第一篇：秦皇島市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于推薦2011年度秦皇島市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的通知

秦皇島市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于推薦2011年度秦皇島市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的通知

作者:發(fā)布日期：2011-01-11 11:44:28查看次數(shù)：159 次

各縣、區(qū)科技局，開(kāi)發(fā)區(qū)科技局，市直有關(guān)部門，各高校、科研單位，駐秦各單位：

為做好我市 2011年度科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)工作，根據(jù)《秦皇島市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、推薦范圍及重點(diǎn)

（一）推薦范圍：

1、在自然科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，有重要科學(xué)發(fā)現(xiàn)或者應(yīng)用科學(xué)基本原理取得創(chuàng)造性研究成果的；

2、運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)在產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)等方面做出重要技術(shù)發(fā)明（指前人尚未發(fā)明或者尚未公開(kāi)，具有先進(jìn)性和創(chuàng)造性，經(jīng)實(shí)施應(yīng)用取得較大的經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益）的；

3、在實(shí)施技術(shù)開(kāi)發(fā)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中，完成重要科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益的；

4、在實(shí)施社會(huì)公益項(xiàng)目中，長(zhǎng)期從事科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)性工作、社會(huì)公益性科學(xué)技術(shù)事業(yè)和科學(xué)技術(shù)普及工作，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，創(chuàng)造顯著社會(huì)效益的；

5、在實(shí)施重大工程項(xiàng)目中，率先應(yīng)用新技術(shù)、新方法，使工程達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)以上水平的。

（二）推薦重點(diǎn)：

工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域中的自主創(chuàng)新科研成果；產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新成果；實(shí)施技術(shù)開(kāi)發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中完成重要科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的科技成果；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和配套技術(shù)創(chuàng)新，顯著提升我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平的科技創(chuàng)新成果。

二、推薦條件及有關(guān)規(guī)定

（一）所有推薦的項(xiàng)目，要求整體技術(shù)必須應(yīng)用二年以上，提供證明本項(xiàng)目整體技術(shù)已應(yīng)用二年以上的旁證材料，即項(xiàng)目應(yīng)在2009年2月28日以前應(yīng)用。

（二）在主件“項(xiàng)目簡(jiǎn)介”中必須提供第三方評(píng)價(jià)情況。

（三）申報(bào)項(xiàng)目中涉及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程的，必須作為附件填報(bào)。

（四）已在外市申報(bào)或已獲外市科技獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，不得再推薦秦皇島市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，同一項(xiàng)目不得在兩個(gè)以上單位重復(fù)推薦。

（五）各推薦單位對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查后，我局將進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的，不再進(jìn)行補(bǔ)正處理，直接取消年度參評(píng)資格。

三、推薦辦法和程序

（一）推薦辦法

各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)科技局負(fù)責(zé)本地所屬和駐地單位申報(bào)項(xiàng)目的推薦工作；市直部門負(fù)責(zé)其直屬單位申報(bào)項(xiàng)目的推薦工作。

（二）推薦程序

1、請(qǐng)各申報(bào)單位登錄秦皇島市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站（網(wǎng)址：）下載《河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)推薦系統(tǒng)》，按照要求填寫并打印。推薦號(hào)：107，校驗(yàn)碼：73046932。

2、各推薦單位對(duì)申報(bào)材料，按要求進(jìn)行形式審查，同時(shí)在推薦書指定位置填寫推薦單位意見(jiàn)，并加蓋推薦單位公章。

四、推薦材料要求

（一）推薦材料包括電子版推薦書和書面推薦書兩部分。書面推薦書一式2套（含全紅章1套，復(fù)印件1套），在附件前需增加附件目錄；同時(shí)報(bào)送推薦書電子版一份，應(yīng)確保推薦書的電子數(shù)據(jù)和書面材料內(nèi)容要完全一致。

（二）各推薦單位報(bào)送《2011年度秦皇島市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)項(xiàng)目匯總表》一份（含電子版）。

（三）推薦書的書面材料（主件及附件），一律用線繩裝訂，不另加封面。

（四）完成人本人因特殊原因未簽名的，應(yīng)提交書面說(shuō)明，并加蓋工作單位和推薦單位公章。

（五）報(bào)獎(jiǎng)材料一律不退，請(qǐng)各單位做好存檔工作。

五、關(guān)于撤獎(jiǎng)和處罰問(wèn)題

（一）撤獎(jiǎng)。為了保證科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，減少獎(jiǎng)勵(lì)資源的浪費(fèi)，所有參評(píng)項(xiàng)目在評(píng)審過(guò)程中或者評(píng)審結(jié)束后，自愿提出放棄年度評(píng)獎(jiǎng)和授獎(jiǎng)的，經(jīng)個(gè)人、項(xiàng)目完成單位或者所有完

成人提出申請(qǐng)，推薦單位同意，報(bào)市科技局批準(zhǔn)。放棄獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，需間隔兩年方可重新申報(bào)市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

（二）處罰。各推薦單位和項(xiàng)目完成單位要對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)提供虛假材料和過(guò)去已經(jīng)使用并獲過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的材料要認(rèn)真進(jìn)行審查。在審核和評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，將嚴(yán)格按照《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》中的有關(guān)處罰規(guī)定執(zhí)行。

六、推薦時(shí)間及地點(diǎn)

請(qǐng)各推薦單位按要求組織好申報(bào)工作，并做好申報(bào)材料的形式審查。推薦材料、匯總表以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)一并于2011年2月28日前報(bào)送到市政務(wù)服務(wù)中心市科技局窗口（三樓），過(guò)期不予受理。

七、聯(lián)系方式

市科技局知識(shí)產(chǎn)權(quán)科（成果管理科）：3639727、3639728。

市政務(wù)服務(wù)中心科技局窗口： 3651956、3651909

附件：

1、2011年度秦皇島市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)項(xiàng)目匯總表（下載網(wǎng)址：http:///）

2、秦皇島市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)推薦書及附件材料裝訂順序和要求

秦皇島市科學(xué)技術(shù)局

二Ο一一年一月四日

第二篇：秦皇島市教育局

秦皇島市教育局 秦皇島市人力資源和社會(huì)保障局 秦皇島市教 育 工 會(huì)

關(guān)于認(rèn)真做好2010年教育系統(tǒng)評(píng)選表彰

工作的通知

各縣區(qū)教育局、人社局、教育工會(huì)，駐秦院校，市直各學(xué)校：

黨的十七大以來(lái)，全市廣大教師和教育工作者堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力辦好人民滿意的教育，積極促進(jìn)和諧秦皇島建設(shè)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和個(gè)人。為在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，激勵(lì)全市教育系統(tǒng)廣大教師和教育工作者獻(xiàn)身教育事業(yè)，吸引優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍和教育管理干部隊(duì)伍，不斷促進(jìn)我市教育事業(yè)的改革和發(fā)展，市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市教育工會(huì)決定于2010年教師節(jié)表彰一批秦皇島市教育系統(tǒng)先進(jìn)集體、秦皇島市優(yōu)秀教師、秦皇島市優(yōu)秀教育工作者。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、表彰獎(jiǎng)勵(lì)名額

