第一篇：市政府對口援建工作情況匯報(bào)（小編推薦）

2008年汶川“5.12”大地震瞬間奪走了無數(shù)鮮活的生命，摧毀了無數(shù)幸福的家園。黨和國家為了盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娬５墓ぷ?、生活秩序，恢?fù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的全局出發(fā)，作出了對口援建的重要戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了社會(huì)主義大家庭的溫暖。援建工作的成效如何，直接關(guān)系災(zāi)區(qū)人民切身利益，尤其是在世界金融危機(jī)的背景下，搞好災(zāi)區(qū)重建意義更為深遠(yuǎn)。因此，每位參加對口援建工作人員都必須認(rèn)真地加以思考，不斷總結(jié)科學(xué)援建的理念、方法和舉措。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立對口援建科學(xué)理念

南京市對口援建的綿竹市劍南鎮(zhèn)，在地震災(zāi)害中80%的房屋受損，3萬多戶房屋倒塌或嚴(yán)重受損，90%的居民無家可歸，尤其是電力、通訊、燃?xì)?、給排水設(shè)施均遭到嚴(yán)重破壞。為了盡快推進(jìn)對口援建工作，南京市在第一時(shí)間成立了對口援建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定援建資金總額達(dá)14億元左右，占綿竹主城區(qū)受援資金的70%。援建工作領(lǐng)導(dǎo)小組還明確了援建工作理念和援建工作目標(biāo)。

一是“民生優(yōu)先、和諧援建”。在對口援建中，南京把與老百姓息息相關(guān)的民生工程，擺在援建工作的首位。確保早立項(xiàng)、早開工，讓老百姓盡快從板房住進(jìn)樓房，讓學(xué)生盡快回到舒適美麗的校園學(xué)習(xí)，這是我們對口援建的重要目標(biāo)和最大的心愿。

二是“規(guī)范管理、高效援建”。由于劍南鎮(zhèn)是綿竹市的主城區(qū)，援建項(xiàng)目的推進(jìn)過程中，遇到征地、拆遷、規(guī)劃、市政配套等方面困難和矛盾很大。為此，指揮部多次召開各層次、全方位的項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，征得各個(gè)方面的支持和理解。與此同時(shí)，建立援建工程例會(huì)制度，出臺一系列設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面管理制度和程序性規(guī)定，通過制度管理保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。根據(jù)綿竹市的工程質(zhì)量、安全監(jiān)督現(xiàn)狀，為規(guī)范管理，南京市還專門成立由17名專業(yè)技術(shù)人員組成的“南京市對口支援四川省綿竹市災(zāi)后重建質(zhì)量安全監(jiān)督組”，全方位監(jiān)督新建工程和受損房屋加固工程的質(zhì)量，確保高效援建。

三是“公開透明、廉潔援建”。根據(jù)援建工作實(shí)際，制訂比較詳細(xì)的指揮部工作規(guī)范、工作制度和工作紀(jì)律，指揮部的每一位工作人員均自覺地簽訂了廉政承諾書，指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)分別與指揮部各部(室)的負(fù)責(zé)人簽定了廉政建設(shè)責(zé)任書，與相關(guān)的項(xiàng)目代建公司簽定了廉政建設(shè)協(xié)議書。通過公開招投標(biāo)，選擇信譽(yù)良好、技術(shù)過硬、管理從嚴(yán)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，確保工程優(yōu)質(zhì)高效。此外，在當(dāng)?shù)貙徲?jì)局的支持，做到審計(jì)工作與項(xiàng)目實(shí)施同步進(jìn)行。

二、牢記使命，全力推進(jìn)援建項(xiàng)目

南京市在劍南鎮(zhèn)共承擔(dān)21個(gè)援建項(xiàng)目，具體為文化教育項(xiàng)目8個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目3個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目6個(gè)，廉租房、安置房項(xiàng)目4個(gè)，新建各類工程建筑面積共43萬平方米。此外，加固房屋面積近9萬平方米。為扎實(shí)推進(jìn)援建項(xiàng)目，確保按照中央和省、市委規(guī)定各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成援建任務(wù)，南京市指揮部牢記使命，有條件施工的項(xiàng)目抓緊干，沒條件施工的工程創(chuàng)造條件上。

一是加強(qiáng)溝通，主動(dòng)協(xié)調(diào)是保證項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵。南京市指揮部在緊緊依靠省援建指揮部、當(dāng)?shù)卣闹С窒拢鲃?dòng)與相關(guān)部門協(xié)作及配合，有針對性地做好對口援建工作，掌握第一手信息資料。

