第一篇：街道發(fā)揮社區(qū)黨組織義務(wù)支委作用經(jīng)驗做法

社區(qū)黨組織義務(wù)支委作是新形勢下產(chǎn)生的社區(qū)黨建工作新生力量，是社區(qū)黨員教育管理的一支骨干隊伍，如何發(fā)揮好這支隊伍的作用，是街道黨建工作的一個新課題。

隨著近幾年經(jīng)濟體制改革的不斷深入，社區(qū)黨員結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，人數(shù)也出現(xiàn)有增無減的態(tài)勢。2008年底, xxx街社區(qū)基層黨組織13個,黨總支7個,黨支部6個, 總

支下設(shè)黨支部29個，社區(qū)黨員1345人，黨員最多的社區(qū)長湖南村212人，最小的中南財大社區(qū)有28人，總支下設(shè)的黨支部一般在50人左右，龐大的黨員隊伍,單靠社區(qū)工作者幾個人的力量是無法適應(yīng)當前黨建工作需要的，因此，從社區(qū)離退休、下崗失業(yè)黨員中挑選骨干擔任義務(wù)支部委員，彌鋪了黨員人數(shù)多，管理落實不到位的缺憾，也是加強社區(qū)黨建工作的一項舉措。xxx街從優(yōu)化結(jié)構(gòu)入手狠抓義務(wù)支委作用發(fā)揮,取得了實效。

一、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增設(shè)支部

街黨工委從黨員居住地域、興趣愛好等實際出發(fā)，以劃小支部為切入點，把熱愛黨的事業(yè)，對黨忠誠，群眾基層好的離退休老黨員充實到支部領(lǐng)導(dǎo)班子來，將黨支部建在門棟、建在庭園、最大限度調(diào)動和發(fā)揮離退休黨員參與社區(qū)管理服務(wù)的積極性，實現(xiàn)了那里有黨員，那里就有黨的組織；那里有黨的組織，那里就有黨的活動。現(xiàn)在社區(qū)義務(wù)支委已從最早的6人，增加到現(xiàn)在的75人，黨總支下設(shè)支部增加到29個，支部劃小后，既方便了黨員就近組織生活，又緩解了活動陣地小、人員過多難以集中的矛盾。

二、嚴格標準，規(guī)范程序

如何能將真心為居民服務(wù)的黨員推薦到支部領(lǐng)導(dǎo)班子里來，街工委提出了“嚴格標準，規(guī)范程序”的八字方針，在具體操作中從五個方面來要求：一是政治素質(zhì)強，具有較好的社會形象；二是熱愛社區(qū)工作，愿意為居民服務(wù)；三是群眾基礎(chǔ)好，黨組織和廣大黨員群眾普遍認同。四是身體健康，年齡不超過70歲。五是支委調(diào)整變動須通過黨員大會進行公開、公平、公正的推薦選舉。按照“八字”方針，義務(wù)支委到領(lǐng)導(dǎo)班子里來后，人人都能努力工作，個個都在社區(qū)建設(shè)中起著領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。如：xx社區(qū)率先在門棟成立院落自治黨支部，黨支部從書記到委員全部是由黨員推薦選舉產(chǎn)生，支委一班人不負重望，經(jīng)常在一起研究黨員教育、管理和院落治安、衛(wèi)生、計生工作，居民大小事也習(xí)慣找院落黨支部來處理解決。老車站社區(qū)院落自治委員會自從由黨員義務(wù)擔任后，院落衛(wèi)生、治安有了很大的改善，按居民的話說：路平了，草綠了，燈亮了，人親了。

三、明確要求，措施得力

義務(wù)支委不占社區(qū)編制，不拿報酬，靠的是對黨的忠誠熱愛和居民的任信，管理上就不能等同與社區(qū)工作者，采取“自管自律”的寬松形式更適合他們作用發(fā)揮。一是加強工作管理。街黨工委統(tǒng)一發(fā)工作記錄本，將工作情況一一記錄，每季度黨總支開展一次講評。二是加強培訓(xùn)指導(dǎo)。為了保證義務(wù)支委能及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的方針政策，學(xué)會用理論指導(dǎo)實踐，工委定期以會代訓(xùn)組織他們學(xué)習(xí)黨務(wù)工作專業(yè)知識，傳達不同時期的方針政策及精神實質(zhì)，幫助提高適應(yīng)新形勢下黨建工作的水平和為居民服務(wù)的能力。三是加強宣傳交流。2008年11月街黨工委召開義務(wù)支委工作會議，委員們發(fā)言踴躍，談思想認識、談存在問題、談想法建議，有的說道：感謝街道領(lǐng)導(dǎo)給了我們一個交流思想、提高認識的平臺，讓我們有一種煥發(fā)青春的激情。有的表示：退休了，我們有更多服務(wù)社區(qū)的時間，除搞好支部工作外，還可以幫助社區(qū)在防火防盜、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等工作中當好宣傳員、巡視員、勸導(dǎo)員、解說員，只要黨的工作需要，我們將義不容辭。有的感動的說：自從當了義務(wù)支委感覺自己年輕了，還有為社會做貢獻的機會和舞臺，使我們從為黨工作中體會到了老有所為、老有所樂、老有所想的真正含義，在幫助他人的同時享受了奉獻的快樂。

