第一篇：中國(guó)海監(jiān)?？谑兄ш?duì)先進(jìn)事跡

中國(guó)海監(jiān)?？谑兄ш?duì)先進(jìn)事跡

中國(guó)海監(jiān)?？谑兄ш?duì)自1994年建隊(duì)以來(lái)，注重發(fā)揮思想政治工作的導(dǎo)向功能、凝聚功能、創(chuàng)新功能和輻射功能，通過(guò)強(qiáng)化隊(duì)員的思想政治素質(zhì)，著力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍的政治思想水平。業(yè)務(wù)上認(rèn)真履行工作職責(zé)，開展“貼心式”人性化的執(zhí)法監(jiān)察工作，較好地為?？谑泻Ｑ笫聵I(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航，受到了各級(jí)政府、職能部門的高度評(píng)價(jià)。該支隊(duì)2004年至2007年連續(xù)四年被中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)授予“全國(guó)優(yōu)秀執(zhí)法示范支隊(duì)”；2006年至2008年連續(xù)三年被中國(guó)海監(jiān)海南省總隊(duì)評(píng)為“先進(jìn)工作單位”；2005年、2006年連續(xù)兩年獲?？谑腥嗣裾谟璧摹昂Ｑ鬂O業(yè)管理工作先進(jìn)單位”光榮稱號(hào)；支隊(duì)所在的黨支部2008年、2009年連續(xù)兩年被中共海口市直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)授予“先進(jìn)基層黨組織”、“最佳黨日活動(dòng)”的榮譽(yù)稱號(hào)。其主要先進(jìn)事跡有：

一、以思想政治工作為導(dǎo)向，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全力抓好隊(duì)伍建設(shè)

1、思想政治工作長(zhǎng)抓不懈。支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)將思想政治工作擺在重要和突出的位置，把此項(xiàng)工作納入支隊(duì)日常的重要工作議程，明確了支隊(duì)就是要充分發(fā)揮思想政治工作的導(dǎo)向功能，著力打造全國(guó)一流的執(zhí)法示范支隊(duì)的工作目標(biāo)。為此，支隊(duì)做到了思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位三個(gè)“到位”。堅(jiān)持“以人為本”的工作原則，在工作之余支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與隊(duì)員開展交心座談，注意掌握每個(gè)隊(duì)員的思想動(dòng)態(tài)。一方面積極創(chuàng)造條件努力改善隊(duì)員的工作環(huán)境和福利待遇，另一方面關(guān)心職工的生活，對(duì)生活困難的職工以及職工小孩上學(xué)等方面適當(dāng)給予補(bǔ)貼。每年的“八一”節(jié)、春節(jié)期間定期召開座談會(huì)邀請(qǐng)職工家屬參加，匯報(bào)支隊(duì)的工作，讓職工家屬了解支隊(duì)的工作，從而支持理解隊(duì)員的工作，努力構(gòu)建和諧支隊(duì)。

2、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度化。按照“素質(zhì)建隊(duì)”的工作要求，該支隊(duì)不僅建立完善了“三會(huì)一課”的黨內(nèi)學(xué)習(xí)生活制度，還建立了“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。在每年制訂年度工作目標(biāo)任務(wù)之初，即把學(xué)習(xí)計(jì)劃納入其中。近兩年，該支隊(duì)結(jié)合本職工作需要，對(duì)全體隊(duì)員開展了包括行政執(zhí)法、航海安全、消防知識(shí)等在內(nèi)的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)12期，先后組織2批次18人到寧波、南通、廈門、福州支隊(duì)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察交流。自2008年起，開始推行“領(lǐng)導(dǎo)授課”制度，由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)科室（大隊(duì)）的負(fù)責(zé)人，就自己分管或負(fù)責(zé)的工作，給全體人員上業(yè)務(wù)輔導(dǎo)課。這樣一方面既要求授課人員要努力學(xué)習(xí)，認(rèn)真?zhèn)湔n，加深對(duì)自己工作的理解和認(rèn)識(shí)，另一方面也讓全體隊(duì)員了解到該同志，該科室（大隊(duì)）的工作業(yè)務(wù)，加深隊(duì)員之間、科室（大隊(duì)）之間、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與隊(duì)員之間的溝通和理解，增進(jìn)隊(duì)

員之間的相互信任，推進(jìn)各項(xiàng)工作，使業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)步入正規(guī)化、常規(guī)化、制度化的軌道。

3、建立隊(duì)伍準(zhǔn)軍事化管理長(zhǎng)效機(jī)制。該支隊(duì)認(rèn)真按上級(jí)機(jī)關(guān)“關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理”的要求，每年開展了包括體能訓(xùn)練在內(nèi)的各種軍事訓(xùn)練。2006年，開展了為期半年的體能訓(xùn)練，每周用三個(gè)下午一個(gè)半小時(shí)的時(shí)間組織隊(duì)員進(jìn)行5公里長(zhǎng)跑和游泳訓(xùn)練。2007年，開展拓展訓(xùn)練活動(dòng)，同時(shí)，繼續(xù)開展為期一個(gè)月的集中體能訓(xùn)練。2008年，組織全體人員赴海南省武警總隊(duì)東山訓(xùn)練基地開展為期五天的全封閉軍事訓(xùn)練。2009年，邀請(qǐng)海口市邊防龍華大隊(duì)官兵對(duì)支隊(duì)開展為期一個(gè)月（四期）的軍事訓(xùn)練。2009年7月支隊(duì)整體納入海南省軍區(qū)預(yù)備役步兵師管理，建立隊(duì)伍準(zhǔn)軍事化管理的長(zhǎng)效機(jī)制，開創(chuàng)了全國(guó)海監(jiān)隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理工作之先河。

二、以法律依據(jù)為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法行政，全力為海洋事業(yè)保駕護(hù)航

1、關(guān)口前移，送法上門，營(yíng)造良好的用海氛圍。對(duì)涉海企業(yè)（項(xiàng)目）提前介入，實(shí)行送法上門，將保護(hù)海洋的相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)送到涉海企業(yè)（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人手中，要求他們要依法開發(fā)、利用海洋，有效防止違法用海案件發(fā)生。此外，加強(qiáng)海洋法律法規(guī)的普法宣傳，每年“海洋宣傳日”、“法制宣傳日”派執(zhí)法人員走上街頭、走進(jìn)企業(yè)，向全社會(huì)宣傳海洋法律法規(guī)，有效提高全民的海洋生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

2、多措并舉，聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)良好的用海秩序。嚴(yán)格執(zhí)行海域使用執(zhí)法檢查、岸線巡查、違法案件會(huì)審、行政執(zhí)法調(diào)查取證等各項(xiàng)工作制度。為增強(qiáng)執(zhí)法效果，提高執(zhí)法威懾力，多次與省總隊(duì)、海區(qū)總隊(duì)航空支隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)老用海項(xiàng)目采取定期檢查方式；對(duì)新建、在建項(xiàng)目、傾廢項(xiàng)目和海洋環(huán)境保護(hù)采取不定期檢查方式；對(duì)重點(diǎn)用海項(xiàng)目采取與省總隊(duì)和南?？傟?duì)聯(lián)合執(zhí)法的檢查方式；對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)采取與邊防、國(guó)土、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法的方式，使用海企業(yè)時(shí)刻感受到海洋執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查力度，有效遏制僥幸心理及隨意違規(guī)行為的發(fā)生，執(zhí)法檢查成效顯著。

