第一篇：扎實(shí)推進(jìn)HSE體系建設(shè) 全力做好安全環(huán)保工作

扎實(shí)推進(jìn)HSE體系建設(shè) 推動安全生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展

HSE體系建設(shè)是安全管理的重要組成部分，HSE體系推進(jìn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在實(shí)施HSE管理體系推進(jìn)工作過程中，分廠領(lǐng)導(dǎo)帶頭從我做起，從源頭抓起，借鑒集團(tuán)公司先進(jìn)的安全管理理念，號召全員參與，持續(xù)改進(jìn)HSE管理工作，使HSE體系管理體系在分廠有效運(yùn)行，在生產(chǎn)管理中發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。

第二篇：積極推進(jìn)HSE體系建設(shè).11doc.deflate[推薦]

積極推進(jìn)HSE體系建設(shè)，努力夯實(shí)CNG安全基礎(chǔ)

南充合能壓縮天然氣公司 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

在礦區(qū)HSE體系建設(shè)中，我們南充合能公司針對自身行業(yè)的高危風(fēng)險,結(jié)合安全生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，在公司各站積極推進(jìn)HSE體系建設(shè)。目前，我們根據(jù)試點(diǎn)單位工作進(jìn)展，分階段、有重點(diǎn)、多層次、全方位的在有序推進(jìn)。首先在確定了推進(jìn)思路，制定了推進(jìn)目標(biāo)，強(qiáng)化推進(jìn)措施的基礎(chǔ)上我們以開展安全經(jīng)驗(yàn)分享、安全觀察與溝通、行為安全習(xí)慣培養(yǎng)、工作安全分析、作業(yè)許可、循環(huán)檢查、目視化等工作來營造安全氛圍，將體系推進(jìn)外化于形；以加強(qiáng)HSE體系知識及安全管理規(guī)定的宣貫和員工安全培訓(xùn)來轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立安全核心價值觀，深化安全理念，使體系推進(jìn)內(nèi)化于心；以踐行有感領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)直線責(zé)任、深化屬地管理、優(yōu)化培訓(xùn)系統(tǒng)、強(qiáng)化績效管理、修訂完善HSE管理制度，強(qiáng)化安全職責(zé)履行，讓體系推進(jìn)固化于制。在這試點(diǎn)推行期間，我們合能公司得到了礦HSE推進(jìn)組的指導(dǎo)、幫助和支持，才使得我們的體系推進(jìn)工作開展有序，在此，表示真誠的感謝，同時也還要感謝礦領(lǐng)導(dǎo)以及礦推進(jìn)組給了我們個匯報的機(jī)會，今天我要給大家匯報的題目是《積極推進(jìn)HSE體系建設(shè)，努力夯實(shí)CNG安全基礎(chǔ)》。

南充合能壓縮天然氣有限責(zé)任公司于2007年8月，由川中油氣礦CNG開發(fā)中心改制成立，主要從事CNG銷售及維修，目前有中石油員工

人，社會化用工 人，擁有獨(dú)資CNG站4 座，合資站 7 座，一支維修搶險隊(duì)，公司年銷售收入在 萬元，凈利潤 萬元，自CNG開發(fā)中心到目前公司運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了CNG平安運(yùn)行22年。

在公司推行HSE體系建設(shè)中，我們做了以下幾個方面的工作

一、高度重視，設(shè)立HSE體系推進(jìn)機(jī)構(gòu)，精心部署安排。去年磨208井的承包商亡人事故讓我們記憶猶新，教訓(xùn)深刻，面對CNG高壓易燃易爆的行業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)HSE體系建設(shè)勢在必行，公司領(lǐng)導(dǎo)班子在統(tǒng)一這認(rèn)識后，做出了HSE體系建設(shè)在合能公司“要搞、要真搞，要搞出實(shí)效”的決定。圍繞這個決定，公司從今年從5月份開始就著手準(zhǔn)備和籌劃。公司成立了以經(jīng)理伍魯川為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，機(jī)關(guān)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和各CNG站負(fù)責(zé)人為成員的HSE體系推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了一個HSE推進(jìn)辦公室和5個體系項(xiàng)目組。明確了人員構(gòu)成以及工作內(nèi)容，明確分工落實(shí)了具體。還專門調(diào)整出一間房子作體系推進(jìn)辦公室。還特別從基層抽出兩名大班長到辦公室，抽調(diào)人員在公司文件上予以了明確，并且與原有工作進(jìn)行了剝離，專職進(jìn)行體系建設(shè)。目前公司推進(jìn)組辦公室成員由3名技術(shù)干部和2名技能骨干組成，QHSE辦公室主任擔(dān)任公司體系推進(jìn)組主任。

二、加強(qiáng)HSE體系宣貫、營造工作安全氛圍。

HSE體系雖然不是一個陌生的慨念，但干部員工以前對它的認(rèn)知度并不高，有的人認(rèn)為HSE體系推進(jìn)就是安全辦公室的事，還有的人覺得繁瑣、復(fù)雜，有二話、有牢騷。更多的基層員工不了解HSE體系到底是什么，到底要干什么。針對這些認(rèn)識差距，公司采取了一是普及HSE體系知識，提高員工的HSE意識和對HES體系的認(rèn)知程度。于是公司利用 各種會議、宣傳櫥窗以及CNG視窗，加強(qiáng)對HSE體系的宣貫，對員工進(jìn)行思想發(fā)動，我們在公司《CNG視野》上刊登3期HSE體系內(nèi)容，在每一期制作的《CNG視窗》中我們都設(shè)立了HSE體系專欄，專門用以介紹公司HSE管理動態(tài)。將HSE體系內(nèi)容制成光盤和多媒體下發(fā)到各基層，并利用投影儀到基層各站進(jìn)行講解。我們還印制HSE基礎(chǔ)知識30問》宣傳手冊400份，發(fā)放到了每個干部員工手中，做到了人手1冊。二是堅持安全經(jīng)驗(yàn)分享活動。為了改變傳統(tǒng)“填鴨式”的被動安全教育法過度到“全員主動參與式”的安全教育方式，合能公司從機(jī)關(guān)到基層至班組，廣泛開展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動，利用班組長、生產(chǎn)例會、交接班會、員工大會、早會、經(jīng)理站長月會等有計劃的安排每個干部每個員工進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)分享，讓他們將本人親身經(jīng)歷或看到、聽到的有關(guān)安全、環(huán)境和健康方面的經(jīng)驗(yàn)做法或事故、事件、不安全行為、不安全狀態(tài)等講述總結(jié)出來，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行介紹和講解，使事故（包括未遂事故）教訓(xùn)得到分享、典型經(jīng)驗(yàn)得到推廣。這種安全教育場面生動，感染力強(qiáng)，內(nèi)容豐富容易讓員工切身體會到事故帶來的危害性和安全的重要性，而且能從正反兩個方面引發(fā)員工認(rèn)真思考和領(lǐng)悟。更能促進(jìn)員工相互學(xué)習(xí)HSE知識，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)、識別風(fēng)險的能力，激發(fā)全員積極參與HSE管理，提高全員安全意識和技能的目的，今年1-6月，公司上下進(jìn)行安全分享活動 次。三是積極推行安全目視化工作。為了使規(guī)章制度在現(xiàn)場得到有效執(zhí)行，加強(qiáng)工作現(xiàn)場的安全管理，使生產(chǎn)現(xiàn)場的各種要求更加直觀化，操作人員更能夠方便學(xué)習(xí)，能正確遵章辦事處理異常特殊情況，我們積極推行安全目識化管理工作，今年5-6月，我們將南充松林加油加氣站作 為公司目視化管理工作的試點(diǎn)地，學(xué)習(xí)借鑒重慶凈化總廠和油氣礦遂寧作業(yè)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們終端公司加油加氣的特性，將公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的“八統(tǒng)一”工作有效的和安全目視化工作結(jié)合起來，我們在人員、設(shè)備、工具、現(xiàn)場等方面進(jìn)行了目視化，采用圖片、圖形、色標(biāo)、文字等視覺信號，迅速而準(zhǔn)確地傳遞，將復(fù)雜的信息如安全規(guī)章、生產(chǎn)要求等具體化和形象化.人員目視化我們從規(guī)范統(tǒng)一員工著裝和佩帶證件和標(biāo)牌等進(jìn)行規(guī)范，以不同的顏色或掛牌等來區(qū)別員工與外來施工或進(jìn)站人員的身份。工具目視化我們以各種不同顏色的檢查標(biāo)簽粘貼于明顯位置以供識別工具設(shè)備合格與否；對作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)的工器具按照礦區(qū)統(tǒng)一要求進(jìn)行定置定位的管理；對作業(yè)常說的設(shè)備被備件進(jìn)行了定置定位、標(biāo)注和清理；對消防器材進(jìn)行了定置定位定牌和使用方法的標(biāo)注和管理。對現(xiàn)場區(qū)域目視化，我們以不同的顏色標(biāo)線隔出不同的工作區(qū)域，幫助員工和外來施工人員進(jìn)行識別，同時對CNG站內(nèi)主要設(shè)備的轉(zhuǎn)動部件、工藝閥門、流程走向安全狀態(tài)進(jìn)行了安全標(biāo)識和原理參數(shù)的核對標(biāo)識。從松林站的推行安全目視化后，我們感覺到 真能夠比較科學(xué)地改善現(xiàn)場人員視覺感知有關(guān)的各種環(huán)境因素，產(chǎn)生良好的生理和心理效應(yīng)，調(diào)動并保護(hù)操作人員的生產(chǎn)積極性。通過生產(chǎn)現(xiàn)場的安全提示、安全警示，給操作人員在勞累的時候，在疏忽的時候，有一個及時的提醒，避免不必要的人身傷害。例如通過安全通道的設(shè)置，可以引導(dǎo)操作人員在生產(chǎn)現(xiàn)場安全行走，例如通過設(shè)備危險部位的圖片展示，可以引導(dǎo)操作人員對危險因素的防范作用，通過生產(chǎn)中重要和復(fù)雜部位的示范操作圖片，4 使操作人員比較容易掌握和規(guī)范自己的操作行為。通過作業(yè)環(huán)境顏色的改變，可以防止作業(yè)人員的視覺疲勞等。

