第一篇：鄖西縣解決扶貧對象住房有關(guān)政策調(diào)研報告

鄖西縣解決扶貧對象住房有關(guān)政策調(diào)研報告 根據(jù)市扶貧辦《關(guān)于做好扶貧對象基本住房有關(guān)政策專題調(diào)研工作的通知》（十政扶電[2011]22號）精神要求，我辦高度重視，迅速成立調(diào)研組，深入鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)民家庭中調(diào)研，詳細了解情況，掌握第一手材料，認真聽取基層干部和扶貧對象的意見和建議，在開展調(diào)查統(tǒng)計和認真分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣實際、今后一個時期的扶貧開發(fā)規(guī)劃和扶貧開發(fā)政策前景和走勢，形成了解決扶貧對象基本住房有關(guān)政策調(diào)研報告。

一、建檔立卡扶貧對象住房基本情況

全縣農(nóng)村總戶數(shù)為11.63萬戶，其中扶貧對象47137戶。扶貧對象中有16910戶是危房（C級危房10120戶、D級危房6790戶），分別占農(nóng)村總戶數(shù)和扶貧對象戶的14.54%、35.87%。2009年至2011年3345戶扶貧對象住房問題得到解決。

二、基本住房有關(guān)政策的執(zhí)行情況

近幾年，我縣認真落實國家解決貧困戶基本住房政策，收到較好效果。

1、執(zhí)行搬遷扶貧政策。2001年以來，我縣投入扶貧搬遷資金29787萬元，其中國家投入專項資金5021萬元，采取多種辦法，對全縣5100戶近2萬貧困群眾實施搬遷扶貧，其中貧困搬遷3510戶1.4萬人，生態(tài)移民450戶1740人，地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷1140戶4560人。扶持標準基本按國家規(guī)定執(zhí)行，特別是近幾年，最低按照戶平4000元、6000元、8000元的標準落實，部分特困戶還適當提高了補助標準，生態(tài)移民戶戶平1萬元。

2、執(zhí)行危房改造政策。2009年以來，通過縣住建部門對3573戶扶貧對象戶危房進行了改造，共扶持資金2261萬元，2009年戶平補助5000元，2010年、2011年均為戶平6000元。

3、執(zhí)行殘疾人危房改造政策。2006年至今，縣殘聯(lián)共投入資金81.6萬元，對204戶殘疾人家庭危房進行了修建，每戶享受政策性補助4000元。

4、執(zhí)行移民搬遷政策。一是南水北調(diào)中線工程涉及的移民。鄖西縣南水北調(diào)中線涉及觀音、澗池、河夾3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個村、32個組，移民844戶3499人，其中外遷575戶2371人，內(nèi)安后靠269戶1128人。移民搬遷補償嚴格按國家移民政策執(zhí)行。二是庫區(qū)淹沒涉及的移民。陡嶺子庫區(qū)滑坡體災(zāi)民搬遷避險安臵762戶2861人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)安臵戶平1.5萬元，人平加0.1萬元；自主出鄉(xiāng)安臵戶平2.5萬元，人平加0.1萬元；自主出縣安臵戶平3.5萬元，人平加0.1萬元。三是再搬遷安臵。五年累計實施移民危房改造247戶868人，戶平扶持1.5萬元，人平加0.1萬元。

三、解決基本住房問題的主要經(jīng)驗做法

1、認準對象，讓真正的困難戶受益。所有享受政策性扶持的扶貧對象住房建設(shè)，在縣政府的統(tǒng)一安排下，相關(guān)部門和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)一致，共同做好對象確定工作，務(wù)必做到符合政策，符合條件，杜絕優(yōu)親厚友，弄虛作假。如搬遷扶貧嚴

格按照“戶申請、村證明、鄉(xiāng)審核、縣確定”的程序落實，不符合條件決不納入扶持范圍。又如殘疾人房屋建設(shè)，扶持對象必須是戶有一個以上殘疾人，且住房是危房的對象戶。通過嚴格的認定工作，確保真正的貧困戶受益。

2、精心組織，建設(shè)高質(zhì)量工程。扶貧對象住房建設(shè)問題，縣政府一向高度關(guān)注，非常重視。如搬遷扶貧工作，縣政府連續(xù)多年將其納入公開承諾為民辦理的“十件實事”之一，建立“縣負總責、工作到村、責任到戶、關(guān)注到人”的責任體系和“縣級組織、部門配合、鄉(xiāng)抓落實、群眾參與”的工作機制?？h政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)臵專門辦公室，并制定具體實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))相應(yīng)成立組織機構(gòu)。形成上下聯(lián)動，密切配合，齊抓共建的工作局面。注重檢查督辦和實際困難問題的協(xié)調(diào)解決。工作進度實行一月一統(tǒng)計，一季一通報。堅持年終檢查考核結(jié)果的科學(xué)運用，落實獎懲兌現(xiàn)。通過層層負責，級級重視，人人關(guān)注的局面形成，保證把搬遷扶貧工程建成名副其實的精品工程、民心工程、德政工程。我縣搬遷扶貧連續(xù)兩年獲全市第一，受到市政府和市扶貧辦表彰。