3、堅(jiān)持原則，依法行政，嚴(yán)厲打擊各種海洋違法行為。多年來(lái)該，支隊(duì)“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”認(rèn)真開展海洋執(zhí)法工作。2004年檢查海域用海項(xiàng)目32個(gè)，對(duì)各類海洋違法行為立案調(diào)查51宗，罰款14.6萬(wàn)元。查處非法販運(yùn)珊瑚礁案件3宗，查扣珊瑚礁碎石70噸，案值21萬(wàn)元；2005年檢查海域使用項(xiàng)目23個(gè)，對(duì)各類海洋違法行為立案調(diào)查16宗，結(jié)案16宗，罰款7.5萬(wàn)元，協(xié)助追繳海域使用金26萬(wàn)元；2006年檢查海域使用項(xiàng)目17個(gè)，制止海洋違法行為10起，查處海洋違法案件21宗，罰款34.9萬(wàn)元。協(xié)助追繳海域使用金1.38億元，查處販運(yùn)珊瑚礁案件10宗，查扣販運(yùn)珊瑚礁石400噸，活體珊瑚礁近200塊；2007年開展海監(jiān)執(zhí)法檢查180次，查處海洋違法案件21宗，罰款10.5萬(wàn)元，協(xié)助追繳海域使用金3553萬(wàn)元，查扣非法販運(yùn)珊瑚石600噸，沒收活體珊瑚3000多塊；2008年，開展執(zhí)法檢查140次，檢查用海項(xiàng)目35個(gè)，查處海洋

違法案件7宗，罰款12.16萬(wàn)元，協(xié)助追繳海域使用金1149.78萬(wàn)元。通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)法檢查，切實(shí)保證了?？谑泻Ｑ笫聵I(yè)的健康快速發(fā)展。

第二篇：中國(guó)海監(jiān)海口市支隊(duì)先進(jìn)事跡

中國(guó)海監(jiān)?？谑兄ш?duì)先進(jìn)事跡

中國(guó)海監(jiān)?？谑兄ш?duì)自1994年建隊(duì)以來(lái)，注重發(fā)揮思想政治工作的導(dǎo)向功能、凝聚功能、創(chuàng)新功能和輻射功能，通過(guò)強(qiáng)化隊(duì)員的思想政治素質(zhì)，著力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍的政治思想水平。業(yè)務(wù)上認(rèn)真履行工作職責(zé)，開展“貼心式”人性化的執(zhí)法監(jiān)察工作，較好地為?？谑泻Ｑ笫聵I(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航，受到了各級(jí)政府、職能部門的高度評(píng)價(jià)。該支隊(duì)2004年至2007年連續(xù)四年被中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)授予“全國(guó)優(yōu)秀執(zhí)法示范支隊(duì)”；2006年至2008年連續(xù)三年被中國(guó)海監(jiān)海南省總隊(duì)評(píng)為“先進(jìn)工作單位”；2005年、2006年連續(xù)兩年獲?？谑腥嗣裾谟璧摹昂Ｑ鬂O業(yè)管理工作先進(jìn)單位”光榮稱號(hào)；支隊(duì)所在的黨支部2008年、2009年連續(xù)兩年被中共?？谑兄睓C(jī)關(guān)工作委員會(huì)授予“先進(jìn)基層黨組織”、“最佳黨日活動(dòng)”的榮譽(yù)稱號(hào)。其主要先進(jìn)事跡有：

一、以思想政治工作為導(dǎo)向，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全力抓好隊(duì)伍建設(shè)

1、思想政治工作長(zhǎng)抓不懈。支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)將思想政治工作擺在重要和突出的位置，把此項(xiàng)工作納入支隊(duì)日常的重要工作議程，明確了支隊(duì)就是要充分發(fā)揮思想政治工作的導(dǎo)向功能，著力打造全國(guó)一流的執(zhí)法示范支隊(duì)的工作目標(biāo)。為此，支隊(duì)做到了思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位三個(gè)“到位”。堅(jiān)持“以人為本”的工作原則，在工作之余支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與隊(duì)員開展交心座談，注意掌握每個(gè)隊(duì)員的思想動(dòng)態(tài)。一方面積極創(chuàng)造條件努力改善隊(duì)員的工作環(huán)境和福利待遇，另一方面關(guān)心職工的生活，對(duì)生活困難的職工以及職工小孩上學(xué)等方面適當(dāng)給予補(bǔ)貼。每年的“八一”節(jié)、春節(jié)期間定期召開座談會(huì)邀請(qǐng)職工家屬參加，匯報(bào)支隊(duì)的工作，讓職工家屬了解支隊(duì)的工作，從而支持理解隊(duì)員的工作，努力構(gòu)建和諧支隊(duì)。

2、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度化。按照“素質(zhì)建隊(duì)”的工作要求，該支隊(duì)不僅建立完善了“三會(huì)一課”的黨內(nèi)學(xué)習(xí)生活制度，還建立了“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。在每年制訂工作目標(biāo)任務(wù)之初，即把學(xué)習(xí)計(jì)劃納入其中。近兩年，該支隊(duì)結(jié)合本職工作需要，對(duì)全體隊(duì)員開展了包括行政執(zhí)法、航海安全、消防知識(shí)等在內(nèi)的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)12期，先后組織2批次18人到寧波、南通、廈門、福州支隊(duì)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察交流。自2008年起，開始推行“領(lǐng)導(dǎo)授課”制度，由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)科室（大隊(duì)）的負(fù)責(zé)人，就自己分管或負(fù)責(zé)的工作，給全體人員上業(yè)務(wù)輔導(dǎo)課。這樣一方面既要求授課人員要努力學(xué)習(xí)，認(rèn)真?zhèn)湔n，加深對(duì)自己工作的理解和認(rèn)識(shí)，另一方面也讓全體隊(duì)員了解到該同志，該科室（大隊(duì)）的工作業(yè)務(wù)，加深隊(duì)員之間、科室（大隊(duì)）之間、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與隊(duì)員之間的溝通和理解，增進(jìn)隊(duì)員之間的相互信任，推進(jìn)各項(xiàng)工作，使業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)步入正規(guī)化、常規(guī)化、制度化的軌道。

3、建立隊(duì)伍準(zhǔn)軍事化管理長(zhǎng)效機(jī)制。該支隊(duì)認(rèn)真按上級(jí)機(jī)關(guān)“關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理”的要求，每年開展了包括體能訓(xùn)練在內(nèi)的各種軍事訓(xùn)練。2006年，開展了為期半年的體能訓(xùn)練，每周用三個(gè)下午一個(gè)半小時(shí)的時(shí)間組織隊(duì)員進(jìn)行5公里長(zhǎng)跑和游泳訓(xùn)練。2007年，開展拓展訓(xùn)練活動(dòng)，同時(shí)，繼續(xù)開展為期一個(gè)月的集中體能訓(xùn)練。2008年，組織全體人員赴海南省武警總隊(duì)東山訓(xùn)練基地開展為期五天的全封閉軍事訓(xùn)練。2009年，邀請(qǐng)?？谑羞叿例埲A大隊(duì)官兵對(duì)支隊(duì)開展為期一個(gè)月（四期）的軍事訓(xùn)練。2009年7月支隊(duì)整體納入海南省軍區(qū)預(yù)備役步兵師管理，建立隊(duì)伍準(zhǔn)軍事化管理的長(zhǎng)效機(jī)制，開創(chuàng)了全國(guó)海監(jiān)隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理工作之先河。