二是突破常規(guī)，提升效率在實(shí)踐中摸索出來的成功經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)中央“三年任務(wù)兩年完成”的要求，指揮部全體同志群策群力，科學(xué)地制定援建工作流程，在嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的主觀能動(dòng)性和主人翁精神，在項(xiàng)目推進(jìn)中，積極采用前方后方分工協(xié)作、現(xiàn)場地勘與拆遷平面交叉、主體工程設(shè)計(jì)與基礎(chǔ)設(shè)計(jì)分段實(shí)施、場地條件完善與工程開工同時(shí)并舉、建筑群體設(shè)計(jì)與單項(xiàng)工程開工同步推進(jìn)等一系列有效措施，最大限度地縮短了解決問題的周期，有效地提升了援建工作的效率。

三是突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵追求援建效能。民生工程是援建項(xiàng)目的重點(diǎn)，尤其是老百姓的住房建設(shè)是重中之重。江蘇援建新建住房總共50萬平方米，南京承擔(dān)33萬平方米。為順利完成這一艱巨任務(wù)，在招投標(biāo)中采用同類型工程的工程量清單先期組織招標(biāo)，可節(jié)省一個(gè)月以上的周期。有效化解矛盾是保工程按節(jié)點(diǎn)施工的關(guān)鍵，南京指揮部以“主人翁”精神，主動(dòng)貼上前，多層次、多方法與受援方溝通。并對一些適合采取交支票方式，由當(dāng)?shù)厥茉浇M織實(shí)施的盡可能由當(dāng)?shù)亟M織實(shí)施，以增進(jìn)相互理解，加深感情。嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)援建所提倡節(jié)約型援建、提高援建效能的重點(diǎn)。為此，在援建過程中，堅(jiān)持確保功能和質(zhì)量，注重功能恢復(fù)的前提下，防止追求不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)和形象效果。

四是發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)推進(jìn)援建項(xiàng)目避免留下缺憾。為使災(zāi)區(qū)人民早日能有個(gè)良好的工作生活環(huán)境，到劍南參與重建的企業(yè)按指揮部的要求，均抽調(diào)出最強(qiáng)的力量，通過不斷創(chuàng)新工作思路和舉措，想方設(shè)法壓縮周期。如天河?xùn)|區(qū)廉租房、安置房及景觀立交安置房，由于綿竹市到目前沒有完成全市控制性詳規(guī)，為確保工程建設(shè)的推進(jìn)，指揮部立即從南京調(diào)來專家進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，提出了科學(xué)合理的建議，在較短的時(shí)間內(nèi)會(huì)同當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門完成了標(biāo)高的確定，并為城市管網(wǎng)系統(tǒng)的綜合建設(shè)作了充分的考慮，有效地避免了援建可能留下的缺憾。

三、從實(shí)際出發(fā)，不斷探索科學(xué)援建的有效途徑

四川災(zāi)后重建工作是一個(gè)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有深刻把握和領(lǐng)會(huì)了中央關(guān)于對口援建的有關(guān)精神，才能從科學(xué)務(wù)實(shí)的思路出發(fā)，以科學(xué)的態(tài)度、發(fā)展的眼光，綜合考慮，因地制宜地做好對口援建的各項(xiàng)工作，最終取得科學(xué)援建的成效。

一是科學(xué)援建必須堅(jiān)持地域觀念與傳統(tǒng)觀念的統(tǒng)一。首先，對口援建在觀念上和目標(biāo)確定上要尋求統(tǒng)一。援建方在確定援建工作思路、明確援建目標(biāo)的同時(shí)，要在把握當(dāng)?shù)氐恼?、了解?dāng)?shù)氐馁Y源、熟悉當(dāng)?shù)亓?xí)俗的前提下，主動(dòng)把援建工作納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大局中去思考、謀劃，從受援方的角度出發(fā)，努力使援建方與受援方在觀念和目標(biāo)上形成統(tǒng)一，相互借鑒，最后融合成一體。其次，要尋求援建方的主觀愿望與受援方現(xiàn)實(shí)狀況的統(tǒng)一。江蘇與四川相隔千里，地理位置、民風(fēng)習(xí)俗、思維方式、發(fā)展定位等方面都有很大的差異，作為援建方，從肩負(fù)的使命角度，尤其是中央提出的“三年任務(wù)兩年完成”的新目標(biāo)，總希望受援方能夠給予高度的配合。但地處成都平原的綿竹市，人們習(xí)慣于按部就班，援建工作開展以來，他們陡然地增加了很多的工作量，再加上地震災(zāi)后干部群眾心理方面受到較大的影響，壓力較大。這需要有一個(gè)雙方磨合和適應(yīng)的過程，以達(dá)到援建方的主觀愿望和受援方現(xiàn)實(shí)情況的有機(jī)統(tǒng)一，有效地推進(jìn)科學(xué)援建。

