第一篇：縣長在上半年財稅金融分析會上的講話

同志們：

財稅金融是經(jīng)濟工作的“晴雨表”。今天，專題召開全縣上半年財稅金融分析會，主要是分析當前財稅金融形勢，研究部署下半年增收節(jié)支和信貸投放工作任務，確保完成和超額完成全年財稅金融工作任務。剛才，各部門匯報了上半年財稅金融工作成效，當前財稅金融工作中存在的問題，以及下半年的工作安排。聽下來，我的感覺是：形勢不錯，問題不少，任務仍很艱巨。

形勢不錯，就是上半年財稅金融工作的確取得了較大成績。

今年以來，財稅金融部門服從服務于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞年初確定的工作目標，突出重點，狠抓落實，全縣財稅金融工作取得了收入高位增長、投放全市第一、進度超前過半的較大成績。一是財政總收入實現(xiàn)“雙超”（超序時進度、超市平均進度）。1-6月份，全縣共實現(xiàn)財政收入19098萬元，完成全年目標的62%，超序時進度12個百分點，超市平均進度9.3個百分點；剔除免征農(nóng)業(yè)稅因素，財政收入較去年同比增長36.7%，超市平均進度14.5個百分點。二是兩級收入同步“雙過半”。1-6月份，縣本級完成收入14593萬元，占目標的59%；鎮(zhèn)級收入4505萬元，占目標的72%。特別是鎮(zhèn)級收入進度較快，是近幾年少有的好跡象。三是信貸投入和增量存貸比實現(xiàn)“雙第一”。6月末，全縣金融機構各項貸款余額15.43億元，比年初增加3.11億元，順利實現(xiàn)了“保三”目標，同比多增0.94億元，增加額在全市六縣(區(qū))中排名第一，其中農(nóng)行和農(nóng)聯(lián)社新增貸款均排名全市第一。1-6月份，全縣金融機構增量存貸比81.4%，在全市六縣(區(qū))中也排名第一。四是銀企對接資金落實率超全年。至6月末，全縣金融機構累計向100戶對接企業(yè)中88戶發(fā)放貸款，完成協(xié)議戶數(shù)88%；共計發(fā)放對接貸款41885萬元，完成全年協(xié)議金額的115%，超過15個百分點。其中農(nóng)行協(xié)議金額落實率142%，農(nóng)聯(lián)社落實率131%，農(nóng)發(fā)行落實率144%。

問題不少，就是在充分肯定成績的同時，要清醒看到當前財稅金融工作中存在的突出問題。

一是既要看到收入高位增長，更要看到收入規(guī)模不大、可用財力不多。XX年，我縣地方一般預算收入12189萬元，位列全省下游，照今年的增長速度看，收入規(guī)模仍然不會有大的突破。上半年仍有1000萬元左右稅金應退未退，虛抬收入進度近4個百分點。近幾年新增財源項目形成的稅收，首先要兌現(xiàn)支持項目發(fā)展的優(yōu)惠政策，縣鎮(zhèn)財政實際可用財力增加不多。二是既要看到稅性收入比重上升，更要看到收入結構不優(yōu)、非常規(guī)收入偏多。上半年，我縣稅性收入在整個財政收入占比76％，收入結構明顯向好的方向轉(zhuǎn)化。但在這些稅性收入中，南風化工、銀珠集團、南風元明粉、大洋化工4家資源性企業(yè)完成了40％，占了全縣30%的財政收入，加之來自石油的稅收全年統(tǒng)計近1000萬，資源稅仍將是我縣今后幾年的稅收主體。同時，上半年來源于高速公路、房地產(chǎn)方面收入多達1899萬元，這些非常規(guī)收入不僅不會有大的增長，還有很大的不穩(wěn)定性。三是既要看到財政狀況有所好轉(zhuǎn)，更要看到收支矛盾仍然突出、資金調(diào)度十分緊張。受稅源結構單

一、農(nóng)業(yè)稅免征以及重點支出增加的影響，新增財力難以滿足大量的政策性增支需要，預計全年收支缺口1700萬左右，導致在洪新河改造、園區(qū)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公教人員省標補貼等方面資金調(diào)度緊張，財政壓力很大。四是既要看到鎮(zhèn)級財政順利過半，更要看到鎮(zhèn)級收入?yún)⒉畈积R、鎮(zhèn)域稅源嚴重不足。上半年，除朱壩和岔河外，其余10個全部超過序時進度。但是，鎮(zhèn)級稅源仍然普遍不足，缺口低限在600—800萬元，高限在1000萬元以上，即每個鎮(zhèn)缺口在1/3或一半左右。五是既要看到新增貸款在全市排名第一，更要看到貸款余額在全市排名倒數(shù)第二。至6月末，全縣貸款余額154365萬元，在全市6個縣區(qū)中排名倒數(shù)第二，比鄰縣金湖少了4個多億。六是既要看到銀企對接順利完成全年目標，更要看到大部分商業(yè)銀行支持力度不夠。至6月末，全縣四大商業(yè)銀行新增貸款2544萬元，四大行加起來只占農(nóng)聯(lián)社一家新增貸款的12%。除了農(nóng)行在新增貸款和銀企對接上均有不錯的成績，其他商行特別是工行對全縣經(jīng)濟的支持力度明顯不夠。對這些問題，我們必須高度重視，并認真加以解決。

任務很艱巨，就是要完成全年目標，下半年的工作任務仍很繁重，必須進一步明確下半年工作要求。

下半年，影響我縣財政金融工作推進的因素較多，突出表現(xiàn)在三個方面：

一、財源建設面臨新挑戰(zhàn)?；A原材料價格可能持續(xù)上漲，電力、運輸?shù)壬a(chǎn)要素緊缺，這些因素將直接擠壓企業(yè)盈利空間，直接影響增值稅、企業(yè)所得稅等主體稅種收入。

二、減收增支因素較多。從減收方面看，國家改革出口退稅政策，不但增加了地方財政負擔，而且還減少了地方財政收入，隨著我縣外資招商力度的加大，企業(yè)出口業(yè)務將逐步發(fā)展，出口越多，倒貼

越多，將對我縣財政將形成一定的壓力；提高增值稅、營業(yè)稅起征點，實現(xiàn)再就業(yè)稅收優(yōu)惠等減收政策大部分是從去年下半年陸續(xù)出臺的，今年還將影響財政收入；新一輪稅制改革陸續(xù)啟動，在完善消費稅、統(tǒng)一企業(yè)稅收制度、改進個人所得稅等方面將實施大的調(diào)整。從增支方面看，優(yōu)撫優(yōu)待金增支、養(yǎng)老保險金提高起征點、水上運動會等都要增加財政支出，收支平衡壓力很大。

三、大部分商業(yè)銀行上半年進度遲緩致使下半年壓力增大。貸款余額上，工行上半年完成全年目標44%，中行完成32%；新增貸款上，工行全年目標是5500萬，上半年卻減少了7553萬，農(nóng)行完成37%，中行完成24%，建行完成48%；銀企對接上，建行完成45%，中行完成0%。