二、以法律依據(jù)為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法行政，全力為海洋事業(yè)保駕護(hù)航

1、關(guān)口前移，送法上門，營(yíng)造良好的用海氛圍。對(duì)涉海企業(yè)（項(xiàng)目）提前介入，實(shí)行送法上門，將保護(hù)海洋的相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)送到涉海企業(yè)（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人手中，要求他們要依法開發(fā)、利用海洋，有效防止違法用海案件發(fā)生。此外，加強(qiáng)海洋法律法規(guī)的普法宣傳，每年“海洋宣傳日”、“法制宣傳日”派執(zhí)法人員走上街頭、走進(jìn)企業(yè)，向全社會(huì)宣傳海洋法律法規(guī)，有效提高全民的海洋生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

2、多措并舉，聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)良好的用海秩序。嚴(yán)格執(zhí)行海域使用執(zhí)法檢查、岸線巡查、違法案件會(huì)審、行政執(zhí)法調(diào)查取證等各項(xiàng)工作制度。為增強(qiáng)執(zhí)法效果，提高執(zhí)法威懾力，多次與省總隊(duì)、海區(qū)總隊(duì)航空支隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)老用海項(xiàng)目采取定期檢查方式；對(duì)新建、在建項(xiàng)目、傾廢項(xiàng)目和海洋環(huán)境保護(hù)采取不定期檢查方式；對(duì)重點(diǎn)用海項(xiàng)目采取與省總隊(duì)和南?？傟?duì)聯(lián)合執(zhí)法的檢查方式；對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)采取與邊防、國(guó)土、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法的方式，使用海企業(yè)時(shí)刻感受到海洋執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查力度，有效遏制僥幸心理及隨意違規(guī)行為的發(fā)生，執(zhí)法檢查成效顯著。

3、堅(jiān)持原則，依法行政，嚴(yán)厲打擊各種海洋違法行為。多年來(lái)該，支隊(duì)“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”認(rèn)真開展海洋執(zhí)法工作。2004年檢查海域用海項(xiàng)目32個(gè)，對(duì)各類海洋違法行為立案調(diào)查51宗，罰款14.6萬(wàn)元。查處非法販運(yùn)珊瑚礁案件3宗，查扣珊瑚礁碎石70噸，案值21萬(wàn)元；2005年檢查海域使用項(xiàng)目23個(gè)，對(duì)各類海洋違法行為立案調(diào)查16宗，結(jié)案16宗，罰款7.5萬(wàn)元，協(xié)助追繳海域使用金26萬(wàn)元；2006年檢查海域使用項(xiàng)目17個(gè)，制止海洋違法行為10起，查處海洋違法案件21宗，罰款34.9萬(wàn)元。協(xié)助追繳海域使用金1.38億元，查處販運(yùn)珊瑚礁案件10宗，查扣販運(yùn)珊瑚礁石400噸，活體珊瑚礁近200塊；2007年開展海監(jiān)執(zhí)法檢查180次，查處海洋違法案件21宗，罰款10.5萬(wàn)元，協(xié)助追繳海域使用金3553萬(wàn)元，查扣非法販運(yùn)珊瑚石600噸，沒收活體珊瑚3000多塊；2008年，開展執(zhí)法檢查140次，檢查用海項(xiàng)目35個(gè)，查處海洋

違法案件7宗，罰款12.16萬(wàn)元，協(xié)助追繳海域使用金1149.78萬(wàn)元。通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)法檢查，切實(shí)保證了?？谑泻Ｑ笫聵I(yè)的健康快速發(fā)展。

第三篇：中國(guó)海監(jiān)著裝標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)海監(jiān)著裝標(biāo)準(zhǔn)

肩章

中國(guó)海監(jiān)制式服裝的分類按肩章標(biāo)識(shí)區(qū)別，分別為：一類、二類、三類、四類、五類。第一類為最高類。海監(jiān)肩章配發(fā)給國(guó)家公務(wù)員職務(wù)序列管理的中國(guó)海監(jiān)各級(jí)機(jī)構(gòu)在編在崗人員。類別和配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)如下：

一類肩章：黑色底板上配海監(jiān)肩徽、肩扣和一粒帶海監(jiān)標(biāo)志的大五星，主要配發(fā)給中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)正副職、海區(qū)總隊(duì)正職、副廳級(jí)省總隊(duì)正職及廳（局）級(jí)人員。二類肩章：黑色底板上配海監(jiān)肩徽、肩扣和三粒帶海監(jiān)標(biāo)志的五星，主要配發(fā)給副廳級(jí)省總隊(duì)副職、處級(jí)省總隊(duì)正副職、海區(qū)總隊(duì)副職、海區(qū)支隊(duì)正副職及處級(jí)人員。

三類肩章：黑色底板上配海監(jiān)肩徽、肩扣和兩粒帶海監(jiān)標(biāo)志的五星，主要配發(fā)給市支隊(duì)正、副職及科級(jí)人員。

四類肩章：黑色底板上配海監(jiān)肩徽、肩扣和一粒帶海監(jiān)標(biāo)志的五星，主要配發(fā)給縣大隊(duì)正副職、持海洋監(jiān)察證的執(zhí)法人員及科員。

五類肩章：黑色底板上配海監(jiān)肩徽、肩扣，主要配發(fā)各級(jí)其他海監(jiān)人員、海監(jiān)船員。

制服

從2009年12月28日起，中國(guó)海監(jiān)隊(duì)伍陸續(xù)換發(fā)2009式制服，該次換裝是中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)成立10年來(lái)第3次換裝。2009式海監(jiān)服裝設(shè)計(jì)按照系列化的要求，借鑒了國(guó)內(nèi)外海上執(zhí)法隊(duì)伍的服裝設(shè)計(jì)特點(diǎn)，具有較為明顯的行業(yè)特點(diǎn)和識(shí)別性，突出公務(wù)制服莊嚴(yán)的特點(diǎn)。

2009式中國(guó)海監(jiān)制服共有春秋裝、冬裝、夏裝、防寒服、制式毛衣、作訓(xùn)服、連體工作服、標(biāo)志服飾、制式帽子、作訓(xùn)帽、皮鞋等品種。春秋裝、冬裝、夏褲和裙裝選用藏青色為主體色彩，搭配淺藍(lán)色襯衫，體現(xiàn)執(zhí)法部門莊重、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)特點(diǎn)，領(lǐng)帶選擇深藍(lán)色，金色金屬和絲織標(biāo)志配飾用來(lái)點(diǎn)綴整體服裝。該系列服裝將春秋裝、冬裝的款式由原來(lái)的西裝樣式改為國(guó)內(nèi)外制式服裝主流的獵裝樣式，制式長(zhǎng)、短袖襯衣由小翻領(lǐng)夾克款式調(diào)整為立領(lǐng)束腰式。新增加的胸標(biāo)、號(hào)牌、臂章等服飾標(biāo)志，增強(qiáng)了海監(jiān)服裝的識(shí)別功能，強(qiáng)化了制服的美感。

第四篇：支隊(duì)先進(jìn)事跡

橄欖忠誠(chéng) 紅門大愛——永州市消防支隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)主要事跡

