第一篇：換屆調(diào)研報告

黨委換屆調(diào)研座談會上的發(fā)言

黨委書記

各位尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是在農(nóng)村的基層黨委，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系、組織、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要責(zé)任。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的現(xiàn)實需要。根據(jù)黨委換屆調(diào)研提綱和我鄉(xiāng)實際，就有關(guān)問題發(fā)言如下：

一、如何科學(xué)配臵班子結(jié)構(gòu)、職數(shù)、任職年齡和提名年齡問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆對于班子人選，要統(tǒng)盤考慮，統(tǒng)籌安排，形成一個素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理的班子配備。要著力優(yōu)化班子的知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)，既注意選拔熟悉黨務(wù)、意識形態(tài)、紀(jì)檢、政法等工作的干部，又注意充實熟悉經(jīng)濟(jì)社會管理和政府工作的干部。堅持把黨委書記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的重點，突出德才素質(zhì)，突出群眾公認(rèn)，突出基層經(jīng)驗，切實把那些政治可靠、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、自覺維護(hù)群眾利益、經(jīng)過基層復(fù)雜環(huán)境考驗的優(yōu)秀干部選拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。要注重選拔優(yōu)秀年輕干部，對基層素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，要大膽選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。要加大培養(yǎng)和選拔婦女干部的力度，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中要保證各有1名女干部，占總數(shù)的20%。

2、目前我縣2萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職數(shù)7人比較合適，但是應(yīng)擴(kuò)大黨政交叉任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子成員中除黨外干部外，都與黨委委員交叉任職，專職人大副主席也應(yīng)當(dāng)進(jìn)黨委班子，充分調(diào)動班子成員的工作積極性，使班子成員擰成一股繩，提高辦事效率。

3、為了有利于干部隊伍的新陳代謝，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的年輕化，有必要對任職最高年齡加以限制，具體最高任職年齡標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)各地各級干部管理的實際情況加以確定。我縣往屆做法是鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員48歲就不再提名，我認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員提名年齡小于50歲，最大任職年齡54歲，比較合適。

二、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大民主與依法辦事問題。

在黨委換屆工作中，要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)結(jié)合起來，貫穿于換屆工作的全過程。改進(jìn)候選人的提名方式，要把組織提名與黨員提名結(jié)合起來，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，廣泛聽取黨員的意見。普遍實行民主推薦、民主測評、差額考察、考察預(yù)告和任職前公示等制度，切實做到好中選優(yōu)。采取提供簡歷、組織調(diào)研等辦法，改進(jìn)黨代表、黨委委員候選人介紹方式，讓選舉人充分了解被選舉人情況，切實保障選舉人的民主權(quán)利。

三、如何保持干部隊伍穩(wěn)定和落實干部任期制。

1、將進(jìn)行黨委換屆，一些干部存在等、靠、觀、望和作風(fēng)不

實、人心思走等現(xiàn)象。對此要加大干部教育管理力度，確保干部隊伍穩(wěn)定。一是明確要求換屆前，若無特殊理由，原則上不得大規(guī)模調(diào)整干部。二是進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，對政令不暢、工作效率低下、工作不落實、執(zhí)行力不強(qiáng)的干部，嚴(yán)格按照法律法規(guī)作出嚴(yán)肅處理。通過加大懲處?反面典型?力度，警醒、震攝了廣大干部，讓他們引以為戒，全身心地致致力于各項工作。三是利用各種會議、采取多種多樣的方式重申中組部關(guān)于?嚴(yán)肅查處‘跑官要官’、‘買官賣官’5條規(guī)定和

防止干部‘帶病提拔’6條規(guī)定?，讓他們相信，在干部的升遷留轉(zhuǎn)上，走歪門邪道、跑關(guān)系是行不通的，只有安安心心工作，老老實實做事才會贏得群眾的信任、組織的重用。

2、要把實施干部任期制和地方黨委換屆結(jié)合起來，干部任期

內(nèi)不穩(wěn)定、調(diào)動頻繁是制約干部制度改革深化的一個重要方面，也是導(dǎo)致干部隊伍中一系列不良現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)、屢禁不止的重要原因所在。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府換屆不同時，相差1年，在黨委換屆時要注意考慮政府班子任期內(nèi)的穩(wěn)定性。