表彰秦皇島教育系統(tǒng)先進(jìn)集體10名，秦皇島市優(yōu)秀教師300名左右，秦皇島市優(yōu)秀教育工作者70名左右。分配推薦指標(biāo)計(jì)400名。

二、評(píng)選范圍及對(duì)象

秦皇島教育系統(tǒng)先進(jìn)集體的參評(píng)對(duì)象為各級(jí)各類學(xué)校和其他教 1

育機(jī)構(gòu)。

秦皇島市優(yōu)秀教師的參評(píng)對(duì)象為我市轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校專任教師；秦皇島市優(yōu)秀教育工作者的參評(píng)對(duì)象為我市轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及其他專職行政人員、教育行政干部和教育機(jī)構(gòu)管理人員。

已獲得市級(jí)相應(yīng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的人員一般不再參加評(píng)選，如確有新的突出貢獻(xiàn)，可準(zhǔn)予參評(píng)，但要從嚴(yán)掌握。

三、評(píng)選條件

（一）秦皇島教育系統(tǒng)先進(jìn)集體的基本條件是：認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的基本路線和社會(huì)主義辦學(xué)方向，積極貫徹執(zhí)行黨的教育方針和有關(guān)教育工作的法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，廉政勤政，依法治教，規(guī)范管理，注重隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，具有先進(jìn)的教育理念和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，并具備下列條件之一：

1、[基礎(chǔ)教育領(lǐng)域]堅(jiān)持面向全體學(xué)生，認(rèn)真實(shí)施素質(zhì)教育，扎實(shí)推進(jìn)教育教學(xué)改革，具有良好校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，享有良好的社會(huì)聲譽(yù)，在綜合性督導(dǎo)評(píng)估中成績(jī)突出，能夠在本縣區(qū)乃至全市起到引領(lǐng)示范作用。

2、[職業(yè)教育領(lǐng)域]堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，積極適應(yīng)市場(chǎng)需求，勇于開(kāi)拓進(jìn)取，努力推進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，取得顯著的社會(huì)效益，在綜合性督導(dǎo)評(píng)估中成績(jī)突出，在本地區(qū)具有表率作用。

（二）優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者評(píng)選的基本條件是：認(rèn)真學(xué)習(xí)

鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵守國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章制度，忠誠(chéng)人民的教育事業(yè)，求真務(wù)實(shí)，勇于探索，銳意改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，模范履行崗位職責(zé)，不搞有償家教，符合國(guó)家和省頒發(fā)的《教師和教育工作者獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》要求，從事教育工作五年以上。參評(píng)優(yōu)秀教師者必須具備相應(yīng)教師資格，參評(píng)優(yōu)秀教育工作者的各級(jí)各類學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（高校除外）必須取得校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格證，并按規(guī)定參加提高培訓(xùn)，同時(shí)具備下列條件之一：

1、全面貫徹教育方針，積極實(shí)施素質(zhì)教育，熱愛(ài)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，教書育人，為人師表，在培養(yǎng)人才方面成績(jī)顯著；

2、高質(zhì)量地完成教育教學(xué)工作任務(wù)，努力進(jìn)行教育創(chuàng)新，在教學(xué)改革、教材建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量方面成績(jī)顯著；

3、在課程改革、教育教學(xué)研究、科學(xué)研究、技術(shù)推廣等方面有創(chuàng)造性的成果，具有顯著的科學(xué)價(jià)值或者經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益；

4、在學(xué)校管理、服務(wù)和學(xué)校建設(shè)方面有顯著成績(jī)。

四、評(píng)選辦法和工作要求

1、評(píng)選推薦工作采取自下而上逐級(jí)推薦、審核、申報(bào)的方式進(jìn)行。省部屬院校和市直屬學(xué)校推薦人選直接上報(bào)市教育局，其它學(xué)校按照行政隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào)審核后報(bào)市教育局。

2、在推薦人選時(shí)，各縣區(qū)要統(tǒng)籌考慮不同類型、不同層次學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)人員，要努力做到基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、民辦教育和校外教育基地、教師進(jìn)修學(xué)校等各級(jí)各類學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)均有代表。

3、人選的推薦和評(píng)選要注意向教學(xué)第一線的教師傾斜，向條件艱苦的農(nóng)村地區(qū)和學(xué)校傾斜，向中小學(xué)教師傾斜，并使之在推薦人選中占有多數(shù)比例。

4、此次評(píng)選將采取差額評(píng)選的辦法，各縣區(qū)、各學(xué)校要嚴(yán)格按分配名額推薦，不得超指標(biāo)申報(bào)。各縣區(qū)所報(bào)第三屆農(nóng)村教育燭光獎(jiǎng)推薦人選直接列為本次評(píng)選候選人。

5、推薦人選的確定要特別強(qiáng)調(diào)教師和教育工作者在實(shí)施素質(zhì)教育、深化教育教學(xué)改革、提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)符合社會(huì)需要的人才等方面的實(shí)際貢獻(xiàn)。

6、評(píng)選工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、好中選優(yōu)、寧缺勿濫的原則，嚴(yán)格評(píng)審，認(rèn)真把關(guān)。各縣區(qū)、各學(xué)校在評(píng)選推薦人選時(shí)，要向教師和教育工作者廣泛宣傳評(píng)選條件和有關(guān)規(guī)定，充分依靠廣大教職工，民主評(píng)選，公正推薦，保證評(píng)選推薦工作的公正性和透明度，真正把近年來(lái)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型推薦上來(lái)。推薦人選上報(bào)前，對(duì)推薦的人員要在其工作單位進(jìn)行公示，以接受群眾監(jiān)督，公示期3－5天。

五、獎(jiǎng)勵(lì)方式

獎(jiǎng)勵(lì)工作堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，重在精神獎(jiǎng)勵(lì)的原則。對(duì)授予“秦皇島教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“秦皇島市優(yōu)秀教師”和“秦皇島市優(yōu)秀教育工作者”稱號(hào)的單位和人員，市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市教育工會(huì)將聯(lián)合發(fā)布表彰決定，頒發(fā)榮譽(yù)證書。各縣區(qū)和有關(guān)單位可根據(jù)本地實(shí)際給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、為做好這次評(píng)選、表彰工作，由市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市教育工會(huì)組成秦皇島市教育系統(tǒng)評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)評(píng)選、推薦工作的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局人事科，負(fù)責(zé)日常工作。各縣區(qū)、駐秦院校、直屬學(xué)校也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地、本單位的評(píng)選推薦工作。