通過以上措施，義務(wù)支委理論水平和工作能力有了明顯的提高。黨員中出現(xiàn)爭先恐后為居民服務(wù)的好勢頭。在各社區(qū)推行的黨員門棟掛牌、社區(qū)設(shè)置認養(yǎng)等活動中，退休黨員一馬當先。

四、加強引導(dǎo)，發(fā)揮作用

xx社區(qū)27、28、34棟等三棟居民樓居住著240多戶人家，常住、暫住人口近千人，轄區(qū)內(nèi)有眾多公司、廠家駐漢辦、集體宿舍、招待所，居住情況十分復(fù)雜。長期以來，這里臟亂差現(xiàn)象十分突出，人員流動無序，每年入室盜竊案件占轄區(qū)總發(fā)案的三分之一以上。2008年3月，xxx第一院落黨支部成立后，實行門衛(wèi)24小時值班制度；逐戶收取院落管理費，居民共同負擔門衛(wèi)值班人員費用和日常開支，通過一段時間運行，原來的臟亂差現(xiàn)象沒有了，呈現(xiàn)給居民的是一個清新、潔凈、安寧、康樂的生活環(huán)境。這其中義務(wù)支委們付出了辛勤和汗水。

第二篇：如何發(fā)揮社區(qū)黨組織作用

如何發(fā)揮社區(qū)黨組織作用

社區(qū)是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)和細胞，只有每一個社區(qū)都是和諧的，整個社會才能和諧。社區(qū)黨組織是社區(qū)的靈魂和核心，構(gòu)建社會主義和諧社會必須充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的重要作用。

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，創(chuàng)造和諧的管理體制

社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心。和諧社區(qū)建設(shè)賦予了社區(qū)黨建新內(nèi)涵和新要求，社區(qū)黨組織必須把建設(shè)和諧社區(qū)與加強自身建設(shè)緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在基層政權(quán)建設(shè)和社會管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是切實加強社區(qū)黨的組織建設(shè)。要把加強黨的基層組織建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的首要任務(wù)，切實抓緊抓好。要配齊配強社區(qū)黨組織負責人，注重從機關(guān)單位選派一批能力較強、素質(zhì)較高的干部到社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會兼職或任職。要積極擴大社區(qū)黨組織的覆蓋面，把新經(jīng)濟組織和社會組織的黨建工作納入社區(qū)黨建工作范疇，按照“簡便靈活、方便管理”的原則進行分類指導(dǎo)，逐步建立縱橫延伸、條塊結(jié)合、全員覆蓋的區(qū)域組織網(wǎng)絡(luò)，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。二是創(chuàng)新社區(qū)黨的工作管理模式。要打破條塊分割的傳統(tǒng)管理模式，把直接領(lǐng)導(dǎo)、雙重領(lǐng)導(dǎo)和多方協(xié)調(diào)等領(lǐng)導(dǎo)方式結(jié)合起來，將各種組織和各方面力量整合到社區(qū)黨組織周圍，形成以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。三是建立健全社區(qū)工作協(xié)調(diào)機制。社區(qū)黨組織要進一步整合社區(qū)管理資源，完善社區(qū)管理體系，按照條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的原則，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、團體協(xié)同、公眾參與的社區(qū)管理新格局。特別要明確協(xié)調(diào)議事機構(gòu)的規(guī)則、工作內(nèi)容和程序，充分發(fā)揮其在社區(qū)管理中的作用，組織和動員社區(qū)內(nèi)各方面力量，共同推進和諧社區(qū)建設(shè)。

