第一篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維答案

兵團(tuán)干部在線學(xué)習(xí)2014年第三季度必修課參考答案：

提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式

處理問題的能力

一、單選

1.（）是指行為是否符合法律的規(guī)定和要求。（單選 2 分）

[A]合法性思維 [B]權(quán)利義務(wù)思維 [C]公平正義思維 [D]責(zé)任后果思維

2.在聽證會結(jié)束后，由（）人民法院審委會對聽證會結(jié)果進(jìn)行評估，綜合各方意見和建議提出客觀、公正的處理意見，并最終由主管領(lǐng)導(dǎo)簽署非正常上訪終結(jié)意見書。（單選 2 分）

[A]最高 [B]高級 [C]中級 [D]基層

3.黨的（）提法更進(jìn)一步，不僅要“全面推進(jìn)依法治國”，還強(qiáng)調(diào)“法治是治國理政的基本方式”。（單選 2 分）

[A]十五大 [B]十六大 [C]十七大 [D]十八大

4.2011年1月24日，全國人大常委會委員長（）同志在形成中國特色社會主義法律體系座談會上發(fā)表講話，正式宣告中國特色社會主義法律體系形成。（單選 2 分）

[A]吳邦國 [B]胡錦濤 [C]溫家寶 [D]習(xí)近平

5.（）同志指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！保▎芜x 2 分）

[A]鄧小平[B]胡錦濤 [C]江澤民 [D]毛澤東

6.（）年，黨的十七大提出“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”的目標(biāo)。

[A]2006 [B]1999 [C]2010 [D]2007

7.現(xiàn)場辦公與其說是“親民”，更多時候可能是擾民，甚至是漠視基本的行政程序。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

8.多年來，盡管黨和政府不斷強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)，但法治問題依然非常突出。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

9.對違反相關(guān)法律、法規(guī)的非正常上訪行為，則依法予以（）。（單選 2 分）

[A]取締 [B]逮捕 [C]打擊 [D]罰款

10.從法的一般原理出發(fā)，權(quán)責(zé)一致原則是（）的要求。（單選 2 分）

[A]最高 [B]合理 [C]基本 [D]不合理 11.依法治國，首先是依（）治國。（單選 2 分）

[A]民法 [B]憲法 [C]刑法 [D]經(jīng)濟(jì)法

12.（）是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重

選 2 分）

[A]六 [B]七 [C]八 [D]九

27.在科層制的行政領(lǐng)域，處理問題需要尊重最基本的規(guī)律和原則，即行政程序和相應(yīng)的責(zé)任制度。

[A]正確 [B]錯誤

28.（）認(rèn)為法治就是對法律的普遍服從，同時法律本身應(yīng)該是良法。（單選 2 分）

[A]亨廷頓 [B]丹寧勛爵 [C]柏拉圖 [D]亞里士多德

29.依托（），各省級高級人民法院審委會采取聽證會的形式，召集上訪人、辦案人、各方代表面對面溝通。通過各方代表各抒己見，達(dá)到明辨是非、化解矛盾的目的。（單選 2 分）

[A]“信訪一級終結(jié)機(jī)制” [B]“信訪二級終結(jié)機(jī)制”

[C]“信訪三級終結(jié)機(jī)制” [D]“信訪四級終結(jié)機(jī)制” 30.（）是實現(xiàn)國家長治久安的必由之路。（單選 2 分）

[A]德治 [B]法制 [C]人治 [D]法治

31.（）報告明確把法治思維、法治方式和全面推進(jìn)依法治國，密切聯(lián)系在一起了。（單選 2 分）

[A]十五大 [B]十六大 [C]十七大 [D]十八大

32.（）是黨的宗旨在法治領(lǐng)域的具體貫徹，是社會主義法治的根本要求。（單選 2 分）

[A]依法治國 [B]執(zhí)法為民 [C]服務(wù)大局 [D]黨的領(lǐng)導(dǎo)

33.（）是社會主義法治的核心內(nèi)容，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。（單選 2 分）

[A]依法治國 [B]公平正義 [C]服務(wù)大局 [D]黨的領(lǐng)導(dǎo)