（一）目標要超。就是不僅要立足于完成已經(jīng)確定的責任目標，還要著眼于更高的追求。下半年確保實現(xiàn)財政收入1.3億元，力爭實現(xiàn)1.4億元，使全年收入目標提高1000-XX萬。按部門劃分，國稅增收500萬，地稅增收1000萬，財政增收500萬。金融部門中，任務完成較好的農(nóng)信社、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行等也要自加壓力，自定目標，立足多超。

（二）財源要擴。就是不僅要重抓目前的重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點稅種，也要積極拓展新的財源增長點。要強化政策和資金兩個導向。財稅部門要抓緊調(diào)研規(guī)劃“十一五”期間財源項目，調(diào)研出臺明年重大財源項目培植考核辦法和鼓勵鎮(zhèn)級收入上臺階的獎勵辦法，積極引導各類資本發(fā)展財源項目。要通過招商引資獎勵金制度，激勵責任單位招大商、引外商，聚焦園區(qū)經(jīng)濟和鎮(zhèn)域經(jīng)濟兩大板塊，主攻縣工業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，全力突破工業(yè)主體財源、外資新生財源、創(chuàng)業(yè)長效財源。通過獎勵、貼息、補助等方式，引導扶持企業(yè)投產(chǎn)增效、做大做強，加快形成更多的財源。

（三）投入要快。就是不僅要注重信貸投放目標完成的結果，更要注重信貸投放所產(chǎn)生的效益，能快則快，通過快投入推動企業(yè)快增產(chǎn)、快擴效。拿銀企對接來說，全縣上半年落實對接貸款近4.2億，超額落實了3.64億的對接協(xié)議，但是，這4.2億中有2.8億是在第二季度完成的，相當一部分是在6月末才完成的。就今年而言，一季度落實了1.4億，其分量不會只是二季度2.8億的1/2，應該大于1/2。同樣的貸款數(shù)額，其分量和產(chǎn)生的效益卻有輕重高下之分，關鍵就在于投入時間的先后。下半年，各金融機構要立足于必成目標，著眼于力爭目標，快速投放，快速見效。農(nóng)信社日前對接了65戶鎮(zhèn)級企業(yè)，協(xié)議金額3250萬，接下來，農(nóng)信社要快速履行協(xié)議，確保資金快速到位。

（四）征管要足。就是要加強分析預測，強化稅源監(jiān)控，堅持依法治稅，做到應收盡收。對重點骨干企業(yè)稅源，稅務部門要緊抓不放，跟蹤服務，按照稅收政策，一個個摸底，一個個清查，該收的一定要收到位。上半年通過對園區(qū)企業(yè)的分析，發(fā)現(xiàn)同一個行業(yè)的企業(yè)之間稅收不平衡性較大，同樣是造紙企業(yè)，有的企業(yè)每度電貢獻5-6毛的稅收，有的企業(yè)每度電貢獻幾分的稅收，說明我們的征管工作還不到位，必須加大稽查征管力度。地稅部門要加大對房產(chǎn)稅、建筑營業(yè)稅、車船使用稅等稅收的稽查力度，嚴格稅收政策，依法收繳到位，尤其是對一般行業(yè)及零散稅源要重點稽查，杜絕漏管漏征。財政部門要做好契稅和耕地占用稅的清查，重點加強對城區(qū)契稅、耕地占用稅專項檢查，嚴厲打擊偷、騙、抗、逃稅行為，確保應收盡收。

（五）支出要控。就是嚴格按預算辦事，該砍則砍、該壓則壓、該控則控，原則做到“有預算不超支，無預算不開支”。今年除政策規(guī)定和確需增加的重點支出外，其他各項支出原則上實行零增長。各部門提

交的報告，凡是涉及減收增支內(nèi)容的，都要事先征求財政部門的意見，否則不予研究，確保預算的嚴肅性。無論是預算內(nèi)、外資金，還是各種基金，在使用上都要體現(xiàn)縣委、縣政府的決策意圖，集中財力解決一些事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大問題，確保各項重點支出需要，支持經(jīng)濟建設和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）獎懲要嚴。年初縣委、縣政府下達給財稅金融的任務，年終將按既定政策，堅決嚴格兌現(xiàn)。特別是工行等商業(yè)銀行要認真對照責任目標，排細工作措施，加大工作力度，竭盡全力、千方百計完成全年目標任務，希望大家都能夠拿獎金，不希望拿不到獎金，甚至受到處罰。

第二篇：在全縣財稅金融工作會上的講話

在全縣財稅金融工作會上的講話

縣委常委、副縣長?賀文彪

同志們：

這次會議主要任務是，全面貫徹縣委、縣政府對金融工作的總戰(zhàn)略、總部署，安排全年支持實體經(jīng)濟的各項政策，并對金融部門提出具體要求。下面，就如何做好金融支持實體經(jīng)濟振興，我講兩點意見。

一、支持實體經(jīng)濟的政策

今年，縣委、縣政府提出“加快‘三大升級，振興實體經(jīng)濟’”，把“調(diào)結構、換動能、促轉(zhuǎn)型”作為最關鍵的事，針對振興實體經(jīng)濟打出了一套針對性強、操作性也強的“組合拳”，著力推動經(jīng)濟穩(wěn)中快進、持續(xù)向好。這些好的政策，本次會議已經(jīng)印發(fā)給大家了，我簡要的匯總講述一下：

（一）成立專業(yè)擔保公司，解決實體企業(yè)過橋貸款問題。

實體企業(yè)貸款難、過橋貸款難上加難是一個全社會共同面臨的問題。今年，邵東縣為破解企業(yè)過橋貸款難題、有效解決企業(yè)“融資難、融資貴”問題，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展，成立了“邵東縣財信擔保公司”作為實體企業(yè)辦理過橋資金的服務機構。邵東縣財信擔保公司注冊資金1個億，可以解決10個億的貸款過橋；縣政府制定了《邵東縣銀行貸款“過橋資金”操作實施細則》，明確了過橋貸款業(yè)務的基本流程，對流程中的每個環(huán)節(jié)均嚴格設定了工作時限，所有環(huán)節(jié)時間總共不超過28天，盡可能為實體企業(yè)減輕負擔、提高銀行效率。同時，我們規(guī)定過橋貸款期限一般不超過1個月、最長不超過3個月，單筆借款金額最高不超過3000萬元。

（二）實施貸款風險補償，鼓勵金融機構信貸投放。

針對銀行、擔保公司等金融機構的風險顧慮、解決“不愿貸、不敢貸”問題，縣政府在人大常委會的大力支持下，出臺了《邵東縣實體企業(yè)貸款風險補償專項資金管理暫行辦法》，對符合風險補償條件（工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和物流貨運企業(yè)）的銀行貸款，按貸款本金損失額度的10%進行補償。風險補償專項資金由縣財政從工業(yè)發(fā)展基金中解決，專項資金設立的首年即投入5000萬元?？h政府為此成立“實體企業(yè)貸款風險補償專項資金工作領導小組”，由周縣長任組長，常務副縣長和我任副組長，縣金融辦、經(jīng)科局、財政局、人民銀行及各商業(yè)銀行為成員單位。首年單筆業(yè)務補償不超過500萬元，同一機構年補償總額不超過1000萬元。

