第一篇：提案情況的報(bào)告人大政協(xié)

各位委員：

我受常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)作區(qū)政協(xié)六屆三次會(huì)議以來提案工作情況報(bào)告，請(qǐng)予審議。

(一)區(qū)政協(xié)六屆三次會(huì)議以來，提案委員會(huì)在區(qū)政協(xié)常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委八屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)繁榮富庶文明新向陽的宏偉目標(biāo)，以推進(jìn)構(gòu)建科工貿(mào)農(nóng)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局為主線，以提高參政議政水平為重點(diǎn)，不斷提高提案工作質(zhì)量，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)。截止2005年1月31日

(二)區(qū)政協(xié)六屆三次會(huì)議以來，提案工作按照年初的工作部署，緊緊抓住提高提案質(zhì)量和辦理效果這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷開拓創(chuàng)新，提案工作取得了明顯成效。

一、重基礎(chǔ)，提高了提案撰寫質(zhì)量。一年來，我們認(rèn)真從基礎(chǔ)性工作入手，緊緊圍繞區(qū)委中心工作，以提高提案質(zhì)量為目標(biāo)，以夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，通過發(fā)放提案征集提綱，評(píng)議政府有關(guān)部門、走訪委員、召開研討會(huì)、舉辦培訓(xùn)班等形式，引導(dǎo)委員撰寫高質(zhì)量提案。此外我們嚴(yán)把“入口關(guān)”，將其作為提高提案質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在提案形成前，提案委員會(huì)重點(diǎn)抓了知情服務(wù)。通過與區(qū)政協(xié)學(xué)習(xí)文史委員會(huì)相互配合，舉辦了兩期提案培訓(xùn)班，使委員了解掌握提案的性質(zhì)、地位、作用和書寫等方面的規(guī)則；區(qū)政協(xié)每年全會(huì)前夕還向全體委員通報(bào)區(qū)委、區(qū)政府及其部門的工作信息，使委員們了解區(qū)情，提高了提案的針對(duì)性和實(shí)效性，為進(jìn)一步做好提案工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、重落實(shí)，創(chuàng)新了提案督辦形式。區(qū)政協(xié)始終把提案工作納入重要議事日程，擺上突出位置，將其作為委員參政議政的重要渠道，明確分工，責(zé)任到人。針對(duì)反映社區(qū)建設(shè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理等方面提案較多的特點(diǎn)，經(jīng)承辦單位接轉(zhuǎn)后，進(jìn)行重點(diǎn)督辦，收到了很好的效果。同時(shí)，我們結(jié)合政協(xié)的工作實(shí)際，建立起了由常務(wù)副主席負(fù)責(zé)，辦公室親自督辦，主席和副主席包提案的督辦機(jī)制，集中精力抓好落實(shí)。在提案審查交辦工作中以“準(zhǔn)”為目標(biāo)，對(duì)職能交叉或不明確的“邊緣性提案”，協(xié)調(diào)落實(shí)；對(duì)承辦單位的答復(fù)以“實(shí)”為原則，堅(jiān)持“態(tài)度是前提，落實(shí)是目的，委員滿意是標(biāo)準(zhǔn)”的工作思路；在協(xié)調(diào)辦案方面以“細(xì)”為標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)揮橋梁與紐帶作用，為主辦單位出主意、想辦法；在工作聯(lián)系中以“誠(chéng)”為準(zhǔn)則，密切與區(qū)政府辦公室部門合作，互通辦理進(jìn)度和工作情況，從而提高了提案辦復(fù)效率和效果。