三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，將表率作用發(fā)揮在推進(jìn)HSE體系過程中 HSE管理體系的建立和運(yùn)行能否落實(shí)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。公司領(lǐng)導(dǎo)將體系推進(jìn)運(yùn)用視為是一個全面提升內(nèi)部管理水平的良好機(jī)遇，體系建立推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員就統(tǒng)一思想，達(dá)成共時的基礎(chǔ)上，把體系要求變?yōu)樽杂X行動，從3個方面去突出表率作用。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會HSE體系的精髓。為保證公司體系推進(jìn)能落到實(shí)際、工作取得實(shí)效，公司領(lǐng)導(dǎo)層首先對HSE管理體系理念進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)、制定自身的學(xué)習(xí)計劃，每次親自參加公司舉辦培訓(xùn)，進(jìn)一步加深了對HSE管理體系的理解，并結(jié)合公司行業(yè)的特點(diǎn)和自身分管業(yè)務(wù)工作，抓住HSE管理要素、管理目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等主要環(huán)節(jié)、認(rèn)真制定個人安全承諾和個人安全行動計劃話內(nèi)容。為體現(xiàn)承諾的嚴(yán)肅性和個人行動計劃的實(shí)在性，通過自上而下的公示和自下而上的審核進(jìn)行修改確認(rèn)，得到員工的認(rèn)同。二是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，積極參與HSE體系推進(jìn)工作。公司領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視公司各級管理者在建立HSE管理體系過程中的表率作用，明確要求公司各級領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，積極參與，按各自履行職責(zé)的內(nèi)容和方式，率先做好垂范。公司領(lǐng)導(dǎo)班子不但親自參加各種安全培訓(xùn)，還輪番當(dāng)培訓(xùn)老師，輪流講課，在今年開展崗位職責(zé)、安全職責(zé)大學(xué)習(xí)大討論中，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合各分管業(yè)務(wù)親自到分管的業(yè)務(wù)部門和單位組織調(diào)研，親自參與各崗位職責(zé)和安全職責(zé)的修訂和發(fā)布，除此以外，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在體系推 進(jìn)中的帶頭作用，他們多次深入各站進(jìn)行調(diào)研，到自己的安全承包點(diǎn)進(jìn)行具體指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，并加強(qiáng)觀察與溝通，帶頭履行個人的行動計劃。由于領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，公司各職能部門和基層單位的負(fù)責(zé)人也都把體系推進(jìn)與體系運(yùn)行擺到重要日程，層層積極參與危害識別與風(fēng)險評價、落實(shí)隱患治理、參與文件審核、定稿，認(rèn)真布置體系運(yùn)行等工作，還有的領(lǐng)導(dǎo)和基層干部寫出了高質(zhì)量的論文和調(diào)研文章，有感領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)、多種安全措施拉開了HSE體系建設(shè)的推進(jìn)工作。

推行HSE管理體系，有效減少生產(chǎn)經(jīng)營中的安全風(fēng)險，合能公司立足實(shí)際，從抓日常管理角度出發(fā)，采取多種措施使HSE體系推進(jìn)工作有序展開。

（一）完善制度體系，規(guī)范安全管理。

合能公司結(jié)合工作實(shí)際和礦區(qū)的安全要求，不斷修訂完善、建立健全安全運(yùn)行管理制度，不斷完善生產(chǎn)運(yùn)行的操作規(guī)程和細(xì)則來保證各站的生產(chǎn)經(jīng)營平安運(yùn)行。一是調(diào)整HSE管理委員會。公司從落實(shí)各級HSE管理責(zé)任制入手，結(jié)合分管業(yè)務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，公司按照礦區(qū)分片包干責(zé)任的要求及時調(diào)整公司HSE委員會和領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)承包部位，進(jìn)一步明確了承包職責(zé)以及在承包區(qū)域內(nèi)的工作內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行基層簽字確認(rèn)制和承包人與被承包點(diǎn)連責(zé)追就制問責(zé)制，促進(jìn)HSE職責(zé)更有效的發(fā)揮。二是開展安全生產(chǎn)責(zé)任制的完善工作。特別是今年在開展“我在崗位我負(fù)責(zé)，盡心盡責(zé)保安全”和“崗位職責(zé)，安全職責(zé)大學(xué)習(xí)大討論”活動 中，公司組織專人對各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行了量化修訂，細(xì)化了崗位職責(zé)、明確安全職責(zé)，量化安全指標(biāo)，層層傳遞了安全壓力。三是修改完善各種安全管理制度。結(jié)合上礦區(qū)要求，我們重新制定了“分級管理責(zé)任制”、“區(qū)域安全負(fù)責(zé)制”、“員工安全學(xué)習(xí)制度”、“交接班制度”等6項(xiàng)安全管理制度，修改了《設(shè)備巡回檢查制度》《事故處理制度》、《設(shè)備缺陷管理制度》、《安全防火制度》、《職工培訓(xùn)制度》等7項(xiàng)管理制度和《停電應(yīng)急預(yù)案》、《泄露應(yīng)急預(yù)案》《安全保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案》等5個應(yīng)急預(yù)案。不斷分析、研究安全工作中存在的問題來完善修改管理制度、推進(jìn)管理創(chuàng)新，今年上半年公司生產(chǎn)技術(shù)部和HSE辦公室對公司重點(diǎn)崗位的操作規(guī)程以及崗位作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行了全面修繕。下發(fā)了“規(guī)范安全基礎(chǔ)管理”的文件，統(tǒng)一了各類檢查標(biāo)準(zhǔn)，形成以文本化、日?；⒑喖s化、動態(tài)化為特色的“清晰、簡潔、高效”管理模式，規(guī)范了安全管理。四是深化屬地管理工作，落實(shí)直線責(zé)任。我們根據(jù)管理層級進(jìn)行屬地劃分，明確屬地主管，落實(shí)屬地管理責(zé)任，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行崗位HSE描述，實(shí)現(xiàn)HSE職責(zé)歸位，以直線責(zé)任為線、屬地管理為面，構(gòu)建起線面結(jié)合、縱橫相連、覆蓋全面、各司其職的HSE管理的責(zé)任體系。公司自上而下實(shí)施安全包保制。特別是針對CNG站，對各自屬地細(xì)分到崗位，保證所有的區(qū)域、設(shè)備、裝置均有專人負(fù)責(zé)，也明確了每個干部員工的具體責(zé)任，我們把公司的加油加氣站劃分為低壓流程區(qū)、增壓脫水區(qū)、高壓儲氣井（區(qū)）、加氣區(qū)、辦公生活區(qū)5大屬地，指出了工作區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險點(diǎn)源、危害識別、以及應(yīng)急處置措施及管理責(zé)任人。實(shí)現(xiàn)了“管工作必須管安全”、“我的屬地我負(fù)責(zé)”，從HSE管理的 “參與者” 轉(zhuǎn)變?yōu)镠SE管理的 “責(zé)任人”；從 “崗位操作者”轉(zhuǎn)變?yōu)?“屬地管理者”；從 “全員參與”轉(zhuǎn)變?yōu)?“全員負(fù)責(zé)”，在生產(chǎn)經(jīng)營和各項(xiàng)工作中主動履行HSE管理的主體責(zé)任。