來(lái)自：投稿時(shí)間：2010-7-12 16:25:52 作者：huph瀏覽： 87次

這個(gè)夏天，永州的天空漏了。

從4月底開始，永州就一直籠罩在強(qiáng)降雨的紅色警報(bào)中，如“畫屏”、似“錦繡”的瀟湘大地在洪水、泥石流、山體滑坡中經(jīng)受了百年不遇的重重考驗(yàn)，山體滑坡、公路塌方、古鎮(zhèn)被淹、通訊中斷、群眾深陷洪流，全市92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)49.78萬(wàn)人受災(zāi)，房屋倒塌3277人，直接經(jīng)濟(jì)損失5.7583億元。在如此的大災(zāi)大難面前，英勇的永州消防官兵時(shí)刻銘記胡總書記“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”的殷切期望，奮勇拼搏，連續(xù)作戰(zhàn)，全力以赴投入到入夏以來(lái)連續(xù)十輪洪峰的搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗中。天災(zāi)傾覆，滄海橫流！汪洋洪水中，他們中流砥柱，巨浪滔天里，他們力挽狂瀾。巍巍九嶷見證了這一片神圣橄欖綠的忠誠(chéng)，潺潺瀟水流淌著紅門戰(zhàn)車奔流不息的人間大愛。

千年古村上演絕地大營(yíng)救

孕育了三千年的耕讀文化和女書文化的千年古村上甘棠不僅因?yàn)槿宋牡乩憝h(huán)境蜚聲中外，也是省內(nèi)遠(yuǎn)近聞名的狀元村。那道走出無(wú)數(shù)京官的步灜橋是湖南最早的石拱橋，數(shù)千年間走出了尚書、節(jié)渡使、太守、宣政大夫、將軍、刺使、知州、縣令數(shù)百名。原以為沉寂數(shù)千年的古民居和拱橋、樓閣、會(huì)一直延續(xù)它的河清水碧、雅韻臨風(fēng)，但突如其來(lái)的洪水幾乎將這一切毀于一旦！

數(shù)千年的文化瑰寶危在旦夕，人民生命至上的信念更是堅(jiān)如磐石，永州消防官兵抗擊洪水的保衛(wèi)戰(zhàn)在千年古村打響了第一槍。

5月14日上午9時(shí)16分，永州江永縣消防大隊(duì)接到縣委副書記、縣長(zhǎng)陳景茂的求助電話。縣長(zhǎng)那邊聲音緊急而迫切：千年古村上甘棠村被洪水包圍，有三百多座房屋被淹，急需救援！5月14日凌晨，江永縣遭受特大暴雨襲擊，導(dǎo)致多處地方受災(zāi)，其中夏層鋪鎮(zhèn)上甘棠村降雨量超過(guò)100毫米，全村大面積被淹，大部分群眾被洪水圍困家中。村內(nèi)大量年代久遠(yuǎn)的古建筑群隨時(shí)面臨倒塌的危險(xiǎn)，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到極大的威脅。9時(shí)45分，當(dāng)消防大隊(duì)的指戰(zhàn)員們趕到距離縣城25公里的上甘棠村時(shí)，該村已被洪水包圍，變成一片汪洋，所有房屋均不同程度的浸泡在洪水之中。

消防官兵無(wú)法直接涉水靠近被困人員，只能利用安全繩和竹筏往返村內(nèi)實(shí)施救援，對(duì)挨家挨戶進(jìn)行搜救。眼看著百余名群眾即將全部被疏散至安全地帶，中隊(duì)指導(dǎo)員何全開發(fā)現(xiàn)村子西南方向最后有一個(gè)不起眼的小屋沒有搜查，汪洋肆虐的洪水中，這個(gè)小屋艱難地冒出的頂層使它看起來(lái)明顯成為了一座海中孤島。村里人稱房子沒人居住，但何指導(dǎo)員堅(jiān)持絕不能放過(guò)任何一個(gè)角落。洪水依舊不斷侵襲著這個(gè)村莊和戰(zhàn)斗在水中救援的官兵們，離安全地帶其實(shí)不過(guò)五十米的孤島因奔涌的洪水忽然變得那般遙遠(yuǎn)。暴雨依舊傾盆，延誤一秒都會(huì)錯(cuò)過(guò)戰(zhàn)機(jī)，何指導(dǎo)員立即與副中隊(duì)長(zhǎng)唐劍將安全繩綁住自己身體，帶領(lǐng)幾名戰(zhàn)士逆著洪流小心潛入房?jī)?nèi)搜查。這是一間漆黑矮小的木房，頂樓上面還有一層用木板搭建的小隔層。房屋內(nèi)已經(jīng)被水淹沒大半，水面漂浮著一些零散的木塊，救援人員首先在屋內(nèi)進(jìn)行了一番搜索，然后順

著一個(gè)只夠一人爬上去的樓梯到達(dá)最上面的小隔層，竟發(fā)現(xiàn)一名待產(chǎn)孕婦被困在屋內(nèi)。孕婦臉色蒼白捂著肚子蜷縮在墻角，羊水已經(jīng)破裂。

時(shí)間就是生命！更何況，這是兩條人命！大家一致的愿望就是要想盡一切辦法將孕婦救出。由于救援人員都是徒步涉水進(jìn)入村內(nèi)，水流湍急，無(wú)法攜帶很多的救援器材，再加上孕婦已經(jīng)無(wú)法動(dòng)彈，通過(guò)對(duì)講機(jī)派人送擔(dān)架已經(jīng)來(lái)不及。孕婦待產(chǎn)，又不能直接背，怎么辦？而此時(shí)孕婦疼痛中撕心裂肺地哭喊，也無(wú)時(shí)不刻不緊緊揪著救援人員的心。兩條人命??！快，快，快！何指導(dǎo)員腦子不停地轉(zhuǎn)，怎么辦？怎么辦？！如果救援不當(dāng)，隨時(shí)可能一尸兩命。一名戰(zhàn)士忽然靈機(jī)一動(dòng)，想到用門板將其抬出。大家立即動(dòng)手合力將門卸了下來(lái)，迅速將孕婦放到門板上，并解下自己的救援繩將孕婦綁在門板上。正要往樓下抬時(shí)，救援再一次陷入了困境：夾層的樓梯通道太過(guò)狹窄，無(wú)法順利抬下來(lái)。何指導(dǎo)員突然想到，既然只容得下一個(gè)人走，那我們救援人員就一前一后用自己的肩膀和頭頂著，慢慢的往下移動(dòng)。不能讓孕婦受到拐角的撞擊，也不能讓即將生產(chǎn)的孕婦受顛簸之苦，救援人員就這樣咬著牙，使出渾身勁，用頭和肩膀把人和門板一起頂了下來(lái)。小屋外面是不斷沖擊的洪流，而且此時(shí)的洪水已經(jīng)比進(jìn)村前更加兇猛，最深的地方達(dá)到了2米。此時(shí)面臨生死考驗(yàn)的，不僅是孕婦和孩子，還有前去救援的官兵們。該如何將剛從“孤島”中搜救出的“孤舟”送去安全區(qū)域，救援人員救援人員面臨了新的困難。