二是科學(xué)援建必須堅(jiān)持完善功能與節(jié)約型援建的統(tǒng)一。援建工作必須提倡節(jié)約，但不能一味地為了節(jié)約，而犧牲某些功能。要在保證功能的前提下，厲行節(jié)約。劍南鎮(zhèn)作為綿竹市的主城區(qū)，恢復(fù)城市功能是援建的重點(diǎn)，如果為了節(jié)約資金，在援建工作中不盡可能地恢復(fù)或提升功能，就失去了援建的宗旨；在不影響功能的情況下，材料的選用中要厲行節(jié)約。對口援建中，有些加固工程，部分材料拆了之后是可以回收利用的，因此，我們要求各施工單位在重建中盡可能地回收利用原有的材料，節(jié)約資金；在保證功能的前提下，樹立厲行節(jié)約援建形象。援建的目標(biāo)是把每一項(xiàng)工程都做成精品工程，但精品工程并不是高檔建筑材料的堆砌，而是在于內(nèi)在品質(zhì)和外部的精致。因此，在委托設(shè)計(jì)時(shí)，要求設(shè)計(jì)部門在保證美觀大方的基礎(chǔ)上，注重突出簡潔實(shí)用。

三是科學(xué)援建必須堅(jiān)持援建方目標(biāo)與受援方利益的統(tǒng)一。首先，對口援建對于援建方來說，為了按時(shí)保質(zhì)地完成各項(xiàng)援建任務(wù)，在選擇各援建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料、設(shè)備等各方面，都希望本地的單位能夠在項(xiàng)目的招標(biāo)中中標(biāo)，主要是便于管理、溝通和協(xié)調(diào)，保證質(zhì)量和工期。但對于受援方來

第二篇：對口援建

新華社北京６月１８日電題：社會(huì)主義制度優(yōu)越性的生動(dòng)體現(xiàn)——寫在《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》頒布執(zhí)行之際

新華社記者謝登科、劉錚

汶川大地震３５天后，可抗９級地震的四川省什邡市社會(huì)福利中心一期工程在地震重災(zāi)區(qū)拔地而起。這個(gè)由北京市對口援建的項(xiàng)目成為什邡災(zāi)區(qū)震后落成的第一個(gè)永久性建筑。

大地痙攣，家園毀滅；災(zāi)后重建，舉國動(dòng)員。

為加快地震災(zāi)后恢復(fù)重建，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，建立災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援機(jī)制，《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》１８日正式頒布執(zhí)行。建立災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援機(jī)制，是社會(huì)主義制度的優(yōu)越性與市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合的一次重大實(shí)踐。

（小標(biāo)題）對口支援——中央針對抗震救災(zāi)的階段性特點(diǎn)作出的重大決策部署

汶川大地震是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。面對地震帶來的巨大突發(fā)性災(zāi)難，以胡錦濤同志為總書記的黨中央審時(shí)度勢，果斷決策，舉國動(dòng)員投入抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建。

“建立對口支援機(jī)制，舉全國之力，加快恢復(fù)重建?！便氪ù蟮卣鸢l(fā)生兩周后，５月２６日召開的中共中央政治局會(huì)議在研究部署抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作時(shí)，就明確提出對口支援。一天后，國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部明確提出：“實(shí)行一省幫一重災(zāi)縣，幾省幫一重災(zāi)市（州），舉全國之力，加快恢復(fù)重建?！?/p>

災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作一直牽著黨中央、國務(wù)院的心。

“一方有難，八方支援；自力更生，艱苦奮斗”。５月３１日，大巴山深處，在地震災(zāi)區(qū)考察的胡錦濤總書記在簡易防震棚的小黑板上給孩子們寫下１６個(gè)大字。

６月５日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，研究部署災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援工作。會(huì)議指出，災(zāi)后恢復(fù)重建是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，為加快災(zāi)后恢復(fù)重建，必須充分發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，舉全國之力。

中央的決策部署，轉(zhuǎn)化成基于我國現(xiàn)實(shí)國情、符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的行動(dòng)細(xì)則。

６月８日起施行的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，將對口支援納入法制化軌道。條例明確規(guī)定，地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循的原則之一就是受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合的原則。

６月１３日，中共中央、國務(wù)院召開的省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議指出，災(zāi)區(qū)群眾是祖國大家庭的一員，幫助災(zāi)區(qū)群眾及早重建家園、恢復(fù)正常生活生產(chǎn)，是大家的共同心愿和義不容辭的職責(zé)。

災(zāi)后恢復(fù)重建是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。為加快地震災(zāi)后恢復(fù)重建，并使各地的對口支援工作有序開展，中央制定出臺了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》。中央要求，承擔(dān)對口支援任務(wù)的地方，要按照中央的統(tǒng)一部署，積極為災(zāi)區(qū)提供人力、物力、財(cái)力、智力等各種形式的支持，優(yōu)先解決受災(zāi)群眾基本生活條件，夯實(shí)災(zāi)區(qū)自我發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。

