第一篇：提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部目錄

目錄

一、韶關(guān)市曲江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提升綜合能力概述......1

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提升綜合能力的重要性和必要性......1

（一）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素質(zhì)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求..2

（二）干部的科技素養(yǎng)決定經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的程度..2

（三）新時期領(lǐng)導(dǎo)干部的全面發(fā)展要求提高科學(xué)素質(zhì)。.........2

（四）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵。.....2

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何加強政府機關(guān)效能建設(shè)..........3

（一）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)。.............3

（二）切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)。........3

（三）科學(xué)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為。........3

（四）實行嚴(yán)格考核獎懲。............4

四、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)存在的問題........6

(一)思想重視不夠，缺乏自主學(xué)習(xí)

(二)思想觀念陳舊，“公仆”意識淡漠

(三)服務(wù)水平偏低，能力有待完善

五、提高基層政府的執(zhí)行力的方法和途徑..........5

（一）加強培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。.............5

（二）提高政府執(zhí)行力，必須增強法治觀念，杜絕政府行為的盲目性和隨意

性，把依法行政貫穿于政府管理和服務(wù)的全過程。......5

（三）提高政府執(zhí)行力，必須加大決策執(zhí)行、監(jiān)督和責(zé)任追究力度，堅持從

嚴(yán)治政，確保政令暢通。..............6

（四）提高政府執(zhí)行力，必須提高政府決策能力，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

（五）提高政府執(zhí)行力，必須提高政府在應(yīng)對復(fù)雜局面和突發(fā)事件中提高管理社會事務(wù)的能力。

（六）更新觀念，做新型現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部

（七）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用機制

（八）求真務(wù)實，在實踐中鍛煉提高科學(xué)素養(yǎng)

六、結(jié)束語...............9

參考文獻：..............10

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高執(zhí)政能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高執(zhí)政能力

雷兆玉

[內(nèi)容提要] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是最基層的黨政領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定的直接指揮者，他們面對廣大農(nóng)民，與群眾聯(lián)系最經(jīng)常、最直接，他們的一言一行都代表著黨的干部形象，關(guān)系到黨的聲譽。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力高低，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，是擺在我們面前的一個重要課題。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo) 執(zhí)政能力

[作 者] 雷兆玉，女，重慶市巫山縣委黨校副校長，1995年晉講師，2001年晉高級講師。

“黨的執(zhí)政能力建設(shè)”，內(nèi)涵十分豐富，從它的主體講，既涉及各級黨組織，也涉及黨員、干部，還涉及黨的整體；從它的內(nèi)容講，既指黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線方針政策的能力和處理執(zhí)政過程中遇到的問題、推動社會發(fā)展的能力，也指黨作為一個政治組織通過執(zhí)政完成所擔(dān)負(fù)的歷史使命的能力。

從執(zhí)政能力建設(shè)的主體來看，提高黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重點。執(zhí)政，首先是掌握和行使國家權(quán)力。由黨選派自己的人才和骨干，通過合法的程序，執(zhí)掌從中央到地方的各級權(quán)力，是黨執(zhí)政的一個最重要的標(biāo)志。這些組織和人員是黨的執(zhí)政活動的具體承擔(dān)者和體現(xiàn)者，他們的能力如何，直接反映黨的執(zhí)政能力如何。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是最基層的黨政領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定的直接指揮者，他們面對廣大農(nóng)民，與群眾聯(lián)系最經(jīng)常、最直接，他們的一言一行都代表著黨的干部形象，關(guān)系到黨的聲譽。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力高低，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、存在的問題

從整體來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力與其肩負(fù)的任務(wù)是適應(yīng)的，但也還存在著諸多問題，必須引起高度重視。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的職能行政化趨勢嚴(yán)重

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部看，鄉(xiāng)級基層組織的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各自的法定職能不盡相同?！吨腥A人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會有13項職權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有7項職權(quán)，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有6項職責(zé)任務(wù)。這種制度安排具有相當(dāng)?shù)暮侠硇?。但由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制的改革過程中，一些相應(yīng)的配套建設(shè)和后續(xù)工作未能及時跟上，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大主席團和政府的工作職能難以有效到位，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織體系內(nèi)，由于黨政關(guān)系、權(quán)力機關(guān)與行政機關(guān)三者之間關(guān)系未理順而導(dǎo)致政權(quán)運作不暢或呈一種無序狀態(tài)。以黨政關(guān)系而言，則突出地表現(xiàn)為某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委違反國家憲政體制，過分地干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府的事務(wù)，使政權(quán)的運行機制失調(diào)和功能萎縮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大小事務(wù)都由黨委說了算，人大主席團一般只是在開人代會時履行一下職責(zé)，其它時候則形同虛設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的號令下做一些具體事情，實際上成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的下屬機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委行為超出憲政體制和法律上的規(guī)定，使得各政權(quán)行為主體不能各司其職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的職能日趨行政化。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任與權(quán)力不對稱

按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要承擔(dān)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會的決議；討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題；領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)和群眾組織，支持和保證這些機關(guān)和組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會治安綜合治理及計劃生育工作等重大責(zé)任。但《條例》中又沒有規(guī)定履行這些職責(zé)的權(quán)力，事實上造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任與權(quán)力分離。例如，管計劃生育雖然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要責(zé)任，可沒有執(zhí)法權(quán)，加上在抓計劃生育工作中又要做到“七不準(zhǔn)”，弄得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對那些違犯計劃生育的“釘子戶”左右為難，無所適從。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊關(guān)系尚未理順，條條管理的站所“廟”多而事不多，權(quán)大而責(zé)不大；相反鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)多而權(quán)不多，想干而無法干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕大部分職權(quán)被上級機關(guān)及其

