第一篇：山東招商工作調(diào)研

招商工作調(diào)研報告

2月15日至25日，隨市政府調(diào)研小組到山東東營、濱州、德州三市，就城市規(guī)劃、項目建設(shè)、招商引資、農(nóng)民增收問題進行調(diào)研。按照領(lǐng)導(dǎo)安排，我側(cè)重就招商引資工作進行調(diào)研。山東一行，開闊了視野，解放了思想，更新了觀念，看到了差距。

山東省東營、濱州、德州三市招商引資工作經(jīng)歷大致相同，以東營市為例，1999年開始成立招商引資機構(gòu)，招商工作開始起步。2001年開始實行“大開放、大招商、大發(fā)展”戰(zhàn)略，實行全面招商，創(chuàng)造了濃厚的氛圍。全民招商主要是“造勢”，在于發(fā)動群眾，人人有任務(wù)，人人有壓力，在初期對于解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、烘托氣氛、形成對外開放的濃厚氛圍非常有必要。經(jīng)過幾年的招商引資工作實踐，硬性任務(wù)引發(fā)了一些問題，招商效果并不好。03年開始，全面招商逐漸虛化，逐步探索產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商的路子。招商引資任務(wù)也已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)性任務(wù)，不在硬性考核，轉(zhuǎn)向“務(wù)實”階段。（2006年9月4日，國務(wù)院召開全國電視電話會議，部署加快推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新工作。溫家寶在講話中指出，堅決禁止各級政府代替企業(yè)招商引資，層層分解并考核招商引資指標。政府要將抓經(jīng)濟的主要精力放在為各類市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上。）07年開始，實行產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商。尤其是08年，山東省出臺了“關(guān)于實施產(chǎn)業(yè)招商的意見”，按照各市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，由產(chǎn)業(yè)主管部門牽頭組織相關(guān)產(chǎn)業(yè)的招商。如山東省文件規(guī)定，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商由省科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭；先進制造業(yè)招商由省經(jīng)貿(mào)委牽頭；交通基礎(chǔ)設(shè)施招商由省交通廳牽頭；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商由省農(nóng)業(yè)廳牽頭,省海洋與漁業(yè)廳、林業(yè)局參加，等等。2008年山東東營、濱州、德州三市實際利用外資分別為東營市1.8億美元，濱州市3.01億美元，德州市1.67億美元，而我市2008年實際

利用外資1億美元，他們在招商引資工作上的許多理念和工作措施很值得我們認真學(xué)習(xí)和借鑒。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把招商引資工作擺在各項工作的首位。山東三市開展招商引資工作起步不算早，但成效明顯，歸根到底，在于各級領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的高度重視和大力支持。德州市把招商引資工作作為“天字號”工程來抓，成立了以書記、市長掛帥的招商引資委員會和領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市區(qū)及市直單位也都實行“一把手工程”，各種資源、各種要素向招商引資工作傾斜，并在合并機構(gòu)、裁減人員的情況下，市縣兩級成立了專門的招商機構(gòu)，為招商引資工作提供了強有力的組織保障。濱州市委、市政府每年都要圍繞招商引資工作提出一個專題目標作為這一年的工作主題，先后提出了招商引資年、投資環(huán)境整治年、招商引資優(yōu)惠年、加大投入年等專題目標，在每一個專題年份里集中解決專題性問題，使得濱州的投資環(huán)境持續(xù)不斷地得到優(yōu)化，也是的濱州的招商工作不斷實現(xiàn)新的突破。

二、明確各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強力推動招商工作開展。為調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)招商引資的積極性，山東省要求各主管廳建立產(chǎn)業(yè)招商相關(guān)部門工作責(zé)任制，按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個部門、一抓到底”的方式，推進產(chǎn)業(yè)招商，產(chǎn)業(yè)主管部門確定一名負責(zé)人靠上抓，明確承辦處室具體抓。各市也都建立了招商引資專項工作目標責(zé)任制，配套出臺了相應(yīng)的獎勵政策，將招商引資指導(dǎo)性任務(wù)分解到各產(chǎn)業(yè)牽頭部門。每年與縣市區(qū)和各直屬部門簽訂招商引資目標責(zé)任狀。如東營市，除將任務(wù)下達各項市區(qū)外，還將招商任務(wù)下達到16個相關(guān)經(jīng)濟部門。每個部門引進一個3000萬元以上的項目。年底對完成情況進行通報，完成任務(wù)的，大張旗鼓的給予表彰獎勵，給予責(zé)任部門招商引資經(jīng)費20萬元。（只獎不罰）日常工作中，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭談項目、搞協(xié)調(diào)，大會講，小會促，從工作安排、領(lǐng)導(dǎo)精力和經(jīng)費保障上，對招商引資實行“三個傾斜”政策，在各級領(lǐng)導(dǎo)中

