議決定、工作部署情況；

（二）堅(jiān)持民主集中制原則，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則情況；

（三）重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告情況；

（四）責(zé)任法人目標(biāo)完成情況；

（五）堅(jiān)持走群眾路線，維護(hù)職工利益情況；

（六）貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法經(jīng)營(yíng)情況；

（七）貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；

（八）貫徹執(zhí)行“一報(bào)告兩評(píng)議”情況；

（九）堅(jiān)持干部選拔任用的原則、基本條件，遵守任職資格、編制管理規(guī)定情況；

（十）執(zhí)行干部選拔任用工作程序，重點(diǎn)是民主推薦、組織考察、討論決定情況；

（十一）執(zhí)行干部選拔任用報(bào)批、任免票決、任前公示等制度情況；

（十二）需要納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的其它事項(xiàng)。第七條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）貫徹落實(shí)集團(tuán)各項(xiàng)規(guī)章制度情況；

（二）思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)情況；

（三）參加中心組學(xué)習(xí)及政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)情況；

（四）堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真履行職責(zé)，正確行使權(quán)力情況；

（五）嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；

（六）貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定情況；

（七）貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及廉潔從業(yè)情況；

（八）需要納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的其它事項(xiàng)。

第三章 組織處理方式

第八條 領(lǐng)導(dǎo)班子組織處理方式：

（一）批評(píng)教育；

（二）責(zé)令書(shū)面檢查；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）限期整改；

（五）取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（六）責(zé)令負(fù)直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)辭職；

（七）整頓調(diào)整。

第九條 領(lǐng)導(dǎo)干部組織處理方式：

（一）提醒談話；

（二）批評(píng)教育；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）誡勉；

（五）調(diào)整工作崗位；

（六）降職、降級(jí)；

（七）勸其引咎辭職或責(zé)令辭職；

（八）免職；

（九）撤職。

第十條 以上組織處理方式可單獨(dú)使用或并用，被處理情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，應(yīng)分別給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能低下，執(zhí)行上級(jí)決議決定、工作部署不力，致使政令不暢或影響集團(tuán)整體工作部署的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子限期整改或取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育或通報(bào)批評(píng)組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)或誡勉組織處理。造成嚴(yán)重后果的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級(jí)組織處理。

第十二條 不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定的事項(xiàng)而未經(jīng)集體討論，也未征求其他成員意見(jiàn)，由個(gè)人或少數(shù)人決定的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子批評(píng)教育或責(zé)令書(shū)面檢查組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)或誡勉組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理。造成嚴(yán)重后果的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級(jí)組織處理。

第十三條 重大事項(xiàng)未及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，或瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)重大突發(fā)事件、重要情況、重要數(shù)據(jù)的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子限期整改或取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)或誡勉組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理。造成嚴(yán)重后果的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級(jí)組織處理。

第十四條 無(wú)正當(dāng)理由，未完成主要目標(biāo)的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)批評(píng)或限期整改組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育或通報(bào)批評(píng)組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)或誡勉組織處理。連續(xù)兩未完成的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級(jí)組織處理。

第十五條 在維護(hù)職工利益中，搞虛假政績(jī)騙取榮譽(yù)和利益的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子限期整改或取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)或誡勉組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理。造成嚴(yán)重后果的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級(jí)組織處理。

第十六條 違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，經(jīng)營(yíng)管理混亂，對(duì)專項(xiàng)資金管理、使用的監(jiān)督不到位，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子限期整改或取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)或誡勉組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理。造成嚴(yán)重后果的，給予有關(guān)責(zé)任人降職、降級(jí)或責(zé)令辭職組織處理。

第十七條 未嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)重大工程項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子限期整改或取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)或誡勉組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理。造成嚴(yán)重后果的，給予有關(guān)責(zé)任人降職、降級(jí)或責(zé)令辭職組織處理。

第十八條 貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力，內(nèi)本單位處級(jí)干部一人次受到省、市上級(jí)主管部門處罰的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子限期整改或取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整工作崗位或降職、降級(jí)組織處理。兩人次及以上受到省、市上級(jí)主管部門處罰的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子整頓調(diào)整組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)降職、降級(jí)或責(zé)令辭職組織處理。