（三）加大實體企業(yè)貸款獎勵，調(diào)動銀行放貸積極性。

最近幾年，我縣對金融機構信貸投放都實行了獎勵。2017年，縣委、縣政府將突出支持實體經(jīng)濟發(fā)展這一主題，進一步加大獎勵力度、擴寬獎勵范圍?？h政府新出臺的《邵東縣縣域金融機構信貸投放考核獎勵辦法》中，對實體貸款的獎勵標準比2016年翻番，最高可達到新增貸款本金的萬分之十五，作為獎勵表彰銀行對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的支持，鼓勵銀行加大有效信貸投入。相信這一獎勵措施，可以增強我縣金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，引導和激勵金融業(yè)加強對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的支持，促進縣域經(jīng)濟社會與金融業(yè)的良性互動和協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（四）爭取各大銀行上級支持，打造金融資源富集區(qū)。

各家銀行要以推動城市發(fā)展為己任，與邵東發(fā)展共榮共生。政府今年對“銀政合作”抱著積極的態(tài)度和高度的熱情，期盼并歡迎各家銀行能夠著眼邵東，聚焦邵東發(fā)展的投融資需求。政府將以“戰(zhàn)略合作、多方會談、銀政企合作平臺”等多種方式吸引銀行投融資，著力將邵東打造成為金融資源富集區(qū)。稍后，縣政府將與農(nóng)業(yè)銀行邵陽市分行簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，為今年銀政合作開個好頭，市農(nóng)行5年內(nèi)對邵東縣提供不少于50億元人民幣融資支持，其中實體貸款不低于30億元，主要在重點項目、實體企業(yè)、精準扶貧、園區(qū)建設及市場客戶5個方面進行合作。下一步，其他各家銀行業(yè)要行動起來，積極向上級銀行匯報爭取，為邵東縣帶來更大、更廣、更有力的金融支持。

（五）加大打擊逃廢債務力度,創(chuàng)建金融安全區(qū)。

今年政府高度重視金融誠信環(huán)境的建設和營造，將立案一批、宣判一批、打擊一批典型逃廢債務行為，把邵東打造成銀行敢放款、企業(yè)愿擔責、人人講誠信的金融安全區(qū)。我縣成立了“打擊逃廢債務”辦公室，成員單位包括法院、公安、人民銀行、金融辦等，政府將完善公安、檢察、法院、工商、稅務等執(zhí)法部門維護金融債權的聯(lián)動機制，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務的行為。落實“三停五不”政策，加大對國家公職人員拖欠金融機構貸款的清收力度,加大處理逃廢金融債務典型案例力度。建立企業(yè)和個人“黑名單”制度，對惡意逃廢銀行債務的企業(yè)和個人進行“曝光”,設立宣傳窗口,在縣城南北主干街人行道顯目位置，設立金融生態(tài)環(huán)境建設專用宣傳窗，重點宣傳創(chuàng)建工作的重大作用、曝光惡意逃廢債務的人員名單。

二、對金融業(yè)的具體要求

金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越重要。目前我縣金融業(yè)的特點是：存款增長較快、貸款穩(wěn)步增長、項目融資成績很大、金融總體形勢平穩(wěn)。但是也存在以下問題：一是銀行存貸比嚴重偏低。2016年底，我縣銀行業(yè)存貸比是47%；全年新增存款75.3億元，新增貸款只有23.2億元，增量的存貸比只有30.8%。二是銀行惜貸懼貸心態(tài)明顯。因擔心貸款出現(xiàn)損失和信用卡不良透支，銀行恐懼思想普遍抬頭。三是實體企業(yè)融資困難。由于受到抵質(zhì)押物不健全、缺乏擔保等因素制約，貸款收回和續(xù)借很難做到無縫對接，一定程度催生了民間借貸。

同志們，今年是我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展年，給我縣金融業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇，也給金融業(yè)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。做好今年的金融工作，對加快創(chuàng)新、富裕、宜居邵東建設，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面至關重要。各金融機構一定要圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極應對變化和機遇，以振興實體經(jīng)濟為重點，以支持項目建設為抓手，用好用活信貸政策，努力爭取信貸規(guī)模，明確金融支持重點，全面推動我縣率先重返全省十強。

（一）加大信貸投放力度，積極支持當?shù)匕l(fā)展。

當前，融資難、融資貴是制約經(jīng)濟發(fā)展的一個長期難題。要千方百計擴大信貸資金總量，著力優(yōu)化信貸結構，鼓勵金融服務創(chuàng)新，努力增加信貸資金投放，確保今年駐邵東縣銀行新增貸款不低于35億元，新增貸存比不低于50%，中小企業(yè)貸款增幅高于全縣貸款平均增幅。上述指標是作為底線提出來的，必須確保完成而且多多益善。

（二）克服“不愿貸、不敢貸”，主動引進金融資源。

近兩年以來，受經(jīng)濟大環(huán)境的影響，不少銀行發(fā)生了相對較多的不良貸款，以至于銀行業(yè)普遍存在“不愿貸”的從緊態(tài)度和“不敢貸”的畏難情緒，尤其是對于一些實體中小企業(yè)更是“捂緊了錢袋子”。邵東縣作為全市乃至全省的經(jīng)濟強縣，商貿(mào)活躍，民間資本雄厚，是各家金融機構投資融資的沃土。今年的政府工作報告明確提出“金融保障零缺位”的要求，所以各家銀行必須轉(zhuǎn)變思路、改換態(tài)度，著力做好金融服務轉(zhuǎn)型升級。

一是加大對上爭取力度。

希望我們各家銀行積極向上級申請政策，調(diào)低標準、簡化流程，加大對實體經(jīng)濟支持力度，一定要因時制宜、因地制宜。要根據(jù)邵東經(jīng)濟社會發(fā)展水平和企業(yè)狀況，來設定自己的信貸產(chǎn)品，規(guī)范信貸流程，減少審批環(huán)節(jié)和手續(xù)。今年各金融機構要確保對中小企業(yè)所發(fā)放貸款的增速不能低于全部貸款的增長速度。要及時向市級、省級銀行推介，加大爭取力度。同時，要精心策劃篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和銀行貸款要求、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的大項目、好項目，爭取上級行對我縣更多的資金支持。在這方面，各銀行之間差距比較大，有的增幅較大，有的下降，各家銀行要有針對性的研究原因和下一步打算，如需要政府出面對上爭取，可以提出來，大家共同努力，促進全縣新增貸款大幅度增長。