四、如何在代表選舉中，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，合理界定一線代表比

例、代表和兩位人選差額比例。

1、嚴(yán)把代表的產(chǎn)生關(guān)。選準(zhǔn)選好黨代表，是開好黨代會、確保換屆成功的前提和基礎(chǔ)。要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員的民主權(quán)利，堅持走群眾路線，嚴(yán)格按規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生代表。⑴基層黨支部和廣大黨員經(jīng)過自下而上，上下結(jié)合，反復(fù)醞釀，在集中多數(shù)人意見的基礎(chǔ)上，提出初步人選；⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對初步人選逐個考察，廣泛征求意見，在此基礎(chǔ)上基層黨支部提出候選人預(yù)備人選名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批；⑶基層黨支部召開黨員大會，充分醞釀后，進(jìn)行差額選舉，產(chǎn)生正式代表。

2、把好代表構(gòu)成的比例關(guān)。黨員代表大會代表的人選，在堅持先進(jìn)性的同時應(yīng)具有廣泛的代表性，代表中，一線代表比例應(yīng)不少于30%。

3、要適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉的比例，在全面考察的基礎(chǔ)上，要以比

應(yīng)選人數(shù)多20%左右的比例確定候選人數(shù)，并要逐步過渡到完全的差額選舉；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會候選人數(shù)，應(yīng)分別多于應(yīng)選人數(shù)1—2人，至于多1人還是多2人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從本地、本單位的實際出發(fā)提出意見報上級黨委批準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉的比例，必須堅持杜絕變相等額選舉，努力克服搞形式、走過場的現(xiàn)象。

五、如何進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。

黨委將集中換屆，這是黨的政治生活中的一件大事，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的重要考驗。一要組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護(hù)黨章；認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，學(xué)習(xí)中央有關(guān)這次換屆選舉工作的政策規(guī)定，進(jìn)一步明確選拔任用干部的原則、條件、程序、紀(jì)律和選舉工作的規(guī)定，自覺遵守?fù)Q屆人事工作紀(jì)律。

二要認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊伍?四化?方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持公道正派、任人唯賢，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定辦事，真正把那些政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

三要嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦的有關(guān)規(guī)定，正確運用推薦結(jié)果，堅持考察對象在得票比較集中的人員中產(chǎn)生，充分體現(xiàn)群眾公認(rèn)原則。同時，防止簡單地以票取人。

四要強(qiáng)化紀(jì)律意識，堅持公道正派、任人唯賢，嚴(yán)禁憑個人好惡、看關(guān)系親疏用人；堅持按程序辦事，嚴(yán)禁簡化、變通或顛倒程序；堅持實事求是，嚴(yán)禁在干部考察中隱瞞、歪曲事實真相；堅持民主集中制，嚴(yán)禁個人或少數(shù)人說了算；堅持保守工作機(jī)密，嚴(yán)禁泄露醞釀討論干部任免的情況。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆調(diào)研報告

以提高黨的執(zhí)政能力為重點實現(xiàn)兩委班子的合理配置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，是農(nóng)村基層黨組織政治生活中的一件大事，也是一項十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)。為做好黨委換屆的各項準(zhǔn)備工作，按照縣委組織部的安排，我鎮(zhèn)對黨委換屆有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)形成調(diào)研報告如下：

一、基本情況

鎮(zhèn)黨委、政府現(xiàn)有副科以上領(lǐng)導(dǎo)人，其中副縣人，正科人，副科人；男人，女人；漢族人，維吾爾族人，蒙古族人，回族人；具有大學(xué)本科以上學(xué)歷人，大專學(xué)歷人，中專學(xué)歷人；班子成員的平均年齡在歲，基本實現(xiàn)了干部的年輕化。近年來，從新提任干部的專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)專業(yè)的占55%，并且50%左右的干部擁有兩個以上的不同專業(yè)學(xué)歷，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)趨于合理，政治立場堅定，思想觀念較新，工作能力較強(qiáng)、整體素質(zhì)有所提高。黨委、政府分工時均考慮到了成員的各方面素質(zhì)，做到了分工合理。