三、重協(xié)調(diào)，確保了提案辦理質(zhì)量。2004年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了與區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，堅(jiān)持幫辦與協(xié)辦相結(jié)合，跟蹤問效與回訪相結(jié)合的辦法，有效地促進(jìn)了提案的辦理與落實(shí)。我們針對(duì)重點(diǎn)提案，由主席親自帶隊(duì)深入基層和有關(guān)部門聽取情況，提出辦理建議；對(duì)一般提案，承辦單位辦理后，上報(bào)區(qū)政府辦公部門審查，再以區(qū)政府的文件形式答復(fù)委員。區(qū)政府對(duì)委員們的提案辦理工作歷來十分重視，把辦理政協(xié)委員提案作為密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變職能的有效途徑，專門召開了承辦單位會(huì)議，認(rèn)真分析提案涉及的問題，研究解決的辦法，加快了提案的辦理速度，每份提案從交辦到答復(fù)，都按時(shí)限完成，辦理工作質(zhì)量進(jìn)一步提高，委員滿意率達(dá)9xxxx以上。

(三)2005年，區(qū)政協(xié)提案工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委八屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議及市政協(xié)十屆四次會(huì)議精神，圍繞推進(jìn)“四大核心區(qū)”建設(shè)，突出重點(diǎn)，提高提案工作質(zhì)量，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督，參政議政職能，為建設(shè)繁榮富庶文明的新向陽而努力奮斗。為此，我們要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一、堅(jiān)持“三性”原則，嚴(yán)把入口關(guān)，努力提高提案質(zhì)量。嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性，是提案質(zhì)量的重要標(biāo)志，要充分發(fā)揮政協(xié)提案在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的作用，必須首先增強(qiáng)提案自身的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性。從前幾年的情況看，我區(qū)的提案數(shù)量有增有減，數(shù)量能反映提案在參政議政中的廣度和委員們的政治熱情。但是，講求數(shù)量必須以確保質(zhì)量為前提。因此今年的提案質(zhì)量要再上新水平，要有數(shù)量，更要有質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向數(shù)量質(zhì)量并舉型的轉(zhuǎn)變。這就要求我們必須立足區(qū)情，在豐富提案內(nèi)容上，有針對(duì)性的組織委員開展調(diào)查、視察、考察等活動(dòng)，進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局與發(fā)揮提案優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，圍繞我區(qū)確定的“四大核心區(qū)”建設(shè)和推進(jìn)發(fā)展大商貿(mào)、建設(shè)大市場(chǎng)、引進(jìn)大項(xiàng)目工作，認(rèn)真思考，深入調(diào)研，多提嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性含金量高的精品提案。我們將依據(jù)《提案工作條例》，屆時(shí)對(duì)優(yōu)秀提案予以總結(jié)評(píng)選和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二、堅(jiān)持“三率”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把運(yùn)作關(guān)，努力提高辦理質(zhì)量。辦復(fù)率能反映承辦單位對(duì)提案的重視程度，落實(shí)率是提案的最終落腳點(diǎn)，委員滿意率是檢驗(yàn)辦理結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)。提高“三率”，就是從整體上提高提案辦理水平和辦理質(zhì)量。要加強(qiáng)督辦檢查，積極借鑒和實(shí)行聯(lián)合辦案、現(xiàn)場(chǎng)辦案、協(xié)商辦案等工作經(jīng)驗(yàn)，選擇重點(diǎn)提案跟蹤督辦，隨時(shí)掌握辦理情況、落實(shí)情況，必要時(shí)直接參與協(xié)調(diào)和辦理，提高落實(shí)率、辦復(fù)率和滿意率；要通過走訪、聯(lián)誼、對(duì)口聯(lián)系等形式，加強(qiáng)與各承辦部門及單位的協(xié)調(diào)合作，確保提案辦理工作的順利實(shí)施。