34.公民、法人、其他組織在法律上是權(quán)利義務(wù)主體，而不是可以隨意侵犯的客體。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

35.（）是國家根本大法。（單選 2 分）

[A]憲法 [B]民法 [C]刑法 [D]行政法

36.領(lǐng)導(dǎo)干部在視察過程中，需要明確自己的定位，做到各在其位、各謀其職。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

37.兩千七百多年前的春秋時期，齊國政治家管仲提出了“（）”的思想。（單選 2 分）

[A]以法治國 [B]以人治國 [C]以德治國 [D]以政治國 38.（）是制度和規(guī)則的權(quán)威和成熟的表現(xiàn)形式。（單選 2 分）

[A]法律 [B]經(jīng)濟(jì) [C]文化 [D]政治

39.單純發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有時候并不一定能完全解決社會秩序問題。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

40.國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》提出,通過十年的努力，依法行政的目標(biāo)是建設(shè)（）。

[A]責(zé)任政府 [B]法治政府 [C]法制政府 [D]陽光政府

41.黨的（）將“依法治國基本方略得到全面落實”列入全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。（單選 2 分）

[A]十五大 [B]十六大 [C]十七大 [D]十八大

58.（）既是社會公平正義的重要組成部分，也是社會公平正義的最后一道防線。（單選 2 分）

[A]執(zhí)法公正 [B]立法公正 [C]司法公正 [D]全民守法

59.從執(zhí)行黨的文件，履行黨的義務(wù)角度出發(fā)，需要把（）放在治國理政的核心位置。（單選 2 分）

[A]領(lǐng)導(dǎo)干部 [B]人民 [C]法治 [D]道德

60.理論界對實施依法治國方略及走出目前依法治國的困境等問題，都做了深刻的理論闡釋。

[A]領(lǐng)導(dǎo)干部 [B]人民 [C]法治 [D]道德

二、多選

1.法治具有（）價值，是法治與人治最重要的區(qū)別。（多選 2 分）

[A]平等 [B]秩序 [C]安全 [D]公平

2.執(zhí)法為民是我們黨“（）”執(zhí)政理念對政法工作的必然要求。（多選 2 分）

[A]立黨為公 [B]執(zhí)政為民 [C]依法行政 [D]以德治國

3.依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。實行依法治國，建設(shè)法制國家就要（）。（多選 2 分）

[A]有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究 [B]把國家和社會生活的各個方面納入依法治理的軌道

[C]崇尚人治和法治相結(jié)合

[D]依法行政，依法維護(hù)公民的基本權(quán)利 4.所謂平等包括（）。（多選 2 分）

[A]起點平等 [B]結(jié)果平等 [C]機(jī)會平等 [D]規(guī)則平等 5.堅持法律面前人人平等是指（）。（多選 2 分）[A]唯一可以實現(xiàn)的是規(guī)則平等

[B]平等主要是法律適用上的平等，不是指法律內(nèi)容上的相等 [C]法律面前人人平等并不排斥差別對待 [D]平等還應(yīng)當(dāng)包括空間上的平等與時間上的平等

6.建設(shè)社會主義法治國家，最根本的是要把（）有機(jī)統(tǒng)一起來。（多選 2 分）

[A]堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) [B]人民當(dāng)家做主 [C]依法治國 [D]社會主義制度 7.允許公民旁聽省人大常委會會議有利于（）。（多選 2 分）

[A]進(jìn)一步密切地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系 [B]人大更好地行使立法權(quán)

[C]加強(qiáng)人民群眾對人大工作的監(jiān)督 [D]人民直接決定國家和社會的重大事務(wù)

[A]推進(jìn)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善推進(jìn)行政管理民主化、科學(xué)化、規(guī)范化的各項立法，特別是行政程序立法，也包括健全保障法律執(zhí)行、運作、實施的各種具體制度，如保障行政公開、公正、公平的各種制度

[B]注重行政執(zhí)法和推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變 [C]注重行政監(jiān)督和問責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開，保障人民群眾批評政府、監(jiān)督政府權(quán)利的落實

[D]注重依法化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定 20、關(guān)于依法治國，說法正確的是（）。