2、評(píng)選表彰優(yōu)秀教師和教育工作者,是貫徹《教師法》和《教師和教育工作者獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、激勵(lì)廣大教師和教育工作者獻(xiàn)身教育事業(yè)的重要舉措，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作。因此，各縣區(qū)教育行政部門、人事部門、教育工會(huì)和各級(jí)各類學(xué)校一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，共同審核把關(guān)，做好評(píng)選推薦工作。

七、申報(bào)材料和時(shí)限

為保證評(píng)審工作的順利進(jìn)行，各駐秦院校、直屬學(xué)校務(wù)于2010年7月20日前、各縣區(qū)于2010年7月30日前報(bào)送下列材料：

1、開(kāi)展教育系統(tǒng)評(píng)選表彰工作報(bào)告（評(píng)選工作程序、評(píng)審委員會(huì)組成情況、評(píng)審結(jié)果、公示情況等）。

2、《秦皇島教育系統(tǒng)先進(jìn)集體申報(bào)表》、《秦皇島優(yōu)秀教師、秦皇島市優(yōu)秀教育工作者申報(bào)表》，《秦皇島教育系統(tǒng)先進(jìn)集體推薦單位一覽表》、《秦皇島市優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者推薦人選一覽表》，在一覽表中須將推薦單位和人選進(jìn)行排序。

3、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人要形成典型事跡材料，字?jǐn)?shù)控制在2000字以內(nèi)，內(nèi)容準(zhǔn)確、生動(dòng)、翔實(shí)。

上述所有材料均要求報(bào)送紙質(zhì)文檔一式兩份，同時(shí)附各種相關(guān)獎(jiǎng)

勵(lì)、論文等證明材料。推薦人選一覽表要分類填寫，并將內(nèi)容錄入到EXCEL電子表格文件中上報(bào)。

報(bào)送材料地址：秦皇島市教育局人事科，聯(lián)系人：陳然冉；聯(lián)系電話：3865107；電子郵箱；qhdrsk@163.com

附件：

1、秦皇島市教育系統(tǒng)評(píng)先表彰領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、推薦名額分配表

3、秦皇島教育系統(tǒng)先進(jìn)集體申報(bào)表，秦皇島市優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者申報(bào)表

4、秦皇島教育系統(tǒng)先進(jìn)集體、秦皇島市優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者推薦人選一覽表

秦皇島市教育局秦皇島市人社局秦皇島市教育工會(huì)

2010年6月30日

第三篇：秦皇島市工商聯(lián)

秦皇島市工商聯(lián)

關(guān)于開(kāi)展“百家民企大調(diào)研”活動(dòng)的實(shí)施方案

為了扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的深入開(kāi)展，根據(jù)省工商聯(lián)開(kāi)展“千家民企大調(diào)研活動(dòng)”的安排部署，經(jīng)研究，市工商聯(lián)決定與市商務(wù)局、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、市政府政務(wù)服務(wù)中心、市政府糾風(fēng)辦聯(lián)合開(kāi)展“百家民企大調(diào)研”活動(dòng)，并制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的要求，充分發(fā)揮工商聯(lián)的職能作用，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，廣泛聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)和建議，掌握民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，以服務(wù)企業(yè)為核心，以為企業(yè)送服務(wù)送溫暖解決問(wèn)題為目的，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密聯(lián)系市工商聯(lián)實(shí)際，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹黨的十七大的一系列重大部署結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)市委推進(jìn)全市又好又快發(fā)展的科學(xué)決策結(jié)合起來(lái)，與扎實(shí)推進(jìn)省工商聯(lián)“千企大調(diào)研活動(dòng)”的工作要求結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮工商聯(lián)在新時(shí)期的“五個(gè)作用”，注重轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在服務(wù)會(huì)員企業(yè)、幫助企業(yè)擺脫困境、增強(qiáng)企 1

業(yè)發(fā)展信心等方面有所作為，努力達(dá)到“兩促進(jìn)、兩健康”的目標(biāo)要求，不斷開(kāi)創(chuàng)全市工商聯(lián)工作的新局面。

三、調(diào)查內(nèi)容

1、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)的影響。

2、如何推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。

3、目前制約和阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。

4、如何激活發(fā)育市場(chǎng)主體促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

5、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難的主要原因及解決途徑和辦法。

6、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放和民營(yíng)企業(yè)“走出去”情況。

7、民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與自主品牌建設(shè)情況。

8、其他有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及意見(jiàn)建議。

四、方法步驟

調(diào)研活動(dòng)從2009年3月10日開(kāi)始，到5月上旬基本完成，總體2個(gè)月左右。

第一階段：走訪調(diào)研（3月10日至4月2日）

利用20天時(shí)間集中走訪百家民營(yíng)企業(yè)。深入會(huì)員企業(yè)和縣區(qū)工商聯(lián)，通過(guò)召開(kāi)各種類型的座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地考察等方式，廣泛聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議，了解民營(yíng)企業(yè)的呼聲、訴求，及時(shí)了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及外部發(fā)展環(huán)境中遇到的具體問(wèn)題。

第二階段：分析整理（4月2日至4月25日）

對(duì)走訪收集上來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)行匯總、分析和整理，形成專題報(bào)告，經(jīng)研究后上報(bào)。

第三階段:協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，破解難題(4月底至5月上旬)對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市工商聯(lián)與市商務(wù)局、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、市政府政務(wù)服務(wù)中心、市政府糾風(fēng)辦協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，集中攻堅(jiān)，破解一批難題。對(duì)不能解決的問(wèn)題將向市委、市政府、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，并提請(qǐng)召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)議，解決企業(yè)提出或反映的問(wèn)題。

五、調(diào)研活動(dòng)具體要求

1、市直會(huì)員企業(yè)走訪業(yè)25家，四縣三區(qū)各走訪10家，開(kāi)發(fā)區(qū)走訪5家。

2、各縣區(qū)工商聯(lián)要主動(dòng)爭(zhēng)取縣區(qū)黨委、政府及相關(guān)部門的支持協(xié)助。

3、各縣區(qū)工商聯(lián)要于4月底前完成本縣區(qū)調(diào)研情況小結(jié)（包括電子版）報(bào)送市工商聯(lián)組宣處。

4、此次走訪調(diào)研企業(yè)要兼顧大中小企業(yè)，不同行業(yè)，不同領(lǐng)域。

秦皇島市工商聯(lián)