三、堅(jiān)持“三化”目標(biāo)，嚴(yán)把反饋關(guān)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。提案工作是政協(xié)履行職能的重要載體，它從征集審查、立案到辦理，是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程，必須加以制度化、規(guī)范化、程序化。政協(xié)提案工作部門要通過實(shí)施“三化”提高自身的服務(wù)協(xié)調(diào)工作質(zhì)量水平。從這個(gè)意義上說，抓服務(wù)質(zhì)量的實(shí)質(zhì)就是抓提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量。因此我們要緊緊圍繞服務(wù)質(zhì)量，以提案工作的“三化”推動(dòng)政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化的建設(shè)。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)新修訂的《政協(xié)章程》和市委4號(hào)文件精神。這兩個(gè)文件對(duì)提案的提出和辦理都作了新的要求和規(guī)定，是提案工作制度化、規(guī)范化、程序化的重要依據(jù)。要把學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)這兩個(gè)文件列為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期提案工作的重要內(nèi)容，在適當(dāng)時(shí)候通過舉辦培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)等形式，加深認(rèn)識(shí)，交流體會(huì)，強(qiáng)化提案工作的整體效果。要改進(jìn)服務(wù)方式，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，把好反饋關(guān)。建立重要提案領(lǐng)導(dǎo)閱示反饋制度，做到縱向溝通；密切委員與承辦單位的聯(lián)系，雙向反饋意見建議，加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)。力爭(zhēng)以到位的服務(wù)質(zhì)量推動(dòng)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的提升，更好地發(fā)揮提案在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的積極有效作用。

第二篇：人大、政協(xié)建議提案辦理情況

卸甲坪土家族鄉(xiāng)

關(guān)于2010人大、政協(xié)建議提案辦理情

況的匯報(bào)

市政府督查室：

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，我鄉(xiāng)把辦理人大、政協(xié)建議提案作為改進(jìn)政府工作、構(gòu)建和諧土家的重要內(nèi)容來抓。針對(duì)今年換屆之年人大、政協(xié)建議提案辦理時(shí)間緊，要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高的特點(diǎn)，我鄉(xiāng)堅(jiān)持做到思想上高度重視，態(tài)度上積極主動(dòng)，行動(dòng)上切實(shí)有效，程序上合理規(guī)范，時(shí)間上及早安排，真正把辦理工作作為全局工作的重點(diǎn)，保證了辦理工作的質(zhì)量，做到了提案按時(shí)辦結(jié)率100%、面復(fù)率100%、滿意率100%“三個(gè)百分之百滿意的良好效果，基本實(shí)現(xiàn)了政協(xié)、提案人和承辦單位三滿意，發(fā)揮了建議提案應(yīng)有的作用?，F(xiàn)將今年以來人大、政協(xié)建議提案辦理情況分別匯報(bào)如下：

今年，收到市級(jí)交辦的重點(diǎn)建議案2件：

1、關(guān)于黃林橋集鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)的建議案。鄉(xiāng)政府成立了工作專班，由覃曉明書記掛帥。工程于3月22日動(dòng)工，4月22日竣工驗(yàn)收歷時(shí)一個(gè)月，建設(shè)速度快，工程質(zhì)量高，共修建排水管網(wǎng)1千米，投入資金30萬元，資金來源一是市人大議案?？?萬元，二是市住建局支持5萬元，三是政府自籌資金23萬元。

2、關(guān)于曲尺河小學(xué)危房改造的建議案。教育局十分重視這項(xiàng)工作，局長(zhǎng)易文慧同志帶領(lǐng)局黨組成員來曲尺河小學(xué)調(diào)研并成立了工作專班，由教育局雷松濤局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，計(jì)劃投資103萬元，資金全部由市教育局從改危資金中解決，在暑期進(jìn)行第一期工程建設(shè)，現(xiàn)已進(jìn)入煞尾階段，11月中旬竣工驗(yàn)收。第二期工程已啟動(dòng)，明年五月底全面竣工。

2010年卸甲坪土家族鄉(xiāng)共提出四項(xiàng)政協(xié)提案，其中飲水工程方面的1件；社區(qū)陣地建設(shè)方面1件；教育發(fā)展方面1件；環(huán)境整治方面1件。各項(xiàng)提案的具體辦理情況如下：