[A]領(lǐng)導(dǎo)人員治理國家的基本方略 [B]依照憲法和法律的規(guī)定管理國家 [C]依法治國的核心是依憲治國

[D]建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)國家長治久安

第二篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維與法治方式的能力

提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維與法治方式的能力

作者：封麗霞 來源：學(xué)習(xí)時報 字?jǐn)?shù)：1782

黨的十八大以來，總書記站在黨和國家事業(yè)全局的高度，多次就依法治國發(fā)表重要闡述，強(qiáng)調(diào)要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。黨的十八屆三中全會又專門提出建設(shè)法治中國的奮斗目標(biāo)，明確法治建設(shè)整體推進(jìn)、共同發(fā)展的努力方向，對進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革和司法體制改革作出工作部署，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，確保依法、獨立、公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。這些闡述積極回應(yīng)了社會各界對司法公正和法治國家建設(shè)的關(guān)注和期待，是黨在新的歷史條件下關(guān)于社會主義法治國家建設(shè)的莊嚴(yán)宣言，為我們指出了新時期全面推進(jìn)法治中國建設(shè)的總體任務(wù)，對下一階段的法治建設(shè)有著重大的指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是我們黨在新時期領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方式。當(dāng)前，我國正處于改革開放的深水區(qū)、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種利益沖突頻繁、社會矛盾凸顯。人民群眾在物質(zhì)生活條件不斷得到改善的同時，民主法治意識、政治參與意識、權(quán)利義務(wù)意識也得以普遍增強(qiáng)，對于社會公平正義的追求越來越強(qiáng)烈，對于真正發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的作用也越來越期待。

盡管我國社會主義法治建設(shè)取得巨大成就，但各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式處理政務(wù)的能力與民眾日益增長的依法治國的需求之間還存在相當(dāng)大的距離?，F(xiàn)實生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部個人意志至上、法治觀念淡薄，以權(quán)壓法、以言代法、“法外特權(quán)”思想根深蒂固，常常習(xí)慣于用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段代替法律手段來管理經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)，甚至人為干預(yù)正常的執(zhí)法和司法活動，依權(quán)不依法、以權(quán)壓法、以情擾法?？梢哉f，當(dāng)前比以往任何時候都更加需要發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的作用，比以往任何時候都更需要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維與法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

作為執(zhí)掌國家權(quán)力和治國理政的重要主體，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨依法執(zhí)政、政府依法行政的中堅力量。他們的法治思維、運用法治方式解決問題的能力如何，將直接決定黨依法執(zhí)政理念的落實、影響各級黨政機(jī)關(guān)依法行政的效果，亦直接關(guān)系到整個社會主義法治國家建設(shè)的成敗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有較高的法治思維水平和依法辦事能力，就像其必須具有較高的理論思維、戰(zhàn)略眼光、辯證思維能力一樣。反之，領(lǐng)導(dǎo)干部如果沒有培育起法治思維、沒有養(yǎng)成運用法治方式解決問題的習(xí)慣，老百姓勢必“上行下效”，“民以吏為師”，自然也就不把法律當(dāng)回事，加快建設(shè)社會主義法治國家將無從談起。

推進(jìn)法治中國建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維與法治方式的能力是關(guān)鍵。為此，總書記多次強(qiáng)調(diào)要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。他要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。就此，十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)指出，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。推進(jìn)法治中國建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式處理改革、發(fā)展、維穩(wěn)中的棘手問題的能力，必須樹立憲法法律權(quán)限不能突破、法律底

線不能逾越的法治觀念，始終對憲法法律存敬畏之心、捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到，依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政的關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。維護(hù)憲法法律權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。

要充分認(rèn)識到，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力不僅是一種政治責(zé)任，也是一種法治責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭成為法治精神的踐行者、捍衛(wèi)者。唯有他們善于運用法治思維和法治方式，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會和諧，才能對其他社會成員產(chǎn)生潛移默化的示范和感化作用。唯有他們事先正己，用行動作出表率，才能將依法治國貫徹到治國理政的具體行為中去，才能對全社會形成法治氛圍起到滴水穿石之效。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力，很重要的一點是，各級組織部門要把能不能依法辦事、能不能遵守法律作為考察識別干部的重要條件，把遵紀(jì)守法作為衡量干部德才的標(biāo)準(zhǔn)，把依法行政狀況作為衡量干部政績的指標(biāo)，這樣才能強(qiáng)有力地推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、帶頭知法、帶頭用法、帶頭守法、帶頭護(hù)法，才能促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺運用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)社會關(guān)系、協(xié)調(diào)各種利益沖突、化解社會矛盾、維護(hù)公平正義。

