第一篇：高速公路亂收費問題[小編推薦]

高速公路亂收費問題

重要講話：交通運輸部新聞發(fā)言人何建中在例行記者會上介紹說，“非收費公路體系”將占全國公路總里程的96%以上。在公路收費問題上，何建中稱，目前在收費公路管理中，確實存在著一些信息公開不夠透明，以及執(zhí)行標(biāo)準不夠規(guī)范的問題，公路服務(wù)質(zhì)量水平也還有許多需要改進和提升的地方。

現(xiàn)狀：

1、面團式的長壽收費期。收費期限超長，明顯違法卻得不到糾正，往往未及期限一半，收費總額已經(jīng)數(shù)倍于投資；

2、暴利式的收益回報率。

3、隨意性的變更所有權(quán)。許多的收費公路都完成了從政府還貸路向經(jīng)營性公路的轉(zhuǎn)變

4、高密度的違規(guī)收費站。把設(shè)置違規(guī)收費站作為生財之道的地方很多。

原因：

1、公共產(chǎn)品不合情理的商業(yè)化。收費公路在發(fā)展經(jīng)濟的名義下泛濫成災(zāi)，作為公共產(chǎn)品的公路不僅商品化，還實現(xiàn)了資本化。

2、不透明的財務(wù)狀況。政府將高速公路商品化、資本化，是高速公路收費屢禁不止的關(guān)鍵;而高速公路建設(shè)與收費財務(wù)狀況不透明，是高速公路形成利益共同體的關(guān)鍵。

3、相關(guān)法律法規(guī)不健全與有法不依并存。

4、收費公路衍生了貪婪的利益小群體。

對策：

1、要提高透明度，自覺接受公眾監(jiān)督。向社會公開收費公路的相關(guān)收費細節(jié)是大勢所趨，是落實政府信息公開的必然。

2、要對收費標(biāo)準和還貸年限進行專項治理。在制度上建立嚴格的收費公路免費以及賬目公開原則和操作方法，做到有法可依。

3、強調(diào)政府作為投資的主體。還貸公路在批準收費期限屆滿前已經(jīng)還清貸款的，必須終止收費，實行免費通行。

4、法令必須嚴格執(zhí)行，違法者必須受到嚴懲，要依法對現(xiàn)有的收費站進行全面檢查，不合法的堅決取締。在一些地方，收費站“摩肩接踵”，相當(dāng)一部分都是違法而設(shè)，對于此類收費站應(yīng)堅決取締

5、加強政府還貸公路財務(wù)管理，完善監(jiān)督機制。定期收支公示制度、加強財務(wù)收支管理，收費、資金使用支出等環(huán)節(jié)監(jiān)管到位、加強對收費公路審計。

意義：國家推行“貸款修路，收費還貸”的公路建設(shè)模式許多年了，作為地方政府投資建設(shè)公路的有益補充，在一定程度上促進了交通建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)在，隨著國力的進一步增強，政府的財政收入早已今非昔比，已經(jīng)具備了修路的財政基礎(chǔ)和能力，還公路公益性的條件已經(jīng)成熟。我們惟愿相關(guān)職能部門能夠拿出實際行動。用行動兌現(xiàn)承諾，這樣也就不會落下“畫餅”忽悠公眾的名聲。

第二篇：28.教育亂收費問題

教育亂收費問題

教育亂收費從本質(zhì)上說，可分為四種類型：

一是“生存型”亂收費。這類亂收費行為，主要發(fā)生在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)校，或經(jīng)濟不夠發(fā)達的城鎮(zhèn)地區(qū)薄弱學(xué)校，學(xué)校依靠向?qū)W生亂收費來維持辦學(xué)的基本需求。

二是“發(fā)展型”亂收費。這類亂收費行為，是指一些學(xué)校為達到現(xiàn)代化教育的基本條件，盲目擴大辦學(xué)規(guī)模，脫離實際搞豪華學(xué)校建設(shè)，而靠政府撥款和正常收費又無法維持，于是走向亂收費。

三是“趨利型”亂收費。一些教育主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)辦學(xué)思想不端正，一方面通過教材訂購、統(tǒng)一著裝校服、推銷保險等代收費收取“回扣”，一方面通過辦班補課、招收“擇校生”、舉辦重點班等搞所謂“創(chuàng)收”，導(dǎo)致學(xué)校用亂收費來給教職員工發(fā)放工資外的福利、補貼及勞務(wù)報酬。

四是“轉(zhuǎn)嫁型”亂收費。這類亂收費行為，是政府向?qū)W校攤派、搭車收費或通過學(xué)校向?qū)W生亂收費。政府部門向轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校收費，有些是帶有硬性攤派性質(zhì)，實際上是擠占有限的教育經(jīng)費和學(xué)校收費收入。

“教育亂收費問題”產(chǎn)生的原因：

從總體上講，我國現(xiàn)階段的基本國情是“窮國辦大教育”，而且是辦世界上最大規(guī)模的教育?，F(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、人民群眾不斷增長的教育需求同教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育供給不足的矛盾，是現(xiàn)階段教育發(fā)展面臨的基本矛盾。一方面人民群眾期盼教育盡快達到現(xiàn)代化水平，滿足其接受高質(zhì)量教育的需求，另一方面，我國現(xiàn)在仍處于社會主義初級階段，教育投入遠遠趕不上教育事業(yè)發(fā)展的需求。這種情況將長期存在。

