第一篇：換屆調(diào)研報(bào)告

XX街道換屆工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，2016年我街道和所轄村（社區(qū)）將自下而上進(jìn)行換屆。為做好換屆工作，按照上級(jí)要求，我街道就換屆工作應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、街道、村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況

（一）街道領(lǐng)導(dǎo)班子配備現(xiàn)狀?，F(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員13人，其中：女2人；大學(xué)學(xué)歷7人，大專學(xué)歷5人，中專學(xué)歷1人；40歲以下6人，40—50歲4人，50歲以上3人；黨工委副書記2人，兼任街道辦事處主任和人大工委主任，黨工委委員、副主任2人，非黨工委委員副主任2人。

（二）村（社區(qū)）兩委班子配備現(xiàn)狀。我街道共有15個(gè)村（社區(qū)），其中5個(gè)城市社區(qū)，1個(gè)農(nóng)村社區(qū)，9個(gè)行政村。村（社區(qū)）兩委主要領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)30人，其中女性5人。

二、街道換屆

（一）街道換屆面臨的新形勢(shì)新情況

這次換屆是在實(shí)施“十三五”規(guī)劃，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷的情況。一是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，街道主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化工、建材等周期性行業(yè)受國(guó)家經(jīng)濟(jì)低迷影響巨大，部分重點(diǎn)企業(yè)面臨生存危機(jī)，街道工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，街道經(jīng)濟(jì)形勢(shì)遭遇空前危機(jī)，如何擺脫困境成了一道難度，需要在換屆時(shí)配備經(jīng)濟(jì)知識(shí)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的班子成員主抓經(jīng)濟(jì)工作。二是城市發(fā)展進(jìn)展緩慢。近年來(lái)，由于舊城改造遲遲未啟動(dòng)，XX大橋未

通車等影響，XX街道城市發(fā)展與作為一城兩鎮(zhèn)重要一極的定位嚴(yán)重不符合。隨著XX大橋的通車，在換屆后XX街道城市發(fā)展將迎來(lái)新的機(jī)遇，城市建設(shè)將成為換屆后班子的重要工作，換屆時(shí)需要配套城市建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)豐富的班子成員。三是隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以來(lái)，取得了明顯成效，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。但仍然存在著一些不合符要求或者規(guī)定的問(wèn)題，仍然需要持之以恒地抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。

（二）街道領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行存在的突出問(wèn)題及建議

總體上看，我街道領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍團(tuán)結(jié)和諧，精神狀態(tài)飽滿，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，運(yùn)轉(zhuǎn)良好。但也存在一些問(wèn)題：一是干部積極性調(diào)動(dòng)不夠。由于受職位職數(shù)限制，部分優(yōu)秀副職領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期得不到提拔使用，一定程度上影響了工作的積極性。二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放程度不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。建議通過(guò)換屆選舉工作，打破論資排輩的現(xiàn)象，加大基層干部外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)及輪崗交流的力度，盡可能地使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部可以跨地區(qū)交流，提高干部協(xié)調(diào)各方的能力。切實(shí)推選出一批有思路、有想法、有策略的新一屆黨委班子成員。

（三）本次換屆應(yīng)樹立怎樣的用人導(dǎo)向，在選好配強(qiáng)黨政一把手上應(yīng)有什么針對(duì)性的措施要求？

要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先和注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則，形成正確用人導(dǎo)向。要重視基層，鼓勵(lì)干事，注重廉潔，著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)。黨政一把手是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和夯實(shí)基層政權(quán)的重要推動(dòng)者，處于地方核心地位。黨政一把手應(yīng)當(dāng)是德才兼?zhèn)?、政治上?qiáng)的干部，善謀全局、能力突出的干部，作風(fēng)民主、堅(jiān)持原則的干部，勤政為民、清正廉潔的干部。特別是在全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，尤其需要一把手具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、處理棘手問(wèn)題、做好群眾工作的本領(lǐng)。把這樣的干部選拔到一把手崗位上，才能興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安。如果一把手庸、懶、貪，調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧一大攤子事就理不清、管不好，人民群眾就會(huì)不滿意。

選好一把手要堅(jiān)持選拔標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，好中選優(yōu)、優(yōu)中配強(qiáng)，把最優(yōu)秀、最合適的干部選配到一把手崗位上；聽取民意更廣泛，讓干部群眾“對(duì)眼光”、來(lái)推薦；組織考察更深入，多層次、多側(cè)面“立體聚焦”了解干部；比較擇優(yōu)更充分，在差額推薦、差額考察、差額醞釀中甄別篩選，不讓官德差、能力弱、作風(fēng)浮的人上得來(lái)；統(tǒng)籌考量更到位，在全省、全市范圍內(nèi)挑選優(yōu)秀人才。同時(shí)，要特別注意黨政正職的合理搭配，使他們成為知識(shí)能力相長(zhǎng)、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)相補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容的好搭檔。