發(fā)揮先鋒模范作用，構(gòu)造和諧的干群關(guān)系

建設(shè)和諧社區(qū)，服務(wù)的對象是群眾，依靠的力量是群眾，和諧的源泉也在群眾。社區(qū)黨組織和共產(chǎn)黨員在構(gòu)建和諧社區(qū)中，要充分發(fā)揮模范帶頭作用，扎根社區(qū)，奉獻社區(qū)，做服務(wù)群眾的表率，做社區(qū)建設(shè)的標兵。社區(qū)黨組織要把以人為本、服務(wù)群眾作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，著眼于群眾多層次、多樣化的需求，開展面向社區(qū)群眾的便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，面向困難群眾的社會救助和福利服務(wù)，面向流動人員的維權(quán)服務(wù)，切實為社區(qū)群眾排憂解難。要努力提高服務(wù)的質(zhì)量和檔次。在服務(wù)內(nèi)容上，要努力做到由單一的物質(zhì)性服務(wù)向物質(zhì)性服務(wù)和精神性服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變；在服務(wù)性質(zhì)上，由純粹的扶貧幫困、排憂解難向為群眾實現(xiàn)自我價值創(chuàng)造條件、提供舞臺轉(zhuǎn)變。社區(qū)廣大黨員要發(fā)揚中華民族友愛互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動開展“一幫一”幫扶活動，營造和衷共濟、和睦友善的良好氛圍，推動全社會進一步形成團結(jié)互助、平等發(fā)展、共同前進的新型人際關(guān)系，不斷改善黨群、干群關(guān)系。發(fā)揮正確導(dǎo)向作用，營造和諧的思想氛圍

社區(qū)先進文化和精神文明建設(shè)是推進和諧社區(qū)建設(shè)的靈魂。要以正確的世界觀和人生觀為導(dǎo)向，以必要的文化設(shè)施為前提，以群眾喜聞樂見、形式多樣的文化活動為載體，以吸引社區(qū)居民積極參與為手段，以豐富社區(qū)居民精神文化生活為目標，大力加強社區(qū)先進文化建設(shè)，有效發(fā)揮先進文化滿足社區(qū)群眾精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，從而實現(xiàn)社區(qū)群眾精神和文化的和諧。社區(qū)黨組織要高度重視加強社區(qū)社會主義先進文化建設(shè)，用先進文化占領(lǐng)社區(qū)陣地。要大力開展“愛國主義、社會主義、集體主義”主題教育，大力宣傳黨的路線、方針、政策，大力倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法為主要內(nèi)容的社會公德；大力倡導(dǎo)以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德；大力倡導(dǎo)熱愛社區(qū)、熱心公益、扶貧幫困的道德風尚，在全社區(qū)形成積極向上、誠信友愛、充滿活力的社會氛圍。通過充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在思想意識領(lǐng)域和社會輿論上的導(dǎo)向

作用，繁榮社區(qū)文化，以先進的社區(qū)文化教育人，引導(dǎo)形成健康的道德風尚；以先進的社區(qū)文化陶冶人，引導(dǎo)形成正確的價值理念；以先進的社區(qū)文化凝聚人，引導(dǎo)形成文明的生活方式，為建設(shè)和諧社區(qū)提供有力的精神支撐。（作者曾慶炎 系中共永州市委書記）

第三篇：如何發(fā)揮黨組織作用

解危渡困期間如何發(fā)揮黨組織作用

黨支部是煤礦企業(yè)最基層的黨組織，是黨委各項方針、政策和戰(zhàn)略部署、工作任務(wù)的具體落實者，是煤礦企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)。黨支部對員工具有政治思想引導(dǎo)作用，組織協(xié)調(diào)作用和服務(wù)指導(dǎo)作用，在煤礦的長期安全發(fā)展、和諧發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。那么，面臨困難時期我們?nèi)绾伟l(fā)揮基層黨組織作用呢？

一是積極發(fā)揮黨組織在安全管理中的“能動”作用。定期組織全體黨員干部開展集中上崗安全檢查，將現(xiàn)場的安全隱患排除。組織黨員干部和本段隊排查出的安全重點人和進行“一帶一”結(jié)對子，在現(xiàn)場生產(chǎn)過程中隨時隨地的進行安全包保。組織段隊完成公司和礦開展的各項黨員安全活動，有效的發(fā)揮黨組織的橋梁和紐帶作用。

二是積極發(fā)揮黨組織的“向?qū)А弊饔谩；鶎狱h組織參與段隊生產(chǎn)經(jīng)營等問題的決策，用上級黨組織的要求引導(dǎo)決策，能夠使段隊生產(chǎn)經(jīng)營的方向與黨委和礦的目標合拍。積極宣傳黨委的重要決定，占領(lǐng)工人思想的“高地”，保證段隊全員和黨委的思想做到高度統(tǒng)一，避免外界的不穩(wěn)定因素在工人當中流傳，產(chǎn)生惡劣影響。定期組織本單位開展黨員干部談心活動，及時有效的了解員工思想動態(tài)，做到有問題早發(fā)現(xiàn)，有困難早解決。