第三篇：淺析提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治文化素質(zhì)

試論提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治文化素質(zhì)

社會主義文化強(qiáng)國的建設(shè)，離不開社會主義法治文化的發(fā)展和推動。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和國家各項事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，法治文化素質(zhì)直接關(guān)系著依法行政、依法治國的要求能否落到實處，直接關(guān)系著黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。

一、法治文化素質(zhì)的含義

1、法治文化，是指一個社會中崇尚法治、服從法治、遵循法治、維護(hù)法治的文化狀態(tài)和精神面貌。是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，文化強(qiáng)國的建設(shè)離不開法治文化建設(shè)。

2、法治文化素質(zhì)，是指一個人的思想意識中對法律及其內(nèi)涵的價值、精神有深刻的理解，并在行為方式中自覺地將法律規(guī)定、法治原則作為行為準(zhǔn)則。

總之，法治文化是法治社會的精神之舟、溝通之橋、立國之基，人們的法治文化素質(zhì)決定著一個社會的法治觀念能否得到樹立、法治原則能否得到遵從、法治精神能否得到弘揚。

二、我國社會主義法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀

1、一方面, 法治文化建設(shè)的成就顯著。一是大力構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制,培育法治文化。二是積極推進(jìn)形式創(chuàng)新,繁榮法治文化。三是通過憲法和法律確立了依法治國的基本方略。四是中國共產(chǎn)黨和中國政府已經(jīng)探索出了一條具有中國特色的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政相結(jié)合的道路。五是以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系基本形成。

2、另一方面, 當(dāng)前法治文化建設(shè)存在的問題也不容忽視。一是法律的權(quán)威還未完全樹立。在政府管理層面,還有為數(shù)不少的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為權(quán)比法大、文件比法律管用,各方面干擾司法等一些現(xiàn)象還常見。二是法治文化宣傳較為單一。一些地方的法治文化缺少適合群眾喜聞樂見的寓教于樂的宣傳形式, 不能有效的吸引民眾。三是法治文化建設(shè)隊伍參差不齊。目前, 法治文化建設(shè)隊伍中懂法律知識的工作人員和文化宣傳的專業(yè)人才不多。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治文化素質(zhì)的重要性

法治文化素質(zhì)是當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的構(gòu)成要素。在新的歷史時期，領(lǐng)導(dǎo)者肩負(fù)著落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)社會主義法治國家的新任務(wù)，因此領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)面臨著新的要求，除具備心理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)等外，法治文化素質(zhì)成為越來越不可缺少的素質(zhì)。

（一）具備較高的法治文化素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部履行依法治國方略、變?nèi)酥螢榉ㄖ螝v史使命的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部作為實施依法治國方略的率領(lǐng)者、引導(dǎo)者，在公權(quán)力的行使中負(fù)有重要職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)者只有具備較高的法治文化素質(zhì)，才能更加準(zhǔn)確地把握法治的原則和精神，更好地執(zhí)行、實施法律，自覺將權(quán)力行使置于法律制約之下，實現(xiàn)依法治國的目標(biāo)。

（二）具備較高的法治文化素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部履行維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定職責(zé)的要求。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，維護(hù)社會穩(wěn)定是領(lǐng)導(dǎo)者的一項重要責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)者沒有較高的法治文化素質(zhì)，就無法理解公平正義的價值內(nèi)涵，就不能做到善用法律定紛止?fàn)?，在立法、?zhí)法、司法的具體環(huán)節(jié)實現(xiàn)社會公平正義。

（三）法治文化素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)推動科學(xué)發(fā)展，更好地保障和服務(wù)民生的基本條件。領(lǐng)導(dǎo)者只有具備較高的法治文化素質(zhì)，才能牢固樹立人權(quán)觀念，更好地運用法律手段貫徹以人為本的發(fā)展思想，推動建立健全惠及全民的社會保障體系，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；才能進(jìn)一步掌握多方面的法律知識，在發(fā)展中更好地堅持統(tǒng)籌兼顧。