從具體上講，教育亂收費屢禁不止的原因：一是一些地方對教育投入嚴重不足，難以維持學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。為此一些地方政府就想通過向?qū)W生亂收費彌補政府的投入不足，少數(shù)學(xué)校也通過向?qū)W生亂收費來緩解辦學(xué)經(jīng)費的困難。二是一些地方和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)法律政策觀念淡薄，有法不依、有令不止。三是對亂收費的查處力度不夠，使一些地方和學(xué)校亂收費行為屢禁不止。四是教育發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，供需矛盾大，難以完全滿足廣大群眾接受較高質(zhì)量教育的需求，致使一些地方和學(xué)校借機高收費、亂收費。五是一些基層政府有關(guān)部門或單位通過學(xué)校向?qū)W生搭車收費，或擠占、平調(diào)、截留、挪用學(xué)校的收費收入。

解決“教育亂收費問題”的對策：

一、落實政府責(zé)任，促進教育均衡發(fā)展。認真執(zhí)行《義務(wù)教育法》和有關(guān)制度規(guī)定，依法建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加大對義務(wù)教育的投入。嚴格規(guī)范公辦學(xué)校收費行為，把維持學(xué)校運轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費和事業(yè)發(fā)展的建設(shè)經(jīng)費全面納入財政預(yù)算，不留缺口。同時，要確保中央提出的新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村義務(wù)教育的政策得到落實，加快薄弱學(xué)校的改造進程，縮小校際間辦學(xué)條件和教學(xué)水平的差距。

二、堅決制止以改制為名亂收費，進一步規(guī)范公辦學(xué)校辦學(xué)行為。加強對辦學(xué)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面停止審批新的改制學(xué)校和新的改制學(xué)校收費標(biāo)準。進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，對以改制為名亂收費的學(xué)校進行全面清理。公辦學(xué)校凡改制為民辦學(xué)校的，必須符合“四獨立”原則，否則要停止招生。嚴禁搞“校中?！薄ⅰ耙恍芍啤焙鸵愿闹茷槊麃y收費。學(xué)校規(guī)劃建設(shè)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和人民群眾經(jīng)濟承擔(dān)能力相適應(yīng)，堅持安全、節(jié)約、堅固、實用的原則，堅決糾正在學(xué)校建設(shè)中互相攀比、追求豪華、高額舉債和規(guī)模超大等不良做法，堅決禁止通過高收費將還貸責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生和家長。要加強對學(xué)校在建項目工程的監(jiān)督和建設(shè)資金使用情況的審計，控制標(biāo)準和規(guī)模。

三、嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生的“三限”政策。鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴格限制擇校生比例和收費標(biāo)準，切實將擇校生納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一招生計劃并及時向社會公示，不得在擇校生之外以非計劃生、自費生、旁聽生等其他任何名義招收學(xué)生，要按照報名學(xué)生的考試成績，從高分到低分依次錄取，一次招滿。

四、規(guī)范高校收費行為，實施高校招生“陽光工程”，加強學(xué)校服務(wù)性收費管理。切實加大信息公開力度，把學(xué)校招生資格和計劃、學(xué)校收費項目和標(biāo)準、學(xué)生入學(xué)條件和錄取結(jié)果向社會全部公開，確保高校招生的公平、公正；任何地方和學(xué)校不得以任何形式向?qū)W生收取與錄取掛鉤的任何費用，繼續(xù)穩(wěn)定高校學(xué)費、住宿費標(biāo)準，不得以任何理由、任何形式提高或變相提高。高校提供屬于正常教學(xué)活動必須的服務(wù)，不得另外收取費用，學(xué)校提供的服務(wù)性收費必須堅持自愿和不盈利原則，嚴禁強制服務(wù)和強制收費。對涉及全體學(xué)生的服務(wù)性收費或代收費，如額外收取的水、電等費用，要按程序申報，通過召開聽證會后確定。

五、進一步降低中小學(xué)教材價格，加強中小學(xué)教輔材料管理，減輕學(xué)生經(jīng)濟負擔(dān)。要進一步降低義務(wù)教育階段的中小學(xué)教材價格，嚴格執(zhí)行中小學(xué)教材用紙及印制標(biāo)準，減輕學(xué)生經(jīng)濟負擔(dān)。嚴禁任何部門和單位以任何借口向出版發(fā)行單位違規(guī)收取費用，堅決糾正以培訓(xùn)費等名義收取市場準入費的變相亂收費行為。引導(dǎo)中小學(xué)教材出版、發(fā)行單位規(guī)范售后服務(wù)行為。對教輔材料（含各種形式的練習(xí)、測試題集）、報刊雜志等課外讀物，要嚴格做到不強制統(tǒng)一征訂，不統(tǒng)一購買。堅決遏制教輔材料過多過濫狀況。進一步加強市場監(jiān)督管理工作，嚴厲打擊教輔材料盜版行為。