何指導(dǎo)員當(dāng)機(jī)立斷，把救援人員分成了兩組，一組順著對(duì)岸與村內(nèi)唯一連接的繩子，走入急流中，抓著繩子肩并肩擋在洪流中，形成一道并不寬厚但絕對(duì)結(jié)實(shí)的人體擋板，另一組相對(duì)強(qiáng)壯的2名戰(zhàn)士抬著孕婦，將門板扛在肩膀上，順著人墻淌水而過(guò)。人墻一步一步向前挪，載著孕婦和即將出生的新生兒的生命之舟在它的庇佑下也隨之一步一步艱難地挪動(dòng)。最驚險(xiǎn)的莫過(guò)于河道中心位置處，因門板受水的沖擊過(guò)大，人墻也在洪流中被沖得搖搖晃晃，2名抬著門板的救援人員既要抗住門板，又要在兇猛的洪水中逆流前行，孕婦和救援人員隨時(shí)可能被卷入洪流之中。但救援人員堅(jiān)定的步伐和頑強(qiáng)的毅力硬是撐起這艘生命之舟走出了洪流。生命可以創(chuàng)造奇跡，奇跡可以見證忠誠(chéng)。強(qiáng)大的洪流沖倒了房屋，但沖不倒屹立千年的人文精神，沖不垮血脈相通的軍民魚水情誼。

穿越，穿越！急行軍在深夜飛石中集結(jié)

6月20號(hào)凌晨3點(diǎn)40分，寧遠(yuǎn)縣消防大隊(duì)接到永州市消防支隊(duì)指揮中心的調(diào)度命令：連夜暴雨導(dǎo)致永連公路雙牌茶陵六處路段發(fā)生巨大泥石流，兩處山體滑坡，一處大范圍塌方，造成道路交通堵塞，100余輛客運(yùn)貨運(yùn)車輛被困，3000余名旅客滯留在泥石流危險(xiǎn)地帶，請(qǐng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援。

人民的生命大于天！大隊(duì)教導(dǎo)員黃孝陽(yáng)與副大隊(duì)長(zhǎng)胡志剛留下1名干部和5名戰(zhàn)士執(zhí)勤，立即帶領(lǐng)其余15名官兵乘兩輛消防車疾馳現(xiàn)場(chǎng)救援。

一路上天黑雨大，不斷有飛石從山頂滾落，細(xì)小的石頭不停的敲擊在消防車的車身，發(fā)出“咚咚”的聲音。車廂內(nèi)一片寂靜，每名官兵的內(nèi)心都很清楚，一旦不幸遇上傾瀉而來(lái)的泥石流，必定車毀人亡。但是寧遠(yuǎn)消防大隊(duì)官兵們誰(shuí)也沒用遲疑，冒著飛落的零散泥石以最快的速度馳援事故發(fā)生地。離目的地越近亂石越多，在距離最大的塌方處米的地方，消防車已無(wú)法進(jìn)入?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員黃孝陽(yáng)教導(dǎo)員當(dāng)機(jī)立斷下令冒雨徒步前進(jìn)。

雨一直下，路的另一邊就是高達(dá)數(shù)百米的山崖，山路濕滑，隨時(shí)都有掉下去的危險(xiǎn)，教導(dǎo)員黃孝陽(yáng)打著手電走在隊(duì)伍的最前面帶領(lǐng)大家前進(jìn)，經(jīng)過(guò)近1個(gè)小時(shí)約10公里的雨夜疾走，消防官兵越過(guò)六處泥石流兩處塌方到達(dá)雙牌茶陵分水嶺路段泥石流現(xiàn)場(chǎng)。只見200多輛從廣州方面過(guò)來(lái)的客運(yùn)貨運(yùn)車輛被堵，1000多名群眾滯留時(shí)間長(zhǎng)達(dá)近3個(gè)小時(shí)。且公路靠近山體的一側(cè)隨著暴雨的加大，水土流失加劇，險(xiǎn)情加重，隨時(shí)有可能發(fā)生更大的泥石流，危及被困人員的生命安全。

黃孝陽(yáng)教導(dǎo)員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了仔細(xì)勘察后，果斷作出決策。一方面派出所有消防戰(zhàn)士疏通泥石流堵塞通道，另一方面與當(dāng)?shù)毓凡块T聯(lián)系，想盡一切辦法征調(diào)推土機(jī)和挖機(jī)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，以加快疏通道路的速度，同時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府請(qǐng)求幫助，解決被困群眾飲食及飲水問(wèn)題，穩(wěn)定被困群眾情緒。

時(shí)間一秒一秒地過(guò)去，為了加快工作進(jìn)度，官兵們不畏艱苦，鐵鍬挖斷了用手來(lái)，所有參戰(zhàn)官兵只有一個(gè)念頭，盡快將被困群眾解救出去。就在官兵們?nèi)褙炞⑦M(jìn)行疏通時(shí)，山上傳來(lái)石頭撞擊的聲音，“閃開！”教導(dǎo)員黃孝陽(yáng)大叫一聲，官兵們應(yīng)聲躲閃，一塊一米見方的石塊從剛才列兵林江所在位置滾過(guò)，落入山下，再借著手電光看林江，一臉煞白，渾身濕透，分不清是汗水還是雨水。在公路部門的配合下，經(jīng)過(guò)8個(gè)多小時(shí)的奮力救援，消防官兵將永連公路茶陵路段近不到10公里的六處泥石流疏通，兩邊近百輛車順利通行。

化糞池中托舉出老人生的希望

20日深夜1時(shí)40分，凄厲的警鈴劃破了零陵大隊(duì)營(yíng)區(qū)的寧?kù)o。中隊(duì)值班室接到指揮中心調(diào)度：南津北路人壽保險(xiǎn)公司旁居民小區(qū)被洪水圍困！黃古山十子路口6臺(tái)小車被洪水淹沒！工人文化宮后院居民小區(qū)告急！三處300多名群眾被困，其中多數(shù)為行動(dòng)不便的老人和小孩。汛情告急，群眾的生命處于生死存亡之際。接警后，大隊(duì)政治教導(dǎo)員何昆哲、大隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)江海、中隊(duì)長(zhǎng)助理劉敏炎立即帶領(lǐng)特勤班、一班、二班21名官兵分頭趕往三處進(jìn)行緊急營(yíng)救。該小區(qū)由于地勢(shì)太低，造成洪水內(nèi)灌。當(dāng)消防官兵到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，該小區(qū)最低處積水已達(dá)1.8米深。沒有沖鋒舟，沒有救生艇，消防官兵們只能用手中僅有的安全繩、導(dǎo)向繩走向一處處未知的險(xiǎn)地，不停地在洪水淹沒的小區(qū)內(nèi)挨家挨戶的呼喊、尋找被困的群眾。由于該小區(qū)地處老城區(qū)，小區(qū)為四合院結(jié)構(gòu)，中間是一處突出一層約1米3左右、面積達(dá)300多平米的停車坪，從停車坪進(jìn)入每一個(gè)樓層先要邁下六、七級(jí)臺(tái)階。消防官兵們趟著已經(jīng)沒至脖子深的洪水，往返營(yíng)救被困者，并且一次只能營(yíng)救出一名被困者。