發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果要讓人民群眾共享。中國共產(chǎn)黨“一切為了最廣大人民的利益”的矢志不渝的追求，使社會(huì)主義制度的優(yōu)越性再次釋放出巨大的能量。

（小標(biāo)題）一省幫一重災(zāi)縣——１９個(gè)省市將以不低于１％的財(cái)力對口支援重災(zāi)縣市３年

按“一省幫一重災(zāi)縣”原則，東部和中部１９個(gè)省市每年對口支援實(shí)物工作量按不低于本省市上年地方財(cái)政收入的１％考慮，對口支援期限按３年安排。這是《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》的重要內(nèi)容。

當(dāng)前，地震災(zāi)區(qū)已轉(zhuǎn)入恢復(fù)重建階段。從《方案》可以看出，這種舉國動(dòng)員的力量仍將在未來相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)在災(zāi)后重建中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

按照對口支援方案：山東、廣東、浙江、江蘇、北京、上海等１９個(gè)省市將分別對口援助北川、汶川、青川、綿竹、什邡和都江堰市等１８個(gè)四川受災(zāi)縣（市）和甘肅、陜西兩省受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)。

“積極有效的行政調(diào)控，不是對市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，而是在尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，對地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有序的引導(dǎo)，使之更好地為災(zāi)區(qū)人民提供經(jīng)濟(jì)支持?！眹倚姓W(xué)院教授張孝德說。

“一對一”對口支援并不僅僅意味著給一筆資金，建一批活動(dòng)板房，而是要想方設(shè)法讓災(zāi)區(qū)重建能納入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的軌道中，使之成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。

“對口支援是高效率、高效益的做法，能夠大大加快災(zāi)后恢復(fù)重建的速度?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建說。

方案中“每年對口支援實(shí)物工作量按不低于本省市上年地方財(cái)政收入的１％考慮”這一規(guī)定引人注目。許光建認(rèn)為，國家有關(guān)部門在制定方案前做了周密的測算，３年基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

這次的對口支援，無論是支援方還是受援方，都是經(jīng)過精心、細(xì)致的選擇和搭配。東部和中部地區(qū)共１９個(gè)省市，考慮海南省的實(shí)際情況不作安排，同時(shí)考慮重慶市是直轄市，且與四川的歷史聯(lián)系，西部地區(qū)安排重慶市承擔(dān)對口支援任務(wù)。

較發(fā)達(dá)的省市對口支援受災(zāi)損失慘重的縣市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對弱一些的省市對口支援受災(zāi)相對輕一些的縣市，既可以使受災(zāi)地區(qū)盡快得到較好的恢復(fù)，也不至于使各地的恢復(fù)出現(xiàn)較大的差距。

對口支援的內(nèi)容不僅是臨時(shí)應(yīng)急，而且要增強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)自我發(fā)展能力，是全面、綜合的。方案明確指出，堅(jiān)持“硬件”與“軟件”相結(jié)合，“輸血”與“造血”相結(jié)合，當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合，調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力、智力等多種力量，優(yōu)先解決災(zāi)區(qū)群眾基本生活條件。對口支援的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面，涉及生產(chǎn)、生活等諸多領(lǐng)域。

“災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案安排得非常全面，體現(xiàn)了?以人為本?的方針，老百姓看到這些安排，一定會(huì)支持的?！痹S光建認(rèn)為。

（小標(biāo)題）社會(huì)主義制度的無比優(yōu)越性，在災(zāi)后重建中閃爍出耀眼的光芒

對口支援，是社會(huì)主義制度集中力量辦大事這一優(yōu)勢的生動(dòng)體現(xiàn)。

當(dāng)對口支援的暖流涌入受災(zāi)地區(qū)，當(dāng)對口幫扶的援手伸向受災(zāi)群眾，社會(huì)主義大家庭友愛互助的凝聚力必將給災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供巨大的精神動(dòng)力和現(xiàn)實(shí)支持。

國家確定由山東省對口支援受災(zāi)嚴(yán)重的北川縣后，山東省委連續(xù)召開會(huì)議，專題研究對口支援北川問題，并組織規(guī)劃、建設(shè)、地質(zhì)等方面專家奔赴災(zāi)區(qū)……“要把北川縣作為山東省的一個(gè)縣來重建，把北川人民當(dāng)成自己的親人來對待。”山東省委書記姜異康說。

根據(jù)災(zāi)后重建對口支援方案，上海已把都江堰的繁榮、昌盛、重建，作為上海人民義不容辭的責(zé)任。上海市還提出，其對都江堰的對口支援應(yīng)當(dāng)走在全國前列！

作為全國唯一對口支援２個(gè)?。祩€(gè)縣的省份，廣東省把優(yōu)先解決群眾的基本生活問題作為當(dāng)前對口支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的重中之重，抽調(diào)精兵強(qiáng)將火速趕赴災(zāi)區(qū)，全省派駐四川災(zāi)區(qū)的各類專業(yè)人員達(dá)７２００多人。