六、嚴格執(zhí)行學(xué)校收費“收支兩條線”管理辦法，加強學(xué)校收費資金管理。教育收費要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，加強各級各類學(xué)校會計核算和財務(wù)管理，健全學(xué)校財務(wù)制度，將學(xué)校的賬目、資金使用情況予以公開，接受學(xué)生家長和社會監(jiān)督。嚴禁將學(xué)校教育經(jīng)費用于房地產(chǎn)投資開發(fā)、購買股票、證券、期貨和濫發(fā)獎金、補貼、津貼、實物及組織公費旅游等。

七、繼續(xù)加強督導(dǎo)檢查工作，嚴肅查處教育亂收費案件。嚴肅查處通過學(xué)校向?qū)W生搭車收費和面向?qū)W校的各種亂攤派、亂罰款、亂收費行為；截留、挪用、擠占教育經(jīng)費和學(xué)校收費收入的行為；濫印、濫發(fā)教材、教輔材料的行為；利用服務(wù)性收費為單位和個人謀取私利行為；高校與招生錄取掛鉤亂收費的行為；地方或?qū)W校越權(quán)制定、審批教育收費政策等任何形式的違規(guī)收費行為。要有計劃地對一些學(xué)校教育收費的管理和使用情況進行專項審計。督促有問題的地區(qū)落實整改計劃，對情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件，不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并通過新聞媒體予以曝光。

八、進一步加大宣傳工作力度。要高度重視宣傳工作，制訂工作計劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，向群眾廣泛宣傳有關(guān)教育收費的政策、治理工作的部署和進展、規(guī)范收費的正面典型和違法違紀的典型案件。擴大群眾參與和社會監(jiān)督的范圍，在全社會努力營造有利于治理工作深入開展的良好氛圍。

第三篇：商業(yè)銀行亂收費問題探析

商業(yè)銀行亂收費問題探析

——5月28日，中國紀檢監(jiān)察報第三版刊載了國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局撰寫的《商業(yè)銀行亂收費問題探析》，全文如下。

商業(yè)銀行亂收費問題一直是社會輿論關(guān)注的焦點，群眾和企業(yè)對此反映強烈。去年下半年以來，為認真貫徹落實國務(wù)院第175次常務(wù)會議精神，規(guī)范商業(yè)銀行貸款相關(guān)收費，減輕企業(yè)融資負擔(dān)，國家發(fā)展改革委組織浙江、湖北等11個省(市)對商業(yè)銀行貸款相關(guān)收費進行檢查和調(diào)研，形成調(diào)研報告如下：

一、商業(yè)銀行亂收費的表現(xiàn)

從檢查和調(diào)研情況看，一些商業(yè)銀行收費種類復(fù)雜、名目繁多，少則幾十項，多者數(shù)百項。這些收費項目絕大部分由各商業(yè)銀行總行制定，只需報經(jīng)專業(yè)監(jiān)管部門備案即可收取。商業(yè)銀行亂收費的表現(xiàn)有以下幾種：

繼續(xù)收取明令禁止的收費項目。2011年10月12日國務(wù)院第175次常務(wù)會議明確要求禁止商業(yè)銀行對小型微型企業(yè)收取承諾費、資金管理費，但部分商業(yè)銀行有令不行、有禁不止，繼續(xù)向小型微型企業(yè)違規(guī)收取相關(guān)費用。此外，部分商業(yè)銀行在2011年7月1日后繼續(xù)收取明令取消的人民幣個人賬戶密碼掛失費、存折工本費，簽約工資賬戶年費等。

借貸款之機強制收費。部分商業(yè)銀行利用貸款優(yōu)勢地位，在貸款過程中借機附加收取不合理費用或強制客戶接受與其真實需要不符的服務(wù)而收取費用。一方面在企業(yè)貸款過程中強制收取貸款承諾費、財務(wù)顧問費、融資顧問費等，將實際交納或同意交納這些費用作為發(fā)放貸款的前臵條件。另一方面在個人貸款過程中，對貸款個人強制收取個人理財費、個人融資顧問費，并將實際交納或同意交納這些費用作為發(fā)放貸款的前提。如某支行在審核發(fā)放個人貸款過程中強制收費，2011年1月至2012年2月共計違規(guī)收取個人融資顧問費100多萬元。

收費后少服務(wù)或不服務(wù)。一是部分商業(yè)銀行對貸款企業(yè)收取財務(wù)顧問費，收費標(biāo)準從每年幾萬元到幾百萬元不等，只收費不服務(wù)或少服務(wù)問題突出。有的商業(yè)銀行在收費之后并未提供實質(zhì)性服務(wù)，有的銀行只是定期給客戶發(fā)送電子雜志，有的銀行出具的所謂“財務(wù)顧問報告”其實就是銀行向企業(yè)貸款后應(yīng)當(dāng)出具的貸后檢查報告。二是部分商業(yè)銀行對貸款企業(yè)收取融資顧問費。如某分行在簽訂的一份融資顧問協(xié)議中規(guī)定，如果融資成功，企業(yè)需向銀行交納300萬元的融資顧問費；融資不成功，企業(yè)也需向銀行交納10萬元的工作經(jīng)費。三是有的銀行對貸款企業(yè)收取綜合服務(wù)費、企業(yè)信息服務(wù)費、信息咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)費等，但不能提供相關(guān)服務(wù)記錄，交費的企業(yè)也反映沒有得到相關(guān)服務(wù)。