第十九條 疏于管理監(jiān)督，致使班子成員或分管下屬出現(xiàn)違紀(jì)違法行為，造成較壞影響的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)批評(píng)或限期整改組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)或誡勉組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理。情節(jié)嚴(yán)重的，給予有關(guān)責(zé)任人降職、降級(jí)或責(zé)令辭職組織處理。

第二十條 領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識(shí)淡薄，在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅(jiān)定，分不清是非，在緊要關(guān)頭，不聽(tīng)調(diào)遣、敷衍了事、旁觀退縮 的，給予通報(bào)批評(píng)或誡勉組織處理。情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級(jí)組織處理。

第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部自由主義嚴(yán)重，或獨(dú)斷專行，拉幫結(jié)派，鬧無(wú)原則糾紛，影響領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級(jí)組織處理。造成嚴(yán)重后果的，給予責(zé)令辭職或免職。

第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念陳舊，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕負(fù)責(zé)任，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)，作風(fēng)飄浮，工作效率低，造成工作無(wú)法有效推進(jìn)的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級(jí)組織處理。情節(jié)嚴(yán)重的，勸其引咎辭職或免職。

第二十三條 作為第一責(zé)任人的正職和分管此項(xiàng)工作的副職，連續(xù)兩年屬于“一票否決”的工作被否決的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級(jí)組織處理。

第二十四條 在安全工作方面嚴(yán)重失職，多次發(fā)生重大責(zé)任事故，或者發(fā)生特大責(zé)任事故，或者發(fā)生特別重大責(zé)任事故，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，給予免職或撤職組織處理。

第二十五條 決策嚴(yán)重失誤，貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度不力，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣影響的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級(jí)組織處理。

第二十六條 不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不作為、亂作為，致使直接分管工作出現(xiàn)失誤，或由于教育、管理和監(jiān)督不到位，分管科室、車間的中層管理干部因違法違紀(jì)受到黨紀(jì)政紀(jì)或刑事處罰的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級(jí)組織處理。

第二十七條 外派董事對(duì)需提交控（參）股公司股東會(huì)、董事會(huì)審議的事項(xiàng)，未提前征求集團(tuán)公司意見(jiàn)的，給予有關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)或誡勉組織處理。情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級(jí)組織處理。

第二十八條 外派監(jiān)事、高管人員及財(cái)務(wù)總監(jiān)發(fā)現(xiàn)控（參）股公司有損害集團(tuán)公司權(quán)益行為，未及時(shí)制止或未向集團(tuán)公司匯報(bào)的，給予有關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)或誡勉組織處理。情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級(jí)組織處理。

第二十九條 因調(diào)整工作崗位，拒不服從組織決定的，給予有關(guān)責(zé)任人責(zé)令辭職或免職組織處理。

第三十條 因個(gè)人的能力、專長(zhǎng)與崗位不適應(yīng)等其他原因，難以勝任現(xiàn)職的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級(jí)組織處理。

第三十一條 在考核、干部考察中民主測(cè)評(píng)“不稱職”率超過(guò)30%，并經(jīng)考核考察確屬不稱職的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級(jí)組織處理。連續(xù)兩次“不稱職”率超過(guò)30%的，給予有關(guān)責(zé)任人責(zé)令辭職或免職組織處理。

第三十二條 對(duì)配偶、子女、身邊工作人員違紀(jì)行為知情不管，造成惡劣影響的，給予有關(guān)責(zé)任人引咎辭職、責(zé)令辭職或免職組織處理。

第三十三條 利用職務(wù)或權(quán)力之便，以權(quán)謀私，搞吃、拿、卡、扣、占、挪用或變相使用資金，或?qū)⒐藏?cái)物占為己有的，給予有關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)或誡勉組織處理。情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級(jí)組織處理。

第三十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人違反廉潔自律及其他有關(guān)規(guī)定的，給予有關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)或誡勉組織處理。情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級(jí)組織處理。

第三十五條 支持、煽動(dòng)和參與群體性上訪事件，造成重大影響的，給予有關(guān)負(fù)責(zé)人降職、降級(jí)或責(zé)令辭職組織處理。

第三十六條 不貫徹執(zhí)行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)或誡勉組織處理。情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級(jí)組織處理。

第三十七條 執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例不力，造成用人嚴(yán)重失察、失誤，影響惡劣，給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)或誡勉組織處理。情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級(jí)組織處理。