2009年3月10日

第四篇：秦皇島市基本情況介紹

秦皇島市基本情況介紹

一、歷史沿革

秦皇島市是中國(guó)唯一一個(gè)因皇帝帝號(hào)而得名的城市，是一座有著悠久歷史的古城。商周時(shí)期為孤竹國(guó)中心區(qū)域。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，屬遼西郡。秦漢時(shí)期這里是東巡朝拜和兵家必經(jīng)之地。秦始皇第四次出巡到碣石，刻碣石門。并派燕人盧生、韓終、侯公、石生等方士入海求仙人和不死之藥。漢武帝東巡觀海，到碣石筑漢武臺(tái)，并在此用兵攻朝鮮衛(wèi)樂(lè)王朝，把北戴河金山嘴作為屯糧城。曹操率兵北伐烏桓，取道渤海之濱，望臨碣石，賦《觀滄海》詩(shī)。隋唐時(shí)期，這里是抵御關(guān)外突厥、契丹的戰(zhàn)略要地。元朝忽必烈將中書省平灤路設(shè)在此地，后改為永平府。明朝曾在此設(shè)立鹽署。李自成推翻明朝后，帶兵4萬(wàn)余眾到山海關(guān)征討吳三桂，吳三桂引清軍15萬(wàn)同李自成大戰(zhàn)，這就是著名的“石河大戰(zhàn)”。清王朝在山海關(guān)設(shè)立秦榆縣。1898年，清政府正式將北戴河開(kāi)辟為“各國(guó)人士避暑地”。民國(guó)初期，秦皇島屬直隸省渤海道，外國(guó)軍隊(duì)、牧師開(kāi)始進(jìn)入秦皇島境內(nèi)。民主救國(guó)運(yùn)動(dòng)興起后，我黨早期革命者李大釗、王盡美都曾在此開(kāi)展革命活動(dòng)。孫中山于1912年就任大總統(tǒng)后，以全國(guó)鐵路督辦的身份來(lái)秦皇島視察了山海關(guān)造橋廠。1948年12月27日秦皇島解放，正式成立中共秦榆市委（設(shè)在山海關(guān)）。1949年3月改為秦皇島市，屬唐山地區(qū)行政專員公署管轄，專署駐地設(shè)在昌黎縣城。1981年5

月，秦皇島市、撫寧縣、昌黎縣、盧龍縣恢復(fù)原建制，秦皇島市轄海港、北戴河、山海關(guān)三個(gè)區(qū)，市縣均屬河北省唐山專區(qū)。1983年5月，唐山地區(qū)撤銷，實(shí)行市管縣體制，盧龍縣、昌黎縣、撫寧縣、青龍縣劃歸秦皇島市管轄。1984年4月，秦皇島市被國(guó)務(wù)院確定為中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放的14個(gè)沿海城市之一。1987年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，正式成立青龍滿族自治縣。

二、人口與民族

截止2008年7月，全市總?cè)丝?98萬(wàn)人。全市有漢、滿、回、朝鮮、蒙古、壯等42個(gè)民族，其中漢族占全市總?cè)丝诘?4.6%以上。少數(shù)民族人口主要集中在青龍滿族自治縣。撫寧縣西河南村是河北省唯一的朝鮮族聚居村。

三、地理位置

秦皇島市位于河北省東北部，東經(jīng)118°33＇－119°51＇，北緯39°24＇－40°37＇。東北接遼寧省綏中縣，西北臨河北省承德市，西靠唐山市的灤縣、遷安，南臨渤海。西南距石家莊483公里，西距首都北京280公里，距天津220公里。

四、氣候特征

秦皇島市的氣候類型屬于暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候。因受海洋影響較大，氣候比較溫和，春季少雨干燥，夏季溫?zé)釤o(wú)酷暑，秋季涼爽多晴天，冬季漫長(zhǎng)無(wú)嚴(yán)寒。轄區(qū)內(nèi)地勢(shì)多變，但對(duì)氣候影響不大。

五、旅游資源

秦皇島素有“京津后花園”之美譽(yù)。旅游資源集山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、海、關(guān)、城、港、寺、廟、園、別墅、候鳥(niǎo)與珍稀動(dòng)植物等為一體，旅游資源豐富。經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐步形成了以長(zhǎng)城、濱海、生態(tài)為主要特色的旅游產(chǎn)品體系。目前，全市旅游景區(qū)40多個(gè)，開(kāi)辟了長(zhǎng)城文化、海濱休閑度假、歷史尋蹤、觀鳥(niǎo)旅游、名人別墅、山地觀光、海洋科普、國(guó)家地質(zhì)公園、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游、城鄉(xiāng)雙向游、會(huì)議旅游、工業(yè)旅游等多種精品旅游線路，并每年舉辦具有濃郁地方文化特色的山海關(guān)長(zhǎng)城節(jié)、孟姜女廟會(huì)、望海大會(huì)、昌黎干紅葡萄酒節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，這些旅游線路和節(jié)慶活動(dòng)都備受國(guó)內(nèi)外游客青睞。秦皇島一年四季皆景，可供旅游者探險(xiǎn)獵奇、尋幽攬勝。其中自然資源以山、海聞名，人文資源以關(guān)、城最為突出，社會(huì)資源以中央暑期辦公地——北戴河最具魅力。這里山地地貌奇特多樣，飛瀑流泉到處可見(jiàn)；森林覆蓋率高，野生動(dòng)物、植物資源豐富；更有長(zhǎng)城等大量文物與古跡點(diǎn)綴其中。海沙細(xì)而平曠，灘緩而水清，潮平而差小，延綿近百里；海水污染程度低，水質(zhì)清潔，陽(yáng)光充足，是進(jìn)行海水浴、日光浴、沙浴、沙灘活動(dòng)與海上觀光、海上游樂(lè)的最佳場(chǎng)所。轄區(qū)內(nèi)的長(zhǎng)城蜿蜒起伏，枕山襟海，依勢(shì)而修，關(guān)隘地處要塞。社會(huì)資源以北戴河——中央暑期辦公地和許多重要的歷史事件而聞名遐邇，成為秦皇島市最具吸引力的旅游資源。旅游資源在分布上呈兩條相對(duì)平行的帶狀分布，其中在濱海帶上，有老龍頭、第一關(guān)、姜女廟、秦

皇求仙入海處、海上運(yùn)動(dòng)中心、新澳海底世界、野生動(dòng)物園、鴿子窩、金山嘴、老虎石、北戴河名人別墅、聯(lián)峰山、滑沙場(chǎng)以及眾多的濱海浴場(chǎng)和各類主題公園等；在中北部山地——丘陵帶上，有三道關(guān)——九門口——義院口——界嶺口——桃林口——冷口——城子嶺口長(zhǎng)城和沿長(zhǎng)城一線的各處文物古跡，以長(zhǎng)壽山、角山、燕塞湖、祖山、背牛頂、天馬山、碣石山、十里葡萄長(zhǎng)廊、孤竹國(guó)文化遺址等。秦皇島作為我國(guó)首批優(yōu)秀旅游城市，森林覆蓋率達(dá)到了40.40%；城市區(qū)園林綠地面積45，765畝，公共綠地10，701畝，綠地率36.90%，綠化覆蓋率43.20%；人均公共綠地9.2平方米。全年空氣質(zhì)量二級(jí)及以上天數(shù)達(dá)360天，已跨入國(guó)家級(jí)園林城市行列。