近年來，我鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，比較團(tuán)結(jié)，善于集思廣義，充分發(fā)揚民主，堅持大事集體討論、集體決策，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的原則。凡屬于方針政策、全局性的問題，如領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦、任免和獎懲，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要決策等，都提請黨委（黨組）、黨支部集體討論，每個領(lǐng)導(dǎo)成員都能認(rèn)真履行自己的職責(zé)。我鎮(zhèn)兩委班子的政治核心作用發(fā)揮得比較好，基本上能做到既總攬全局，又協(xié)調(diào)各方，既抓大事、議大事，又較為充分地調(diào)動各方面的積極性。能把上級精神與本單位的實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，積極落實自治區(qū)、自治州和縣委做出的決議、決定，保持政令暢通。專職人大主席及組織干事作為黨委委員，能夠圍繞黨的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，顧全大局，維護(hù)好黨委的權(quán)威。堅持定期召開民主生活會，班子成員之間積極開展批評與自我批評，切實解決在思想、作風(fēng)、工作和學(xué)習(xí)方面存在的突出問題，班子成員之間做到經(jīng)常溝通，黨政“一把手”有較高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。在決策前能充分調(diào)研，征求相關(guān)部門和人員的意見、建議和決策。面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題，尤其是在急難險重任務(wù)面前敢于打硬仗，保證了全鎮(zhèn)中心工作的順利推進(jìn)，使全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高的新局面。

二、存在的問題

一是班子副職的作用發(fā)揮得不是很充分。我鎮(zhèn)的副職職數(shù)較多，有利于開展工作，但是也容易形成推諉、拖拉的現(xiàn)象。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。個別人員不愿意當(dāng)配角，對單位的工作不出力或不出全力，片面維護(hù)局部利益或部門利益，對大局工作不盡心的現(xiàn)象仍然存在。

三是在對干部的監(jiān)督上存在一些薄弱環(huán)節(jié)。個別領(lǐng)導(dǎo)干部主管工作單一，容易留下一片自己的“自留地”。

四是個別人員對會議上的不同意見、合理化建議態(tài)度漠然，為避嫌而保持距離，內(nèi)心設(shè)防，不參與決議。

五是由于近年來人事變動及工作需要，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人員變動頻繁，對于分管的日常工作銜接出現(xiàn)漏洞。目前，鎮(zhèn)黨委政府共有領(lǐng)導(dǎo)干部名，其中黨委名，武裝部部長名，政府領(lǐng)導(dǎo)名，人大主席名。

三、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的建議

一是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的合理配備，應(yīng)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民族成份和人口情況來確定。如我鎮(zhèn)現(xiàn)有黨委領(lǐng)導(dǎo)名，均為性，其中黨委書記名，族；副書記名，族名族名；專職武裝部部長名。政府領(lǐng)導(dǎo)名，性名性名，其中鎮(zhèn)長名，族；副鎮(zhèn)長名，族名，族名族名。從我鎮(zhèn)的民族成份比例和我鎮(zhèn)的人口情況來看，領(lǐng)導(dǎo)班子性別結(jié)構(gòu)略有失調(diào)，應(yīng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)中配備性干部。

二是建章立制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表在閉會期間的作用。要建立黨員代表例會制度、黨員代表小組活動制度、黨委委員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系黨員、群眾制度、黨員代表評議黨委班子成員制度、黨員代表視察工作制度等規(guī)章制度，經(jīng)常向黨代表報告黨委、政府的工作，黨委、政府在重大問題決策前，要發(fā)揮黨代表的作用，廣開言路，廣為納諫，充分聽取他們的意見，積極組織黨代表參與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的測評。

三是實行交叉任職，充分調(diào)動班子成員的工作積極性，充分發(fā)揮了解全盤工作的職能。同時，通過交叉任職，減少了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，有利于干部政績考核，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，使班子成員擰成一股繩，提高辦事效率。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆應(yīng)先對人員進(jìn)行調(diào)整，然后再進(jìn)行換屆選舉，這樣有利于工作的銜接。

五是加大農(nóng)牧區(qū)干部交流力度，擴(kuò)大交流范圍，盡可能地使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也可以跨地區(qū)交流，提～部協(xié)調(diào)各方的能力。

六是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，要充分發(fā)揮民主，廣泛征求各方面的意見，采取個人自薦、領(lǐng)導(dǎo)舉薦與群眾推薦相結(jié)合的方式提名候選人，擴(kuò)大差額選舉的范圍。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆調(diào)研報告