第三十八條 擅自突破機(jī)構(gòu)編制，超職數(shù)提拔干部，超標(biāo)準(zhǔn)確定干部待遇，一律作無(wú)效處理，給予組織人事部門負(fù)責(zé)人調(diào)整工作崗位或降職、降級(jí)組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)或誡勉組織處理，并在集團(tuán)公司干部大會(huì)上作檢查。

第三十九條 不履行干部報(bào)批手續(xù)，進(jìn)行干部調(diào)整的，所作的干部任免決定，一律作無(wú)效處理，給予組織人事部門負(fù)責(zé)人降職、降級(jí)或責(zé)令辭職組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)或誡勉組織處理。

第四十條 決定干部任用，未履行推薦、考察、醞釀、討論、票決等程序，或者未經(jīng)黨委常委會(huì)議集體討論的，一律作無(wú)效處理，給予組織人事部門負(fù)責(zé)人責(zé)令辭職或免職組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理。

第四十一條 在將干部任免事項(xiàng)提交會(huì)議研究決定前，未認(rèn)真把握任職基本條件和資格，對(duì)群眾反映的問(wèn)題不重視、不調(diào)查，造成選人用人失誤的，給予組織人事部門負(fù)責(zé)人調(diào)離工作崗位或降職降級(jí)組織處理，給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或誡勉組織處理。

第四十二條 對(duì)本單位干部工作中的不正之風(fēng)不制止，嚴(yán)重問(wèn)題隱瞞不報(bào)、有意不查，本單位在選人用人方面存在嚴(yán)重的跑官、要官、買官、賣官等不正之風(fēng)的，給予組織人事部門負(fù)責(zé)人責(zé)令辭職或免職組織處理，給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整工作崗位或降職、降級(jí)組織處理。

第四十三條 討論決定任用干部，不考慮干部管理部門提出的意見(jiàn)，不尊重班子多數(shù)成員意見(jiàn)的，給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)或誡勉組織處理。

第四十四條 會(huì)議集體研究決定推薦的人選，領(lǐng)導(dǎo)干部私自改變或主要領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)動(dòng)議提拔干部的，給予有關(guān)責(zé)任人批評(píng)教育或通報(bào)批評(píng)組織處理。

第四十五條 領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦干部不如實(shí)向組織介紹情況，所推薦人選在思想表現(xiàn)、廉潔從政、工作作風(fēng)等方面有嚴(yán)重問(wèn)題的，給予提醒談話或批評(píng)教育組織處理；明知被推薦人選有嚴(yán)重問(wèn)題，仍堅(jiān)持推薦，造成用人失察失誤的給予通報(bào)批評(píng)或誡勉組織處理。

第四十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)突擊提拔干部；或在調(diào)離后干預(yù)原單位干部選拔任用的，給予有關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)或誡勉組織處理。

第四十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親，不執(zhí)行回避制度，指令或指使提拔本人配偶、子女、親屬和身邊工作人員，群眾意見(jiàn)大或造成用人失誤的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)離工作崗位或降職降級(jí)組織處理。

第四十八條 未盡事宜，參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第四章 監(jiān)督程序

第四十九條 加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，或通過(guò)以下渠道及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)問(wèn)題，由組織人事處受理，并進(jìn)行初步核實(shí)。

（一）上級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示和通報(bào)；

（二）黨員代表、職工代表提出的意見(jiàn)和建議；

（三）其他組織和職工群眾的檢舉、控告；

（四）干部監(jiān)督公開(kāi)舉報(bào)電話及電子信箱收到的來(lái)電來(lái)信；

（五）工作選拔任用、考察考核中的意見(jiàn)和建議；

（六）其他渠道反映的。

第五十條 經(jīng)初步核實(shí)，反映情況基本屬實(shí)的，組織展開(kāi)調(diào)查。被調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)積極配合，阻礙或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序提請(qǐng)集團(tuán)公司黨政聯(lián)席會(huì)議暫停其職務(wù)。

第五十一條 根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出干部監(jiān)督處理決定。

（一）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被調(diào)查對(duì)象的陳述和申辯，并認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，重事實(shí)、重證據(jù)，不偏聽(tīng)、不偏信；

（二）調(diào)查結(jié)果反映適用于第三章有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)在調(diào)查結(jié)論作出后的10個(gè)工作日內(nèi)作出干部監(jiān)督處理決定。