轉(zhuǎn)嫁成本亂收費。部分商業(yè)銀行利用其優(yōu)勢地位，將一些理應(yīng)由其自身承擔(dān)的經(jīng)營成本轉(zhuǎn)嫁給客戶，混淆了銀行本身職責(zé)和服務(wù)的界限，將其自身的職責(zé)作為服務(wù)內(nèi)容向客戶收費。如一些商業(yè)銀行按照上級主管部門的規(guī)定，要求貸款企業(yè)簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，將貸款資金委托銀行監(jiān)管，此舉本身是為了銀行控制信貸風(fēng)險，但銀行卻要求貸款客戶按貸款金額的一定比例交納資金監(jiān)管費、資金托管費等。如某支行2011年對兩家小企業(yè)發(fā)放3筆貸款共計820萬元，以貸款金額1%左右的標(biāo)準向企業(yè)收取資金監(jiān)管服務(wù)費共計9.6萬元。

二、商業(yè)銀行亂收費的危害

群眾和企業(yè)反映強烈。盡管商業(yè)銀行自稱“只是將利息轉(zhuǎn)化為收費，沒有增加群眾和企業(yè)的負擔(dān)”，但是，調(diào)查中多數(shù)群眾和企業(yè)都認為這些收費不合理，不該收，對商業(yè)銀行不交費就不給貸款的行為感到無奈。檢查中還發(fā)現(xiàn)，為應(yīng)對價格主管部門的檢查，部分商業(yè)銀行甚至制造虛假服務(wù)協(xié)議和服務(wù)記錄，要求企業(yè)和貸款人補簽協(xié)議、在虛假的服務(wù)記錄上簽字蓋章，情節(jié)十分惡劣。

中小企業(yè)融資難問題更加突出。近年來國際經(jīng)濟形勢嚴峻，中小企業(yè)融資難問題突出，國家出臺了一系列政策扶持小型微型企業(yè)的發(fā)展，但實際落實情況仍不容樂觀。檢查發(fā)現(xiàn)一些商業(yè)銀行在企業(yè)貸款合同中除了在約定利率的基礎(chǔ)上上浮10%-20%，還要再收取相當(dāng)于基準利率上浮10%-20%的常年財務(wù)顧問費或者按貸款金額的一定比例收取融資顧問費，而且大部分是在貸款前后一次性收取。這樣一來，貸款利率便無法反映真實的融資成本，一次性收費的方式又進一步增加了企業(yè)負擔(dān)。

中間業(yè)務(wù)虛假繁榮。目前，我國銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)發(fā)展過度追求短期考核指標(biāo)，經(jīng)營方式總體粗放，金融創(chuàng)新明顯不足，不能滿足客戶的實際需求。調(diào)查中，不少企業(yè)反映，如果不是為了貸款肯定不會購買這類服務(wù)。借發(fā)放貸款之機收費，一方面銀行收入只是實現(xiàn)了數(shù)字上的增長，信貸業(yè)務(wù)與中間業(yè)務(wù)“一榮俱榮，一損俱損”，無法分散經(jīng)營風(fēng)險。另一方面借發(fā)放貸款之機收費成本低、收益大，在一定程度上會使商業(yè)銀行缺乏發(fā)展真實中間業(yè)務(wù)的動力，從長期看，必將損害我國商業(yè)銀行的實際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三、商業(yè)銀行亂收費的原因

中間業(yè)務(wù)考核指標(biāo)不科學(xué)。為規(guī)避經(jīng)濟風(fēng)險，片面追求經(jīng)濟利益最大化，一些商業(yè)銀行總行制定相關(guān)的業(yè)務(wù)考核政策，對基層行下達不科學(xué)的中間業(yè)務(wù)考核指標(biāo)。為完成考核任務(wù)，各分支行相互攀比，想方設(shè)法增加中間業(yè)務(wù)收入。借發(fā)放貸款之機收費成為增加中間業(yè)務(wù)收入最容易的渠道，在當(dāng)前信貸規(guī)模偏緊的情況下更是如此。有的分行甚至下發(fā)文件強化這種與貸款捆綁收費的方式。如某分行下發(fā)《關(guān)于個人信貸收取融資顧問費的進一步相關(guān)要求》等文件，要求在辦理個人貸款業(yè)務(wù)時，嚴格按照相應(yīng)比例收取個人融資顧問費，任何支行及相關(guān)部門不得以任何理由減免。