（四）如何在選人用人中真正體現(xiàn)重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重視基層、重視實(shí)踐，暢通“好干部到基層去，好干部從基層來(lái)”的渠道；如何把優(yōu)秀干部選派到扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重、艱苦邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去？

一是要樹立“干部在一線提拔”的用人導(dǎo)向。盯住基層一線，不斷改進(jìn)和完善干部考核評(píng)價(jià)體系，建立從“一線”選拔干部，“一線”鍛煉人才機(jī)制，注重從履新崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)中發(fā)現(xiàn)和考察干部。二是要多渠道選派，鼓勵(lì)干部到基層成長(zhǎng)成才。按照干部自愿、單位推薦、組織考察確定的原則，通過(guò)多種渠道，選派機(jī)關(guān)干部到基層、到扶貧攻堅(jiān)一線鍛煉磨礪。三是要對(duì)下派干部建立定期匯報(bào)和管理考核制度，掌握下派掛職干部在基層工作的具體情況，指導(dǎo)開展工作，幫助其解決生活和工作中的困難和問(wèn)題。堅(jiān)持拓寬“入口”、暢通“出口”，對(duì)因工作表現(xiàn)不好、不遵守工作紀(jì)律的下派干部，實(shí)行“召回”制度。

三、村（社區(qū)）換屆

（一）村（社區(qū)）換屆面臨哪些新形勢(shì)新情況？ 一是面臨著在全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期帶領(lǐng)村（社區(qū)）居民脫貧致富的重大壓力。二是人口流動(dòng)性增大和人戶分離，導(dǎo)致的選民登記工作量和難度都將成倍增加。

（二）如何暢通渠道、廣開視野，選好配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記？

立足扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)際和基層服務(wù)型黨組織建設(shè)需要，旗幟鮮明提出推選“服務(wù)能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)”的“雙強(qiáng)”型干部作為村（社區(qū)）黨組織書記的后備人選。注重從農(nóng)村致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、在外創(chuàng)業(yè)能人、民營(yíng)企業(yè)管理人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中選拔，納入村（社區(qū)）黨組織書記后備干部管理，進(jìn)行重點(diǎn)壓擔(dān)培養(yǎng)。

（三）如何用好用活農(nóng)村本土人才，大力選拔本土大學(xué)中專畢業(yè)生、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)退軍人、大學(xué)生村官進(jìn)入“兩委”班子？

結(jié)合各村實(shí)際，在“選、育、管、用”上下功夫，著力打造素質(zhì)高、能力強(qiáng)的“兩委”班子隊(duì)伍。一是建立了本土人才庫(kù)，從農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等中選拔優(yōu)秀人才，確保每村（社區(qū)）有1—2名素質(zhì)高、能力強(qiáng)的“兩委”后備干部。二是轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)培訓(xùn)。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，組織后備干部學(xué)習(xí)黨的最新理論和各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)致富能力培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)帶富的本領(lǐng)和能力。三是完善機(jī)制，強(qiáng)化管理。按照每人建立一套檔案、每半年進(jìn)行一次座談、每年進(jìn)行一次評(píng)議的原則，實(shí)行談心談話、定期考察、動(dòng)態(tài)管理等制度。

（四）如何選好村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，確保充分發(fā)揮作用？

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把建立完善村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作納入村（居）“兩委”換屆工作的總體部署，周密安排，精心組織，確保依法依規(guī)健康順利推進(jìn)。二是要要注意把好人選的資格審查關(guān)、投票推選關(guān)，及時(shí)化解和有效處置矛盾隱患，健全制度，規(guī)范管理。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的正式候選人，由村（社區(qū)）黨組織根據(jù)村（居）民推薦或自薦情況，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由村（居）民選舉委員會(huì)對(duì)候選人資格條件進(jìn)行審查后確定。

（五）如何調(diào)整新一屆村（社區(qū)）干部待遇標(biāo)準(zhǔn)，做好換屆離任村（社區(qū)）干部的思想穩(wěn)定工作？

建議將村（社區(qū)）干部的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月上調(diào)500元左右，并將村級(jí)兩委班子成員納入繳納“五險(xiǎn)”范圍，所需費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