三是積極發(fā)揮黨組織的“參謀”作用。目前段隊黨支部書記的素質(zhì)在思想覺悟和工作態(tài)度上，照比為生產(chǎn)干部要高一些，如綜掘的書記高占鵬、501段的書記馬學(xué)會等等，在段隊的安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營方面都能夠很好的為段隊行政干部出謀劃策，達到思想指引行動的效果。段長和工人出現(xiàn)問題，不好解決的時候，書記可以出面協(xié)調(diào)解決，化解矛盾，促進段隊工作的正常有序。

四是積極發(fā)揮黨組織的“監(jiān)督”作用。加強黨內(nèi)監(jiān)督工作，使黨員干部恪盡職守、廉潔奉公，保護職工群眾生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，這也是搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的重要環(huán)節(jié)。目前，井下檢查比較頻繁，段隊為了溝通，容易犯抽取工人工資的錯誤，黨支部時刻監(jiān)督，保證工人的利益不受損失，使工人保持高漲的工作情緒。

五是積極發(fā)揮黨組織“凝心”作用。組織開展“三個三”活動。即“三談”、“三講”、“三討論”，“三談”即談安全生產(chǎn)與解危渡困的關(guān)系、深化改革與解危渡困的關(guān)系和強化管理與解危渡困的關(guān)系，闡述安全、改革、管理與解危渡困之間的內(nèi)在聯(lián)系?！叭v”，即講正視困難，應(yīng)對危機；講強化管理，深挖內(nèi)潛；講立足崗位，苦練內(nèi)功?！叭懻摗?，即討論“企業(yè)困境，我們應(yīng)該怎么看”，討論“企業(yè)危困時，我們應(yīng)該怎么辦”，討論“作為企業(yè)主人面對當前困境，我們應(yīng)該怎么干”。

目前段隊黨支部書記具體的工作

一、黨建方面：

1、每月召開一次支部大會，總結(jié)上月支部工作，安排本月工作。找出優(yōu)缺點，整改措施及下一步工作要求。

2、每月召開一次黨風廉政會議，學(xué)習(xí)并傳達紀委下發(fā)的文件精神，總結(jié)廉政方面存在的問題，并提出整改措施。制定好工資分配方案，解決好員工最敏感的話題。

3、每月召開一次針對性廉政教育，對本單位的廉潔從政情況進行分析，找出問題及存在的原因。

4、每月組織黨員干部開展一次政治理論學(xué)習(xí)，并有記錄。

5、每季度召開一次黨員大會，分析工作中的不足，找出原因，及時整改。研究入黨積極分子的學(xué)習(xí)、培養(yǎng)、考察情況。

6、每半年召開一次民主生活會，開展批評與自我批評，對每名黨員在工作和學(xué)習(xí)上存在的問題和不足進行分析總結(jié)。

7、每季度對后備干部進行培養(yǎng)考核情況寫實，并找出優(yōu)缺點。

8、每月組織好支部黨員上崗活動。

9、每月對“三員”的工作情況進行檢查。

10、每月組織支部黨員參加總支組織的政治理論學(xué)習(xí)一次。

11、每月5日前，做好本單位的文明單位驗收準備。

二、安全教育方面：

1、每月1日前將下月員工培訓(xùn)教案編寫完，并找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字。

2、每周開展一次形勢任務(wù)教育、安全教育、思想教育和遵紀守法教育。

3、每月20號前做好五級培訓(xùn)迎檢工作，并對員工學(xué)習(xí)筆記簽字檢查，對員工考問記錄匯總，填寫安全大課記錄，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)考問記錄匯總，聽課筆記填寫，填寫員工培訓(xùn)檔案，學(xué)習(xí)筆記更換編號，段隊室內(nèi)衛(wèi)生，編寫本月五級培訓(xùn)工作總結(jié)。

4、每季度召開一次員工思想分析會議，找出員工思想變化情況，產(chǎn)生問題的原因，及解決的辦法。

5、每月10日前到培訓(xùn)站對段隊員工的學(xué)習(xí)情況，轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出情況進行核對，并排好員工下月培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，如有變動還要提前填寫員工培訓(xùn)基礎(chǔ)表和分工表。

三、其他方面：

1、每月召開一次段隊工作會議，總結(jié)上一個月工作情況，制定本月工資分配方案。

2、每月末召開一次員工安全崗位責任制考核例會，對員工“三違”習(xí)慣性違章進行總結(jié)分析并安排下月工作。

3、每月月末召開一次員工自主管理、優(yōu)秀班組長考評與申報情況，會議選出優(yōu)秀的班組長和自主管理之星。

4、每月對自主管理臺賬進行匯總簽字，記錄問題提出整改意見。

5、每月要參加礦區(qū)組織的各項會議，如臨時安全大課、月份工作會議、黨員干部夜校、生產(chǎn)會、培訓(xùn)會、參加大團交代會、安全會、調(diào)研會。