（二）、狠抓安全行為，控制安全風(fēng)險。

我們按照“風(fēng)險可以控制、事故可以預(yù)防”的安全管理理念，我們抓安全風(fēng)險管控，重點(diǎn)放在了生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)場和過程管理中。一是積極開展安全行為觀察與溝通，實(shí)施個人安全行為計劃。。。。。二是制定員工行為規(guī)范，培養(yǎng)員工安全行為習(xí)慣。針對現(xiàn)場管理，公司相繼出臺了《加氣現(xiàn)場管理辦法》，陸續(xù)制作配有文字?jǐn)⑹觯湟艚庹f的《加氣安全充裝行為》、《壓縮機(jī)操作》、《加氣站員工安全巡回檢查》等示范片，發(fā)放各站，讓員工觀看、學(xué)習(xí)比對，培養(yǎng)員工安全行為的養(yǎng)成，努力將行為規(guī)范變?yōu)樽杂X行為。三是加大監(jiān)督檢查力度，扭轉(zhuǎn)低老壞作風(fēng)。公司經(jīng)常組織相關(guān)人員到生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場進(jìn)行突擊檢查，并利用安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)查處安全違章行為，建立公司安全違章“曝光臺”，利用每月的安全生產(chǎn)經(jīng)營分析會對各公司各基層單位現(xiàn)場管控工作開展情況進(jìn)行通報。同時還建立了安全監(jiān)督網(wǎng)，一級查一級，一級負(fù)責(zé)一級來嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險管控，打擊低、老、壞行為，規(guī)范員工的工作行為。四是加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高防風(fēng)險能力。。。。。五是狠抓工程項(xiàng)目管理。。。。。六是強(qiáng)化承包商的管理。

（三）、強(qiáng)化工藝安全、確保生產(chǎn)受控。

在生產(chǎn)管理中,我們以預(yù)防為主,生產(chǎn)上通過有效的管理和技術(shù)手段,減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。一是注重安全風(fēng)險評價、評定。公司每季度對各CNG站的危險源進(jìn)行安全評價，由主任工程師和生產(chǎn)技術(shù)部門對設(shè)備運(yùn)行能力和設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)進(jìn)行評定，由HSE辦對安全管理能力及員工安全技能進(jìn)行評定。針對評價和評定出的問題，由業(yè)務(wù)部門牽頭制定措施、督促落實(shí)，HSE辦公室對落實(shí) 8 情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按綜合評定對各站進(jìn)行定級排名，排名次序與獎金系數(shù)掛鉤。我們川中的CNG站建站時間長，設(shè)備老化，為了公司的平安運(yùn)營，滿足安全生產(chǎn)要求，近幾年我們不斷按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)線的設(shè)備設(shè)施及工藝進(jìn)行了重新設(shè)計與改造，投資1000多萬元對所屬各站的工藝流程、放空排污系統(tǒng)進(jìn)行了全面整改、解決了高低壓放空、油污、污水的回收集中排放等難題，對各站的脫水裝置進(jìn)行了升級改造，裝配了電子監(jiān)控系統(tǒng)，電子標(biāo)簽系統(tǒng)。去年全面改造了所有儲氣井井口，并進(jìn)行了儲氣井檢測，解決了儲氣井無法定期檢測及安全運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險等。還陸續(xù)在各站增加了售氣機(jī)計算機(jī)管理系統(tǒng)等工作，增強(qiáng)了自動化控制，通過消除工藝不符合項(xiàng)，優(yōu)化工藝，改造設(shè)施設(shè)備有效的破解了生產(chǎn)管理中的技術(shù)瓶頸，提高生產(chǎn)管理自動化水平，更提高了裝置的安全能力。其次我們加強(qiáng)了生產(chǎn)過程中的技術(shù)管理，在公司各站進(jìn)行了配電設(shè)施檢測、防雷接地檢測，從安全的角度出發(fā)對一些站新增了隔離欄、減速帶、防撞裝置、升降門欄等。提前對壓縮機(jī)、售氣機(jī)進(jìn)行中修和升級改造，還在各站增加了H2S檢測儀、可燃?xì)怏w報警儀、報警系統(tǒng)。一系列的技術(shù)改造，有效的杜絕了生產(chǎn)運(yùn)行中各種安全隱患的發(fā)生，從硬件上達(dá)到了安全受控效果。

（四）重視培訓(xùn)管理、提高員工的基本素質(zhì)。

同時我們還開展了多次HSE培訓(xùn)，利用站長經(jīng)理會，基層每天的安

全會上進(jìn)行會前培訓(xùn)，還專門舉辦了4期HSE培訓(xùn)辦。先后組織了公司 名公司級管理人員、名加油加氣站長及班組長、名崗位員工接受了不同程度的HSE培訓(xùn)。在公司體系試運(yùn)行前期，公司趕制了HSE宣傳畫（牌）、橫幅等（條），懸掛在每個加油加氣站，進(jìn)一步加大宣傳力度，努力營造濃厚的HSE氛圍。通過采用形式多樣，內(nèi)容新穎，通俗易懂，便于接受的宣傳培訓(xùn)教育工作，讓員工把對HSE的認(rèn)識和理解牢記在頭腦中，使HSE真正成為了一種信念、難怪我們有基層干部感嘆：“不學(xué)不知道，學(xué)了才知道我們曾經(jīng)的管理方式落伍了，HSE體系的運(yùn)用使我們在工作流程、工作規(guī)范、具體措施和職責(zé)履行上豁然開朗了 ”。

五、目前HSE體系推進(jìn)存在的問題

六、下階段的工作安排。

第三篇：蘇州市全力推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

蘇州市全力推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

：2008-9-22

廉政也是生產(chǎn)力

這句話蘊(yùn)含的理念就是，只有廉潔高效的行政行為，才能讓生產(chǎn)力激發(fā)更耀眼的火花。

率先發(fā)展的地區(qū)，向來不缺乏改革創(chuàng)新的勇氣。近年來，蘇州始終以改革創(chuàng)新、勇于實(shí)踐的精神，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作走上系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化軌道；將懲治和預(yù)防腐敗的新理念、新思路和措施，扎扎實(shí)實(shí)地貫穿到反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，推進(jìn)到經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的主戰(zhàn)場和最前沿。