3、創(chuàng)新機制，解決實際問題。一是整合資金，解決建（賣、改）不起的問題。為解決扶貧對象住房建設(shè)資金不足問題，縣政府將相關(guān)部門的住房建設(shè)資金，按照“用途不變、渠道不亂、統(tǒng)籌使用、各計其功”的辦法整合一起，實行因戶制宜，特困特扶，在保證大部分對象戶扶持標準不變的情況下，適當提高特困戶補助標準，力爭讓特困戶搬得起，保

證工作整體推進，平衡發(fā)展，按時完成目標任務(wù)。二是完善配套，解決生活不便的問題。為保證搬遷對象搬得出還能穩(wěn)得住，縣政府協(xié)調(diào)水利、供電、交通、通信、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、科技等部門專項資金，集中解決搬遷戶的公路、用水、供電、購物、讀書、就醫(yī)、文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)問題，讓搬遷群眾生活方便，安心定居。三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決增收致富難問題。為保搬遷戶增收致富，各地結(jié)合實際，以土地整理為重點，以協(xié)商、調(diào)整為舉措，先后整理土地5000余畝，為搬遷戶解決協(xié)調(diào)土地3000多畝、山場4000余畝，戶平分別將近達到1.5畝、0.8畝，給搬遷群眾吃下了“安心丸”。大力發(fā)展蔬菜、煙葉、桑蠶、林特、畜牧等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵搬遷戶規(guī)模生產(chǎn)；借力發(fā)展旅游帶動三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引資發(fā)展工業(yè)企業(yè)，提供新的就業(yè)崗位，鼓勵搬遷群眾向二三產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)崗”；加強聯(lián)絡(luò)，發(fā)展打工經(jīng)濟，鼓勵搬遷群眾外出務(wù)工。為進一步增強搬遷對象脫貧致富能力，積極落實小額貸款、結(jié)對幫扶以及“雨露培訓(xùn)計劃”等。幾年間，全縣上千名黨員干部攀“窮親”，為搬遷戶支持上百萬元物資，幫助實施項目1000多個；勞動等相關(guān)部門培訓(xùn)搬遷群眾9800余人次，讓他們分別掌握了新的實用技術(shù)。產(chǎn)業(yè)支撐，讓搬遷群眾踏上了致富的“風(fēng)火輪”，“煙葉大戶”、“蔬菜大戶”、“養(yǎng)羊大戶”、“打工老板”、“產(chǎn)業(yè)工人”等成了他們新的“代名詞”。搬遷戶年發(fā)展特色年業(yè)1萬余畝，年均轉(zhuǎn)移輸出勞力上千人，有2000名“田把式”洗腳上岸從事餐飲等三產(chǎn)業(yè)，有1000名“擺脫”農(nóng)民

身份，進工廠當了工人。搬遷戶現(xiàn)年人平收入2500元，高出全縣平均水平100元。他們正逐步從過去的弱勢向“發(fā)展標兵”轉(zhuǎn)變。四是創(chuàng)辦示范，解決亮點不夠的問題。重點是實行集中搬遷，與新農(nóng)村建設(shè)、整村推進、城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，至少10戶以上聯(lián)合建房。近兩年統(tǒng)一按照徽派風(fēng)格，實行統(tǒng)一標準，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。做到建一處、成一處、靚一處，基本上各村都有亮點、有看頭，總體上形成了規(guī)模。五是實行“一折通”，解決資金足額到戶難問題。住房建設(shè)資金是最受關(guān)注的核心問題。為堵塞資金漏洞，避免“雁過拔毛”、層層剝皮，堅持以安臵點為載體、以項目為支撐，采取“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、服務(wù)跟著資金走”的管理辦法，對補助資金實行“一折通”直達農(nóng)戶，既減少了工作程序，又促進了干群關(guān)系和諧。