北京，什邡；江蘇，綿竹；浙江，青川……它們，過去相隔遙遠(yuǎn)；它們，今天密不可分。

地震災(zāi)害讓災(zāi)區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)蒙受巨大損失，關(guān)鍵時(shí)刻，全國其他地區(qū)有責(zé)任、有義務(wù)幫扶災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。社會(huì)主義制度的無比優(yōu)越性，在災(zāi)后重建中閃爍出耀眼的光芒——

改革開放３０年來，我國成功應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣，靠的就是中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在近１０年時(shí)間里，我國先后取得了抗洪搶險(xiǎn)、抗擊非典、抗擊冰雪災(zāi)害等斗爭的偉大勝利。黨和政府面對一次次突發(fā)事件，迅速反應(yīng)、正確決策、直接指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊密依靠廣大人民，取得了一次又一次的勝利。

會(huì)聚陽光可以生火，收攏五指方能成拳。

對口支援是一場牽動(dòng)全國的合力戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。災(zāi)區(qū)需要的不是“面子”工程，而是綜合競爭力的恢復(fù)和提升，所有對口支援項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。承擔(dān)對口支援的地區(qū)必須從災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的具體困難和現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，均衡合理配置支援抗震救災(zāi)工作的人、財(cái)、物，有力推動(dòng)雙方緊密合作和全方位交流。

對口支援，是對執(zhí)政能力的一次考驗(yàn)。災(zāi)后恢復(fù)重建工作千頭萬緒，涉及群眾生活安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持穩(wěn)定等多項(xiàng)內(nèi)容，每一項(xiàng)工作都十分具體，每一個(gè)任務(wù)都十分艱巨。對口支援重在建立機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，把工作做細(xì)、做實(shí)。

艱難困苦，玉汝于成。地震災(zāi)害，考驗(yàn)著中華民族，證明了堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路的必要性、正確性。歷經(jīng)巨大災(zāi)難和抗震救災(zāi)的壯闊實(shí)踐，中國共產(chǎn)黨人和偉大的中國人民，必將更加凝聚起建設(shè)中國特色社會(huì)主義的共同理想、堅(jiān)定信念。

第三篇：2015年對口援建計(jì)劃

江油市中醫(yī)醫(yī)院 2015年對口支援工作計(jì)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生對口支援工作，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生水平和服務(wù)能力，根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作管理辦法（試行）〉的通知》（衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2009〕72號）四川省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生對口支援工作的意見〉的通知》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕63號）文件精神，結(jié)合我院實(shí)際情況，制定我院2015年對口支援工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

在全面、深入總結(jié)近幾年醫(yī)院支援基層衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照認(rèn)識再提高、方案再細(xì)化、方法再改進(jìn)、措施再落實(shí)、成果再擴(kuò)大的總體要求，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)院對口支援城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射作用，不斷提高基層醫(yī)院服務(wù)能力和水平。

二、支援目標(biāo)

支援醫(yī)院與受援醫(yī)院結(jié)成長期穩(wěn)定的對口支援和協(xié)作關(guān)系，幫助受援醫(yī)院提高服務(wù)能力和水平，改善和加強(qiáng)管理。通過系統(tǒng)可持續(xù)的建設(shè)發(fā)展和對口支援，受援醫(yī)院的醫(yī)院管理、基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)科建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)能力等得到明顯提升，并可持續(xù)改進(jìn)和提高。

三、主要內(nèi)容

支援醫(yī)院派駐醫(yī)務(wù)人員協(xié)助對口受援醫(yī)院組織開展臨床診療、理論教學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)、手術(shù)示教、疑難病例和死亡病例討論 等，指導(dǎo)受援醫(yī)院醫(yī)師開展疑難病癥診療；培訓(xùn)受援醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員；對受援醫(yī)院的管理工作提出建議；幫助受援醫(yī)院逐步建設(shè)重點(diǎn)科室 等。

四、基本要求

支援醫(yī)院根據(jù)對口受援醫(yī)院床位、工作量和所在地人口等因素，每年向受援醫(yī)院派駐思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)水平高、管理能力強(qiáng)、身體健康、能夠指導(dǎo)受援醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員工作的高年資中級職稱以上的醫(yī)療、管理或醫(yī)技等人員，派駐人員支援工作至少6個(gè)月；醫(yī)院每年免費(fèi)為對口受援醫(yī)院規(guī)范化培訓(xùn)不少于5名醫(yī)務(wù)人員。

五、職責(zé)與任務(wù)

（一）雙方醫(yī)院

1、對口支援雙方明確負(fù)責(zé)對口支援工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人員，建立溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，明確和中長期目標(biāo)、任務(wù)內(nèi)容、支援方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)等，制訂工作計(jì)劃和方案，簽訂對口支援協(xié)議書并切實(shí)履行；

