第一篇：在全縣財稅金融工作會上的講話(0826定)

在全縣財稅金融工作會議上的講話

姜耀文 2009年8月26日

同志們：

在今年承上啟下的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府召開這次會議，主要是研究分析當前財稅金融形勢，安排部署下段財稅金融工作，確保完成或超額完成全年目標任務(wù)。等會，應(yīng)云書記還將作重要講話，大家要認真抓好落實。下面，我先講四點意見。

一、要準確把握形勢，保持清醒頭腦

當前，我縣財稅金融形勢可以說有喜有憂，喜憂參半，必須保持審慎的樂觀、清醒的頭腦?？上驳氖?，今年以來，全縣上下圍繞實施“生態(tài)立縣、旺市融城、興工促農(nóng)、科學(xué)跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，突出保增長、旺縣城、興產(chǎn)業(yè)、惠民生，面對金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，變壓力為動力，化危機為契機，縣域經(jīng)濟保持逆勢增長，財稅金融工作態(tài)勢良好。

一是財政收入持續(xù)高位增長。全縣各級各有關(guān)部門特別是財稅部門拓寬理財思路，積極培植財源，加大征管力度，地方財政總收入和一般預(yù)算收入增長分別呈現(xiàn)了“兩個高于”和“三個高于”的特征。1-7月完成地方財政總收入14270萬元，占年度工作目標的67.33%，同比增長49.96%，高于全縣經(jīng)濟增長速 度26.5個百分點，高于全市財政總收入平均增幅32.34個百分點。其中：一般預(yù)算收入完成8773萬元，占年度工作目標的60.88%，同比增長25.83%，高于去年同期增幅1.1個百分點，高于全縣經(jīng)濟增長速度2.33個百分點，高于全市一般預(yù)算收入增幅0.5個百分點。分征收部門來看，國稅累計入庫1070萬元，同比增長45.38%，占年度目標的48.64%;地稅累計入庫3973萬元，同比增長48.91%，占年度目標的62%;財政入庫3730萬元，同比增長4.54%，占年度目標的55%。

二是財政增長質(zhì)量明顯提高。主要表現(xiàn)為“一升一降”：“一升”即稅收收入在財政收入中的比重明顯上升，1-7月全縣完成稅收收入5945萬元，占一般預(yù)算收入的67.8%，高于去年同期4個百分點，高于各縣（市、區(qū)）平均水平6.2個百分點，特別是與工業(yè)生產(chǎn)和商品流通密切相關(guān)的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種增長較快，其中：增值稅846萬元，同比增長45.86%；營業(yè)稅1658萬元，同比增長14.98%；企業(yè)所得稅867萬元，同比增長22.43倍?！耙唤怠奔捶嵌愂杖朐谪斦杖胫械谋戎孛黠@下降，1-7月完成非稅收入2828萬元，占一般預(yù)算收入的32.2%，同比下降4個百分點。

三是重點支出保障更加有力。認真貫徹落實積極的財政政策，加強資金調(diào)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在財力緊張的情況下，基本保證了重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點工作的資金需求。縣財政建立了三項引導(dǎo)資金，即推進新型工業(yè)化引導(dǎo)資金160萬元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金220萬元、新型城鎮(zhèn)化引導(dǎo)資金1500萬元，用于支持三大戰(zhàn)略重點的推進。到7月底止，先后安排754萬元用于幫助企業(yè)解困，848萬元用于扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，2031萬元用于旺市融城重點項目建設(shè)，為推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了有力保障。

四是公共財政職能逐步彰顯。在保障黨政機關(guān)和行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)、干部職工工資和津補貼正常發(fā)放的基礎(chǔ)上，財政公共職能作用明顯增強。支農(nóng)惠農(nóng)方面，共安排各項惠農(nóng)惠民補貼1841.6萬元(其中：糧食直補264.2萬元、綜合直補1577.4萬元)，移民征地補償407.5萬元，在退職村干補貼226.7萬元，能繁母豬補貼159萬元，庫區(qū)移民扶植基金48.6萬元等，有力促進了農(nóng)民增收。改善民生方面，優(yōu)先拔付城鄉(xiāng)低保、就業(yè)、新農(nóng)合等補助資金2974萬元，拔付各類專項資金3359萬元。

五是資金爭取力度不斷加大。各級各部門主動向上匯報銜接，積極爭取上級支持，抓住中央擴大內(nèi)需、實施4萬億新增投資計劃的機遇，1-7月累計爭取上級項目資金3000余萬元，其中：農(nóng)村能源建設(shè)資金440萬元，農(nóng)村人畜飲水安全工程資金370萬元，中小學(xué)危房改造資金500萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金184萬元，農(nóng)村公路建設(shè)資金689萬元，農(nóng)田水利建設(shè)資金472萬元，能源節(jié)約利用資金214萬元等。

六是融資平臺進一步完善。調(diào)整城市建設(shè)投融資體制，實行縣旺市融城管理委員會、縣土地儲備中心和縣經(jīng)濟建設(shè)投資 公司合署辦公、捆綁運作?？h經(jīng)投公司實力逐步壯大，推行企業(yè)集團化經(jīng)營，組建宏翔房地產(chǎn)開發(fā)公司等子公司，為其配臵土地1000畝，公司資產(chǎn)達到8.4億元，比去年底增加1.3億元，承貸能力日益增強，上半年落實貸款1.02億元，實際到位3800萬元。金融網(wǎng)點建設(shè)步伐加快，農(nóng)發(fā)行方園支行于今年2月入駐縣城，縣農(nóng)村信用社正在報建并完成征地，駐縣金融機構(gòu)達到4家;村鎮(zhèn)銀行組建工作正在進行。

七是金融市場活力得到激發(fā)。在駐縣金融機構(gòu)中推行放貸目標管理責任制，銀政銀企合作更加深入，成功舉辦了銀企合作洽談會，簽訂意向貸款金額6．06億元，目前實際到位資金22426萬元，其中：縣農(nóng)村信用社1526萬元，建行中方支行9000萬元，農(nóng)行中方支行8000萬元，農(nóng)發(fā)行方園支行3900萬元。上半年駐縣金融機構(gòu)存款余額達13.75億元，新增2.13億元，同比增長11.5%;貸款余額15.82億元，新增1.45億元，同比增長15.4%。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前財稅金融運行中還存在不少突出矛盾和問題，令人擔憂，主要有三個方面：一是財政收入基礎(chǔ)不牢，財政增收的長效機制尚未形成。從工業(yè)骨干財源來看，稅收增長過于倚重金大地材料股份有限公司和銅灣電站等少數(shù)重點稅源企業(yè)。1-7月兩家企業(yè)為縣本級財政提供稅收達3301萬元（其中，金大地公司2578萬元、銅灣電站823萬），占一般預(yù)算收入的37.6%。從三產(chǎn)新興財源 來看，層次低，份額小。1-7月份完成全社會消費品零售總額3.01億元，為年度工作目標的45.6%，同比增長18.1%，其中縣城第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，縣城消費品零售總額僅占全社會消費品零售總額的18%，提供的稅收微乎其微。同時，財政收入高位增長還得益于挖掘潛力，加大清欠力度，1-7月全縣清欠清收累計入庫就達1644萬元，彌補了財稅增量的不足。二是財政收支矛盾突出，財政運行困難的狀況仍未根本好轉(zhuǎn)。一方面，政策性收入減少。國家、省相繼實施政策性減稅，僅此一項上半年我縣財政收入減收600多萬元，預(yù)計下半年還將減收700萬元左右。另一方面，剛性增支增多。下半年，落實中央擴內(nèi)需、保增長的政策措施，一批中央新增投資項目相繼實施，地方財政配套壓力大，估算配套支出在8000萬元以上;縣城建設(shè)工程款結(jié)算進入支付高峰期，初步估算負債總額在1.4億元以上;隨著旺市融城的強力推進，兌現(xiàn)干部職工購房入住縣城和第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策獎勵支出將在1000萬元以上。三是項目貸款融資難度加大，固定資產(chǎn)投資趨緊。受宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨緊和土地、資金等要素供給相對不足影響，1-7月份全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資16.02億元，同比下降15%，剔除懷化工業(yè)園實際完成8.9億元，同比增長26.9%，僅占年度計劃的38.8%。同時，由于今年上半年全國新增貸款達7.7萬億元，超過了新中國成立以來任何一年的信貸投放量，不少專家表示擔憂，銀監(jiān)部門表示信貸不會急剎車，但投向?qū)⒂凶兓?，信貸猛增趨勢將不可能 持續(xù)，給我們爭取銀行貸款增加了難度。要確保完成全年23億元投資計劃，任務(wù)十分壓頭。我們一定要高度重視這些問題，采取有力措施，認真加以解決。