1、關(guān)于天星堰村飲水工程建設(shè)納入全市分散式供水式目并給予資金支持的建議。天星堰村飲水工程項(xiàng)目總投資為140萬元，其中爭(zhēng)取國(guó)家安全飲水工程資金90萬元，鄉(xiāng)政府支持資金10萬元，通過一事一議自籌資金18萬元，市政協(xié)安排提案資金1萬元，實(shí)際缺口資金21萬元，該工程分二級(jí)提水，日供水量200m，可解決2000人的飲用水。工程建設(shè)6月10日正式啟動(dòng)，目前正在安裝調(diào)試階段，預(yù)計(jì)10月1日試運(yùn)行，并有部分農(nóng)戶通水，年底竣工驗(yàn)收，屆時(shí)全村農(nóng)戶和周邊村的部分農(nóng)戶將享用安全衛(wèi)生的自來水。

2、關(guān)于對(duì)卸甲坪土家族鄉(xiāng)覃睦莊社區(qū)陣地建設(shè)給予支持的提案。經(jīng)松政辦發(fā)?2011?25號(hào)文件安排由市民政局主辦，民政局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門召開黨組會(huì)進(jìn)行了研究，成立了提案辦理工作專班，并于四月下旬到覃睦莊社區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，將覃睦莊社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入全市社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃，同時(shí)按照省發(fā)改委和

3省民政廳對(duì)于社區(qū)服務(wù)站“四室一廳一點(diǎn)一?！苯ㄔO(shè)的要求及市委市政府的規(guī)定，采取先建后補(bǔ)的方式，按照維修補(bǔ)助5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)覃睦莊社區(qū)陣地建設(shè)給予資金扶持，現(xiàn)該社區(qū)陣地維修項(xiàng)目已建設(shè)完工。

3、關(guān)于成立卸甲坪土家族鄉(xiāng)教育發(fā)展基金的提案。市教育局領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)提案，3月23日在鄉(xiāng)政府專門召開了卸甲坪教育發(fā)展專題局長(zhǎng)辦公會(huì)，聽取了相關(guān)情況匯報(bào)，形成了會(huì)議精神紀(jì)要，會(huì)議決定加大對(duì)卸甲坪土家族鄉(xiāng)教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障和支持力度，大力爭(zhēng)取將卸甲坪民族教育基金納入財(cái)政預(yù)算，并將繼續(xù)加強(qiáng)卸甲坪教師隊(duì)伍建設(shè)和加大項(xiàng)目扶持力度，不斷改善卸甲坪土家族鄉(xiāng)整體辦學(xué)條件，進(jìn)一步促進(jìn)成立卸甲坪土家族鄉(xiāng)教育發(fā)展。

4、關(guān)于黃林橋橋頭環(huán)境整治給予資金支持的建議。黃林橋橋頭環(huán)境整治總投資為12萬元，其中政協(xié)提案資金1萬元，涉及到四個(gè)方面：一是對(duì)橋頭出租經(jīng)營(yíng)進(jìn)行整治；二是拆除戶外廣告及遮陽（雨）棚；三是對(duì)橋頭公路路面維修；四是黃林橋橋頭周邊居民房屋改造。經(jīng)過整治，黃林橋橋頭周邊環(huán)境煥然一新，居民出行條件較之以往大為改善。

今年的人大、政協(xié)建議提案之所以取得了良好的成績(jī)，主要有以下三個(gè)方面的原因，一是市政府高度重視。市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今年的人大、政協(xié)建議提案落實(shí)工作都非常重視，給予了特別關(guān)注，特別是脫貧致富特色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議三次召開，對(duì)于一些進(jìn)展不快或需要多個(gè)部門共同解決的問題，得到及時(shí)協(xié)調(diào)與督辦，促進(jìn)了各項(xiàng)建議提案的落實(shí)。二是責(zé)任落實(shí)到位。各提案涉及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志親自安排，親自部署、親自把關(guān)，做到了人力、物力、財(cái)力三到位，為完成建議提案提供了有力保障。三是鄉(xiāng)政府全力配合。在建議提案辦理過程中，卸甲坪土家族鄉(xiāng)將任務(wù)分解到人，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，規(guī)定完成時(shí)間，從而提高了工作效率，加快了工作進(jìn)程，收到了較好的效果。