六、物產(chǎn)資源

境內(nèi)發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)56種，其中煤炭、黃金、鐵、銅、鋅、鋁石、石灰?guī)r、花崗巖、大理石等金屬和非金屬礦藏儲(chǔ)量可觀。全市森林覆蓋率達(dá)40.40%，昌黎、青龍兩縣和山海關(guān)區(qū)分別被國(guó)家林業(yè)局授予“中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)”、“中國(guó)蘋果之鄉(xiāng)”和“中國(guó)大櫻桃之鄉(xiāng)”的稱號(hào)。全市海岸線長(zhǎng)126.4公里，盛產(chǎn)對(duì)蝦、海參、海蜇、螃蟹等海產(chǎn)品。境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，水資源總量7.49億立方米，是華北地區(qū)水資源最豐富的城市之一。秦皇島是一個(gè)極具發(fā)展活力的城市。這里科研、教育機(jī)構(gòu)集中，智力資源充裕。擁有國(guó)家建材局秦皇島設(shè)計(jì)研究院、黑色冶金礦山設(shè)計(jì)院等國(guó)家部屬科研單位。全市有各類學(xué)校1168所，其中有燕山大學(xué)、東北大學(xué)秦皇島分校等14所國(guó)家或省重點(diǎn)高等院校，在校大學(xué)生8萬(wàn)多人。

七、經(jīng)濟(jì)概況

工業(yè)：秦皇島是一座新興的工業(yè)城市。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，我市已經(jīng)形成了具有一定比較優(yōu)勢(shì)的機(jī)械制造、金屬壓延、糧油食品及玻璃建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主要工業(yè)產(chǎn)品有1000多種。河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)、耀華玻璃集團(tuán)公司、中鐵山橋集團(tuán)有限公司、山海關(guān)船舶重工有限責(zé)任公司、渤海鋁業(yè)有限公司、戴卡輪轂有限公司、中阿化肥有限公司、正大有限公司、金海糧油食品有限公司、鵬泰面粉有限公司、海燕安全玻璃有限公司、淺野水泥有限公司等一批骨干企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平在全國(guó)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。

農(nóng)業(yè)：秦皇島屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，春季干燥多風(fēng)，夏季炎熱多雨，具有明顯的寒暑交替，常年無(wú)霜期175-185天，年平均氣溫10.5°C，年平均降水量736.3mm，年光照時(shí)數(shù)2796小時(shí)，適合大宗作物生長(zhǎng)繁育。境內(nèi)流域面積在30平方公里以上的河流有48條，100平方公里以上的23條，有較大面積的沖積平原，境內(nèi)10米以下有充足的地下水，水源充足。耕地面積293萬(wàn)畝，以棕壤褐土為主，占耕地總面積的72.7%。糧食作物主要有玉米、水稻、小麥、甘薯、花生等。林果資源有蘋果、梨、葡萄、山楂、水蜜桃、板栗、核桃等。全市農(nóng)業(yè)人口162.8多萬(wàn)，人均耕地1.1畝。

近年來(lái)，秦皇島充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，實(shí)施市場(chǎng)、龍頭、能人、科技帶動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，初步形成了三大成果：一是特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。已建成年產(chǎn)值5億元以上的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)10個(gè)，即肉雞、釀酒葡萄、糧油加工、玉米淀粉、海洋水產(chǎn)、甘薯、生豬、蔬菜、牛羊、果品，其中前8個(gè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超10億元，前6個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在河北省名列前茅。二是龍頭企業(yè)規(guī)模和實(shí)力不斷增強(qiáng)。已建成年銷售收入1000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)35家，其中億元以上的9家，10億元以上的2家（秦皇島正大有限公司、驪驊淀粉股份有限公司），正大、驪驊、華夏、地王、野力、集發(fā)、海陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)7家企業(yè)被命名為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。三是農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)市的目標(biāo)正在形成。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一強(qiáng)。糧油加工轉(zhuǎn)化能力達(dá)335萬(wàn)噸，是全市糧油產(chǎn)量的3倍多。

商貿(mào)業(yè)：秦皇島是中國(guó)重要的港口城市，地處東北、華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中間地帶，是華北、東北、西北地區(qū)重要的出?？?。舉世聞名的秦皇島港是中國(guó)北方天然不凍不淤良港，以能源輸出為主，兼營(yíng)雜貨和集裝箱，年吞吐量過(guò)億噸，同世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)保持經(jīng)常性貿(mào)易往來(lái)，躋身世界大港行列。

第五篇：2014年秦皇島市政府工作報(bào)告

——2014年2月10日在秦皇島市第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市長(zhǎng) 商黎光

各位代表：

現(xiàn)在，我代表秦皇島市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2013年主要工作回顧

過(guò)去的一年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，也是本屆政府的開(kāi)局之年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)沿海強(qiáng)市、美麗港城，大力實(shí)施開(kāi)放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市、旅游興市、文化鑄市戰(zhàn)略，努力打好“五張牌”，深入推進(jìn)“五大百日會(huì)戰(zhàn)”，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1168.8億元，比上年增長(zhǎng)7%;全部財(cái)政收入197.5億元，公共財(cái)政預(yù)算收入109.5億元，分別增長(zhǎng)1.3%和0.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資786.3億元，增長(zhǎng)6.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額509億元，增長(zhǎng)13.4%;實(shí)際利用外資7.5億美元，增長(zhǎng)20.1%，引進(jìn)內(nèi)資344.1億元，增長(zhǎng)22.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24353元，農(nóng)民人均純收入9356元，分別增長(zhǎng)10.2%和12.5%;物價(jià)保持基本穩(wěn)定。