以提高黨的執(zhí)政能力為重點　實現(xiàn)兩委班子的合理配置 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，是農(nóng)村基層黨組織政治生活中的一件大事，也是一項十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)。為做好黨委換屆的各項準(zhǔn)備工作，按照縣委組織部的安排，我鎮(zhèn)對黨委換屆有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)形成調(diào)研報告如下：

一、基本情況鎮(zhèn)黨委、政府現(xiàn)有副科以上領(lǐng)導(dǎo)人，其中副縣人，正科人，副科人；男人，女　人；漢族　人，維吾爾族　人，蒙古族　人，回族　人；具有大學(xué)本科以上學(xué)歷　人，大專學(xué)歷　人，中專學(xué)歷　人；班子成員的平均年齡在歲，基本實現(xiàn)了干部的年輕化。近年來，從新提任干部的專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)專業(yè)的占55%，并且50%左右的干部擁有兩個以上的不同專業(yè)學(xué)歷，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)趨于合理，政治立場堅定，思想觀念較新，工作能力較強(qiáng)、整體素質(zhì)有所提高。黨委、政府分工時均考慮到了成員的各方面素質(zhì)，做到了分工合理。近年來，我鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，比較團(tuán)結(jié)，善于集思廣義，充分發(fā)揚民主，堅持大事集體討論、集體決策，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的原則。凡屬于方針政策、全局性的問題，如領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦、任免和獎懲，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要決策等，都提請黨委（黨組）、黨支部集體討論，每個領(lǐng)導(dǎo)成員都能認(rèn)真履行自己的職責(zé)。我鎮(zhèn)兩委班子的政治核心作用發(fā)揮得比較好，基本上能做到既總攬全局，又協(xié)調(diào)各方，既抓大事、議大事，又較為充分地調(diào)動各方面的積極性。能把上級精神與本單位的實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，積極落實自治區(qū)、自治州和縣委做出的決議、決定，保持政令暢通。專職人大主席及組織干事作為黨委委員，能夠圍繞黨的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，顧全大局，維護(hù)好黨委的權(quán)威。堅持定期召開民主生活會，班子成員之間積極開展批評與自我批評，切實解決在思想、作風(fēng)、工作和學(xué)習(xí)方面存在的突出問題，班子成員之間做到經(jīng)常溝通，黨政“一把手”有較高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。在決策前能充分調(diào)研，征求相關(guān)部門和人員的意見、建議和決策。面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題，尤其是在急難險重任務(wù)面前敢于打硬仗，保證了全鎮(zhèn)中心工作的順利推進(jìn)，使全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高的新局面。

二、存在的問題一是班子副職的作用發(fā)揮得不是很充分。我鎮(zhèn)的副職職數(shù)較多，有利于開展工作，但是也容易形成推諉、拖拉的現(xiàn)象。二是領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。個別人員不愿意當(dāng)配角，對單位的工作不出力或不出全力，片面維護(hù)局部利益或部門利益，對大局工作不盡心的現(xiàn)象仍然存在。三是在對干部的監(jiān)督上存在一些薄弱環(huán)節(jié)。個別領(lǐng)導(dǎo)干部主管工作單一，容易留下一片自己的“自留地”。四是個別人員對會議上的不同意見、合理化建議態(tài)度漠然，為避嫌而保持距離，內(nèi)心設(shè)防，不參與決議。五是由于近年來人事變動及工作需要，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人員變動頻繁，對于分管的日常工作銜接出現(xiàn)漏洞。目前，鎮(zhèn)黨委政府共有領(lǐng)導(dǎo)干部名，其中黨委名，武裝部部長名，政府領(lǐng)導(dǎo)名，人大主席名。