四、政策和措施建議

1、逐年增加指標。截止2010年底，全縣貧困人口（人均純收入在1196元以下）還有14.7萬人。2001年以來，盡管全縣實施了搬遷扶貧5萬余戶近2萬人，基本解決了生存發(fā)展難問題，但仍有1.5萬戶、6萬人生活在條件惡劣的高山、深山區(qū)和地方病多發(fā)區(qū)，如果不實施搬遷，徹底擺脫貧困難度很大。以前，全縣每年搬遷扶貧不過500戶2000人，照此進度，需要30年才能完成1.5萬戶的搬遷任務(wù)。因此，建議今后每年的搬遷扶貧指標至少在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上增加1倍。同時，要不斷擴大其它途徑的危房改造指標，并提高補助標準。通過多方努力，加快解決扶貧對象住房問題進程。

2、提高補助標準。按目前的物價水平算，建100平方米左右的磚混結(jié)構(gòu)房，僅主體投資至少在5萬元以上。除國家人平補助2000元外，缺口資金4萬余元。需要搬遷的農(nóng)戶大多家庭條件差，經(jīng)濟拮據(jù)，籌措4萬以上的資金十分困難。同時，危房改造戶平扶持4000元至6000元，只能是對危房修修補補，不能解決根本問題，建設(shè)新房難度很大。建議搬遷扶貧和危房改造補助標準，在原來的基礎(chǔ)上均提高1倍以上。

3、出臺配套政策。搬遷扶貧涉及范圍大，對象多。隨著土地二輪延包制度的落實和農(nóng)戶林地的確權(quán)，解決搬遷戶的土地、山林等基本生產(chǎn)生活資料難度較大，對“穩(wěn)得住”提出了挑戰(zhàn)。同時路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資也是一個艱巨的任務(wù)。因此，我們提出三點建議：一是加大集中安臵點配套設(shè)施建設(shè)資金扶持力度，使搬遷群眾能夠住得好，生活很方便。二是擴大雨露計劃培訓(xùn)指標，將搬遷戶中符合條件的勞動力納入培訓(xùn)計劃，使其掌握1-2項技術(shù)技能，增強自我脫貧能力，從而擺脫土地，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)真正的變身脫貧。三是加大財政貼息規(guī)模，重點扶持扶貧搬遷對象戶興辦產(chǎn)業(yè)，解決增收問題。

（鄖西縣扶貧辦）

第二篇：關(guān)于做好2017扶貧對象動態(tài)管理工作政策解讀

2017扶貧對象動態(tài)管理工作 政策解讀

一、政策依據(jù)：落實河南省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于做好2017扶貧對象動態(tài)管理工作的通知》（預(yù)脫貧辦〔2017〕4號）文件要求，確保做好我縣2017扶貧對象動態(tài)管理工作。

二、實施時間：2017年11月1日—12月31日

三、主要指標：

1、農(nóng)戶家庭收入等情況計算周期為2016年10月1日至2017年9月30日。2、2017年扶貧標準我省按農(nóng)民人均純收入3208元執(zhí)行

四、主要工作

（一）開展建檔立卡“動態(tài)調(diào)整”工作。

1、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初提出的減貧計劃為依據(jù)，以戶為單位，對2017年已脫貧的貧困人口實行退出管理。4.返貧、新增戶納入。

5.貧困戶家庭成員自然增減信息采集錄入。6.貧困村退出的管理。

（二）認真做好扶貧對象信息采集和錄入工作。

1、信息采集范圍包括全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中管理的所有貧困戶（包含返貧戶）、2014、2015、2016標注脫貧戶(包含穩(wěn)定脫貧戶)；所有貧困村和貧困村內(nèi)的自然村，包括已標注“出列”的貧困村；深度貧困村中的非貧困村及此次新識別納入的貧困戶。

2、信息采集方法：貧困戶、返貧戶、標注脫貧戶的信息采集。通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印《貧困戶信息對照表》，入戶核實信息并采集發(fā)生變化的信息。返貧戶要采集“返貧原因”；新識別貧困戶的信息采集。使用《貧困戶信息采集表》（附件1）采集所有信息。“在校生情況”指標不必采集，國務(wù)院扶貧辦將從教育部門直接提取導(dǎo)入；貧困村和貧困村內(nèi)自然村的信息采集。通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印《貧困村信息對照表》、《自然村信息對照表》采集發(fā)生變化的信息。貧困村調(diào)整后新納入的貧困村，應(yīng)使用《貧困村信息采集表》（附件2）采集所有信息。如是第一次采集貧困村內(nèi)自然村信息，應(yīng)使用《自然村信息采集表（附件3）》；貧困戶家庭成員自然變更的信息采集。分別使用《貧困戶家庭成員自然增加情況表》（附件4）和《貧困戶家庭成員自然減少情況表》（附件5）采集相關(guān)信息。貧困戶家庭成員增加包括新生兒、嫁入、戶口遷入等；貧困戶家庭成員減少包括死亡、嫁出、出國定居、判刑收監(jiān)、戶口遷出等。貧困戶家庭成員自然變更以實際發(fā)生的時間標注到月；