(一)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放全面提速。全市人民期盼已久的西港搬遷改造正式實(shí)施，作為新一輪開(kāi)放的最大引擎，被列為省政府一號(hào)工程，并得到了國(guó)家相關(guān)部委的大力支持。西港區(qū)、新開(kāi)河港煤炭運(yùn)輸業(yè)務(wù)全部關(guān)停，相關(guān)設(shè)施完成保護(hù)性拆除。秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)被列入省沿海發(fā)展重點(diǎn)支持區(qū)域，享受“四稅”定額分享、超額全返等政策。把招商引資作為擴(kuò)大開(kāi)放重中之重，精心組織“四個(gè)入秦專項(xiàng)行動(dòng)”及赴臺(tái)專題推介招商等活動(dòng)，與中糧集團(tuán)、新興際華集團(tuán)、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)、神州數(shù)碼等220多家央企、知名民企、外企深入對(duì)接，簽約重大項(xiàng)目56個(gè)，中國(guó)建材集團(tuán)新型房屋、聯(lián)彩石油儲(chǔ)備等一批重量級(jí)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。利用外資創(chuàng)改革開(kāi)放以來(lái)最好水平。實(shí)施千萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目909個(gè)，完成投資527.7億元，中信戴卡汽車零部件、正大食品加工等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，哈電核電設(shè)備等37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。中關(guān)村海淀園全國(guó)首家分園落戶我市，北戴河新區(qū)、海港區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額43.7億美元，其中機(jī)電產(chǎn)品出口總額突破12億美元。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。糧食總產(chǎn)基本穩(wěn)定，蔬菜、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品、果品產(chǎn)量分別達(dá)到318萬(wàn)噸、34萬(wàn)噸、11萬(wàn)噸、10萬(wàn)噸、32萬(wàn)噸和87萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率全省領(lǐng)先，達(dá)68.5%。著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資235.2億元、增長(zhǎng)12%，其中技改投資176.5億元;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家，總數(shù)達(dá)到486家，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值353.3億元、利潤(rùn)24.4億元，分別增長(zhǎng)2.1%和130%;規(guī)模以上工業(yè)中裝備制造業(yè)所占比重達(dá)到35.5%，秦皇島裝備制造基地被評(píng)為省十大工業(yè)基地。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，10名院士被聘為市政府特邀咨詢，清華大學(xué)等4所高校將在我市設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，新增市級(jí)以上工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到80家，規(guī)模以上工業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)到25%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完成港口貨物吞吐量2.73億噸，秦港股份在香港上市;全年接待中外游客2595.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入256.3億元，分別增長(zhǎng)10.9%和19.6%，旅游業(yè)用地改革試點(diǎn)方案獲國(guó)土資源部批復(fù);世紀(jì)港灣等大型商貿(mào)項(xiàng)目竣工使用;市商業(yè)銀行更名為秦皇島銀行，小額貸款公司達(dá)到24家、注冊(cè)資本金達(dá)到19.71億元。民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值761.2億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的65.1%。

(三)城鄉(xiāng)功能品質(zhì)明顯提升。下大力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，津秦客專建成通車，北戴河機(jī)場(chǎng)主體完工，秦皇島火車站廣場(chǎng)、205國(guó)道示范線、北戴河機(jī)場(chǎng)支線等工程投入使用，民族路上跨鐵路橋、文昌路節(jié)點(diǎn)改造等社會(huì)各界和群眾多年關(guān)注的重點(diǎn)工程建成通車。投資11.2億元實(shí)施老舊小區(qū)和城中村改造項(xiàng)目16個(gè)，“我為港城添美麗”等系列活動(dòng)取得扎實(shí)成效。新建綠色節(jié)能建筑98.9萬(wàn)平方米，全國(guó)首個(gè)“被動(dòng)式——低能耗住宅”示范項(xiàng)目，通過(guò)德國(guó)能源署和國(guó)家住建部驗(yàn)收。實(shí)施縣城“三治兩提”攻堅(jiān)行動(dòng)，拆除違法建筑4.3萬(wàn)平方米，四縣縣城全部成為省級(jí)園林縣城。深入推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，733個(gè)重點(diǎn)村全部完成“四清及凈化”工作，以望峪村和東西連峪村為代表的30個(gè)精品示范點(diǎn)以及2條精品示范線、8個(gè)精品示范區(qū)面貌顯著提升;新改建農(nóng)村公路430多公里，改造危房1.03萬(wàn)戶，解決13.2萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，治理水土流失65平方公里。我市榮獲2012-2013河北省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)。

(四)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進(jìn)北戴河近岸海域環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，完成投資13.8億元，新關(guān)停和限期治理企業(yè)48家，主要入海河流和近岸海域水質(zhì)達(dá)到近年來(lái)最好水平。狠抓大氣污染綜合防治，以壯士斷腕的勇氣，全面實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和18個(gè)專項(xiàng)治理方案，改造取締燃煤鍋爐135臺(tái);淘汰黃標(biāo)車3.3萬(wàn)輛，當(dāng)年完成省定三年任務(wù)的80%;削減煉鐵產(chǎn)能161萬(wàn)噸，淘汰水泥落后產(chǎn)能274萬(wàn)噸。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%，化學(xué)需氧量削減3077噸，二氧化硫、氨氮、氮氧化物分別減排6179噸、208噸和9969噸。啟動(dòng)城鄉(xiāng)造林和城區(qū)增綠三年行動(dòng)，全年完成人工造林和封山育林16萬(wàn)畝，森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達(dá)到44%、50%和20.3平方米。

(五)民生和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。在財(cái)力十分緊張的情況下，將公共財(cái)政支出的77.5%用于保障和改善民生，認(rèn)真落實(shí)政府為群眾辦的11件實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.75%。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。16萬(wàn)低保對(duì)象和困難群眾基本生活得到保障，1.6萬(wàn)余人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。新開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房1.61萬(wàn)套。農(nóng)民工隨遷子女小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá)99%以上。市中醫(yī)醫(yī)院遷入新址，集體產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)97.13%。先后下調(diào)居民用天然氣和非居民用天然氣價(jià)格，下調(diào)幅度全省最大。成功承辦“國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)二十年成就展”及秦皇島科技周活動(dòng)。我市作為全省第一家國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，通過(guò)文化部驗(yàn)收?！爸袊?guó)夢(mèng)·我的夢(mèng)”主題教育、“圓夢(mèng)中國(guó)·俄羅斯游客北戴河大聯(lián)歡”等活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果。市方志館成為國(guó)家方志館唯一分館。圓滿舉辦全國(guó)青少年“未來(lái)之星”陽(yáng)光體育大會(huì)、第六屆市運(yùn)會(huì)等重大賽事，為204個(gè)行政村安裝了全民健身路徑。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，深化“雙六”工程，扎實(shí)推進(jìn)平安城市建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，連續(xù)第五次被評(píng)為全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市。暑期服務(wù)保障任務(wù)圓滿完成。

國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建扎實(shí)開(kāi)展，榮獲省雙擁模范城“六連冠”。人口計(jì)生、民族宗教、廣播影視、新聞出版、外事僑務(wù)、婦女兒童、防震減災(zāi)、地理信息、郵政通信、人防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)取得新成績(jī)。