2、支援醫(yī)院針對受援醫(yī)院的實(shí)際和當(dāng)?shù)厝罕姷男枨?，幫助受援醫(yī)院 建設(shè)一批特色或重點(diǎn)科室，培養(yǎng)一批骨干和科室?guī)ь^人，提高醫(yī)院管理水平；

3、支援醫(yī)院選派經(jīng)驗(yàn)豐富的高年資中級及以上職稱的人員參加對口支援工作；

4、對口支援雙方協(xié)商確定派駐醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)、數(shù)量和時(shí)間，統(tǒng)籌安排醫(yī)務(wù)人員工作。在確保支援工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，醫(yī)務(wù)人員可定期分批輪換；

5、支援醫(yī)院免費(fèi)接收受援醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修。受援醫(yī)院應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地選派醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的年輕醫(yī)務(wù)人員，到支援醫(yī)院進(jìn)行為期半年以上的進(jìn)修；

6、支援醫(yī)院負(fù)責(zé)派駐醫(yī)務(wù)人員參加對口支援工作期間的工資待遇，保留其崗位、職務(wù)不變；

7、支援醫(yī)院應(yīng)當(dāng)把派駐醫(yī)務(wù)人員在對口支援工作中的表現(xiàn)納入定期考核。對工作成績突出者，應(yīng)當(dāng)在崗位聘用、職稱晉升、進(jìn)修學(xué)習(xí)、提拔任用等方面優(yōu)先考慮；

8、受援醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，為對口支援創(chuàng)造必要的支撐條件。

（二）醫(yī)務(wù)人員

1、醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生行政部門的要求和所在醫(yī)院的安排，參加對口支援工作。對口支援時(shí)間可以作為醫(yī)務(wù)人員職稱晉升前的基層鍛煉相應(yīng)時(shí)間；

2、派駐醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的專業(yè)特長，指導(dǎo)受援醫(yī)院提高疑難重癥的診治水平；組織開展查房、會(huì)診、手術(shù)示范、病例討論、專題講座、技術(shù)培訓(xùn)，幫助提高人員素質(zhì)；參加巡回醫(yī)療、健康教育和公共衛(wèi)生服務(wù)；幫助受援醫(yī)院完善工作制度和技術(shù)操作規(guī)程，規(guī)范和改進(jìn)管理；

3、派駐醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵照醫(yī)療技術(shù)分類分級管理的規(guī)定，幫助受援醫(yī)院開展適宜技術(shù)和新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，拓展服務(wù)范圍；

4、受援醫(yī)院派往支援醫(yī)院進(jìn)修和培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)要求，認(rèn)真完成進(jìn)修和培訓(xùn)任務(wù)；

5、派駐醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)自覺接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和受援醫(yī)院的管理，遵守受援醫(yī)院的規(guī)章制度。

第四篇：對口援建項(xiàng)目工作情況匯報(bào)

對口援建項(xiàng)目工作情況匯報(bào)

“p0” style=““>我市對口援建**縣**鄉(xiāng)駐地建設(shè)項(xiàng)目正式開工以來，市援川辦、前線指揮部按照市委、市政府和省援川辦的部署要求，全力推進(jìn)援建項(xiàng)目進(jìn)程，取得了突破性進(jìn)展。下面，把援建工作情況匯報(bào)如下：

“p0” style=““>

一、援建工作開展情況 “p0” style=““>**鄉(xiāng)駐地援建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。**鄉(xiāng)駐地援建項(xiàng)目開工近四個(gè)月來，市援川全體工作人員與項(xiàng)目承建單位、監(jiān)理單位并肩作戰(zhàn)，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、施工環(huán)境差、道路經(jīng)常堵塞、余震不斷、建材供應(yīng)緊張和運(yùn)輸距離遠(yuǎn)等重重困難，統(tǒng)籌安排，交叉施工，提高工作效率，嚴(yán)格控制成本，嚴(yán)把工

程質(zhì)量關(guān)，實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。援建的七個(gè)項(xiàng)目中，集貿(mào)市場于4月15日竣工；綜合文化站于4月14日封頂，墻體施工全部完成，正在進(jìn)行室內(nèi)裝修；學(xué)校教學(xué)樓于4月24日封頂，學(xué)生宿舍樓于5月7日封頂，正在進(jìn)行室內(nèi)外抹灰和室內(nèi)地面施工；衛(wèi)生院于4月30日封頂，已完成室內(nèi)外抹灰，正在進(jìn)行室內(nèi)地面施工；給排水工程完成50%；市政道路施工完成三分之二；垃圾填埋場完成土方施工。已完成工程投資800多萬元，援建項(xiàng)目形象進(jìn)度在關(guān)內(nèi)12個(gè)受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)中列第三位，所有項(xiàng)目土建工程6月底全部完成。

