第一篇：對創(chuàng)新干部選拔任用工作機(jī)制的實(shí)踐與思考

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度?！边@是對新時(shí)期干部選拔任用工作提出的新要求?！痢量h結(jié)合本地干部選用工作實(shí)際，積極探索推行“四公開、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部。經(jīng)過推薦職位、任職資格、工作實(shí)績、推薦結(jié)果“四項(xiàng)公開”和差額提名、差額推薦、差額考察、差額票決“四輪差額”，共產(chǎn)生41名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和副鄉(xiāng)科職后備人選，并從中票決產(chǎn)生了6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和21名副鄉(xiāng)科職提名任職人選，進(jìn)一步創(chuàng)新了干部選用路徑，提高了選人用人公信度。

一、基本做法

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職位和副科級(jí)職位后備干部選拔的不同側(cè)重，××縣“四公開、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部共分四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行：

一是公開提名。在公開推薦職位和任職資格后，分四個(gè)渠道進(jìn)行公開提名，即由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員公開署名提名，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委對黨外干部、女干部和年輕干部分類提名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表或人大代表10人以上聯(lián)名提名，單位黨委（黨組）票決提名。對差額提名產(chǎn)生的人選，同步申報(bào)工作實(shí)績，經(jīng)審核后與名單一并公布。

二是民主推薦。對于各項(xiàng)提名人選，由所在單位黨委（黨組）組織民主推薦，各項(xiàng)人選必須獲得半數(shù)以上推薦票。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長后備人選，召開全縣副科級(jí)以上干部大會(huì)和縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)，按1：4和1：2的比例分別進(jìn)行第二輪和第三輪差額推薦，每輪推薦均現(xiàn)場計(jì)票、現(xiàn)場公開推薦結(jié)果，根據(jù)得票高低最終產(chǎn)生差網(wǎng)額考察人選。對副科職后備提名人選，則通過民主推薦和職業(yè)能力測試，產(chǎn)生1：2差額考察人選。

三是綜合考察。采用單位訪談、家訪鄰訪、社區(qū)走訪、團(tuán)隊(duì)角色能力測試等方法，考準(zhǔn)、考全干部全像。

四是集體票決。運(yùn)用視頻資料分別向縣委常委會(huì)、全委會(huì)匯報(bào)考察人選綜合表現(xiàn)情況，經(jīng)縣委常委會(huì)差額票決產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和副鄉(xiāng)科職后備人選后，再由縣委全委會(huì)從后備人選中票決產(chǎn)生提名和決定任職人選。

二、主要特點(diǎn)

“四公開、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部, 全程公開透明，把干部初始提名權(quán)徹底交給群眾，最大限度地激發(fā)群眾的參與熱情，實(shí)現(xiàn)了群眾認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)同和組織認(rèn)定的有機(jī)統(tǒng)一。

一是打破傳統(tǒng)提名方式，變“官選官”為“官民同選”。傳統(tǒng)的干部選拔任用方式中，干部的初始提名權(quán)主要在各級(jí)黨委，這種方式導(dǎo)致選人視野狹窄，容易形成“由少數(shù)人選人”和“在少數(shù)人中選人”。為擴(kuò)大選人范圍，“四公開、四差額”公推公選面向全縣縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，在公開職位和任職資格后，分四種方式進(jìn)行提名。通過這四種方式，讓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委等相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表和人大代表、單位黨委（黨組）共同享有初始提名權(quán)，全縣共提名鄉(xiāng)科級(jí)后備干部初步人選527名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)長后備干部初步人選227名，副鄉(xiāng)科職后備干部初步人選300名。

二是現(xiàn)場公布投票結(jié)果，變“幕后公正”為“臺(tái)前公開”。在公開提名人選工作實(shí)績后，組織進(jìn)行民主推薦，推薦名冊全部按姓氏筆劃排序。對各單位黨委（黨組）民主推薦結(jié)果、全縣副科級(jí)以上干部大會(huì)推薦結(jié)果、縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)推薦結(jié)果全部實(shí)行現(xiàn)場計(jì)票、現(xiàn)場公開，監(jiān)票人員從參會(huì)人員中現(xiàn)場提名，每輪人選的產(chǎn)生均按照得票情況從高到低確定，當(dāng)場公布，并在網(wǎng)上××、××黨建網(wǎng)和后備人選所在單位進(jìn)行公示。同時(shí)，專門邀請縣黨代表全程列席全委會(huì)議進(jìn)行全程監(jiān)督，讓選人用人始終在陽光下運(yùn)行。

三是實(shí)行多輪差額比選，變“單一評價(jià)”為“大浪淘沙”。

經(jīng)過差額提名、資格審查后，由提名人選所在單位黨委（黨組）召開由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、下屬單位主要人，以及“兩代表一委員”參加的民主推薦會(huì)議進(jìn)行差額推薦，提名人選必須獲得半數(shù)以上推薦票方可，共推薦產(chǎn)生329名后備人選，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)長136名，副鄉(xiāng)科職193名。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長后備人選，再召開全縣副科級(jí)以上干部大會(huì)和縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)進(jìn)行第二輪和第三輪推薦，并根據(jù)推薦結(jié)果排名次序按1：