3、信息數(shù)據(jù)錄入：所有扶貧對象動態(tài)管理變化情況及采集的信息數(shù)據(jù)錄入在“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)”上進行。

五、動態(tài)調(diào)整時間安排參考：

11.6下午--縣脫貧攻堅指揮部召開2017年動態(tài)調(diào)整工作會議；

11.7上午--鄉(xiāng)鎮(zhèn)開會，傳達上級會議和文件精神，部署動態(tài)調(diào)整；

11.7下午--各村開第一道會，傳達、宣傳、動員； 11.8上午--各村開始接受貧困申請（返貧申請），同時入戶核查；

11.9上午--評議小組召開民主評審會議，形成脫貧戶臺賬和新識別戶（返貧戶）臺賬；

11.9日下午到11.10下午--四議，同時對脫貧戶再核查； 11.11到11.17--村公示7天（包括脫貧戶，新識別戶和返貧戶）；

11.17下午--村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)打報告（包括脫貧戶，新識別戶和返貧戶）；

11.18全天--鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核（包括脫貧戶，新識別戶和返貧戶）； 11.19--鄉(xiāng)鎮(zhèn)對脫貧戶進行公告，對新識別及返貧戶進行鄉(xiāng)級公示；

11.25--鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣報告（新識別及返貧），縣級審核并批復(fù)公告。

由于縣級比對需要時間，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在11月15日前（村公示期間）報送新識別（返貧）人口的初選名單和脫貧戶臺賬。

所有分散供養(yǎng)五保戶的基本情況統(tǒng)計表，于11月15日前報送縣扶貧辦。

貧困村退出時間安排參考：

11月11日，未退出的56個貧困村根據(jù)脫貧戶初選名單，核算本村貧困發(fā)生率并統(tǒng)籌考慮“六通四有”及村集體經(jīng)濟等，若符合貧困退出條件，在11日向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請； 11月12日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以政府文件形式向縣扶貧辦提交貧困村退出的請示文件；

11月13日到11月15日，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對擬退出貧困村進行調(diào)查核實；

11月15日到11月21日，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地對復(fù)核退出標準的貧困村進行公示7天；

11月22日，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組打報告。

第三篇：扶貧調(diào)研報告

文坊村扶貧調(diào)研報告

近年來，隨著國家全面建設(shè)小康戰(zhàn)略的實施，扶貧開發(fā)工作也快速的推進。為了進一步做好文坊村的扶扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的困難和問題，并積極采取新的應(yīng)對舉措，促進農(nóng)民增收脫貧致富，特意進行此次調(diào)研工作。具體情況如下：

一、基本情況

文坊村位于貴溪市南部山區(qū)，距離市政府40多公里，是文坊鎮(zhèn)政府政治、文化、經(jīng)濟、交通中心所在地。2002年由荊樹、廟前、文坊三個村委會合并為一村，全村總?cè)丝?896人，986戶，全村區(qū)域面積28.26平方公里，下有38個村民小組。山林面積3.8萬多畝，耕地面積4000余畝。我村是革命烈士汪群的故里，汪群烈士紀念塔建在我村鄭家村小組。我村有中共黨員61人，下有2所中心小學(xué)、村老年協(xié)會1所，內(nèi)設(shè)農(nóng)家書屋等老年活動器材、嫂子腰鼓隊30余人。我村主要盛產(chǎn)毛竹、松木、雜木、香菇、茶葉及各種林產(chǎn)品，天然水稻種植基地、腳板薯、有機蔬菜等各種農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)民純收入1.2萬元。近年來，村黨支部在鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十八大精神及“兩學(xué)一做”習(xí)近平系列講話為指導(dǎo)，以可續(xù)發(fā)展為綱領(lǐng)，增加農(nóng)民收入為核心。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明，管

理民主的要求，圍繞強基、連心、模范為主題，先后搞了三個新農(nóng)村示范點，村組公路硬化達90%以上，多次被評為先進黨支部。

二、貧困原因及發(fā)展?jié)摿?/p>

（一）貧困原因

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，以往無維修整治，沒有良田規(guī)劃，抵御自然災(zāi)害的能力差，有些良田放水比較困難。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于青壯年外出，留下老人、婦女、小孩在家，主要還是傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，雖然也有不少種良大戶，但是他們技術(shù)還不夠先進，主要也是50-70歲的人，雖然也有一些人引入了新技術(shù)，但是多數(shù)農(nóng)民科技意識不強，學(xué)科技用科技能力差，生產(chǎn)力水平低下。去年水稻收割季，雨水過多，由于缺乏烘干技術(shù)，造成多數(shù)水稻爛在田里，收獲減少。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要還是種植水稻，無工業(yè)企業(yè)，收入以農(nóng)業(yè)和務(wù)工為主，雖然現(xiàn)在已有7個專業(yè)合作社，其中也是葡萄種植，但是規(guī)模還不大，但尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，知名度不高，農(nóng)民增收不明顯。