四、提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治文化素質(zhì)的途徑

在法治文化素質(zhì)中，有三個構(gòu)成要素尤為重要——法律信仰、法治理念和法治能力，三者相互聯(lián)系、相互作用，共同構(gòu)成了法治文化素質(zhì)的核心內(nèi)容。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治文化素質(zhì)，必須把法律信仰、法治理念和法治能力作為重中之重。

（一）塑造法律信仰

法律信仰是人們能夠尊重法律、信任法律，進(jìn)而自覺遵守法律。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，依法

行政，公正執(zhí)法不僅需要法律知識，更需要法律信仰。法律信仰是領(lǐng)導(dǎo)干部法治文化素質(zhì)的根本。

1．塑造一切權(quán)力屬于人民的法律信仰?！爸腥A人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”應(yīng)該深入領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)心成為一種根深蒂固的信仰。領(lǐng)導(dǎo)干部是在行使公權(quán)力過程中，應(yīng)該對公民權(quán)利予以肯定與保護(hù)，將保障公民的權(quán)利作為一項重要的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部塑造這種法律信仰，是實現(xiàn)法治的根本保證和關(guān)鍵所在。

2．塑造法律至上的信仰。社會主義的憲法和法律應(yīng)當(dāng)具有的至高無上的權(quán)威，任何組織和個人都必須依照憲法和法律辦事。保證憲法和法律具有極大的權(quán)威和尊嚴(yán)，按照人民的意志和利益辦事，這樣才能使憲法和法律落到實處。

（二）強(qiáng)化法治理念

法治理念是法治的靈魂，是領(lǐng)導(dǎo)干部法治文化素質(zhì)的核心。作為新時期肩負(fù)使命的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須強(qiáng)化法治理念，法治理念是促成現(xiàn)代法治精神形成的重要條件，也是提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治文化素質(zhì)的重要內(nèi)容。

1．善法之治理念。社會要法治，首先要有善法和良法，要有反映公平、正義，維護(hù)民主的法律。我們制定出來的法律不應(yīng)該是惡法，不應(yīng)該背離人類理性，不應(yīng)該背離社會發(fā)展的客觀規(guī)律，同時也不應(yīng)背離最廣大人民的根本利益和集中意志。

2．人權(quán)保障理念。領(lǐng)導(dǎo)者要實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就必須切實謀求與保障公民的各種利益。在現(xiàn)代民主法治社會里，人民的各種權(quán)利和利益，必然通過法律作出具體的和明確的規(guī)定，并運用法律的權(quán)威來保護(hù)這種利益。

3．權(quán)力制約理念。權(quán)力具有雙重性作用，領(lǐng)導(dǎo)干部若正確運用權(quán)力，可以有序科學(xué)地管理社會，造福于人民；如果權(quán)力被濫用，就會踐踏社會公共秩序，貽害于人民。領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻認(rèn)識，權(quán)力受到制約，不僅于國于民有利，而且也是個人避免少犯錯誤、不犯嚴(yán)重錯誤的重要保證。

（三）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力

領(lǐng)導(dǎo)干部通過法律的形式和途徑達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的本領(lǐng)就是法治能力，法治能力直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部能否依法履行職責(zé)，是評價干部法治文化素質(zhì)高低的重要指標(biāo)，也是提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治文化素質(zhì)的重要內(nèi)容。

1．依法科學(xué)民主決策。領(lǐng)導(dǎo)干部要依法行使決策權(quán)，堅決防止越權(quán)決策、違法決策。要堅持從實際出發(fā)，深入調(diào)研，在決策過程中，要調(diào)動社會各方面的積極性，集中民智民力參與決策，確保決策切實可行、行之有效。

2．自覺接受監(jiān)督。自覺接受監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)干部只有主動而不是被動地接受方方面面的監(jiān)督，時刻將自己置于黨紀(jì)國法的約束和廣大人民群眾的監(jiān)督之下，才能做到正確用權(quán)、廉潔從政。