第五十二條

受處理對(duì)象對(duì)處理決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個(gè)工作日內(nèi)向組織人事處提出申訴。申訴期間，處理決定不停止執(zhí)行。

第五十三條 組織人事處收到受處理對(duì)象的申訴，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，并在30個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

（一）處理決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、處理方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定；

（二）處理決定事實(shí)清楚，但處理方式不當(dāng)，變更原決定；

（三）處理決定認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定。

第五章 紀(jì)律和責(zé)任

第五十四條

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督管理，必須實(shí)事求是，公道正派，嚴(yán)守紀(jì)律，保守秘密。

第五十五條 接受監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)干部，要積極配合工作，如實(shí)提供有關(guān)材料。凡弄虛作假以及對(duì)監(jiān)督檢查人員打擊報(bào)復(fù)的，視情節(jié)輕重，分別給予免職或撤職。

第五十六條 調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，造成所作出處理決定錯(cuò)誤的，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、調(diào)整工作崗位或開(kāi)除。

第五十七條 要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、安全管理、計(jì)劃生育、公安信訪等部門的作用，及時(shí)溝通情況，形成整體合力。

第五十八條 各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位干部監(jiān)督工作負(fù)總責(zé)，班子其它成員對(duì)所分管單位的干部負(fù)有教育和監(jiān)督責(zé)任。因監(jiān)督不力造成工作失誤的，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)教育或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，給予誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理。

第六章 附 則

第五十九條 本辦法由組織人事處負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本辦法與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸時(shí)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)。

第六十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：拍賣監(jiān)督管理暫行辦法

拍賣監(jiān)督管理暫行辦法

國(guó)家工商行政管理總局令第101號(hào)

第一條為維護(hù)拍賣秩序，規(guī)范拍賣行為，保護(hù)拍賣活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)拍賣法》（以下簡(jiǎn)稱《拍賣法》)等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)依照《拍賣法》及本辦法對(duì)拍賣企業(yè)及拍賣活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（1）依法對(duì)拍賣企業(yè)進(jìn)行登記注冊(cè)；

（2）監(jiān)督拍賣企業(yè)、委托人、競(jìng)買人以及其他參與拍賣活動(dòng)的當(dāng)事人遵照法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定參與拍賣活動(dòng)；

（3）查處違法拍賣行為；

（4）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。

第三條設(shè)立拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《拍賣法》、《中華人民共和國(guó)公司法》等法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門審核許可、工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)。

第四條拍賣企業(yè)舉辦拍賣活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)于拍賣日前七天內(nèi)到拍賣活動(dòng)所在地工商行政管理局備案，備案內(nèi)容如下：

（1）拍賣會(huì)名稱、時(shí)間、地點(diǎn)；

（2）主持拍賣的拍賣師資格證復(fù)印件；

（3）拍賣公告發(fā)布的日期和媒體、拍賣標(biāo)的展示日期；

（4）拍賣標(biāo)的清單及有關(guān)審批文件復(fù)印件；

（5）其它材料。

拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣活動(dòng)結(jié)束后7天內(nèi)，將競(jìng)買人名單、身份證明復(fù)印件送拍賣活動(dòng)所在地工商行政管理局備案。

第五條拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《拍賣法》的規(guī)定于拍賣日7日前發(fā)布拍賣公告。拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣前展示拍賣標(biāo)的，拍賣標(biāo)的的展示時(shí)間不得少于2天。

第六條工商行政管理機(jī)關(guān)可實(shí)施拍賣現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣現(xiàn)場(chǎng)公布工商行政管理機(jī)關(guān)的舉報(bào)電話，并向到場(chǎng)監(jiān)督人員提供有關(guān)資料及工作條件。

第七條拍賣企業(yè)不得有下列行為：

（1）拍賣企業(yè)不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)；

（2）拍賣企業(yè)不得利用拍賣公告或其他方法，對(duì)拍賣標(biāo)的作引人誤解的虛假宣傳；

（3）拍賣企業(yè)不得捏造、散布虛假事實(shí)，損害其他拍賣企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)；

（4）拍賣企業(yè)不得利用職務(wù)上的便利，以盜竊、利誘、脅迫或者其它不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（5）拍賣企業(yè)及其工作人員不得以競(jìng)買人的身份參加自己組織的拍賣活動(dòng)，或者委托他人代為競(jìng)買；