二、要咬定目標任務(wù)，堅定必勝信心

今年元月份召開的縣委經(jīng)濟工作會議，明確提出了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，必須堅定不移，堅決完成。2009年全縣生產(chǎn)總值要在2008年實際完成32.4億元的基礎(chǔ)上，確保增長13.5%、達到36.8億元，力爭增長15％、達到37.3億元；地方財政一般預(yù)算收入在2008年實際完成11563萬元的基礎(chǔ)上，確保增長25％、達到14454萬元，力爭增長30%、達到15032萬元；縣屬全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，確保達到23億元。

上述目標要求的提出，既體現(xiàn)了提升標桿、后發(fā)趕超的需要，又符合“跳起來摘桃子”的跨越式發(fā)展理念，必須堅定信心，鍥而不舍，以咬定青山不放松的精神扎實工作，確保完成。我們既要充分估計前進中的困難和問題，更要善于在危機中尋求轉(zhuǎn)機，看到完成目標任務(wù)的有利條件：

一是要看到宏觀經(jīng)濟環(huán)境寬松有利。全國、全省及全市經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)向好，經(jīng)濟回升勢頭越來越明朗，尤其是中央重申繼續(xù)堅定不移地實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)全面落實和充實完善擴內(nèi)需、保增長的政策措施。中央實施的4萬億新增投資刺激計劃，尚未下達的份額中仍有很大的爭取空間。農(nóng)村金融服務(wù)將不斷改善，根據(jù)目前的政策，縣域 內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收的存款將主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款。國務(wù)院有關(guān)部委正在抓緊制定相關(guān)的考核激勵機制，對經(jīng)考核達標的金融機構(gòu)給予優(yōu)惠的財稅和貨幣政策，這將有效避免農(nóng)村資金外流，引導(dǎo)更多的信貸資金投入農(nóng)村。企業(yè)融資渠道進一步拓寬，根據(jù)新的貨幣政策，央行支持企業(yè)發(fā)行債券，要求各金融機構(gòu)支持和保薦大型骨干企業(yè)和政府投融資主體發(fā)行短期融資債券和中期票據(jù)，支持和保薦中小企業(yè)發(fā)行集合債券和短期融資券。這都將為財稅金融工作創(chuàng)造更為有利的發(fā)展機遇。

二是要看到旺市融城的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。市委、市政府實施“一體兩翼”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，省民政廳已于最近批復(fù)將鶴城區(qū)鴨嘴巖鎮(zhèn)鴨嘴巖村、長遠村成建制劃歸我縣中方鎮(zhèn)，從行政區(qū)劃調(diào)整上為我縣旺市融城提供了有力的支撐。同時，市委、市政府決定10月份全面啟動懷黔公路改造，為我們加速推進旺市融城提供了強勁的引擎?？h委、縣政府強力推進旺市融城一攬子計劃，推行居家給獎勵、項目給政策、創(chuàng)業(yè)給優(yōu)惠的激勵措施，鼓勵本縣干部職工搬遷入住縣城和縣內(nèi)外客商進城投資興辦第三產(chǎn)業(yè)，一大批打基礎(chǔ)、添后勁、利長遠的重點項目相繼啟動建設(shè)。特別是“7.31”會議召開后，干部群眾、外來投資者購房遷居縣城及投資創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲。截至目前，已搬遷入住縣城的干部職工11戶，簽訂購房入住協(xié)議達650戶，簽訂購房意向性協(xié)議1200戶;已在縣城經(jīng)商戶達160家，達成來縣城投資意向的經(jīng)營戶有90多家。所有這些，都將為財稅金 融工作提供更為廣闊的舞臺。

三是要看到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整蘊含新的機遇。經(jīng)濟波動困難期往往也是各種經(jīng)濟要素重新組合、產(chǎn)業(yè)重新布局之時，是區(qū)域既有發(fā)展格局的變化調(diào)整之際。這次金融危機帶來的經(jīng)濟調(diào)整，為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了重要機遇，形成了新的競爭優(yōu)勢，為財稅金融工作注入了新的動力。目前，金天錳業(yè)、恒宇爐料、恒大炭素電極等受金融危機沖擊較大的骨干工業(yè)企業(yè)相繼復(fù)產(chǎn)，預(yù)計下半年可分別新增稅收200萬、180萬元、210萬元;金大地循環(huán)經(jīng)濟項目、鑫都硅業(yè)、興龍玻璃等在建項目將在年內(nèi)相繼建成達產(chǎn)，分別可新增稅收1100萬元、220萬元、100萬元，一批新的財源增長點正在形成。同時，包茂、婁懷高速公路等重點工程開工建設(shè)，也將會給地方財政帶來一定的機遇性稅收。

三、要善于克難攻堅，抓住重點突破

要圓滿完成或超額完成全年財稅金融工作目標任務(wù)，必須握緊拳頭保重點，集中精力辦大事，突出抓好以下五個方面工作。

1、要善于運用政策工具。搶抓國家實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策大好機遇，用活用足財稅金融政策工具。一要善于運用積極的財政政策。除中央4萬億投資刺激計劃外，近期中央財政再次下達了城鄉(xiāng)低保補助資金264億元、秋季學(xué)期農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費補助資金178.5億元、汽車家電“以舊換新” 補貼70億元。我們要充分利用好這些政策機遇，找準切入 點，爭取我縣得到更多的份額。二要善于運用寬松的貨幣政策。央行計劃在9月底發(fā)行1000億的1年期定向央票，支持金融機構(gòu)繼續(xù)開展針對中小企業(yè)、“三農(nóng)”、就業(yè)、助學(xué)、災(zāi)后重建等民生類信貸工作。因此，金融機構(gòu)特別是上半年信貸投放量尚未實現(xiàn)“雙過半”任務(wù)的，務(wù)必要找準差距，把握機遇，加大信貸投放力度，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。三要善于整合各類項目資金。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、重點扶持、分類實施”的原則，加大上級各項政策、資金的整合力度，將爭取到的項目資金捆綁使用，集中投向旺市融城、新型工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，提高資金使用效益。

2、要強化財政增收節(jié)支。一要創(chuàng)新生財思路，努力開辟財源。財源培植是經(jīng)濟發(fā)展的支撐和動力。全縣上下要把財源建設(shè)作為當前乃至今后工作的重中之重來抓。要壯大支柱財源，通過政策上扶持、技術(shù)上指導(dǎo)、法律上保護，加大對金大地、大康牧業(yè)、喜湘聚等龍頭企業(yè)的扶持力度，培育壯大建筑材料、食品加工、電力能源、治金化工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成以骨干企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)為支撐的財政收入格局。要挖掘潛在財源，加快旺市融城步伐，凝聚人氣，刺激商貿(mào)物流業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為地方財政新的增長點;要培植后續(xù)財源，加大項目招商引資力度，引進投資強度大、帶動力強、財政貢獻率高的好項目、好企業(yè)，不斷拓寬增收渠道。二要加強財稅征管，大力組織收入。要狠抓稅源動 態(tài)監(jiān)控。財稅相關(guān)部門要經(jīng)常深入一線排查稅源，摸清摸透本轄區(qū)內(nèi)的稅源情況，掌握稅源動態(tài)變化趨勢，超前分析稅收形勢，及時采取針對性措施，嚴防跑冒滴漏。要狠抓征管手段創(chuàng)新。積極應(yīng)用各類稅收工作軟件，在全縣商業(yè)零售業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)使用稅控裝臵，從源頭上減少稅收流失。要狠抓稅收綜合執(zhí)法。加大稅法宣傳和執(zhí)行力度，依法嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅等違法行為，杜絕“人情稅”和“關(guān)系稅”，確保各種稅收應(yīng)收盡收，及時足額入庫。三要加強支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要嚴格部門預(yù)算管理，強化綜合預(yù)算、零基預(yù)算和部門預(yù)算剛性約束力度。實行集體管財制度，逐步減少預(yù)算外追加?？h政府成立由縣長、常務(wù)副縣長、縣政府辦主任、縣財政局長組成的財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對縣本級政府預(yù)算實行集體管理。從今年9月份起，對縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的財政資金申請報告，全部由縣財政局定期集中向縣政府呈報，縣政府定期召開財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，集體研究審批財政追加?？h財稅金融辦要盡快制定《中方縣縣本級政府預(yù)算管理辦法》。要嚴格支出管理，落實厲行節(jié)約工作預(yù)警機制，實現(xiàn)公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用經(jīng)費零增長，提高資金使用效益。