4、1：2的比例最終確定差額考察人選；對副科職后備人選，則通過筆試、面試，并根據(jù)筆試面試成績排名次序按1：

3、1：2的比例最終確定差額考察人選。對于差額考察人選，組織18個(gè)考察組采取單位訪談、家訪鄰訪、社區(qū)走訪和團(tuán)隊(duì)角色能力測試等方式考準(zhǔn)考全綜合表現(xiàn)，并通過視頻資料，把考察情況向縣委常委會(huì)匯報(bào)。經(jīng)過層層差額、競爭比選，避免了簡單地以票取人，實(shí)現(xiàn)了好中選優(yōu)，最終產(chǎn)生了41名鄉(xiāng)科級(jí)后備干部，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)長后備干部10名，副鄉(xiāng)科職后備干部31名。

四是優(yōu)化人力資源組合，變“定崗?fù)七x”為“人崗相宜”。對公推公選產(chǎn)生的41名后備干部，由縣委全委會(huì)根據(jù)成熟度票決產(chǎn)生27名擬提名和決定任用的人選，縣委組織部根據(jù)各人專業(yè)、經(jīng)歷、性格等情況，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子軟硬結(jié)構(gòu)需要，按照人崗相宜的原則提出任用建議，縣委常委會(huì)研究確定最終任用方案，既發(fā)揮了干部個(gè)人特長，又優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化配置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，提名任用的27名鄉(xiāng)科級(jí)干部中，女性

13名，男性14名；研究生1名，大學(xué)本科26名；6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長平均年齡35.3歲，21名副科職干部平均年齡30.7歲。

三、初步成效

有了公開度，才有參與度；有了透明度，才有公信度。通過實(shí)施“四公開、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部，使干部工作的民主化程度又向前大大邁進(jìn)了一步，從參與主體到提名形式、評價(jià)方法、人力配置均實(shí)現(xiàn)的較大的突破，有效地破解了干部初始提名難題。

一是實(shí)現(xiàn)了群眾提名與領(lǐng)導(dǎo)提名的有機(jī)統(tǒng)一，從源頭上保證了群眾對干部初始提名權(quán)的真正擁有。黨的十七大指出，要“改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式?！备刹窟x拔任用提名作為干部選拔任用的初始環(huán)節(jié)，是整個(gè)干部工作的基礎(chǔ)，也是影響選人用人質(zhì)量的重要因素。雖然在《黨政干部選拔任用工作條例》中沒有對其單獨(dú)進(jìn)行規(guī)范和明確，但它卻是影響選人用人質(zhì)量的根本。“四公開、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部，采取四種渠道進(jìn)行提名，提名的主體既有領(lǐng)導(dǎo)又有群眾，提名的形式則由隱性變?yōu)轱@性，人選由等額變?yōu)椴铑~，充分尊重了民意選擇，真正把提名人選的權(quán)利交給了群眾，較好解決了干部初始提名由誰來提名、提名誰、怎樣提名的問題，使后備干部人選的產(chǎn)生更加體現(xiàn)了群眾的意愿。

二是實(shí)現(xiàn)了群眾認(rèn)可與組織認(rèn)定的有機(jī)統(tǒng)一，從程序上防止了簡單地以票取人。黨管干部是干部選拔任用工作的根本原則，群眾公認(rèn)是干部選拔任用工作的基本要求。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第十七條規(guī)定：“確定考察對象時(shí)，應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時(shí)防止簡單地以票取人。”“四公開、四推薦”把提名推薦的結(jié)果作為確定考察人選的依據(jù)，呼應(yīng)了《干部任用條例》“應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一”的規(guī)定。同時(shí)，對提名推薦出來的人選，還要加以印證，全面了解干部的德、能、勤、績、廉情況，避免簡單地以票取人。通過競職演說、職業(yè)能力測試、團(tuán)隊(duì)角色能力測試和單位考察、社區(qū)走訪、家訪鄰訪等手段對干部的德才表現(xiàn)、個(gè)性氣質(zhì)、工作實(shí)績等進(jìn)行綜合評定，結(jié)合推薦情況提出擬任人選，從實(shí)踐層面較好地解決了既要民主推薦又要防止簡單地以票取人的問題。

三是實(shí)現(xiàn)了對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，從導(dǎo)向上促進(jìn)了干部正確政績觀的有效樹立。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，考核評價(jià)主體是關(guān)鍵?！八墓_、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部，群眾的提名推薦成為干部選用的第一關(guān)。這樣，促使廣大干部樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，工作的著眼點(diǎn)為了群眾，干部的政績觀向著群眾，撲下身子為群眾辦好事、辦實(shí)事，真正做到既要對上負(fù)責(zé)，更要對下負(fù)責(zé)。選人機(jī)制的建立，從思想深處觸動(dòng)了廣大干部的政績觀念，他們普遍認(rèn)為要把群眾滿意作為追求政績的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績的重要途徑。

四、幾點(diǎn)啟示

“四公開、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部的成功實(shí)踐，給新形勢下做好干部選拔任用工作、提高了選人用人公信度提供了有益的啟示。