職能部門收走，或者被逐步“瓜分”和“架空”。這種條塊分割的管理體制，直接肢解和削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對站所不能形成有效的協(xié)調(diào)管理和約束機制，形不成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的綜合管理和服務(wù)功能在其轄區(qū)內(nèi)所發(fā)揮的作用受到很大程度的影響和削弱。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭市場經(jīng)濟的能力不強

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)在一定程度上仍沿襲著過去計劃經(jīng)濟體制下形成的習(xí)慣，與市場經(jīng)濟的發(fā)展要求不相適應(yīng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委存在著“只管吃飯、不圖發(fā)展”和“干完這屆管不了下屆”的思想，對本地情況了解不透，不熟悉經(jīng)濟，不了解市場，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的改革和發(fā)展心中無數(shù)，因而缺乏發(fā)展的思路、規(guī)劃和措施。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不善于緊跟時代潮流，不善于學(xué)習(xí)和更新知識，特別缺乏農(nóng)村實用技術(shù)以及市場經(jīng)濟、金融、法律、現(xiàn)代管理等方面的知識，不能為群眾提供迫切需要的信息、技術(shù)、項目、市場和銷售等方面的服務(wù)，難以起到帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的作用。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)還停留在計劃經(jīng)濟時代那種靠行政手段上，對經(jīng)濟工作仍進行直接、微觀管理；而沒有向社會主義市場經(jīng)濟條件下綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等各種手段，對經(jīng)濟工作進行間接、宏觀管理轉(zhuǎn)變；在激烈的市場競爭面前，總覺得“老辦法不靈、新辦法不明、硬辦法不行”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債十分嚴(yán)重。這都反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭市場經(jīng)濟能力不強。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)和能力與新任務(wù)的要求仍有差距

一是處理突發(fā)事件、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力偏低。由于改革開放和各種利益關(guān)系的調(diào)整，鄉(xiāng)村群眾內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出一些新特點、新變化，各類群體性、突發(fā)性事件不斷涌現(xiàn)。面對這些復(fù)雜局面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍然是不去認(rèn)識、不懂分析、不會處理，片面地、孤立地、短期地看待和處理復(fù)雜局面，從而導(dǎo)致事態(tài)向惡性方向發(fā)展。二是堅持群眾路線、做群眾工作的能力偏低。在農(nóng)村黨的群眾工作面臨的新情況、新問題層出不窮。于是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有很好地掌握做農(nóng)民群眾工作的基本功，不愿意深入實際，深入農(nóng)戶，做艱苦細(xì)致的群眾工作，而是習(xí)慣用計劃經(jīng)濟條件下行政命令的方式來對待農(nóng)民群眾。三是依法執(zhí)政的能力偏低。隨著我國依法治國進程的加快和農(nóng)村群眾法律意識的增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法執(zhí)政能力不適應(yīng)農(nóng)村形勢的變化。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部受傳統(tǒng)的重權(quán)輕法思想的影響，不尊重法律法規(guī)，工作中濫用職權(quán)，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，甚至目無法紀(jì)，為所欲為，違法施政的現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)

（一）充分認(rèn)識和把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力應(yīng)具有黨的執(zhí)政能力的共性，也應(yīng)具有自身的特殊性。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)盡的職責(zé)和執(zhí)政黨所肩負(fù)的歷史使命，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力是指貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，駕馭和發(fā)展經(jīng)濟，領(lǐng)導(dǎo)基層政權(quán)，依法執(zhí)政，服務(wù)群眾和凝聚人心的本領(lǐng)。

1.駕馭和發(fā)展經(jīng)濟的能力。即團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，全面建設(shè)小康社會的能力。要強化發(fā)展意識，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的主動權(quán)；確立爭先發(fā)展、加快發(fā)展的新理念，承擔(dān)起農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的歷史責(zé)任。要牢固樹立群眾利益，全局利益，長遠利益第一的思想，自覺地把領(lǐng)導(dǎo)本地的經(jīng)濟工作放到全黨全國工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精力解決好經(jīng)濟發(fā)展中帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題。要改變對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，從以行政命令、催種催收、大包大攬等行政推動方式向以制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、維護市場秩序、健全配套服務(wù)等方式轉(zhuǎn)變；從只會抓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向善于抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等轉(zhuǎn)變，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。

2.領(lǐng)導(dǎo)基層政權(quán)的能力。即支持保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾組織依法履行職權(quán)，協(xié)調(diào)各方開展工作的能力。在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權(quán)的基礎(chǔ)，承擔(dān)著直接管理和提供服務(wù)的職責(zé)。黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)則表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。要抓好黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，保證國家憲法和法律的實施，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)的日常工作，幫助和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)依法行使職權(quán)。要根據(jù)法律程序選拔、推薦黨員干部到基層政權(quán)組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上去任職，幫助他們提高處理本地國家事務(wù)和社會事務(wù)的能力。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)干部的教育管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)干部的政治素質(zhì)和工作能力，使他們自覺地維護黨的利益，貫徹執(zhí)行黨的決定，維護和堅持黨對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時也要鼓勵他們主動接受監(jiān)督，取得黨委的支持，以便更好地開展工作。