收費缺乏自律。部分商業(yè)銀行基層領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認為，根據(jù)中國人民銀行的規(guī)定，貸款利息可以在基準利率基礎(chǔ)上上浮4倍，目前執(zhí)行的利率只是基準利率上浮10%-20%，加收一些企業(yè)常年財務(wù)顧問費、個人理財顧問費，只是將利息轉(zhuǎn)化為收費而已，沒有什么問題。但由于個別商業(yè)銀行缺乏自律意識，將“自主定價”轉(zhuǎn)為“隨意定價”，造成亂收費現(xiàn)象叢生。此外，有的商業(yè)銀行缺乏公平、透明、收費服務(wù)自愿的意識，銀行網(wǎng)點收費信息標(biāo)示不充分，服務(wù)信息不透明，將一些費用成為變相的強制收費，沒有切實保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

行業(yè)監(jiān)管缺位。在我國現(xiàn)行銀行監(jiān)管制度下，監(jiān)管部門與商業(yè)銀行有著密不可分的利益關(guān)系。監(jiān)管部門官員可以轉(zhuǎn)身成為銀行顧問或高層管理人員，造成“旋轉(zhuǎn)門效應(yīng)”，導(dǎo)致監(jiān)管和處罰力度弱化。在缺乏有效監(jiān)管和嚴格規(guī)范的情況下，一些商業(yè)銀行在2008年、2009年已經(jīng)開始利用發(fā)放貸款來收費，各商業(yè)銀行之間對收費方式相互“借鑒”、“學(xué)習(xí)”，致使借貸款之機收費等亂收費行為在商業(yè)銀行間迅速蔓延，形成全行業(yè)普遍存在的問題。

四、商業(yè)銀行收費問題的建議

治理商業(yè)銀行亂收費問題，既要靠內(nèi)部行業(yè)自律，又要靠外部監(jiān)督；既要提高銀行的服務(wù)意識，也要打破“壟斷”。因此近期商業(yè)銀行收費專項治理工作應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

開展商業(yè)銀行服務(wù)收費專項檢查。重點對貸款過程中的強制收費、收費后少服務(wù)或不服務(wù)行為，不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，自立收費項目、提高收費標(biāo)準、擴大收費范圍，未按規(guī)定明碼標(biāo)價等行為進行檢查。整肅經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范收費行為，促進銀行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

規(guī)范商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收費。在嚴格檢查的基礎(chǔ)上，推動和督促商業(yè)銀行對中間業(yè)務(wù)收費進行清理，取消不符合法律、法規(guī)的收費項目，降低過高的收費標(biāo)準。商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收費項目，有實質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)條件的，可以予以保留；服務(wù)內(nèi)容不充分，目前服務(wù)條件也不成熟的，應(yīng)當(dāng)暫停收費；沒有實質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)堅決予以取消。

推進《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》出臺。通過出臺相關(guān)規(guī)定，著重規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)價格行為，保護群眾對商業(yè)銀行服務(wù)收費的知情權(quán)、自主選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過檢查規(guī)范和政策完善，提高銀行收費的透明度，減輕企業(yè)融資負擔(dān)，維護企業(yè)和消費者的合法權(quán)益。

完善監(jiān)管人員回避制度。“旋轉(zhuǎn)門”制度是監(jiān)管不力的重要原因之一。國家有關(guān)部門應(yīng)建立和完善行業(yè)監(jiān)管部門的回避制度，規(guī)定監(jiān)管人員在離職三至五年內(nèi)不得在監(jiān)管對象單位任職，監(jiān)管人員也不應(yīng)從監(jiān)管對象中直接選拔產(chǎn)生。

第四篇：教育亂收費問題

在2007年國家發(fā)改委公布的查處價格違法案件情況中，教育亂收費以27637件位居查處價格違法案件首位。發(fā)展改革委負責(zé)人指出，主要表現(xiàn)為：公辦學(xué)校以民辦名義高收費，以補課、辦特色班名義多收費，擴大代辦范圍強行收費，突破“三限”規(guī)定多收費，“專升本”多收費等。百年大計，教育為本，而這個“本”卻成了價格違法案件首位，值得深刻思考和反省。

“教育亂收費問題”的現(xiàn)狀：

教育亂收費從本質(zhì)上說，可分為四種類型：

一是“生存型”亂收費。這類亂收費行為，主要發(fā)生在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)校，或經(jīng)濟不夠發(fā)達的城鎮(zhèn)地區(qū)薄弱學(xué)校，學(xué)校依靠向?qū)W生亂收費來維持辦學(xué)的基本需求。

二是“發(fā)展型”亂收費。這類亂收費行為，是指一些學(xué)校為達到現(xiàn)代化教育的基本條件，盲目擴大辦學(xué)規(guī)模，脫離實際搞豪華學(xué)校建設(shè)，而靠政府撥款和正常收費又無法維持，于是走向亂收費。

三是“趨利型”亂收費。一些教育主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)辦學(xué)思想不端正，一方面通過教材訂購、統(tǒng)一著裝校服、推銷保險等代收費收取“回扣”，一方面通過辦班補課、招收“擇校生”、舉辦重點班等搞所謂“創(chuàng)收”，導(dǎo)致學(xué)校用亂收費來給教職員工發(fā)放工資外的福利、補貼及勞務(wù)報酬。