反腐倡廉需要一個蘊(yùn)涵創(chuàng)新智慧和改革勇氣的制度設(shè)計。2003年12月，蘇州市委發(fā)出《關(guān)于建立懲治和預(yù)防腐敗體系，保證“兩個率先”順利實(shí)現(xiàn)的決定》，全市圍繞建立健全教育防范、公共權(quán)力配置、公共財政管理、公平擇優(yōu)用人、監(jiān)督管理、查案懲處和廉政激勵等七大機(jī)制，全面系統(tǒng)地開啟了懲防體系建設(shè)工作。2005年1月，中央懲防體系《實(shí)施綱要》印發(fā)后，蘇州市委發(fā)出《關(guān)于貫徹中央懲防體系〈實(shí)施綱要〉的具體意見》，全市反腐倡廉建設(shè)工作進(jìn)一步走上系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化軌道。今年5月，中央頒發(fā)懲防體系2008-2012年《工作規(guī)劃》后，市委又及時下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保證蘇州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的意見》，對進(jìn)一步健全拒腐防變的長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制進(jìn)行細(xì)化和充實(shí)。

作為中央紀(jì)委懲防體系建設(shè)唯一的地級市聯(lián)系點(diǎn)，伴隨著一個個科學(xué)發(fā)展的成功實(shí)踐，一張“排查廉政風(fēng)險、健全防控機(jī)制”的陽光之網(wǎng)也在蘇州默默織就。這張網(wǎng)不僅摒除了腐敗滋生的土壤、保護(hù)了干部、弘揚(yáng)了社會正氣，更大的意義在于，它在黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域探索出一條卓有成效的新道路。

那么，這張驅(qū)逐黑暗的網(wǎng)，是如何織就？這其間，蘊(yùn)含著怎樣的智慧和理念？

工作中“找”出風(fēng)險點(diǎn)

在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。

以沈文祖為班長的蘇州市紀(jì)委常委會認(rèn)為，“所有機(jī)關(guān)及其工作人員，不論處于什么崗位，從事什么工作，都或多或少被授予一定職權(quán)。職權(quán)在行使過程中，都存在潛在廉政風(fēng)險。”基于這一理念，在廉政風(fēng)險排查中，蘇州各級黨政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位等及其工作人員被列為廉政風(fēng)險排查的主體。

走進(jìn)昆山國土資源局大樓，一股清風(fēng)撲面而來。首先映入眼簾就是一排查找廉政風(fēng)險工作公示欄，上面貼著干部職工在崗位職責(zé)上，排查出的權(quán)力運(yùn)行潛在的“風(fēng)險點(diǎn)”。一個個工作環(huán)節(jié)被分解成若干細(xì)小節(jié)點(diǎn)，每個節(jié)點(diǎn)上都標(biāo)注著應(yīng)當(dāng)注意的問題，怎樣規(guī)范運(yùn)作。

在昆山中華園派出所門廳，“查找廉政風(fēng)險、建立防控機(jī)制”字牌下，一個個署名的《個人廉政風(fēng)險查找和防范承諾表》引人注目：有無違反上級有關(guān)禁令、規(guī)定行為和苗頭；有無執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不依法行政、不作為、亂作為及其他辦案的行為??統(tǒng)一的對照標(biāo)準(zhǔn)，像高懸的警鐘，在提醒著人們：時時省吾身。

放眼鹿城，“查找廉政風(fēng)險，建立防控機(jī)制”蓬勃興起，不僅在基層鮮活，在昆山市的各級黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、國企以及各行政村，存在運(yùn)行著，并成為一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工程。目前，累計建立廉政風(fēng)險信息平臺和檔案庫495個；確立并完善廉政風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)化文件237個；啟動行政審批、政令督辦、土地出讓等8個綜合行政電子監(jiān)察平臺子系統(tǒng)，128個電子監(jiān)察點(diǎn)累計發(fā)出預(yù)警糾錯信號198次。

蝴蝶扇動翅膀可以引起一場風(fēng)暴。

在蘇州，廉政風(fēng)險防控首創(chuàng)于昆山，推廣于全市。今年5月，蘇州市下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)2008年全市懲防體系制度建設(shè)的實(shí)施意見》，圍繞“排查廉政風(fēng)險，健全防控機(jī)制”，將2008年全市懲防體系制度建設(shè)340個重點(diǎn)項(xiàng)目分解落實(shí)到51個市級機(jī)關(guān)單位和部門。5月12日，市紀(jì)委召開全市懲防體系制度建設(shè)工作暨排查廉政風(fēng)險點(diǎn)動員會，通過現(xiàn)場觀摩、典型交流和領(lǐng)導(dǎo)動員等，對各地各部門廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行深入部署。

蘇州市交通、城管、物價、市政公用等市級機(jī)關(guān)部門，紛紛結(jié)合自身工作實(shí)際，通過出臺廉政風(fēng)險防控實(shí)施意見，開展黨風(fēng)廉政警示教育、舉辦廉政講座、組織“違法違紀(jì)成本”大討論、撰寫心得體會等，使廉政風(fēng)險防控工作與具體業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，呈現(xiàn)出了聲勢大、推進(jìn)快、質(zhì)量高、成效好的特點(diǎn)。

大幕徐徐拉開，如今的姑蘇大地上，廉政風(fēng)險排查蔚然成風(fēng)。強(qiáng)化查找主體、明確查找內(nèi)容、突出查找重點(diǎn)，三管齊下，重拳出擊。圍繞權(quán)、錢、人、物和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位，從環(huán)境風(fēng)險、體制交替風(fēng)險、權(quán)力風(fēng)險等6個方面開始進(jìn)行一場深入、細(xì)致地查找，確保重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險找準(zhǔn)、找全、找實(shí)。

有人說過，失控的權(quán)力是無孔不入的病菌。正是通過排查這些“點(diǎn)點(diǎn)滴滴”，并依憑它們的細(xì)密無間，擋住了病菌的滋蔓，將權(quán)力導(dǎo)向規(guī)范、陽光，把反腐倡廉的思想之網(wǎng)編織得更緊。

打造制度的“防火墻” 反腐敗，制度更具根本性。加強(qiáng)制度建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，是反腐敗的重要基石。

“制度是高壓線，誰摸了誰觸電。”這是個形象的譬喻，說明了制度的制約作用。只有立下規(guī)矩，并加以規(guī)范化，使之科學(xué)、嚴(yán)密，且有針對性和可操作性，才能保證我們反腐工作的有效、長效，才能保證我們黨員干部遠(yuǎn)離腐敗，廉潔奉公。

“查找廉政風(fēng)險、建立防控機(jī)制”蘇州走在全國前列，面對一系列新的嘗試、新的問題，蘇州自2003年起就做了大量有益的探索。

2004年，堅持探索與實(shí)踐結(jié)合，全力推進(jìn)懲防體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督控制就延伸到哪里”。

2005年，抓好關(guān)鍵帶整體，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。圍繞加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約，突出實(shí)體與程序并重，共梳理出93個制度建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，出臺并實(shí)施具體工作規(guī)程，為全市懲防體系真正發(fā)揮教育引導(dǎo)、制度防范、監(jiān)督懲處等功能奠定基礎(chǔ)。

2006年，加大科技反腐力度，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。體系建設(shè)上由“解決層面問題”向“解決層次性問題”轉(zhuǎn)變；體系管理上由“人盯人”向“計算機(jī)盯人”模式轉(zhuǎn)變。

2007年，圍繞制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)。排查權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險點(diǎn)，完善權(quán)力運(yùn)行規(guī)程鏈，構(gòu)建權(quán)力監(jiān)控立體網(wǎng)；市本級共有56個單位、部門建立健全工作規(guī)程245項(xiàng)。