3.服務(wù)群眾和凝聚人心的能力。即在“四個多樣化”的條件下協(xié)調(diào)群眾利益，化解矛盾，服務(wù)群眾，有效

凝聚人心的能力。要牢固樹立馬克思主義的群眾觀、善于體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力；堅持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的一致性，注意使改革的力度、發(fā)展的速度和群眾的承受程度相適應(yīng)；不搞不切實際的高指標(biāo)，虛報浮夸的假政績，勞民傷財?shù)倪_標(biāo)升級活動和沽名釣譽的形象工程，確實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要整合協(xié)調(diào)社會利益，理順各種利益關(guān)系，把農(nóng)民群眾的利益整合好、協(xié)調(diào)好、代表好；打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，加大對農(nóng)村的支持力度，增加對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的社會影響力、社會動員力和社會控制力。要認(rèn)真研究新形勢下群眾工作的新特點，探索做好群眾工作的新途徑和新方法，善于運用思想、經(jīng)濟、法律、行政等手段，妥善處理各種矛盾，既保護好群眾的合理利益，又維護好農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

4.依法執(zhí)政的能力。即善于運用憲法和法律治鄉(xiāng)為民的能力。依法執(zhí)政就執(zhí)政黨而言，就是要運用憲法和法律規(guī)范行使權(quán)力的能力，善于把黨的主張經(jīng)過法定程序上升為國家意志，使黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，從制度和法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依法執(zhí)政的能力，必須做到把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民群眾當(dāng)家作主統(tǒng)一起來，使農(nóng)民群眾能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情。必須努力增強法制觀念，牢固樹立權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力必須接受人民和法律的監(jiān)督與制約，在法律面前人人平等，違犯法律就應(yīng)受到法律制裁等觀念，自覺而堅定地做遵守法律、執(zhí)行法律、維護法律的模范，全面推進依法辦事，不允許有任何超越憲法和法律的特權(quán)。

（二）轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念

在新的歷史條件下，黨要鞏固執(zhí)政地位，提高執(zhí)政能力，必須實現(xiàn)從革命黨到執(zhí)政黨這一基本執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。根據(jù)十六屆四中全會提出的加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部需要牢固樹立以下三個方面的執(zhí)政理念。

1.強化“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念。

全國各族人民是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的主體，人民群眾積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮是黨的事業(yè)成功的保證，我們黨執(zhí)政的宗旨和根本目的，就在于實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益。強化這一理念，用以解決為誰執(zhí)政的問題。

強化“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念，必須強化公仆意識，始終把代表和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，自覺地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，努力做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，透徹理解自己到底為誰執(zhí)政的問題。

2.突出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念。

黨的執(zhí)政能力集中體現(xiàn)為科學(xué)發(fā)展的能力，樹立科學(xué)的發(fā)展觀是加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容；黨的領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)上是支持人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會主義民主是人民群眾的普遍愿望和全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)；黨的執(zhí)政是一種特殊的社會實踐活動，必須在一定的程序規(guī)則下進行，依法執(zhí)政是建設(shè)社會主義法治國家的基本要求。突出這一理念，用以解決怎樣執(zhí)政的問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要明確科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念，必須強化科學(xué)、民主、法治意識，要按照客觀規(guī)律科學(xué)辦事，增強運用科學(xué)發(fā)展觀推進經(jīng)濟社會發(fā)展的自覺性，以人為本、統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅持科學(xué)執(zhí)政，就是按共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律執(zhí)政。我們自己的經(jīng)驗和國際經(jīng)驗證明，認(rèn)識客觀規(guī)律不容易，駕馭客觀規(guī)律更不容易。一定要特別重視已經(jīng)獲得的認(rèn)識成果和實踐經(jīng)驗，必須堅持黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐；必須堅持推進社會主義的自我完善，增強社會主義的生機和活力；必須堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵；必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；必須堅持以改革精神加強黨的建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

堅持民主執(zhí)政，就是為了人民執(zhí)政、依靠人民執(zhí)政。按照黨的民主集中制的原則，順應(yīng)時代和人民的要求，不斷擴大黨內(nèi)民主，發(fā)展人民民主，運用民主的方式管理社會事務(wù)，摒棄“替人民當(dāng)家作主”，習(xí)慣于發(fā)

號施令、直接控制的做法，實行民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，實現(xiàn)由“做主”向“民主”的轉(zhuǎn)變，把人民群眾的意愿體現(xiàn)到黨的各項工作中。正如胡錦濤同志深刻指出的：“堅持和發(fā)展社會主義制度下的人民民主，是億萬中國人民掌握自己的命運、煥發(fā)建設(shè)國家的強大創(chuàng)造力量的必由之路，是實現(xiàn)國家富強、人民幸福和社會長治久安的必由之路，是團結(jié)海內(nèi)外中華兒女、共同為中華民族的偉大復(fù)興而奮斗的必由之路，也是中國共產(chǎn)黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、永遠保持馬克思主義政黨的性質(zhì)和作風(fēng)的必由之路”。

堅持依法執(zhí)政，就是依照憲法和法律的規(guī)定，依照黨章和民主集中制的規(guī)定，堅持公民在憲法和法律面前人人平等，黨員在黨章和黨的紀(jì)律面前人人平等。按照黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家作主的有機統(tǒng)一原則，把黨的各項工作納入憲法和法律的軌道，自覺遵守法律，增強法律意識，依法行使權(quán)力，在依法執(zhí)政的理念下實現(xiàn)共產(chǎn)黨執(zhí)政與領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主的有機統(tǒng)一。