（6）拍賣企業(yè)不得在自己組織的拍賣活動(dòng)中拍賣自己的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利；

（7）拍賣企業(yè)不得雇傭非拍賣師主持拍賣活動(dòng)；

（8）拍賣企業(yè)不得有其他違反法律法規(guī)及規(guī)章的行為。

第八條委托人在拍賣活動(dòng)中不得參與競(jìng)買或者委托他人代為競(jìng)買。

第九條競(jìng)買人之間不得有下列惡意串通行為：

（1）競(jìng)買人之間相互約定一致壓低拍賣應(yīng)價(jià)；

（2）競(jìng)買人之間相互約定拍賣應(yīng)價(jià)；

（3）競(jìng)買人之間相互約定買受人或相互約定排擠其他競(jìng)買人；

（4）其他惡意串通行為。

第十條競(jìng)買人與拍賣企業(yè)之間不得有下列惡意串通行為：

（1）不經(jīng)拍賣競(jìng)價(jià)程序處分拍賣標(biāo)的；

（2）拍賣企業(yè)違背委托人的保密要求向競(jìng)買人泄露拍賣標(biāo)的保留價(jià)；

（3）拍賣企業(yè)與競(jìng)買人私下約定成交價(jià)；

（4）其他惡意串通行為。

第五篇：電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

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第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)我國(guó)電信事業(yè)健康、有序、快速地發(fā)展，維護(hù)國(guó)家利益和用戶的合法權(quán)益，不斷滿足用戶對(duì)電信服務(wù)質(zhì)量的需求，對(duì)電信企業(yè)提供的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于監(jiān)督管理中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有取得經(jīng)營(yíng)許可證的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所提供的電信服務(wù)質(zhì)量。

第三條 國(guó)務(wù)院電信主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)全國(guó)電信服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

地方電信主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)電信服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

第四條 在電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作中要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，實(shí)行政府監(jiān)管、企業(yè)自律及用戶監(jiān)督。

第五條 電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)：對(duì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供的電信服務(wù)質(zhì)量實(shí)施管理和監(jiān)督檢查，監(jiān)督《電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的落實(shí)和執(zhí)行；監(jiān)督電信企業(yè)對(duì)電信資費(fèi)政策標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；總結(jié)和推廣先進(jìn)、科學(xué)的電信服務(wù)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。

第二章 企業(yè)的責(zé)任

第六條 電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為用戶服務(wù)的宗旨，采取有效措施，保證所提供的服務(wù)質(zhì)量得以持續(xù)改進(jìn)。

第七條 電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)營(yíng)業(yè)時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到明碼標(biāo)價(jià)，并按照有關(guān)規(guī)定免費(fèi)提供通信費(fèi)用查詢服務(wù)，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督。

第八條 電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家電信主管部門頒布的《電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，并據(jù)此制定企業(yè)的服務(wù)管理的實(shí)施細(xì)則，建立健全企業(yè)內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量管理體系，使服務(wù)工作規(guī)范化、制度化、程序化。

第九條 電信企業(yè)內(nèi)部應(yīng)配備受理用戶投訴的人員，公布投訴電話；對(duì)用戶投訴應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，不得互相推諉；對(duì)電信主管部門督辦的事宜，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將

處理結(jié)果或處理過(guò)程向電信主管部門報(bào)告；對(duì)用戶提出的改善電信服務(wù)的意見(jiàn)和建議要認(rèn)真研究，主動(dòng)溝通；不得打擊、報(bào)復(fù)申訴人。

用戶要求查詢有疑問(wèn)的通信費(fèi)用時(shí)，在計(jì)費(fèi)原始數(shù)據(jù)保存期限內(nèi)，電信企業(yè)應(yīng)積極提供查詢方便，做好解釋工作。對(duì)與用戶發(fā)生爭(zhēng)議、尚未解決的情況，企業(yè)要負(fù)責(zé)保存相關(guān)原始資料。

第十條 電信企業(yè)應(yīng)定期對(duì)照《電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查。每半年跨省經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的企業(yè)將自查情況向國(guó)家電信主管部門報(bào)告，取得省內(nèi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)將自查情況向本轄區(qū)電信主管部門報(bào)告。

對(duì)《電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的重大障礙阻斷，要及時(shí)向電信主管部門報(bào)告。