“p0” style=““>農(nóng)戶永久性住房建設(shè)已經(jīng)完成。因地震和泥石流破壞，**鄉(xiāng)農(nóng)民住房需維修加固678戶，重建432戶。為確保09年上半年基本完成農(nóng)戶永久性住房建設(shè)目標(biāo)，我們與**鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、政府密切配合，研究措施，制訂方案，援建技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)戶永久性住房建設(shè)進(jìn)度。678戶住房的維修加

固任務(wù)在春節(jié)前就已全部完成，需重建的432戶，5月底前已全面完成。

“p0” style=““>**新縣城建設(shè)任務(wù)已經(jīng)下達(dá)。4月30日省援川辦**援川〔2009〕30號文件正式下達(dá)了**省對口支援**新縣城和工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目第二批分市任務(wù)計(jì)劃，分配給我市的援建任務(wù)是：**縣計(jì)生指導(dǎo)站、愛衛(wèi)辦、就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心等三個(gè)項(xiàng)目，總建筑面積10500平方米，總投資約5900萬元，資金由省援川辦統(tǒng)一管理，集中撥付。同時(shí)要求，**新縣城援建項(xiàng)目可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等，由各市委托具有甲級資質(zhì)的工程咨詢及設(shè)計(jì)單位完成；項(xiàng)目招投標(biāo)由各市委托甲級資質(zhì)的招投代理公司辦理，招標(biāo)確定一級資質(zhì)施工企業(yè)和甲級資質(zhì)監(jiān)理單位。5月份，我們與**縣勞動(dòng)局、衛(wèi)生局、計(jì)生局進(jìn)行多次對接，并請**縣發(fā)改局召集中規(guī)院、**縣建設(shè)局等有關(guān)部門召開了協(xié)調(diào)會(huì)，將我市援建的3個(gè)項(xiàng)目調(diào)整到一個(gè)地塊內(nèi)，有利于施工管理和建筑資源綜

合利用。目前，已完成地界放線，編制可研報(bào)告和設(shè)計(jì)方案工作已經(jīng)開始，正在進(jìn)行施工、監(jiān)理招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作?！皃0” style=““>開展****工業(yè)園項(xiàng)目引進(jìn)工作。省里會(huì)同**縣圍繞食品醫(yī)藥加工、電子信息、機(jī)械制造、建材加工、材料產(chǎn)業(yè)、服裝服飾和文化旅游等產(chǎn)業(yè)，提出了40個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，要求每個(gè)市年內(nèi)至少向**工業(yè)園區(qū)引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目。市發(fā)改委和援川辦聯(lián)合下發(fā)了通知，大力宣傳**工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策，組織企業(yè)開展對接洽談。我市力創(chuàng)科技有限公司赴**考察投資環(huán)境，**水泥有限公司也有去**工業(yè)園投資創(chuàng)業(yè)的意向，但受條件限制，兩家公司都未能在**落戶投資。

“p0” style=““>

二、下一步工作打算 “p0” style=““>加快**鄉(xiāng)駐地援建項(xiàng)目建設(shè)掃尾工作。我市援建**鄉(xiāng)駐地項(xiàng)目全部為“交鑰匙工程”，按照省里“三統(tǒng)一”的要求，下一步重點(diǎn)是搞好項(xiàng)目的內(nèi)部裝修、工程標(biāo)志設(shè)置和設(shè)備配置，奮戰(zhàn)

兩個(gè)月，確保7月底前完成附屬工程及內(nèi)部配套，完成竣工驗(yàn)收和交接?！叭y(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)是小學(xué)、衛(wèi)生院、文化站3類項(xiàng)目的設(shè)備配置，學(xué)校生均投資不超過1650元，衛(wèi)生院可配置設(shè)備50萬元，文化站設(shè)備配置不超過10萬元。省援川辦專門發(fā)文對學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站內(nèi)部設(shè)備配備項(xiàng)目進(jìn)行了明確，大宗設(shè)備省援川辦已完成招標(biāo)統(tǒng)一組織采購，我市與中標(biāo)單位簽訂供貨協(xié)議組織運(yùn)輸并支付貨款；其他設(shè)備由我市與**鄉(xiāng)政府協(xié)商確定，由**鄉(xiāng)組織采購和運(yùn)輸，我市按照采購協(xié)議支付貨款。

“p0” style=““>全力做好**新縣城援建項(xiàng)目建設(shè)工作。**新縣城援建項(xiàng)目，計(jì)生指導(dǎo)站、愛衛(wèi)辦要求年底前完成，就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心要求明年9月前完成，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，下一步，我們主要做好以下工作：一是按省里下達(dá)的任務(wù)，與**縣協(xié)調(diào)對接，簽訂項(xiàng)目援建協(xié)議。二是加快項(xiàng)目可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘探等