逐步形成了干事創(chuàng)業(yè)看招商、爭先進位比項目的工作格局，推動了工作的開展。

三、實行“一事一議”，給予投資者最大優(yōu)惠。2002年左右，山東三市都出臺了招商引資優(yōu)惠政策，但隨著經(jīng)濟形勢的變化及國家宏觀調(diào)控政策的實施，優(yōu)惠政策的有些條文已經(jīng)不再適用。08年以來，山東三市都采取“一事一議”較為靈活的方式落實招商引資優(yōu)惠政策，具體項目具體對待。只要符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，一切優(yōu)惠條件都可以談，外地可以給予的優(yōu)惠政策我們都可用。這樣，既降低了對科技含量低、高耗能項目的優(yōu)惠政策，又能對節(jié)能環(huán)保項目、服務(wù)事業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目給予更多的優(yōu)惠。

四、服務(wù)投資企業(yè)，優(yōu)化投資軟環(huán)境。在對企業(yè)的服務(wù)上，德州市成立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，外商投訴中心。德州市齊河縣的做法是“四個一”，即一個項目，一個領(lǐng)導(dǎo)，一個班子，一個金融部門，全程服務(wù)到底。為了能夠更好地為外商服務(wù)，簡化辦事程序，三市都建立了政務(wù)審批中心。東營市行政審批中心成立于2002年，有40多個部門進入，開展133項項目咨詢及審批登記業(yè)務(wù)。濱州市2003年4月份創(chuàng)建濱州市投資審批中心（外商投資服務(wù)大廳）一站式服務(wù)大廳，2005年,擴建為濱州市公共行政審批中心,目前已進駐服務(wù)部門61個,設(shè)臵審批窗口75個,集中辦理行政審批服務(wù)事項788項,工作流程日益優(yōu)化,審批效率進一步提高。德州市政務(wù)服務(wù)中心成立于2005年，共進駐45個部門，設(shè)臵69個辦事窗口，分別從市直各部門抽調(diào)150多名工作人員集中辦公，極大地方便了企業(yè)、投資者和廣大人民群眾。

五、壯大招商引資隊伍，理順招商引資體制。山東三市編制體制上除設(shè)有招商促進辦公室外，還設(shè)有專職招商局。東營市由外經(jīng)貿(mào)局負責(zé)境外招商工作，經(jīng)貿(mào)委負責(zé)國內(nèi)招商工作。外經(jīng)貿(mào)局下設(shè)招商促進工作辦公室，為副縣級單位，負責(zé)下達任務(wù)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、考核對外招商工作，現(xiàn)有6人。具體招商工作由專職的招商局負責(zé)，專職招商局為正縣級事業(yè)單位，編制30人，每年專職負責(zé)招商工作，即負責(zé)國內(nèi)招商工作，也負責(zé)國外招商工作。濱州市設(shè)招商局，正縣級單位，負責(zé)下達任務(wù)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、考核招商工作，現(xiàn)有24人。內(nèi)設(shè)辦公室，一部（國外招商），二部（國內(nèi)招商），綜合信息部（負責(zé)下達任務(wù)和考核工作），投資服務(wù)中心（協(xié)調(diào)企業(yè)審批和投訴，副縣級單位）。德州市設(shè)市招商促進工作辦公室，正縣級行政單位，負責(zé)下達任務(wù)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、考核招商工作，現(xiàn)有20人。同時另設(shè)招商局，為正縣級事業(yè)單位，現(xiàn)有30人，專職負責(zé)招商工作，跑項目。我市在招商工作機構(gòu)改革后，人員編制很少，而且少數(shù)縣市并沒有同市機構(gòu)相對應(yīng)，組織具體工作難度很大。德州市市委、市政府辦公室都設(shè)有招商科。山東比較通行的做法是招商促進辦+招商局。招商促進辦公室是市對外開放和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)和市政府的主管部門，招商局則專職負責(zé)招商具體工作。

第二篇：招商商務(wù)工作調(diào)研報告

破解瓶頸 探求發(fā)展

商務(wù)工作尤其是基層商務(wù)工作如何開展，帶著破題的任務(wù)，我們于2008年4月初對各縣（市）商務(wù)局、招商局進行了一周調(diào)研，通過調(diào)查，摸清了情況，看到了問題，理清了工作思路。