6、日常對員工家訪，貧困員工情況的了解，東西小屯員工的住房維修，員工勞動保護領(lǐng)取和發(fā)放，員工出勤穩(wěn)定等工作。

7、對員工出現(xiàn)“三違”談心幫教工作。

8、配合段長抓好安全管理、質(zhì)量達標，生產(chǎn)任務(wù)完成等工作。

9、開展員工循環(huán)梯進式行為養(yǎng)成活動。

10、做好節(jié)假日防火、防盜工作。

第四篇：某區(qū)發(fā)揮制度建設(shè)作用經(jīng)驗做法

近年來，**區(qū)委堅持把制度建設(shè)貫穿于黨員干部隊伍管理的各個環(huán)節(jié)，形成了用制度激勵、靠制度管人、按制度辦事的機制，有力地保障和促進了全區(qū)經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

一、針對廣大黨員干部在發(fā)展中存在的思想、作風問題，建立激勵引導(dǎo)機制，充分發(fā)揮制度建設(shè)在全局工作中的導(dǎo)向性作用

團結(jié)奮進、干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍是我們加快發(fā)展的首要因

素。近年來，**區(qū)委針對廣大黨員干部在發(fā)展中存在的思想、作風問題，通過制度建設(shè)，確立了正確的思想導(dǎo)向、工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，在全區(qū)上下形成了聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。一是建立教育引導(dǎo)機制。圍繞增強廣大黨員干部的中心意識和責任意識這個主題，堅持每年選準一個載體，先后開展了“學(xué)《決定》、轉(zhuǎn)作風、辦實事”和“轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專題民主生活會等專題教育活動，通過進行“三個代表”重要思想、“兩個務(wù)必”、權(quán)力觀教育和區(qū)情教育，引導(dǎo)廣大黨員干部勤奮工作，創(chuàng)造一流業(yè)績。同時，充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力表彰先進典型，公開曝光破壞經(jīng)濟發(fā)展的人和事，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚輿論氛圍。二是建立考核獎懲機制。進一步改進干部考核辦法，建立和完善了鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部百分制量化考核辦法，實施重點工作跟蹤考察，堅持把那些能干事、會干事、干成事、不出事的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，使勤政為民、求真務(wù)實的干部得到褒獎和重用，使工作上不思進取，作風上浮漂或者弄虛作假的干部受到批評和懲戒，營造了“干與不干、干多干少、干好干壞不一樣”的氛圍，把廣大黨員干部的注意力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來。進一步修改完善獎勵政策，加大對爭先創(chuàng)優(yōu)的激勵力度，近年來，區(qū)委、區(qū)政府先后三次拿出120余萬元大張旗鼓地對財政收入、優(yōu)化環(huán)境、穩(wěn)定工作和項目建設(shè)等工作做出突出貢獻的單位和個人進行重獎，獎出了導(dǎo)向、獎出了正氣。三是建立工作落實機制。為了創(chuàng)造抓落實的條件，區(qū)委制定了《關(guān)于全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實干狠抓落實的決定》，從嚴控制迎來送往等應(yīng)酬和事務(wù)性活動，大力壓縮會議和文件，嚴格控制一般性工作的檢查、評比、達標、升級、培訓(xùn)、考核活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部從文山會海、迎來送往中解脫出來，把更多的時間和精力用在深入實際、調(diào)查研究、推進工作和為群眾辦實事上，真正形成了真抓實干、狠抓落實的工作作風。同時，為了促進工作落實，區(qū)委建立了經(jīng)常性的督促落實機制，由區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)和目標督查部門圍繞重點工作，加大監(jiān)督檢查力度，對中心意識淡薄、不認真執(zhí)行黨委、政府工作部署的問題，阻礙經(jīng)濟發(fā)展、損害群眾利益的行為，從嚴從快查處，進一步提高了黨員干部抓落實的自覺性和責任感。