在今后的工作中我們將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，加強(qiáng)對(duì)建議提案設(shè)計(jì)工作的組織指導(dǎo)工作，對(duì)建議提案中提出的問題，認(rèn)真研究，努力在落實(shí)上下功夫，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)提案辦理工作的程序，廣泛征求和聽取人大代表、政協(xié)委員們的意見建議，揚(yáng)長(zhǎng)避短，糾正不足，力求辦理工作出特色、出水平、出成效，為卸甲坪土家族鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

特此報(bào)告。

卸甲坪土家族鄉(xiāng)政府辦公室

2011年9月21日

第三篇：人大“議案”與政協(xié)“提案”的區(qū)別

人大“議案”與政協(xié)“提案”的區(qū)別

1、兩者含義不同。

“議案”是指由法定機(jī)關(guān)和法定人員依照法定程序提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議，并要求人大會(huì)議討論、作出決定的議事原案。

而“提案”是參加政協(xié)的單位或者委員個(gè)人向全體會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)提出的，經(jīng)提案委員會(huì)審查立案，交付有關(guān)單位辦理的書面意見和建議。

可見“議案”一般多用于人大，而“提案”專用于人民政協(xié)。

2、主體范圍不同。

根據(jù)《地方組織法》第十八條規(guī)定，在人民代表大會(huì)會(huì)議期間，提出議案的主體有五個(gè)：大會(huì)主席團(tuán)；常務(wù)委員會(huì)；各專門委員會(huì)；本級(jí)人民政府；縣級(jí)以上地方各級(jí)人大代表10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表5人以上聯(lián)名；同時(shí)，《地方組織法》第四十六條規(guī)定，在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，提出議案的主體有4個(gè)：縣級(jí)以上人大常委會(huì)主任會(huì)議；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府；縣級(jí)以上人大各專門委員會(huì)；省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名。

《全國(guó)政協(xié)提案工作條例》第十一條規(guī)定：政協(xié)提案的主體有5個(gè)：委員個(gè)人、委員聯(lián)名、黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會(huì)?？梢娋吞岚溉硕?，對(duì)政協(xié)委員放得較寬，政協(xié)委員可個(gè)人提，也可聯(lián)名提，人數(shù)不限；而 對(duì)人大代表法律規(guī)定極為嚴(yán)格，不論哪一級(jí)的人大代表個(gè)人無權(quán)提，縣級(jí)以上人大代表十人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表五人以上聯(lián)名才有提“議案”權(quán)。

3、兩者要求不同。

“議案”、“提案”都要求“一事一案”，各自對(duì)格式、內(nèi)容有明確、具體的要求。

從嚴(yán)格意義上講，“議案”內(nèi)容相對(duì)較窄。法律規(guī)定：在會(huì)議期間，向人大提交的議案，其內(nèi)容必須屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)；在閉會(huì)期間，向人大常委會(huì)提交的議案，其內(nèi)容必須屬于本級(jí)人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)。

而“提案”涉及的內(nèi)容相對(duì)較寬，《政協(xié)提案工作條例》第三章第十二條規(guī)定：“提案主題應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)家大政方針，有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，地方重要事務(wù)以及人民群眾普遍關(guān)心問題等方面提出。提案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，簡(jiǎn)單扼要，做到有情況、有分析、有具體建議?！薄耙渣h派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會(huì)名義提出的提案，須有該組織負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章?！?/p>