三、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的建議一是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的合理配備，應(yīng)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民族成份和人口情況來確定。如我鎮(zhèn)現(xiàn)有黨委領(lǐng)導(dǎo)名，均為性，其中黨委書記　名，族；副書記　名，族　名　族　名；專職武裝部部長　名。政府領(lǐng)導(dǎo)　名，性　名　性　名，其中鎮(zhèn)長　名，族；副鎮(zhèn)長　名，族　名，族　名　族　名。從我鎮(zhèn)的民族成份比例和我鎮(zhèn)的人口情況來看，領(lǐng)導(dǎo)班子性別結(jié)構(gòu)略有失調(diào)，應(yīng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)中配備性干部。二是建章立制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表在閉會期間的作用。要建立黨員代表例會制度、黨員代表小組活動制度、黨委委員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系黨員、群眾制度、黨員代表評議黨委班子成員制度、黨員代表視察工作制度等規(guī)章制度，經(jīng)常向黨代表報告黨委、政府的工作，黨委、政府在重大問題決策前，要發(fā)揮黨代表的作用，廣開言路，廣為納諫，充分聽取他們的意見，積極組織黨代表參與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的測評。三是實行交叉任職，充分調(diào)動班子成員的工作積極性，充分發(fā)揮了解全盤工作的職能。同時，通過交叉任職，減少了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，有利于干部政績考核，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，使班子成員擰成一股繩，提高辦事效率。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆應(yīng)先對人員進(jìn)行調(diào)整，然后再進(jìn)行換屆選舉，這樣有利于工作的銜接。五是加大農(nóng)牧區(qū)干部交流力度，擴(kuò)大交流范圍，盡可能地使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也可以跨地區(qū)交流，提高干部協(xié)調(diào)各方的能力。六是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，要充分發(fā)揮民主，廣泛征求各方面的意見，采取個人自薦、領(lǐng)導(dǎo)舉薦與群眾推薦相結(jié)合的方式提名候選人，擴(kuò)大差額選舉的范圍。

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第四篇：村兩委換屆調(diào)研報告定稿

關(guān)于農(nóng)村“兩委”換屆選舉的調(diào)查報告

中共崔木鎮(zhèn)委員會

2014年8月2

4今年，是我縣農(nóng)村“兩委”班子換屆之年，鎮(zhèn)黨委對此項工作高度重視，提前謀劃，提早動手，由鎮(zhèn)黨委書記李乃興同志牽頭，組成3個專門調(diào)研組，通過座談和走訪的形式，深入全鎮(zhèn)15個村開展調(diào)查研究。先后召開由包村干部、村黨支部書記、村委會主任、村黨支部委員、村委會委員、村黨員代表、村民代表參加的各類座談會15次，座談人數(shù)達(dá)370余人?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀分析

我鎮(zhèn)下轄15個行政村，村級兩委班子運轉(zhuǎn)正常，能夠及時完成黨委、政府安排工作任務(wù)，及時解決群眾提出困難和要求。

全鎮(zhèn)共有村黨組織書記15人，村委會主任11人，支部副書記1人，村委會副主任3人，其中，村黨支部書記兼任村委會主任5人，涉及5個村。高中以上學(xué)歷的21人（其中高中學(xué)歷的19人，大學(xué)?？茪v的2人），占84%；36—45歲的4人，占總?cè)藬?shù)的16%；35歲以下的2人，占總?cè)藬?shù)的8%；45歲以上19人，45歲以上76%；全鎮(zhèn)共有4個村選聘了大學(xué)生村官。

存在主要問題:一是個別村干部文化程度低，不能勝任工-1-

作；二是個別村干部組織紀(jì)律性較差，工作主動性差；三是個別村干部工作方式生、冷、硬群眾意見大;四是個別村干部大局意識差，個人利益至上，群眾感情淡漠；五是團(tuán)結(jié)協(xié)作意識差，個別村存在兩委班子主要負(fù)責(zé)人不和，導(dǎo)致群眾意見大，農(nóng)民增收不明顯。

二、上屆村級組織換屆選舉中出現(xiàn)的主要矛盾和問題；

1、群眾認(rèn)識不到位。相當(dāng)數(shù)量的村民缺乏民主意識、法制意識，對換屆選舉認(rèn)識不清晰，態(tài)度不積極。也有部分農(nóng)村干部群眾抱著“事不關(guān)己”、“愛選誰選誰”，“選誰是誰”的消極模糊心態(tài)，被動應(yīng)付甚至不愿參加選舉。

2、宗族觀念濃厚。由于歷史因素，宗族社會殘留意識在村民中依然存在而且根深蒂固。有些村黨支部書記發(fā)展黨員時，側(cè)重于發(fā)展自己的親屬及家族派系人員，抵制異己人員入黨。相當(dāng)一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。

3、人選不理想。當(dāng)前大量人口外出打工，農(nóng)村文化程度高、頭腦靈活人基本外出，留守人員以老年人、兒童為主，兩委班子領(lǐng)頭人沒有理想人選，只能是矮子中選將軍，雖然是人選出來了，群眾感覺不滿意。由于人選問題，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，存在推動工作不力現(xiàn)象。