2008年，圍繞查找出來的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分門別類，梳理和完善反腐倡廉相關(guān)制度。在市本級累計89個部門、單位完成424項(xiàng)工作規(guī)程和12個市（縣）、區(qū)完成186項(xiàng)工作規(guī)程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理核定制度事項(xiàng)，督促51個市級機(jī)關(guān)單位按規(guī)定要求制定、完成340項(xiàng)工作規(guī)程。

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回首征途，蘇州感觸頗深，“從源頭上拉起一根拒腐防變的牢固防線，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們一直在做，我們付出很多努力。”

艱苦耕耘，收獲必然豐碩。一系列思考和探索帶出一系列措施，圍繞廉政風(fēng)險共性，建章立制，部署制定相關(guān)配套規(guī)定，健全民主集中制各項(xiàng)制度，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)措施；根據(jù)蘇州實(shí)際，建立健全規(guī)范國家工作人員行為的各項(xiàng)制度，研究和制定促進(jìn)公務(wù)員廉潔從政的公共服務(wù)倫理規(guī)范等。

腐敗是社會發(fā)展的毒瘤，而制度約束是割除這個毒瘤最鋒利的手術(shù)刀。不斷地去完善制度，是我們健康發(fā)展道路上一個恒久的主題，一個不懈的目標(biāo)。在“梳理權(quán)力流程，實(shí)施權(quán)力制約——梳理崗位職責(zé)，排查廉政風(fēng)險——完善權(quán)力配置和結(jié)構(gòu)，壓縮權(quán)力彈性——加大技術(shù)反腐力度，強(qiáng)化權(quán)力內(nèi)控——實(shí)施權(quán)力公開透明運(yùn)行，接受公眾監(jiān)督”的程序中，我們越來越清晰地感受到，從源頭上防治腐敗的要求，正通過反腐倡廉制度建設(shè)這根紅線，源源不斷地貫穿到各個部門、各單位的具體業(yè)務(wù)工作之中，并且，這根“紅線”，被越拉越綿長，越織越精密。

編織全面“防腐”之網(wǎng)

無論在哪個地方，只要反腐敗，終極目標(biāo)都一樣，就是要建成廉潔政治、廉潔政府和廉潔社會。有了真正的結(jié)果導(dǎo)向的目標(biāo)，才會提示我們要更多地看到問題和差距。有一個比喻這樣說，蘇州好像一架加滿燃料的飛機(jī)，向更高更遠(yuǎn)目標(biāo)飛行。“排查廉政風(fēng)險、健全防控機(jī)制”正是為了讓這架飛機(jī)飛得更快、更平穩(wěn)。

如何增強(qiáng)一個城市的防腐“免疫力”，使城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)上去了、干部站穩(wěn)了”，使各個層次的一把手既能放手做事，又能干凈做官，已經(jīng)成為一個十分緊迫的任務(wù)。

去年與香港廉政公署同行交流的時候，蘇州市提出“有效預(yù)防腐敗，核心是要制約和規(guī)范公權(quán)運(yùn)行，路徑是部門具體業(yè)務(wù)”的理念。

腐敗的本質(zhì)是公權(quán)異化或?yàn)E用。有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵是要建立健全“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。只有從部門或單位具體業(yè)務(wù)入手，壓縮權(quán)力彈性空間、嚴(yán)密權(quán)力運(yùn)行程序、強(qiáng)化權(quán)力過程控制，才能真正解決反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作兩張皮的問題。

發(fā)展離不開廉政勤政。廉政勤政離不開改革創(chuàng)新。

經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展日新月異，一些權(quán)力的濫用和違規(guī)“難循舊制”，甚至借助科技手段“羚羊掛角，無跡可尋”，但“魔高一尺、道高一丈”，蘇州市著力構(gòu)建和完善了集納全程監(jiān)察、預(yù)警糾錯、統(tǒng)計分析和績效評估功能于一體的電子化監(jiān)控平臺，成功開發(fā)運(yùn)行了覆蓋市本級和12個市（縣）、區(qū)行政審批、政府采購、工程建設(shè)的網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對權(quán)力運(yùn)行超前規(guī)范、動態(tài)監(jiān)管和硬性約束，使權(quán)力運(yùn)行始終沿著規(guī)范的軌道運(yùn)行。

創(chuàng)新，賦予反腐拒變工作無限活力?？萍?，為廉政現(xiàn)代化插上動力雙翅。

蘇州電子化監(jiān)控平臺自開發(fā)運(yùn)行以來，蘇州市行政審批網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)累計對全市兩級1523項(xiàng)、73.9萬件行政許可辦件實(shí)施了全程監(jiān)察，全市行政審批承諾期內(nèi)提前辦結(jié)率達(dá)97.3%，群眾滿意率達(dá)99%以上；工程建設(shè)網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)對所有財政性投資項(xiàng)目從立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、招投標(biāo)、施工辦理、工程審計到資金撥付等全程監(jiān)察，監(jiān)察項(xiàng)目累計達(dá)590余個；政府采購網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)自投入運(yùn)行以來，對1567個項(xiàng)目進(jìn)行了網(wǎng)上實(shí)時監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)異常和違規(guī)項(xiàng)目4個，處理4個。

以人為點(diǎn)，以程序、制度為線，以創(chuàng)新理念、多種防腐手段為面，環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險防控機(jī)制，亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。

2007年，是反腐倡廉制度建設(shè)提高年。蘇州各地各部門制度建設(shè)創(chuàng)新重點(diǎn)規(guī)范了245項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行，大大超過2005年和2006年的總和。

2008年，張家港市在黨政機(jī)關(guān)全面實(shí)施ISO9001質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，將廉政風(fēng)險防控與貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》戰(zhàn)略目標(biāo)、深化權(quán)力公開透明運(yùn)行和推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

常熟、太倉、吳江、吳中和相城等地也紛紛出臺實(shí)施意見，通過召開專題部署會等，全面啟動“排查廉政風(fēng)險，健全防控機(jī)制”工作，將貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》、省紀(jì)委《關(guān)于反腐倡廉制度規(guī)范執(zhí)行年的工作意見》和市今后5年懲防體系建設(shè)工作《意見》不斷向縱深推進(jìn)。

蘇州市紀(jì)委和市委政法委聯(lián)合對全市政法系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控進(jìn)行了部署，通過扎實(shí)推進(jìn)動員部署、組織實(shí)施、檢查考評等，促使政法干警更加廉潔自律、更加公正執(zhí)法、更加依法辦案。

“排查廉政風(fēng)險，健全防控機(jī)制”是蘇州深入開展反腐倡廉制度建設(shè)的新實(shí)踐。作為懲防體系建設(shè)的主要內(nèi)容，蘇州每年都確立一批制度建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這一有力抓手，不斷地完成反腐倡廉戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的調(diào)整，推進(jìn)權(quán)力沿著制度化、規(guī)范化軌道運(yùn)行。

從事后懲治，到事前預(yù)防，再到事中監(jiān)控；從點(diǎn)、線、面延伸開去，形成全方位的監(jiān)督體系。在廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精彩互動中，一個不斷創(chuàng)造著經(jīng)濟(jì)奇跡的蘇州，又編織出一張驅(qū)逐黑暗擁抱陽光之網(wǎng)。這張網(wǎng)，是圍繞反腐敗目標(biāo)的一次突破和跨越，它不僅摒除了腐敗滋生的土壤，更像一雙溫暖臂膀，保護(hù)著我們的干部，為蘇州又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第四篇：扎實(shí)推進(jìn)HSE體系建設(shè),有效提升HSE管理水平-月期刊網(wǎng)論文發(fā)表

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扎實(shí)推進(jìn)HSE體系建設(shè)，有效提升HSE管理水平