針對(duì)換屆離任村（社區(qū)）干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管組織人事和民政的領(lǐng)導(dǎo)分別予以談話，對(duì)于符合納入離任村（社區(qū)）干部生活補(bǔ)助范圍的要及時(shí)予以填報(bào)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆調(diào)研報(bào)告

以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)　實(shí)現(xiàn)兩委班子的合理配置 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，是農(nóng)村基層黨組織政治生活中的一件大事，也是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)。為做好黨委換屆的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，按照縣委組織部的安排，我鎮(zhèn)對(duì)黨委換屆有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、基本情況鎮(zhèn)黨委、政府現(xiàn)有副科以上領(lǐng)導(dǎo)人，其中副縣人，正科人，副科人；男人，女　人；漢族　人，維吾爾族　人，蒙古族　人，回族　人；具有大學(xué)本科以上學(xué)歷　人，大專學(xué)歷　人，中專學(xué)歷　人；班子成員的平均年齡在歲，基本實(shí)現(xiàn)了干部的年輕化。近年來(lái)，從新提任干部的專業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)專業(yè)的占55%，并且50%左右的干部擁有兩個(gè)以上的不同專業(yè)學(xué)歷，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于合理，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，思想觀念較新，工作能力較強(qiáng)、整體素質(zhì)有所提高。黨委、政府分工時(shí)均考慮到了成員的各方面素質(zhì)，做到了分工合理。近年來(lái)，我鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，比較團(tuán)結(jié)，善于集思廣義，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持大事集體討論、集體決策，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的原則。凡屬于方針政策、全局性的問(wèn)題，如領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦、任免和獎(jiǎng)懲，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策等，都提請(qǐng)黨委（黨組）、黨支部集體討論，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員都能認(rèn)真履行自己的職責(zé)。我鎮(zhèn)兩委班子的政治核心作用發(fā)揮得比較好，基本上能做到既總攬全局，又協(xié)調(diào)各方，既抓大事、議大事，又較為充分地調(diào)動(dòng)各方面的積極性。能把上級(jí)精神與本單位的實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，積極落實(shí)自治區(qū)、自治州和縣委做出的決議、決定，保持政令暢通。專職人大主席及組織干事作為黨委委員，能夠圍繞黨的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，顧全大局，維護(hù)好黨委的權(quán)威。堅(jiān)持定期召開民主生活會(huì)，班子成員之間積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)解決在思想、作風(fēng)、工作和學(xué)習(xí)方面存在的突出問(wèn)題，班子成員之間做到經(jīng)常溝通，黨政“一把手”有較高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。在決策前能充分調(diào)研，征求相關(guān)部門和人員的意見、建議和決策。面對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，尤其是在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前敢于打硬仗，保證了全鎮(zhèn)中心工作的順利推進(jìn)，使全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高的新局面。

二、存在的問(wèn)題一是班子副職的作用發(fā)揮得不是很充分。我鎮(zhèn)的副職職數(shù)較多，有利于開展工作，但是也容易形成推諉、拖拉的現(xiàn)象。二是領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。個(gè)別人員不愿意當(dāng)配角，對(duì)單位的工作不出力或不出全力，片面維護(hù)局部利益或部門利益，對(duì)大局工作不盡心的現(xiàn)象仍然存在。三是在對(duì)干部的監(jiān)督上存在一些薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部主管工作單一，容易留下一片自己的“自留地”。四是個(gè)別人員對(duì)會(huì)議上的不同意見、合理化建議態(tài)度漠然，為避嫌而保持距離，內(nèi)心設(shè)防，不參與決議。五是由于近年來(lái)人事變動(dòng)及工作需要，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人員變動(dòng)頻繁，對(duì)于分管的日常工作銜接出現(xiàn)漏洞。目前，鎮(zhèn)黨委政府共有領(lǐng)導(dǎo)干部名，其中黨委名，武裝部部長(zhǎng)名，政府領(lǐng)導(dǎo)名，人大主席名。