二是加大信貸創(chuàng)新力度。

要探索擴大有效抵押物范圍，銀行業(yè)機構要創(chuàng)新開展企業(yè)股權、動產(chǎn)、商標專用權以及農(nóng)村“三權一房”、知識產(chǎn)權等抵（質(zhì)）押貸款，幫助中小微企業(yè)順利融資。

三是加大銀企合作力度。

今年縣政府將為進一步加大銀政、銀企合作創(chuàng)造條件，建立全方位的銀企合作長效機制，努力搭建多層次多形式銀企合作平臺，不斷提升銀企合作水平，使銀企合作覆蓋全縣的大中小微企業(yè)和各類建設項目。對今年的銀企合作，將做到“五個突出支持，一個確?！?，即突出支持重點項目、實體企業(yè)、精準扶貧、園區(qū)建設及市場客戶，確保銀企合作資金到位率在95%以上。

（三）著力支持重點項目，推動實體企業(yè)振興。

第一，加強對重點項目和實體企業(yè)的信貸投放。今年我縣著力抓好186個重點項目建設，計劃投資224.2億元，其中基礎設施建設項目投資67.7億元，產(chǎn)業(yè)項目投資116.2億元，民生項目投資40.3億元。這些項目對我縣的長遠發(fā)展意義重大，金融機構要優(yōu)先滿足這些大項目貸款需求。各金融機構要通過積極爭取貸款額度，盤活存量資金，引入外地資金，保證信貸投入的較快增長，積極創(chuàng)新和靈活運用各種貸款方式，確保重點項目建設、重點領域投資和重點企業(yè)發(fā)展的資金供應。

第二，要加強對中小企業(yè)發(fā)展的支持力度。各大銀行按照商業(yè)銀行的管理流程、管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新都基本忽略了中小企業(yè)發(fā)展，總是用一個固定模式，用一個統(tǒng)一的尺寸來衡量處在不同發(fā)展階段的地區(qū)。各金融機構對中小企業(yè)支持方面，雖然我們?nèi)ツ耆〉昧艘欢ǖ某煽儯矣X得還是應該在產(chǎn)品創(chuàng)新上下功夫。就掌握的情況，全縣各中小企業(yè)的融資需求約在50億元以上，貸款的需求是很旺盛的，剛性的。

第三，要加強金融對園區(qū)產(chǎn)業(yè)的支持。年內(nèi)將招引100家以上企業(yè)入駐園區(qū)，其中高新技術企業(yè)不少于30家。推進黑田鋪印刷工業(yè)園二期建設，新建廠房35萬平方米，招引企業(yè)入園40家以上，投產(chǎn)30家。金融機構要把支持縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為突破口，積極與縣域工業(yè)園區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分發(fā)揮縣域工業(yè)園區(qū)聚合生產(chǎn)要素，招引工業(yè)項目，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進工農(nóng)互動、產(chǎn)業(yè)融合和結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)縣域工業(yè)發(fā)展與金融業(yè)發(fā)展的共贏。

（四）服從政府調(diào)控政策，服務全縣發(fā)展大局。

縣委、縣政府始終把引導金融機構增加有效信貸投入、推動政銀企合作、促進經(jīng)濟金融和諧發(fā)展作為一項重要工作來抓，駐邵東的各家金融機構應該服從服務于政府的統(tǒng)一調(diào)度，齊心合力促進邵東縣經(jīng)濟社會發(fā)展。今后，政府（金融辦）將每半年對各家銀行的信貸支持力度進行考評，調(diào)度財政性資金（包括賬戶）給予貸款投放較多、支持貢獻大的銀行金融機構，對貸款投放力度不夠的要調(diào)整財政資金專戶。

（五）積極防范金融風險，維護金融大局穩(wěn)定。

全縣金融系統(tǒng)在創(chuàng)新經(jīng)營的同時，要把防范金融風險作為金融工作的生命線。要與金融辦、人民銀行加強協(xié)作，堅持屬事屬地原則、堅持問題導向、堅持聯(lián)動協(xié)調(diào)，防止交叉風險、涉眾風險，把防范化解風險擺在更加重要的位置，嚴厲打擊各類非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。要持續(xù)深化金融生態(tài)創(chuàng)建，打造資金聚集和投資洼地，爭取通過2年時間，轄區(qū)金融環(huán)境得到明顯優(yōu)化。

同志們，做好2017年金融工作，對于加快創(chuàng)新、富裕、宜居邵東建設至關重要，我們要按照縣委、縣政府的總體工作部署，統(tǒng)一思想、堅定信心、開拓創(chuàng)新、攻堅克難，努力把邵東經(jīng)濟建設和社會發(fā)展推向新階段。謝謝大家！

第三篇：在全縣財稅金融工作會上的講話

在全縣財稅金融工作會上的講話

（2012年3月）

同志們：

今年，我縣的財稅金融工作任務特別繁重，為動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，從頭抓緊，奮力拼搏，確保全面完成全年財稅金融各項目標任務，縣委、政府決定，專題召開全縣財稅金融工作會議。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、強化生財意識，壯大經(jīng)濟、增加財稅

各地各部門要把培植財源、強化稅收作為財稅工作的立足點，積極培育壯大經(jīng)濟，著力鞏固財政增收基礎。要加強財源建設。要全面加快園區(qū)建設，積極支持規(guī)模企業(yè)做大做強，切實抓好冶礦上市工作，鞏固傳統(tǒng)財源；要全力抓好城市建設、基礎設施、招商引資等重大項目建設，以項目建設帶動財稅增加，積極培植新興財源；要圍繞發(fā)展以旅游為重點的服務業(yè)，引導和帶動更多社會資本進入服務業(yè)領域，開辟后續(xù)財源。要強化稅收和非稅收入征收。按照“抓大不放小”的原則，嚴格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，全面開展稅源清查，切實加強稅收稽查，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅、騙稅行為，以查促管，以查促收，實現(xiàn)稅收收入均衡入庫、穩(wěn)定增長。要大力推行非稅收入繳管制度改革，將游離于預算外管理的各項收入逐項逐目、逐單位進行清繳，尤其要加強對行政事業(yè)單位和工業(yè)企業(yè)國有土地使用權和國有資產(chǎn)處置收入的清

1繳，確保全部納入財政預算。要加強項目爭取。各地各部門要圍繞項目攻堅年的安排，組織專班、安排專費，全力以赴跑項目、爭資金，尤其要抓好**項目爭取，千方百計爭取更多的專項資金和財力性轉(zhuǎn)移支付，切實增加可用財力。