4、立案方法不同。

人大代表聯(lián)名提出的議案，主席團(tuán)一般采用三種處理辦法：①列入大會(huì)議程；②決定不列入大會(huì)議程；③決定交有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出是否列入大會(huì)議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程?？傊?，不論哪一主體提出的議案，只有獲得大會(huì)主席團(tuán)或人民代表大會(huì)表決通過才能成為大會(huì)議案。

政協(xié)提案，只要經(jīng)過提案委員會(huì)審查，符合《政協(xié)提案工作條例》第三章規(guī)定的，便予以立案。

5、提案時(shí)限不同：

向人民代表大會(huì)提議案，各提案主體只限于人民代表大會(huì)舉行期間提出；向人大常委會(huì)提出議案，只限于閉會(huì)期間提出。

而政協(xié)提案，不論哪一提案主體均不受時(shí)間限制，會(huì)議期間、閉會(huì)期間均可提，也可以說一年四季隨時(shí)隨地可提。

6、法律效力不同：

人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它的議案一經(jīng)人民代表大會(huì)審議通過，隨即形成相應(yīng)的決議或決定，便具有了法律的約束力，承辦部門沒有辦與不辦的選擇，只有決定如何辦，怎樣辦好。

而人民政協(xié)是愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)提案沒有人大議案這種法律上的約束力，但政協(xié)提案對(duì)于完善政治協(xié)商制度、提高執(zhí)行能力、建設(shè)社會(huì)主義民主、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來說，同樣意義重大，不可缺少。

總之，“議案”、“提案”不僅有區(qū)別，而且使用范圍有明確的界定。一般說來，“提案”專用于人民政協(xié)，而“議案”大多用于人大，人民政協(xié)只有在特殊情況下需要對(duì)某一重大事項(xiàng)作出決定才用議案，政協(xié)章程第二十四章對(duì)此有明確的規(guī)定：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)的議案，應(yīng)經(jīng)全體委員過半數(shù)通過。全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的議案，應(yīng)經(jīng)全體常務(wù)委員過半數(shù)通過?！?/p>

第四篇：人大提案

一、面臨城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市垃圾日益增多的問題，為避免出現(xiàn)垃圾處理不徹底及二次污染等問題，建議對(duì)收集的垃圾進(jìn)行應(yīng)分類處理，分為可回收的、可降解的、不可回收的等幾種類別，從而提高垃圾處理效率，緩解城市污染問題。

二、針對(duì)臨沂市在上下班期間出現(xiàn)交通擁擠問題，可先鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)工作人員與我市大型企業(yè)先行表率，乘坐公交車上下班，減少私家車出行，并可考慮給與適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助措施，對(duì)其進(jìn)行推廣。

三、為加快基層民主法制建設(shè)，每年年初進(jìn)行一次村委會(huì)滿意度調(diào)查，對(duì)村委會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督。防止權(quán)力濫用的產(chǎn)生。

四、為提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療水平，對(duì)于全市達(dá)到一定營(yíng)業(yè)規(guī)模的藥店，可要求在藥店內(nèi)配有專業(yè)咨詢醫(yī)生，在面對(duì)群眾患者前來買藥時(shí)，可幫助患者分析病情，提供專業(yè)水平的指導(dǎo)意見，幫助患者在自身水平允許的條件下選擇最佳的藥品進(jìn)行治療。減少患者因自身缺乏醫(yī)學(xué)知識(shí)而盲目買藥的情況。讓患者少花冤枉錢，同時(shí)買到放心藥。

第五篇：人大提案

關(guān)于制定和實(shí)施碳稅政策，發(fā)展低碳技術(shù)的提案

提案人姓名

提案代表的所在代表團(tuán)

時(shí)間

發(fā)展低碳技術(shù)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要手段，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)要求?；诙趸寂欧哦惢奶级愂谴龠M(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)最具市場(chǎng)效率的政策工具。我國(guó)正處于加速工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨，實(shí)施碳稅政策，將對(duì)提高我國(guó)的低碳技術(shù)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)具有積極的推動(dòng)作用。加快節(jié)能減排，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