3.弘揚求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政理念。求真務(wù)實是貫徹黨的思想路線的必然要求，開拓創(chuàng)新是提高執(zhí)政水平的根本動力，勤政高效是黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，清正廉潔是保持執(zhí)政黨本色和先進性的必然要求。弘揚這一理念，用以解決怎樣確保黨的執(zhí)政地位不變的問題。

明確求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政理念，必須強化責(zé)任意識，按照黨的歷史任務(wù)和黨的建設(shè)總體目標(biāo)的要求，擔(dān)當(dāng)起歷史責(zé)任，增強責(zé)任感和使命感，真抓實干，大膽創(chuàng)新，勤政廉潔，加快發(fā)展，努力完成三大歷史任務(wù)，全面推進中國特色社會主義事業(yè)不斷前進；必須充分認(rèn)識改革開放和長期執(zhí)政對自身的嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn)，切實增強憂患意識，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，帶領(lǐng)全國各族人民為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而不懈奮斗。

（三）切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)和能力

要根據(jù)黨的“五種能力”的基本要求，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育從素質(zhì)培訓(xùn)向素質(zhì)與能力培訓(xùn)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，在抓好“三個代表”重要思想以及黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線教育的同時，根據(jù)社會發(fā)展的需要，增加以加強執(zhí)政能力建設(shè)為主題的教育，進一步豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。進一步加強各級黨校這個培訓(xùn)的主陣地，改進教育培訓(xùn)方法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)，在繼承傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上，積極運用案例教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、情景模擬教學(xué)等方法，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把理論學(xué)習(xí)和提高能力結(jié)合起來，充分利用網(wǎng)絡(luò)黨校，遠程教學(xué)等手段，從而不斷提高教育培訓(xùn)的針對性、適用性和實效性。同時要改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔任用、監(jiān)督管理機制。在選人方式上，實現(xiàn)從“委派、等額選舉”向“公推直選、公平競爭”轉(zhuǎn)變，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的群眾公認(rèn)程度。對不稱職、不勝任現(xiàn)職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決調(diào)整，可實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、試用制，班子成員辭職制、末位淘汰制、罷免制等，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的競爭感、危機感和責(zé)任感，激發(fā)班子的活力。要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督。對于違反黨紀(jì)、政紀(jì)和國家法律的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部，要一查到底，絕不姑息，以維護法紀(jì)的嚴(yán)肅性，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理的權(quán)威性。

第三篇：淺談如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素質(zhì)

淺談如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最貼近人民群眾的一級基層政權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作在一線，是黨在農(nóng)村各項方針政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村各項工作的組織者，是農(nóng)民脫貧致富的引領(lǐng)者，是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任者，也是使先進科學(xué)技術(shù)得以在農(nóng)村推廣的實施者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素質(zhì)如何，直接關(guān)系到“三農(nóng)”工作的開展和黨的事業(yè)發(fā)展。因此，只有不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)，提高科學(xué)執(zhí)政能力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的活力，才能更好地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

一、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)的重要性

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，黨和國家歷來重視對科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。進入新世紀(jì)以來，黨中央決定把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略建立在科學(xué)技術(shù)飛速進步的基礎(chǔ)之上，提出并努力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。江澤民同志曾經(jīng)指出，加速我國的科技進步，一定要提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的科技素養(yǎng)，否則，就不能算是一個合格的、稱職的領(lǐng)導(dǎo)者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著國家和社會發(fā)展、提高人民群眾生活水平的重大歷史使命，這就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素質(zhì)水平提出了更高的要求。

（一）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素質(zhì)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求 我國社會當(dāng)前的根本矛盾還是落后的生產(chǎn)力同人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求之間的矛盾，要解決這一矛盾就必須提高生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。我國在大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的過程中必須清楚地意識到，我國離科技創(chuàng)新型國家還有一定的距離，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為“中國制造”的瓶頸。因此,需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部因地制宜、努力探索與實踐，認(rèn)真貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀。在推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部對于生產(chǎn)力發(fā)展無疑起著關(guān)鍵的作用，他們是我們建設(shè)和發(fā)展社會主義進程中的領(lǐng)航者，是提高自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型國家的決定性因素, 因此，提高包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素質(zhì)刻不容緩.（二）干部的科技素養(yǎng)決定經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的程度

十七大報告提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀?！叭妗f(xié)調(diào)發(fā)展”是指社會的經(jīng)濟、政治和文化都得到發(fā)展?？萍嫉陌l(fā)展不僅影響社會的物質(zhì)文化，同時也影響著思想、道德、政治等非物質(zhì)文化?？萍嫉娜宋膬r值、精神意蘊和社會效應(yīng)從不同的方面影響社會的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。人是社會各個領(lǐng)域中的主體，現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，科技對社會的巨大影響是通過人來實現(xiàn)的，人的科技素質(zhì)對于現(xiàn)代社會經(jīng)濟、社會的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。

領(lǐng)導(dǎo)干部是人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)者、是現(xiàn)代化建設(shè)的指揮者和中流砥柱。領(lǐng)導(dǎo)干部科技素養(yǎng)的高低會直接或間接地影響整個社會全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”具體包括經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面的發(fā)展?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”不僅僅需要從思想上重視，技術(shù)可行，措施有效，更要從政策上加以引導(dǎo)，而相關(guān)政策的制定者和決策者是我們廣大的領(lǐng)導(dǎo)干部。所制定的政策是否符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，可行性指數(shù)有多高等問題在很大程度上都取決于我們干部科技素養(yǎng)的水平,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)高低更關(guān)系到各項方針、政策、措施、技術(shù)實施的成敗。因此，促進社會可持續(xù)發(fā)展，首先就要提高干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的科技素養(yǎng)。