三、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的建議一是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的合理配備，應(yīng)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民族成份和人口情況來(lái)確定。如我鎮(zhèn)現(xiàn)有黨委領(lǐng)導(dǎo)名，均為性，其中黨委書記　名，族；副書記　名，族　名　族　名；專職武裝部部長(zhǎng)　名。政府領(lǐng)導(dǎo)　名，性　名　性　名，其中鎮(zhèn)長(zhǎng)　名，族；副鎮(zhèn)長(zhǎng)　名，族　名，族　名　族　名。從我鎮(zhèn)的民族成份比例和我鎮(zhèn)的人口情況來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)班子性別結(jié)構(gòu)略有失調(diào)，應(yīng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)中配備性干部。二是建章立制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表在閉會(huì)期間的作用。要建立黨員代表例會(huì)制度、黨員代表小組活動(dòng)制度、黨委委員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系黨員、群眾制度、黨員代表評(píng)議黨委班子成員制度、黨員代表視察工作制度等規(guī)章制度，經(jīng)常向黨代表報(bào)告黨委、政府的工作，黨委、政府在重大問(wèn)題決策前，要發(fā)揮黨代表的作用，廣開言路，廣為納諫，充分聽取他們的意見，積極組織黨代表參與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的測(cè)評(píng)。三是實(shí)行交叉任職，充分調(diào)動(dòng)班子成員的工作積極性，充分發(fā)揮了解全盤工作的職能。同時(shí)，通過(guò)交叉任職，減少了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，有利于干部政績(jī)考核，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，使班子成員擰成一股繩，提高辦事效率。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆應(yīng)先對(duì)人員進(jìn)行調(diào)整，然后再進(jìn)行換屆選舉，這樣有利于工作的銜接。五是加大農(nóng)牧區(qū)干部交流力度，擴(kuò)大交流范圍，盡可能地使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也可以跨地區(qū)交流，提高干部協(xié)調(diào)各方的能力。六是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，要充分發(fā)揮民主，廣泛征求各方面的意見，采取個(gè)人自薦、領(lǐng)導(dǎo)舉薦與群眾推薦相結(jié)合的方式提名候選人，擴(kuò)大差額選舉的范圍。

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第三篇：村兩委換屆調(diào)研報(bào)告定稿

關(guān)于農(nóng)村“兩委”換屆選舉的調(diào)查報(bào)告

中共崔木鎮(zhèn)委員會(huì)

2014年8月2

4今年，是我縣農(nóng)村“兩委”班子換屆之年，鎮(zhèn)黨委對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，提前謀劃，提早動(dòng)手，由鎮(zhèn)黨委書記李乃興同志牽頭，組成3個(gè)專門調(diào)研組，通過(guò)座談和走訪的形式，深入全鎮(zhèn)15個(gè)村開展調(diào)查研究。先后召開由包村干部、村黨支部書記、村委會(huì)主任、村黨支部委員、村委會(huì)委員、村黨員代表、村民代表參加的各類座談會(huì)15次，座談人數(shù)達(dá)370余人?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀分析

我鎮(zhèn)下轄15個(gè)行政村，村級(jí)兩委班子運(yùn)轉(zhuǎn)正常，能夠及時(shí)完成黨委、政府安排工作任務(wù)，及時(shí)解決群眾提出困難和要求。

全鎮(zhèn)共有村黨組織書記15人，村委會(huì)主任11人，支部副書記1人，村委會(huì)副主任3人，其中，村黨支部書記兼任村委會(huì)主任5人，涉及5個(gè)村。高中以上學(xué)歷的21人（其中高中學(xué)歷的19人，大學(xué)專科歷的2人），占84%；36—45歲的4人，占總?cè)藬?shù)的16%；35歲以下的2人，占總?cè)藬?shù)的8%；45歲以上19人，45歲以上76%；全鎮(zhèn)共有4個(gè)村選聘了大學(xué)生村官。

存在主要問(wèn)題:一是個(gè)別村干部文化程度低，不能勝任工-1-

作；二是個(gè)別村干部組織紀(jì)律性較差，工作主動(dòng)性差；三是個(gè)別村干部工作方式生、冷、硬群眾意見大;四是個(gè)別村干部大局意識(shí)差，個(gè)人利益至上，群眾感情淡漠；五是團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)差，個(gè)別村存在兩委班子主要負(fù)責(zé)人不和，導(dǎo)致群眾意見大，農(nóng)民增收不明顯。

二、上屆村級(jí)組織換屆選舉中出現(xiàn)的主要矛盾和問(wèn)題；

1、群眾認(rèn)識(shí)不到位。相當(dāng)數(shù)量的村民缺乏民主意識(shí)、法制意識(shí)，對(duì)換屆選舉認(rèn)識(shí)不清晰，態(tài)度不積極。也有部分農(nóng)村干部群眾抱著“事不關(guān)己”、“愛選誰(shuí)選誰(shuí)”，“選誰(shuí)是誰(shuí)”的消極模糊心態(tài)，被動(dòng)應(yīng)付甚至不愿參加選舉。