三、本次換屆態(tài)勢預(yù)測分析：

一是村兩委干部素質(zhì)將得到大幅度提升。結(jié)合此次換屆，我鎮(zhèn)計劃讓一些年富力強(qiáng)、能力出眾、有真知灼見的年輕干部擔(dān)任村黨支部書記，在崗村官條件成熟的轉(zhuǎn)任村黨支部書記，進(jìn)一步激發(fā)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是進(jìn)一步提升村干部隊伍的整體文化水平。在此次換屆中，我鎮(zhèn)將提高對候選人文化程度的要求，原則設(shè)定兩委會負(fù)責(zé)人高中以上文化程度，預(yù)計此次換屆完成時，我鎮(zhèn)的村兩委會主要負(fù)責(zé)人高中以上學(xué)歷的將達(dá)到25人，占總?cè)藬?shù)100%（其中高中學(xué)歷的19人，大學(xué)?？茪v的6人）。

三是2014年我縣村級干部待遇大幅提升，換屆選舉競爭會更加激烈，有利于我們選出德才兼?zhèn)鋬?yōu)秀干部。

四、對候選人資格條件設(shè)定的意見建議；

為有效防止不能勝任工作的人進(jìn)入村級“兩委”班子，對候選人尤其是“兩委”班子正職的任職資格必須進(jìn)行明確規(guī)定，增加剛性條款，嚴(yán)格按照規(guī)定給參選對象“畫像”，把群眾想選的、真正想為群眾辦事的人，納入村兩委班子。建議年齡條件設(shè)定在30歲至45歲，文化程度不低于高中，家庭無拖累（有利于全身心開展工作），提倡交叉任職，提倡異地任職，提倡全體選民進(jìn)行信任投票，確定參選資格。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔一定數(shù)量干部（占行政村30%左右），在村上任職，加強(qiáng)村級干部力量，也有利于干部成長和后備干部培養(yǎng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆打下基礎(chǔ)。

五、對拉票賄選等違法違紀(jì)行為的查處建議；

在選前和選中，抽調(diào)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部組成工作組，駐村開展指導(dǎo)工作，主要是對賄選行為、擾亂破壞選舉秩序行為進(jìn)行大力宣傳打擊，對排查出問題采取必要措施，及時化解處理；對經(jīng)教育任然頑固不化的，采取強(qiáng)力措施嚴(yán)厲打擊，形成威懾態(tài)勢，以穩(wěn)定選舉秩序，維護(hù)廣大選民的權(quán)利。建議對于查處拉票賄選，由公安機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)懲。

六、對新一屆全市村級換屆工作的意見及建議；

一是充分利用黑板報、公示欄、懸掛標(biāo)語、制作噴繪等多種形式，印制告廣大選民公開信，召開群眾會議，組建工作組，加大對村“兩委”換屆選舉工作的宣傳力度；讓群眾真正明白村“兩委”換屆選舉的目的意義，正確對待選舉，積極參與選舉，正確行使民主權(quán)利。

二是選拔德才兼?zhèn)涞拇髮W(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、大學(xué)生村官或產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人到村兩委任職，優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力。

三是在選舉程序嚴(yán)格把關(guān)，切實做到公平、公正、公開。要選擇德高望重、公正不阿、文化程度高、群眾認(rèn)可的人進(jìn)入選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全程參與和監(jiān)督選舉工作，確保選舉結(jié)果為群眾所信服。

四是加強(qiáng)檢查督查，發(fā)想問題及時解決，確保換屆工作做到稱序到位、群眾認(rèn)可。

五是組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費保障到位。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，將工作任務(wù)落實到人，確保責(zé)任落實到位；加強(qiáng)經(jīng)費投入，保障換屆選舉工作順利開展。

第五篇：2017村兩委換屆前期工作調(diào)研報告

2017村“兩委”換屆前期工作調(diào)研報告

下面是為您準(zhǔn)備的2017村兩委換屆前期工作調(diào)研報告，供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關(guān)注!