3、要加大銀行融資力度。一要嚴格目標管理。實行地方存款與貸款掛鉤制度，嚴格按照年初目標管理責任書的要求，推進縣內(nèi)各金融機構(gòu)貸款投放工作，對超額完成貸款投放的金融 機構(gòu)實行重獎，對未完成貸款投放任務(wù)的，適度調(diào)整存款配額。二要積極爭取貸款投放指標。全縣金融機構(gòu)要千方百計加大貸款投放力度，積極向上級銀行爭取授信規(guī)模，擴大信貸總量，在信貸投放數(shù)量上做到應(yīng)貸盡貸、又多又好，在投放進度上做到又快又早、爭取主動，確保今年貸款凈增4.5億元。三要創(chuàng)新投融資體制。要逐步完善銀政銀企合作長效機制，搭建互利、互助的良好合作關(guān)系，實現(xiàn)銀政銀企合作縱深發(fā)展。要做大做強融資平臺，縣經(jīng)投公司資產(chǎn)總額今年底要突破10億元，并逐步實現(xiàn)集團化;縣工業(yè)園要盡快組建建設(shè)投資公司，年底前要有實質(zhì)性動作。要破解中小企業(yè)融資難題,啟動建立中方信用擔保體系工作，建立中小企業(yè)互助擔?；鸷突ブ該C構(gòu)，吸引縣外擔保公司來我縣建立分支機構(gòu)，滿足中小企業(yè)的貸款擔保需求。同時，參照重慶模式，積極穩(wěn)妥地推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，探索土地入股投資方式，促使土地適度規(guī)模經(jīng)營、集約開發(fā)，緩解資金壓力。

4、優(yōu)化財稅工作環(huán)境。一要深化財稅金融體制改革。繼續(xù)推進部門預(yù)算管理、非稅收入、國庫集中支付、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用和鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細化管理等改革，啟動縣域城鎮(zhèn)建設(shè)貸款業(yè)務(wù)試點縣工作，認真落實國家在增值稅轉(zhuǎn)型改革、資源稅改革、預(yù)算制度改革和成品油稅費改革中的各項措施，完善宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控的能力和水平，從機制上促使縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)持續(xù)地發(fā)展。二要規(guī)范清理稅收政策文件。按照國務(wù)院、財 政部、國家稅務(wù)總局及省、市文件的要求，對全縣出臺的各項稅收優(yōu)惠政策進行全面檢查和清理,堅決停止執(zhí)行違規(guī)出臺的稅收政策，恢復(fù)征收稅費優(yōu)惠到期的稅源，盡快研究出臺符合政策要求的優(yōu)惠辦法，對確實需要扶持的支柱企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)，在不違背政策的前提下，實行“一事一議”，嚴禁“寅吃卯糧”或有稅不收。三要優(yōu)化生態(tài)金融環(huán)境。要優(yōu)化金融活動信用環(huán)境，建立健全社會信用體系，積極推進信用信息的共享和應(yīng)用，充分發(fā)揮“三庫一網(wǎng)”的功能。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強金融法律、法規(guī)、政策知識學(xué)習(xí)、宣傳和教育，增強社會大眾的法制意識、信用意識和金融風險意識。

這里我要特別強調(diào)的是，根據(jù)國務(wù)院和省、市有關(guān)文件精神，縣政府對2004年以來有關(guān)稅費減免的文件進行了全面清理，廢止、停止和規(guī)范了一批越權(quán)減免和變相減免稅費的優(yōu)惠政策，旨在堅持依法行政，規(guī)范政府行為，為投資者創(chuàng)造一個公平、公正、公開的發(fā)展環(huán)境，希望得到廣大企業(yè)的理解和支持。文件清理后，各有關(guān)部門要主動登門拜會相關(guān)企業(yè)，按照國家、省、市現(xiàn)行政策法律法規(guī)和縣委三屆三次全會以來縣委、縣政府出臺的一系列政策措施，秉著誠信為本、互利共贏的原則，重新洽談和簽訂合作協(xié)議，切實維護政府和企業(yè)的合法權(quán)益。

5、要加大項目工作力度。項目是擴大投資的重要保障，也是提供財稅的重要來源。一要努力上向爭項目。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放到爭項目、爭投資上來，要強化項目前期工 作，特別要抓住中央、省、市擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的良好機遇，認真研究國家投資政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，尋找政策的結(jié)合點，扎實做好項目調(diào)研、論證、申報等工作，千方百計爭取上級項目資金支持，力爭我縣更多的項目進入國家、省、市計劃“籠子”。二是積極對外引項目。要把招商引資作為擴大投資、提高稅收的首選戰(zhàn)略，創(chuàng)新招商引資方式，爭取下半年新引進一批投資額度大、社會效益好的項目。三要優(yōu)化環(huán)境對內(nèi)推項目。要積極爭取項目用地指標，加快項目用地審批，確保重點項目建設(shè)用地需要。要加強項目調(diào)度，項目責任單位和項目業(yè)主要制訂項目推進時間表，按照項目建設(shè)時間進度表，掛圖作戰(zhàn)，“倒計時”提醒，確保投資按進度實施。要優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，依法做好征地拆遷和安臵工作，加強建設(shè)環(huán)境專項整治，為項目建設(shè)順利推進提供施工保障。

四、要強化組織保障,加大推進力度

財稅金融工作是一項政策性、綜合性都很強的工作，需要各級黨委、政府真抓實管，需要各級各部門齊抓共管，強力推進，以責任明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)有序、良性互動的保障機制來抓落實。

一是要高度重視。財稅是經(jīng)濟的綜合反映，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，財政貨幣政策是國家實施宏觀調(diào)控的主要手段。縣政府實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系財稅金融工作制度和財稅金融工作目標管理責任制，致力于形成協(xié)稅護稅和銀政銀企合作長效機制。各級各部門要更多地從財稅金融角度謀劃經(jīng)濟工作，運用財稅金融手段推動經(jīng)濟發(fā)展，把財稅金融工作提到更加突出的位臵。

二是要鼎力支持。全縣各級各部門要進一步加大協(xié)調(diào)配合力度，形成工作合力，為財稅金融工作排憂解難。國土、工商、房產(chǎn)等職能部門要緊密配合財稅部門的工作，大力抓好契稅和非稅收入的入庫，防止跑冒滴漏。公安、法院、檢察等執(zhí)法部門要營造良好的協(xié)稅、護稅治安環(huán)境。

三是要強化責任。各級各部門要按照既定目標任務(wù)和前段完成情況，將下段財稅增收、信貸投放任務(wù)逐級細化分解，落實到人。在加強財稅部門目標考核的基礎(chǔ)上，特別要加強對縣經(jīng)投公司融資、駐縣金融機構(gòu)信貸投放責任考核。當前，要按照半月一通報的方式，定期公布目標完成情況，對措施得力、進展較快、成效明顯的單位和個人，通報表揚，并在年終評比中給予表彰;對措施不力、進展不快、效果不好的單位和個人通報批評，并責令其限期整改。凡是工作不實、措施不力沒有完成年度目標任務(wù)的單位，要嚴肅追究單位主要負責人和直接責任人的責任。

同志們，現(xiàn)在距年底僅有4個多月，時間相當緊迫，任務(wù)十分繁重，大家務(wù)必要迎難而上，打一場保財稅、保投資、保增長的攻堅戰(zhàn)，為完成或超額完成全年財稅金融工作目標任務(wù)而努力奮斗。

第二篇：在全縣財稅金融工作會上的講話

在全縣財稅金融工作會上的講話

（2012年3月）

同志們：

今年，我縣的財稅金融工作任務(wù)特別繁重，為動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，從頭抓緊，奮力拼搏，確保全面完成全年財稅金融各項目標任務(wù)，縣委、政府決定，專題召開全縣財稅金融工作會議。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、強化生財意識，壯大經(jīng)濟、增加財稅