2、宗族觀念濃厚。由于歷史因素，宗族社會(huì)殘留意識(shí)在村民中依然存在而且根深蒂固。有些村黨支部書記發(fā)展黨員時(shí)，側(cè)重于發(fā)展自己的親屬及家族派系人員，抵制異己人員入黨。相當(dāng)一部分村民在看問(wèn)題和處理問(wèn)題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時(shí)，家族、宗派都可能形成一方勢(shì)力，影響正常的選舉工作。

3、人選不理想。當(dāng)前大量人口外出打工，農(nóng)村文化程度高、頭腦靈活人基本外出，留守人員以老年人、兒童為主，兩委班子領(lǐng)頭人沒(méi)有理想人選，只能是矮子中選將軍，雖然是人選出來(lái)了，群眾感覺(jué)不滿意。由于人選問(wèn)題，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，存在推動(dòng)工作不力現(xiàn)象。

三、本次換屆態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)分析：

一是村兩委干部素質(zhì)將得到大幅度提升。結(jié)合此次換屆，我鎮(zhèn)計(jì)劃讓一些年富力強(qiáng)、能力出眾、有真知灼見的年輕干部擔(dān)任村黨支部書記，在崗村官條件成熟的轉(zhuǎn)任村黨支部書記，進(jìn)一步激發(fā)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是進(jìn)一步提升村干部隊(duì)伍的整體文化水平。在此次換屆中，我鎮(zhèn)將提高對(duì)候選人文化程度的要求，原則設(shè)定兩委會(huì)負(fù)責(zé)人高中以上文化程度，預(yù)計(jì)此次換屆完成時(shí)，我鎮(zhèn)的村兩委會(huì)主要負(fù)責(zé)人高中以上學(xué)歷的將達(dá)到25人，占總?cè)藬?shù)100%（其中高中學(xué)歷的19人，大學(xué)專科歷的6人）。

三是2014年我縣村級(jí)干部待遇大幅提升，換屆選舉競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，有利于我們選出德才兼?zhèn)鋬?yōu)秀干部。

四、對(duì)候選人資格條件設(shè)定的意見建議；

為有效防止不能勝任工作的人進(jìn)入村級(jí)“兩委”班子，對(duì)候選人尤其是“兩委”班子正職的任職資格必須進(jìn)行明確規(guī)定，增加剛性條款，嚴(yán)格按照規(guī)定給參選對(duì)象“畫像”，把群眾想選的、真正想為群眾辦事的人，納入村兩委班子。建議年齡條件設(shè)定在30歲至45歲，文化程度不低于高中，家庭無(wú)拖累（有利于全身心開展工作），提倡交叉任職，提倡異地任職，提倡全體選民進(jìn)行信任投票，確定參選資格。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔一定數(shù)量干部（占行政村30%左右），在村上任職，加強(qiáng)村級(jí)干部力量，也有利于干部成長(zhǎng)和后備干部培養(yǎng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆打下基礎(chǔ)。

五、對(duì)拉票賄選等違法違紀(jì)行為的查處建議；

在選前和選中，抽調(diào)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部組成工作組，駐村開展指導(dǎo)工作，主要是對(duì)賄選行為、擾亂破壞選舉秩序行為進(jìn)行大力宣傳打擊，對(duì)排查出問(wèn)題采取必要措施，及時(shí)化解處理；對(duì)經(jīng)教育任然頑固不化的，采取強(qiáng)力措施嚴(yán)厲打擊，形成威懾態(tài)勢(shì)，以穩(wěn)定選舉秩序，維護(hù)廣大選民的權(quán)利。建議對(duì)于查處拉票賄選，由公安機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)懲。

六、對(duì)新一屆全市村級(jí)換屆工作的意見及建議；

一是充分利用黑板報(bào)、公示欄、懸掛標(biāo)語(yǔ)、制作噴繪等多種形式，印制告廣大選民公開信，召開群眾會(huì)議，組建工作組，加大對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的宣傳力度；讓群眾真正明白村“兩委”換屆選舉的目的意義，正確對(duì)待選舉，積極參與選舉，正確行使民主權(quán)利。

二是選拔德才兼?zhèn)涞拇髮W(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、大學(xué)生村官或產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人到村兩委任職，優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力。

三是在選舉程序嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)做到公平、公正、公開。要選擇德高望重、公正不阿、文化程度高、群眾認(rèn)可的人進(jìn)入選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全程參與和監(jiān)督選舉工作，確保選舉結(jié)果為群眾所信服。

四是加強(qiáng)檢查督查，發(fā)想問(wèn)題及時(shí)解決，確保換屆工作做到稱序到位、群眾認(rèn)可。

五是組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障到位。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，將工作任務(wù)落實(shí)到人，確保責(zé)任落實(shí)到位；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，保障換屆選舉工作順利開展。

第四篇：2017村兩委換屆前期工作調(diào)研報(bào)告

2017村“兩委”換屆前期工作調(diào)研報(bào)告

下面是為您準(zhǔn)備的2017村兩委換屆前期工作調(diào)研報(bào)告，供大家參考和借鑒噢!希望能對(duì)您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請(qǐng)關(guān)注!