一、各縣（市、區(qū)）商務(wù)、招商工作的基本情況

（一）組織機構(gòu)基本完善

各縣（市、區(qū)）與市里不同，商務(wù)招商是分

設(shè)的：一是商務(wù)局。五縣（市、區(qū)）的商務(wù)局是先后在原貿(mào)易辦、外貿(mào)行業(yè)辦、物資行業(yè)辦、商業(yè)行業(yè)辦的基礎(chǔ)上于2005年到2007年整合而成。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局是2007年在原經(jīng)貿(mào)招商局中分設(shè)出來的（行使商務(wù)職能）。二是招商局。有四個縣（市、區(qū)）是沿襲了原來的體制，只有雙峰縣招商局和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的招商局是2007年從商務(wù)局與經(jīng)貿(mào)招商局分離出來的。各縣（市、區(qū)）招商局的職能不一。婁星區(qū)是招商旅游局，新化縣是外事僑務(wù)招商局，漣源是外事招商旅游局。到2007年底，各縣（市、區(qū)）商務(wù)局、招商局做到了機構(gòu)完善，人員到位，職能有序運轉(zhuǎn)。

（二）招商引資成績裴然

2005年以來，招商引資力度逐年加大。三年來，新批外商投資企業(yè)68家，合同利用外資33480萬美元，實際到位外資26358萬美元。其中2005年6830萬美元，2006年9028萬美元，2007年10500萬美元。利用外資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，2007年第二產(chǎn)業(yè)實際利用外資10489萬美元，第三產(chǎn)業(yè)實際利用外資11萬美元。對地方貢獻逐年加大，市直外商投資企業(yè)上繳稅收總額： 2005年為5213萬元、2006年為4334萬元、2007年為10398萬元，有力地促進了市級財源建設(shè)，一大批戰(zhàn)略投資者相繼入婁投資，沃爾瑪、香港華潤集團、莊勝集團、臺灣國產(chǎn)實業(yè)、興昂鞋業(yè)、湖北宜化三一重工等相繼落戶**，成為我市利用外資和內(nèi)聯(lián)引資的主要載體。

（三）內(nèi)外貿(mào)易節(jié)節(jié)攀升

近年來，為擴大內(nèi)需，各縣（市、區(qū)）普遍推進了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，新建農(nóng)家店640家，村級覆蓋率達60%。2007年實現(xiàn)社會消費品零售總額128億元，同比增長16.2%。近年來，在培植出口基地，拓展境外市場取得了驚人的成績。2007年，全市進出口總額67000萬美元，同比增長16%，占當(dāng)年全市生產(chǎn)總值的11%，在全省市州排名第5位。今年1—6月，全市進出口總額達6億美元，在全省排名第五位，其中進口排名第2位。新獲進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)23家，全市進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)總計達到136家。

（四）市場監(jiān)管日趨規(guī)范

各縣（市、區(qū)）商務(wù)局成立以來，加大對市場的監(jiān)督管理力度。一是開展了專項整治，切實抓好商務(wù)領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序。二是規(guī)范了行業(yè)管理，抓好牲豬定點屠宰、成品油、報廢汽車回收（拆解）及二手車交易市場、舊貨交易市場、民爆物品的監(jiān)督管理，促進拍賣、典當(dāng)行業(yè)的健康發(fā)展，特別在全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰、縣城以上城區(qū)實現(xiàn)機械化屠宰做了很多工作，如婁星區(qū)、漣源市、新化縣商務(wù)局采取政府組織，社會運作，市場籌資的方式解決城區(qū)屠宰場建設(shè)問題。三是抓好了應(yīng)急處置。今年年初嚴重冰災(zāi)期間，漣源市商務(wù)局在藍田城區(qū)牲豬面臨斷檔的情況下，組織局工作人員，兵分幾路，組織豬源，工作人員破冰開路，親自到農(nóng)戶的豬舍抓豬搶運回城區(qū)。雙峰縣商務(wù)局為了城區(qū)安全想方設(shè)法籌集資金將縣民爆倉庫從城區(qū)強制搬出。漣源市商務(wù)局多方籌資174萬元，僅用2個月時間對藍田市場進行了第一期消防整改，整改過程中漣源市商務(wù)局工作人員有6人被打傷。四是完善了市場監(jiān)測體系。按照“準確監(jiān)測、深刻分析、科學(xué)預(yù)測、快速反映”的要求，全市統(tǒng)一配置電腦，建立城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系。

（五）企業(yè)改制基本完成。

各縣（市、區(qū)）商務(wù)局精心組織、全力以赴、攻堅克難，通過2-3年的努力，到2007年底原商業(yè)、物資、外貿(mào)系統(tǒng)的178家企業(yè)改制已全部完成，國有資本已全部退出流通領(lǐng)域，全市34000名職工已全部置換身份。