四是“轉(zhuǎn)嫁型”亂收費。這類亂收費行為，是政府向?qū)W校攤派、搭車收費或通過學(xué)校向?qū)W生亂收費。政府部門向轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校收費，有些是帶有硬性攤派性質(zhì)，實際上是擠占有限的教育經(jīng)費和學(xué)校收費收入。

“教育亂收費問題”產(chǎn)生的原因：

從總體上講，我國現(xiàn)階段的基本國情是“窮國辦大教育”，而且是辦世界上最大規(guī)模的教育?，F(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、人民群眾不斷增長的教育需求同教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育供給不足的矛盾，是現(xiàn)階段教育發(fā)展面臨的基本矛盾。一方面人民群眾期盼教育盡快達到現(xiàn)代化水平，滿足其接受高質(zhì)量教育的需求，另一方面，我國現(xiàn)在仍處于社會主義初級階段，教育投入遠遠趕不上教育事業(yè)發(fā)展的需求。這種情況將長期存在。

從具體上講，教育亂收費屢禁不止的原因：一是一些地方對教育投入嚴重不足，難以維持學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。為此一些地方政府就想通過向?qū)W生亂收費彌補政府的投入不足，少數(shù)學(xué)校也通過向?qū)W生亂收費來緩解辦學(xué)經(jīng)費的困難。二是一些地方和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)法律政策觀念淡薄，有法不依、有令不止。三是對亂收費的查處力度不夠，使一些地方和學(xué)校亂收費行為屢禁不止。四是教育發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，供需矛盾大，難以完全滿足廣大群眾接受較高質(zhì)量教育的需求，致使一些地方和學(xué)校借機高收費、亂收費。五是一些基層政府有關(guān)部門或單位通過學(xué)校向?qū)W生搭車收費，或擠占、平調(diào)、截留、挪用學(xué)校的收費收入。

解決“教育亂收費問題”的對策：

一、落實政府責(zé)任，促進教育均衡發(fā)展。認真執(zhí)行《義務(wù)教育法》和有關(guān)制度規(guī)定，依法建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加大對義務(wù)教育的投入。嚴格規(guī)范公辦學(xué)校收費行為，把維持學(xué)校運轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費和事業(yè)發(fā)展的建設(shè)經(jīng)費全面納入財政預(yù)算，不留缺口。同時，要確保中央提出的新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村義務(wù)教育的政策得到落實，加快薄弱學(xué)校的改造進程，縮小校際間辦學(xué)條件和教學(xué)水平的差距。

二、堅決制止以改制為名亂收費，進一步規(guī)范公辦學(xué)校辦學(xué)行為。加強對辦學(xué)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面停止審批新的改制學(xué)校和新的改制學(xué)校收費標(biāo)準。進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，對以改制為名亂收費的學(xué)校進行全面清理。公辦學(xué)校凡改制為民辦學(xué)校的，必須符合“四獨立”原則，否則要停止招生。嚴禁搞“校中?！?、“一校兩制”和以改制為名亂收費。學(xué)校規(guī)劃建設(shè)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和人民群眾經(jīng)濟承擔(dān)能力相適應(yīng)，堅持安全、節(jié)約、堅固、實用的原則，堅決糾正在學(xué)校建設(shè)中互相攀比、追求豪華、高額舉債和規(guī)模超大等不良做法，堅決禁止通過高收費將還貸責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生和家長。要加強對學(xué)校在建項目工程的監(jiān)督和建設(shè)資金使用情況的審計，控制標(biāo)準和規(guī)模。

三、嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生的“三限”政策。鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴格限制擇校生比例和收費標(biāo)準，切實將擇校生納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一招生計劃并及時向社會公示，不得在擇校生之外以非計劃生、自費生、旁聽生等其他任何名義招收學(xué)生，要按照報名學(xué)生的考試成績，從高分到低分依次錄取，一次招滿。

四、規(guī)范高校收費行為，實施高校招生“陽光工程”，加強學(xué)校服務(wù)性收費管理。切實加大信息公開力度，把學(xué)校招生資格和計劃、學(xué)校收費項目和標(biāo)準、學(xué)生入學(xué)條件和錄取結(jié)果向社會全部公開，確保高校招生的公平、公正；任何地方和學(xué)校不得以任何形式向?qū)W生收取與錄取掛鉤的任何費用，繼續(xù)穩(wěn)定高校學(xué)費、住宿費標(biāo)準，不得以任何理由、任何形式提高或變相提高。高校提供屬于正常教學(xué)活動必須的服務(wù)，不得另外收取費用，學(xué)校提供的服務(wù)性收費必須堅持自愿和不盈利原則，嚴禁強制服務(wù)和強制收費。對涉及全體學(xué)生的服務(wù)性收費或代收費，如額外收取的水、電等費用，要按程序申報，通過召開聽證會后確定。