**縣位于**最南端，總面積1503平方公里，轄9鎮(zhèn)78個(gè)行政村，人口5.9萬(wàn)。有農(nóng)村黨支部、村委會(huì)各78個(gè)，現(xiàn)有黨員4036名，其中農(nóng)村黨員2115名。為及時(shí)掌握我縣村級(jí)換屆選舉的基本情況和存在的問(wèn)題，切實(shí)做好換屆前期準(zhǔn)備，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，安排專人對(duì)我縣的村情民情、班子狀況、換屆可能出項(xiàng)的問(wèn)題等進(jìn)行了調(diào)查摸底，結(jié)合歷屆換屆實(shí)踐，認(rèn)真做到摸清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題?，F(xiàn)將調(diào)查匯總有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況、村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

1.當(dāng)前村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況。我縣9鎮(zhèn)78個(gè)行政村各項(xiàng)工作運(yùn)行良好，村兩委班子成員能自覺(jué)服從各級(jí)黨委、政府的安排和部署，干部隊(duì)伍整體穩(wěn)定，制度運(yùn)行情況良好。村級(jí)班子主要負(fù)責(zé)人，除我縣牛頭店鎮(zhèn)白珠村村支書空缺外，其余村班子主要負(fù)責(zé)人配備到位。有少數(shù)村干部工作有所懈怠，積極性、主動(dòng)性不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別村委委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊。

自2011年換屆以來(lái)，我縣不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)力度，通過(guò)建立健全激勵(lì)保障機(jī)制、完善考核評(píng)比、不斷增加經(jīng)費(fèi)投入，使村干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍增強(qiáng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍進(jìn)一步提升。一是村班子的報(bào)酬待遇大幅提高。第七屆村支書、主任人均約3000元∕年，現(xiàn)在根據(jù)村人口和績(jī)效，村支書、主任人均年最低12000元∕年，提高4倍。三是激勵(lì)保障機(jī)制逐步完善。從村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、從優(yōu)秀村干部中聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村干部待遇增長(zhǎng)常態(tài)化、離任村干部補(bǔ)助等針對(duì)村干部激勵(lì)保障措施得到了逐步完善和提高，村干部干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍較過(guò)去得到較大提升。四是村干部科學(xué)管理機(jī)制逐步形成。針對(duì)村干部的考核、考評(píng)，通過(guò)積極的探索實(shí)踐，我縣出臺(tái)了村干部三化管理意見，各鎮(zhèn)也制定了切合實(shí)際的村干部考核辦法，使得村干部的考核逐步步入科學(xué)化軌道。

2.存在的主要問(wèn)題。一是現(xiàn)有村兩委主要干部年齡老化。我縣村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)平均年齡44歲，50歲以上70人占總數(shù)的47%，55歲以上的44人，占30%。二是村干部能力弱化，能力不足。農(nóng)民群眾盼的是致富、要的是服務(wù)、求的是保護(hù)、特別希望村干部能帶領(lǐng)群眾增收致富，但村干部隊(duì)伍中真正懂管理、熟悉農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的復(fù)合性干部并不多。三是后備干部青黃不接。部分村由于年富力強(qiáng)、頭腦靈活、文化素質(zhì)較高的青壯年和經(jīng)濟(jì)能人外出務(wù)工經(jīng)商多，給后備村干部的培養(yǎng)和整體素質(zhì)帶來(lái)影響。部分村無(wú)后備村干部培養(yǎng)。上屆村兩委換屆中有117名村兩委主要干部是連選連任的，占總數(shù)的78%，新鮮血液嚴(yán)重不足。四是隨著惠農(nóng)政策的增多和依法治村的加強(qiáng)，村干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象有所增加。部分村干部不能很好的領(lǐng)會(huì)黨的農(nóng)村政策，執(zhí)行中隨意性大;有的村務(wù)不公正，財(cái)物管理混亂;有的以權(quán)謀私，違規(guī)違紀(jì)。