然而這還不是最艱難的境地。小區(qū)內(nèi)的化糞池在洪水的浸泡下開始倒灌，糞便從水中冒出。一陣陣惡臭迎著消防官兵撲面而來(lái)，刺鼻的氣味讓官兵們?nèi)滩蛔∠胍伦”亲印５菒毫拥木仍畻l件使他們根本騰不出手來(lái)趕走糞便浮在周圍的惡臭，只能忍受隨時(shí)漂向自己脖子的污穢物的侵?jǐn)_。他們用肩、用背、用雙手將小區(qū)內(nèi)的被困老人、孩子一個(gè)個(gè)救出。

突然，大隊(duì)接到群眾報(bào)警稱，在某單元一樓有老人和小孩被困。由于鐵門鎖匙被主人于混亂中失手掉進(jìn)了水里，教導(dǎo)員何昆哲立即向二樓房主借來(lái)一把菜刀，命令戰(zhàn)士劉杰將堵住老人和孩子生命通道的門鎖砍開。由于需要在水中摸索作業(yè)，劉杰不幸被菜刀將右手劃了一條長(zhǎng)長(zhǎng)的血口。在生命通道打開的一瞬間，教導(dǎo)員何昆哲搶先沖進(jìn)房?jī)?nèi)，一手將一個(gè)被困在房角衣柜上的孩子抱在懷里，迅速向安全地帶轉(zhuǎn)移。戰(zhàn)士劉杰緊隨其后，將一位臥病在床，70多歲的老人背在了背上。由于出口處洪水達(dá)2米左右，劉杰怕老太太危險(xiǎn)，改背為托，雙手

將老太太托舉在肩。撤離中，劉杰幾次差點(diǎn)摔倒。然而，他卻緊咬牙關(guān)，硬是堅(jiān)持著將老太太轉(zhuǎn)移到安全地帶。與此同時(shí)，中隊(duì)?wèi)?zhàn)士游密虎也在不遠(yuǎn)處找到一位癱瘓?jiān)诖病⒛杲?0余歲的老大爺。此時(shí)洪水已將老大爺浸泡在床。如果再晚一會(huì)，老大爺極有可能因此失去生命。游密虎當(dāng)即將老大爺背在肩上，奮力將老大爺轉(zhuǎn)移到安全地帶。也許是驚嚇過(guò)度，亦或是太過(guò)感激，當(dāng)老大爺被安全轉(zhuǎn)移出來(lái)的一瞬間，老大爺卻昏了過(guò)去。游密虎立即對(duì)老大爺實(shí)施緊急救護(hù)。當(dāng)老大爺悠悠醒過(guò)來(lái)，看見救他的是消防官兵時(shí)，老大爺顫抖的聲音充滿感激，“孩…孩子，真是難…難為你了，此次能…能再見天日，都…都是消防官兵給…給的。謝…謝謝你！”當(dāng)消防官兵將所有被困群眾及時(shí)營(yíng)救出來(lái)轉(zhuǎn)移到安全地帶的時(shí)候，被困群眾流著淚感激地對(duì)救援官兵們說(shuō)：“今天，我們終于知道了在危難之際，消防官兵們才是最可愛的人?！笔堑?，不論在火場(chǎng)還是在救援現(xiàn)場(chǎng)，是消防官兵將生的希望留給了群眾，是他們用鐵肩在黑夜里給群眾托起了生命的希望。

任何生命都有對(duì)等的高度

6月20日15時(shí)30分，零陵中隊(duì)接支隊(duì)指揮中心調(diào)度稱：零陵區(qū)珠山鎮(zhèn)東湘橋大蔥村有六名群眾被困1000余米的洪流中，急需救援。接警時(shí)，中隊(duì)官兵們還剛從郵亭圩梅溪救援歸隊(duì)不到10分鐘。接警后，官兵們趕緊又穿上剛剛脫下的那身濕漉漉的戰(zhàn)斗服，再次領(lǐng)命踏上與紅魔斗爭(zhēng)的征途。16時(shí)10分，救援官兵們到達(dá)事故地點(diǎn)東湘橋。

但此時(shí)出現(xiàn)了一個(gè)意外狀況，那就是救援官兵發(fā)現(xiàn)，東湘橋下也有人員被困。經(jīng)圍觀群眾提供線索，這是一名精神病人。該病人不知來(lái)自哪里，經(jīng)常住在橋墩下，沒料到洪水突然到來(lái)，結(jié)果被困在了橋下。此時(shí)，河水已將第二個(gè)橋墩淹沒。傾瀉而來(lái)的洪水正快速向被困病人所在的第三個(gè)橋墩襲來(lái)。如不及時(shí)營(yíng)救，不出10分鐘，第三個(gè)橋墩將被淹沒。

一邊是大蔥村6名被困群眾，一邊是被困橋墩的精神病人。若是分散警力勢(shì)必延誤救人戰(zhàn)機(jī)?？粗鴺蛳虏粩嗌蠞q的河水，圍觀的群眾也在紛紛猜測(cè)消防官兵是否會(huì)冒著生命危險(xiǎn)去救一名精神病，有的人說(shuō)：“別救了，這種人救上來(lái)也沒用?！爆F(xiàn)場(chǎng)指揮員已來(lái)不及去權(quán)衡生命孰輕孰重，他說(shuō)當(dāng)時(shí)只想到精神病人也是一條人命，任何生命都有著對(duì)等的高度。于是一邊派中隊(duì)長(zhǎng)助理帶隊(duì)前往大蔥村營(yíng)救被困人員，并將緊急情況反饋給正在前面帶路的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，一邊果斷下達(dá)救援命令，派出2名中隊(duì)?wèi)?zhàn)士水性較好又有救援經(jīng)驗(yàn)的中隊(duì)?wèi)?zhàn)士歐崇明、張雨采取懸吊的方式對(duì)精神病人進(jìn)行救援。在牽引器和救援官兵的協(xié)助下，2名救援官兵迅速下到橋墩。由于被救人員神志不清，根本無(wú)法進(jìn)行交流，更不愿意進(jìn)行配合。他的掙扎反抗隨時(shí)有把救援的2名戰(zhàn)士拖下河的危險(xiǎn)。此時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)圍觀的群眾都將心眼提在了嗓子眼上。中隊(duì)指揮員更是緊張地注視著橋下人員，密切關(guān)注著救援戰(zhàn)士的一舉一動(dòng)。2名戰(zhàn)士一邊費(fèi)力地跟被困病人進(jìn)行著交流，放松被困人員的戒心，一邊快速將安全繩綁在被困病人腰間。15分鐘后，被困橋下的病人被成功營(yíng)救上來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)掌聲一片。中隊(duì)指揮員和2名戰(zhàn)士來(lái)不及回應(yīng)鄉(xiāng)親們的感謝和崇敬，立馬消失于人群中，因?yàn)榍胺?，還有六名被困人員在等待營(yíng)救，因?yàn)榍胺?，還有戰(zhàn)友兄弟們等待著他們的增援。

孤島中駛出的生命之舟

“零陵區(qū)大量居民小區(qū)被洪水襲擊，附近數(shù)百名群眾被洪水圍困，急需增援?！薄袄渌疄﹨^(qū)零陵南路中泰公司一帶居民區(qū)被洪水圍困！速去救援！“

“永連公路雙牌縣境內(nèi)分水嶺隧道發(fā)生坍塌，致使道路中斷，數(shù)十臺(tái)車輛被阻，100余人被困。請(qǐng)立即增援！”