二、存在的主要問題

（一）管理體制不順

主要表現(xiàn)在：一是單位機構(gòu)設(shè)置邊緣化?？h（市、區(qū)）商務(wù)局本應(yīng)是政府的組成局。有些縣（市、區(qū)）商務(wù)局至今仍屬于事業(yè)編制，由于是非政府組成局在行政執(zhí)法上存在障礙，在一定程度上制約了商務(wù)局依法行政工作的開展。二是管理職能二元化。商務(wù)部門與其他部門的職能交叉重疊，制約了商務(wù)工作的開展。如根據(jù)《成品油管理辦法》規(guī)定，成品油本屬商務(wù)局管理，但我們市里將成品油的管理二元化，成品油的市場許可與監(jiān)管歸商務(wù)部門，而成品油的市場供應(yīng)管理權(quán)劃給了經(jīng)委。由于管理職能不完整，很難將調(diào)控措施落實到位。又如招商引資，這本來是一個完整的工作，可我們硬將其撕成兩塊。引進外資由商務(wù)部門管理，引進內(nèi)資又由發(fā)改委管理。嚴重束縛了商務(wù)招商整體功能的發(fā)揮。三是執(zhí)法手段軟弱。商務(wù)部門的法律法規(guī)達26部34項，涉及國內(nèi)外

第三篇：招商商務(wù)工作調(diào)研報告

破解瓶頸 探求發(fā)展

商務(wù)工作尤其是基層商務(wù)工作如何開展，帶著破題的任務(wù)，我們于20xx年4月初對各縣(市)商務(wù)局、招商局進行了一周調(diào)研，通過調(diào)查，摸清了情況，看到了問題，理清了工作思路。

一、各縣(市、區(qū))商務(wù)、招商工作的基本情況

(一)組織機構(gòu)基本完善

各縣(市、區(qū))與市里不同，商務(wù)招商是分設(shè)的：一是商務(wù)局。五縣(市、區(qū))的商務(wù)局是先后在原貿(mào)易辦、外貿(mào)行業(yè)辦、物資行業(yè)辦、商業(yè)行業(yè)辦的基礎(chǔ)上于20xx年到20xx年整合而成。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局是20xx年在原經(jīng)貿(mào)招商局中分設(shè)出來的(行使商務(wù)職能)。二是招商局。有四個縣(市、區(qū))是沿襲了原來的體制，只有雙峰縣招商局和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的招商局是20xx年從商務(wù)局與經(jīng)貿(mào)招商局分離出來的。各縣(市、區(qū))招商局的職能不一。婁星區(qū)是招商旅游局，新化縣是外事僑務(wù)招商局，漣源是外事招商旅游局。到20xx年底，各縣(市、區(qū))商務(wù)局、招商局做到了機構(gòu)完善，人員到位，職能有序運轉(zhuǎn)。

(二)招商引資成績裴然

20xx年以來，招商引資力度逐年加大。三年來，新批外商投資企業(yè)68家，合同利用外資33480萬美元，實際到位外資26358萬美元。其中20xx年6830萬美元，20xx年9028萬美元，20xx年10500萬美元。利用外資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，20xx年第二產(chǎn)業(yè)實際利用外資10489萬美元，第三產(chǎn)業(yè)實際利用外資11萬美元。對地方貢獻逐年加大，市直外商投資企業(yè)上繳稅收總額： 20xx年為5213萬元、20xx年為4334萬元、20xx年為10398萬元，有力地促進了市級財源建設(shè)，一大批戰(zhàn)略投資者相繼入婁投資，沃爾瑪、香港華潤集團、莊勝集團、臺灣國產(chǎn)實業(yè)、興昂鞋業(yè)、湖北宜化三一重工等相繼落戶**，成為我市利用外資和內(nèi)聯(lián)引資的主要載體。

(三)內(nèi)外貿(mào)易節(jié)節(jié)攀升

近年來，為擴大內(nèi)需，各縣(市、區(qū))普遍推進了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，新建農(nóng)家店640家，村級覆蓋率達60%。20xx年實現(xiàn)社會消費品零售總額128億元，同比增長16.2%。近年來，在培植出口基地，拓展境外市場取得了驚人的成績。20xx年，全市進出口總額67000萬美元，同比增長16%，占當(dāng)年全市生產(chǎn)總值的11%，在全省市州排名第5位。今年1—6月，全市進出口總額達6億美元，在全省排名第五位，其中進口排名第2位。新獲進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)23家，全市進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)總計達到136家。