（三）新時期領(lǐng)導(dǎo)干部的全面發(fā)展要求提高科學(xué)素質(zhì) 馬克思主義指出，人的全面發(fā)展包括物質(zhì)的滿足，體力、智力的提高，自由度的增加，價值觀的提升等。隨著以知識決策和知識管理為導(dǎo)向的知識經(jīng)濟時代的到來，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部所面臨的工作日益廣泛而復(fù)雜。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有豐富淵博的文化知識、合理的知識結(jié)構(gòu)以及獲取新知識的能力，力求使成為一專多能的“通才”。要對政治、法律、外語、計算機、邏輯知識都有一定的了解和涉獵，特別是政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)、行政學(xué)等方面的知識，還要熟練地掌握和具備一定的科技知識和科學(xué)精神，才能更好地科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷適應(yīng)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)工作的需要。

二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)，指領(lǐng)導(dǎo)干部在具備基本政治素質(zhì)的同時，應(yīng)當(dāng)了解和掌握必要的科學(xué)技術(shù)知識，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有運用科學(xué)技術(shù)和知識處理實際問題，參與處理公共事務(wù)的能力。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)，還應(yīng)當(dāng)突出增強領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和科學(xué)決策的能力；圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，提高自身學(xué)習(xí)的主動性和積極性，增強終身學(xué)習(xí)的理念和科學(xué)管理的能力。

在改革開放成效顯著，經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素養(yǎng)是否適應(yīng)形勢的要求、崗位的標(biāo)準(zhǔn)和群眾的期待，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展的問題。為此，必須建立健全機制，以強有力的措施保障領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)持續(xù)提升，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)和為民服務(wù)能力。

三、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部作為我國領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的重要組織部分，其科學(xué)素質(zhì)直接關(guān)系著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利開展和農(nóng)村社會進步。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部素質(zhì)總體是高的，但也要客觀地看到，基層干部隊伍的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢的要求，部分干部還存在著思想觀念陳舊、文化程度不高、能力素質(zhì)較差、政策落實不力等問題。這些問題的產(chǎn)生有其深刻的主觀原因和客觀原因。因此，必須認(rèn)識到提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的緊迫性，找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中存在的問題，通過多種途徑來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)健康、快速發(fā)展。

(一)思想重視不夠，缺乏自主學(xué)習(xí)

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對于開展農(nóng)村工作實際上是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，對于學(xué)習(xí)，無法在思想上引起足夠重視，由于缺乏學(xué)習(xí)，導(dǎo)致文化知識素質(zhì)偏低，無法適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的客觀需要。正因為思想不夠重視，自己又不愿意學(xué)習(xí)，對新事物、新知識的接受能力低，所以導(dǎo)致理論水平低，沒有開拓進取的創(chuàng)新精神，沒有事業(yè)心，面對各種新情況、新問題束手無策，對黨的基本路線貫徹不力；工作放不開手腳，邁不開步子，跟不上時代步伐；遇到具體問題不知如何處理，缺乏協(xié)調(diào)干群關(guān)系的能力，群眾信任度低。

(二)思想觀念陳舊，“公仆”意識淡漠

某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部不能嚴(yán)格要求自己，組織上入了黨，思想上沒有入黨，缺乏全局意識，在思想觀念、思維方式、工作方法、文化科技水平、依法行政能力等方面不適應(yīng)形勢的要求。不能很好地實施知識管理和依法行政，忽視了經(jīng)濟建設(shè)與政治、文化、教育等其他事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)服務(wù)水平偏低，能力有待完善 有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政策水平不高，能力缺乏，思想上沒有做到與時俱進。遇到新問題，還是用老辦法、老手段來應(yīng)對，往往好心辦不成好事，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在村民中的形象，使得群眾不能信任基層干部。

四、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)的途徑(一)加強學(xué)習(xí)，不斷拓展自身的知識面

當(dāng)今時代，新學(xué)科、新知識層出不窮，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不注重學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識，孤陋寡聞，學(xué)識淺薄，就難以勝任新時期的各項工作任務(wù)。所以，在學(xué)習(xí)新知識上必須有緊迫感，要在認(rèn)真學(xué)習(xí)與自己的工作有關(guān)的新知識外，盡可能廣泛地涉獵當(dāng)代世界各個領(lǐng)域的新知識。這樣，才能更好地樹立適應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展的新觀念，更好地把握工作的全局，在工作中能夠做到把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富有創(chuàng)造性。

(二)強化培訓(xùn)，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提供有效的教育手段

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)與能力，其基本途徑就是教育培訓(xùn)。通過系統(tǒng)的有針對性的培訓(xùn)，才能造就一支能駕馭農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部隊伍。一是培訓(xùn)體系化。要充分利用干部現(xiàn)代遠程教育和干部在線學(xué)習(xí)為平臺，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)網(wǎng)。二是培訓(xùn)方式多樣化。如專家點撥、考察學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、自學(xué)提高等形式，大力提倡到一線去提升干部素質(zhì)的培訓(xùn)方式。三是課程設(shè)置科學(xué)化。開設(shè)理論課程、德育課程、市場經(jīng)濟課程、地方課程、開設(shè)選修課程等多樣化課程，使干部根據(jù)自身特點、興趣愛好開展學(xué)習(xí)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尋找發(fā)展突破口，提高引領(lǐng)發(fā)展的能力。