**縣位于**最南端，總面積1503平方公里，轄9鎮(zhèn)78個行政村，人口5.9萬。有農(nóng)村黨支部、村委會各78個，現(xiàn)有黨員4036名，其中農(nóng)村黨員2115名。為及時掌握我縣村級換屆選舉的基本情況和存在的問題，切實做好換屆前期準(zhǔn)備，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，安排專人對我縣的村情民情、班子狀況、換屆可能出項的問題等進(jìn)行了調(diào)查摸底，結(jié)合歷屆換屆實踐，認(rèn)真做到摸清情況、找準(zhǔn)問題。現(xiàn)將調(diào)查匯總有關(guān)情況匯報如下：

一、當(dāng)前村級組織運轉(zhuǎn)情況、村干部隊伍現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.當(dāng)前村級組織運轉(zhuǎn)情況。我縣9鎮(zhèn)78個行政村各項工作運行良好，村兩委班子成員能自覺服從各級黨委、政府的安排和部署，干部隊伍整體穩(wěn)定，制度運行情況良好。村級班子主要負(fù)責(zé)人，除我縣牛頭店鎮(zhèn)白珠村村支書空缺外，其余村班子主要負(fù)責(zé)人配備到位。有少數(shù)村干部工作有所懈怠，積極性、主動性不高，責(zé)任意識不強(qiáng)，個別村委委會領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊。

自2011年換屆以來，我縣不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)力度，通過建立健全激勵保障機(jī)制、完善考核評比、不斷增加經(jīng)費投入，使村干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍增強(qiáng)，創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍進(jìn)一步提升。一是村班子的報酬待遇大幅提高。第七屆村支書、主任人均約3000元∕年，現(xiàn)在根據(jù)村人口和績效，村支書、主任人均年最低12000元∕年，提高4倍。三是激勵保障機(jī)制逐步完善。從村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、從優(yōu)秀村干部中聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村干部待遇增長常態(tài)化、離任村干部補(bǔ)助等針對村干部激勵保障措施得到了逐步完善和提高，村干部干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍較過去得到較大提升。四是村干部科學(xué)管理機(jī)制逐步形成。針對村干部的考核、考評，通過積極的探索實踐，我縣出臺了村干部三化管理意見，各鎮(zhèn)也制定了切合實際的村干部考核辦法，使得村干部的考核逐步步入科學(xué)化軌道。

2.存在的主要問題。一是現(xiàn)有村兩委主要干部年齡老化。我縣村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)平均年齡44歲，50歲以上70人占總數(shù)的47%，55歲以上的44人，占30%。二是村干部能力弱化，能力不足。農(nóng)民群眾盼的是致富、要的是服務(wù)、求的是保護(hù)、特別希望村干部能帶領(lǐng)群眾增收致富，但村干部隊伍中真正懂管理、熟悉農(nóng)業(yè)科技知識的復(fù)合性干部并不多。三是后備干部青黃不接。部分村由于年富力強(qiáng)、頭腦靈活、文化素質(zhì)較高的青壯年和經(jīng)濟(jì)能人外出務(wù)工經(jīng)商多，給后備村干部的培養(yǎng)和整體素質(zhì)帶來影響。部分村無后備村干部培養(yǎng)。上屆村兩委換屆中有117名村兩委主要干部是連選連任的，占總數(shù)的78%，新鮮血液嚴(yán)重不足。四是隨著惠農(nóng)政策的增多和依法治村的加強(qiáng)，村干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象有所增加。部分村干部不能很好的領(lǐng)會黨的農(nóng)村政策，執(zhí)行中隨意性大;有的村務(wù)不公正，財物管理混亂;有的以權(quán)謀私，違規(guī)違紀(jì)。

3.村干部隊伍現(xiàn)狀。2011年村兩委換屆后，全縣78個行政村，選出村支部委員310名，村委會委員302名?，F(xiàn)有村兩委主要干部149名，村兩委主要干部平均年齡44歲，女干部8名，占5%。村書記兼任村委會主任的6名，占0.7%。村兩委主要干部連續(xù)任職117名，占78%。50歲以上的村兩委主要負(fù)責(zé)人70人，占47%，55歲以上44人，占30%。大學(xué)生村官任村兩委主要干部3人，其中支部書記2名，村委會主任1名。

二、上屆村級組織換屆選舉中出現(xiàn)的主要矛盾和問題

一是部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對換屆工作不夠重視，求穩(wěn)怕亂，在選人用人上不敢下硬茬;二是黨員外出較多、村干部年齡老化問題得不到有效解決，年齡、學(xué)歷不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);三是對實際工作中遇到的新情況、新問題采取的措施針對性不強(qiáng);四是部分村民擾亂選舉，甚至有個別破壞選舉的行為。