4、信息還不夠暢通，與市場對接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收。

5、致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、工傷事故等因素影響，經(jīng)常造成剛脫貧又返貧現(xiàn)象。加之殘疾人、五保戶比例多，致富速度緩慢。

（二）發(fā)展?jié)摿?/p>

1、文坊村農(nóng)田總體來說比較平整，土地比較肥沃，具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展的潛力。再加上近年來國家的惠農(nóng)政策的落實，現(xiàn)已基本實現(xiàn)良田規(guī)劃，對于文坊村農(nóng)業(yè)來說是一個大的契機。

2、隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，農(nóng)村淘寶、微商逐漸為村民所接受，一大批的青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為文坊村的發(fā)展提供了人才，若將文坊村的農(nóng)業(yè)種植與商場相對接可以擴大銷售渠道，同時有利于整合文坊的資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

3、文坊村資源比較豐富，林業(yè)、漁業(yè)發(fā)展具有可能，再加上文坊村村民比較儉樸、大家勤勞肯干，近年來文坊村有拿了不少榮譽，如全國文明村等稱號，具有招商引資的吸引力。

三、采取的措施

（一）政府的高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。

文坊鎮(zhèn)黨委、政府為扶貧發(fā)展單獨設(shè)立了扶貧辦，專門負責普及、落實國家的扶貧政策，明確了扶貧工作職能職責；建立了一對一的幫扶工作制，落實了貧困戶幫扶人員。

（二）認真開展貧困人口識別，實施了建檔立卡工作。

2016年按照戶為單元，整戶識別，規(guī)?？刂频脑瓌t，遵循農(nóng)戶申請—村民代表評議—村公示—鄉(xiāng)黨委會審核—鄉(xiāng)公示—縣審定—村再公示的程序確定貧困戶50戶130人。全面開展建檔立卡工作，所有貧困戶的檔案全部建立，并完成了扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的錄入工作，為下一步實施精準滴管式扶貧工作打下良好基礎(chǔ)。

（三）實施重點扶貧開發(fā)工作。

1、扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)相，完善文坊的通組公路，俗話說要致富先通路，文坊村現(xiàn)已全面實現(xiàn)公路硬化。此外還積極向上級申請項目扶持，全面進行良田規(guī)劃，解決農(nóng)業(yè)種植的引水問題。

2、產(chǎn)業(yè)扶貧：與專業(yè)合作社相結(jié)合，例如蘑菇基地，為保障無害化生產(chǎn)，進行人工除草，為解決殘疾人及低保戶的生活問題，聘用他們來干活。同時貴溪市殘聯(lián)也提供一些政策優(yōu)惠，解決了專業(yè)社的資金問題又解決了殘疾人的生活來源問題。

3、政策扶貧：積極向村民普及國家的扶貧政策，及時與鎮(zhèn)扶貧辦聯(lián)系，邀請他們來我村進行專業(yè)的政策宣傳，為村民解決疑問。落實農(nóng)村低保、五保生活保障，及時將相應(yīng)政策告之村民，并為他們做好相應(yīng)的材料上報鎮(zhèn)民政所。

這些扶貧工作的開展，改善了所在貧困村的生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大了支助產(chǎn)業(yè)，提高了貧困戶技術(shù)水平，促進了

經(jīng)濟的發(fā)展，增加了貧困戶收入，為進一步全面脫貧致富打下堅實基礎(chǔ)。

四、思路和對策

1、加大水稻、苗木種植培訓(xùn)，提高貧困戶技術(shù)本領(lǐng)。

2、積極爭取上級扶持政策，加大扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是林區(qū)公路建設(shè)，變林業(yè)資源為農(nóng)民現(xiàn)金收入。

3、進一步打造水稻種植、蘑菇種植、蔬菜水果種植的產(chǎn)業(yè)基地，帶動全鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決貧困戶的就業(yè)、技術(shù)等問題。

4、積極進行農(nóng)業(yè)項目的招商引資，帶動貧困村經(jīng)濟發(fā)展。

5、對于因病、因殘致貧等自身能力、素質(zhì)較差的貧困戶，進一步加大低保覆蓋面，提高保障標準，保障他們基本生活，促進脫貧。

6、積極動員社會各方面力量，投入到我村扶貧工作中，爭取早日實現(xiàn)全村脫貧工作，為全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻。