二、強化理財意識，調(diào)整支出、優(yōu)化結構

要充分發(fā)揮財政政策和資金的導向作用，積極調(diào)整支出結構，科學運籌財力，把主要財力用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、兩化互動，努力促進經(jīng)濟發(fā)展上規(guī)模、上水平。要圍繞兩化互動安排財力。財政部門要加強與工業(yè)園管委會、城投公司的配合，積極搞好資金運作，全面加快**等重點工程建設。要積極支持**等重點鎮(zhèn)基礎設施配套和功能完善，著力打造特色城鎮(zhèn)。切實用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，積極支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)安排財力。要整合項目、整合資金，不斷增加對新村建設、扶貧開發(fā)、巴山新居投入力度，今年重點要圍繞**扶貧連片開發(fā)整合項目、安排資金。要認真落實好各項財政強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，集中財力解決各類民生問題，讓廣大群眾共享公共財政陽光。要圍繞重點項目安排財力。要圍繞以**為重點的水利項目，以**為重點的交通項目調(diào)度資金，積極籌措項目前期經(jīng)費和配套資金，保證項目順利推進。

三、強化節(jié)儉意識，夯實管理、提升效益

我縣財政還很較困難，財政收支矛盾異常突出，強化監(jiān)管、節(jié)約用財勢在必行。要強化勤儉節(jié)約。各地各部門要牢固樹立過緊日子的思想，該花的錢要花好，不該花的一分也不能花，厲行節(jié)約，體諒財政。要堅決壓縮會議費、招待費、考察費、差旅費等支出，嚴格控制車輛購置、辦公樓建設，力爭今年公業(yè)務費相比去年下

降10%，確保每一分錢都用到關鍵處、花在刀刃上。要強化財經(jīng)紀律。要堅決維護財政預算的權威性，不得隨意開口子、胡亂增開支，對于必需的追加支出要實行專題研究安排。要加強財政借支管理，對各個部門借支資金，該歸墊的資金堅決歸墊，一次不能歸墊的要逐步歸墊，堅決杜絕只借不還。要強化財稅監(jiān)督。建立健全事前審核、事中監(jiān)控審查、事后評價的監(jiān)督機制，加強對重點工程、專項資金、民生領域的資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保每一分錢都用到該用的地方、發(fā)揮應有的作用。要將財稅監(jiān)督結果與財政資金撥付、廉政建設、工作考評、干部使用等結合起來，加大對違規(guī)違紀行為的責任追究力度。

四、強化借力意識，用活金融、助推發(fā)展

經(jīng)濟要大發(fā)展、大跨越，就要牢固樹立借力意識，學會借雞下蛋、借船出海，這是一種長遠發(fā)展、科學發(fā)展的理念。各地各部門要認真研究信貸政策，用好用活金融這項重要手段，積極包裝信貸項目，主動對接落實。在這里，我想多與各金融機構交流幾句。近幾年，各金融機構圍繞縣委、政府的決策部署，在國家不斷緊縮銀根的不利態(tài)勢下，主動作為，不斷擴大信貸規(guī)模，為**各項事業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻。現(xiàn)在的**正處于加快發(fā)展的關鍵期和機遇期，各金融機構大有作為。希望各金融機構繼續(xù)發(fā)揚多年來金融服務地方經(jīng)濟發(fā)展的好傳統(tǒng)、好作風，緊緊圍繞**建設，從貸款存量和增量兩個方面著手，力爭在擴大信貸總量和優(yōu)化信貸結構上取得重大突破，為**發(fā)展服好務、出大力。同時，縣委、政府將強力推進金融生態(tài)建設，搭建全新政銀企協(xié)作平臺，把維護**金融穩(wěn)定納入全縣大局通盤考慮，做好安排部署；堅持

把加強誠信體系建設作為**建設的重要內(nèi)容，嚴厲打擊逃廢金融債務的人和事，著力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

五、強化市場意識，激發(fā)活力、聚集要素

我們的預算盤子是一個很緊的盤子，壓力特別巨大。各地各部門要按照“有多少事找多少錢”的要求，打好“市場”這張牌，向廣闊的市場找出路、要活力，用市場的方式方法把閑置的、靜態(tài)的資源變“活”。要加強招商引資。各位縣級領導和各地各部門要按照全縣招商引資目標任務，調(diào)動一切智慧和力量，開展多層次、高密度、寬領域小分隊招商，全力招大引強，力爭更多項目簽約落地，努力為**發(fā)展注入新的動力。要盤活各類資產(chǎn)。把可以清理盤活的國有、集體資產(chǎn)一律徹底清理，運用BT、BOT模式，廣泛吸納民間和社會資本，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎建設、公共公益設施建設，用好用活國有集體資產(chǎn)和預期資源。要認真研究土地政策，用好用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，切實加強土地儲備，盤活土地資源，實現(xiàn)以地生財、以地換發(fā)展。要深化產(chǎn)權改革。要在農(nóng)村產(chǎn)權制度改革發(fā)力，加快建立縣級產(chǎn)權交易中心，探索開展農(nóng)村土地、林業(yè)等產(chǎn)權抵押擔保貸款辦法，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。當前，要抓好重點鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結合部的產(chǎn)權制度改革試點。

六、強化攻堅意識，整體聯(lián)動、協(xié)同推進

財稅金融問題不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題，事關全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，必須上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)、整體推進。要合力攻堅。各地各部門要樹立全縣一盤棋的思想，對財稅工作主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，及時了解進展情況，及時

解決具體問題。財稅金融部門要充分發(fā)揮主渠道作用，全力以赴抓收入，集中精力促發(fā)展。公檢法和宣傳、交通、國土、住建等部門要積極配合、合力攻堅。要強化考核。認真落實目標管理責任制，把任務層層分解，落實到人，落實到具體時段，確保各項目標任務真正落到實處。逗硬執(zhí)行收入考核通報和獎懲制度，加強對財稅目標任務完成情況的督促檢查，一月一考核，一季一通報。要逗硬獎懲。對財政收入增幅快、任務完成好的各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵。對完不成任務或控管不力、造成稅款流失的，半年面向全縣通報批評；在年終考核仍完不成全年任務的，嚴格追究相關單位負責人責任。

同志們，完成財稅金融目標，任務很重，壓力很大。全縣上下務必堅定信心不動搖,咬定目標不放松，迎難而上、開拓進取、扎實工作，努力開創(chuàng)財稅金融工作新局面，為**作出新的更大貢獻！

第四篇：縣長在今年上半年財稅金融分析會上的講話

縣長在今年上半年財稅金融分析會

上的講話

縣長在今年上半年財稅金融分析會上的講話2007-02-02 21:56:09

在全縣上半年財稅金融分析會上的講話（提綱）

（今年月日）

同志們：

財稅金融是經(jīng)濟工作的“晴雨表”。今天，專題召開全縣上半年財稅金融分析會，主要是分析當前財稅金融形勢，研究部署下半年增收節(jié)支和信貸投放工作任務，確保完成和超額完成全年財稅金融工作任務。剛才，各部門匯報了上半年財稅金融工作成效，當前財稅金融工作中存在的問題，以及下半年的工作安排。聽下來，我的感覺是：形勢不錯，問題不少，任務仍很艱巨。