二、針對群眾反映強烈的問題和黨員干部隊伍中存在的普遍性、苗頭性問題，建立監(jiān)督制約機制，充分發(fā)揮制度建設(shè)在拒腐防變中的保障性作用

黨員干部隊伍肩負著重要職責，能否以身作則、廉政從政，是黨的事業(yè)成敗的關(guān)鍵所在。**區(qū)委認真分析全區(qū)黨風廉政建設(shè)狀況，針對群眾反映強烈的問題和黨員干部隊伍中存在的普遍性、苗頭性問題，建立了一系列監(jiān)督制約機制，從根本上規(guī)范了黨員干部的從政行為，取得了良好效果。一是制定并完善領(lǐng)導(dǎo)決策制度。建立和完善民主集中制，進一步重申和明確了黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，凡涉及重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金調(diào)度使用等重大問題，堅持集體討論決定。如，在今年經(jīng)濟工作會上，決定對在2004重點工作確定獎勵對象和金額問題上，召開了區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)席會和區(qū)“四大家”會議，聽取情況匯報，認真討論研究，從而獎出了效果，獎出了干勁。建立和完善黨內(nèi)民主制度，在全區(qū)探索試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨代表年會制，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)每屆黨代會在閉會期間，每年召開一次黨代表會議，拓寬了黨內(nèi)民主的渠道，推動了基層黨委科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。進一步推進和完善黨務(wù)公開制度，不斷規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，完善公開工作機制，健全公開監(jiān)督保障措施，提高了公開的針對性和實效性。二是制定廉潔自律有關(guān)規(guī)定。重申和明確了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項報告、任前廉政談話、誡勉談話、經(jīng)濟責任審計、民主生活會和禮品登記等八項制度，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。先后組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職、用公款購買個人商業(yè)保險、拖欠公款、超標購買使用小汽車、領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金和參與賭博等情況進行清理檢查，領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為進一步規(guī)范。區(qū)委制訂了“人、車、會、話、藥、招待”等方面的實施細則，區(qū)四大家班子成員帶頭執(zhí)行。如在招待方面實行招待費專人負責、來客食宿“通知單”、月底集中匯審制度，從嚴控制迎來送往等應(yīng)酬和事務(wù)性活動，一般接待不到大型賓館，堅持同城不吃飯，下鄉(xiāng)不喝酒，在基層就餐一碗端。三是建立黨內(nèi)監(jiān)督工作機制。圍繞貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，結(jié)合實際，重申和明確了黨內(nèi)監(jiān)督八項規(guī)定，明確了監(jiān)督重點、監(jiān)督程序、監(jiān)督形式和監(jiān)督制度，形成具有**區(qū)特色的權(quán)力監(jiān)督體系，有效地保

證了權(quán)力沿著制度化、法制化的軌道運行。

三、針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，深化體制機制改革，充分發(fā)揮制度建設(shè)在廉政建設(shè)中的推動性作用

為了從源頭預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，我們緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，以“制權(quán)”、“管錢”、“用人”為重點，狠抓體制機制改革，努力形成用好權(quán)、理好財、選好人的機制制度。一是深化行政審批制度

改革。對所有行政審批事項進行了全面清理，已取消行政審批事項49項，比原來減少14%；對保留的298項審批事項簡化了審批程序，健全了制約機制。同時，結(jié)合行政審批制度改革，建立了區(qū)民營經(jīng)濟服務(wù)中心，把全區(qū)20個職能部門的72個辦證項目和34個收費項目納入中心管理，大力推行“一站式”服務(wù)，簡化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，有效地規(guī)范了行政行為，對防止暗箱操作、加強廉政建設(shè)起到了較好的促進作用。二是深化財政管理體制改革。建立區(qū)會計核算中心，138個區(qū)直單位財務(wù)全部納入該中心集中結(jié)算，出臺了《關(guān)于綜合財政收支中違紀問題的處理意見》，健全了“鄉(xiāng)財統(tǒng)管，村賬鄉(xiāng)監(jiān)”制度，“收支兩條線”規(guī)定進一步落實。通過財政制度改革，有效地減少和杜絕了財政資金監(jiān)管中以權(quán)謀私和違反財經(jīng)紀律的行為。三是深化干部人事制度改革。建立健全了干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流、任職回避、經(jīng)濟責任審計等制度，對重要人事任免完善了民主推薦、任前公示、任職試用制度，從而較好地避免了選人用人中的不正之風。同時，我們還針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，注重建章立制，堵塞漏洞。如2003年在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)漏洞，造成國有資產(chǎn)流失，我們立即組織人員進行深入調(diào)研，出臺了《**區(qū)國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》、《**區(qū)國家工作人員違規(guī)違紀造成有資產(chǎn)流失追究責任的暫行規(guī)定》，理順了管理機制，堵塞了漏洞，促進了國有資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。通過上述制度、體制和管理等方面的改革和探索，鏟除了部門利益驅(qū)動、滋生腐敗的土壤，減少了行政執(zhí)法人員以權(quán)謀私的機會和可能，有效地防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第五篇：淺談如何有效發(fā)揮社區(qū)黨組織的作用

淺談如何有效發(fā)揮社區(qū)黨組織的作用

謝銀萍

為進一步推進社區(qū)黨建工作創(chuàng)新機制，增強黨組織服務(wù)黨員和群眾功能，從規(guī)范社區(qū)黨建工作機制，創(chuàng)新服務(wù)機制，突出品牌創(chuàng)建入手，推動了社區(qū)黨建工作健康、和諧發(fā)展。