2018年8月

第四篇：扶貧調(diào)研報告

XX市扶貧工作調(diào)研報告

為扎實推進扶貧攻堅工作，確保精準扶貧工作取得實效，經(jīng)深入村鎮(zhèn)座談交流，對XX市精準扶貧工作進行全面調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

XX市“十三五”建檔立卡貧困村共18個，其中，深度貧困村11個。貧困人口大多集中在XX、XX、XX、XX、XX等少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市“十三五”期間建檔立卡貧困人口7891戶34351人，其中，2016年已脫貧2051戶 9064人，2017年已脫貧2887戶13043人，共完成13個整村出列任務(wù)。目前，未脫貧2953戶12244人，貧困發(fā)生率由2015年的9.5%降至3.5%，2018年計劃脫貧2505戶10616人，整村出列5個。2016年以來，我市通過加大扶貧資金投入，扶貧產(chǎn)業(yè)和村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展成效顯著，農(nóng)民生活水平有了較大提高。但由于全市扶貧工作面廣泛，統(tǒng)籌發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡，重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目由于缺乏龍頭企業(yè)帶動，加上貧困戶自身發(fā)展動力不足，參與積極性不高，造成很多扶貧產(chǎn)業(yè)項目推進發(fā)展困難，產(chǎn)出的市場競爭力也不強，資金投入與產(chǎn)出效益不對等，全市脫貧攻堅形式任務(wù)仍然十分艱巨。

二、存在問題

（一）精準識別難度大。貧困戶精準識別是做好扶貧工作最關(guān)鍵的第一環(huán)，關(guān)乎社會的公平正義。自識別認定工作以來，全省曾都派過省級工作隊、市級工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊多輪多層級進行入戶調(diào)查摸排工作，但在一些邊緣戶的識別上仍是大難題。存在問題有：一是部分村兩委干部擔當意識不夠，個別村干部總以為“貧困戶待遇”是國家普遍紅利，總希望村民雨露均沾，人人有份，在入戶調(diào)查或是民主評議時不敢發(fā)表反對意見。二是貧困戶收入信息采集難。此次排查發(fā)現(xiàn)，各村都不同程度出現(xiàn)農(nóng)戶不肯如實告知家庭收入的情況，尤其是外出務(wù)工收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入普遍存在縮水現(xiàn)象。2018年5月在市派“三人組”進駐調(diào)查后，各村收入更是普遍減少，由于存在農(nóng)戶瞞報問題，導(dǎo)致調(diào)查表上不能體現(xiàn)真實農(nóng)戶實際收入情況。三是存在政策缺陷。比如：農(nóng)戶家庭人口的界定，目前貧困戶是按同吃同住同開銷計算年人均收入及人口，貧困家庭人口數(shù)隨意變動大，因此調(diào)查人員在入戶調(diào)查時，很難把握真實家庭人員情況。另外，獨戶懶漢貧困認定問題。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些三四十歲青壯年獨居戶，調(diào)查得分數(shù)較低，收入少。主這類人基本上成天喝酒，不務(wù)正業(yè)，要納入貧困戶的，需要具體政策進行引導(dǎo)和約束。

（二）資金使用效率不高，村集體經(jīng)濟收入少，支持帶動貧困戶增收難。2016年以來，全市扶貧資金投入大幅提高，但由于受資金管理政策規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在使用上十分謹慎，不敢投入于有風(fēng)險的養(yǎng)殖業(yè)，很多扶貧資金都通過入股企業(yè)，或向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資短期內(nèi)“暴增”，扭曲供求結(jié)構(gòu)，頻繁出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，往往容易出現(xiàn)增產(chǎn)不增收，甚至虧本賤賣的現(xiàn)象。今年出現(xiàn)大面積芒果滯銷、瓜菜價格暴跌等傷農(nóng)情況。另外，村集體經(jīng)濟總體收入普遍不高。全市農(nóng)村普遍沒有實體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，集體收入大多依靠土地出租或政府辦公經(jīng)費支撐，沒有長期發(fā)展壯大的實體經(jīng)濟維續(xù)，村里不管要做什么項目都只能向上“等、靠、要”，村集體經(jīng)濟在支持帶動貧困戶發(fā)展上很少有所突破。