形勢不錯，就是上半年財稅金融工作的確取得了較大成績。

今年以來，財稅金融部門服從服務于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞年初確定的工作目標，突出重點，狠抓落實，全縣財稅金融工作取得了收入高位增長、投放全市第一、進度超前過半的較大成績。一是財政總收入實現(xiàn)“雙超”（超序時進度、超市平均進度）。月份，全縣共實現(xiàn)財政收入萬元，完成全年目標的，超序時進度個百分點，超市平均進度個百分點；剔除免征農(nóng)業(yè)稅因素，財政收入較去年同比增長，超市平均進度個百分點。二是兩級收入同步“雙過半”。月份，縣本級完成收入萬元，占目標的；鎮(zhèn)級收入萬元，占目標的。特別是鎮(zhèn)級收入進度較快，是近幾年少有的好跡象。三是信貸投入和增量存貸比實現(xiàn)“雙第一”。月末，全縣金融機構各項貸款余額億元，比年初增加億元，順利實現(xiàn)了“保三”目標，同比多增億元，增

加額在全市六縣區(qū)中排名第一，其中農(nóng)行和農(nóng)聯(lián)社新增貸款均排名全市第一。月份，全縣金融機構增量存貸比，在全市六縣區(qū)中也排名第一。四是銀企對接資金落實率超全年。至月末，全縣金融機構累計向戶對接企業(yè)中戶發(fā)放貸款，完成協(xié)議戶數(shù)；共計發(fā)放對接貸款萬元，完成全年協(xié)議金額的，超過個百分點。其中農(nóng)行協(xié)議金額落實率，農(nóng)聯(lián)社落實率，農(nóng)發(fā)行落實率。

問題不少，就是在充分肯定成績的同時，要清醒看到當前財稅金融工作中存在的突出問題。

一是既要看到收入高位增長，更要看到收入規(guī)模不大、可用財力不多。去年，我縣地方一般預算收入萬元，位列全省下游，照今年的增長速度看，收入規(guī)模仍然不會有大的突破。上半年仍有萬元左右稅金應退未退，虛抬收入進度近個百分點。近幾年新增財源項目形成的稅收，首先要兌現(xiàn)支持項目發(fā)展的優(yōu)惠政策，縣鎮(zhèn)財政實際可用財力增加不

多。二是既要看到稅性收入比重上升，更要看到收入結構不優(yōu)、非常規(guī)收入偏多。上半年，我縣稅性收入在整個財政收入占比％，收入結構明顯向好的方向轉(zhuǎn)化。但在這些稅性收入中，南風化工、銀珠集團、南風元明粉、大洋化工家資源性企業(yè)完成了％，占了全縣的財政收入，加之來自石油的稅收全年統(tǒng)計近萬，資源稅仍將是我縣今后幾年的稅收主體。同時，上半年來源于高速公路、房地產(chǎn)方面收入多達萬元，這些非常規(guī)收入不僅不會有大的增長，還有很大的不穩(wěn)定性。三是既要看到財政狀況有所好轉(zhuǎn)，更要看到收支矛盾仍然突出、資金調(diào)度十分緊張。受稅源結構單

一、農(nóng)業(yè)稅免征以及重點支出增加的影響，新增財力難以滿足大量的政策性增支需要，預計全年收支缺口萬左右，導致在洪新河改造、園區(qū)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公教人員省標補貼等方面資金調(diào)度緊張，財政壓力很大。四是既要看到鎮(zhèn)級財政順利過半，更要看到鎮(zhèn)級收入?yún)⒉畈积R、鎮(zhèn)域稅源

嚴重不足。上半年，除朱壩和岔河外，其余個全部超過序時進度。但是，鎮(zhèn)級稅源仍然普遍不足，缺口低限在—萬元，高限在萬元以上，即每個鎮(zhèn)缺口在或一半左右。五是既要看到新增貸款在全市排名第一，更要看到貸款余額在全市排名倒數(shù)第二。至月末，全縣貸款余額萬元，在全市個縣區(qū)中排名倒數(shù)第二，比鄰縣金湖少了個多億。六是既要看到銀企對接順利完成全年目標，更要看到大部分商業(yè)銀行支持力度不夠。至月末，全縣四大商業(yè)銀行新增貸款萬元，四大行加起來只占農(nóng)聯(lián)社一家新增貸款的。除了農(nóng)行在新增貸款和銀企對接上均有不錯的成績，其他商行特別是工行對全縣經(jīng)濟的支持力度明顯不夠。對這些問題，我們必須高度重視，并認真加以解決。

任務很艱巨，就是要完成全年目標，下半年的工作任務仍很繁重，必須進一步明確下半年工作要求。

下半年，影響我縣財政金融工作推

進的因素較多，突出表現(xiàn)在三個方面：

一、財源建設面臨新挑戰(zhàn)?；A原材料價格可能持續(xù)上漲，電力、運輸?shù)壬a(chǎn)要素緊缺，這些因素將直接擠壓企業(yè)盈利空間，直接影響增值稅、企業(yè)所得稅等主體稅種收入。

二、減收增支因素較多。從減收方面看，國家改革出口退稅政策，不但增加了地方財政負擔，而且還減少了地方財政收入，隨著我縣外資招商力度的加大，企業(yè)出口業(yè)務將逐步發(fā)展，出口越多，倒貼越多，將對我縣財政將形成一定的壓力；提高增值稅、營業(yè)稅起征點，實現(xiàn)再就業(yè)稅收優(yōu)惠等減收政策大部分是從去年下半年陸續(xù)出臺的，今年還將影響財政收入；新一輪稅制改革陸續(xù)啟動，在完善消費稅、統(tǒng)一企業(yè)稅收制度、改進個人所得稅等方面將實施大的調(diào)整。從增支方面看，優(yōu)撫優(yōu)待金增支、養(yǎng)老保險金提高起征點、水上運動會等都要增加財政支出，收支平衡壓力很大。

三、大部分商業(yè)銀行上半年進度遲緩致使下半年壓力增大。貸

款余額上，工行上半年完成全年目標，中行完成；新增貸款上，工行全年目標是萬，上半年卻減少了萬，農(nóng)行完成，中行完成，建行完成；銀企對接上，建行完成，中行完成。

（一）目標要超。就是不僅要立足于完成已經(jīng)確定的責任目標，還要著眼于更高的追求。下半年確保實現(xiàn)財政收入億元，力爭實現(xiàn)億元，使全年收入目標提高萬。按部門劃分，國稅增收萬，地稅增收萬，財政增收萬。金融部門中，任務完成較好的農(nóng)信社、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行等也要自加壓力，自定目標，立足多超。

（二）財源要擴。就是不僅要重抓目前的重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點稅種，也要積極拓展新的財源增長點。要強化政策和資金兩個導向。財稅部門要抓緊調(diào)研規(guī)劃“十一五”期間財源項目，調(diào)研出臺明年重大財源項目培植考核辦法和鼓勵鎮(zhèn)級收入上臺階的獎勵辦法，積極引導各類資本發(fā)展財源項目。要通過招商引資獎勵金制度，激勵責任單位招大