黃鑫

摘 要：闡述了HSE體系推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)意義。基層HSE管理的提升和發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全平穩(wěn)發(fā)展的的基石。HSE體系推進(jìn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是“行政一把手”工程，涉及相關(guān)職能部門，只有各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭從我做起、從源頭抓起，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的安全管理理念，使HSE領(lǐng)導(dǎo)承諾、目標(biāo)和方針得以實(shí)現(xiàn)，深入推行個人安全行動計劃，踐行有感領(lǐng)導(dǎo)，才能保證HSE管理體系的規(guī)范有效運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：HSE 安全生產(chǎn) 體系推進(jìn)

在HSE體系逐步推進(jìn)過程中，各級基層管理人員的管理理念，正逐步從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理到系統(tǒng)規(guī)范管理的轉(zhuǎn)變，從注重結(jié)果到強(qiáng)化過程的轉(zhuǎn)變，從被動執(zhí)行到主動履責(zé)的轉(zhuǎn)變，有力促進(jìn)了基層HSE管理水平持續(xù)提升。基層單位作為HSE管理的最前沿，在如何推進(jìn)HSE管理體系具有重要價值和意義。

一、HSE管理體系綜述

HSE：是英文。Health（健康）;Safety（安全）；Environment（環(huán)境）得詞頭縮寫，它是國際石油天然氣工業(yè)比較同性的一種科學(xué)、系統(tǒng)的健康、安全和環(huán)境管理體系的通稱。健康、安全與環(huán)境管理體系簡稱為HSE管理體系，是企業(yè)管理體系的一種，它將企業(yè)的健康（H）、安全（S）和環(huán)境（E）管理納入到一個管理體系之中，體現(xiàn)了企業(yè)一體化管理思想，并為企業(yè)提供了一種不斷改進(jìn)HSE表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的內(nèi)部管理工具。追求“零事故、零傷害、零工作相關(guān)疾病、零意外泄露”的管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對健康、安全、環(huán)境的有效控制，逐步形成一個完整的管理體系。

二、HSE體系推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)意義

深入推進(jìn)HSE管理體系，是HSE體系良好運(yùn)行的重要組成部分，是健全了HSE制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范了基層組織風(fēng)險管理，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改進(jìn)創(chuàng)新，豐富體系內(nèi)容，提高現(xiàn)代企業(yè)競爭力，將“健康至上、安全第一、環(huán)保先行、預(yù)防為主”的HSE管理理念，集中體現(xiàn)到企業(yè)基層HSE管理的全過程中，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)。由于HSE體系整體發(fā)展還不平衡，覆蓋面還不全，一些單位仍然存在著認(rèn)識不到位、要求不嚴(yán)格、執(zhí)行不得力，以及HSE管理體系與實(shí)際工作相脫節(jié)等問題，對于這些迫切需要解決的問題，基層各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要站在促進(jìn)油田科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，提高對HSE管理體系建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)范運(yùn)行，務(wù)求實(shí)效。

三、加強(qiáng)宣貫，轉(zhuǎn)變意識，規(guī)范管理，切實(shí)推進(jìn)HSE管理體系

HSE宣傳教育的深入開展，強(qiáng)化了HSE體系建設(shè)，提升了全員HSE素質(zhì)和意識，逐步轉(zhuǎn)變管理者的HSE觀念，進(jìn)一步規(guī)范基層HSE體系建設(shè)，推動基層HSE管理整體水平的提高。推行有感領(lǐng)導(dǎo)，提高HSE領(lǐng)導(dǎo)力。有感領(lǐng)導(dǎo)是指各級領(lǐng)導(dǎo)通過帶頭履行安全職責(zé)，模范遵守安全規(guī)定，以自己的言行展現(xiàn)對安全的重視，堅持長期有效開展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動，讓它固化為一種習(xí)慣，讓員工切身感受到領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)心員工的安全。

（1）全員參與，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效推進(jìn)HSE管理持續(xù)改進(jìn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，目的就是要提高全員安全意識，營造良好的安全氛圍，提升HSE管理水平。這就說明我們制定的規(guī)章制度，還是不能有效規(guī)范員工行為，我們制定的崗位職責(zé)不嚴(yán)密，讓違章者有機(jī)可乘，責(zé)任重于泰山，我們要做到“一崗一責(zé)、一職一責(zé)”確實(shí)把責(zé)任分清，落實(shí)到崗到人，為了保證責(zé)任制的落實(shí)，同時配套制定了“安全責(zé)任追究制度”，對不履行職責(zé)的行為，在造成隱患時就進(jìn)行責(zé)任追究，從而形成安全責(zé)任惹人有責(zé)。制定了“員工安全獎懲條例”，從約束員工的不安全行為入手，逐步培養(yǎng)員工良好的安全操作習(xí)慣。在安全環(huán)保考核上加大獎懲力度。

（2）進(jìn)一步強(qiáng)化HSE教育培訓(xùn)，提高全員安全環(huán)保技能。員工是企業(yè)的重要組成部分，因此，人員素質(zhì)的高低，將直接決定HSE管理體系實(shí)施水平的高低和規(guī)范。豐富員工的HSE知識和經(jīng)驗(yàn)，潛移默化地影響和改變員工的HSE意識和習(xí)慣。有效促進(jìn)了員工的HSE意識、素質(zhì)和技能的提高，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供了有力的保障。（3）深化風(fēng)險管理，確保生產(chǎn)過程有效受控。加強(qiáng)作業(yè)許可、HSE“兩書一表”、工作前安全分析、設(shè)備裝置啟動前安全檢查確認(rèn)等HSE制度標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，強(qiáng)化基層作業(yè)風(fēng)險控制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程受控?；鶎诱娟?duì)要認(rèn)真組織對關(guān)鍵操作卡進(jìn)行評估，采用工作循環(huán)分析方法，定期對關(guān)鍵操作進(jìn)行風(fēng)險評價，完善關(guān)鍵操作程序，修訂完善基層HSE“兩書一表”、編制各專業(yè)作業(yè)指導(dǎo)書和崗位指導(dǎo)卡，培養(yǎng)HSE標(biāo)桿單位，推廣成功經(jīng)驗(yàn)作法，以點(diǎn)帶面，全面規(guī)范提高基層HSE文件的簡潔、實(shí)用、適用和可操作性。

（4）規(guī)范HSE信息渠道，強(qiáng)化HSE信息管理。上承下達(dá)，是HSE信息管理的職能之一，我們有些管理者不愿意“家丑外揚(yáng)”或不愿意員工知道的太多，就封閉HSE信息渠道，造成基層HSE信息上級不知道，上級HSE信息下級不了解。另外還可能會出現(xiàn)從多個信息渠道，反映出的同一問題，結(jié)果卻是千差萬別的現(xiàn)象。建立統(tǒng)一規(guī)范的HSE信息渠道、完善HSE信息管理，加強(qiáng)HSE數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和整理工作，及時統(tǒng)計、上報和傳達(dá)各類HSE管理數(shù)據(jù)和信息。

四、結(jié)束語

HSE推進(jìn)工作不能流于形式，人云亦云，只做表面文章；領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該以身作則起帶頭做起，從細(xì)節(jié)入手，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫群途哂锌刹僮餍缘膶?shí)施計劃，強(qiáng)化全員HSE宣傳培訓(xùn)教育，將日常工作與HSE管理體系有機(jī)的結(jié)合起來，開展“安全個人行動計劃”、“屬地管理”等活動；做到HSE工作按要求、重環(huán)節(jié)，真正做到HSE管理工作人人有責(zé)任，事事責(zé)任清，盡早實(shí)現(xiàn)由“被人管”到“我來管”的HSE理念，最終達(dá)到HSE管理的目標(biāo)。本文來自中國月期刊網(wǎng)（http://004km.cn），轉(zhuǎn)載請注明來源，或到月期刊網(wǎng)進(jìn)行查詢。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：扎實(shí)推進(jìn)治安防控體系建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)治安防控體系建設(shè)