3.村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀。2011年村兩委換屆后，全縣78個(gè)行政村，選出村支部委員310名，村委會(huì)委員302名。現(xiàn)有村兩委主要干部149名，村兩委主要干部平均年齡44歲，女干部8名，占5%。村書記兼任村委會(huì)主任的6名，占0.7%。村兩委主要干部連續(xù)任職117名，占78%。50歲以上的村兩委主要負(fù)責(zé)人70人，占47%，55歲以上44人，占30%。大學(xué)生村官任村兩委主要干部3人，其中支部書記2名，村委會(huì)主任1名。

二、上屆村級(jí)組織換屆選舉中出現(xiàn)的主要矛盾和問(wèn)題

一是部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)換屆工作不夠重視，求穩(wěn)怕亂，在選人用人上不敢下硬茬;二是黨員外出較多、村干部年齡老化問(wèn)題得不到有效解決，年齡、學(xué)歷不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);三是對(duì)實(shí)際工作中遇到的新情況、新問(wèn)題采取的措施針對(duì)性不強(qiáng);四是部分村民擾亂選舉，甚至有個(gè)別破壞選舉的行為。

三、本次換屆態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)分析

一是農(nóng)村人口流動(dòng)性大，可能出現(xiàn)參選率較低的問(wèn)題。我縣外出務(wù)工、子女上學(xué)、搬遷等，農(nóng)村群眾不定期流動(dòng)較多，可能出現(xiàn)參選率低的現(xiàn)象。

二是群眾民主意識(shí)提高，要求換屆的組織嚴(yán)密程度更高。隨著群眾整體文化素質(zhì)的提高、對(duì)村干部期望值的提升等因素，群眾對(duì)換屆選舉的程序、人選等關(guān)注更高。部分人泄私憤、落選人鬧情緒等將選舉的要求提的更高，順利完成換屆選舉的難度、嚴(yán)密程度要求將更高。

三是一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)選行為，可能影響部分村民正確行使選舉權(quán)。受群眾大局觀念和行使民主權(quán)利意識(shí)的影響，少數(shù)群眾極易在個(gè)別人游說(shuō)面前喪失立場(chǎng)，從而影響選舉結(jié)果。

四、對(duì)候選人資格條件設(shè)定的意見建議

嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)兩委班子。對(duì)村支書年齡嚴(yán)格要求在55周歲以下，初中以上文化。村主任年齡要求在45周歲左右，高中以上文化。(是否符合村民委員會(huì)組織法?)

五、對(duì)拉票賄選等違法違紀(jì)行為的查處建議

成立機(jī)構(gòu)，形成高壓態(tài)勢(shì)。在換屆期間成立由紀(jì)委、組織、檢查、司法、公安、民政等部門聯(lián)合組成換屆紀(jì)律、信訪查處的專門機(jī)構(gòu)。要設(shè)置工作程序防止拉票賄選行為發(fā)生，要盡早發(fā)現(xiàn)拉票賄選苗頭，一旦發(fā)現(xiàn)有拉票賄選苗頭，要做深入細(xì)致的工作，防止出現(xiàn)拉票賄選現(xiàn)象。對(duì)干擾、妨礙、破壞換屆選舉工作的，情節(jié)輕微的，由有關(guān)部門予以制止并進(jìn)行批評(píng)教育，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。同時(shí)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查處理，做好解釋答復(fù)工作。

六、對(duì)村級(jí)換屆工作的意見建議

一是要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和具體操作責(zé)任。村級(jí)換屆基層黨組織是保障，一定要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。在換屆選舉的實(shí)際操作過(guò)程中，鎮(zhèn)黨委要全程把關(guān)，切實(shí)負(fù)起具體的操作責(zé)任。

一是提前介入整頓。針對(duì)可能會(huì)影響換屆選舉工作的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，依次建立臺(tái)賬，及時(shí)研究對(duì)策，分類進(jìn)行集中整頓，派專門工作組加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)，認(rèn)真制定工作預(yù)案，及時(shí)化解可能影響村級(jí)組織換屆選舉工作的各種不利因素，為兩委換屆選舉工作的開展贏得主動(dòng)權(quán)。

二是加強(qiáng)村級(jí)班子研判。充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)配合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委，對(duì)現(xiàn)有村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍進(jìn)行研判，重點(diǎn)是村級(jí)班子主要成員的能力水平、群眾觀念、服務(wù)意識(shí)、發(fā)展能力等方面作出正確評(píng)價(jià)，對(duì)村級(jí)換屆動(dòng)態(tài)提前掌握、人選提前謀劃。