(三)更新觀念，做新型現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部

現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于探索，不斷創(chuàng)新。農(nóng)村改革和發(fā)展的形勢日新月異，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)于部的創(chuàng)新和應(yīng)變能力提出新要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要大膽轉(zhuǎn)變觀念，樹立良好的發(fā)展意識、科學(xué)意識，努力做一名新型現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部。一是市場意識要強。農(nóng)業(yè)市場化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本區(qū)別。發(fā)展糧食生產(chǎn)、多種經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都必須了解市場，把握需求，以市場需求為第一信號組織生產(chǎn)和經(jīng)營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要了解市場、管理市場，又要善于利用市場手段管理經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)。二是群眾觀念要強。群眾路線是我們黨的根本的思想路線和工作路線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮群眾的主動性、創(chuàng)造性和積極性，真心實意地為群眾辦實事、辦好事，贏得廣大群眾的信賴和支持。三是民主法制觀念要強。目前農(nóng)村基層民主的發(fā)展態(tài)勢良好，農(nóng)村群眾的民主法制意識增強，民主渠道暢通。這就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的民主決策和民主管理提供了條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的民主管理能力和水平受到普遍關(guān)注，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的法制意識、依法管理和依法行政的能力水平直接影響著黨在基層的執(zhí)政能力和管理水平。

(四)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用機制 要結(jié)合農(nóng)村工作實際，引入考核、獎懲、競爭機制，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部進行考核、評議，大力宣傳、表彰和獎勵能夠帶領(lǐng)群眾致富、作風(fēng)正派、群眾擁護的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部。在鄉(xiāng)村基層干部選拔上，注重選拔那些科學(xué)素質(zhì)高、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)熟的優(yōu)秀人才充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中來，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部文化素質(zhì)、優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，更好地為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。

（五）求真務(wù)實，在實踐中鍛煉提高科學(xué)素養(yǎng)

實踐過程是提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的基本途徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，包括科學(xué)素質(zhì)，需要在工作實踐中逐步形成和提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高素質(zhì)和能力，是為了解決領(lǐng)導(dǎo)工作中遇到的矛盾和問題，不斷開創(chuàng)工作新局面。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力，領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素質(zhì)是不是有了提高，或者提高了多少，就必須用具體的領(lǐng)導(dǎo)工作的效果作為檢驗標(biāo)尺，在實踐中檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力。

領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素質(zhì)是由科學(xué)知識、科學(xué)精神、科學(xué)方法、科學(xué)作風(fēng)等基本要素構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互影響的有機整體。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展，國際國內(nèi)競爭日益激烈，科技創(chuàng)新特別是自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為決定一個國家和地區(qū)綜合競爭力的關(guān)鍵因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有良好的綜合素質(zhì)，尤其是科學(xué)素質(zhì)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新意識，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新能力突出的干部隊伍，對于全面建設(shè)小康社會，促進人的全面發(fā)展、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面意義重大。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高執(zhí)行力

一、健全決策機制，提高執(zhí)政水平。正確決策是正確執(zhí)行的基礎(chǔ)，是各項工作成功的重要前提。一個單位領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行能力的高低首先取決于決策能力的強弱。提高執(zhí)行力首先要提高決策能力，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，樹立科學(xué)決策觀念，建立健全了重大問題集體決策制度，完善決策方式，規(guī)范決策程序，強化決策責(zé)任，保證決策的正確有效。一是規(guī)范決策程序。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步規(guī)范和完善決定重大事項規(guī)則，對決策內(nèi)容、程序、紀(jì)律等作出明確規(guī)定，使（領(lǐng)導(dǎo)）班子決策有制度遵循。二是完善民主決策機制。充分發(fā)揮每一位領(lǐng)導(dǎo)（干部）成員的聰明才智。會議決策前，班子成員充分準(zhǔn)備、醞釀溝通、形成共識，提高了決策效率。三是完善科學(xué)決策機制。在決策前要充分調(diào)查研究、廣泛論證咨詢，遇到重大決策，及時征求意見，使各項決策既符合上級精神，又切合本地實際，既體現(xiàn)時代性、又富于創(chuàng)造性。

二、健全責(zé)任機制，提高執(zhí)行意識。我們強調(diào)，在決策過程中要充分發(fā)揚民主，而一旦形成決議就必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能打任何折扣。執(zhí)行中注重明確任務(wù)、分清責(zé)任，提高執(zhí)行的自覺性和堅定性。一是合理劃分工作層次。將全局工作按不同的層次分成三種類型：第一類是主要負(fù)責(zé)人牽頭抓的工作，主要是事關(guān)全局的、具有前瞻性、戰(zhàn)略性的工作，涉及各個方面和領(lǐng)域需要由一把手牽頭，把全體干部職工方方面面的智慧集中起來、力量協(xié)調(diào)起來，在全局范圍內(nèi)形成合力。第二類一把手推動的工作，主要是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大任務(wù)，一 把手提出總體目標(biāo)要求，各分管領(lǐng)導(dǎo)配合支持，由各對口股室具體組織實施。在實施中，一把手聽取階段性進展情況匯報，協(xié)調(diào)各方力量，共同推進。第三類是一把手支持的工作，主要是面上的日常工作，由各部門具體實施，領(lǐng)導(dǎo)予以支持。通過以上三類工作的劃分，理清了工作層次，抓住了重點，明確了責(zé)任，使方方面面在一把手的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，能夠更好地各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，推動了各項工作有力、有序、有效的開展。二是實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對關(guān)系全局的重點項目建設(shè)提出具體目標(biāo)和要求，明確完成時限，逐一落實到分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。三是落實全員責(zé)任制。把每一項指標(biāo)和工作任務(wù)進行細(xì)化、量化，分解落實到各級各部門，落實到每位領(lǐng)導(dǎo)干部，建立健全覆蓋全體機關(guān)工作人員的目標(biāo)管理考核體系，從分管領(lǐng)導(dǎo)干部到一般公務(wù)員，實行責(zé)任無縫覆蓋，做到人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力。