五、進一步降低中小學(xué)教材價格，加強中小學(xué)教輔材料管理，減輕學(xué)生經(jīng)濟負擔(dān)。要進一步降低義務(wù)教育階段的中小學(xué)教材價格，嚴格執(zhí)行中小學(xué)教材用紙及印制標(biāo)準，減輕學(xué)生經(jīng)濟負擔(dān)。嚴禁任何部門和單位以任何借口向出版發(fā)行單位違規(guī)收取費用，堅決糾正以培訓(xùn)費等名義收取市場準入費的變相亂收費行為。引導(dǎo)中小學(xué)教材出版、發(fā)行單位規(guī)范售后服務(wù)行為。對教輔材料（含各種形式的練習(xí)、測試題集）、報刊雜志等課外讀物，要嚴格做到不強制統(tǒng)一征訂，不統(tǒng)一購買。堅決遏制教輔材料過多過濫狀況。進一步加強市場監(jiān)督管理工作，嚴厲打擊教輔材料盜版行為。

六、嚴格執(zhí)行學(xué)校收費“收支兩條線”管理辦法，加強學(xué)校收費資金管理。教育收費要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，加強各級各類學(xué)校會計核算和財務(wù)管理，健全學(xué)校財務(wù)制度，將學(xué)校的賬目、資金使用情況予以公開，接受學(xué)生家長和社會監(jiān)督。嚴禁將學(xué)校教育經(jīng)費用于房地產(chǎn)投資開發(fā)、購買股票、證券、期貨和濫發(fā)獎金、補貼、津貼、實物及組織公費旅游等。

七、繼續(xù)加強督導(dǎo)檢查工作，嚴肅查處教育亂收費案件。嚴肅查處通過學(xué)校向?qū)W生搭車收費和面向?qū)W校的各種亂攤派、亂罰款、亂收費行為；截留、挪用、擠占教育經(jīng)費和學(xué)校收費收入的行為；濫印、濫發(fā)教材、教輔材料的行為；利用服務(wù)性收費為單位和個人謀取私利行為；高校與招生錄取掛鉤亂收費的行為；地方或?qū)W校越權(quán)制定、審批教育收費政策等任何形式的違規(guī)收費行為。要有計劃地對一些學(xué)校教育收費的管理和使用情況進行專項審計。督促有問題的地區(qū)落實整改計劃，對情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件，不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并通過新聞媒體予以曝光。

八、進一步加大宣傳工作力度。要高度重視宣傳工作，制訂工作計劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，向群眾廣泛宣傳有關(guān)教育收費的政策、治理工作的部署和進展、規(guī)范收費的正面典型和違法違紀的典型案件。擴大群眾參與和社會監(jiān)督的范圍，在全社會努力營造有利于治理工作深入開展的良好氛圍。

第五篇：關(guān)于開展商品房交易亂收費問題

關(guān)于開展商品房交易亂收費問題

專項整治工作的自查匯報

根據(jù)贛建房【2010】10號《關(guān)于開展商品房交易亂收費問題專項整治工作的通知》精神，我局認真對照整治內(nèi)容進行自查，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

在具體的業(yè)務(wù)工作中，我局嚴格做到按標(biāo)準收費，無論是交易費、產(chǎn)權(quán)登記、測繪還是白蟻防治，都沒有出現(xiàn)亂收費、搭車收費、擅自提高標(biāo)準收費、以服務(wù)性收費和代收費的名義變相收費的現(xiàn)象。具體收費標(biāo)準如下：

一、交易收費：按照江西省發(fā)展計劃委員會、江西省建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范住房交易手續(xù)費等有關(guān)問題的通知》（贛計收費字【2002】502看過你）規(guī)定執(zhí)行，新建商品住房按建筑面積每平方收取3元；存量住房按建筑面積每平方米收取6元；經(jīng)濟適用房減半計收；住房租賃手續(xù)費按每套100元收取。

二、房屋登記收費：按照發(fā)改價格【2008】924號文件執(zhí)行，每件收取80元。

三、房屋測繪收費：按照玉價費字【2009】14號文件執(zhí)行，住宅用房每平方米1.36元，商業(yè)用房每平方米2.04元，多功能綜合用房每平方米2.72元。

四、白蟻預(yù)防費：按照江西省物價局、江西省財政廳贛價房字【1999】第1號、贛財綜字【1999】第31號文件執(zhí)行，新建（包括翻建、改建、擴建）各類房屋建筑，按實際施工的建筑面積收取，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)每平方米1.5元，磚混結(jié)構(gòu)每平方米2元，磚木結(jié)構(gòu)每平方米2.5元。

五、白蟻滅治費：依據(jù)已經(jīng)發(fā)生的白蟻危害實際面積與滅治的難易程序按每平方米4—5元的標(biāo)準收取。

2010年4月15日

關(guān)于加強房地產(chǎn)交易個人無償贈與不動產(chǎn)稅收管理有關(guān)問題的通知各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局，西藏自治區(qū)國家稅務(wù)局：

為加強房地產(chǎn)交易中個人無償贈與不動產(chǎn)行為的稅收管理，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于加強個人無償贈與不動產(chǎn)稅收管理問題(一）關(guān)于加強個人無償贈與不動產(chǎn)營業(yè)稅稅收管理問題

1.個人向他人無償贈與不動產(chǎn)，包括繼承、遺產(chǎn)處分及其他無償贈與不動產(chǎn)等三種情況，在辦理營業(yè)稅免稅申請手續(xù)時，納稅人應(yīng)區(qū)分不同情況向稅務(wù)機關(guān)提交相關(guān)證明材料：