1、公開度是提高選人用人公信度的前提。有了知情權(quán)，才有選擇權(quán)；有了公開度，才有公信度。群眾對干部選拔任用的過程結(jié)果是否清楚，對被推薦人選的基本情況、工作業(yè)績是否了解，關(guān)系到能否真正地選好人、用好人。在實(shí)施“四公開、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部，××縣對選人用人工作進(jìn)行全程公開，對推薦職位、任職資格、工作實(shí)績、每輪公推公選人選均通過網(wǎng)上××、××黨建網(wǎng)等進(jìn)行公示，對民主推薦結(jié)果，全部實(shí)行現(xiàn)場計(jì)票、現(xiàn)場公布，提高選人用人的透明度，讓群眾事前先準(zhǔn)備，事中有選擇、事后知結(jié)果，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)，增強(qiáng)了選人用人的透明度。

2、參與度是提高選人用人公信度的核心。民利如山，民心是秤。干部行不行，群眾最有發(fā)言權(quán)。只有擴(kuò)大民主、尊重民意，把群眾的有序參與貫穿于干部選拔任用的全過程，充分相信和依賴群眾，才能真正選準(zhǔn)用好干部。在公推公選活動(dòng)中，××縣緊緊圍繞選人用人的重點(diǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)大群眾的參與面，讓群眾全程參與、客觀評判。在初始提名環(huán)節(jié)，共有770名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、人大代表聯(lián)名提名77名后備干部人選；在民主推薦環(huán)節(jié)，共有3200名基層干群參與推薦329名后備干部人選；在差額考察環(huán)節(jié)，共走訪了解1800名基層干群眾考察后備干部人選；從而擴(kuò)大了群眾參與權(quán)，增強(qiáng)了選人用人的公認(rèn)度。

3、比選度是提高選人用人公信度的保證。黨的十七大指出，要“堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制?！眰鹘y(tǒng)的干部選拔方式主要是通過組織部門對干部的考察評鑒來定取舍，存在著操作程序難透明、用人標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一、干部之間難比較的問題。在“四公開、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部中，從初始提名到民主推薦到考察人選再到集體票決，堅(jiān)持全程差額，拓寬選人范圍，擴(kuò)大選擇比例，使更多符合條件的優(yōu)秀人才按同一規(guī)則參與競爭，真正把競爭擇優(yōu)貫穿公推公選全過程。通過“群眾議馬”、“賽場選馬”、“崗位試馬”，擴(kuò)大群眾的選擇權(quán)，增強(qiáng)了選人用人的比選度。

4、準(zhǔn)確度是提高選人用人公信度的根本。把優(yōu)秀人才選拔出來是干部選用工作的關(guān)鍵所在。只有選準(zhǔn)人才、用好人才，才能推進(jìn)工作、服務(wù)發(fā)展。在“四公開、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部工作中，從3月7日開始到4月9日基本結(jié)束，其間經(jīng)歷四個(gè)環(huán)節(jié)、八個(gè)步驟，涉及范圍廣、參與人員多，怎樣才能把優(yōu)秀人才選拔出來？××縣在提名、推薦、測試、考察、票決等環(huán)節(jié)既制定嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、完善規(guī)范的程序，又注重?cái)U(kuò)大群眾的監(jiān)督，把標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、程序的規(guī)范性與監(jiān)督的廣泛性有機(jī)結(jié)合起來，確保了選人用人的準(zhǔn)確度。從公推公選結(jié)果來看，選出來的 41名后備干部，都是所在單位德才素質(zhì)較好、推薦排名靠前、工作實(shí)績突出、獲得榮譽(yù)較多的干部。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長后備干部，領(lǐng)導(dǎo)推薦和群眾推薦的得票結(jié)果基本一致，其中第三輪推薦出來的21名人選，是第二輪推薦結(jié)果的前25名，最后進(jìn)入前10名的是第三輪推薦出來的前11名人選。

第二篇：對干部選拔任用工作監(jiān)督的思考

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對干部選拔任用工作實(shí)行全過程監(jiān)督，是指對干部選拔任用工作的各個(gè)環(huán)節(jié)及其運(yùn)行過程進(jìn)行調(diào)控、檢

查和監(jiān)督。它是堅(jiān)持公道正派地選人用人、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的迫切需要，是完善干部管理體制、實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置的重要環(huán)節(jié)，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。近年來，人民銀行太原中心支行在干部工作實(shí)踐中，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以健全完善干部監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，始終把監(jiān)督工作貫穿于干部選拔任用全過程，有效地提高了干部選拔任用工作的整體水平。實(shí)踐證明，加強(qiáng)對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督必須以擴(kuò)大民主為基礎(chǔ)，以健全制度為重點(diǎn)，以完善程序?yàn)槭侄巍?/p>