商、引外商，聚焦園區(qū)經(jīng)濟和鎮(zhèn)域經(jīng)濟兩大板塊，主攻縣工業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，全力突破工業(yè)主體財源、外資新生財源、創(chuàng)業(yè)長效財源。通過獎勵、貼息、補助等方式，引導扶持企業(yè)投產(chǎn)增效、做大做強，加快形成更多的財源。

（三）投入要快。就是不僅要注重信貸投放目標完成的結果，更要注重信貸投放所產(chǎn)生的效益，能快則快，通過快投入推動企業(yè)快增產(chǎn)、快擴效。拿銀企對接來說，全縣上半年落實對接貸款近億，超額落實了億的對接協(xié)議，但是，這億中有億是在第二季度完成的，相當一部分是在月末才完成的。就今年而言，一季度落實了億，其分量不會只是二季度億的，應該大于。同樣的貸款數(shù)額，其分量和產(chǎn)生的效益卻有輕重高下之分，關鍵就在于投入時間的先后。下半年，各金融機構要立足于必成目標，著眼于力爭目標，快速投放，快速見效。農(nóng)信社日前對接了戶鎮(zhèn)級企業(yè)，協(xié)議金額萬，接下來，農(nóng)信社要快速履行協(xié)議，確保資金快速到位。

（四）征管要足。就是要加強分析預測，強化稅源監(jiān)控，堅持依法治稅，做到應收盡收。對重點骨干企業(yè)稅源，稅務部門要緊抓不放，跟蹤服務，按照稅收政策，一個個摸底，一個個清查，該收的一定要收到位。上半年通過對園區(qū)企業(yè)的分析，發(fā)現(xiàn)同一個行業(yè)的企業(yè)之間稅收不平衡性較大，同樣是造紙企業(yè)，有的企業(yè)每度電貢獻毛的稅收，有的企業(yè)每度電貢獻幾分的稅收，說明我們的征管工作還不到位，必須加大稽查征管力度。地稅部門要加大對房產(chǎn)稅、建筑營業(yè)稅、車船使用稅等稅收的稽查力度，嚴格稅收政策，依法收繳到位，尤其是對一般行業(yè)及零散稅源要重點稽查，杜絕漏管漏征。財政部門要做好契稅和耕地占用稅的清查，重點加強對城區(qū)契稅、耕地占用稅專項檢查，嚴厲打擊偷、騙、抗、逃稅行為，確保應收盡收。

（五）支出要控。就是嚴格按預算

辦事，該砍則砍、該壓則壓、該控則控，原則做到“有預算不超支，無預算不開支”。今年除政策規(guī)定和確需增加的重點支出外，其他各項支出原則上實行零增長。各部門提交的報告，凡是涉及減收增支內(nèi)容的，都要事先征求財政部門的意見，否則不予研究，確保預算的嚴肅性。無論是預算內(nèi)、外資金，還是各種基金，在使用上都要體現(xiàn)縣委、縣政府的決策意圖，集中財力解決一些事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大問題，確保各項重點支出需要，支持經(jīng)濟建設和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）獎懲要嚴。年初縣委、縣政府下達給財稅金融的任務，年終將按既定政策，堅決嚴格兌現(xiàn)。特別是工行等商業(yè)銀行要認真對照責任目標，排細工作措施，加大工作力度，竭盡全力、千方百計完成全年目標任務，希望大家都能夠拿獎金，不希望拿不到獎金，甚至受到處罰。

第五篇：財稅金融會議講話

XX同志

在全縣2012財稅金融工作會議上講話

（2012年2月17日）

同志們：

這次全縣財稅金融工作會議，是在全力沖刺一季度開門紅的特殊時期召開的。會議的主要任務是，專題研究部署2012財稅金融工作，動員全縣上下認真分析經(jīng)濟形勢，準確把握政策走向，全力以赴做好今年的財稅金融工作，為XX提前一年實現(xiàn)全面小康提供堅實支撐。

下面，我就做好今年的財稅金融工作，強調(diào)三點意見：

一、切實增強做好財稅金融工作的緊迫感責任感

過去的一年，經(jīng)過全縣廣大干群的共同拼搏努力，在“十一五”金融機構存貸款余額、財政總收入和一般預算收入五年平均增幅位列全省前四名基礎上，全縣財稅金融工作取得了令人滿意的成績。但是從今年的形勢來看情況不容樂觀：一是一月份財政增長乏力。尤其是一般預算收入增幅比去年低了4.1個百分點，排名在全省50個縣市中倒數(shù)第六、在蘇北23個縣中倒數(shù)第一。這與我們打造殷實XX、實現(xiàn)全面小康的要求相去甚遠，目標嚴重背離。二是國際國內(nèi)形勢嚴峻，歐債危機不斷加重，發(fā)達經(jīng)濟體增長乏力，中東危機大有一觸即發(fā)風險，國內(nèi)有保有壓的宏觀政策，等等這些都給我們經(jīng)濟增長帶來了眾 —1—

多不確定不穩(wěn)定因素。雖然隨著通脹壓力的降低，國家逐步放松對銀根控制，并且相繼出臺一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大背景下，宏觀調(diào)控的方向必然會繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜。三是財政支出壓力加大。我們已經(jīng)規(guī)劃并啟動了一批重點工程項目，特別是一些重大項目亟需開工，已開工的項目要保在建、保工期，推進城鄉(xiāng)土地征收建設、綜合整治環(huán)境、保障改善民生等等，都需要進一步增加財政投入，都需要金融的大力支持。因此，對XX這樣一個財稅金融結構相對簡單的縣來說，今年的財政金融壓力必將會很大。全縣上下一定要切實增強發(fā)展的緊迫感責任感，工作的預見性敏感性，密切關注形勢變化，準確把握政策走向，始終把保發(fā)展、保增長作為第一要務，大力實施“六大行動計劃”，實干快干科學干，堅定不移把XX發(fā)展得更快更好更具實力。

二、充分認識做好財稅金融工作的重大意義

財為政之本，有財才有政，財稅金融是現(xiàn)代經(jīng)濟核心。全縣上下必須要牢牢把握以下四條：始終把財稅金融作為經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。財稅金融是國民經(jīng)濟核算最真實的反映，一個地方經(jīng)濟發(fā)展的快不快、發(fā)展的質(zhì)量高不高，除了看經(jīng)濟增長速度、GDP規(guī)模等指標，更重要的是要看綜合反映社會經(jīng)濟效益情況的財稅金融水平。我們必須高度重視并千方百計增加財稅收入、發(fā)展現(xiàn)代金融，不斷增強我縣經(jīng)濟整體實力。始終把財稅金融作為經(jīng)濟工作的“生命線”。財稅金融工作既是經(jīng)濟建