三、本次換屆態(tài)勢預(yù)測分析

一是農(nóng)村人口流動性大，可能出現(xiàn)參選率較低的問題。我縣外出務(wù)工、子女上學(xué)、搬遷等，農(nóng)村群眾不定期流動較多，可能出現(xiàn)參選率低的現(xiàn)象。

二是群眾民主意識提高，要求換屆的組織嚴(yán)密程度更高。隨著群眾整體文化素質(zhì)的提高、對村干部期望值的提升等因素，群眾對換屆選舉的程序、人選等關(guān)注更高。部分人泄私憤、落選人鬧情緒等將選舉的要求提的更高，順利完成換屆選舉的難度、嚴(yán)密程度要求將更高。

三是一些不正當(dāng)?shù)母傔x行為，可能影響部分村民正確行使選舉權(quán)。受群眾大局觀念和行使民主權(quán)利意識的影響，少數(shù)群眾極易在個別人游說面前喪失立場，從而影響選舉結(jié)果。

四、對候選人資格條件設(shè)定的意見建議

嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)兩委班子。對村支書年齡嚴(yán)格要求在55周歲以下，初中以上文化。村主任年齡要求在45周歲左右，高中以上文化。(是否符合村民委員會組織法?)

五、對拉票賄選等違法違紀(jì)行為的查處建議

成立機(jī)構(gòu)，形成高壓態(tài)勢。在換屆期間成立由紀(jì)委、組織、檢查、司法、公安、民政等部門聯(lián)合組成換屆紀(jì)律、信訪查處的專門機(jī)構(gòu)。要設(shè)置工作程序防止拉票賄選行為發(fā)生，要盡早發(fā)現(xiàn)拉票賄選苗頭，一旦發(fā)現(xiàn)有拉票賄選苗頭，要做深入細(xì)致的工作，防止出現(xiàn)拉票賄選現(xiàn)象。對干擾、妨礙、破壞換屆選舉工作的，情節(jié)輕微的，由有關(guān)部門予以制止并進(jìn)行批評教育，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。同時，對群眾反映的問題，及時調(diào)查處理，做好解釋答復(fù)工作。

六、對村級換屆工作的意見建議

一是要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和具體操作責(zé)任。村級換屆基層黨組織是保障，一定要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。在換屆選舉的實際操作過程中，鎮(zhèn)黨委要全程把關(guān)，切實負(fù)起具體的操作責(zé)任。

一是提前介入整頓。針對可能會影響換屆選舉工作的重點村、難點村，依次建立臺賬，及時研究對策，分類進(jìn)行集中整頓，派專門工作組加強(qiáng)重點指導(dǎo)，認(rèn)真制定工作預(yù)案，及時化解可能影響村級組織換屆選舉工作的各種不利因素，為兩委換屆選舉工作的開展贏得主動權(quán)。

二是加強(qiáng)村級班子研判。充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧工作隊伍優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)配合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委，對現(xiàn)有村級班子和村干部隊伍進(jìn)行研判，重點是村級班子主要成員的能力水平、群眾觀念、服務(wù)意識、發(fā)展能力等方面作出正確評價，對村級換屆動態(tài)提前掌握、人選提前謀劃。

三是把村級財物審計作為硬指標(biāo)。建議換屆前，對各村財物、賬務(wù)、財物進(jìn)行嚴(yán)格審計把關(guān)，并進(jìn)行張榜公布，待審計過關(guān)、群眾無異議后在行換屆，以此增加農(nóng)村工作透明度，為選舉工作順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

四是加大城市社區(qū)專職工作人員和大學(xué)生村官的任用力度。利用這次換屆選舉的契機(jī)，城市社區(qū)專職工作人員和大學(xué)生村官原則上都要進(jìn)入社區(qū)(村)兩委，特別優(yōu)秀的社區(qū)專職工作人員和大學(xué)生村干部進(jìn)一步推向重要崗位，發(fā)揮作用，以利他們盡快成長。

五是整合聯(lián)村單位力量。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，充分發(fā)揮好幫扶部門和工作對的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用，重點予以考核，保證有充足的工作人員參與村級換屆選舉相關(guān)工作，提高換屆質(zhì)量。