一、主要做法

1、強(qiáng)化了監(jiān)督意識(shí)，促進(jìn)了監(jiān)督的自覺性

提高對干部選拔任用工作監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，是做好監(jiān)督工作的基礎(chǔ)和前提。在實(shí)際工作中從強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)出發(fā)，營造自覺監(jiān)督的良好氛圍。一是增強(qiáng)被監(jiān)督者接受監(jiān)督的自覺性。我們認(rèn)為干部監(jiān)督既是對權(quán)力和權(quán)力運(yùn)作過程的一種約束，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的一種保護(hù)。能夠樹立正確的名位觀、權(quán)力觀、監(jiān)督觀，真正把來自組織、群眾的監(jiān)督，看作是對自己的關(guān)心和愛護(hù)，從而奠定自覺接受監(jiān)督、從嚴(yán)規(guī)范行為的思想基礎(chǔ)。二是增強(qiáng)監(jiān)督者履行職責(zé)的主動(dòng)性。賦予監(jiān)督者開展工作所必須的權(quán)限，變“虛權(quán)”為“實(shí)權(quán)”，變“軟權(quán)”為“硬權(quán)”，監(jiān)督者敢抓敢管，敢于碰硬。明確監(jiān)督責(zé)任，使監(jiān)督者充分認(rèn)識(shí)到干部選用工作監(jiān)督既是職權(quán)，又是職責(zé)，從而增強(qiáng)監(jiān)督者履行職能的自覺性和主動(dòng)性。三是營造了公道正派、民主健康的監(jiān)督氛圍。能夠嚴(yán)格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序和要求辦事，公道正派地選用干部，正確對待和處理群眾的監(jiān)督意見，增強(qiáng)群眾監(jiān)督的信心。

2、改進(jìn)了監(jiān)督方法，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督手段的可行性

一是加強(qiáng)干部監(jiān)督部門的權(quán)威性。一方面，賦予了干部監(jiān)督部門足夠的職權(quán)，對干部選拔任用的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督，在干部選拔任用中，干部監(jiān)督部門提出的意見、建議作為決策的參考依據(jù);另一方面，干部監(jiān)督部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)。二是增強(qiáng)了干部選拔任用監(jiān)督的實(shí)效性。近年來，我中心支行組織部與干部紀(jì)檢監(jiān)察室、內(nèi)身審處建立了聯(lián)席會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度，領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)等一系列制度，這些制度的建立，能夠使組織、人事及監(jiān)督部門掌握有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息比較準(zhǔn)確，掌握干部信息能使在干部任用上被動(dòng)變主動(dòng)，能夠真正使干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對干部升降去留做出具體建議。因此，干部監(jiān)督部門大膽履行職權(quán)，通過掌握大量的、全方位的領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的信息，及時(shí)、主動(dòng)、明確地向黨委和組織人事部門提出干部調(diào)整和任免的建議。三是由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了干部選拔任用監(jiān)督的連續(xù)性。四是由主要靠人為監(jiān)督向主要靠制度監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了干部選拔任用全過程監(jiān)督的制度化。因此，在干部選拔任用工作監(jiān)督中重點(diǎn)放在對選拔任用干部的操作程序上，加強(qiáng)了對各個(gè)程序監(jiān)督的制度和辦法，制定出各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督內(nèi)容、方式、方法，形成了制度，從而把監(jiān)督滲透到干部選拔任用程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于整個(gè)選拔任用全過程。

3、健全了監(jiān)督的制度，確保了監(jiān)督的科學(xué)性

建立建全科學(xué)有效的監(jiān)督制度是選好人用好人的根本保證，也是防止和克服用人上不正之風(fēng)的治本之策。一是加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議制度。定期綜合分析干部選拔過程中出現(xiàn)的重點(diǎn)性、傾向性問題或苗頭，研究相關(guān)對策，制定防范措施。對在選拔任用干部過程中來信來訪或舉報(bào)反映的問題，經(jīng)黨委批準(zhǔn)，迅速組織聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行核查，提出處理意見或建議。二是擴(kuò)大黨內(nèi)民主制度，在選拔任用干部中，始終是由黨委集體討論作出任免決定，沒有“一把手”個(gè)人說了算的現(xiàn)象。三是實(shí)行了干部任前公示制度。根據(jù)上級(jí)通知要求，從2000年12月開始對所有提撥的干部都進(jìn)行了干部任前公示，在公示期間，中心支行組織部設(shè)立專門電話和意見箱，以便接待來訪。四是實(shí)行了干部考察制度?？疾旖M由公道正派、堅(jiān)持原則、熟悉干部方針政策以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的同志組成。其主要職責(zé)是參與干部考察工作，了解選拔任用的干部是否符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和要求，搜集反饋群眾意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，報(bào)告黨委和組織部門。同時(shí)，加強(qiáng)組織人事工作人員《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》學(xué)習(xí)及相關(guān)政策理論培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。五是進(jìn)一步完善干部選拔任用工作制度。完善了民主推薦、民意測驗(yàn)、民主評議制度，從程序上保證選拔任用的公開性、透明性，擴(kuò)大了民主監(jiān)督的力度，努力創(chuàng)造了群眾參與監(jiān)

督的機(jī)會(huì)和條件。進(jìn)一步建立健全了評價(jià)干部科學(xué)規(guī)范的考核評價(jià)指標(biāo)體系的具體標(biāo)準(zhǔn)。