各地各部門要把培植財源、強化稅收作為財稅工作的立足點，積極培育壯大經(jīng)濟，著力鞏固財政增收基礎(chǔ)。要加強財源建設(shè)。要全面加快園區(qū)建設(shè)，積極支持規(guī)模企業(yè)做大做強，切實抓好冶礦上市工作，鞏固傳統(tǒng)財源；要全力抓好城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資等重大項目建設(shè)，以項目建設(shè)帶動財稅增加，積極培植新興財源；要圍繞發(fā)展以旅游為重點的服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和帶動更多社會資本進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，開辟后續(xù)財源。要強化稅收和非稅收入征收。按照“抓大不放小”的原則，嚴格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，全面開展稅源清查，切實加強稅收稽查，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅、騙稅行為，以查促管，以查促收，實現(xiàn)稅收收入均衡入庫、穩(wěn)定增長。要大力推行非稅收入繳管制度改革，將游離于預(yù)算外管理的各項收入逐項逐目、逐單位進行清繳，尤其要加強對行政事業(yè)單位和工業(yè)企業(yè)國有土地使用權(quán)和國有資產(chǎn)處置收入的清

1繳，確保全部納入財政預(yù)算。要加強項目爭取。各地各部門要圍繞項目攻堅年的安排，組織專班、安排專費，全力以赴跑項目、爭資金，尤其要抓好**項目爭取，千方百計爭取更多的專項資金和財力性轉(zhuǎn)移支付，切實增加可用財力。

二、強化理財意識，調(diào)整支出、優(yōu)化結(jié)構(gòu)

要充分發(fā)揮財政政策和資金的導(dǎo)向作用，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)運籌財力，把主要財力用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、兩化互動，努力促進經(jīng)濟發(fā)展上規(guī)模、上水平。要圍繞兩化互動安排財力。財政部門要加強與工業(yè)園管委會、城投公司的配合，積極搞好資金運作，全面加快**等重點工程建設(shè)。要積極支持**等重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和功能完善，著力打造特色城鎮(zhèn)。切實用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，積極支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)安排財力。要整合項目、整合資金，不斷增加對新村建設(shè)、扶貧開發(fā)、巴山新居投入力度，今年重點要圍繞**扶貧連片開發(fā)整合項目、安排資金。要認真落實好各項財政強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，集中財力解決各類民生問題，讓廣大群眾共享公共財政陽光。要圍繞重點項目安排財力。要圍繞以**為重點的水利項目，以**為重點的交通項目調(diào)度資金，積極籌措項目前期經(jīng)費和配套資金，保證項目順利推進。

三、強化節(jié)儉意識，夯實管理、提升效益

我縣財政還很較困難，財政收支矛盾異常突出，強化監(jiān)管、節(jié)約用財勢在必行。要強化勤儉節(jié)約。各地各部門要牢固樹立過緊日子的思想，該花的錢要花好，不該花的一分也不能花，厲行節(jié)約，體諒財政。要堅決壓縮會議費、招待費、考察費、差旅費等支出，嚴格控制車輛購置、辦公樓建設(shè)，力爭今年公業(yè)務(wù)費相比去年下

降10%，確保每一分錢都用到關(guān)鍵處、花在刀刃上。要強化財經(jīng)紀律。要堅決維護財政預(yù)算的權(quán)威性，不得隨意開口子、胡亂增開支，對于必需的追加支出要實行專題研究安排。要加強財政借支管理，對各個部門借支資金，該歸墊的資金堅決歸墊，一次不能歸墊的要逐步歸墊，堅決杜絕只借不還。要強化財稅監(jiān)督。建立健全事前審核、事中監(jiān)控審查、事后評價的監(jiān)督機制，加強對重點工程、專項資金、民生領(lǐng)域的資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保每一分錢都用到該用的地方、發(fā)揮應(yīng)有的作用。要將財稅監(jiān)督結(jié)果與財政資金撥付、廉政建設(shè)、工作考評、干部使用等結(jié)合起來，加大對違規(guī)違紀行為的責任追究力度。

四、強化借力意識，用活金融、助推發(fā)展

經(jīng)濟要大發(fā)展、大跨越，就要牢固樹立借力意識，學(xué)會借雞下蛋、借船出海，這是一種長遠發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念。各地各部門要認真研究信貸政策，用好用活金融這項重要手段，積極包裝信貸項目，主動對接落實。在這里，我想多與各金融機構(gòu)交流幾句。近幾年，各金融機構(gòu)圍繞縣委、政府的決策部署，在國家不斷緊縮銀根的不利態(tài)勢下，主動作為，不斷擴大信貸規(guī)模，為**各項事業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻?，F(xiàn)在的**正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵期和機遇期，各金融機構(gòu)大有作為。希望各金融機構(gòu)繼續(xù)發(fā)揚多年來金融服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的好傳統(tǒng)、好作風，緊緊圍繞**建設(shè)，從貸款存量和增量兩個方面著手，力爭在擴大信貸總量和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)上取得重大突破，為**發(fā)展服好務(wù)、出大力。同時，縣委、政府將強力推進金融生態(tài)建設(shè)，搭建全新政銀企協(xié)作平臺，把維護**金融穩(wěn)定納入全縣大局通盤考慮，做好安排部署；堅持

把加強誠信體系建設(shè)作為**建設(shè)的重要內(nèi)容，嚴厲打擊逃廢金融債務(wù)的人和事，著力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

五、強化市場意識，激發(fā)活力、聚集要素

我們的預(yù)算盤子是一個很緊的盤子，壓力特別巨大。各地各部門要按照“有多少事找多少錢”的要求，打好“市場”這張牌，向廣闊的市場找出路、要活力，用市場的方式方法把閑置的、靜態(tài)的資源變“活”。要加強招商引資。各位縣級領(lǐng)導(dǎo)和各地各部門要按照全縣招商引資目標任務(wù)，調(diào)動一切智慧和力量，開展多層次、高密度、寬領(lǐng)域小分隊招商，全力招大引強，力爭更多項目簽約落地，努力為**發(fā)展注入新的動力。要盤活各類資產(chǎn)。把可以清理盤活的國有、集體資產(chǎn)一律徹底清理，運用BT、BOT模式，廣泛吸納民間和社會資本，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、公共公益設(shè)施建設(shè)，用好用活國有集體資產(chǎn)和預(yù)期資源。要認真研究土地政策，用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，切實加強土地儲備，盤活土地資源，實現(xiàn)以地生財、以地換發(fā)展。要深化產(chǎn)權(quán)改革。要在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)力，加快建立縣級產(chǎn)權(quán)交易中心，探索開展農(nóng)村土地、林業(yè)等產(chǎn)權(quán)抵押擔保貸款辦法，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。當前，要抓好重點鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的產(chǎn)權(quán)制度改革試點。

六、強化攻堅意識，整體聯(lián)動、協(xié)同推進

財稅金融問題不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題，事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，必須上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)、整體推進。要合力攻堅。各地各部門要樹立全縣一盤棋的思想，對財稅工作主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時了解進展情況，及時

解決具體問題。財稅金融部門要充分發(fā)揮主渠道作用，全力以赴抓收入，集中精力促發(fā)展。公檢法和宣傳、交通、國土、住建等部門要積極配合、合力攻堅。要強化考核。認真落實目標管理責任制，把任務(wù)層層分解，落實到人，落實到具體時段，確保各項目標任務(wù)真正落到實處。逗硬執(zhí)行收入考核通報和獎懲制度，加強對財稅目標任務(wù)完成情況的督促檢查，一月一考核，一季一通報。要逗硬獎懲。對財政收入增幅快、任務(wù)完成好的各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵。對完不成任務(wù)或控管不力、造成稅款流失的，半年面向全縣通報批評；在年終考核仍完不成全年任務(wù)的，嚴格追究相關(guān)單位負責人責任。

同志們，完成財稅金融目標，任務(wù)很重，壓力很大。全縣上下務(wù)必堅定信心不動搖,咬定目標不放松，迎難而上、開拓進取、扎實工作，努力開創(chuàng)財稅金融工作新局面，為**作出新的更大貢獻！

第三篇：在全縣財稅金融工作座談會上的講話

在全縣財稅金融工作座談會上的講話

（2004年12月31日）

同志們：

在元旦佳節(jié)即將來臨之際，我們在這里歡聚一堂，回顧過去，展望未來，喜迎新年。首先，我代表縣六大班子向在座的各位同志，并通過你們向戰(zhàn)斗在財稅金融戰(zhàn)線上的廣大干部職工，致以親切的節(jié)日問候和良好的新年祝愿！2004年是我縣經(jīng)濟大發(fā)展、事業(yè)大進步、社會