(四)市場監(jiān)管日趨規(guī)范

各縣(市、區(qū))商務(wù)局成立以來，加大對市場的監(jiān)督管理力度。一是開展了專項整治，切實抓好商務(wù)領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序。二是規(guī)范了行業(yè)管理，抓好牲豬定點屠宰、成品油、報廢汽車回收(拆解)及二手車交易市場、舊貨交易市場、民爆物品的監(jiān)督管理，促進拍賣、典當(dāng)行業(yè)的健康發(fā)展，特別在全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰、縣城以上城區(qū)實現(xiàn)機械化屠宰做了很多工作，如婁星區(qū)、漣源市、新化縣商務(wù)局采取政府組織，社會運作，市場籌資的方式解決城區(qū)屠宰場建設(shè)問題。三是抓好了應(yīng)急處置。今年年初嚴重冰災(zāi)期間，漣源市商務(wù)局在藍田城區(qū)牲豬面臨斷檔的情況下，組織局工作人員，兵分幾路，組織豬源，工作人員破冰開路，親自到農(nóng)戶的豬舍抓豬搶運回城區(qū)。雙峰縣商務(wù)局為了城區(qū)安全想方設(shè)法籌集資金將縣民爆倉庫從城區(qū)強制搬出。漣源市商務(wù)局多方籌資174萬元，僅用2個月時間對藍田市場進行了第一期消防整改，整改過程中漣源市商務(wù)局工作人員有6人被打傷。四是完善了市場監(jiān)測體系。按照“準確監(jiān)測、深刻分析、科學(xué)預(yù)測、快速反映”的要求，全市統(tǒng)一配置電腦，建立城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系。

(五)企業(yè)改制基本完成。

各縣(市、區(qū))商務(wù)局精心組織、全力以赴、攻堅克難，通過2-3年的努力，到20xx年底原商業(yè)、物資、外貿(mào)系統(tǒng)的178家企業(yè)改制已全部完成，國有資本已全部退出流通領(lǐng)域，全市34000名職工已全部置換身份。

二、存在的主要問題

(一)管理體制不順

主要表現(xiàn)在：一是單位機構(gòu)設(shè)置邊緣化。縣(市、區(qū))商務(wù)局本應(yīng)是政府的組成局。有些縣(市、區(qū))商務(wù)局至今仍屬于事業(yè)編制，由于是非政府組成局在行政執(zhí)法上存在障礙，在一定程度上制約了商務(wù)局依法行政工作的開展。二是管理職能二元化。商務(wù)部門與其他部門的職能交叉重疊，制約了商務(wù)工作的開展。如根據(jù)《成品油管理辦法》規(guī)定，成品油本屬商務(wù)局管理，但我們市里將成品油的管理二元化，成品油的市場許可與監(jiān)管歸商務(wù)部門，而成品油的市場供應(yīng)管理權(quán)劃給了經(jīng)委。由于管理職能不完整，很難將調(diào)控措施落實到位。又如招商引資，這本來是一個完整的工作，可我們硬將其撕成兩塊。引進外資由商務(wù)部門管理，引進內(nèi)資又由發(fā)改委管理。嚴重束縛了商務(wù)招商整體功能的發(fā)揮。三是執(zhí)法手段軟弱。商務(wù)部門的法律法規(guī)達26部34項，涉及國內(nèi)外市場的各個方面，行政執(zhí)法的職能多，但制約市場違規(guī)行為的職能少。如美容美發(fā)業(yè)、餐飲業(yè)、連鎖超市的管理職責(zé)在商務(wù)部門，但處罰權(quán)力又在其他部門，弱化了商務(wù)部門執(zhí)法的權(quán)威性。

(二)職能發(fā)揮不力

由于商務(wù)立法嚴重滯后，現(xiàn)存在法律法規(guī)不健全，又缺乏強制性與可操作性，加之編制經(jīng)費的限制沒有綜合的商務(wù)執(zhí)法隊伍，市場監(jiān)管和行業(yè)管理力度有待加強。除牲豬定點屠宰行政執(zhí)法相對而言比較到位一點外，成品油、舊機動車、報廢汽車、拍賣、餐飲業(yè)、典當(dāng)、民爆物品、市場整規(guī)、酒類等行業(yè)和連鎖超市及市場運行監(jiān)測的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、管理基本上是軟弱的，有些管理甚至是虛擬的。城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)基本上是無序狀態(tài)，商務(wù)部要求各級商務(wù)部門于20xx年底前完成商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃的制定與發(fā)布，可到目前為止，各縣(市、區(qū))連制作規(guī)劃的經(jīng)費都沒有落實。特別是我國零售市場對外開放后，外資大型商場、商貿(mào)城、商業(yè)步行街如雨后春筍，呼啦啦洶涌而至。一些地方商業(yè)網(wǎng)點出現(xiàn)了嚴重過剩狀況，從而造成了非常被動的局面。