4、注重了公開性，落實(shí)了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

進(jìn)一步提高干部選拔任用工作的透明度，擴(kuò)大群眾參與干部選拔任用工作監(jiān)督的范圍。落實(shí)了群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。去年組織的處級(jí)干部競聘上崗中，符合報(bào)名條件的62名同志中，有55名參加了競聘，參與率達(dá)到89。同時(shí)，改進(jìn)民主推薦、民主測評以及考察談話的范圍與方式，把評價(jià)干部標(biāo)準(zhǔn)和衡量干部選拔任用的尺度交給干部群眾，在處級(jí)干部競聘上崗述職演講申，89的處級(jí)干部參與了評分，在民主測評中有540人次填寫了民主測評表。在競聘上崗的全過程中努力形成群眾積極參與、群眾全過程監(jiān)督、中心支行黨委及組織人事部門堅(jiān)持原則、依法辦事的良好氛圍。

5、注重了黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，使干部選拔任用工作始終處于專門監(jiān)督部門的有力監(jiān)督之下。

一是堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。充分發(fā)揮組織、紀(jì)檢部門黨內(nèi)監(jiān)督的主渠道作用，嚴(yán)把選拔任用干部“入口關(guān)”。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理預(yù)警機(jī)制，紀(jì)檢部門定期對干部進(jìn)行了預(yù)防教育，使干部筑恪盡職守，清正廉明。三是堅(jiān)持專門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合。加強(qiáng)組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、內(nèi)審等專門監(jiān)督部門的聯(lián)系，及時(shí)整合各自掌握的監(jiān)督信息，通過健全相關(guān)制度，使干部選拔任用工作始終處于專門監(jiān)督部門的有力監(jiān)督之下。

二、主要成效

1、建立和完善干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制，是搞好干部選拔任用工作的有效手段。

在近年的干部選拔任用工作中，我們堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)督、內(nèi)審監(jiān)督、群眾監(jiān)督的方法。堅(jiān)持走群眾路線，依靠群眾，相信群眾，是我們近年選拔干部的一個(gè)重要原則。把評價(jià)干部標(biāo)準(zhǔn)和衡量干部選拔任用的尺度交給干部群眾，保證了在干部選拔任用工作中不偏不離的正確方向，從而選出了優(yōu)秀的人才。

2、堅(jiān)持在干部選拔任用工作中的監(jiān)督制度，是搞好干部選拔任用工作的有效途徑。

由于近年來在干部選拔任用工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中監(jiān)督工作到位，從而在干部選拔任用工作中，做到了公開、平等、競爭、擇優(yōu)，選出了群眾公認(rèn)的干部，通過去年處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競聘上崗，使處級(jí)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到提高，中層干部的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)明顯改善。在競聘上崗的16名副處領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中，14名同志是大學(xué)本科生，大學(xué)本科生占到87·5，14名大學(xué)本科生中有全日制大學(xué)本科生9名，全日制大學(xué)本科占本科總數(shù)的56。這次處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整后中心支行機(jī)關(guān)處級(jí)干部的平均年齡比調(diào)整前下降了2歲;本科學(xué)歷以上人數(shù)比調(diào)整前增加了9介百分點(diǎn)，其中全日制本科學(xué)歷的處級(jí)干部，比調(diào)整前增加了3介百分點(diǎn);婦女干部占比比調(diào)整前增加了6介百分點(diǎn)。經(jīng)過選拔競聘，中心支行處級(jí)干部的年齡、學(xué)歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)得到很大改善，綜合素質(zhì)明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)力量明顯增強(qiáng)，為有序開展各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、存在的主要問題

從目前太原中心支行處級(jí)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，仍然存在著一些問題:一是干部隊(duì)伍的整體學(xué)歷層次較低，具有全日制本科學(xué)歷的人員比較少。二是處級(jí)干部年齡偏大。三是干部任職沒有形成梯次配備，不同層次的領(lǐng)導(dǎo)干部在年齡、專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)歷等方面都沒有形成合理的梯次結(jié)構(gòu)，達(dá)不利于提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和活力，不利于基層中央銀行事業(yè)的更快更好發(fā)展。

四、對今后工作的建議

1、進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行監(jiān)督責(zé)任化。

進(jìn)一步建立干部推薦、考察、討論決定責(zé)任制和用人失察失誤責(zé)任追究制度。明確干部推薦、考察、決策各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人，切實(shí)解決責(zé)任不明確和用人失誤失察元人負(fù)責(zé)、無法追究的問題。同時(shí)，要處理好責(zé)任追究和以票取人的問題。不以票取人，就可能用那些有爭議的干部，而這些爭議往往一時(shí)難斷是非，因此要處理好各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任追究和不以票取人的關(guān)系，是需要在今后認(rèn)真研究的問題。

2、二要強(qiáng)化措施，加大懲罰處理力度。

建立健全具體可行的監(jiān)督懲處辦法，使監(jiān)督懲處有章可循、有法可依。對違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的行為和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理;對跑官要官、買官賣官、騙官的，耍視情節(jié)輕重給予組織或紀(jì)律處分。在全行范圍內(nèi)起到警示作用，使廣大群眾增強(qiáng)對懲治腐敗的信心，達(dá)到干部選拔任用全過程監(jiān)督的良性循環(huán)。