第十一條 電信企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量要做到以人為本，教育干部、職工提高服務(wù)意識(shí)，對(duì)工作人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)及持續(xù)的思想道德、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。

第十二條 公用電話等委代辦電信業(yè)務(wù)單位（或個(gè)人）的服務(wù)質(zhì)量由電信企業(yè)負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督檢查。第十三條 電信企業(yè)必須配合電信主管部門的檢查和調(diào)查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得采用不正當(dāng)方法干擾調(diào)查活動(dòng)。

第三章 監(jiān)督管理

第十四條 電信主管部門行使對(duì)電信企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)利，并依法對(duì)不符合服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、損害用戶合法權(quán)益的行為進(jìn)行處罰。

第十五條 電信主管部門服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)：

（一）制定頒布電信服務(wù)質(zhì)量有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理辦法并監(jiān)督實(shí)施。

（二）組織用戶對(duì)電信服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)時(shí)掌握服務(wù)動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布服務(wù)質(zhì)量通報(bào)。

（三）受理有關(guān)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的申訴，負(fù)責(zé)組織對(duì)有關(guān)服務(wù)質(zhì)量事件的調(diào)查和調(diào)解。

（四）糾正和查處電信服務(wù)中的質(zhì)量問(wèn)題，并對(duì)處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)施對(duì)違規(guī)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的處罰。

（五）對(duì)電信企業(yè)執(zhí)行資費(fèi)政策標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)管。

第十六條 電信主管部門在監(jiān)督檢查服務(wù)質(zhì)量和處理用

戶申訴事件時(shí)，行使下列職權(quán)：

（一）詢問(wèn)被檢查的單位及相關(guān)人員，并要求提供相關(guān)材料。

（二）有權(quán)進(jìn)入被檢查的工作場(chǎng)所，查詢、復(fù)印有關(guān)單據(jù)、文件、記錄和其他資料，暫時(shí)封存有關(guān)原始記錄。

（三）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反《電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章，有權(quán)責(zé)成相關(guān)單位采取措施盡快糾正或限期整改，逾期不改的，予以行政處罰。

（四）有權(quán)向社會(huì)公布重大服務(wù)質(zhì)量事件的處理過(guò)程和結(jié)果。

第十七條 電信主管部門不定期組織對(duì)電信企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行抽查。電信主管部門人員實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中，應(yīng)向被檢查人出示有效證明，并由兩名工作人員共同進(jìn)行。

第十八條 國(guó)家電信主管部門積極依靠全國(guó)電信用戶委員會(huì)，溝通與廣大用戶的聯(lián)系，聽(tīng)取用戶的意見(jiàn)與建議，充分發(fā)揮用戶的監(jiān)督作用。

第十九條 電信用戶享有對(duì)電信企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量及保護(hù)用戶權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，有權(quán)向電信企業(yè)及電信主管部門提出改善電信服務(wù)的意見(jiàn)和建議，有權(quán)檢舉、控告損害用戶權(quán)益的行為及有關(guān)工作人員在監(jiān)督檢查工作中的違法失職行為。

第四章 法律責(zé)任

第二十條 對(duì)電信企業(yè)違反《電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，并損害用戶合法權(quán)益的行為，電信主管部門經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，向其發(fā)出限期整改書(shū)；對(duì)逾期不改者，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓的處罰；對(duì)屢次違反服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害用戶利益的，可以暫扣或吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十一條 受理用戶申辦業(yè)務(wù)時(shí)，電信企業(yè)以各種手段強(qiáng)行搭售設(shè)備或強(qiáng)迫用戶使用某種電信業(yè)務(wù)的，給予警告，可并處一萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條 由于電信企業(yè)原因，裝、移機(jī)時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，對(duì)用戶減免當(dāng)月的基本月租費(fèi)；之后每超出10天，對(duì)用戶減免一個(gè)月的基本月租費(fèi)。

由于電信企業(yè)原因發(fā)生通信故障、未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)修復(fù)故障的，對(duì)申告的用戶減免當(dāng)月的基本月租費(fèi)（出租專線電

路另行規(guī)定）；之后每超出5天，對(duì)申告的用戶減免一個(gè)月的基本月租費(fèi)。

電信企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未予停機(jī)用戶恢復(fù)通話的，對(duì)用戶減免當(dāng)月的基本月租費(fèi)；之后每超出5天，對(duì)用戶減免一個(gè)月的基本月租費(fèi)。