(三)招商環(huán)境不優(yōu)

一是在招商引資實際的操作中，盡管違規(guī)收費、吃拿卡要等顯性問題明顯減少，但政府部門服務(wù)協(xié)調(diào)配合不夠，辦事效率低下，優(yōu)惠政策落實不到位的問題時有發(fā)生。二是工程項目征地拆遷中，征地群眾和投機分子漫天要價、無理取鬧、蓄意阻工，極大地影響了一些項目的順利落實和建設(shè)。三是招商引資能動性不強。各縣(市、區(qū))反映制約招商引資的因素是建設(shè)用地缺乏，地理位置不佳等，這說明以土地招商、區(qū)位招商的觀念仍然在各級領(lǐng)導(dǎo)、干部的潛意識里占主導(dǎo)地位，而對招商引資的主動性、創(chuàng)新性等認識不足，落實不夠。

(四)運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足

各縣(市、區(qū))商務(wù)(招商)局沒有收費職能，沒有創(chuàng)收手段，財政預(yù)算又不夠。經(jīng)費相當(dāng)緊張，不少單位反映，我們的確想加大對市場的監(jiān)管力度，但搞這些工作都是要付出成本的，而財政預(yù)算每人每年的工作經(jīng)費只有1000元。30人的單位每年只有3萬元錢，連一臺車子的費用都保不住。特別是執(zhí)法機構(gòu)如屠宰稽查、酒類稽查是差額撥款與自收自支單位，這意味著他們的工資、工作經(jīng)費都得靠罰款收入來彌補，這種體制如何能確保公正執(zhí)法呢?特別是新組建的單位大多無辦公場地，無職工宿舍，嚴重影響了商務(wù)(招商)職能工作的正常運轉(zhuǎn)。

三、促進商務(wù)工作高效運轉(zhuǎn)的基本構(gòu)想

(一)理順管理體制

這是搞好商務(wù)工作的基礎(chǔ)。但這是商務(wù)部門自身無法解決的問題，必須依靠各級政府的重視。一是要切實重視、支持商務(wù)(招商)工作，將縣(市、區(qū))商務(wù)局盡快列入政府組成局，并盡力將編制、經(jīng)費落實到位。二是將內(nèi)聯(lián)引資與引進外資兩項職能合一，整合資源，發(fā)揮效益。三是盡快落實商務(wù)二級機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公地點和經(jīng)費問題。四是盡快解決商務(wù)職能與其它部門職能交叉的問題(如成品油管理、招商引資等)。五是建議“構(gòu)建大商務(wù)”，按照業(yè)務(wù)歸口、職責(zé)明晰、精簡高效的原則，對商務(wù)機構(gòu)進行充實、完善和加強，徹底解決管理體制不順的問題。

(二)強化市場監(jiān)管

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。一切市場行為都必須在法律法規(guī)的框架內(nèi)進行運轉(zhuǎn)。到目前為止，有26部法律法規(guī)賦予了我們34項行政執(zhí)法職權(quán)。要履行好這些職權(quán)。一要轉(zhuǎn)換好角色。商務(wù)部門長期以來是被監(jiān)管的對象，而今成了監(jiān)管別人的角色。商務(wù)部門對這個角色還不適應(yīng)，無論是在思想上，還是行為能力上、組織力量上與新角色的要求都有相當(dāng)大的距離。在社會上，人們的潛意識中還沒有接受這個新角色。因此，商務(wù)部門要走出被監(jiān)管的陰影，加強學(xué)習(xí)，提高運用法律法規(guī)監(jiān)管市場的能力，用好法律，管好市場，樹立新的形象。二是要成立綜合執(zhí)法隊伍。商務(wù)部門現(xiàn)有很多執(zhí)法職能，若每一項執(zhí)法都成立一支專門的隊伍，既不可能也沒有必要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分縣(市)都成立了兩支專業(yè)執(zhí)法隊伍，即定點屠宰稽查隊和酒類市場稽查隊。而酒類稽查隊工作吃不飽，可以說無事做，造成了執(zhí)法資源的極大浪費。與之形成鮮明對比的是成品油、二手車市場、美容美發(fā)、流通領(lǐng)域食品安全等等執(zhí)法又是一個空白。因此，擬整合資源，建立商務(wù)綜合執(zhí)法隊勢在必行。綜合執(zhí)法隊統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一裝備，承擔(dān)商務(wù)部門的所有執(zhí)法任務(wù)，切實行使商務(wù)局的市場監(jiān)管職能。三是建立好全市商務(wù)監(jiān)管聯(lián)動機制。市商務(wù)綜合執(zhí)法隊與各縣(市、區(qū))商務(wù)綜合執(zhí)法隊形成聯(lián)動的整體，連成一張覆蓋全市市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。市商務(wù)綜合執(zhí)法隊可組織各縣(市、區(qū))商務(wù)綜合執(zhí)法隊進行全市性的執(zhí)法活動，各縣(市、區(qū))可進行聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)助執(zhí)法，使各項執(zhí)法有廣度、有深度、有力度。