一、規(guī)范組織基礎(chǔ)，打造凝聚黨員之家

一是規(guī)范運作，完善黨的組織體系。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，黨員隊伍的人員組成、管理關(guān)系呈現(xiàn)出多樣化特點，為有效加強黨員管理，提高黨員參與社區(qū)發(fā)展的積極性，采取縱橫互聯(lián)的方式，完善黨員的組織管理體系。在橫向上，制定劃分駐社區(qū)單位圖版，調(diào)整充實社區(qū)黨建聯(lián)席會議成員單位，科學(xué)運作黨建聯(lián)席會議運行機制，定期研究社區(qū)黨的建設(shè)，通過駐社區(qū)單位與社區(qū)聯(lián)合開展形式多樣的黨建活動，調(diào)動了轄區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)的積極性。在縱向上，對現(xiàn)有的社區(qū)黨組織關(guān)系進行優(yōu)化整合，重新理順社區(qū)退休管理站黨員組織關(guān)系，根據(jù)社區(qū)黨員的構(gòu)成特點、分布情況，依照“便于過組織生活，便于教育管理，便于發(fā)揮作用”的原則，將黨員組織關(guān)系納入所居住社區(qū)黨組織，理順組織關(guān)系，為黨員發(fā)揮作用奠定了良好基礎(chǔ)；同時，將社區(qū)離退休黨員編成黨小組，以小組為單位開展組織活動，活化退休黨員參加組織生活形式。

二、創(chuàng)新載體，強化社區(qū)黨員管理

針對社區(qū)黨員構(gòu)成復(fù)雜的實際情況，社區(qū)分別成立了“流動黨員服務(wù)站、社區(qū)黨建工作站和社區(qū)黨員之家”為內(nèi)容的社區(qū)黨員“兩站一家”。以此為載體，先后制定《關(guān)于在職黨員參與社區(qū)建設(shè)活

動的意見》《黨員五必訪》及建國前黨員、新轉(zhuǎn)黨員、困難黨員、去逝黨員、孤老黨員和《年老多病黨員走訪制度》等管理制度，對社區(qū)黨員實施分類管理，有效提高了管理效率。使黨員管理達到四個發(fā)展，管理對象由單純管理社區(qū)在冊黨員向社區(qū)單位的在職黨員發(fā)展；管理重點由日常性管理向具體性管理發(fā)展；管理方式由傳統(tǒng)的“三會一課”向多樣式、多途徑發(fā)展；管理目的由注重黨內(nèi)行為向各方面顯示先進形象發(fā)展。

三、深化機制，健全社區(qū)黨建管理制度。

從加強社區(qū)黨建工作責任制度、組織生活制度入手，制定了社區(qū)黨支部職責、社區(qū)黨支部書記工作職責、社區(qū)黨支部組織委員職責、宣傳委員職責、社區(qū)黨支部委員會議事規(guī)則、社區(qū)黨支部學(xué)習(xí)制度、社區(qū)黨支部匯報制度、社區(qū)黨支部檢查制度、社區(qū)黨支部評議制度、社區(qū)黨支部獎勵制度等。進一步規(guī)范了黨組織行為，加強了黨員管理，認真落實黨員的政治待遇。同時，構(gòu)建二級黨建聯(lián)絡(luò)機制，建立了黨員聯(lián)系社區(qū)黨組織、黨員聯(lián)系貧困戶制度。解決實際問題。黨員一樣采取“一幫一”、“多幫一”等方式，聯(lián)系1-3名生活困難、下崗失業(yè)、年老體弱的黨員或群眾，針對所聯(lián)系黨員群眾存在的問題和困難，提供思想幫扶、經(jīng)濟幫扶、技術(shù)幫扶與信息幫扶等具體措施，扎實開展幫扶工作。

四、突出服務(wù)理念，全面建設(shè)居民服務(wù)之家

一是增強服務(wù)意識，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供優(yōu)化環(huán)境。為密切

與居民群眾的聯(lián)系，積極探索黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作機制，全 面建設(shè)和諧社區(qū)。在社區(qū)黨員干部中推行《民情日記》工作制度。

社區(qū)干部積極深入到群眾中進行走訪，了解情況，聽取意見，全 面掌握民情民意，把開展“民情日記”活動與促進和諧社區(qū)建設(shè) 相結(jié)合。將群眾反映最強烈、最關(guān)心的問題一件件記錄在民情日 記之中，切實解決群眾生產(chǎn)生活遇到的實際問題。在社區(qū)干部中 開展“民情日記”工作以來，落實下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策，提供就 業(yè)崗位，開展就業(yè)培訓(xùn)，改善人居環(huán)境。