電信企業(yè)提供的出租專線電路，由于質(zhì)量原因造成用戶無(wú)法使用，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)修復(fù)故障的，對(duì)用戶減免當(dāng)月的基本日租費(fèi)；一個(gè)月內(nèi)累計(jì)時(shí)間每超出24小時(shí)，對(duì)用戶減免基本日租費(fèi)的兩倍（基本日租費(fèi)指用戶當(dāng)月月租費(fèi)的三十分之一）。

第二十三條 電信企業(yè)妨礙電信主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查和調(diào)查工作或提供虛假資料的，責(zé)令改正并予以警告，逾期不改的，處以一萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條 電信企業(yè)不能按期如實(shí)將服務(wù)質(zhì)量的自查情況向電信主管部門報(bào)告的，給予警告或通報(bào)批評(píng)。

第二十五條 電信企業(yè)對(duì)行政處罰決定不服的，可以向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

第二十六條 電信主管部門工作人員對(duì)調(diào)查所得資料中涉及當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密等事項(xiàng)負(fù)有保密義務(wù)。

第二十七條 電信主管部門工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守或包庇企業(yè)侵害用戶合法權(quán)益的行為的，由其所在部門或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十八條 用戶在接受電信服務(wù)過(guò)程中的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以向電信企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查部門投訴求得解決；也可根據(jù)《電信用戶申訴處理暫 行辦法》向電信主管部門申訴；對(duì)電信企業(yè)處理結(jié)果不滿或者不服電信主管部門處理的，可以向人民法院提起訴訟。

第二十九條 本辦法由信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

目錄

電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令

第 6 號(hào)

《電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》，已經(jīng) 2001年1月5日第5次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部 長(zhǎng) 吳基傳

二○○一年一月十一日

編輯本段電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

第一條 為了促進(jìn)我國(guó)電信事業(yè)健康、有序、快速地發(fā)展，維護(hù)電信用戶的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有獲得經(jīng)營(yíng)許可的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者。

第三條 信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的電信服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在本行政區(qū)域提供的電信服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理(信息產(chǎn)業(yè)部，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局以下統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu))。

第四條 電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，實(shí)行政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。

第五條 電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理的任務(wù)是對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的電信服務(wù)質(zhì)量實(shí)施管理和監(jiān)督檢查；監(jiān)督電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；依法對(duì)侵犯用戶合法利益的行為進(jìn)行處罰；總結(jié)和推廣先進(jìn)、科學(xué)的電信服務(wù)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。

第六條 電信管理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)是：

(一)制定頒布電信服務(wù)質(zhì)量有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法并監(jiān)督實(shí)施；

(二)組織用戶對(duì)電信服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)時(shí)掌握服務(wù)動(dòng)態(tài)；

(三)糾正和查處電信服務(wù)中的質(zhì)量問(wèn)題，并對(duì)處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)施對(duì)違規(guī)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的處罰，對(duì)重大的質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查、了解，并向社會(huì)公布重大服務(wù)質(zhì)量事件的處理過(guò)程和結(jié)果；

(四)表彰和鼓勵(lì)電信服務(wù)工作中用戶滿意的先進(jìn)典型；

(五)對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行資費(fèi)政策標(biāo)準(zhǔn)情況、格式條款內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督；

(六)負(fù)責(zé)組織對(duì)有關(guān)服務(wù)質(zhì)量事件的調(diào)查和爭(zhēng)議的調(diào)解。

第七條 電信管理機(jī)構(gòu)工作人員在監(jiān)督檢查服務(wù)質(zhì)量和處理用戶申訴案件時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

(一)詢問(wèn)被檢查的單位及相關(guān)人員，并要求提供相關(guān)材料；

(二)有權(quán)進(jìn)入被檢查的工作場(chǎng)所，查詢、復(fù)印有關(guān)單據(jù)、文件、記錄和其他資料，暫時(shí)封存有關(guān)原始記錄。

電信管理機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中，應(yīng)出示有效證件，并由兩名或兩名以上工作人員共同進(jìn)行。

第八條 電信管理機(jī)構(gòu)不定期組織對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行抽查，并向社會(huì)公布有關(guān)抽查結(jié)果。