第三篇：《干部選拔任用機(jī)制辦法》

安工學(xué)字?2010?14號(hào)

安陽工學(xué)院學(xué)生會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步完善《安陽工學(xué)院學(xué)生會(huì)干部選拔任用機(jī)制辦法》的通知

為進(jìn)一步深化完善我校學(xué)生會(huì)干部選拔任用機(jī)制，使我校品學(xué)兼優(yōu)、德才兼?zhèn)溆钟兄居趨⒓訄F(tuán)學(xué)工作、服務(wù)廣大同學(xué)的優(yōu)秀大學(xué)生走上不同工作崗位，充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性，努力建立一支精干、高效、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，有工作熱情、責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)精神、服務(wù)意識(shí)的高素質(zhì)學(xué)生干部隊(duì)伍，促進(jìn)我校團(tuán)學(xué)工作水平不斷提高，使校學(xué)生會(huì)以更高昂的奉獻(xiàn)精神服務(wù)于廣大師生，特通知如下：

一、基本原則

為保證校學(xué)生會(huì)干部的綜合素質(zhì)，保持學(xué)生干部隊(duì)伍的先進(jìn)性，提高學(xué)生干部的競爭力、戰(zhàn)斗力，校學(xué)生會(huì)各職位采取聘任

3、選拔任用校學(xué)生會(huì)主席職務(wù)的，應(yīng)具有一年以上學(xué)院學(xué)生分會(huì)主席或校學(xué)生會(huì)部長（含部長）以上工作經(jīng)歷等各級(jí)學(xué)生組織符合條件者；

4、選拔任用校學(xué)生會(huì)副主席職務(wù)的學(xué)院團(tuán)組織、學(xué)生分會(huì)學(xué)生干部必須是黨員發(fā)展對象；選拔任用主席職務(wù)的學(xué)院學(xué)生分會(huì)學(xué)生干部必須是中共黨員或中共預(yù)備黨員。

5、選拔任用部長及部長以上主要學(xué)生干部的，根據(jù)工作需要應(yīng)該具備一定專業(yè)方向知識(shí)。

五、選拔任用辦法

校學(xué)生會(huì)干部在自薦、民主推薦的基礎(chǔ)上，采用競爭機(jī)制擇優(yōu)選拔。

相關(guān)程序如下：

推薦：由個(gè)人自薦、學(xué)院推薦和校學(xué)生會(huì)主席團(tuán)提名三種方式進(jìn)行報(bào)名，并填寫《安陽工學(xué)院學(xué)生會(huì)學(xué)生干部選拔登記表》，報(bào)校學(xué)生會(huì)干部選拔任用籌備委員會(huì)審批。

審核評議：校學(xué)生會(huì)主席團(tuán)將根據(jù)其個(gè)人以往表現(xiàn)及行為做出審定。在審核過程中，校學(xué)生會(huì)主席團(tuán)成員及學(xué)生代表大會(huì)秘書處成員將以民主投票的方式，在少數(shù)服從多數(shù)的原則下進(jìn)行候選人資格初步評定。對初入選的學(xué)生進(jìn)行公開面試談話，由校團(tuán)委老師進(jìn)行評議，根據(jù)個(gè)人綜合表現(xiàn)最終評選出校學(xué)生會(huì)部長及主席。

此外，在校學(xué)生會(huì)中期調(diào)整階段，校學(xué)生會(huì)將對各學(xué)院學(xué)生

第四篇：質(zhì)監(jiān)局干部選拔任用機(jī)制

大冶市質(zhì)監(jiān)局干部選拔任用制度

為進(jìn)一步優(yōu)化我局人力資源配置，形成良好的用人機(jī)制，維護(hù)干部任用基本的公平與公正，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和上級(jí)有關(guān)競爭上崗的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

二、選拔任用工作原則

(一)黨管干部原則；

(二)任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；

(三)群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則；

(四)公開、平等、競爭擇優(yōu)原則；

(五)民主集中制原則；

(六)依法辦事原則。

三、本制度適用于局機(jī)關(guān)、分局及二級(jí)單位所有干部選拔任用。

四、選拔任用工作按照缺位競崗和組織任命的程序，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由法制科組織實(shí)施。

五、競崗的基本條件與資格條件

(一)基本條件

1、能堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，能嚴(yán)格遵守

國家的法律法規(guī)，思想品質(zhì)好，作風(fēng)正派，為人誠實(shí)，辦事公道。

2、具有較強(qiáng)的擬任職位所需的理論政策水平、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作能力，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和工作推行力。

3、有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，勤政廉政，開拓進(jìn)取，遵紀(jì)守法，團(tuán)結(jié)同志，群眾反映良好。

4、執(zhí)行上級(jí)指示堅(jiān)決，政策觀念、法紀(jì)觀念、全局觀念、組織觀念和原則性強(qiáng)。

5、在考核中被確定為稱職及以上等次。

6、身體健康，能堅(jiān)持正常工作。

(二)資格條件

報(bào)名競崗人員，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下任職資格：

1、任職條件：競爭正科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須是具有任副科實(shí)職兩年以上工作經(jīng)歷的本局在編人員；競爭副科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須是參加工作兩年以上的本局在編人員(含已是正副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員)。