三、健全督導(dǎo)機制，提高執(zhí)行效率。督促檢查是保證決策執(zhí)行的重要手段。要工作中要強化三項措施，充分發(fā)揮督查工作在決策執(zhí)行中的重要作用，提高了執(zhí)行效率。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查。提高執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)者既是決策的主體，又是決策執(zhí)行的直接責(zé)任者和推動者。我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中帶頭承擔(dān)責(zé)任，帶頭勇挑重?fù)?dān)，帶頭真抓實干，切實把工作抓到位、抓到底、抓出成效。每一項重大決策和部署出臺后，都要按照分工，抓好督促檢查。對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大決策，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，搞好督查，促進工作落實。對工作中存在問題和下步工作打算，能解決的問題及時解決，對 工作不力、行動遲緩的，要督促落實。二是定期督查調(diào)度。建立每月例會制度，聽取分管領(lǐng)導(dǎo)工作情況匯報，分析形勢，研究措施。通過建立調(diào)度和報告制度，及時了解各項工作進展情況，加強指導(dǎo)，促進工作落實。三是現(xiàn)場觀摩評比抓督查促執(zhí)行。對區(qū)里確定的重點工作，如重點項目建設(shè)、招商引資、農(nóng)業(yè)調(diào)整、發(fā)展民營經(jīng)濟等進行定期觀摩，現(xiàn)場檢閱工作成果，并將觀摩評比結(jié)果與目標(biāo)考評結(jié)合起來。通過開展觀摩評比和競賽活動，使各股室之間比位次，找差距，爭先進，營造你追我趕、大干快上的良好氛圍。

四、健全激勵約束機制，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。抓好決策執(zhí)行是項系統(tǒng)工程，是個永無終結(jié)的過程，必須制定完善各項執(zhí)行制度，充分調(diào)動各級干部的積極性。一是建立激勵機制。用精神和物質(zhì)的各種手段激發(fā)各級干部的動機，強化他們的正確行為，引導(dǎo)他們的奮斗目標(biāo)，把他們的潛能變成顯能，進一步變成領(lǐng)導(dǎo)工作的效能。二是建立壓力機制。單純強調(diào)干部的積極性和自覺性是不夠的，而壓力之下的創(chuàng)造力則是無限的。建立干部檔案，強化對干部跟蹤考核。對責(zé)任心不強，能力較弱，政績平平的干部進行降職或免職處理，干部隊伍的壓力感和責(zé)任感大大增強。三是建立獎懲機制。堅持以獎勸善，以罰懲惡，旗幟鮮明地關(guān)心、支持和重用那些講真話、干實事、敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)的好干部。對決策、部署執(zhí)行不力者，要追究相關(guān)責(zé)任。

第五篇：如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力

文章標(biāo)題：如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力

領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力是黨的執(zhí)政能力的重要組成部分，從根本上講就是貫徹落實黨的理論、路線、方針、政策和省委、省政府決策部署的能力。不講執(zhí)行就是不講政治，執(zhí)行力不強就是最大的無能。提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力，必須增強自覺性、創(chuàng)造性和實效性。

一、增強自覺性是提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)。自覺性表現(xiàn)

為領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實中央和上級決策部署的思想認(rèn)識到位。只有思想認(rèn)識到位，才能準(zhǔn)確地理解把握中央和上級的決策意圖，才能增強執(zhí)行的自覺性，而增強自覺性的主要途徑在于建立執(zhí)行力的養(yǎng)成機制。我們結(jié)合先進性教育、榮辱觀教育和“八個方面良好風(fēng)氣”教育活動的開展，把學(xué)習(xí)黨的最新理論成果作為提高執(zhí)行力的基準(zhǔn)，采取專題輔導(dǎo)、理論對談、經(jīng)驗交流等措施，從領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和工作實際出發(fā)進行分層次、大規(guī)模的培訓(xùn)，用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行意識。規(guī)范黨委中心組學(xué)習(xí)制度，及時傳達貫徹中央和省委、省政府重大決策，并聘請知名專家就黨的先進性建設(shè)、國際國內(nèi)形勢、黨的統(tǒng)戰(zhàn)和民族政策等方面的知識進行專題講座，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行的主動性。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會，廣泛征求群眾意見，針對問題定措施，注重實效抓整改，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村直接聽取基層群眾的呼聲和愿望，真正把工作的著力點放在落實中央和省委、省政府的重大決策部署上，放在研究破解經(jīng)濟社會發(fā)展的難題上，放在為群眾辦實事、做好事、解難事上，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行的積極性。結(jié)合黨員干部承諾服務(wù)群眾等“先鋒旗幟”主題實踐活動，對照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，對照黨員自己制定的帶有崗位和行業(yè)特征的具體要求，運用深入的自我剖析、坦誠的思想交流、嚴(yán)肅的組織生活、廣泛的群眾評議，把內(nèi)化了的黨員先進性的基本要求轉(zhuǎn)化為貫徹落實中央和省委、省政府決策部署的具體實踐，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行的堅定性。