三是把村級(jí)財(cái)物審計(jì)作為硬指標(biāo)。建議換屆前，對(duì)各村財(cái)物、賬務(wù)、財(cái)物進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)把關(guān)，并進(jìn)行張榜公布，待審計(jì)過(guò)關(guān)、群眾無(wú)異議后在行換屆，以此增加農(nóng)村工作透明度，為選舉工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是加大城市社區(qū)專職工作人員和大學(xué)生村官的任用力度。利用這次換屆選舉的契機(jī)，城市社區(qū)專職工作人員和大學(xué)生村官原則上都要進(jìn)入社區(qū)(村)兩委，特別優(yōu)秀的社區(qū)專職工作人員和大學(xué)生村干部進(jìn)一步推向重要崗位，發(fā)揮作用，以利他們盡快成長(zhǎng)。

五是整合聯(lián)村單位力量。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，充分發(fā)揮好幫扶部門和工作對(duì)的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用，重點(diǎn)予以考核，保證有充足的工作人員參與村級(jí)換屆選舉相關(guān)工作，提高換屆質(zhì)量。

第五篇：村級(jí)組織換屆調(diào)研報(bào)告

***村村級(jí)組織換屆調(diào)研報(bào)告

一、***村基本村情。***村位于富溪鎮(zhèn)西南部，距縣城17公里。轄***、**************６個(gè)自然村，７個(gè)村民小組，128戶538人。全村土地面積3876畝,耕地面積538畝，其中水田378畝，林地面積2241畝。近年來(lái)，***村在上級(jí)部門的大力支持下，完成了農(nóng)用電網(wǎng)改造、有線廣播電 視、村辦公大樓、群眾休閑活動(dòng)中心等建設(shè)、全面實(shí)現(xiàn)“五通”。認(rèn)真實(shí)施了家園清潔活動(dòng)，有效地優(yōu)化了村居環(huán)境。特別是2008年在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，開展土地流轉(zhuǎn)工作，取得了明顯成效，農(nóng)民人均收入從2007年的3700元提高到2011年的7100元。先后獲得市級(jí)文明村鎮(zhèn)、縣計(jì)生協(xié)會(huì)一流村、縣治安示范村、基層先進(jìn)黨支部等榮譽(yù)稱號(hào)。

二、村兩委和黨員隊(duì)伍情況。村兩委干部共5人，其中支部書記林良堯，年齡39歲，擔(dān)任本職時(shí)間2003年8月至今；村民主任林石艷，年齡64，擔(dān)任本職時(shí)間2004年8月至今。全村共有黨員17人，其中女黨員2名，高中（中專）以上學(xué)歷3名，初中及以下14名，60周歲以上黨員7人，35周歲以下黨員3人。

三、存在問(wèn)題。

1、村財(cái)創(chuàng)收難，年定固定收入包括電站入股、集體茶園租金收入才6000多元，與鄰近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村差距較大；

2、村支部黨員結(jié)構(gòu)不合理，老黨員占全村黨員三分之一強(qiáng)，入黨積極分子年青人較少；

3、村人口少，外流人口較多，黨員外出經(jīng)商務(wù)工多，后備干部培養(yǎng)跟蹤較難。

四、對(duì)策與措施

1、加快村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。要利用鎮(zhèn)里出臺(tái)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極參與招商引資，增加村集體收入；要鞏固發(fā)展***村土地流轉(zhuǎn)這種做法，有效促進(jìn)了土地的流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配臵和合理利用，增加農(nóng)民收入；立足村實(shí)際，對(duì)原有專業(yè)合作社進(jìn)行鞏固，將農(nóng)村現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，不斷拓寬群眾增收致富渠道；利用***村做為市級(jí)扶貧重點(diǎn)村的有利時(shí)機(jī)，大力爭(zhēng)取部門支持，為群眾多辦實(shí)事，解決一些事關(guān)切身利益的事情。

2、提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。要利用黨員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)，積極邀請(qǐng)部門技術(shù)人員到村開設(shè)講座，加強(qiáng)對(duì)村黨員干部的培訓(xùn)，提高黨員“雙帶”能力，提高村黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。堅(jiān)持“三培養(yǎng)”的工作目標(biāo)，把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部，增強(qiáng)了村干部群眾帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)，夯實(shí)了農(nóng)村黨組織保障。

3、抓好村黨員隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和推廣“遠(yuǎn)學(xué)八一村、近學(xué)柏洋村”，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，維護(hù)廣大群眾利益。針對(duì)村老黨員多等問(wèn)題，重點(diǎn)抓好在農(nóng)村中優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，改善村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。