設成就的主要標志和綜合反映，又是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和堅實保障。我縣要提前一年實現(xiàn)全面小康、建成殷實美麗和諧XX，就必須發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，有效運用稅收、預算、轉(zhuǎn)移支付和財政貼息等手段，引導社會資本、金融資本、工商資本，持續(xù)加大對重要基礎設施和六大百億級綠色產(chǎn)業(yè)等投入力度。始終把財稅金融工作作為保障和諧的“蓄水池”。保障和改善民生既要使老百姓口袋鼓起來，又要令老百姓享受好環(huán)境，更要讓老百姓得到真實惠。我們只有建立起雄厚的財力，才有能力加大對民生事業(yè)的投入力度，切實解決就業(yè)、就醫(yī)、就學、社保等人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正在共享改革發(fā)展成果中實現(xiàn)和諧穩(wěn)定。始終把財稅金融工作作為領導能力的“試金石”。財稅增長多少、管理水平如何、與金融部門的關系怎么樣，是衡量一個地方領導干部會不會抓經(jīng)濟、善不善抓管理的直接體現(xiàn)。各級領導干部一定要牢固樹立科學的效益觀和質(zhì)量觀，堅決把資金到帳、實際產(chǎn)出、財稅入庫、融資水平等作為核心，予以重點突破，推動高效發(fā)展。這也是我所要求的“科學干”的要義所在。

三、堅定不移提高財稅金融工作的科學化水平

財稅金融工作事關長遠發(fā)展，緊連民計民生。做好新形勢下的財稅金融工作至關重要、十分緊迫，必須堅持不懈地提高財政金融工作的科學化水平。

一要堅定不移加強財源建設。無源則無活水。唯有壯大經(jīng)

濟總量，才能做大財稅“蛋糕”。要引建大項目培植新興財源，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入推進大項目引建“3456”工程，著力引建一批高附加值“大精尖”新興產(chǎn)業(yè)項目，為培植壯大優(yōu)質(zhì)財源提供保障。要做好現(xiàn)有企業(yè)培育壯大支柱財源。制定出臺貸款擔保等扶持政策，扎實推進企業(yè)培育“1212”計劃，力促現(xiàn)有企業(yè)成為財稅增長的穩(wěn)定稅源。要“挖掘潛力”催生主輔財源，按照“抓大不放小”的原則，全面開展稅源清查行動，既要面面俱到、不留盲點，又要突出支柱產(chǎn)業(yè)、主要稅種、納稅大戶及重點工程，為加強稅收征管提供可靠依據(jù)，同時又要在合理合法范圍內(nèi)，加強基金、收費、罰沒收入等輔助財源的征收和征繳。要對上爭取壯大政策性財源，認真研究上級出臺的各類扶持政策，切實做好項目包裝、申報、立項等工作，積極向上爭取轉(zhuǎn)移支付，切實增加地方財政收入。特別是國、地、財三部門要扎口向上爭取政策性支持，進一步擴大“超調(diào)”、“超計劃”規(guī)模。

二要不斷提高稅收征管水平。財稅收入穩(wěn)定增長增收，征管是關鍵。要按照“以票控稅、網(wǎng)絡對比、稅源監(jiān)控、綜合治理”要求，進一步加強對營業(yè)稅、增值稅等重點稅源的管控能力，確保主體收入穩(wěn)定增長。要推進綜合治稅，準確掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和稅收實際情況，從嚴從重打擊稅收“跑、冒、漏”行為，同步加強對非稅收入的實時、動態(tài)監(jiān)控，確保規(guī)范收繳、及時入庫、應收盡收。要加大政府資源的經(jīng)營管理力度，大力抓好土地轉(zhuǎn)讓和其他政府性資源的管理工作，積極創(chuàng)新土地出讓方式，加大土

地出讓金收繳力度，切實提高財政收入占GDP的比重。

三要把每一分錢花在刀刃上。XX現(xiàn)在正處于跨越發(fā)展關鍵時期、過坎爬坡的特殊階段，大投入、大建設必將是今后一個時期的主旋律。因此，從領導干部到每名工作人員，都要牢固樹立長期過緊日子的思想，必須始終保持艱苦奮斗優(yōu)良作風，堅決杜絕大手大腳、鋪張浪費，該花的錢要花好，不該花的錢一分也不能花，厲行節(jié)約，體諒財政，確保每一分錢都用到關鍵處、花在刀刃上。必須要維護預算的嚴肅性，不得隨意開口子、胡亂增開支，對于必需的追加支出要實行按季會辦。要按照“保重點、保工資、保運轉(zhuǎn)”的要求，科學分配，合理調(diào)度，大力壓縮行政性支出，嚴格控制公務購車用車、公務接待、出國(境)經(jīng)費等支出，力爭今年“零增長”，確保有限的財政資金發(fā)揮最大效益。

四要力促金融發(fā)揮更大作用。XX這幾年經(jīng)濟社會的持續(xù)跨越發(fā)展，離不開金融的支撐和保障。隨著全縣“三化”進程的持續(xù)加快，各類存貸主體在不斷增多增強，各類貸款項目也在迅速變多變大，這為我縣金融業(yè)快速發(fā)展提供了堅強保障。面對新的形勢新的任務，全縣金融系統(tǒng)要始終站在為提前一年達小康提供支撐保障的高度，拿出實打?qū)?、硬碰硬的措施，全力支持?jīng)濟發(fā)展，更好發(fā)揮金融作用，努力實現(xiàn)“雙贏”目標。要充分發(fā)揮參謀助手作用，在認真研究、學深吃透政策的同時，及時報告并提出符合實際、富有特色的合理化建議，供縣委縣政府決策參考。要緊緊圍繞“六大行動計劃”，緊跟重點基礎設

施和大項目好項目，開動腦筋積極向上爭取，確保更多更大的信貸資金投放量。要搞好金融產(chǎn)品、業(yè)務和服務創(chuàng)新，切實提高服務效率，簡化辦事流程，降低運行成本，同步加強銀政企溝通和金融風險防范，不斷放大省金融生態(tài)示范縣品牌效應。

五要強化嚴考核重獎懲導向。要圍繞“獎得讓人心動、罰得讓人心痛”的要求，進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和財稅金融部門獎罰力度，同時與考評、領導政績相掛鉤，堅決不打和牌。要實行嚴格的目標考核責任制，責任到人，使每名財稅干部人人身上有目標，個個身上有擔子。請財稅部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處從現(xiàn)在起，突出把財稅入庫作為當前的主要任務，集中時間、集中精力抓好收入征管，確保完成任務。與此同時要切實加強資金監(jiān)督，財政部門要嚴格程序管理，敢于動真碰硬，密切配合監(jiān)察、審計等部門，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律、浪費財政資金行為，確保財政資金用到哪里，監(jiān)督就跟到哪里，真正做到財盡其用、用當其時、用在其所。全體財稅干部要嚴格執(zhí)法，依法辦事，絕不能以權謀私、知法犯法，對吃、拿、卡、要等違法違紀行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅查處、絕不姑息。

同志們，做好財稅金融工作，任務艱巨，責任重大。全縣上下一定要統(tǒng)一思想、提高認識、堅定信心，扎實工作，確保全縣財稅工作再上新的臺階，為建設殷實XX、美麗XX、和諧XX做出新的更大的貢獻！