大穩(wěn)定的一年。今年以來，全縣各級堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“奮戰(zhàn)三年過百億，加快發(fā)展爭強縣”的奮斗目標，解放思想，凝聚力量，干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值86.4億元，同比增長20.3；全社會固定資產(chǎn)投資38.6億元，增長50；地方財政收入2.5億元，增長33.5；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6890元，增長8；農(nóng)民人均純收入3288元，增長13。全縣社會政治安定，各項事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃向上的良好局面。在經(jīng)濟建設(shè)方面。高度重視“三農(nóng)”問題，積極實施“百萬農(nóng)戶致富”工程，共發(fā)放貸款3.8億元，扶持新上項目6896個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力18萬人。大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，完成工業(yè)總投入13億元，新上投資過500萬元的項目80個，其中過1000萬元的39個，過億元的6個。4萬噸PVC、10萬噸雙氧水、3000噸電解電容器紙和新原熱電等一批項目竣工投產(chǎn)，成為重要的經(jīng)濟增長點。全縣共引進招商項目256個；合同利用縣外資金16.9億元；實際利用縣外資金9.6億元、增長39，其中境外資金1291萬美元、增長59.4。加大了城鎮(zhèn)建設(shè)力度，投資6320萬元，完成了郯東路北段等道路的綜合改造和城區(qū)集中供熱工程；投資7600萬元，實施了郯城新區(qū)道路硬化、綜合服務(wù)樓、創(chuàng)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施項目。加快了村鎮(zhèn)建設(shè)，全縣15個過去沒有安裝路燈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地今年全部安裝了路燈。在事業(yè)發(fā)展方面，縣財政投入1500萬元用于農(nóng)村公路改造，完成建設(shè)里程1207公里，在全市率先提前一年實現(xiàn)“村村通”。投資780萬元實施農(nóng)村人畜飲水解困工程34項，在全市率先通過驗收。科技信息“村村通”設(shè)備安裝數(shù)量居全市第一位，市里在我縣召開了現(xiàn)場會。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，“兩基”鞏固與提高工作順利通過省政府復(fù)查。積極做好爭創(chuàng)全省社會文化先進縣工作，順利通過省里的驗收。在全市連續(xù)兩年率先完成黨報黨刊征訂發(fā)行任務(wù)。投資335萬元加強了疾病預(yù)防控制和傳染病救治“兩個體系”建設(shè)，全市“兩個體系”建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開。在市三運會上，獲得少年兒童金牌數(shù)、團體總分和普通組團體總分三個第一。積極做好“雙擁”工作，被授予全市“雙擁”工作先進縣稱號。認真落實勞動和社會保障各項措施，全省醫(yī)療保險工作現(xiàn)場會在我縣召開。在基層黨建方面。探索推行了以“五項制度”為主要內(nèi)容的農(nóng)村工作規(guī)范化建設(shè)，做到工作程序化、程序民主化、民主規(guī)范化、決策科學(xué)化。這一做法被中組部予以推廣，市委、市政府在我縣召開了現(xiàn)場會?？h財政投入600多萬元用于農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，建立村級接收站點834個，在全市率先全面完成任務(wù)。積極穩(wěn)妥地完成了部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，由原來的871個減少到673個，每年減少村干部工資支出200余萬元。完成了村“兩委”換屆選舉工作，村“兩委”成員交叉任職比例達到76，村黨支部書記和村委會主任“一人兼”比例達到85。在社會穩(wěn)定方面。按照“構(gòu)筑大穩(wěn)定，促進大發(fā)展”的思路，積極推進“平安郯城”建設(shè)，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。重點構(gòu)建了“一個平臺”、“六大系統(tǒng)”、“五大網(wǎng)絡(luò)”城區(qū)治安防控體系，深入開展了“打霸治痞”、“掃黑除惡”等專項斗爭，刑事案件發(fā)案率同比下降9.8、破案率上升46.3，未發(fā)生重大惡性刑事案件。認真做好群眾來信來訪工作，全縣到市以上上訪同比下降37.5，無去省進京集體訪，未發(fā)生有重大影響的群體性事件，在全省信訪老戶專項治理經(jīng)驗交流會上，我縣作了經(jīng)驗介紹。狠抓安全生產(chǎn)工作，各類安全事故下降11.4，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故。

以上這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級團結(jié)奮斗的結(jié)果，特別是財稅金融部門做出了重要貢獻。一年來，財稅金融部門廣大干部職工以加快發(fā)展、爭創(chuàng)強縣為己任，講大局、講奉獻、講風格，充分發(fā)揮職能作用，做了大量艱苦細致的工作，取得了十分優(yōu)異的成績。對此，縣委、縣政府是滿意的。借此機會，向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2005年是我縣實現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年過百億”奮斗目標的決勝之年，也是加快發(fā)展、爭創(chuàng)強縣的關(guān)鍵一年。在新的一年里，縣委、縣政府將高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，認真落實中央和省、市委的一系列部署要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，大力加強黨的執(zhí)政能力

第四篇：在全縣財稅工作會上的講話

文章標題：在全縣財稅工作會上的講話

同志們：

過去的一年，各級各部門尤其是廣大財稅工作者緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，開拓奮進，扎實工作，全縣財稅工作取得了可喜的成績：財政總收入完成7809萬元，同口徑比上年增長13.68，爭取上級補助14971萬元，比上年增加934萬元；是工資發(fā)放、重點支出保障比較充分的一年。在全市綜合考核中列第二名，被市政府授予“2003縣區(qū)財稅工作先進單位”稱號；成效是顯著的。這是全縣財稅工作者在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各個部門和社會各界大力支持下，共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向你們表示衷心地感謝!并希望在新的一年里與時俱進、開拓創(chuàng)新，以扎實的工作取得更大的成績！

剛才，祥紅同志作了一個很好的工作報告，他講的意見我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面我再強調(diào)四點意見：

一、堅持以新的發(fā)展觀指導(dǎo)財稅工作，做大財源蛋糕

盡管去年財稅工作出現(xiàn)了一些好的來勢，但是我縣的財政形勢仍然非常嚴峻，決不能盲目樂觀。一是收入總量依然很小，結(jié)構(gòu)不盡合理，可用財力不足。二是“吃飯財政”、“吃補貼財政”的基本格局尚未打破，全縣工資性支出占財政支出的比重達81％，財政支出中71.41來源于上級補助，自身造血功能嚴重不足，政策規(guī)定的工資性補貼不能到位。三是財政保障水平低，特別是隨著國企改革、社會保障體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革的逐步深化，對財政支出的拉動很大，收支矛盾仍很突出。四是財政包袱沉重，我縣財政負債1個多億，財政運轉(zhuǎn)異常艱難，潛伏著較大風險。

面對這樣的財政形勢，我們一定要明確發(fā)展才是硬道理這一永恒真理，充分認識到，解決和克服財政困難的根本途徑只有靠發(fā)展，沒有發(fā)展就不能提高人民的物質(zhì)文化生活水平；沒有發(fā)展小康目標就難以實現(xiàn)。必須準確把握發(fā)展的基本內(nèi)涵和要求，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)財稅工作；必須適應(yīng)時代的發(fā)展要求，用新的思想觀念、新的思維方式，以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的膽識，不斷推進財政實踐和理論創(chuàng)新、制度和管理創(chuàng)新；必須進一步解放思想，牢固樹立“發(fā)展第一要務(wù)”的財政理念，想方設(shè)法培植財源、做大財政“蛋糕”，推進全縣財政與經(jīng)濟的良性發(fā)展。

第一，要加大招商引資力度，壯大工業(yè)經(jīng)濟。要樹立“工業(yè)立縣”、“工業(yè)富縣”的思想，把工業(yè)經(jīng)濟作為主體財源來抓。要大力推進民營經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵和支持民營經(jīng)濟積極參與國有企業(yè)改制和公用事業(yè)改革，采取各種方式集合民間資本發(fā)展民營企業(yè)。要在深化國有企業(yè)改革、加快培育壯大民營經(jīng)濟的同時，下大力氣抓好招商引資工作，主動接受粵港澳經(jīng)濟輻射，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面融入華南經(jīng)濟圈，以外源性經(jīng)濟帶動我縣經(jīng)濟發(fā)展和效益提升。第二，要大力發(fā)展烤煙等主體財源?？緹熃衲暌_保收購5萬擔，爭取6萬擔，這個目標不能動搖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在提升烤煙質(zhì)量上狠下功夫，突出抓好大村大戶的優(yōu)煙種植。特別是我縣已與長沙煙廠簽訂了建立緊密型優(yōu)質(zhì)煙基地協(xié)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把發(fā)展優(yōu)煙生產(chǎn)作為重要財源建設(shè)項目來抓。第二，要繼續(xù)抓好小水電、民營經(jīng)濟等新興財源。今年要開工建設(shè)大林江電站、沱江電站、碼市電站等幾個大的骨干電站項目，爭取*220KV輸變電工程立項，全年要實現(xiàn)上網(wǎng)裝機7萬千瓦，上網(wǎng)電量2億度、，完成財稅收入600萬元的目標。第四，要依托瑤族民族文化和瑤山自然資源，大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。通過一年或幾年的努力，逐步形成我縣稅基寬、增長快、后勁足的財源新格局，力爭財政總收入五年翻一番。