二、增強創(chuàng)造性是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵。執(zhí)行力不僅是實現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)、達成執(zhí)政使命的基本保障，而且是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要體現(xiàn)。提高執(zhí)行力的關(guān)鍵，在于找準(zhǔn)中央和上級決策精神與本地實際的結(jié)合點，把實施決策的原則性和解決問題的靈活性統(tǒng)一起來，提出切實可行的實施思路和具體措施，創(chuàng)造性地開展工作。近年來，我們認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署和要求，在發(fā)展特色經(jīng)濟、解決民生問題等方面進行了積極探索，并取得了良好的效果。比如，我們從資源型城市的特點出發(fā)，辯證地認(rèn)識和處理發(fā)展支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，一方面，積極支持企業(yè)實施多元化資源配置戰(zhàn)略，充分利用“兩個市場、兩種資源”，壯大現(xiàn)有支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并盡量延長自有礦山的服務(wù)年限，實現(xiàn)資源的接續(xù)利用；另一方面，及早謀劃接續(xù)產(chǎn)業(yè)，以新材料和化工深加工為切入點，加快培育和發(fā)展接續(xù)、替代產(chǎn)業(yè)，目前，占地10平方公里的新材料工業(yè)園區(qū)開始規(guī)劃建設(shè)，甕福和新川化工公司正式組建運營，新材料和化工深加工等接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一個良好的開端，找到了可持續(xù)發(fā)展的突破口。再比如，我們堅定不移地推進農(nóng)業(yè)“一特兩化”，積極探索用工業(yè)化思維謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效實現(xiàn)形式，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效節(jié)水型特色農(nóng)業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使農(nóng)民從“田間到餐桌”這條產(chǎn)業(yè)鏈上獲得了更多收入；堅定不移地培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)，著力實施“10萬農(nóng)民勞動技能提升計劃”，注重從鄉(xiāng)村干部、存量農(nóng)民、增量農(nóng)民三個層面開展培訓(xùn)，并實行城鄉(xiāng)一體的勞動力就業(yè)預(yù)備制度，使農(nóng)民在家務(wù)農(nóng)懂得農(nóng)業(yè)科技知識，外出務(wù)工既有一技之長、又能依靠法律維護自身合法權(quán)益。還比如，為了解決好群眾看病難、看病貴的問題，我們在實現(xiàn)了新型合作醫(yī)療、大病補助、醫(yī)療救助“三位一體”的合作醫(yī)療新機制覆蓋全市農(nóng)村的目標(biāo)之后，又將這一機制移植到城市低保人群進而擴大到城鎮(zhèn)非職工人群，并配套進行了衛(wèi)生體制、濟困病床、藥品采購等改革和醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障救助體系，率先實現(xiàn)了省委、省政府提出的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全部農(nóng)村人口，城市合作醫(yī)療制度覆蓋城市非職工人群，建立廉價病床制覆蓋市、縣級公益性醫(yī)院，基層衛(wèi)生院人員工資由財政全額供給覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“四個全覆蓋”目標(biāo)。與此同時，我們按照質(zhì)量建黨、開放建黨、科學(xué)建黨的理念，把群眾公認(rèn)原則引入黨員監(jiān)督管理體系，特別是在機關(guān)單位黨員的監(jiān)督管理上，賦予社區(qū)黨組織“三項監(jiān)督”權(quán)力，即對評先評優(yōu)和干部選任有鑒定權(quán)，對駐區(qū)單位和黨員目標(biāo)管理有考評權(quán)，對在職黨員的社區(qū)活動情況有評議權(quán)，并建立了選拔任用干部征求社區(qū)或鄉(xiāng)村意見制度，使關(guān)愛家庭、遵守社會公德、履行社會義務(wù)成為選拔干部的必要條件。

三、增強實效性是提高執(zhí)行力的根本。當(dāng)前，我們正處在社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、歷史問題的消化期、經(jīng)濟建設(shè)的加速期，決策和執(zhí)行都面臨著許多新情況新問題。領(lǐng)

導(dǎo)干部作為執(zhí)行的主體，必須通過健全的制度、科學(xué)的機制、完善的體制規(guī)范其執(zhí)行的行為，確保執(zhí)行中央和上級的決策部署能到位、有實效?；谶@樣的理念，我們以實施《行政許可法》為契機，重新認(rèn)識和界定行政系統(tǒng)的職能，及時從市場已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生作用的領(lǐng)域收縮和調(diào)整權(quán)力，深化行政審批制度改革，全面推進依法行政，把政府職能切實轉(zhuǎn)到了主要為市場主體

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境上來，提高了行政效率。圍繞管大事、用好人，進一步規(guī)范干部考核、選拔、任用和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序牞健全完善黨員學(xué)習(xí)、教育、管理和聯(lián)系群眾、民主參與等方面的制度，用制度化的方法保證使那些符合黨的干部標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力強的干部能夠及時得到重用。加強執(zhí)行情況的督查，堅持定期與不定期、常規(guī)與專項督查相結(jié)合，完善有利于發(fā)展的績效考核和競爭激勵機制，建立起有效的反饋機制、自我約束機制和更新機制牞多角度、多層面地督查責(zé)任落實情況和執(zhí)行效果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，抓住不落實的事，追究不負(fù)責(zé)的人，較好地解決了“上有政策牞下有對策”和政令不暢、執(zhí)行不力的問題，有力地推動了各項工作的落實。

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