(三)創(chuàng)新工作方式

當(dāng)今世界瞬息萬變，這要求我們不斷創(chuàng)新工作方式，不斷提供新的公共產(chǎn)品。一要全力創(chuàng)新招商方式。三分招商，七分安商，招商是為了留商，留商是為了富商。在招商上，要積極實施專業(yè)化招商，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈招商、定點定向招商、園區(qū)招商、以商招商、委托招商、親情招商，更充分挖掘社會資源引資渠道，發(fā)揮各部門、各團體的作用，整合社會資源，積極開展對外招商。在留商上要從內(nèi)外兩方面改善投資環(huán)境。外就是千方百計為投資者提供良好的服務(wù)，用實際工作來吸引投資者，大到優(yōu)惠政策落實，小到投資者的衣、食、住、行，要全盤考慮。內(nèi)就是要對加強干部群眾的宣傳引導(dǎo)，形成親商、愛商、扶商的良好社會氛圍。在富商上，就是要為外商投資項目的生產(chǎn)、銷售提供服務(wù)，幫助其降低生產(chǎn)成本，開拓“兩個”市場，提高投資回報率，使外商在**這塊熱土上生根、開花、結(jié)果。二要創(chuàng)新流通方式。積極在流通企業(yè)中推進新型營銷方式，大力發(fā)展電子政務(wù)，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率;積極發(fā)展物流配送，降低流通成本，做到貨暢其流，同時注重發(fā)展特許經(jīng)營，發(fā)揮其在建立流通網(wǎng)絡(luò)體系，調(diào)整流通結(jié)構(gòu)，吸納民間資本等方面的積極作用;大力開拓農(nóng)村市場，積極推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，為農(nóng)民提供適銷對路、物美價廉的生活用品及生產(chǎn)資料;切實規(guī)范和加強成品油、牲豬定點屠宰、拍賣、典當(dāng)、舊機動車、報廢汽車、餐飲、酒類、民爆物品等的監(jiān)督管理工作，促進其快速健康發(fā)展。三是創(chuàng)新進出口方式。樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力提高外向型經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。認真分析市場，研究市場，培植進出口基地，努力推進縣(市、區(qū))經(jīng)濟由資源主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，采取必要的手段，加速生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的外向度，促進我市外向型經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展;注重外資、外貿(mào)的良性互動，把利用境外資金、開展對外貿(mào)易和“走出去”開展境外投資更加有機地結(jié)合起來。形成良性互動，充分發(fā)揮我市的勞動力和資源優(yōu)勢，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。采取通過利用外資，大力發(fā)展服務(wù)外包和加工貿(mào)易，拓展新的服務(wù)領(lǐng)域。

(四)著力隊伍建設(shè)

要搞好我市的商務(wù)工作，關(guān)鍵在人。要培養(yǎng)好人、教育好人、管好人、用好人。要開發(fā)人的智能、挖掘人的潛能、激發(fā)人的動能，通過人來創(chuàng)造工作業(yè)績。一是要建立和健全各項規(guī)章制度，用制度約束每個商務(wù)(招商)工作人員的行為。二是加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，逐步造就一支政治強、觀念新、業(yè)務(wù)精、效率高、服務(wù)好、作風(fēng)實的商務(wù)(招商)干部隊伍。三是加強效能建設(shè)，嚴格依法行政，全面提高依法行政的能力。四是切實加強廉政建設(shè)，嚴格遵守廉潔自律，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和干部作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定，努力使商務(wù)(招商)部門成為清正廉潔的政府工作部門，樹立良好的商務(wù)工作形象。五是要從建章立制著手，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立局目標責(zé)任制、股室崗位責(zé)任制，制定全年工作規(guī)劃和計劃，做到責(zé)任明晰、任務(wù)明確。六是推行政務(wù)公開，完善政務(wù)公開欄。對外公開局工作制度、辦事制度、辦事程序等，通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，來開創(chuàng)**商務(wù)工作新的局面。