二、堅持以新的改革觀統(tǒng)籌財稅工作

深化改革、創(chuàng)新機制是推動財政事業(yè)發(fā)展的不竭動力，也是解決長期滯留在經(jīng)濟生活中諸多問題的關(guān)鍵所在，我們必須牢牢把握改革這一時代的主旋律。今年縣委、縣政府確定的財稅改革任務(wù)比較重，包括完善農(nóng)村稅費改革、深化“收支兩條線”管理改革，擴大部門預(yù)算范圍和政府采購范圍、完善會計集中核算等。各級黨委、政府一定要總攬全局，統(tǒng)籌安排，整體推進。

一是要統(tǒng)一思想，提高認識。今年的幾項財政改革，具有很強的必要性和重要性。隨著形勢的發(fā)展，財政體制中的問題日益顯現(xiàn)出來；只有通過改革，才能建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的公共財政體系；才能有利于減輕農(nóng)民和企業(yè)負擔，讓種糧農(nóng)民和外向型經(jīng)濟得到更多的實惠；才能調(diào)整政府與部門間財政分配關(guān)系，提高政府宏觀調(diào)控能力，規(guī)范部門單位的財政財務(wù)行為；才能有利于理順上下級政府間財政分配關(guān)系，建立規(guī)范、科學(xué)、合理的分稅制財政體制，促進全縣財政的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。當然，財政改革必然涉及到利益調(diào)整、觀念沖突和規(guī)則重建。在市場化改革的攻堅階段，財政改革的矛盾就更多，難度就更大，為此，各級各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識財政改革的重要意義，積極支持和參與財政的各項改革。要按照縣政府的統(tǒng)一部署，主動搞好

與財政部門的協(xié)調(diào)配合。

二是要加強調(diào)查研究，科學(xué)設(shè)計方案。今年要著重加強兩項財政調(diào)研：第一，要加強財稅宏觀政策的前瞻性研究，確保體制上不吃虧。十六屆三中全會作出的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中，直接或間接涉及到財政的政策多達30多項。今年全省財政會議提出，要進一步改革和完善財稅分享分成管理體制，加大轉(zhuǎn)

移支付力度，幫助縣鄉(xiāng)緩解財政困難，深化農(nóng)村稅費改革和糧食直補改革，推行公安“吃皇糧”等，每項政策的出臺都直接關(guān)系到地方財政的利益。各級各部門尤其是財稅部門要認真總結(jié)歷次體制調(diào)整和財稅改革中的經(jīng)驗教訓(xùn)，高度重視信息政策動態(tài)，準確把握中央和省財稅宏觀政策走勢，加強前瞻性調(diào)查和分析測算，積極向省市匯報，爭取工作主動權(quán)，千萬不能因工作不積極主動造成長期在政策上吃虧。第二，要加強財政改革的調(diào)研。要堅持立足實際，著眼長遠；積極穩(wěn)妥，穩(wěn)中求進；統(tǒng)籌兼顧，突出重點的原則，搞好財政改革的調(diào)研工作，確保各項改革方案的科學(xué)性、有效性和可操作性。

三是要加強部門配合，全力推進改革。各部門各單位要牢固樹立一盤棋的思想，顧大體，識大局，加強部門協(xié)作，自覺服從和服務(wù)財政改革的大局。如在農(nóng)村稅費改革過程中，財政部門要認真落實取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和下調(diào)農(nóng)業(yè)稅稅率工作，確保農(nóng)民真正得到實惠；農(nóng)經(jīng)部門要健全農(nóng)民負擔監(jiān)督機制，確保農(nóng)民負擔不出現(xiàn)反彈；教育、人事、編制等部門要認真抓好農(nóng)村配套改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。

三、堅持以新的理財觀推進財稅工作

一是要積極推進依法治稅，逐步建立以稅收為主、收費為輔的公共收入體系。對于今年的財稅收入，總的要求是“四句話”：第一，縣委、縣政府確定的全縣財政收入增長11％的目標任務(wù)一定要完成?！笆种杏屑Z”，才能“心中不慌”，完不成收入文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!目標，GDP增長再好看也只是表面的繁華，財政的“三個確?！奔幢９べY、保重點、保運轉(zhuǎn)，就會成為一句空話。第二，在保證收入目標的前提下，要不斷改善收入結(jié)構(gòu)，提高稅收收入占財政收入的比重，增加可用財力。第三，要深入貫徹國務(wù)院提出的“加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”的方針，進一步加大依法治稅力度，提高依法理財水平。第四，要正確處理好征納關(guān)系，一方面用好用足國家有關(guān)財稅優(yōu)惠政策，支持和促進經(jīng)濟發(fā)展；另一方面要做好耐心細致的宣傳解釋工作，依法收實收足，做到應(yīng)收盡收、及時足額入庫，二是要完善支出管理機制，逐步建立約束有效、保障有力的公共支出體系。雖然近年來財政收入逐年增長，但財政資金需求與供給的矛盾仍然非常突出。我們必須牢記“兩個務(wù)必”，堅持實行適度從緊的財政政策．繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)。要進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，縣財政的財力增量、調(diào)劑出來的支出存量應(yīng)向“兩個需要”傾斜：第一，要保障重點支出的基本需要；第二，要保障改革成本支出的基本需要。要進一步完善支出管理機制，加強財政支出管理。目前預(yù)算約束軟化、追加支出的問題依然比較突出，一方面影響正常預(yù)算的執(zhí)行，另一方面還造成部門之間的財政分配不公。在這里，我要特別強調(diào)一下硬化預(yù)算約束的問題。今年，全縣上下要按照縣委、縣政府的要求，努力在樹立預(yù)算權(quán)威、增強預(yù)算剛性、強化預(yù)算約束方面狠下功夫。政府預(yù)算方案一經(jīng)人大會議審議批準，就具有法律效力，就是必須嚴格執(zhí)行的法律性文件，未經(jīng)法定程序批準，任何人無權(quán)隨意變更或調(diào)整預(yù)算。在此，我與大家共同“約法三章”：第一，預(yù)算確定以后，除不可預(yù)見因素影響，且事關(guān)國計民生的特殊重大項目外，縣財政一律不得受理和追加新增的一般性預(yù)算支出。確需安排解決的一般性支出，也只能放到編制下預(yù)算時統(tǒng)籌考慮。第二，今后縣委、縣政府一律不再直接受理縣直各單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣財政要錢的報告，所有報告一律送縣財政部門匯總，統(tǒng)籌提出意見后再按程序報批。第三，凡綜合財政預(yù)算已安排的專項支出項目，各單位未按規(guī)定開支的，縣財政一律不再新增支出預(yù)算。

三是要改革完善財稅宏觀調(diào)控手段，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的公共財政調(diào)控體系。在市場經(jīng)濟條件下，市場配置資源起著基礎(chǔ)性作用，政府調(diào)控經(jīng)濟主要依靠兩種手段，一是財稅政策工具，二是貨幣政策工具。就地方政府而言，主要是財稅政策工具。去年我縣對財稅宏觀調(diào)控手段進行了初步改革，其成效是顯而易見的。今年要按照“有所為、有所不為”的原則，在廣度和深度上作文章，真正使財稅宏觀調(diào)控政策起到“四兩撥千斤”的作用。第一，要緊緊抓住當前經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，用好、用活、用足國家有關(guān)政策。要充分利用國扶縣和縣慶五十周年的機遇向上爭取資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。第二，要完善財稅政策的導(dǎo)向機制，認真貫徹落實縣委、縣政府出臺的鼓勵民營經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加快國有企業(yè)改革的一系列稅費優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，凝聚內(nèi)力，借助外力，加快多種所有制經(jīng)濟發(fā)展。第三，加強政府宏觀調(diào)控能力。對單位預(yù)算內(nèi)外財力，要通過改革預(yù)算編制，推行收支兩條線改革、部門預(yù)算改革，努力實現(xiàn)非稅收入的“三權(quán)”歸位，提高政府財力的集中度，集中財力辦大事，握緊拳頭保重點。