(六)政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真開(kāi)展“樹(shù)講聚促”和解放思想大討論活動(dòng)，有效激發(fā)了發(fā)展正能量。為更好滿足市場(chǎng)主體和人民群眾訴求，扎實(shí)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)三服務(wù)”、“發(fā)展環(huán)境百日會(huì)戰(zhàn)”、“提素提質(zhì)提效”活動(dòng)，對(duì)市本級(jí)723項(xiàng)“三類事項(xiàng)”進(jìn)行清理，共削減、下放、可改變管理方式506項(xiàng)，保留217項(xiàng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、率先開(kāi)通961890群眾服務(wù)熱線。狠抓“八項(xiàng)規(guī)定”、“四項(xiàng)紀(jì)律”落實(shí)，大力整治“四風(fēng)”，全面清理和處置違規(guī)公務(wù)用車、超標(biāo)辦公用房、“吃空餉”人員，市直機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)支出比上年壓減13%，組織千名社會(huì)各界代表對(duì)市本級(jí)69個(gè)系統(tǒng)和單位的工作人員進(jìn)行“面對(duì)面”現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，一批損害企業(yè)、群眾利益的行為得到有效查處。深入推進(jìn)依法行政工作，修訂完善《市政府工作規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策機(jī)制和程序。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真解決代表、委員關(guān)注的西港搬遷、發(fā)展環(huán)境等一批熱點(diǎn)問(wèn)題，累計(jì)辦理省和市人大代表建議、政協(xié)提案516件，按時(shí)辦復(fù)率100%，滿意率99%。

各位代表!過(guò)去一年，我們經(jīng)受住市場(chǎng)有效需求不足、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨等多重嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下戮力同心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐秦部隊(duì)、武警官兵、政法干警和中省屬駐秦單位，向所有關(guān)心支持秦皇島發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

一年來(lái)，盡管我們做了大量工作，取得了積極成效，但由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，加之自身基礎(chǔ)相對(duì)薄弱等原因，目標(biāo)任務(wù)完成情況不盡理想。我們本著實(shí)事求是的態(tài)度，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值、全部財(cái)政收入、公共財(cái)政預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額6項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，旨在為秦皇島科學(xué)發(fā)展、綠色崛起夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，秦皇島正處在爬坡過(guò)坎、加速轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，前進(jìn)道路上還面臨許多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)總量小、實(shí)力弱的基本市情尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、大項(xiàng)目支撐不足、投資結(jié)構(gòu)不夠合理等矛盾和問(wèn)題仍舊突出;當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力依然較大，化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)繁重、部分骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、財(cái)政收支矛盾愈加凸顯。同時(shí)，治理污染和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善與群眾期望還有差距;轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)還不到位，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，一些部門和工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，“吃拿卡要”、“庸懶散”、推諉扯皮等不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，糾正“四風(fēng)”還要狠下功夫、不斷深化。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，認(rèn)真加以解決，確保不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、2014年工作安排

進(jìn)入新的一年，雖然宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，但中央全面深化改革和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重大決策部署，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、河北沿海地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，京津產(chǎn)業(yè)的加快輻射外溢，省委、省政府對(duì)綠色秦皇島、活力秦皇島建設(shè)的支持，為我們加快發(fā)展提供了有利條件。我們必須咬定目標(biāo)不放松，搶抓機(jī)遇、迎難而上、急流勇進(jìn)，奮力開(kāi)創(chuàng)率先開(kāi)放、趕超發(fā)展的新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委八屆五次、六次全會(huì)和市委十一屆六次全會(huì)精神，深入實(shí)施開(kāi)放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市、旅游興市、文化鑄市戰(zhàn)略，以“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”、“環(huán)境整治攻堅(jiān)年”、“基層工作服務(wù)年”為抓手，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高發(fā)展質(zhì)量效益，著力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力保障和改善民生，堅(jiān)定不移走綠色崛起之路，強(qiáng)動(dòng)力、增活力、添魅力、壯實(shí)力，努力建設(shè)全面小康、富裕殷實(shí)、山清水秀的沿海強(qiáng)市、美麗港城。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.5%、1.6%、1%和5.5%，細(xì)顆粒物(pM2.5)濃度下降5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%以上;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6.3‰以內(nèi)。需要說(shuō)明的是，提出這些目標(biāo)，綜合考慮了中央和省的要求以及我市實(shí)際，更加注重了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。雖然不再以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，但作為全省沿海發(fā)展前沿，我們必須自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)，努力做到好中求快、既快又好。

根據(jù)上述目標(biāo)，我們將緊緊圍繞省委、省政府“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略部署、“改革、調(diào)整、鞏固、提升”的工作主題和綠色秦皇島、活力秦皇島建設(shè)要求，認(rèn)真把握好四項(xiàng)原則：一是改革引領(lǐng)，就是牢牢把握全面深化改革這一強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，以改革促開(kāi)放、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、促創(chuàng)新、促惠民，勇當(dāng)全省深化改革的先行者。二是穩(wěn)中求進(jìn)，就是牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快開(kāi)放步伐，有效發(fā)揮“三駕馬車”的拉動(dòng)作用，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，做到轉(zhuǎn)變不轉(zhuǎn)向、松綁不松勁、調(diào)速不失速，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與日續(xù)升。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就是牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，著力提高自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，在全省發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用。四是科學(xué)發(fā)展，就是牢牢把握綠色崛起科學(xué)內(nèi)涵，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和岸線利用，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，努力以最小的環(huán)境代價(jià)和最合理的資源消耗，讓秦皇島夢(mèng)在青山綠水、碧海藍(lán)天下實(shí)現(xiàn)。

工作中，重點(diǎn)抓好七項(xiàng)主要任務(wù)：

(一)持續(xù)加快率先開(kāi)放步伐，努力再造一個(gè)“開(kāi)放紅利期”。強(qiáng)化開(kāi)放強(qiáng)市主戰(zhàn)略，抓住南資北移、臺(tái)資北移、外資北移、京津產(chǎn)業(yè)外溢等發(fā)展機(jī)遇，著力打造河北沿海率先發(fā)展增長(zhǎng)極。

一是發(fā)揮西港搬遷的引擎作用。統(tǒng)籌處理港產(chǎn)城關(guān)系，加快西港搬遷改造步伐。進(jìn)一步完善東擴(kuò)港區(qū)建設(shè)方案，實(shí)施港口碼頭和20萬(wàn)噸航道項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)完成工程量30%以上。著眼培育壯大臨港物流園區(qū)，加快推進(jìn)鐵路、公路等配套設(shè)施以及秦皇島綜合物流信息平臺(tái)建設(shè)，謀劃建設(shè)商貿(mào)物流、保稅物流等功能區(qū)，打造區(qū)域性物流基地。將西港片區(qū)項(xiàng)目整體包裝，爭(zhēng)列國(guó)家建設(shè)重點(diǎn)。做好西港區(qū)土地收儲(chǔ)、海域使用權(quán)收購(gòu)以及征收安置補(bǔ)償工作。按照“先地下后地上”的原則，注重歷史文化印跡保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)西港區(qū)開(kāi)發(fā)改造，爭(zhēng)取濱海新城區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，初步實(shí)現(xiàn)還海于城、還海于民。