2、年齡在50周歲以下；競爭副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，年齡在45周歲以下。

3、具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?。

六、競崗程序及內(nèi)容

(一)制定并公布競崗方案。競崗方案內(nèi)容包括競崗原則、競崗職位、任職條件、選拔范圍、方法程序、時(shí)間安排、組織

領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求等。競崗方案由局黨組討論決定后，在全局公布。

(二)報(bào)名與資格審查。符合競崗報(bào)名條件的人員到局辦公室報(bào)名，法制科科對報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定。

(四)競崗內(nèi)容。缺位競崗實(shí)行計(jì)分排名、擇優(yōu)選用的辦法，按以下計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)分步實(shí)施。

1、競崗演講。評委由局副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部組成，評委主任由局長擔(dān)任，記分員和監(jiān)督員由法制科、紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員擔(dān)任。評分結(jié)果占整個(gè)分?jǐn)?shù)的20﹪。

2、民主測評。由局民主測評評審團(tuán)對競崗人員的思想品德、工作能力、組織協(xié)調(diào)、工作實(shí)績、廉潔自律等方面進(jìn)行無記名書面測評。民主測評評審團(tuán)成員的產(chǎn)生依照公平公正、民主推薦的原則；評審團(tuán)總?cè)藬?shù)為20人，一般干部占50%，科級(jí)干部占40%，處級(jí)干部占10%；民主測評評審團(tuán)成員一年一聘。測評工作由政工科組織，紀(jì)檢監(jiān)察室監(jiān)督。測評分?jǐn)?shù)占整個(gè)分?jǐn)?shù)的30﹪。

3、局黨組成員評分。民主測評結(jié)束后，由局黨組成員對競崗人員的勝任程度進(jìn)行評分，評分結(jié)果占整個(gè)分?jǐn)?shù)的30﹪。

4、平時(shí)考核。競崗人員個(gè)人平時(shí)考核得分就是其所在單位季度考核、半年考核及考核的分?jǐn)?shù)，考核分?jǐn)?shù)占整個(gè)分?jǐn)?shù)的20﹪。

(五)組織考察。根據(jù)競崗演講、民主測評、局黨組成員投

票及平時(shí)考核計(jì)分排名情況，局黨組按1.2：1的比例確定考察對象，法制科組織相關(guān)部門進(jìn)行組織考察。

(六)局黨組研究。組織考察結(jié)束后，局黨組根據(jù)競崗演講、民主測評、局黨組成員投票和平時(shí)考核計(jì)分排名結(jié)果，以及組織考察情況，集體討論擬任人選。

(七)任前公示。對擬任人選進(jìn)行任前公示，公示期為一周。

(八)下達(dá)任職命令，進(jìn)行任職談話，按程序備案。

七、競崗紀(jì)律

(一)嚴(yán)格組織紀(jì)律，確保競爭上崗的公開、公平、公正，不準(zhǔn)事先內(nèi)定人選。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行競爭上崗實(shí)施方案，不得在實(shí)施過程中隨意更改。

(三)有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不準(zhǔn)泄露考察情況、黨組討論情況等。

(四)參加民主測評、考察的人員，不準(zhǔn)打人情分，不準(zhǔn)隱瞞或者歪曲事實(shí)真相，確保選好人，用準(zhǔn)人，維護(hù)本局起碼的公平與正義。

(五)參加競爭的人員要正確對待競爭，不準(zhǔn)弄虛作假，搞拉票等非組織活動(dòng)。

(六)如在競崗中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)通過正當(dāng)渠道如實(shí)向組織部門匯報(bào)，不得做違規(guī)的事情。對競崗工作中的違紀(jì)行為，將

依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理

二0一一年

第五篇：創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制的對策與研究

總書記同志指出：“要把干部選準(zhǔn)用好，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備好，建設(shè)好，一個(gè)治本之策是深化干部人事制度改革?！眲?chuàng)新選拔任用機(jī)制是干部人事制度改革的重點(diǎn)，是黨重要的執(zhí)政行為，是黨執(zhí)行制度的重要組成部分。改革開放以來，尤其是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布實(shí)施以后，各地選拔任用干部機(jī)制不斷得以創(chuàng)新、使我國干部選拔任用工作取得了巨大的成就。但受各種因素的制約，一些深層次的矛盾和問題還未得到根本解決，又出現(xiàn)了一些新的矛盾新的問題，這些問題盡管不是創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制的主流，但卻嚴(yán)重?fù)p害了選人用人的公信度，嚴(yán)重抑制了干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制中沒有解決的問題和新產(chǎn)生的問題，只有靠進(jìn)一步改革才能解決，此外沒有出路。干部人事制度改革有風(fēng)險(xiǎn)，但不改革黨就有危險(xiǎn)，不改革的最大危險(xiǎn)是會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾心目中的形象，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾對黨執(zhí)政行為和執(zhí)政制度的信任。長此以往，會(huì)擾亂黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，也會(huì)影響干部隊(duì)伍建設(shè)的風(fēng)氣。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制的重要性和緊迫性，增強(qiáng)創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制的責(zé)任感和危機(jī)感，提高創(chuàng)新選拔任用機(jī)制的自覺性和主動(dòng)性。