第九條 電信管理機(jī)構(gòu)將用戶滿意度指數(shù)作為對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的核心指標(biāo)，組織進(jìn)行電信服務(wù)質(zhì)量的用戶滿意度評(píng)價(jià)活動(dòng)。鼓勵(lì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者建立科學(xué)的用戶滿意度評(píng)價(jià)體系。

第十條 電信管理機(jī)構(gòu)定期向社會(huì)公布電信服務(wù)質(zhì)量狀況和用戶滿意度指數(shù)。

第十一條 電信管理機(jī)構(gòu)可以依靠全國(guó)電信用戶委員會(huì)以及社會(huì)輿論等，溝通與廣大用戶的聯(lián)系，聽(tīng)取用戶的意見(jiàn)與建議，充分發(fā)揮用戶的監(jiān)督作用。

電信用戶申訴受理中心應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)受理用戶申訴和統(tǒng)計(jì)分析情況。

第十二條 電信用戶有對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量及保護(hù)用戶權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，有權(quán)向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及電信管理機(jī)構(gòu)提出改善電信服務(wù)的意見(jiàn)和建議，有權(quán)檢舉、控告損害用戶權(quán)益的行為及有關(guān)工作人員在監(jiān)督檢查工作中的違法失職行為。

第十三條 電信管理機(jī)構(gòu)有權(quán)要求并督促電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者采取有效措施，保證所提供的服務(wù)質(zhì)量得以持續(xù)改進(jìn)。

第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向電信用戶申訴受理中心交納服務(wù)質(zhì)量保證金。

第十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者制定和使用格式條款應(yīng)當(dāng)報(bào)電信管理機(jī)構(gòu)備案。格式條款應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，全面、準(zhǔn)確地界定經(jīng)營(yíng)者與用戶間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請(qǐng)用戶注意免除或限制電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說(shuō)明。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，應(yīng)及時(shí)規(guī)范和調(diào)整格式條款的有關(guān)內(nèi)容。

第十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)外公布投訴電話，配備受理用戶投訴的人員；對(duì)用戶投訴應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，不得互相推諉；對(duì)電信管理機(jī)構(gòu)督辦的事宜，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將處理結(jié)果或處理過(guò)程向其報(bào)告；對(duì)用戶提出的改善電信服務(wù)的意見(jiàn)和建議要認(rèn)真研究，主動(dòng)溝通。

第十七條 用戶要求查詢通信費(fèi)用時(shí)，在計(jì)費(fèi)原始數(shù)據(jù)保存期限內(nèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供查詢方便，做好解釋工作。在與用戶發(fā)生爭(zhēng)議、尚未解決的情況下，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)負(fù)責(zé)保存相關(guān)原始資料。

計(jì)費(fèi)原始數(shù)據(jù)保存期限為5個(gè)月。

第十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期對(duì)照電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查?？缡〗?jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者將自查情況每半年向信息產(chǎn)業(yè)部報(bào)告，其分支經(jīng)營(yíng)單位及取得省內(nèi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)許可證的經(jīng)營(yíng)者將自查情況每半年向本省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局報(bào)告。

對(duì)《電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中規(guī)定的重大通信障礙阻斷，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即向電信管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十九條 代辦電信業(yè)務(wù)單位(或個(gè)人)的服務(wù)質(zhì)量，由委托的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督檢查。

第二十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須配合電信管理機(jī)構(gòu)的檢查或調(diào)查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得干擾檢查或調(diào)查活動(dòng)。

第二十一條 對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并損害用戶合法權(quán)益的行為，由電信管理機(jī)構(gòu)發(fā)出限期整改書(shū)；對(duì)逾期不改者，視情節(jié)輕重給予警告或者處以500元以上、10000元以下罰款。

第二十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者妨礙電信管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查和調(diào)查工作或提供虛假資料的，責(zé)令改正并予以警告，逾期不改的，處以10000元以下罰款。

第二十三條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不能按期、如實(shí)向電信管理機(jī)構(gòu)報(bào)告服務(wù)質(zhì)量自查情況的，給予警告。

第二十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)行政處罰決定不服的，可以向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

第二十五條 電信管理機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)調(diào)查所得資料中涉及當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密等事項(xiàng)有保密義務(wù)。

第二十六條 電信管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或包庇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者侵害用戶合法權(quán)益的，由其所在部門或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。