前期工作進(jìn)度。三是在我市組織招投標(biāo)，確定施工和監(jiān)理單位。四是工作人員進(jìn)一步向前線集中，與**縣三個(gè)部門分別成立援建項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)問題。項(xiàng)目招投標(biāo)等前期工作完成后，盡快組織施工，確保明年九月底前全面完成。

“p0” style=““>努力開展****工業(yè)園招商引資工作。從目前情況看，我市年內(nèi)完成****工業(yè)園項(xiàng)目引進(jìn)任務(wù)難度很大。下一步，我們和發(fā)改委將進(jìn)一步加大工作力度，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目，組織企業(yè)赴**開展投資洽談，爭取完成招商引資任務(wù)。

“p0” style=““>同時(shí)，按照省里的統(tǒng)一安排，做好支醫(yī)、支教、支農(nóng)等專項(xiàng)援助工作。

第五篇：【求是】對口援建 民生為先0316

對口援建 民生為先

【求是】2012年03月16日

新疆喀什是廣東省對口援建地區(qū)。在援建工作中，廣東省堅(jiān)持把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，注重處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，積極探索在援建中改善民生的有效方式。

1、優(yōu)先解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的重大民生問題。民生連著民心，民生凝聚民心。我們堅(jiān)持把保障和改善民生作為首要任務(wù)。廣東在2011—2015年投入63.27億元援疆資金，民生項(xiàng)目資金占75%以上，重點(diǎn)推進(jìn)抗震安居房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、教育衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、公共服務(wù)以及水、電、路、暖設(shè)施建設(shè)等民生項(xiàng)目。我們堅(jiān)持富民與安居相結(jié)合，著力從根本上解決群眾脫貧問題，積極實(shí)施新城區(qū)、新集鎮(zhèn)、新農(nóng)村、新園區(qū)、新社區(qū)示范工程，統(tǒng)籌解決改善居住條件、改善社會(huì)管理、發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)等各種民生問題，讓當(dāng)?shù)厝罕姳M快享受黨的援疆政策帶來的實(shí)惠，共享改革發(fā)展成果。

2、從根本上提升民族地區(qū)發(fā)展水平，打牢民生根基。民生的改善最終要靠全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。我們在援建中強(qiáng)調(diào)“授人以漁”，使惠民生與促發(fā)展有機(jī)結(jié)合，相得益彰。加快實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，培育當(dāng)?shù)刈晕野l(fā)展能力。針對南疆地區(qū)能源礦產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)、土地、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢以及面向中亞、南亞、西亞廣闊市場的區(qū)位優(yōu)勢，我們與受援地共同研究確定將棉紡織、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、商貿(mào)物流五大板塊作為產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對性地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接。發(fā)揮廣東靠近港澳臺和國際市場、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，精心策劃實(shí)施國企、民企以及臺企、港企產(chǎn)業(yè)援疆行動(dòng)，將政府主導(dǎo)作用與市場主體作用結(jié)合起來，幫助當(dāng)?shù)刂\劃建設(shè)帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為實(shí)現(xiàn)跨越式、可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立干部人才培訓(xùn)、交流機(jī)制。所有援建項(xiàng)目從立項(xiàng)、建設(shè)到實(shí)施、檢驗(yàn)，主要依靠受援地黨委、政府組織當(dāng)?shù)馗刹咳罕姴僮?。組織受援地各級干部和各行業(yè)人才到廣東進(jìn)行多形式的培訓(xùn)和掛職鍛煉。著力推進(jìn)教育交流，建立兩地學(xué)校結(jié)對交流機(jī)制，加大師資交流培訓(xùn)和青少年“手拉手”交流活動(dòng)；擴(kuò)大招收定向師范生規(guī)模，招收更多新疆學(xué)生到廣東高校培養(yǎng)，增加當(dāng)?shù)厝瞬艃洌屖茉氐娜瞬咆?cái)富在援疆惠民工程中同步發(fā)展。積極引進(jìn)廣東在制度創(chuàng)新方面的經(jīng)驗(yàn)。協(xié)助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政綜合服務(wù)中心、項(xiàng)目代建中心、建設(shè)工程交易中心、投資評審中心、土地儲備交易中心、政府采購中心，并將“六個(gè)中心”聯(lián)網(wǎng)縣監(jiān)察局，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)電子監(jiān)察，形成“6+1”監(jiān)管體系。所有援疆資金、項(xiàng)目都納入這一體系監(jiān)管，既確保了資金、項(xiàng)目的安全，也提高了當(dāng)?shù)卣男姓?，?yōu)化了政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，為援建的民生工程提供有效制度機(jī)制保障。（作者：廣東省援疆前方指揮部總指揮、中共喀什地委副書記）