四、加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)

財稅工作事關(guān)改革和發(fā)展大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的財力保障。各級黨委、政府一定要切實加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要完善定期聽取匯報和議財議稅制度，認真學(xué)習(xí)國家財稅法規(guī)政策，及時研究解決實際困難和問題，切實增強駕馭財稅經(jīng)濟工作的能力。要關(guān)心財稅干部的學(xué)習(xí)、工作和生活，盡力提供較好的工作條件。財稅部門要牢牢把握工作主動權(quán)，積極向黨委、政府匯報情況，出好主意，做好參謀助手，努力提高治稅理財水平。新聞宣傳部門要積極為財稅工作鼓與呼，營造較好的財稅工作輿論環(huán)境。銀行國庫部門要配合財稅部門，及時實現(xiàn)收入入庫，依法調(diào)度資金。公、檢、法、司等職能部門要為財稅工作“保駕護航”，依法打擊暴力抗稅等違規(guī)違法行為，整治規(guī)范財稅征管秩序，維護稅法的嚴肅性和統(tǒng)一性。紀檢、監(jiān)察、審計等

職能部門要依法依規(guī)加強財政監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律。各部門各單位要樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，反對奢侈浪費，主動協(xié)調(diào)配合做好財稅增收節(jié)支工作。

五、加大財源建設(shè)的考核

講財稅工作，就要培植財源，講經(jīng)濟工作就是加快發(fā)展，而培植財源就要發(fā)展經(jīng)濟。要舉全縣之力，抓好財源建設(shè)，要進一步加大我縣財源建設(shè)工作力度，每個重點財源建設(shè)項目要實行“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一個責任制”的管理方式，責任到人，任務(wù)到人。對縣級財源建設(shè)重點項目，縣財源辦每月督查一次，其它項目采取每季督查一次的辦法進行。建立和完善財政對經(jīng)濟發(fā)展的獎勵機制，取消或歸并那些重點不突出、意義不大的一般性考核獎勵，加大對招商引資、財源建設(shè)、納稅大戶、協(xié)稅護稅的獎勵，充分調(diào)動各方面發(fā)展經(jīng)濟，培財促收的積極性。對縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部辦委局單位黨政一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、三個工業(yè)園區(qū)負責人實行財源建設(shè)單獨考核和獎罰。對完成項目稅收任務(wù)和項目計劃的責任人按縣委4號、10號等文件實行獎勵，對年終考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)排最后2名，部辦委局排最后3名，且得分低于80分的，單位“一把手”第一年要向縣委、縣政府寫出書面說明，第二年實行黃牌警告，第三年就地免職。通過加強考核力度，形成抓財源建設(shè)的強大合力。

同志們，今年的財政工作任務(wù)十分艱巨，我們一定要振奮精神，堅定信心，迎難而上，齊心協(xié)力，開拓奮進，努力完成今年的各項財稅工作任務(wù)，把我縣經(jīng)濟工作推上一個新的臺階！

《在全縣財稅工作會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全縣財稅工作會上的講話。

第五篇：財稅金融工作

財稅金融工作 同志們：

縣委、縣政府決定召開此次會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市財稅金融工作會議和全縣“兩會”精神，總結(jié)回顧20**年財稅金融工作，進一步理清工作思路，明確目標，落實責任，更好發(fā)揮各級各部門在財稅金融工作中的重要作用，確保全面完成今年目標任務(wù)。剛才，縣財政局負責人對今年財政工作進行了安排，縣國稅、地稅、金融辦、人行、國土、公積金，以及工行、郵儲行、農(nóng)行、信聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行負責人分別作了很好的發(fā)言。稍后，珍強書記還將作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹執(zhí)行。下面，我先講三點意見：

一、過去的一年，我們真抓實干，銳意進取，財稅金融工作取得顯著成效

20**年，全縣財稅金融部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，勇敢擔起艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，搶抓改革機遇，突出發(fā)展主題主線，奮力拼搏，真抓實干，銳意進取，財稅金融工作實現(xiàn)跨越發(fā)展，開創(chuàng)了新局面。

(一)財稅收入不斷提升。20**年，全縣財政總收入完成5.99億元，增收1.42億元，增長31.1%，增速高于全省平均數(shù)14.4個百分點。其中：國稅部門1.16億元，增長39.9%;地稅部門3.58億元，增長32%;財政部門1.24億元，增長21.4%。全縣公共財政預(yù)算收入完成3.51億元，增收0.14億元，增長22.2%，增速高于全省平均數(shù)3.3個百分點。全縣公共財政預(yù)算支出26.33億元，增長27.9%。

(二)爭取資金逐步增強。緊緊圍繞革命老區(qū)、民族地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、武陵山扶貧開發(fā)等一系列政策，積極向上爭取轉(zhuǎn)移支付資金、項目資金，全年累計爭取19.99億元，同比增長26%。

(三)民生保障不斷改善。堅持把保障和改善民生作為頭等大事來抓，科學(xué)安排支出，優(yōu)先保障民生，新增財力重點向民生領(lǐng)域傾斜，確保民計民生事項順利實施。20**年，我縣共投入民生資金20.5億元，同比增長39.5%，其中：教育經(jīng)費6.2億元，社會保障2.1億元，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)2.9億元，保障性安居工程等住房建設(shè)3.7億元，“三農(nóng)”資金3.9億元，農(nóng)村公路、城區(qū)大道等交通建設(shè)1.7億元。

(四)財稅改革創(chuàng)新突破。一是積極貫徹落實全省分稅制財政管理體制改革，保證20**年預(yù)算收支平穩(wěn)運行。二是切實推進財政性資金績效評價工作，涉及金額5.6億元，確保財政資金安全規(guī)范高效。三是成功啟動“營改增”改革試點工作。

(五)金融創(chuàng)新穩(wěn)步推進。20**年，縣轄金融機構(gòu)存款余額48.8億元，增長25.2%;貸款余額37.6億元，增長38.8%。累計完成保險業(yè)務(wù)收入0.41億元;歸集住房公積金1.17億元，增長57.23%。農(nóng)村金融改革試點縣工作穩(wěn)步推進，被省委政策研究室明確為對比試點縣，為區(qū)域性金融中心建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。加強投融資平臺建設(shè)，成立完善園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、土地開發(fā)等8家投融資公司，共向金融機構(gòu)申報貸款項目5個，融資7億元，到位資金4億元。企業(yè)“三品三表”信用考核結(jié)果運用支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展模式，被省經(jīng)信委、金融辦作為中小企業(yè)信用建設(shè)創(chuàng)新示范;農(nóng)村“三權(quán)抵押”貸款辦法被省銀監(jiān)局作為有效破解農(nóng)村融資難措施上報國家銀監(jiān)會，擬在全國推廣。

成績來之不易，是全縣上下共同努力的結(jié)果，是廣大財稅金融系統(tǒng)干部職工汗水的聚集和智慧的結(jié)晶。借此機會，向在財稅金融一線辛勤勞動、艱辛奮斗，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的財稅金融系統(tǒng)干部職工，致以崇高的敬意和真摯的感謝!

二、新的一年，我們堅定信心，奮力拼搏，努力完成財稅金融工作目標

按照縣委、縣政府年初的安排，今年財稅金融工作的基本目標是：全縣財政總收入7.4億元，增長22%以上，力爭25%(其中，國稅部門1.5億元，增長29%;地稅部門4.6億元，增長24%;財政部門1.3億元，增長8.5%);公共財政預(yù)算收入4.5億元以上，增長28%，力爭30%;公共財政預(yù)算支出20.21億元，增長14.2%。實現(xiàn)新增貸款突破15億元，年末貸款余額突破50億元;新增農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款1億元、企業(yè)“三品三表”信用考核貸款1億元、政府主導(dǎo)性項目貸款8億元。圍繞目標任務(wù)，重點抓好以下工作：

(一)加強財源培育，狠抓稅收增長。充分發(fā)揮財稅對經(jīng)濟的調(diào)控作用，加強財源建設(shè)，培育骨干財源，保持財政收入與經(jīng)濟同步增長。一要用足用好優(yōu)惠政策涵養(yǎng)稅源。繼續(xù)抓住國家支持西部大開發(fā)政策扶持機遇，認真做好各類財政貸款貼息資金的爭取工作，充分發(fā)揮財政性資金的引導(dǎo)作用，下大力氣扶持農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等發(fā)展。稅務(wù)部門在依法治稅、嚴格執(zhí)法的同時，要用好、用活、用足稅收政策，認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，“放水養(yǎng)魚”，涵養(yǎng)稅源。二要狠抓工業(yè)主體財源。加快培育支持財政收入穩(wěn)定增長的稅源，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，加大對工業(yè)發(fā)展的支持力度，選擇現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、市場前景較好、管理比較規(guī)范、產(chǎn)品附加值較高的企業(yè)或項目作為重點，采取一企一策的方式，實行財政、稅收、金融聯(lián)合扶持的辦法，做大做強工業(yè)企業(yè)，培育骨干財源。