（三）扶貧產(chǎn)業(yè)項目增效難。近幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進扶貧產(chǎn)業(yè)項目較為單一，經(jīng)營模式都是組建農(nóng)民專業(yè)合作社進行經(jīng)營，由于農(nóng)民專業(yè)合作社的社員都是貧困戶，受管理技術(shù)水平限制，很多扶貧專業(yè)合作社日常管理混亂，日常經(jīng)營虧損十分嚴重。其次，扶貧產(chǎn)業(yè)項目類別單一，產(chǎn)業(yè)項目的選定不科學(xué)。目前大多主要集中在種植業(yè)和養(yǎng)殖方面，種養(yǎng)類別方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在做不同的嘗試，但收效甚微，尤其在養(yǎng)殖方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖的豪豬、羊、雞、鵝等家禽養(yǎng)殖項目虧本變賣情況突出，部分養(yǎng)殖基地也已難于為續(xù)。另外，扶貧產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)的扶持帶動。扶貧產(chǎn)業(yè)是貧困戶長期穩(wěn)定脫貧的有效途徑，由貧困戶組成的技術(shù)管理人員在管理過程中，“思路窄、技術(shù)差、管理亂”等缺陷無限放大，扶貧產(chǎn)業(yè)項目難能持續(xù)增收。

（四）幫扶責任體系混亂，沒有形成集體合力。按市、鎮(zhèn)、村三級層層壓實責任，選派第一書記39名，同時成立168個駐村工作隊556人駐村幫扶，專項指導(dǎo)推進扶貧開發(fā)工作。繼續(xù)推行“一對一”結(jié)對幫扶，全市2365名干部與貧困戶結(jié)對幫扶，實現(xiàn)了“一對一”幫扶全覆蓋?；靵y的主要方面有：駐村工作隊的選定缺少剛性文件要求，市級選派工作隊時把關(guān)不嚴，個別存在工作懈怠情況。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與幫扶責任人信息溝通不通暢，溝通協(xié)調(diào)不夠。需要幫扶責任人員共同參與完成的工作，組織管理及協(xié)調(diào)各幫扶責任單位推進扶貧工作難度較大，比較常見的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署工作，幫扶責任單位幫扶責任人很難全部到位，都派代表參加，代表參加后工作沒能及時傳達執(zhí)行到位，工作運轉(zhuǎn)不通暢不高效。

（五）貧困戶內(nèi)生動力不足，自我發(fā)展能力差。大部分貧困戶思想保守、觀念陳舊，加上缺乏致富帶頭人的示范引領(lǐng)，自我“造血”脫貧致富能力不強。一是文化水平偏低。據(jù)統(tǒng)計，全市貧困人口中小學(xué)文化程度比例占 70%以上，尤其在少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困戶家庭教育程度更低，勞動力素質(zhì)不高，在發(fā)展經(jīng)濟、增加收入方面思路不寬，辦法不多，技能低下，難以提高收入。二是進取意識不強。村民思想較為保守，思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式較為落后，存在“等、靠、要”思想。三是缺少致富帶頭人。目前，全市大多村干部中能夠帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人不多。由于缺乏致富技能，經(jīng)濟發(fā)展意識淡薄，經(jīng)營管理經(jīng)驗不足，導(dǎo)致他們一方面自己致富無門，不能帶頭致富；另一方面，對于如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾共同致富感到力不從心、無從下手。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展滯后，種養(yǎng)大戶不多，少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有上規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

三、扶貧工作思路及建議

（一）制定明確標準，提高“識貧”精準度。目前，全市都已形成共識，要扣好脫貧攻堅“第一粒紐扣”，確保排查工作“不漏一人，不錯一人”，對全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和華僑經(jīng)濟區(qū)“漏評”“錯退”都開展拉網(wǎng)式調(diào)查復(fù)核。但“識貧”仍缺少剛性標準，建議：一是將家庭調(diào)查實際得分做為建議納入評議的剛性標準，避免一些家庭境況好納入其中，比如：收入不說，虛假報家庭開支，造成家庭人均收入低的家庭。二是擴大數(shù)據(jù)比對范圍。目前，我市數(shù)據(jù)比對僅局限于房產(chǎn)、工商稅務(wù)、機動車、銀行存款（只有信用社、郵儲銀行2家）等方面?？梢詳U大的方面有：家庭人員就業(yè)情況及工資收入信息，銀行存款比對要力爭達到覆蓋到所有商業(yè)銀行。

（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困村村容村貌。力爭在“十三五”期間，對貧困人口比較集中且基礎(chǔ)設(shè)施落后的貧困村，要重點解決住房配套基礎(chǔ)設(shè)施功能、道路不通、用水不便、電力不穩(wěn)、信息不暢等問題。實現(xiàn)全村通寬帶、通硬化公路、無線通訊全覆蓋。推進文化、醫(yī)療、科技、環(huán)境衛(wèi)生等公共服務(wù)加快向貧困村延伸，打通公共服務(wù)“最后一公里”，切實改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。