3．依法辦事、依法行政。塑造法律信仰，強(qiáng)化了法治理念，還要把這種信仰和理念切實的落到實處。在日常工作中，依法辦事，依規(guī)定執(zhí)行，不斷提高法治能力。

對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，國家管理的法治原則就是依法行政。我國的法律體系中，80%以上的法律法規(guī)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實施，行政管理覆蓋社會生活的各個領(lǐng)域和方面。依法行政不僅是依法治國的重要組成部分，也是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。

第四篇：法治思維

堅定不移懲治腐敗，是我們黨從嚴(yán)治黨的一貫要求。對***一案的審理充分表明，懲治貪污腐敗，我們有黨紀(jì)之嚴(yán)，更有國法之束。反腐敗的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力。用制度約束權(quán)力，使權(quán)力正確規(guī)范地行使；在法治框架下查處腐敗，使反腐敗走向規(guī)范化、制度化，這是我們黨反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的根本方向。近期查處的一系列大案要案都表明，對于貪污腐敗，不管涉及誰，不管涉及哪一級，我們都會堅持一切皆斷于法。這種對法治的共識，貫穿于治國理政的每一步，體現(xiàn)在反腐倡廉的每一個環(huán)節(jié)。

黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)，“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威”。堅持用法治思維和法治方式反腐敗，我們就能讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義；就能從源頭上、根本上遏制特權(quán)思想、預(yù)防權(quán)力腐敗、維護(hù)法律尊嚴(yán)。

作為黨員干部要以身作則，要始終保持自身的廉潔性，始終做到思想不變質(zhì)、信仰不改變、信念不動搖；必須保持組織純潔，按黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自我調(diào)整、自我完善，始終做一名合格的共產(chǎn)黨員，以自身努力保持黨的隊伍純潔；必須保持作風(fēng)純潔，艱苦奮斗、求真務(wù)實、實事求是，深入實際，始終密切同人民群眾的聯(lián)系；必須保持清正廉潔，以身作則、嚴(yán)于律己，以良好的執(zhí)政道德形象取信于民，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨員干部要努力做到節(jié)制私欲、堅守公正，拒絕各種誘惑、清白做人，安守節(jié)操、潔身自好，做到為政清廉。黨員干部必須保持自律性。要堅持自重、自省、自警、自勵，讓黨紀(jì)國法內(nèi)生于心、外化于行。黨員干部必須堅持純潔性、廉潔性和自律性的有機(jī)統(tǒng)一。要以每名黨員保持自律性，推動黨員干部保持廉潔性；以黨員干部操守廉潔性，確保黨始終保持純潔性。廣大黨員干部始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，從自身做起，從現(xiàn)在做起，從本職工作做起，不僅要在大是大非上把握好自己，還要在小事小節(jié)上謹(jǐn)慎處理。做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。

第五篇：提高法治水平,領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)作表率

提高法治水平，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)作表率

李先波

2013-3-21 5:15:12來源：《 光明日報 》（2013年03月21日 15 版）法治是人類文明的共同成果，是治國理政的基本方略。依法治國，是我國全面建成小康社會，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革的重要保障。

改革開放以來，經(jīng)過三十余年的努力，我國的法治建設(shè)取得了顯著成就，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，“無法可依”問題逐步解決，國家各項事業(yè)都納入了法治化的軌道。然而，在具有兩千余年封建歷史和人治傳統(tǒng)的中國要實行法治，無疑是一項十分艱巨而復(fù)雜的工程，是一場深刻的社會變革。迄今，“領(lǐng)導(dǎo)的看法比法大”在某些地區(qū)還很有市場，以言代法、以權(quán)壓法、循私枉法等違法行為仍然存在，極少數(shù)行政機(jī)關(guān)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，部分地區(qū)執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，司法腐敗現(xiàn)象依然存在，這些問題都需要下大氣力，用新思維、新方式進(jìn)行全面、系統(tǒng)的社會變革，才能解決。