一、創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制出現(xiàn)的新問題

（一）干部選拔任用的民主機(jī)制不夠健全，少數(shù)人特別是一把手說了算的現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在，有些地方表現(xiàn)得還很嚴(yán)重。

1.公開性，透明度不夠。少數(shù)地方和部門干部工作的神秘化和封閉性依然嚴(yán)重，群眾反映仍存在“暗箱操作”。

2.搞形式上的民主。一些地方和部門在干部選拔任用工作中，表面上程序一步不少，實(shí)際上是打著“民主”的旗號(hào)，走走“民主”的過場，欺上瞞下、敷衍了事，最終是領(lǐng)導(dǎo)想用誰就用誰。

3.少數(shù)人特別是一把手說了算的現(xiàn)象依然存在。干部選拔任用工作什么時(shí)間調(diào)整、調(diào)整范圍有多大，都是有一把手定調(diào)，甚至直接左右干部的任免。一把手利用權(quán)威通過授意、暗示、引導(dǎo)等行為，把個(gè)人意圖轉(zhuǎn)化為組織行為和集體意見。選用自己身邊的人，選用與自己熟悉和親近的人，選用自己小圈子里的人。普通黨員群眾的基本投票和選舉權(quán)得不到應(yīng)有的保障。這極大傷害了黨員群眾對黨的信任，久而久之，不但會(huì)搞垮組織的凝聚力、個(gè)人的工作動(dòng)力和責(zé)任精神，而且會(huì)破壞我們黨在人民群眾中的威信，損害了黨的事業(yè)。因此，如何在干部選任過程中切實(shí)限制“一把手”事實(shí)上的絕對權(quán)力，實(shí)現(xiàn)普通黨員群眾在干部選任過程中的民主權(quán)利，是遏制防范干部選人用人不正之風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）民主推薦、民主測評的科學(xué)性真實(shí)性有待增強(qiáng)，反映民意、尊重民意不夠與民意失真現(xiàn)象同時(shí)存在。

1.考察方法和手段單一使民主失真。干部考察中多數(shù)采取“駐地式”、“程序化”的考察形式，考察手段相對單一，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下對干部工作圈以外的生活圈、社交圈等8小時(shí)以外活動(dòng)的全面考察。

2.確定個(gè)別談話的范圍不合理使民主失真。如推薦處級(jí)干部必須是科級(jí)以上“群眾參加，這些人是“職務(wù)人”而不是“知情人”。而與被推薦人有經(jīng)常性工作、生活接觸的知情人（包括上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對象和以前平時(shí)相處較多的同事）參與比例還不夠高，對推薦結(jié)果的真實(shí)性造成影響。另一方面，由于區(qū)域范圍的局限，有時(shí)難免出現(xiàn)“矮子里挑將軍”的情況，這樣推出來的干部未必能真實(shí)達(dá)到群眾的公認(rèn)。

3.參與者個(gè)人的喜好使民主失真。部分參與推薦的干部存在個(gè)人偏好和小團(tuán)體利益，民主推薦中不是按照干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)和職位要求來推薦干部，而是按個(gè)人喜好來推薦干部，推一些自己看得順眼和關(guān)系好的人，這樣推出來的干部不一定是德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部。

4.參與者的民主素養(yǎng)不高使民主失真。在民主推薦中，有的存在“無所謂”思想，認(rèn)為推薦不推薦無所謂，放棄自己的民主權(quán)利；有的認(rèn)為事不關(guān)己，組織上提拔誰自己都沒意見，不如做個(gè)順?biāo)饲?，誰打招呼就推薦誰；有的為讓推薦者早日離開或想把有的干部往外推，明知其推薦者不是最佳人選，卻違心地推薦；有的是從眾心理，看別人推薦誰就推薦誰；有的打探消息迎合組織；有的憑感情投票，往往考慮“圈子里的人”。

5.受時(shí)間、場所限制使民主失真。民主推薦、民主測評一般都是召開會(huì)議并在短時(shí)間內(nèi)集中進(jìn)行，導(dǎo)致有的應(yīng)到人員未到，到場的人員也因缺乏必要的醞釀思考時(shí)間，難以很好地表達(dá)自己的真實(shí)意愿。并且目前采取的現(xiàn)場集中劃票的做法，導(dǎo)致參與者之間相互顧忌，不利于自主行使選擇權(quán)。

（三）干部選拔任用中拉票問題比較突出，實(shí)際工作中存在簡單以票取人現(xiàn)象。

隨著“票數(shù)”對決定干部升降去留的分量和作用不斷加大，不僅一些平時(shí)不扎實(shí)工作，善于投機(jī)鉆營的人拉票；一些原來踏實(shí)工作、群眾比較公認(rèn)的干部擔(dān)心吃虧，也加入到拉票的隊(duì)伍。在民主推薦中利用各種手段和關(guān)系進(jìn)行拉票，有的利用電話、發(fā)短