第四篇：調(diào)研山東

關(guān)于推薦第四屆山東省大學(xué)生

“調(diào)研山東”社會調(diào)查活動項目的通知

各院（部）團委：

“調(diào)研山東”社會調(diào)查活動已連續(xù)成功開展三屆，取得豐碩成果。為鼓勵我省在校大學(xué)生繼續(xù)在暑期深入基層，廣泛開展社會調(diào)查活動，反映山東經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，增進對社會的觀察和了解，為加快建設(shè)經(jīng)濟文化強省建言獻策，大眾日報、共青團山東省委、山東省學(xué)生聯(lián)合會決定聯(lián)合舉辦第四屆山東省大學(xué)生“調(diào)研山東”社會調(diào)查活動，請各院（部）團委結(jié)合今年暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，積極推薦團隊參加。

一、活動方式

省內(nèi)全日制在校大學(xué)生均可報名組成調(diào)研團隊，圍繞山東經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，確定專題調(diào)研項目，進行實地調(diào)查，并完成調(diào)研報告。優(yōu)秀調(diào)研團隊將獲獎學(xué)金獎勵，團隊成員有機會安排到大眾日報進行實習(xí)。

二、活動內(nèi)容

此次調(diào)查活動提倡選題力求從社會經(jīng)濟、文化、環(huán)境等方面的具體問題入手，深入基層、貼近社會生產(chǎn)和群眾生活的第一線，關(guān)注民生，關(guān)注社會熱點，關(guān)注弱勢群體，鼓勵通過多種渠道、多種調(diào)研方式相結(jié)合，最終入選題目由主辦單位結(jié)合專家組評審意見篩選確定。活動期間，大眾日報將派記者參與 — 1 —

調(diào)研過程，并刊發(fā)相關(guān)報道。調(diào)研活動結(jié)束后，大眾日報將評選出優(yōu)秀調(diào)研報告和優(yōu)秀調(diào)研團隊，同時選擇部分獲獎報告在大眾日報刊登。為配合“調(diào)研山東”活動，大眾網(wǎng)眾眾微博（zz.dz

附件：2012大學(xué)生“調(diào)研山東”社會調(diào)查活動項目申請表

共青團中國石油大學(xué)（華東）委員會

2012年6月11日

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第五篇：“調(diào)研山東”總結(jié)

“調(diào)研山東”總結(jié)

這次暑假我們參加了，由大眾日報、共青團山東省委、山東省學(xué)生聯(lián)合會決定聯(lián)合舉辦第三屆山東省大學(xué)生“調(diào)研山東”社會調(diào)查活動。通過這次活動，我們學(xué)到了很多東西，獲得了很大的收獲，達到了這次活動“開闊視野、強化責(zé)任、鞏固專業(yè)、謀劃未來”的目的。

此次活動主要包括對當(dāng)?shù)亓羰貎和头橇羰貎和膯柧碚{(diào)查、家訪活動等，通過問卷調(diào)查和家訪活動，我們了解了留守兒童的現(xiàn)狀，了解到了造成留守兒童的各種原因，此外還包括通過與當(dāng)?shù)卮逦暮献?、團隊微博（包括眾眾微博、新浪微博）等方式擴大宣傳范圍，影響社會上更多的人關(guān)注留守兒童，給予他們更多的關(guān)心。團隊成員們均積極參加了此次活動，并對相關(guān)問題做了詳細的記錄。大家在此次調(diào)研活動中與留守兒童進行溝通交流，盡最大努力幫助他們形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，克服學(xué)習(xí)、生活以及心理上的困難，促進其身心健康快樂發(fā)展。通過此次調(diào)研活動讓我們每一個團隊成員都有了很大的收獲，在認知、情感與行為等三個維度上實現(xiàn)了協(xié)調(diào)整合，促進了個人的成長發(fā)展。在認知層面上，充分了解留守兒童的現(xiàn)狀；在情感上層面上，增進了愛國情懷，堅定了服務(wù)社會發(fā)展的理想信念；在行為層面上，增強了實踐操作能力，提升了人際交往水平，有效得適應(yīng)社會、融入社會。調(diào)研實踐活動積極引導(dǎo)我們感性、理性與悟性相融合，在“慎思”中，關(guān)注社會焦點，洞察社會現(xiàn)實，心系祖國發(fā)展；在“明辨”中，全面認識自身，正確評價自身，發(fā)揮自身潛能；在“篤行”中增強創(chuàng)新意識，提高實踐能力，在“為人”與“為學(xué)”的整合中實現(xiàn)個人價值。