二是實施深化社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵。社區(qū)黨員隊伍是推進社區(qū)建設(shè)的重要力量。為了讓“社區(qū)以人為本，人以社區(qū)為家”的社區(qū)宗旨在每個黨員身上得到充分體現(xiàn)，黨工委把服務(wù)社區(qū)群眾作為社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，組織社區(qū)黨員開展了以“三助、四員、四百”為主要內(nèi)容的工程。即：在崗黨員以“閃光在崗位，奉獻在社區(qū)”為主題，面向困難群體，開展助殘、助學(xué)、助貧“三助”活動；離退休黨員以“立足新崗位，發(fā)揮新作用”為主題，教育引導(dǎo)社區(qū)離退休黨員爭當政策宣傳員、衛(wèi)生監(jiān)督員、治安協(xié)調(diào)員、家教輔導(dǎo)員“四員”活動；社區(qū)干部以“愛心奉獻，打造和諧社區(qū)”為主題，組織社區(qū)干部開展“進百家門、訪百家情、解百家愁、暖百家心”活動。通過實施引導(dǎo)社區(qū)黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，密切了黨群干群關(guān)系。

三是開展主題實踐活動，彰顯社區(qū)黨員先鋒本色。為充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，社區(qū)黨工委和社區(qū)開展了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”主題教育。在社區(qū)黨員中開展“一日、兩帶、三聯(lián)三爭、四自覺”主題實踐活動?！耙蝗铡?，即：在在職黨員中規(guī)定每月的第一個雙休日為義務(wù)服務(wù)日活

動時間；“兩帶”，即：引導(dǎo)和鼓勵下崗職工黨員帶頭再就業(yè)，帶領(lǐng)下崗職工再就業(yè)；“三聯(lián)三爭”，即：組織社區(qū)黨員聯(lián)系困難居民，聯(lián)系下崗職工，聯(lián)系流動黨員爭當模范共產(chǎn)黨員，爭創(chuàng)五好家庭，爭做文明居民；“四自覺”，即：所轄社區(qū)的大中專畢業(yè)生黨員、復(fù)退軍人黨員自覺遵紀守法，自覺參加組織生活，自覺帶頭自謀職業(yè)，自覺協(xié)助社區(qū)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，搞好社區(qū)服務(wù)。通過開展主題教育，增強了社區(qū)黨組織的凝聚力和向心力。

五、發(fā)揮黨建核心作用，創(chuàng)建特色品牌社區(qū)

根據(jù)社區(qū)不同條件和特點，立足社區(qū)建設(shè)實際，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，開展了以“一社區(qū)一品牌”為重點的特色社區(qū)創(chuàng)建活動，增強社區(qū)黨建工作的實際效果。

一是創(chuàng)建“環(huán)保型”社區(qū)。根據(jù)社區(qū)地廣人少，居住人員復(fù)雜，環(huán)境衛(wèi)生差，硬件設(shè)施較差，從解決臟、亂、差問題入手，以共駐共建為主，發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各種資源的優(yōu)勢，發(fā)動黨員群眾共同參與，通過開展衛(wèi)生會戰(zhàn)等活動，徹底清理社區(qū)邊緣地帶等環(huán)境衛(wèi)生的死角，解決了環(huán)境衛(wèi)生工作的難點問題，走創(chuàng)建“環(huán)保型”社區(qū)之路。

二是創(chuàng)建“文體型”社區(qū)。以社區(qū)居民住宅密集，硬件設(shè)施尚可，社區(qū)居民與轄區(qū)單位對社區(qū)有一定認同感為基礎(chǔ)。社區(qū)黨組織通過社區(qū)黨建聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)駐社區(qū)單位將本單位文體設(shè)施和活動場所免費向居民開放，無償為居民健身娛樂提供活動場所。并積極組建健身隊、秧歌隊等文體活動隊伍，舉辦社區(qū)群眾歡迎的文化、體育、家庭趣味運動會等群眾性文體健身活動，營造濃厚的社區(qū)文化氛圍，走創(chuàng)建“文體型”社區(qū)。

三是創(chuàng)建“標準型”社區(qū)。以臨主街兩側(cè)社區(qū)發(fā)展較快，住宅樓群集中，居民素質(zhì)好，設(shè)施條件齊備，居民對社區(qū)事業(yè)比較關(guān)心和支持為基礎(chǔ)。采取黨支部提名推薦、居民聯(lián)名推薦、黨員自我推薦的“三推”方式，將責任心強、熱心社區(qū)工作的居民推選為居民組長、樓長，以高起點、高標準為目標，健全組織，配強干部、創(chuàng)造先進設(shè)施和優(yōu)美環(huán)境為居民提高一流的社區(qū)服務(wù)。