（三）力戒形式主義，注重整合扶貧人力資源，提高幫扶效率。目前，全市扶貧工作層層加壓，工作任務(wù)十分繁重，雖然顯得人員力量龐大，但收效甚微，主要弊病是每一次工作任務(wù)，市直單位都大批人馬到位，扶貧投入的人力物力財力不小，但由于政策要求不普及，基本上各幫扶責任單位都是扶貧專干專做，其他協(xié)助，作用發(fā)揮不突顯等情況。因此建議圍繞著人力資源的有效利用出發(fā)，充分發(fā)揮駐村第一書記（駐村工作隊隊長）職能，同時組建村村專職扶貧隊伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)每村派出1名，幫扶責任單位各派出1名的專職扶貧工作人員，工作期間長期吃住在村里，駐扎村里體察民情，溝通民意，有效提高扶貧干部的工作效率。

（四）通過制度規(guī)制，強化政府引導(dǎo)服務(wù)功能，力促內(nèi)生動力，擴大扶產(chǎn)業(yè)種類，拓寬群眾致富渠道。一是抓好“扶志扶智”。確保思想先脫貧，扶貧先扶志，治窮先治懶。在農(nóng)村，基本上有想法、有辦法的農(nóng)民群眾，基本上已經(jīng)脫貧了，充分激發(fā)貧困戶自身強烈的致富愿望，精準扶貧工作才能取得事半功倍的效果。一方面，要大力弘揚勤勞致富的社會風(fēng)尚，通過宣傳教育，進村入戶一對一做思想工作，動員貧困人員親屬等方式，激發(fā)貧困群眾的致富主動性，真正把扶志工作落到實處。另一方面，用好法治手段。通過“村規(guī)民約”大力推進法治扶貧，有效實現(xiàn)治“懶”，對個別家庭要敦促子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，促進內(nèi)生動力，實現(xiàn)家庭和諧。二是抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。通過完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取提供種苗、提供小額貸款貼息，以及提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，讓貧困戶自主發(fā)展個人扶貧產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)揮龍頭帶動作用。探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動機制，積極引進“龍頭企業(yè)＋合作社（基地）＋大戶＋貧困戶”模式，加大對扶貧龍頭企業(yè)、合作社、大戶的扶持力度，把帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、吸納貧困戶勞動力、帶動貧困戶增收作為政府獎扶的重要依據(jù)，綜合應(yīng)用項目貼息、財政補助等扶持政策，促進扶貧龍頭企業(yè)（合作社）健康發(fā)展，筑牢貧困群眾脫貧致富的產(chǎn)業(yè)支撐。四是提高產(chǎn)業(yè)扶貧資金效益。對缺乏勞動能力及沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶，可探索將其產(chǎn)業(yè)扶貧資金進行整合，以扶貧基金的形式，入股當?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或其它私營企業(yè)，按略高于銀行貸款利率給貧困戶分紅。同時，對有勞動能力和意愿的，還可以將其引導(dǎo)安排到相關(guān)企業(yè)就業(yè)，獲得勞動收入。五是實施就業(yè)脫貧。對就業(yè)實在困難的群眾進行就業(yè)兜底，通過購買政府購買服務(wù)的形式，安排貧困群眾在護林、護河、環(huán)衛(wèi)、交通協(xié)管等政府公益性崗位就業(yè)。加大對貧困群眾創(chuàng)業(yè)及帶動貧困群眾就業(yè)的企業(yè)幫扶力度。

第五篇：關(guān)于請求解決住房的報告

關(guān)于請求解決住房的報告

尊敬的市委老干局：

我叫余國祥，男，現(xiàn)年84歲，于1949年參軍入伍，1955年專業(yè)回地方工作，1984年在本市商業(yè)局國營副食品公司離休至今，在職期間曾任門市部經(jīng)理等職務(wù)；老伴王永秀，現(xiàn)年70歲，原系本市無線電標準件廠工人，于1986年退休；本人和老伴現(xiàn)在身體狀況良好，行動自如。自離休以來，本人和老伴一直隨子女居住在本市，子女都很孝順關(guān)心老人。近幾年來，隨著年齡的老化，本人和老伴非常向往安靜的單獨居住環(huán)境，以享晚年。兒孫滿堂固然快樂，但不利老人靜養(yǎng)身心?，F(xiàn)時代：政通人和、形勢大好，我市在市委市政政府特別是本屆各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本市是越來越興旺，老百姓的日子是越過越好，本人和老伴也想多看看這華夏盛世。

由于本人離休以來一直沒有解決住房問題，也無力購買高價商品房，因此，特請求組織上和領(lǐng)導(dǎo)為本人在本市解決經(jīng)濟實用房一套。

特此報告，請求批示。

報告人：

2008年10月1日