（1）屬于繼承不動產(chǎn)的，繼承人應(yīng)當(dāng)提交公證機關(guān)出具的“繼承權(quán)公證書”、房產(chǎn)所有權(quán)證和《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》（見附件）；

（2）屬于遺囑人處分不動產(chǎn)的，遺囑繼承人或者受遺贈人須提交公證機關(guān)出具的“遺囑公證書”和“遺囑繼承權(quán)公證書”或“接受遺贈公證書”、房產(chǎn)所有權(quán)證以及《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》；

（3）屬于其它情況無償贈與不動產(chǎn)的，受贈人應(yīng)當(dāng)提交房產(chǎn)所有人“贈與公證書”和受贈人“接受贈與公證書”，或持雙方共同辦理的“贈與合同公證書”，以及房產(chǎn)所有權(quán)證和《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》。

上述證明材料必須提交原件。

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真審核上述材料，資料齊全并且填寫正確規(guī)范的，在提交的《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》上簽字蓋章后退提交人，將有關(guān)公證證書復(fù)印件留存，同時辦理營業(yè)稅免稅手續(xù)。

2． 對個人無償贈與不動產(chǎn)的，稅務(wù)機關(guān)不得向其發(fā)售發(fā)票或者代為開具發(fā)票。

（二）關(guān)于個人無償贈與不動產(chǎn)契稅、印花稅稅收管理問題

對于個人無償贈與不動產(chǎn)行為，應(yīng)對受贈人全額征收契稅，在繳納契稅和印花稅時，納稅人須提交經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核并簽字蓋章的《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》，稅務(wù)機關(guān)（或其他征收機關(guān)）應(yīng)在納稅人的契稅和印花稅完稅憑證上加蓋“個人無償贈與”印章，在《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》中簽字并將該表格留存。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)積極與房管部門溝通協(xié)調(diào)，爭取房管部門對持有加蓋“個人無償贈與”印章契稅完稅憑證的個人，辦理贈與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，對未持有加蓋“個人無償贈與”印章契稅完稅憑證的個人，不予辦理贈與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

二、關(guān)于加強個人將受贈不動產(chǎn)對外銷售稅收管理問題

（一）關(guān)于加強個人將受贈不動產(chǎn)對外銷售營業(yè)稅稅收管理問題

個人將通過無償受贈方式取得的住房對外銷售征收營業(yè)稅時，對通過繼承、遺囑、離婚、贍養(yǎng)關(guān)系、直系親屬贈與方式取得的住房，該住房的購房時間按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行中幾個具體問題的通知》（國稅發(fā)?2005?172號）中第四條有關(guān)購房時間的規(guī)定執(zhí)行；對通過其他無償受贈方式取得的住房，該住房的購房時間按照發(fā)生受贈行為后新的房屋產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅證明上注明的時間確定，不再執(zhí)行國稅發(fā)?2005?172號）中第四條有關(guān)購房時間的規(guī)定。

（二）關(guān)于加強個人將受贈不動產(chǎn)對外銷售個人所得稅稅收管理問題

受贈人取得贈與人無償贈與的不動產(chǎn)后，再次轉(zhuǎn)讓該項不動產(chǎn)的，在繳納個人所得稅時，以財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入減除受贈、轉(zhuǎn)讓住房過程中繳納的稅金及有關(guān)合理費用后的余額為應(yīng)納稅所得額，按20%的適用稅率計算繳納個人所得稅。

在計征個人受贈不動產(chǎn)個人所得稅時，不得核定征收，必須嚴格按照稅法規(guī)定據(jù)實征收。law110;com

三、關(guān)于加強對個人無償贈與不動產(chǎn)后續(xù)管理的問題

（一）稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對無償贈與不動產(chǎn)的納稅人分戶歸檔管理，定期將留存的公證證書復(fù)印件有關(guān)信息與公證機關(guān)核對，保證公證證書的真實、合法性。

（二）稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強與房管部門的合作，定期將《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》中的有關(guān)信息與房管部門的贈與房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記信息進行核對，強化對個人無償贈與不動產(chǎn)的后續(xù)管理。

（三）稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對個人無償贈與不動產(chǎn)的營業(yè)稅納稅評估，將本期無償贈與不動產(chǎn)的有關(guān)數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)（如上年同期）進行比較，出現(xiàn)異常情況的，要做進一步檢查和核對，對確有問題的贈與行為，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行處理。

（四）對個人贈與不動產(chǎn)過程中，向受贈人收取了貨物、貨幣或其他經(jīng)濟利益，但提供虛假資料，申請辦理無償贈與的相關(guān)手續(xù)，沒有按規(guī)定繳納營業(yè)稅的納稅人，由稅務(wù)機關(guān)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定追繳稅款、滯納金并進行相關(guān)處罰。

（五）稅務(wù)機關(guān)應(yīng)向房屋中介機構(gòu)做好稅法宣傳工作，使其協(xié)助做好無償贈與不動產(chǎn)的稅收管理工作。

國家稅務(wù)總局