華龍區(qū)是濮陽市唯一行政轄區(qū)，是中原油田總部所在地，面積119平方公里，轄10個鄉(xiāng)辦，總?cè)丝?4.8萬，其中流動人口4萬，是人流、物流、信息流的集中區(qū)域，要害部位多，防范目標(biāo)多，流動人口多，引發(fā)違法犯罪因素多。近年來，華龍區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真面對特殊的地理位置和復(fù)雜的治安形勢，從滿足人民群眾的新要求、新期待出發(fā)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，始終把治安防控體系建設(shè)作為平安建設(shè)工作的突破口，堅持“五個結(jié)合”，不斷探索創(chuàng)新社會治安防范的途徑和模式，努力破解社會治安難題，提高了群眾的安全感和滿意度。近年來，該區(qū)各類案件發(fā)案量逐年呈下降趨勢，今年1至8月份，刑事案件發(fā)案量同比下降15%，“兩搶一盜”案件發(fā)案量同比下降了18.9%，繼續(xù)保持了“全省平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”榮譽(yù)稱號。

堅持把治安防控體系建設(shè)與嚴(yán)打整治斗爭相結(jié)合該區(qū)把嚴(yán)打整治斗爭作為全面加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持嚴(yán)打方針不動搖，以打開路、以打促防，以影響人民群眾安全感的各類刑事犯罪活動為重點(diǎn)，持續(xù)開展了命案攻堅、掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)斗爭，始終保持了對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢。2007年，該區(qū)公安民警抓獲廣東省命案逃犯婁某，帶破外省5起命案，受到公安部的表彰。今年，該區(qū)公安民警共偵破現(xiàn)行命案7起，現(xiàn)行命案偵破率100%。在開展打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭中，區(qū)政法各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，有效推動了專項(xiàng)斗爭的開展。加大經(jīng)濟(jì)犯罪打擊力度，2007年，該區(qū)打掉的尹軍亮等涉案300余人的特大非法傳銷團(tuán)伙，被央視《今日說法》連續(xù)制作兩期專題節(jié)目播出。今年以來，該區(qū)共偵破各類經(jīng)濟(jì)案件13起，挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬元，偵破趙某等人特大系列信用卡詐騙案和趙某等特大販賣假幣案，受到公安部、省公安廳的表彰。

堅持把治安防控體系建設(shè)與流動人口服務(wù)管理相結(jié)合針對流動人口違法犯罪率逐年升高的嚴(yán)重治安形勢，該區(qū)把進(jìn)一步提升對流動人口的服務(wù)管理水平，作為加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的一項(xiàng)有效舉措，2007年開始在全市率先開展流動人口專項(xiàng)治理活動，有效預(yù)防和減少了流動人口違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。2007年8月14日，濮陽市平安建設(shè)流動人口管理服務(wù)現(xiàn)場會在華龍區(qū)召開，全市學(xué)習(xí)推廣了華龍區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法?！逗幽险▌討B(tài)》刊發(fā)了該區(qū)開展流動人口專項(xiàng)治理活動的經(jīng)驗(yàn)。

堅持把治安防控體系建設(shè)與無人管理小區(qū)治安整治相結(jié)合由于歷史原因，該區(qū)存在部分無主管單位、無物業(yè)管理、無治安防范措施的三無住宅小區(qū)，這些小區(qū)案件高發(fā)，廣大居民反應(yīng)強(qiáng)烈，本著著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)把無人管理小區(qū)治安整治作為加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照“試點(diǎn)先行、典型引路、先易后難、逐步推進(jìn)”的原則，采取政府財政撥一點(diǎn)、企業(yè)助一點(diǎn)、居民捐一點(diǎn)等方式，多方籌資，加大科技投入，安裝樓宇對講和電子視頻監(jiān)控，有效地改變了小區(qū)治安混亂的狀況，遏制了案事件的發(fā)生，得到了廣大居民的一致好評。目前共有35個小區(qū)落實(shí)了治安管理人員和軟硬件設(shè)施，市鹽業(yè)局家屬院、光宇小區(qū)、富康小區(qū)、市勞動局家屬院等治理效果顯著，成為“平安之星”創(chuàng)建活動亮點(diǎn)小區(qū)。

堅持把治安防控體系建設(shè)與綜治基層基礎(chǔ)工作相結(jié)合該區(qū)把加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)作為構(gòu)建社會治安防控體系的基礎(chǔ)性工作，不斷壯大群防群治隊(duì)伍，健全基層綜治網(wǎng)絡(luò)，確保了各類社會不穩(wěn)定因素及時化解和妥善處理，有效避免了各類矛盾的升級演變，大大降低了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。大力加強(qiáng)治安巡防隊(duì)伍建設(shè)，該區(qū)成立了45人的巡防大隊(duì)，配備了交通和通信工具，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)和人員待遇，治安巡防隊(duì)堅持每天在城區(qū)主干道、重點(diǎn)部位、案件高發(fā)區(qū)進(jìn)行24小時不間斷巡邏，加強(qiáng)鄉(xiāng)辦綜治工作中心建設(shè)，全區(qū)10個鄉(xiāng)辦全部配齊配強(qiáng)了副鄉(xiāng)級專職副主任和3名以上的專職工作人員，為全區(qū)39個社區(qū)居委會配備了117名流動人口協(xié)管員，進(jìn)一步充實(shí)了基層防控力量，健全了區(qū)、鄉(xiāng)（辦）、村（居）三級治安防范網(wǎng)絡(luò)。

堅持把治安防控體系建設(shè)與“平安之星”創(chuàng)建活動相結(jié)合該區(qū)把“平安之星”創(chuàng)建活動作為推動治安防控體系建設(shè)的有效載體，努力積小安為大安，以基層平安促進(jìn)社會大局平安，不斷完善社會大防控格局。制定了平安村（組）、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、家庭等各個類別的“平安之星”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立了創(chuàng)建成績通報排名、分包創(chuàng)建點(diǎn)等工作機(jī)制，確保了“平安之星”創(chuàng)建活動的有效開展。及時發(fā)現(xiàn)處理險情，確保居民生命財產(chǎn)安全，得到了廣大居民的一致好評。

政法戰(zhàn)線——全面加快推進(jìn)治安防控體系建設(shè)

近年來，高新區(qū)公安分局按照“政府主導(dǎo)、公安推進(jìn)”的思路，積極推動治安防控工作由部門工作向全局工作轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了防控理念、防控手段由公安主導(dǎo)向政府主導(dǎo)、由專業(yè)化向社會化的轉(zhuǎn)變，治安防控體系建設(shè)取得重大突破。2008年全區(qū)刑事發(fā)案數(shù)同比下降13%，全年未發(fā)生命案，可防性案件大幅下降，入室盜竊和“兩搶”案件比2007年分別下降6％、17％。

一、政府主導(dǎo)，公安推動，把治安防控體系建設(shè)作為民生工程

一是提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變防控理念。分局黨委高度重視治安防控體系建設(shè)，牢固樹立“工作靠黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)靠社會承擔(dān)、公安是主力軍”的理念，立足公安工作實(shí)際，轉(zhuǎn)變防控理念，堅持以有為爭有位，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并在各種會議上向全體民警反復(fù)強(qiáng)調(diào)治安防控體系建設(shè)的重要性，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