“8時(shí)55分，零陵區(qū)郵亭圩鎮(zhèn)李家橋村告急，洪水突襲，村內(nèi)100戶居民被圍，被困群眾里大多是老人和小孩。零陵大隊(duì)已全員出動(dòng)，請(qǐng)速增援！”

……

從6月20日凌晨02時(shí)26分接到第九輪洪峰中的第一個(gè)報(bào)警救助電話，至6月25日,冷水灘消防大隊(duì)官兵已連續(xù)戰(zhàn)斗五天六夜。擔(dān)負(fù)主城區(qū)繁重滅火救援任務(wù)的冷水灘中隊(duì)不但要處理轄區(qū)內(nèi)的接警，同時(shí)擔(dān)負(fù)了此輪洪水中受災(zāi)最嚴(yán)重的零陵和雙牌的增援任務(wù)。在冷水灘區(qū)零陵南路中泰公司一帶的洪水現(xiàn)場(chǎng)，情況十分危急！共有數(shù)百名群眾被困,其中有不少行動(dòng)不便的老人和小孩, 持續(xù)上漲的洪水將數(shù)百名群眾困于屋頂之上，洪水的包圍使得他們成為了汪洋大海中的一座座“孤島”。

官兵們使用得最普遍的救援方式是將繩索綁住被困群眾，護(hù)送他們撤離被困區(qū)域。對(duì)于一些老人和孩子，中隊(duì)官兵則“俯首甘當(dāng)孺子牛”，讓群眾騎在自己的脖子上，將他們逐個(gè)轉(zhuǎn)移出去。由于洪水中雜物眾多，不少官兵被水中看不清的銳器劃出了血，他們一腳深一腳淺地背托著受困老人和孩子，有時(shí)候根本站都站不穩(wěn)，但這些英雄的消防官兵們沒一個(gè)叫疼，更沒一個(gè)說(shuō)停下來(lái)歇口氣，只是一遍遍往返于“孤島”與岸邊。

眼見洪水越漲越勇，越來(lái)越深，小區(qū)里還有大量?jī)和焕?，若不及時(shí)救出，最容易被洪水沖走的，就是這些祖國(guó)的花朵們。副中隊(duì)長(zhǎng)柳健靈機(jī)一動(dòng)，把那些年紀(jì)偏小的孩子放進(jìn)塑料盆，然后將他們運(yùn)出洪水之中。這樣一個(gè)官兵至少可以運(yùn)送兩個(gè)孩子出“孤島”，節(jié)約了救援時(shí)間，掌握戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

第五篇：中國(guó)海監(jiān)：藍(lán)色國(guó)土的守護(hù)神

中國(guó)海監(jiān)：藍(lán)色國(guó)土的守護(hù)神

“十一五”期間中國(guó)海監(jiān)執(zhí)法工作巡禮

編者按:鄭和曾經(jīng)預(yù)言:“欲國(guó)家富強(qiáng)，不可置海洋于不顧，財(cái)富取之海洋，危險(xiǎn)亦來(lái)自海上”。進(jìn)入21世紀(jì)，海洋再度成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)，海洋的國(guó)家戰(zhàn)略地位空前提高。特別是20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著海洋事業(yè)的繁榮發(fā)展和海洋資源開發(fā)高潮的到來(lái)，各國(guó)對(duì)海洋的爭(zhēng)奪日益激烈，我國(guó)的海洋安全戰(zhàn)略環(huán)境日趨嚴(yán)峻:島嶼被占，資源被采，海洋爭(zhēng)端日益突出。在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，一支現(xiàn)代化的海上綜合執(zhí)法隊(duì)伍，為保衛(wèi)海洋權(quán)益、保衛(wèi)海洋資源而生的中國(guó)海監(jiān)隊(duì)伍誕生了。這支年輕的海監(jiān)隊(duì)伍為了那片和諧的蔚藍(lán)，書寫著一曲曲壯麗的凱歌……

深化維權(quán)巡航執(zhí)法捍衛(wèi)國(guó)家海洋權(quán)益

自2006年起，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)海監(jiān)先后在東海、黃海、南海北部和南海南部的我國(guó)管轄海域開展定期維權(quán)巡航，并建立了全海域定期維權(quán)巡航制度，截至2010年12月，中國(guó)海監(jiān)船舶累計(jì)執(zhí)行定期維權(quán)巡航1668次，航程160萬(wàn)海里；出動(dòng)海監(jiān)飛機(jī)1944架次，8985小時(shí)，航程約198萬(wàn)公里；僅2010年發(fā)現(xiàn)外籍船舶各類涉嫌侵權(quán)違法行為400余起，中國(guó)海監(jiān)對(duì)發(fā)生在我國(guó)管轄海域的各類違法、違規(guī)行為進(jìn)行了及時(shí)、有效的監(jiān)管。

目前，中國(guó)海監(jiān)在我國(guó)管轄海域以每天保持9艘以上海監(jiān)執(zhí)法船、4架以上海監(jiān)飛機(jī)在海上執(zhí)勤的頻率，對(duì)北起鴨綠江口、南至曾母暗沙的我國(guó)全部管轄海域進(jìn)行定期維權(quán)巡航執(zhí)法。

在組織開展定期維權(quán)巡航執(zhí)法的同時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)，中國(guó)海監(jiān)還先后組織實(shí)施了多次專項(xiàng)維權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決制止各類侵權(quán)違法行為，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)外國(guó)軍事調(diào)查測(cè)量船在我管轄海域活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管，僅2007年～2010年就對(duì)進(jìn)入

我管轄海域活動(dòng)的M國(guó)軍事調(diào)查活動(dòng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)視達(dá)100余艘次。

為更好地發(fā)揮地方海監(jiān)隊(duì)伍及社會(huì)力量在維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益中的作用，2010年伊始，中國(guó)海監(jiān)相繼推進(jìn)了升級(jí)海監(jiān)機(jī)構(gòu)參與海洋維權(quán)巡航執(zhí)法和建立海上信息舉報(bào)制度。中國(guó)海監(jiān)北海、東海、南?？傟?duì)加強(qiáng)了對(duì)本轄區(qū)升級(jí)海監(jiān)機(jī)構(gòu)的維權(quán)執(zhí)法工作的指導(dǎo)，各省級(jí)海監(jiān)機(jī)構(gòu)維權(quán)意識(shí)得到了進(jìn)一步提高。舉報(bào)制度的建立，進(jìn)一步拓寬了中國(guó)海監(jiān)維權(quán)執(zhí)法信息渠道，提高了海上違法侵權(quán)行為的發(fā)現(xiàn)率。

此外，根據(jù)國(guó)家海洋局執(zhí)行載人潛水器3000米級(jí)海試項(xiàng)目中警戒保障有關(guān)工作的部署，2010年6月期間，中國(guó)海監(jiān)組織開展了載人潛水器3000米級(jí)深潛30次，120人海試作業(yè)的護(hù)航警戒任務(wù)，為載人潛水器的各項(xiàng)海試工作按計(jì)劃順利進(jìn)行作出了貢獻(xiàn)；承擔(dān)了2010年上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)海底光纜的巡護(hù)工作，為保障世博、亞運(yùn)的順利舉辦作出了貢獻(xiàn)。