二是狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。把今年作為“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”，強(qiáng)化分包負(fù)責(zé)制，市級(jí)抓重大在建和前期項(xiàng)目各100個(gè)，縣區(qū)抓重點(diǎn)在建和前期項(xiàng)目各300個(gè)以上;強(qiáng)化要素保障，實(shí)行差別化供地政策，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，確保千萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資快速增長(zhǎng)，謀劃實(shí)施100億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。圍繞建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三大高地”，持續(xù)深化央企、知名民企、外企、引智入秦行動(dòng)，爭(zhēng)取中國(guó)建材集團(tuán)新型房屋、聯(lián)彩石油儲(chǔ)備、中興恒和北斗產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目落地開(kāi)工，中信戴卡KSM、正大綜合食品等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。突出重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的拉動(dòng)作用，謀劃推進(jìn)承秦鐵路、京秦高速二通道、郵輪碼頭、軌道交通等項(xiàng)目。結(jié)合旅游、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，放開(kāi)會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序開(kāi)放。推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)化招商、常態(tài)化駐點(diǎn)招商，主攻京津、長(zhǎng)三角、珠三角的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)臺(tái)灣、德國(guó)等地的招商，借助秦仁航線推動(dòng)對(duì)韓國(guó)的招商。今年起，每個(gè)縣區(qū)每年都要爭(zhēng)取一定數(shù)量的外企落戶。

三是進(jìn)一步做強(qiáng)園區(qū)載體支撐。落實(shí)省提出的開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)倍增三年推進(jìn)計(jì)劃，對(duì)各類園區(qū)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整合，推廣“一區(qū)多園”模式，促進(jìn)要素、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)加速集聚。大力推進(jìn)秦皇島開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)能環(huán)保及臺(tái)灣、韓國(guó)、歐洲產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。加快北戴河新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)等園區(qū)建設(shè)，抓好動(dòng)漫旅游城等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取離區(qū)免稅購(gòu)物等政策，努力創(chuàng)建國(guó)家高端醫(yī)療健康旅游示范區(qū)。充分發(fā)揮政策效應(yīng)，抓好秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及北戴河新區(qū)、海港區(qū)2個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。依托山海關(guān)港，對(duì)出口加工區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)及相鄰區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一規(guī)劃，謀劃建設(shè)綜合保稅區(qū)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

四是加大對(duì)接京津的工作力度。強(qiáng)化“八個(gè)盯緊”，落實(shí)我市與海淀區(qū)合作框架協(xié)議，以此為突破口，主動(dòng)承接京津資金、技術(shù)、人才、教育輻射外溢，深化在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育教學(xué)、生態(tài)保護(hù)、城市規(guī)劃等領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)與京津院校、院所、院士的對(duì)接合作，抓好清華大學(xué)精密儀器和智能裝備研究院、北京大學(xué)健康產(chǎn)業(yè)研究院、北京化工大學(xué)海洋化工研究院、天津大學(xué)環(huán)境工程研究院、國(guó)家科技成果展覽中心，以及中關(guān)村海淀園秦皇島分園等平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重大創(chuàng)新基地。推進(jìn)旅游企業(yè)與京津知名旅游公司、旅游品牌的交流合作，組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與京津地區(qū)開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”。

(二)堅(jiān)定不移全面深化改革，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力與活力。全面落實(shí)市委十一屆六次全會(huì)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和省委八屆六次全會(huì)精神的決議》，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力實(shí)現(xiàn)改革的最大綜合效益。

一是深化行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，承接和落實(shí)好國(guó)務(wù)院、省政府取消和下放的行政審批事項(xiàng)，取消和下放一批市本級(jí)行政審批事項(xiàng);制定并向社會(huì)公開(kāi)行政審批事項(xiàng)目錄，沒(méi)有進(jìn)入目錄的，一律不再審批。穩(wěn)妥推進(jìn)市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和政府機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，研究探索政府購(gòu)買公共服務(wù)的模式。

二是著力激活各類市場(chǎng)主體。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，著力清除各種市場(chǎng)壁壘，堅(jiān)決破除“玻璃門”、“彈簧門”。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，執(zhí)行負(fù)面清單制度，推進(jìn)投資體制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共事業(yè)領(lǐng)域。落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，下大力幫扶民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快打造一批“民企航母”。今年市財(cái)政安排的5000萬(wàn)元技改專項(xiàng)資金，其中4000萬(wàn)元用于支持民營(yíng)企業(yè)。推進(jìn)商事登記制度改革，實(shí)行“先照后證”、投資主體零限制、注冊(cè)登記零收費(fèi)，放寬注冊(cè)資本、住所登記條件，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)各類資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組、參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目。改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管由“管資產(chǎn)”、“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。

三是加快財(cái)政金融體制改革。推進(jìn)全口徑預(yù)算編制改革，建立跨預(yù)算平衡機(jī)制，實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，提升政府財(cái)力統(tǒng)籌水平。清理規(guī)范重點(diǎn)支出掛鉤事項(xiàng)，改革專項(xiàng)資金配套機(jī)制，合理劃分市縣事權(quán)和支出責(zé)任。落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”工作。推進(jìn)市級(jí)融資平臺(tái)整合，健全政府債務(wù)管理機(jī)制，做好化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。放寬金融行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化金融市場(chǎng)監(jiān)管，支持具備條件的民間資本依法設(shè)立中小型銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司，鼓勵(lì)民間資本投資入股金融機(jī)構(gòu)和參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，爭(zhēng)取新設(shè)立小額貸款公司5家;支持金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行組建工作。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，大力培育第三方支付、移動(dòng)支付及網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)平臺(tái)等新興金融業(yè)態(tài)。做大市級(jí)、做實(shí)縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好17家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。大力推動(dòng)符合條件的企業(yè)上市融資，年內(nèi)每個(gè)縣區(qū)至少實(shí)現(xiàn)1家以上企業(yè)在各類資本市場(chǎng)掛牌上市。

四是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富為主攻方向，全面深化農(nóng)村改革，不折不扣落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村宅基地管理制度。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。加大山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、治理與保護(hù)力度，最大限度地激活農(nóng)村土地資源。積極推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改造，健全完善農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估體系，拓展資產(chǎn)抵押渠道，加快建立縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，年內(nèi)新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)、農(nóng)民合作社100個(gè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織覆蓋率達(dá)到80%。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)公司，引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資公司，拓寬龍頭企業(yè)直接融資渠道。

五是積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。完善財(cái)政教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。健全市級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展。建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度和重特大疾病救助機(jī)制，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院改革。落實(shí)一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。實(shí)施公交、水資源等管理體制機(jī)制改革，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)用水終端水價(jià)范圍。深化基層民主制度建設(shè)。