“十二五”時期我國處于社會轉(zhuǎn)型期，也是矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定總體局勢良好，但也面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展容易失調(diào)、社會規(guī)范容易失序、心理狀態(tài)容易失衡、人文精神容易淡漠等諸多新情況新問題。法治發(fā)展在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時期面臨的突出問題是“快速建立”的法律制度與法律秩序“緩慢生長”之間的矛盾。這不僅對加強(qiáng)法治建設(shè)提出了更高要求，也預(yù)示著我國已經(jīng)邁入以全面提高法治水平為中心的法治建設(shè)的攻堅階段。黨的十八大提出的“全面推進(jìn)依法治國”奮斗目標(biāo)，切中時弊，是全面提高我國法治水平、建設(shè)法治中國的攻堅令。實現(xiàn)中國社會的長治久安，是全黨的共同任務(wù)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人肩負(fù)的歷史責(zé)任。“全面推進(jìn)依法治國”是全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。而全面推進(jìn)依法治國，關(guān)鍵在于提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力。這主要體現(xiàn)在：

其一，各級行政機(jī)關(guān)是法律的主要實施者，也是“全面推進(jìn)依法治國”戰(zhàn)略的實施者。眾所周知，我國絕大多數(shù)的法律、法規(guī)都是由作為執(zhí)法機(jī)關(guān)最重要主體的行政機(jī)關(guān)實施的，因此，政府是否依法行政以及依法行政水平的高低，直接影響著政府的形象和依法行政能力，而各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識的強(qiáng)弱和法治能力的高低，直接決定著政府是否依法行政以及依法行政水平的高低。

其二，自上而下推動的法治建設(shè)模式，決定了各級領(lǐng)導(dǎo)干部在我國法治建設(shè)進(jìn)程中的重要作用?！叭嫱七M(jìn)依法治國”的奮斗目標(biāo)體現(xiàn)了我們黨對執(zhí)政規(guī)律的深刻把握。法治是人類文明發(fā)展的結(jié)晶，是被人類歷史反復(fù)證明并為當(dāng)代絕大多數(shù)國家所接受了的先進(jìn)的治國方略?！胺ㄖ问侵螄碚幕痉绞健?，我們的黨順應(yīng)時代的發(fā)展需求，自覺地提出了依法治國戰(zhàn)略。從一定程度上可以說，我國的法治建設(shè)進(jìn)程主要是自上而下推動的，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法治能力直接關(guān)涉我國法治建設(shè)的進(jìn)程和法治水平。因此，黨的十八大報告明確要求“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。

其三，法治的本質(zhì)決定了各級領(lǐng)導(dǎo)干部在我國法治建設(shè)中的重要作用。“吏治清則國治，國治而后天下平”。依法治國本質(zhì)上是依法治權(quán)，主要是依法治官。操作國家機(jī)器，行使權(quán)力的是遍及全國的各級政府機(jī)關(guān)。依法治國，實質(zhì)上是國家權(quán)力與法律的一種配置和關(guān)系，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的行政活動是法治的治理的對象。歷史表明，誘惑性、腐蝕性是權(quán)力運行的內(nèi)在屬性。正如孟德斯鳩所言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！币乐箼?quán)力的濫用，就必須將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。制約行政權(quán)力重在“治官”、“治權(quán)”。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是否受到有效制約以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否遵法依法行政，直接影響到我國法治建設(shè)的進(jìn)程。

韓非子說過：國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱?，F(xiàn)代化中國的建設(shè)和中華民族的偉大復(fù)興歷程，必須靠法治予以保障；而全面推進(jìn)依法治國，各級領(lǐng)導(dǎo)干部就必須帶頭奉法，在遵法守法執(zhí)法中發(fā)揮表率作用。正如黨的十八大報告指出的，“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”，這就要求，各級黨組織必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)活動，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守法律，帶頭依法辦事，切實提高依法執(zhí)政的能力和水平；各級黨組織應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督各級行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政；堅持黨的群眾路線，密切聯(lián)系人民群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，做好新形勢下的群眾工作，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法律意識，形成人人守法的良好社會氛圍。

歷史經(jīng)驗表明，領(lǐng)導(dǎo)干部自覺和善于運用法治思維和法治方式，必然會促進(jìn)相應(yīng)國家、地區(qū)的法治實踐，提高其法治水平。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)作用和表率作用，是全面提高法治水平的助推器。

（作者為湖南警察學(xué)院副院長、湖南師范大學(xué)博士生導(dǎo)師）