“十一五”期間，中國(guó)海監(jiān)依法開展了海域使用、海洋環(huán)境保護(hù)、海砂開采、海底電纜保護(hù)、海島保護(hù)等各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法工作，連續(xù)多年開展重點(diǎn)查處重大非法填?；顒?dòng)的“海盾”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處重大環(huán)境破壞事件的“碧?！睂ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和養(yǎng)殖用海、海砂開采等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)各類海洋違法行為采取持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，逐年大幅度提高打擊力度。海洋行政執(zhí)法工作有效地促進(jìn)了我國(guó)海洋管理法制化、規(guī)范化進(jìn)程，為海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展起到重要保障作用。

開展“海盾”專項(xiàng)執(zhí)法

嚴(yán)打違法用海行為

“十一五”期間，全國(guó)海域執(zhí)法檢查項(xiàng)目共96146個(gè)，檢查次數(shù)202561次，發(fā)現(xiàn)違法行為8383起，作出行政處罰決定5398件，決定罰款額260440.41萬(wàn)元；

“海盾”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)共立案439件，作出處罰決定419件，決定罰款額256280.6521萬(wàn)元。

在過(guò)去的2010年間，3月份，國(guó)家海洋局印發(fā)了《關(guān)于開展“海盾2010”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》，規(guī)定“海盾2010”專項(xiàng)執(zhí)法以查處海域使用違法案件、有效預(yù)防和遏制盲目圍填、突擊用海等無(wú)序用海違法行為、規(guī)范海域使用正常秩序?yàn)樽谥?，以?duì)“區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃”范圍以外的非法用海項(xiàng)目、“區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃”范圍以內(nèi)的擅自改變海域用途的行為以及情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣被中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)掛牌監(jiān)督查處的非法用海行為為查處重點(diǎn)，并進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)已通過(guò)國(guó)家海洋局預(yù)審用海項(xiàng)目的檢查和監(jiān)督。專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持依法查處與強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)并重的原則，保障和促進(jìn)了沿海經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

全面展開“碧?！毙袆?dòng)

重?fù)艉Ｑ蟓h(huán)境違法行為

“十一五”期間，全國(guó)環(huán)保執(zhí)法檢查項(xiàng)目14313個(gè)，檢查次數(shù)共66704次，發(fā)現(xiàn)違法行為共2703起，作出處罰決定共1902件，決定罰款額共7765.5萬(wàn)元；自2009年開展“碧?！睂ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)以來(lái)，共立案738件，結(jié)案715件，收繳罰款4965.77萬(wàn)元。中國(guó)海監(jiān)還定期登檢海洋石油平臺(tái)，檢查海洋工程環(huán)境保護(hù)制度的落實(shí)情況；海監(jiān)船舶和飛機(jī)在渤海、珠江口、杭州灣等海洋環(huán)境破壞嚴(yán)重海域開展經(jīng)常性監(jiān)視監(jiān)測(cè)，對(duì)沿海重點(diǎn)排污口、核電站溫排水口進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)視，重點(diǎn)監(jiān)督檢查海洋傾廢船只；建立了渤海定期巡航制度，對(duì)全部油氣開發(fā)海域?qū)嵤┬l(wèi)星遙感溢油監(jiān)視。

特別是2010年，國(guó)家海洋局印發(fā)《關(guān)于開展“碧海2010”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》后，中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)統(tǒng)一部署，中國(guó)海監(jiān)各級(jí)機(jī)構(gòu)精心組織，積極籌劃，在

海洋環(huán)保執(zhí)法的各領(lǐng)域全面開展“碧海2010”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊海洋工程未經(jīng)環(huán)評(píng)即開工建設(shè)、無(wú)證傾廢、非法采砂等重大海洋環(huán)境違法行為。

普查海島開發(fā)現(xiàn)狀

建立執(zhí)法信息檔案

2010年3月1日，《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》正式出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)海島資源從此納入規(guī)范管理。為履行好法律賦予的職能，中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)著手?jǐn)M定了《關(guān)于加強(qiáng)無(wú)居民海島執(zhí)法檢查工作的意見》，并組織各級(jí)海監(jiān)機(jī)構(gòu)全面展開了海島執(zhí)法檢查工作。目前，北海、東海區(qū)，遼寧、山東、福建、廣東等省都已相繼組織了海島專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)海島開發(fā)利用現(xiàn)狀進(jìn)行了全面普查，建立了執(zhí)法基礎(chǔ)信息檔案，為今后海島執(zhí)法工作深入開展打下了良好的基礎(chǔ)。

裝備能力、隊(duì)伍建設(shè)能力

邁上新臺(tái)階

“十一五”期間，海監(jiān)隊(duì)伍主要突出隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，全國(guó)海監(jiān)隊(duì)伍數(shù)量、執(zhí)法水平、執(zhí)法裝備能力等各方面軟件實(shí)力和硬件能力都上了一個(gè)新臺(tái)階。

如今，中國(guó)海監(jiān)隊(duì)伍已形成了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)建制的海監(jiān)隊(duì)伍體系，由中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)，3個(gè)海區(qū)總隊(duì)，11個(gè)沿海省、自治區(qū)、直轄市總隊(duì)及其所屬104個(gè)支隊(duì)、206個(gè)大隊(duì)組成。截至2010年底，海監(jiān)執(zhí)法人員近9000人。為推進(jìn)海監(jiān)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，提高海監(jiān)執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、體能素質(zhì)和作風(fēng)紀(jì)律，中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)于2006年在全國(guó)海監(jiān)隊(duì)伍開展大培訓(xùn)、大練兵、大演練活動(dòng)，截至2010年，共舉辦9期中國(guó)海監(jiān)執(zhí)法人員培訓(xùn)班，為全國(guó)海監(jiān)隊(duì)伍培訓(xùn)執(zhí)法骨干824人。2009年底中國(guó)海監(jiān)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)正式啟用，海洋監(jiān)察員上崗資格

培訓(xùn)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上視頻教學(xué)，大大方便了廣大一線執(zhí)法人員，提高了培訓(xùn)效率，降低了培訓(xùn)成本。中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)編制了《中國(guó)海監(jiān)體能訓(xùn)練規(guī)定(試行)》和《中國(guó)海監(jiān)禮儀規(guī)定(試行)》，在海監(jiān)隊(duì)伍中廣泛開展體能、禮儀訓(xùn)練，著力把海監(jiān)隊(duì)伍打造成威武之師、文明之師。

“十一五”期間，中國(guó)海監(jiān)裝備能力建設(shè)的方向是改善海監(jiān)隊(duì)伍建隊(duì)初期執(zhí)法裝備較為滯后的局面，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家海上執(zhí)法隊(duì)伍的發(fā)展模式。在國(guó)家財(cái)政部門和國(guó)家海洋局的大力支持下，中國(guó)海監(jiān)申請(qǐng)專項(xiàng)資金開展海監(jiān)船舶、飛機(jī)的建造工作。截至2010年底，中國(guó)海監(jiān)裝備執(zhí)法船(艇)近300艘，海監(jiān)飛機(jī)10架，執(zhí)法專用車輛300余部，裝備能力得到了明顯提高。為增強(qiáng)海監(jiān)執(zhí)法裝備能力，專門配備了水上聲控干擾系統(tǒng)等一系列執(zhí)法裝備，執(zhí)法能力得到了很大改善。經(jīng)過(guò)5年的努力，已經(jīng)基本形成了對(duì)海洋侵權(quán)、違法的立體監(jiān)控能力，并具備多種軟對(duì)抗手段。