(二)積極組織收入，做大財政體量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各財稅部門要把組織收入作為今年財稅工作的重中之重，立足抓早、抓緊、抓實，努力實現(xiàn)收入穩(wěn)定增長、均衡入庫。一要強化稅源動態(tài)監(jiān)控，確保稅源不流失。要重點突出、均衡有度，防止前松后緊，確保財稅收入任務(wù)圓滿完成;二要堅持依法征管，依率計征，據(jù)實征收;三要簡化辦事流程，提高服務(wù)質(zhì)量，提升工作效率，切實改變稅收工作中的缺位、錯位、越位、不到位等現(xiàn)象;四要加強政府非稅收入征管;五要繼續(xù)實行財稅收入目標考核制，落實征管目標任務(wù)，層層落實責任，將目標考核與年終績效考核結(jié)合起來。對完不成任務(wù)的單位將進行全縣通報批評，單位主要負責人要向縣委、縣政府作出書面檢討，同時取消其它獎勵，取消評先選優(yōu)資格。

(三)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保資金效益。一要嚴控經(jīng)費支出，切實維護預(yù)算的嚴肅性，各項支出都必須嚴格按預(yù)算執(zhí)行，按進度撥款。二要大力壓縮一般性開支。在確保職工工資正常足額發(fā)放和全縣工作正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排重點項目支出;嚴格控制會議費、招待費和培訓(xùn)費等一般性支出。三要發(fā)揮財政資金的最大效益，各項支出都要精打細算，力求節(jié)約，講究效益。四要積極爭取資金，用好上級資金，認真落實富民、惠民政策。

(四)深化財稅改革，提高理財水平。今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，要通過深化改革，不斷增強財稅工作活力。一要抓住全省分稅制財政管理體制改革機遇，深化財稅體制改革，確保各項工作順利推進。二要深入推進“營改增”財稅改革。“營改增”是深化財稅體制改革的“重頭戲”，是落實十八屆三中全會有關(guān)稅制改革要求的重要內(nèi)容。今年“營改增”試點擴大到郵政、服務(wù)、電信等行業(yè)，希望相關(guān)單位要扎實做好本職工作。三要深入推進國庫集中支付改革、公務(wù)卡改革工作，擴大直接支付范圍，減少現(xiàn)金支出，確保財政預(yù)算支出公開透明，從源頭上預(yù)防腐敗。

(五)創(chuàng)新金融改革，打造金融中心。深入推進農(nóng)村金融體制改革，積極探索破解之策，完善金融市場體系，提升金融業(yè)服務(wù)水平，讓金融業(yè)引導(dǎo)城市發(fā)展。一要緊緊抓住省批復(fù)我縣農(nóng)村金融改革試驗對比試點縣契機，圍繞爭創(chuàng)農(nóng)村金融改革試驗試點縣，完善農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款配套措施、企業(yè)“三品三表”信用考核制度和城鎮(zhèn)化建設(shè)融資機制，繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，把農(nóng)村金融改革政策用足用活。二要創(chuàng)新金融機構(gòu)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展激勵機制，做大金融總量，打造區(qū)域性金融中心;完善國有投資公司考核獎懲機制，加大縣外銀行信貸資金引進力度。三要大力實施“引銀入德”工程，加大銀行金融機構(gòu)入德引進力度，加強新型農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)，提供優(yōu)惠政策，積極做好金融機構(gòu)入駐服務(wù)工作，構(gòu)建多元化的金融服務(wù)體系。四要強化政府主導(dǎo)性融資工作，完善政府投融資公司法人治理結(jié)構(gòu)，提升融資能力，確保完成融資任務(wù)。五要加大對金融機構(gòu)的監(jiān)管力度，著力打造金融誠信縣，構(gòu)建和諧金融生態(tài)環(huán)境。六要加大對金融改革的調(diào)研和宣傳力度，傳播農(nóng)村金融改革正能量。

三、面對新形勢，我們強化體制，創(chuàng)新機制，建立完善收支管理平臺

加快政府轉(zhuǎn)型，全面深化改革，是政府在全球經(jīng)濟一體化、信息技術(shù)智能化的大形勢大背景下的必然選擇。政府轉(zhuǎn)型必然導(dǎo)致財政系統(tǒng)也要逐漸轉(zhuǎn)變自身職能，不斷推進財政體制改革，建立現(xiàn)代財政管理體系，規(guī)范操作程序，提高工作效率，樹立全新的公共財政形象。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要從站在前沿、服務(wù)大局的高度，抓好以下工作：

(一)加強項目管理和融資工作。當前，我縣正處于加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所涉及項目工程量大、資金需求大，建設(shè)時間長、支付跨度大。在資金使用過程中，靠傳統(tǒng)手工操作，不僅工作量大、效率低，而且容易造成資金流失、項目受損，干部風險高、領(lǐng)導(dǎo)決策難等問題。為適應(yīng)新形勢下社會主義市場經(jīng)濟體制和投融資體制改革，規(guī)范基本建設(shè)投資行為，加強基本建設(shè)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高投資效益，我們必須改進工作方式，引進先進技術(shù)，開發(fā)新軟件，積極推行基建項目系統(tǒng)化管理。通過信息化手段，對新增審批、還本付息、用途監(jiān)管等流程實行動態(tài)監(jiān)管，及時掌握項目審批、項目進展和項目資金撥付情況，掌握縣內(nèi)各融資平臺融資計劃、執(zhí)行情況，做到進口有把握、出口有規(guī)范。

(二)加強債務(wù)化解和風險防控。建立和完善政府性債務(wù)風險評估體系和預(yù)警機制，推動政府性債務(wù)向精細化、科學(xué)化、透明化管理邁進，確保政府性債務(wù)總量可控、風險可控。一要充分發(fā)揮應(yīng)用系統(tǒng)管理的作用，隨時掌握政府性債務(wù)借、用、還情況，全面推行政府性債務(wù)綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)。二要建立管理有序、監(jiān)管有力的債務(wù)管理長效機制，要加強財務(wù)資金管理，有效節(jié)約建設(shè)資金，控制建設(shè)成本，提高投資效益，有效防止、妥善化解政府性債務(wù)。要依法、合理、及時籌集、使用建設(shè)資金，做好基本建設(shè)資金的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核工作，嚴控成本，減少損失和浪費，提高效益。三要加強對政府性債務(wù)的管理，從舉借、使用和償還方面防范債務(wù)風險的發(fā)生。要全面徹底清理和整頓政府債務(wù)，核定歷史存量。要成立政府債務(wù)風險化解的專門機構(gòu)，構(gòu)建“借、用、還”和“責、權(quán)、利”相統(tǒng)一的監(jiān)管體系，制定政府負債風險的化解方案，確定政府負債風險的化解目標，督促相關(guān)單位積極開展政府負債風險化解工作。要建立合理的償債機制，明確償債責任，開辟合法的多方式融資渠道，實行資本運作;多渠道引進資金，通過置換、沖銷等多種方式化解政府債務(wù)。要真正實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理信息化、精確化、透明化、高效率，確保償債資金更加安全。

(三)加強系統(tǒng)管護和運用推廣。縣財政局要加強對政府性債務(wù)綜合系統(tǒng)和基建項目系統(tǒng)運用的前期指導(dǎo)、中期實施、后期管護工作，要制定切實可行的方案，明確專業(yè)隊伍和責任人員，全面推行項目建設(shè)資金系統(tǒng)化管理。要學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗和先進技術(shù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，確保系統(tǒng)應(yīng)用更加規(guī)范，實現(xiàn)節(jié)支增效最大化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要積極配合，主動對接縣財政部門，盡快落實“兩個系統(tǒng)”運用，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展和防范風險的雙重目標，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投融資體制改革的雙重任務(wù)。

同志們，財稅金融工作關(guān)乎民計民生，事關(guān)全縣各項建設(shè)目標任務(wù)，責任重大、使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，推動全縣財稅金融工作再上新臺階。