目前我國(guó)宣布制定和實(shí)施碳稅政策的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件已經(jīng)基本成熟。一是發(fā)達(dá)國(guó)家在開征環(huán)境稅和清潔能源技術(shù)的研發(fā)與推廣中積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)制定碳稅政策提供了良好的借鑒。二是近年來國(guó)家發(fā)改委能源研究所、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所、清華大學(xué)等單位就此開展的有關(guān)研究，觀點(diǎn)基本一致，認(rèn)為宣布開征以低稅率為起點(diǎn)的碳稅政策是可取的。此外，國(guó)內(nèi)已出現(xiàn)的二氧化碳自愿性減排行為，說明節(jié)能減排的觀念已逐漸被社會(huì)接受。雖然我國(guó)與邁過以高碳排放為特征的工業(yè)發(fā)展階段的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平存在差距，社會(huì)發(fā)展、政策環(huán)境等方面也存在差異，但基于市場(chǎng)引導(dǎo)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率的碳稅政策，將是我國(guó)發(fā)展低碳技術(shù)、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要包括：主要污染物排放增量壓力大，節(jié)能減排區(qū)域差距較大，運(yùn)行機(jī)制還不完善，法律體系仍不健全等。

一、建議國(guó)家擇機(jī)宣布制定和實(shí)施碳稅政策。適時(shí)宣布我國(guó)將啟動(dòng)碳稅政策制定，既可以展示我國(guó)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化所做的努力，明確我國(guó)的積極態(tài)度和立場(chǎng)，樹立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，又可以向國(guó)內(nèi)社會(huì)和企業(yè)強(qiáng)化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策導(dǎo)向，為順利推進(jìn)碳稅政策奠定基礎(chǔ)。同時(shí)建立起我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的體制和機(jī)制，以適應(yīng)全球氣候變化引發(fā)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易格局的變化。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建立淘汰落后產(chǎn)能公告制度，進(jìn)一步制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。

二、建議從國(guó)家戰(zhàn)略高度制定符合我國(guó)國(guó)情的碳稅政策。由國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，集中并整合相關(guān)部委、高等院校等單位和研究機(jī)構(gòu)的資源和力量，在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)能源政策的目標(biāo)導(dǎo)向和能源戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求，綜合考慮資源環(huán)境、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，衡量我國(guó)的政治和社會(huì)接受程度，兼顧不同區(qū)域和行業(yè)利益，遵循低稅率、寬稅基、低影響、中性化原則，采取碳稅實(shí)施預(yù)告和循序漸進(jìn)策略，全面開展碳稅政策研究，為推進(jìn)碳稅政策提出科學(xué)可行的建議。為了提高公眾對(duì)碳稅政策的支持度，碳稅最好與環(huán)境稅同步出臺(tái)，把碳稅作為環(huán)境稅的一個(gè)重要稅目。完善財(cái)稅政策，穩(wěn)步推進(jìn)能源資源價(jià)格改革。加大財(cái)政傾斜投入力度。盡快制定資源稅、環(huán)境稅改革方案。加快研究制定新能源和可再生能源價(jià)格體系。

三、通過制定和實(shí)施碳稅政策促進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。通過征收碳稅建立國(guó)家可再生能源或低碳技術(shù)發(fā)展基金，支持發(fā)展低碳技術(shù)。緊緊抓住我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極鼓勵(lì)低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)低碳技術(shù)研發(fā)向發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。通過碳稅政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用低碳技術(shù)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，研發(fā)和生產(chǎn)低碳產(chǎn)品，建立清潔、高效、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。健全管理體制，強(qiáng)化節(jié)能減排的監(jiān)管力度。進(jìn)一步明確政府各部門節(jié)能減排管理分工職能，把節(jié)能減排目標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。制定和完善法律法規(guī)體系，提高法律保障。