二是積極爭取，解決經(jīng)費(fèi)難題。分局積極向黨工委、管委會匯報，爭取支持，從根本上解決了農(nóng)村治安巡邏經(jīng)費(fèi)籌措難題。2008年，高新區(qū)管委會編制了《社會治安防控體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對治安防控體系建設(shè)從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)、經(jīng)費(fèi)保障、考核獎懲等方面進(jìn)行了全面規(guī)劃。高新區(qū)管委會拿出100萬元在全區(qū)設(shè)立“治安防范基金”，建立農(nóng)村治安防范巡邏隊(duì)伍，并將治安防控體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入政府財政預(yù)算，建立全額保障機(jī)制，規(guī)定在2008年經(jīng)費(fèi)保障基礎(chǔ)上，根據(jù)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長比例逐年增加，及時撥付。同時，將治安防控工作納入“平安新區(qū)”建設(shè)和社會治安綜合治理工作考核范疇，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施。

二、因地制宜，六措并舉，健全治安防控網(wǎng)絡(luò)

一是提高群眾防范意識。組織干警深入村莊，通過發(fā)布預(yù)警信息，制作宣傳圖版、召開巡邏隊(duì)員例會、以案說法、以案析防等形式，向廣大群眾及時宣傳、通報各類警情，傳授防范對策，群眾防范意識明顯增強(qiáng)。

二是嚴(yán)密城區(qū)街面巡邏網(wǎng)。在城區(qū)街面，以派出所民警為主體，整合捆綁110巡邏隊(duì)、治安防暴隊(duì)力量，加大社會面巡邏力度，實(shí)行網(wǎng)格化布警，做到有警處警、無警巡邏，最大限度地將警力推向社區(qū)和街頭路面，最大限度提升見警率，形成了以新城區(qū)為中心，小封鎖、大包圍的格局。

三是嚴(yán)密社區(qū)、內(nèi)部單位群防網(wǎng)。重點(diǎn)抓好居民小區(qū)的封閉改造、專職巡邏隊(duì)伍和社區(qū)“六小工程”（治安室、街巷樓道燈光、圍墻防盜門窗、先進(jìn)技防設(shè)施、封閉式看車棚、集中式停車場）建設(shè)。依托基層組織、群眾性自治組織和有關(guān)部門，切實(shí)將“社會人”、社會組織、“虛擬社會”納入管理視線。推廣“平安協(xié)會”、治安防范承包、安全保險等做法，廣泛開展社

區(qū)巡邏、鄰里守望、看樓護(hù)院等活動，不斷拓寬群防群治人員主體和渠道。按照《條例》規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部特別是在建項(xiàng)目單位的治安保衛(wèi)工作，督導(dǎo)內(nèi)部單位加大“四防”建設(shè)投入，建立健全內(nèi)部保衛(wèi)組織，落實(shí)治安防范責(zé)任制，確保單位內(nèi)部安全。

四是完善重點(diǎn)部位監(jiān)控網(wǎng)。充分依托信息系統(tǒng)和技術(shù)手段，通過重點(diǎn)布控、完善制度、落實(shí)責(zé)任、行業(yè)聯(lián)防等多種措施，不斷加大對要害單位、金融網(wǎng)點(diǎn)、案件多發(fā)地段及犯罪分子經(jīng)常涉足的中小旅館、出租房屋、網(wǎng)吧、公共娛樂場所和典當(dāng)、機(jī)動車修理、二手商品交易、廢舊物品收購等場所、行業(yè)的監(jiān)控力度，有效加強(qiáng)對這些特殊行業(yè)的陣地控制。在城區(qū)已安裝技防監(jiān)控系統(tǒng)69套，監(jiān)控探頭1300多個的基礎(chǔ)上，將技防觸角向農(nóng)村延伸。今年5月，北集坡鎮(zhèn)政府投資100余萬元大力開展技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，在全鎮(zhèn)各村的主要路口、重點(diǎn)部位全部安裝了監(jiān)控探頭。目前，派出所電視監(jiān)控主控室、25個行政村和6家大型企業(yè)的內(nèi)部技防共計33套206個監(jiān)控探頭已全部安裝完成并投入使用。

五是建立農(nóng)村治安防范巡邏隊(duì)。公安分局與高新區(qū)社會事業(yè)局、財政局密切配合，積極運(yùn)作，按照村村組建，每村平均5名巡防隊(duì)員的要求，經(jīng)過自薦、群眾和村兩委推薦、派出所和基層綜治部門把關(guān)審批等環(huán)節(jié)，全區(qū)45個行政村共選聘巡邏隊(duì)員225名。每名隊(duì)員每天補(bǔ)貼10元，該費(fèi)用由管委會財政承擔(dān)。隨財力的增長和現(xiàn)實(shí)需要適時提高標(biāo)準(zhǔn)，不足部分由村兩委予以補(bǔ)助。農(nóng)村治安防范巡邏隊(duì)按照“公安分局主管、社會事業(yè)局（綜治辦）監(jiān)管、北集坡鎮(zhèn)和新區(qū)街道管理中心主辦”的模式進(jìn)行管理。分局對治安防范巡邏隊(duì)建立了治安巡邏、安全檢查、信息搜集上報、定期例會等工作制度，按月進(jìn)行考核，及時兌現(xiàn)獎懲，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍管理的規(guī)范化、制度化。自巡邏隊(duì)成立以來，共搜集上報各類信息56條，調(diào)解糾紛45起，消除治安隱患106處，農(nóng)村各類案件大幅下降，95%的村實(shí)現(xiàn)了零發(fā)案。

六是設(shè)立在建項(xiàng)目治安管理工作組。緊緊圍繞高新區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)這一中心任務(wù)，抽調(diào)3人專門設(shè)立在建項(xiàng)目治安管理工作組，對重點(diǎn)項(xiàng)目從征地、拆遷直到建成投產(chǎn)進(jìn)行全程跟蹤管理服務(wù)，及時解決影響項(xiàng)目建設(shè)的治安問題，有效避免了爭工搶料等各類案件的發(fā)生，優(yōu)化了高新區(qū)招商引資環(huán)境。

三、完善措施，解決問題，全面提升防控效能

一是建立大信息格局，解決“耳不聰、目不明”的問題。對內(nèi)，建立健全全警參與、快速高效、上下聯(lián)通的緊急信息報送網(wǎng)絡(luò)，要求每名民警都要結(jié)合各自工作實(shí)際，通過入戶調(diào)查，陣地控制、案件查破等方式做好情報信息的搜集、上報工作，做到人人有任務(wù)、個個有指標(biāo)、發(fā)揮作用有獎勵。對外，廣辟信息來源，成立了“千人信息員隊(duì)伍”，建立起覆蓋社會各個角落的情報信息網(wǎng)絡(luò)，及時獲取大量情報信息。同時，進(jìn)一步完善情報信息的收集、分析、研判機(jī)制，全面推動信息預(yù)警、信息導(dǎo)防、信息促控工作，確保警力跟著治安走、警力跟著警情走。2008年，共搜集各類情報信息1000余條，重大警情預(yù)警率達(dá)100%。

二是改革勤務(wù)機(jī)制，解決“貓鼠不同步”的問題。深入實(shí)施社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，全面實(shí)行勤務(wù)制度改革，變坐堂接警為主動出警，變被動應(yīng)付案件為主動壓降案件，變“朝九晚五”、雙休日的行政作息制度為24小時全天候錯時、彈性工作制，變單一巡邏為人巡、車巡、網(wǎng)上監(jiān)控接力巡邏于一體的綜合巡邏，切實(shí)延伸農(nóng)村警務(wù)工作的觸角，提高社區(qū)、農(nóng)村見警率、管事率，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的安全感。

三是嚴(yán)格績效考核，解決“干多干少一個樣”的問題。將治安防控體系建設(shè)等日常警務(wù)工作全部實(shí)行“臺賬化”管理和“排行榜”制度，堅持每日一統(tǒng)計、每周一調(diào)度、每月一通報，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。對民警在巡邏中抓獲現(xiàn)行、破獲案件的，及時予以獎勵或通報表彰。對防控不力、案件高發(fā)的單位和責(zé)任區(qū)民警，對所在單位和民警年終評先創(chuàng)優(yōu)實(shí)行一票否決?！?/p>